林政范文10篇

林政范文篇1

在全省森林资源林政管理工作会议上的讲话任永昌*7年4月24日同志们：正值全省林业各项事业扎实推进的关键时期，我们召开这次全省森林资源林政管理工作会议，就资源林政管理工作相关问题进行认真研究，就是要充分发挥资源林政管理工作的重要作用，为“行业发展，农民增收，推进林业资源大省向林业经济强省跨越”出思路、添措施，切实推动*林业又好又快发展。下面，我讲三点意见。一、提高认识，进一步增强做好资源林政管理工作的使命感近年来，随着天然林保护和退耕还林等林业重点工程的实施，全省各级林业部门主动围绕大局，转变观念，以森林资源保护为核心，努力构建长江上游生态屏障，全省森林资源得到有效管护，资源消长步入良性发展轨道，呈现出四个显著特点：一是森林资源总量增加。全省森林管护面积由1998年的2.88亿亩增加到目前3.23亿亩，净增3000多万亩；森林覆盖率由工程实施前的24.23%提高到30.27%；活立木蓄积量由14.65亿立方米增加到15.82亿立方米。二是森林生态效益显著。生态效益监测研究表明，我省林业重点生态工程实施以来，累计减少土壤侵蚀19.29亿吨，年均减少土壤侵蚀量2.24亿吨；累计涵养水源量5838.34亿吨，年均涵养水源量656.38亿吨；生物量累计增加6.18亿吨，固定二氧化碳累计增加9.89亿吨，释放氧气累计增加7.42亿吨。全省林草植被提供的生态服务价值累计为11566.29亿元，年均生态服务价值1313.61亿元。三是推动了林业产业发展。全省已建成工业原料林基地2100万亩，其中木质原料林1360万亩、竹质原料林740万亩；建成名特优经济林基地1470万亩，其中核桃、花椒、银杏、木本药材面积达444万亩；建成林木种苗和花卉基地80万亩。*6年，全省实现林业产业总产值507.4亿元，农民人均从林业获得的收入达到327元，占全省农民人均年纯收入的比例达到10%。四是全民生态意识提高。在加强森林资源管护中，通过大量的、深入的林业法律法规和生态文化宣传教育，全社会生态觉悟逐步提高，生态意识进一步增强，热爱自然、关爱野生动植物以及建设和美化生态正逐步成为全社会的自觉行为。但必须清醒地看到，森林资源总量不足与对森林资源日益增长的需求之间的矛盾是目前我省林业工作的主要矛盾，通过强化森林资源和林政管理工作，保护管理好、发展经营好森林资源，最大限度地满足社会需求仍是我省当前林业工作的重中之重。各级林业部门特别是主要负责人、分管负责人和全体资源林政工作者必须进一步提高认识，增强做好资源林政工作的使命感和责任感。从全国来看，我国仍是一个缺绿少林的国家。全国现有森林面积10.1亿亩，占世界森林面积的30%，居世界第5位，但人均森林面积仅1.65亩，相当于世界人均的18%，位居世界第120位。森林覆盖率仅为16.55%，森林资源捉襟见肘。每年进口木材达*多亿美元。就我省而言，我省森林面积和蓄积分别位居全国第四位和第二位，森林覆盖率也达到30.27%。但人均森林面积仅2.51亩，不到世界平均水平的28%；人均活立木蓄积仅18.69立方米，不到世界平均水平的29%。同时，森林资源分布极不均衡，天然林和人工林资源比例极不协调，人工林资源质量很差。这样的森林资源状况，难以支撑比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系建设。去年我省发生百年一遇的特大旱灾，调查研究表明，凡是森林覆盖率高的地方，减灾降损的作用就十分明显，反之就较为严重。这一结论，更加鲜明地揭示了切实做好森林资源和林政管理工作，以及保护和发展森林资源的极端重要性。二、找准差距，认真研究我省当前资源管理工作中存在的突出问题资源林政管理工作是林业部门的重要职能，事关林业改革和发展的方方面面，看似单项工作，实为全局性工作。资源林政工作的成效，在很大程度上影响着林业的建设和发展。应该说，当前我省资源林政管理工作中还存在着不少薄弱环节，需要引起高度重视，认真加以解决。一是基础工作不牢。从宏观上讲，通过森林资源连续清查等工作，全省森林资源总量是比较清楚的。但要提供具体情况、过细情况，则存在家底不清，情况不明等问题。既影响决策，也说明我们工作不深入、不细致、用心不够。二是林权管理较乱。集体林虽经林业“三定”，但由于工作粗放，指山为界，指路为界，而且没有很好地建立和管好林权档案，实际上还是一笔糊涂账。没有受益时大家平安无事，一旦林木采伐或者林权流转，则矛盾凸现。国有林和集体林由于权属不清楚往往成为“唐僧肉”。林权权利人权利不清，就难以调动和发挥其管护、经营森林的积极性。三是采伐管理过死。一方面国家有严格规定，要严格执行限额采伐政策和相关采伐管理规定；另一方面已有的采伐和限额管理政策没有很好应用，对有效可行的管理办法研究不够，只能靠管死以求得森林资源的安全，造成林权权利人难以实现自己的经济权利，并进而影响行业发展，农民增收。四是政务服务还有差距。资源林政管理中办理采伐证、运输证、木材经营加工许可证和代政府办理林权证等行政审批、审核项目多，但程序较为复杂，服务工作薄弱。应该看到，行政审批既是管理，更是政务服务。更要认识到，服务不好、不到位，老百姓就会另寻他法、另找规避途径，不再主动接受审核审批管理，资源林政工作就有可能出现问题。三、突出重点，扎实推进我省资源林政管理工作党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，鲜明提出了科学发展观的总方针，确立了构建社会主义和谐社会的总目标，明确了建设社会主义新农村的战略任务。省委省政府也提出了“坚持科学发展，构建和谐*”的发展主题和“四个跨越”的发展目标。林业作为一项重要的公益事业和基础产业，在这些重大决策中被赋予了一系列新的重大使命：作为生产生态产品的主体部门，在维护国土生态安全、促进经济与生态协调发展方面发挥着重要作用；作为实现人与自然和谐的关键和纽带，在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用；作为重要的基础产业，在经济可持续发展和新农村建设中发挥着重要作用；作为生态文化发展的源泉和主要阵地，在现代文明建设中发挥着重要作用；作为国际政治热点领域，在维护祖国权益、配合外交工作、树立良好国际形象方面发挥着重要作用。当前，我省林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。在新的形势下，我省林业要实现“行业发展、农民增收，推进林业资源大省向林业经济强省跨越”的目标，对资源林政管理工作提出了新要求。因此，当前和今后一个时期，全省资源林政管理工作必须坚持以科学发展观为指导，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，全面推进森林可持续经营，通过科学规划、分类经营、分区施策，不断提高森林资源质量，优化森林资源结构，增强森林生态系统的整体功能，实现对森林资源的严格保护、积极发展、科学经营和合理利用，努力实现林业又好又快发展。（一）坚持夯实基础，切实提高资源林政管理水平。要结合森林资源连续清查第五次复查，加快我省林业发展区划工作，从可持续发展的战略高度，对林业发展的主体功能和生产力布局进行区域划分和合理配置。要扎实开展好分类经营区划界定工作。在区划中，既要为争取国家和地方对公益林的生态效益补偿提供依据，又要为林业产业发展留下足够的发展空间。要通过艰苦细致的工作，真正把区划客观地落实到山头地块。要按照分类经营、分类管理的要求，抓好森林经营方案编制工作，对不同的林分实行不同的经营管理措施，实现公益林生态效益最大化、商品林经济效益最大化的目标。要加强森林资源管理信息系统建设，把这项工作作为当前和今后一个时期的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实，加快建设进度，确保随时出数、准确出数。要加快矿山植被恢复规划的编制，主动与有关部门协调，尽快制定矿山植被恢复收费标准。（二）坚持生态优先，正确处理保护发展与经营利用的关系。保护发展和经营利用是林业工作两个永恒的主题。保护发展森林资源的根本目的还是在于经营利用，使其发挥最大、最优的生态、经济、社会三大效益。而经营利用森林资源要以保护发展为前提，应坚决禁止无序的、过度的经营利用。客观上，林木采伐利用存在三个不可及：一是自然条件的不可及。因山高坡陡，谷深路险，无法采伐利用；二是国家政策的不可及。因生态区位重要，被划为自然保护区或划作生态公益林而禁止采伐，不能进行商业性采伐利用；三是经济法则的不可及。因无利可图，不能赔本采伐利用。特别是我省这样一个山地、高原、丘陵占幅员面积90%以上的省份，除了这三个不可及的，剩下的可采伐利用的森林资源已不多。对这部分森林的采伐管理，一定要适应形势发展的需要，适应林业产业发展的需要。森林采伐限额是一条红线，是控制森林资源消耗的一项根本性措施，只能加强，不能有丝毫放松，要始终坚持凭证采伐和限额采伐这两项根本制度，切实强化林木采伐的源头管理。要按照分类经营的指导思想，在对生态公益林管死的同时，对商品林利用要放活。在限额范围内，应积极支持和促进林木采伐，以促进林农增收致富。（三）坚持守土有责，严格管制林地用途。随着国家土地政策的更加严格化，林地资源已成为各方关注的焦点。我们必须把林地管理作为一条高压线，严格控制林地征用和占用，严禁毁林开垦和乱批滥占林地，切实保护好现实资源。要按照分类保护、分区管理的原则，抓紧编制林地保护利用规划，确定林地保护、利用等级，制定分区域的林地主导用途和利用方向。对国家重点建设和其它工程项目确需征占用林地的，必须依法办理征占用林地及林木采伐手续。要进一步完善林地征占用审核审批制度，加强对工程建设征占用林地全过程的监管和服务。要加强森林植被恢复费征收管理，做到应收尽收，管好用好。要认真做好异地植被恢复工作，确保全省林地面积只能增加不能减少。（四）坚持以人为本，稳步推进集体林权制度改革。通过集体林权制度改革，让农民吃下“定心丸”，实现山定权、人定心、树定根，鼓励农民多栽树、栽好树，从根本上调动农民植绿、爱绿、护绿的积极性。我厅代省政府起草的推进集体林权制度改革的意见已经征求省级有关部门的意见，即将提交省政府研究。各地要按照全省林业工作会议的部署和要求，扎实推进本地的集体林权制度改革。要狠抓林权档案管理，确保集体林权改革和退耕还林确权颁证的成果。（五）坚持制度建设，强化资源林政管理责任。资源林政管理的制度建设，是推进森林资源保护管理和经营利用的内在要求和建设现代林业的必由之路。要在坚持采伐限额控制、凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工、征占用林地审核审批及其专家评审等制度的基础上，按照领导干部保护发展森林资源任期目标责任制的要求，建立和完善林地保护管理任期目标责任制，把林地消长、征占用林地审核率、补偿到位率和违法占用林地案件查处率等指标纳入目标考核内容，严格兑现奖惩。要认真落实工程建设征占用林地年度定额管理制度，要规划好大量消耗林竹资源的木竹加工企业的区域布局，根据各地、各区域生态建设目标和森林资源现状，合理确定年度林地转非林地总量和协调规划区域人造板、竹纸（浆）产能，促进森林资源合理有序和适度规模的利用。（六）坚持效率优先，着力加强资源林政管理队伍建设。高素质的资源林政管理队伍是做好我省资源林政管理工作的重要依托。各地要高度重视资源林政管理队伍建设，坚持以加强思想政治建设和执法能力建设为核心，强化理论武装和实践锻炼，全面提升队伍的管理能力和执法水平。造就一支全局观念强、政治思想好、业务技术精、组织纪律严、工作作风硬的森林资源管理队伍。要进一步调整木材检查站的建设布局，完善木材运输检查的规章制度，切实加强木材检查站的监督管理，坚决杜绝“三乱”行为的发生。同志们，资源林政管理工作政策性强，事关林业发展全局。希望同志们按照“坚持科学发展，构建和谐*”的要求，扎实认真地做好资源林政管理各项工作，为我省林业行业发展、农民增收，推进林业资源大省向林业经济强省跨越，为全面推动*林业又好又快发展做出新的更大的贡献。

林政范文篇2

今天请大家来，主要任务是布置落实全市2012年度资源林政统计年报工作。

前天，也就是10号，省林业厅在合肥专门召开了布置会，新任的副厅长到会并讲话。潘厅长要求市、县两级林业部门，要认清做好森林资源统计年报工作的重要意义，要对统计数据提供分析报告，并对上报的数据负责。

市林业局党组认为，这是一项很重要的工作，必须高度重视。我今天参加会议，既是对这项工作的大力支持，又借此机会看望和慰问大家。元旦刚过，春节将至，在此，我代表市林业局党组，向你们并通过你们向资源林政工作战线上的同志们，表示亲切的问候和良好的祝愿！

陈局长、科长的安排意见我都同意，请同志们抓好落实，按时完成上报任务。

下面，我讲三点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，进一步增强做好资源林政统计年报工作的责任感和使命感

（一）2012年资源林政工作成绩显著。

在过去的一年里，同志们精诚团结，艰苦努力，在稳步推进集体林权制度主体改革扫尾工作的同时，出色地完成了资源林政管理日常工作，取得了显著成绩，省林业厅有关处室给予了高度评价，市局党组十分满意。

主要成绩表现在以下四个方面：

1、全面完成了集体林权制度主体改革扫尾工作。按照省林业厅的要求，我市全面完成了集体林权制度主体改革自查验收，以及林权登记发证、档案完善工作，编发简报，总结推广先进典型，促进配套改革的启动和稳步推进。市林业局被评为全省林改先进单位，将受到省政府的表彰。

2、加强生态公益林管理工作。一是按照省林业厅要求，我市组织骨干力量，完成了生态公益林地理信息系统基础数据采集上报工作，共区划界定部级和省级公益林12.8万亩。省林业厅验收合格，纳入补偿范围，兑现森林生态补偿金128万元。二是配合省林业厅、财政厅对2008—2012年生态公益林管护情况，以及生态补偿金管理、使用情况，进行检查和通报，并对存在的问题进行了整改。三是组织完成了12.6万元生态公益林工作经费、11.2万元公共支出经费的标准文本编制上报和经费下达工作。

3、规范林木采伐管理工作。一是配合国家林业局、省林业厅，对县2011年度林木采伐限额执行情况，以及林地征占用执行情况进行执法检查，对检查情况进行了专项通报和督促整改。针对检查中发现的问题和总结的经验，在进一步调查研究的基础上，我局按照法定程序，起草制定了《林木采伐许可（审批）规范》，自2012年7月1日起执行，在全省首次以规范性文件形式，对林木采伐许可（审批）进行了规范，受到省林业厅和省法制办的好评，国务院法制办网站也刊登了信息。二是对2012年1——6月份林木采伐许可证发证质量进行全面检查，并制定整改方案进行整改，切实提高了林木采伐许可证发证质量。三是筹备召开了全市首次林木采伐管理工作会议，举办了林木采伐许可（审批）培训班，各县市区林业局长、林政股长参加，在全省10年来尚属首次。四是组织编制、审定了全市“十二五”林木采伐限额，以市政府名义正式上报省政府审批。

4、加强木材运输管理工作。据统计，全年共签发木材运输证425本、21250份，没有出现违规签证现象，没有发生一起被查扣和签证质量事故，为依法征收规费、增加林业发展资金做出了应有的贡献。同时，密切配合省林业厅开展木材运输证签证员在岗再培训工作，组织购置了专用设备，为网上打印运输证作好了充分准备。元月1日全部开通网上签证，全市8个县市区申请的19个网上签证帐户运行正常。

这些成绩的取得，既是各县市区林业局领导班子重视和支持的结果，更是同志们艰辛劳动、无私奉献的结果。资源林政统计年报，是2012年度最后一项工作，也是最重要的一项工作，请同志们继续发扬敬业奉献精神，克服困难，认真完成。

（二）高度重视资源林政统计年报工作。

每到年终岁尾，都要系统地总结过去一年的工作。各项统计年报是反映过去一年工作实绩的重要工具，年报数据宏观上是为领导决策提供依据，微观上也是对各单位工作成绩总盘点。

资源林政统计年报，内容广泛，有林木采伐、林权登记发证、木材运输检查监督、林业行政案件、征占用林地、森林资源消长动态等六大项内容，几乎涵盖了林业行政主管部门一半以上的日常工作。做好2012年资源林政统计年报工作，全面反映全市资源林政管理工作实绩，掌握好森林资源消长变化动态，对我们研究和安排下一步工作，有着十分重要的意义和作用。

因此，各地必须高度重视，实事求是地开展报表填报工作。个别地方对这项工作重视不够，从人员安排就可以看出，应当安排业务骨干完成这项工作。这一点请各位回去向主要领导汇报一下。

（三）森林资源管理工作要适应新形势、新任务的需要。

当前，林业建设正面临着千载难逢的大好机遇。中央林业工作会议确立了“四个地位”和“四大使命”，即林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位；同时明确要求，实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”，是我们党对林业认识的最新成果，赋予林业新的、更加突出的历史使命，把林业摆到了一个前所未有的重要地位。

中央林业工作会议提出要建立健全“四项制度、一个体系”，即：建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度，以及林业社会化服务体系，明确了一系列政策措施，覆盖面广，力度大，含金量高，是林业发展史上不多见的。

省委、省政府不仅召开了高规格的全省林业工作会议，对全省生态建设和林业工作作出了全面部署，而且出台了《关于加快林业改革发展的若干意见》，对林业工作的重视程度前所未有。

面对当前林业发展的历史机遇，我们要积极转变林业发展的理念，树立更加长远、更加适应生态文明建设要求的战略思维，化机遇为优势，变挑战为动力，把林业工作融入到经济社会发展的全局，把林业建成为支撑经济社会发展的重要支柱之一，成为带动群众致富奔小康的主导产业。

因此，森林资源管理工作要跟上新形势，适应新需要，谋划新举措，创造新成绩。

二、强化措施，努力推进资源林政统计工作提质量、上水平

（一）切实提高源头数据质量。负责森林资源统计年报的人员，要对森林资源数据进行认真审核，切实做到数据平衡，结合森林资源消长状况，做好本年度森林资源数据的更新填报。要建立森林资源统计台帐，切实使填报的数据来源真实可靠。林地面积的消长变化要根据造林核查、征占用林地等统计数据进行变更，林木采伐、木材运输、林权登记发证等林政资源数据要从采伐证、木材运输证等台帐数据汇总形成。要认真审核表内数据、表与表之间的数据平衡和逻辑关系，做到不重不漏，切实提高源头数据质量。

（二）认真对待重要指标。省委组织部在前两年进行了学习实践科学发展观年度考核试点工作，去年已经全面推开。按照已知的情况，学习实践科学发展观年度考核指标包括：人口和计划生育、节能减排、生态建设三大项内容，其中生态建设内容包括林木绿化率指标。

在考核时，不进行“横向”比较，只进行“纵向”比较，也就是各市、各县之间不进行比较，而只对各市、各县历年统计指标进行比较，要求保持稳定的基础上有增长，不能下降。

因此，在实事求是地反映工作实绩的基础上，力求科学、细致地反映森林资源变化动态，显得十分重要。市委、市政府历来十分重视和大力支持造林绿化工作，林业发展实绩十分突出，有目共睹。但是具体到每一年度的统计指标，由于招商引资和发展地方经济的需要，林产加工业的蓬勃兴起，对森林资源的依赖程度大幅度上升，森林资源消耗量也出现了大幅度上升的实际情况。

这就要求我们把握好建设和利用的平衡点，努力实现造林、采伐平衡发展，森林资源永续利用，并且要确保在一个相对固定的期间内，实现森林资源消长变化动态的可控制，实现林木覆盖率和林木蓄积量的“双增长”。这次资源林政统计年报的报表，要求填表人、单位负责人签字，并要加盖单位公章，防止弄虚作假。

（三）统筹兼顾、互相支持。资源林政年报，与林业统计年报、林业行政案件报表、造林核查验收报表等相关报表的各项主要指标，一定要互相衔接，统筹兼顾，不能顾此失彼，甚至出现“数字打架”现象。相关业务科室、股站要密切配合、合理分工。填写报表前，要互相征求一下意见，核对一下数据，统一标准，“一个口径”对外，按时完成上报工作。

三、依法统计，建立健全做好资源林政统计工作的长效机制

一要加强学习培训。要认真学习领会党的林业方针政策，掌握林业法律法规，熟悉林业行政管理基础知识，了解林业常用技术，做到干林业、讲林业、想林业，必须加强学习和培训。今天的会议就是以会代训，市局今年还将在适当的时候，举办培训班，大家要积极参加。

林政范文篇3

森林资源在保障国土生态安全、建设生态文明和推进经济社会发展等方面起着十分重要的作用。为建立森林资源管理长效机制，促进林业持续快速协调健康发展，深入贯彻落实《**省人民政府关于加强森林资源林政管理工作的意见》（云政发〔2007〕119号）精神，结合我州实际，现就进一步加强森林资源林政管理工作提出如下实施意见：

一、深刻认识加强森林资源林政管理工作的重要性

(一)森林资源林政管理初见成效。通过全州各级和社会各界的共同努力，全州森林资源林政管理工作初见成效，据2005年二类资源调查结果统计，全州林业用地面积为2735.28万亩，活立木总蓄积量4539.12万立方米，森林覆盖率(含灌木林)37.6%，实现了森林蓄积及森林覆盖率的持续双增长，为生物产业、旅游产业发展奠定了坚实的基础；为推进我州社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，建设富裕、文明、开放、和谐的边疆民族自治州作出了积极贡献。

(二)森林资源林政管理工作面临着严峻形势。目前，我州森林资源质量不高、分布不均、经营主体不落实、效益低下，难以满足社会发展对林业的需求；经济增长中环境破坏和污染、林地非法流失、超限额采伐、管理不到位等问题仍然存在；森林资源管理体制不顺、经营机制不活、机构不健全、队伍不稳定，基础设施和能力建设薄弱，不能适应当前林业发展的要求；乱砍滥伐，乱占林地、毁林开荒、林地非法流失等问题时有发生，严重影响了集体林权制度改革的健康顺利推进和林区社会的和谐稳定，加强森林资源林政管理的任务还十分艰巨和繁重。

(三)加强森林资源林政管理工作意义重大。森林是陆地生态系统的主体，森林资源是生态建设的物质基础，是林业持续发展的根本，森林资源林政管理是林业工作的重中之重，是各级人民政府尤其是林业主管部门依法履行保护森林资源的重要职责。保护好森林资源，对于防治水土流失，减少地质灾害，保护人民群众的生命财产安全，促进贫困地区和贫困群众脱贫致富，推动地方经济社会协调发展都具有十分重要的作用。各县人民政府和林业部门要从落实科学发展观的战略高度，从保护生态环境、实现经济社会可持续发展的战略高度，认真贯彻州委七次党代会精神，围绕“农业立州、工业强州、城镇富州、开放活州、科教兴州、和谐稳州”战略，正确处理好生态保护与经济发展的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，针对当前森林资源林政管理工作中出现的新情况、新问题，根据深化集体林权制度改革的新形势新要求，完善措施，强化管理，搞好服务，努力把我州森林资源保护好、管理好、建设好。

二、加强森林资源林政管理工作的指导思想和目标任务

(四)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府关于加快林业发展和深化集体林权制度改革的方针政策，以建设和培育稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨，以增加森林资源总量、提高森林质量、优化结构为主线，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，建立健全以林地林权管理为核心、资源利用管理为重点、综合监测为基础、监督执法为保障的森林资源管理体系，全面提升森林资源林政管理水平，为我州生态建设、林产业发展和农民增收提供有力保障。

(五)目标任务。继续加大工业原料林基地建设，实现森林资源总量显著增加，森林稳步提高，森林结构进一步优化，到2020年，森林覆盖率达到50%以上，重点地区的森林生态系统功能明显改善，产权管理规范、林地管理严格、资源利用高效、综合监测到位、监督执法有力的森林资源林政管理的能力和水平得到提升，做到生态保护与产业发展并举，经济效益、社会效益与生态效益兼顾，为全州经济社会又好又快发展作出更大贡献。

三、依法加强森林资源林政管理

(六)依法加强森林资源权属管理。各县人民政府要进一步明晰森林资源产权，依法保护林权权利人的合法权益。按照省、州《关于深化集体林权制度改革的决定》精神，加快深化集体林权制度改革步伐，切实加强改革后的林权管理，对权属明确并核发林权证的，要维护林权证的法律效力；对权属明确但尚未登记核发林权证的，要尽快依法登记发证，重点抓好集体商品林和退耕还林地的确权发证工作；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰，限期调处争议，尽快登记发证。要加强落实林木处置权的森林资源林政管理工作，不能因为落实林木处置权而出现新的乱砍滥伐。要加强国有林的管理和保护，严厉打击偷砍盗伐国有林木、蚕食国有林地等违法行为。集体林权的流转，要充分尊重林农的意愿；国有林权的流转，必须按照有关规定进行森林资源资产评估，并按照审批权限审批。

(七)依法加强林地保护管理。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施严格的保护管理制度。各县必须结合实际，做好林地保护利用规划，按照分类保护、分区管理的原则，确定林地保护、利用等级，制定分区域的林地主导用途和利用方向，实施林地用途管制。严格依法审核审批各项建设工程征占用林地，严禁越权审批和化整为零报批。加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保工程建设不占或少占林地；加强征用、占用林地实际使用情况的检查。任何单位和个人不得以任何借口未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地，坚决制止毁林开垦和乱占林地的行为，杜绝林地的非法流失，加大对违法使用林地的查处力度，对于构成犯罪的，要依法移送司法机关，绝不姑息迁就。

(八)依法加强森林利用管理。进一步完善下发《**州木材采伐审批和生产流通管理办法》。各级林业主管部门要严格实行森林采伐限额制度，把林木采伐指标真正落实到林木所有者手中，保障林农的收益权，严把林木采伐“源头”关，坚持凭证采伐制度，坚决制止超限额、超计划和无证采伐林木。坚持木材凭证运输制度，充分发挥木材检查站、林政稽查队的作用，依法加强对木材运输的监督检查，坚决杜绝非法木材进入市场流通。要依法强化木材经营加工的监督管理，科学制定发展规划，合理布局木材经营加工，明确准入条件，严格审批管理，规范市场秩序，加强服务引导，坚决打击非法木材流通和违法经营加工木材的行为，为合法经营加工创造良好环境。

(九)加强森林资源监测管理。根据我州2005年完成的森林资源二类调查结果，利用现代科技手段建立森林资源数据库，并及时建立和更新森林资源档案，构建较为完备的地方森林资源监测体系，提高综合监测水平，实现动态管理，及时掌握森林资源动态变化情况。

(十)加大执法力度。各级公安、法院、检察、司法、国土资源、工商、税务等部门，要密切配合林业主管部门，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，巩固集体林权制度改革成果，切实维护森林资源安全，确保林区社会稳定。加强案件管理制度建设，规范受理、查处、报告程序，建立林政案件管理档案，做好林政案件统计分析工作，不断提高执法水平。各级林业主管部门要依法履行职责，加强森林资源保护管理，本着“精简、高效、统一”的原则转变职能，改进工作方法，提高林业社会化服务水平。坚持管理服务并重，在林地征占用、林木采伐审批、木材流通管理等方面要提前介入，主动参与，搞好服务。

四、推进森林资源林政管理体制改革

(十一)确保深化集体林权制度改革健康顺利推进。各县人民政府必须高度重视和认真研究集体林权制度改革中出现的新情况、新问题，探索森林资源林政管理的新办法，切实加强林木、林地管理，严防乱砍滥伐林木、乱占滥征林地。进一步强化森林资源保护，健全资源保护的法律法规及各项规章制度，引导各地普遍制定乡（村）规民约，提高村民的自律意识和自我管理水平。引导农民自愿成立民间护林防火、防止乱砍滥伐、防病虫害组织，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成政府主导下的群防群治森林保护“三防”机制。在集体林权制度改革过程中出现的矛盾和纠纷要按照分级负责的原则，加大调处力度，妥善处理，切实维护林区社会治安的稳定。对借改革之机强行流转山林、与民争利的行为要坚决纠正，对以发展为名毁林开垦和乱占林地的行为要严肃查处。

(十二)深化森林资源经营管理改革。按照分类经营和分区施策的原则，制定符合实际、操作性强的森林经营管理规范。在保护好森林资源的前提下，对不同类型、不同区域的森林采取不同的经营管理政策和模式，全面提高森林经营管理水平。对公益林，要严格管护、科学经营，促进其向生态功能和综合效益最佳状态发展；积极探索建立适应商品林生产的森林资源林政管理制度，集约经营，放活采伐利用政策，最大限度地发挥其经济效益。积极开展编制实施森林经营方案试点，探索提高林分质量和林地生产力的有效途径，建立起既能保证资源的消长平衡，又能适应林业生产经营需要的新的林木采伐管理制度，真正落实林业经营者对林木的处置权，促进林业发展。

五、加强森林资源林政管理机构和队伍建设

(十三)加强各级森林资源林政管理队伍建设。各县人民政府和林业主管部门要切实加强森林资源林政管理机构、队伍建设，配齐配强工作人员，造就一支全局观念强、政治思想好、业务技术精、组织纪律严、工作作风硬的森林资源林政管理队伍。要切实加强对森林资源林政管理和执法工作的指导、监督、管理，努力改变森林资源林政管理不适应形势发展要求的状况，全面提升森林资源林政管理水平，充分发挥森林资源林政管理机构的职能作用。

(十四)加强基层林政执法能力建设。合理调整木材检查站的建设布局，积极探索流动巡查等新的检查方式，完善木材运输检查的规章制度。加强林政稽查队伍建设，逐步建立健全林政稽查执法体系，加大执法力度严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。强化乡镇林业工作站的建设和管理，保持乡镇林业站的稳定，充分发挥林业工作站在政策宣传、森林防火、资源保护、林政管理、科技推广等方面的职能作用。

(十五)加强调查规划和监测机构建设。要加强各级森林资源调查规划和监测队伍建设，充分发挥其野外信息采集、监测数据处理、生态建设成效评价和林业发展规划编制等重要作用，为生态建设和林业发展服务；在各类调查和核查工作中，调查规划和监测机构要坚持实事求是原则，精益求精，对提供的各类技术数据负全责。

(十六)加大林政管理投入力度。按照事权划分的原则，将森林资源管理所需经费纳入同级财政预算。各级财政要从收取的森林植被恢复费中，安排一定比例的资金，专项用于森林资源林政管理的能力建设，切实改变管理水平不高和基础设施、设备及执法手段落后的状况，适应新形势下资源林政管理工作的需要。

六、强化措施，切实加强组织领导

(十七)建立森林资源管护领导干部任期目标责任制。认真落实政府主要负责人是林业建设第一责任人、分管领导是林业建设主要责任人、林业部门主要领导是林业建设直接责任人的制度，建立和实行森林资源管护领导干部任期目标责任制，各县森林资源林政管理领导干部要签订目标责任状，落实任期目标责任制，把森林资源的数量消长、质量升降和保护管理情况等作为责任目标考核的重要内容，全面加强对森林资源管理工作的领导。各级林业主管部门要认真履行职责，协调有关部门共同做好森林资源林政管理工作，真正做到认识到位、人员到位、责任到位、政策到位、保障措施到位。

(十八)实行森林资源管理奖惩制度。建立以政府奖励为导向、部门奖励为主题、定期表彰与适时表彰相结合的森林资源奖励制度，对在森林资源管理工作中作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。同时，对森林资源管理责任不明确、制度不健全、措施不落实、工作不得力、目标任务完成得较差的地方和单位给予批评和必要的处罚。

林政范文篇4

同志们：

这次全省森林资源林政管理工作会议，是在实施“十一五”规划开局之年，厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院国发[*5]41号文件精神，总结去年我省资源林政管理工作的成绩和经验，研究新形势下资源林政管理的任务与对策，部署今年的主要工作。下面我讲三点意见，供大家讨论。一、坚持“严管林”方针不动摇，*5年资源林政管理工作取得显著成绩*5年，是全面完成“十五”计划的最后一年，在省委、省政府领导下，我省坚持实施以生态建设为主的林业发展战略，认真落实“严管林”方针，严格依法行政，切实加强森林资源的保护管理，全省森林资源林政管理工作取得了显著成绩。（一）坚持与时俱进，进一步理顺资源林政管理关系为进一步推进依法行政，规范管理行为，一年来，围绕理顺资源林政管理关系，全省着重抓了三个方面的工作：一是首次对出省木材运输证的委托核发进行了认真清理，根据出省木材的流向和流量，合理布局运输办证点，在征求各地意见的基础上，签订委托书33份，依法完善了行政许可的委托手续。二是撤销了省厅在成都府河、富森美家居市场内设立的两个省内木材运输证办证点，按照有利于管理、有利于服务的原则，交由成都市林业局按属地原则确定其设立和管理。三是积极理顺都江堰、雅安两个省级木材检查站的执法关系，在深入调查研究的基础上，与雅安市林业局、阿坝州林业局、大渡河造林局、岷江水运局等单位，就人员安置、财产处置、工作衔接等问题进行协调，本着平稳过渡、有利于工作的原则，使两个木材检查站属地管理工作取得了实质性进展。（二）强化基础工作，不断提高资源林政管理水平去年，全省全面完成了二类调查工作，在此基础上，各市（州）加快了成果汇总步伐，积极推进市（州）级森林资源数据库建设。全省进一步强化了森林资源监测工作，全面分析*5年森林资源现状，首次向社会了*省*5年森林资源监测年度报告，回应了社会各界对森林资源保护与发展的关切。省厅还及时收集整理林产品市场信息，每两个月一次森林资源流转价格、林产品交易信息，切实加强林产品市场信息服务工作，引导林产品市场规范发展。举办了“木材检查站站长培训班”，培训站长91名，对提高木材检查站执法人员素质，推动示范站建设产生了积极的促进作用。与此同时，各地结合开展保持共产党员先进性教育活动，组织1.4万名资源林政执法人员深入开展了林政执法队伍教育整顿活动，林政执法队伍素质进一步提高，执法形象明显好转。（三）推进林权改革，规范森林资源流转及林产品交易行为，促进林产加工业的发展按照分区施策，分类指导的原则，在成都等地政府积极性高，林产工业发达的地区，指导当地政府结合工业园区建设和大型专业市场建立，设立专门的林产品交易中心或专业市场，实现产、供、销一条龙服务，进一步促进林产工业快速健康发展。针对我省川南等地人工林资源丰富，商品经济较发达的现状，积极开展了林业产权改革试点工作。沐川县在试点工作中，已建立林业产权交易中心，并通过互联网络等平台对外林业产权交易信息，公开交易，推进了森林资源产权流转合法有序地进行。通过试点和探索，为全面推进林业产权改革摸索了路子，积累了经验。为贯彻落实《*省林业产业发展纲要》，组织制定了全省林产加工业发展规划，筛选储备了一批林产工业项目，积极扶持技术含量高，资源利用率高、带动作用强的林产工业企业。一年来，全省的林产工业加工能力、产品产量都上了一个台阶。（四）开展专项整治，严厉打击零星盗伐林木的违法行为为有效遏制“蚂蚁搬家式”的零星盗伐林木现象，全省开展了打击零星盗伐林木专项治理活动，取得了显著成效。省厅成立了以杨冬生厅长为组长、相关处室负责人为成员的打击零星盗伐林木专项活动领导小组，各地也成立了相应的领导机构。在历时半年的专项行动中，全省出动执法人员35270人（次），出动宣传车4418台（次），查处盗伐、滥伐林木案件1766起，其它案件3*余起，移送司法机关处理148人，特别是一批典型案件的查处，发挥了很好的警示作用，一些地方零星盗伐林木现象得到了有效遏制。（五）坚持资源保护与产业发展相结合，科学编制“十一五”期森林采伐限额一年多来，各级林业主管部门把编制“十一五”采伐限额作为资源林政管理的一项重要工作。各地结合当地森林资源现状、农民增收和林业产业发展态势，经过科学测算，按期形成了全省的编限成果并上报国家林业局审查，去年底，国务院正式批准下达了我省“十一五”期间年森林采伐限额。“十一五”期间，全省年森林采伐限额为1324.0万立方米。按采伐类型分，主伐382.9万立方米，抚育采伐491.7万立方米，更新采伐102.4万立方米，其它采伐347.0万立方米；按消耗结构分，商品材414.7万立方米，非商品材909.3万立方米。与“十五”期相比，采伐限额有了较大的增加，能更好地满足我省经济建设和群众生产生活对木材的需求。（六）精心组织，圆满完成了人工商品林采伐试点工作去年，全省有19个市（州）83个县开展了人工商品林采伐试点工作，国家下达采伐蓄积量达110.4万立方米，出材56.4万立方米，这是我省实施天保工程以来木材生产计划最多的一年，试点面广、单位多、采伐量大，在各试点单位周密部署和精心组织下，通过对各环节实施严格监管，确保了试点工作的顺利实施，圆满完成了试点任务。据统计，去年全省采伐人工商品林蓄积量78.0万立方米，出材量44.0万立方米，分别完成年计划的70.7％和78.0％。开展人工商品林采伐试点工作，不仅有效地缓解了我省木材需求压力，而且对促进地方经济发展、增加农民收入都产生了十分重要的作用。（七）认真落实“严管林”各项制度，资源林政日常管理工作有序推进一是全面加强了采伐管理。自用材、烧材、病虫灾害、征占用林地、火烧材等各类采伐政策执行良好，均未出现超限额、超指标采伐现象。二是林地管理工作成效显著。通过加强依法行政和提高服务质量，建设单位依法使用林地意识明显增强，全年审核同意使用林地项目505个，征收森林植被恢复费1.17亿元，面积审核审批率99.9%，均创历史新高。三是林权补换发证稳步推进。基本完成退耕还林林权发证和补换发证试点工作，全年共发放林权证84万余份。四是木材经营加工和流通秩序良好。在国务院治理公路“三乱”领导小组组织的检查中，我省木材检查站连续两年保持了无公路“三乱”现象。全年共发放省内木材运输证40余万份，出省木材运输证7万余份。进一步加强了红豆杉资源保护，健全了红豆杉加工许可证制度和原料来源、产品登记核销制度。对全省人工种植曼地亚红豆杉和经营加工进行了全面清理，组织专家对种植面积在500亩以上的4户培植企业、2户经营加工企业和5户培植代加工企业进行了认证，通过清理，摸清了情况，规范了管理。五是进一步加大了林业行政案件的查处力度。继续保持打击破坏森林资源违法犯罪活动的高压态势。乱砍滥伐林木、违法占用林地、违法经营加工和运输木材的各类破坏森林资源案件均及时依法进行了处理。全年全省发生林业行政案件8942起，查处8803起，查处率98.4%，没收违法所得678.4万元，行政处罚9194人（次），与上一年相比，林政案件总数减少6.9%，没收违法所得增加45.3%，罚款增加134%，补征林业费金增加50.2%，行政处罚人次减少12.7%。同志们，全省资源林政管理工作量大面广，情况复杂，取得以上这些成绩实属不易，这是省委、省政府正确领导的结果，是各地党委、政府高度重视，社会各界、各部门和广大人民群众不懈努力的结果，也是各级林业主管部门，特别是森林资源林政管理部门的同志辛勤工作的结果。在此，我代表省厅，向全省资源林政管理战线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！二、充分认识新形势对森林资源林政管理工作的新要求，进一步增强做好资源林政管理工作的责任感和紧迫感当前，人们对森林资源的需求正由单一性、低标准向多功能、高质量、宽领域转变。加强生态建设，维护生态安全，创建生态文明的和谐社会，已成为新时期林业建设的战略任务。实施以生态建设为主的林业发展战略，建设社会主义新农村，落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，为森林资源管理工作赋予了新的内涵，明确了新的任务，提出了新的要求。我们要认真学习，深刻领会，认清形势，统一思想，进一步增强工作的责任感和紧迫感。（一）实施以生态建设为主的林业发展战略，需要加强森林资源保护管理实施以生态建设为主的林业发展战略，加强生态建设，维护生态安全，是新时期林业工作的首要任务，对此我们要牢牢把握，任何时候都不能动摇。当前，我省生态建设还处于“治理大于破坏”的初期阶段，要巩固和扩大来之不易的生态建设成果，必须坚持“严管林”的方针，坚持不懈地搞好生态建设，不断培育和发展森林资源，确保森林资源的持续增长。同时，要大力加强森林资源的科学经营，调整森林结构，提高森林质量，促进森林健康，保护生物多样性，努力增强森林生态系统的生态服务功能，更好地满足人们的各种生态消费需求。这些，都是森林资源管理工作的重要任务。（二）推进社会主义新农村建设，需要加强森林资源保护管理建设社会主义新农村，是我们党着眼于整个国家经济发展全局、加强“三农”工作、全面推进社会主义现代化建设的战略举措。林业是一项重要公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务，与农业和农村经济发展紧密相连，林业建设的主战场在农村，林农、林业和林区是“三农”问题的重要内容。在社会主义新农村建设中，一方面，需要不断加强生态建设，进一步改善生态环境，改善农业生产基本条件，为“生产发展、村容整洁”奠定良好的生态基础，提供良好的生态保障；另一方面，推进社会主义新农村建设，还要求我们密切关注农村群众增收致富对森林资源和林产品的需求，科学利用森林资源，大力发展林业产业，为农民增收致富开辟财源，为农民群众实现“生活宽裕”作出贡献。（三）落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，需要加强森林资源保护管理我国是一个人口众多、资源相对不足、生态先天脆弱的发展中国家。随着经济快速增长和人口不断增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展，已经成为十分紧迫的任务。我国森林资源在相当长的时期内仍然是稀缺资源，因此，必须按照建设节约型社会的要求，全面加强森林资源管理，大力推进森林资源的节约利用，从严控制森林资源消耗，提高森林资源综合利用率，制止浪费森林资源行为。要加快以木质为原料的加工企业的技术改造，促进林产品的升级换代。要加强资源节约的政策研究，鼓励木材节约技术创新，支持节约技术的推广应用。必须看到，当前，森林资源保护和利用形势仍然不容乐观，全省的资源林政管理工作中还存在不少问题：一是资源质量不高，森林生态系统功能不强；二是林权流转不规范，市场活力不足；三是林产工业欠发达，发展不平衡；四是资源管理技术水平不高，基础薄弱；五是破坏森林资源现象没有得到根本遏制，案件总数仍然较高，特别是个别地方重大案件频发，引起媒体持续关注，造成了恶劣的社会影响。分析起来，存在这些问题的原因主要有四个方面：一是森林资源经营管理方式还不能完全适应由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变；二是森林资源经营管理的指导思想还不能充分适应林业由以木材生产为主向以生态建设为主的转变；三是森林资源保护与利用体制不顺，机制不活，责权不明；四是一些地方林政执法不严，管理失之于软，失之于宽。对此，我们要高度重视，认真研究并采取措施逐步解决，不断提高我省的森林资源林政管理水平。三、认真贯彻落实国发41号文件精神，全面完成“十一五”开局之年资源林政管理各项任务今年，是落实“十一五”规划的第一年，也是我省森林资源林政管理工作承上启下的关键一年，我们必须进一步树立和落实科学发展观，坚持以生态建设为主的林业发展战略，紧紧围绕全省林业发展的总体部署和工作要求，以严格保护、积极发展、科学经营、持续利用为宗旨，以深化改革、机制创新为动力，以遏制林地逆转和乱砍滥伐为重点，立足当前，着眼长远，完善措施，狠抓落实，为全面完成“十一五”规划奠定坚实的基础。*6年，要着重抓好以下几个方面的工作：（一）全面贯彻落实“十一五”森林采伐限额政策国务院和省政府关于“十一五”期间年森林采伐限额的文件，对资源林政管理各方面工作都提出了明确的要求，是今后五年我们抓好资源林政工作的纲领性文件，各级林业主管部门必须加强领导，精心组织，把森林资源管理工作抓紧抓好。在“十一五”期间，国家森林采伐限额政策有两个突破：一是一般人工用材林采伐限额指标有结余的，经省林业主管部门认定后可以结转下年度使用；二是工业原料林采伐限额指标有结余的，经省林业主管部门认定后，可以结转到以后各年度使用。应当说，这两项政策的调整，是国家林业局推进分类经营改革、加快林业产业发展的一个重要措施。我们要认真研究，用好政策。各地必须严格按照一般用材林、工业原料林界定做好结转和跨年度使用工作。一般用材林和工业原料林的确定，以森林资源二类调查和造林作业设计为依据。年度限额减去当年实际采伐量，其差值可结转下年度使用。按照省厅下达的木材生产计划，当年林木采伐证发证数量原则上应与采伐作业设计数量一致。但在实际采伐实施中，由于种种原因，出现采伐数量没有完成采伐证发证数量情况的，经市、州调查设计单位逐个伐块进行核实，确定没有完成采伐的数量，作为结转的准确数量，并以市、州林业主管部门正式文件上报省林业主管部门认定。省林业主管部门将根据上报数量，派出专业队伍核实，确定其结转数量。各地要加强采伐限额的落实和实施情况的监督管理，进一步强化林木采伐的“源头”管理工作，坚持采伐申请、伐区作业设计及审批、核发林木采伐许可证、伐区拨交、采伐公示、凭证采伐、伐区检查验收等各环节的管理制度；加强采伐档案管理和采伐许可证专人管理，做好采伐台帐登记工作；加强对发证人员的业务培训和管理，认真落实执证上岗和专人发证制度。严禁超年度限额和分项限额发放采伐许可证，严禁越权发证，严禁将工业原料林的采伐限额用于非工业原料林的采伐。凡违反采伐管理相关规定的，要坚决依法追究相关责任人和领导的责任。（二）落实严格的林地保护政策，强化林地审核审批和森林植被恢复工作今年，要进一步加强林地管理工作。在认真落实现行的林地管理相关制度的基础上，要重点抓好以下工作：一是按照分级负责的原则，开展使用林地可行性成果专家审查试点，提高林地审核审批决策水平；二是积极做好编制林地保护利用规划的准备，组织开展试点工作；三是及时编报全省征占用林地年度总量控制指标，完善林地用途管制制度；四是开展对森林植被恢复工作的专项检查，抽查用地项目森林植被恢复情况，审计省、市（州）、县（市、区）级森林植被恢复费到位及使用情况，对不按规定恢复森林植被、违规使用森林植被恢复费等行为要严肃查处；五是结合贯彻最高人民法院关于破坏林地资源刑事案件有关问题司法解释，严厉打击各类违法使用林地行为，保护好林地资源。（三）加强林权管理，稳步推进退耕还林林权发证、林权补换发证工作各地要认真总结林权管理经验，加快发证进度，力争在今年6月底前要完成*5年及以前年度退耕地的林权发证任务。在总结龙泉驿区、绵竹市林权补换发证试点经验的基础上，完善林权补换发证工作的操作程序和办法，稳步推进林权补换发证工作。要切实加强林权发证工作的监管，坚决查处不按法定程序、不经依法登记造册、不经法定机关发放、不具备法定材料以及弄虚作假等违规发放《林权证》的行为，确保发证质量，切实保障林权权利人的合法权益。（四）强化基础建设和机制创新，进一步规范木材运输和经营加工秩序当前，木材流通、经营加工方面出现了不少新情况、新问题，各地要加强调研，采取措施，切实解决存在的问题。要严格执行凭证运输、凭证经营加工木材制度，加强与铁路、交通、工商等部门的协调配合，认真清理整顿木材经营加工单位和木材市场，维护木材流通和经营加工秩序。继续强化木材检查站示范站建设，提升木材检查站依法行政、文明执法的窗口形象。结合各地森林资源特点和林业产业发展特色，合理布局木材经营加工企业和木材交易市场。要认真研究制定木材经营加工的准入标准，对木材加工企业的规模、木材综合利用率、环保等指标提出严格要求，提高加工企业准入门槛，坚决淘汰规模小、资源消耗大、浪费木质原料严重的企业；同时，对市场前景良好、资源节约和环保型林产加工企业要积极支持，促进林产工业向规模化、专业化和集约型转变。要抓紧招募*林产工业协会会员，尽快将协会组建起来，充分发挥民间组织对全省林产工业行业的协调和自律作用。（五）推进集体林权制度改革，强化森林资源流转监管林业产权制度改革是农村的继续和深化，是市场配置资源，解放林业生产力，增强林业活力的重大举措，是促进社会主义新农村建设的重要手段。今年中央1号文件明确要求，“加快集体林权制度改革，促进林业健康发展”。因此，我们要进一步深化林权制度改革，在明晰产权的基础上，放活经营权，积极鼓励森林、林木和林地使用权合法流转，大力发展非公有制和混合所有制林业，建立健全合法规范、高效顺畅的集体林权流转制度，加快森林资源向森林资本的转变。要在对沐川县林权制度改革试点经验进行认真总结，对集体林经营现状充分调查研究的基础上，制定确保所有权、放活经营权、规范流转、科学利用的政策和措施，扎实推进集体林权制度改革。与此同时，要加强森林资源流转监管，加大对采伐利用政策、林木生长规律、林业经济指标、投资回报等情况的宣传力度，对各类侵犯林农合法权益、扰乱林权流转市场、在流转中破坏森林资源等违法行为予以坚决打击。当前，特别要加强对森林资源流转中林权变更登记发证工作的监管，进一步规范发证程序，确保森林资源流转依法、有序进行。（六）开展森林资源信息化建设，提高资源管理科技水平科学技术是第一生产力。森林资源管理工作要通过不断增加科技含量，进一步提升管理水平。今年要在已完成森林资源“二类”调查的基础上，选择积极性高、技术力量较强、森林资源丰富、基础资料齐全的单位，开展森林资源管理与监测信息化建设试点工作。要通过加强GIS系统建设，进一步完善森林资源监测体系，积极推广、运用先进技术，提高森林资源监测效率和准确率，使森林资源综合监测结果更好地发挥宏观决策的支撑作用。（七）完成森林资源二类调查成果汇总，进一步完善分类区划工作，积极做好第七次森林资源清查工作准备去年，省厅就安排了市（州）二调成果汇总工作。省规划院要抓紧完善全省森林资源二类调查成果汇总软件，各市、州要尽快收集所属调查单位的二类调查成果材料，今年底前，要完成二类调查成果汇总上报省厅。省林业规划院要认真总结前几次“连清”的经验，认真分析近五年来森林资源变动情况，完成第七次森林资源清查技术方案编制、资金筹措、人员组成等方面的准备工作；同时认真做好*6年森林资源年度监测工作，按期提交监测报告。目前，国家林业局正对我省重点公益林分类区划界定成果报告进行数据审查，部分地方界定工作还未开展，个别地方因对技术标准执行不严，把荒漠化和水土流失严重地区中的未成林造林地错误划为重点公益林。各地要严格按照国家林业局有关规定，进一步完善重点公益林区划界定成果，做好迎接国家公益林核查认定的准备。（八）加强资源林政案件查处工作，继续保持打击破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势当前，我省个别地方破坏森林资源的现象仍然十分突出，对此，我们要高度警觉。必须清醒看到，在资源林政管理上，如果我们稍有放松，多年来取得的林业建设成果就可能毁于一旦。张中伟省长在不久前召开的省政府常务会上指出：“要对森林保护严格监控，对乱砍滥伐严厉打击，凡发现必须严肃查处”。为此，我们必须切实加强资源林政案件查处工作，继续保持打击破坏森林资源的高压态势，加大执法力度，坚决遏制违法采伐、违法使用林地、违法运输和经营加工木材、违法批准采伐、违法批准使用林地、违法批准加工运输等破坏森林资源的行为。各地要建立健全破坏森林资源重大事件应急处理机制，确保破坏森林资源的事件在第一时间内得到有效处置，切实把握森林资源管理的主动权。要严格执行案件报告制度、责任追究制度，对辖区内发生的大要案、新闻媒体曝光的案件，要及时上报，积极查处；对领导批示、上级交办的群众举报案件要及时组织力量进行调查，依法处理，按时反馈信息；对反复举报、反复上访的案件，在认真查处的基础上，要深入分析原因，采取措施做好矛盾的化解工作。要分区域、分重点、分类型地开展打击破坏森林资源专项行动，把依法治林和“严管林”的各项措施切实落到实处。（九）加强调查研究，推进工作创新当前，森林资源林政管理工作面临不少新情况和新问题，各地、特别是分管领导和资源林政管理部门的负责同志要善于从日常具体事务中摆脱出来，结合工作实际，深入细致地开展调查研究，勇于研究新情况，探索新措施，解决新问题，推进工作创新。各地要注意总结森林资源管理工作中的好经验和好作法，及时推广应用。要加强信息沟通与工作交流，对厅里安排的工作，要按期反馈工作信息，以便省厅及时掌握情况，指导全省的工作。同志们，今年我省森林资源林政管理工作任务十分繁重，我们要进一步增强责任感和使命感，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，确保森林资源林政管理工作在“十一五”期开好局，起好步，为全面开创全省森林资源林政管理工作新局面努力奋斗。谢谢大家！

林政范文篇5

这次全省森林资源林政管理工作会议，是经厅党组同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实全国森林资源管理工作会议和全省林业生态省建设电视电话会议精神，以科学发展观为指导，分析研究森林资源经营管理面临的形势，安排部署当前和今后一个时期的工作任务。下面，根据会议的安排，我讲三点意见。

一、我省森林资源林政管理工作回顾

近年来，我省各级森林资源林政管理部门紧紧围绕林业建设中心工作，在改革创新，强化管理，严格执法，优化服务上狠下功夫，积极进取，扎实工作，森林资源管理水平不断提高，成效日益显现。

（一）林地林权管理工作进一步加强

近年来，我省各级林业主管部门不断加大林地管理力度，强化了各级林业主管部门的责任，完善了审核审批制度，林地保护工作更加规范有序，林地林权管理水平明显提高。一是进一步加强征占用林地审核审批管理。严格按照《征占用林地审核审批规范》的要求，公示了林地审核审批依据、条件、程序、权限、期限及收费标准，明确责任人的职责和义务。对工程建设征占用林地，在加强林业法律法规宣传的同时，采取关口前移、提前介入等措施，主动与计划、土地、建设等部门和业主单位联系与沟通，在项目立项论证、选址、初设、征地等阶段，分别建立了相互协调、配合和支持机制，既确保了各级林业部门在林地执法管理中的地位得到不断巩固，又支持了国家和省重点工程建设，得到了省政府相关部门和业主单位的充分认可。林地审核和森林植被恢复费收缴工作连续四年受到了国家林业局的通报表扬。逐步完善核查办法，每年组织对随机抽查的18个县（市、区）年度征占用林地情况和森林植被恢复费收缴、管理情况进行认真核查。并对此前“打击破坏森林资源专项行动”、“绿盾二号”等专项活动清理出的违法占用林地案件，认真跟踪督办，狠抓落实，完善手续，有效地遏制了有林地的非法逆转。二是林权管理进一步加强。按照国家林业局《关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》（林资发〔20*〕33号）要求，进一步明确林权登记发证的范围、程序和有关政策，全省林权证登记发证率逐年提高，确保了集体林权制度改革的顺利进行。同时在全省组织开展了林权登记发证清理整顿工作，整顿林权登记发证秩序，维护林权登记发证制度的严肃性和林权权利人的合法权益。并结合林权调纠工作，按照中央《关于开展平安边界建设的意见》的要求，明确林业系统在平安边界建设工作中的职责，妥善调处林权争议，切实担负起平安林业建设的任务。三是“十一五”期间征占用林地年度定额的编制工作全面完成。去年，我省组织专业人员，按照既保障现代林业建设森林覆盖率目标的实现，又统筹经济社会发展对林地客观需求的原则，在深入调查研究的基础上，科学编制了我省“十一五”期间征占用林地年度定额，征求了相关部门意见，通过了专家论证，并报经省政府同意，上报国家林业局。今年又配合国家林业局对我省“十一五”征占用林地定额核定工作进行了进一步的细化、论证，提高论证深度，力求定额编制的科学性和合理性，为真正落实林地用途管制制度，实现征占用林地总量控制奠定了基础。

（二）森林采伐利用管理制度得到有效落实

为有效保护森林资源，我省各级林业主管部门严格坚持森林采伐限额制度，积极探索“在培育中采伐，在保护中利用”的经营路子，使年森林资源消耗量严格控制在国家规定的限额以内。一是科学编制了我省“十一五”森林采伐限额。森林采伐限额是《森林法》确定的一项重要法律制度，是控制森林资源过量消耗、保障森林资源持续增长的核心措施，同时也是统筹林业生态、经济和社会三大效益协调发展的重要手段。在总结“十五”期间采伐限额管理经验的基础上，我省采取自下而上、上下结合的方法，组织资源林政管理方面的专家和专业技术人员，认真科学地编制了我省“十一五”森林采伐限额，为切实加强森林采伐管理，严格控制森林资源过量消耗，确保森林资源不断增长奠定了坚实基础。二是不断强化森林采伐限额管理措施。为积极推进森林分类经营改革，确保我省“十一五”森林采伐限额落到实处，省政府下发了《关于严格执行“十一五”期间年森林采伐限额，加强森林资源保护管理工作的通知》（豫政〔2006〕18号），分解下达了“十一五”期间年森林采伐限额，对进一步加强森林资源保护管理工作提出了具体措施和要求。建立完善了省预留林木采伐指标管理制度，强化了预留指标审批集体研究和会审管理措施。及时分解预下达了我省年度木材生产计划，确保了林木正常采伐更新所需。健全了林木采伐程序，即伐前调查、伐中监督、伐后验收、青山检尺、伐区拨交、更新验收等，规范了林木采伐管理，完善了档案管理制度。改革了采伐指标管理措施，使单纯的指标控制管理开始向森林可持续经营方面转变。全省林木采伐控制在限额以内，林木凭证采伐率、办证合格率均在95%以上，伐区林木凭证采伐和办证合格率达到90％以上。三是不断加大对采伐限额执行情况的监督力度。按照政务公开的要求，增加了伐前公示程序，接受群众监督，保障了中小经营者和林农平等获得采伐的权利；不断完善核查方法，增加核查指标，将采伐限额执行情况置于管理部门的监督之下，发现问题，及时解决；开发林木采伐证网上办证系统，对采伐限额执行情况进行全程监管。同时不断加强对乱砍滥伐案件的查处力度，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林采伐限额制度的有效落实。

（三）森林资源监测水平不断提高

一是监测方法日臻科学。通过多年不懈地努力，我省已形成了完善的森林资源监测体系，一、二、三类调查与专项调查、综合核查相辅相成；资源监测的指标内容不断充实，明年我省将开展的第七次全国森林资源清查，进一步充实了调查因子，应用了3S等先进技术和调查手段，把反映森林健康、森林质量、生态功能、生物多样性等4大类15个监测指标纳入调查内容；按照监测工作上水平的要求，结合我省实际，先后对人工造林（更新）实绩、森林采伐限额、征占用林地等专项核查技术规定、标准、规程等进行了修订完善，制定了《河南省公益林认定办法》、《河南省林业核查有关规定》等一系列规程和办法，每年按照目标考核的要求，组织开展全省的营造林实绩综合核查，有效地促进了全省营造林质量的提高，推动了生态省建设步伐。二是监测手段不断提升。近年来，各级政府对森林资源监测工作越来越重视，资源监测队伍不断壮大，监测设备越来越先进。继20*年森清使用TM卫片进行样地判读以来，监测手段不断提升，GPS、GIS已应用于每年的营造林实绩综合核查，今年开展的二类调查工作，使用了高分辨率的SPOT5卫星影像数据，“3S”技术首次全面应用于森林资源监测工作。作为全国森林资源数据库建设试点单位建成的新乡市森林资源信息化中心，是计算机网络技术、软件研发、“3S”技术、GSM通讯、远程图像监控等高新技术的综合运用的成果。监测手段的不断提升，显著提高了核查检查的工作效率和质量，基本实现了对营造林成效、采伐限额执行、征占用林地审核审批等全方位的监测管理。三是在我省全面开展了二类调查、矿区植被保护与生态恢复本底调查和林业发展区划编制工作。作为我省今年中心工作之一的二类调查工作，目前外业调查工作已全面完成，内业汇总工作也正紧张有序的开展。这项工作省级投资1200万元，购置了卫星影像、电子地图数据及处理数据的软硬件设备，据不完全统计，全省二类调查投入资金9800万元，投入人员1万多人。通过二类调查，使全省资源监测人员的业务素质有了质的提升，基本摸清了森林资源家底，为实现科学管理，推动林业生态省建设打下了坚实的基础。作为国家林业局确定的重点工作，矿区植被保护与生态恢复本底调查工作已圆满完成，初步摸清了我省矿区的基本情况，对典型矿区进行深入剖析，开展生态恢复、治理模式、补偿标准的专题研究，并及时上报了调查成果。林业发展区划编制工作取得阶段性成果，按照区划大纲确定的“综合区划、全面评价、明确功能、分区布局”的总体要求，完成了《河南省林业发展区划框架（修改稿）》的编撰工作。

（四）林业行政案件的查处力度不断加大

一是调整充实了办案机构。根据新形势下森林资源管理工作的需要，调整充实了省厅森林资源行政案件稽查办公室组成人员，进一步明确了稽查办的职责，并不断加大对上级机关、领导批示和群众举报的森林资源行政案件的稽查、督办，以及重特大和跨区域森林资源行政案件的查处力度。同时，各地也都根据本地实际，相继成立了林政稽查队伍，新乡、周口、南阳、鹤壁等省辖市林政稽查队的成立，使我省的林政稽查队伍扩大到110支，为林业行政案件的及时查处奠定了组织基础。二是建立完善了各项制度。组织编制了《河南省重大林业生态破坏事故应急预案》，严格执行国家林业局破坏森林资源责任追究制度和重大案件报告制度的规定，实行持证上岗制度，建立有关报告制度、重大案件讨论审查制度，实行领导包案制度、异地办案制度、错案追究制度等，带动了执法质量的提高。三是探索并逐步形成了新的工作机制。通过行政审批制度改革，梳理执法依据，开展以案说法、就卷讲评活动，提高林政执法人员的执法能力。通过明察暗访，促进了基层执法单位规范执法行为，使林政管理人员在行使行政权力时更加注重规范自身行政行为。通过开展专项行动，查处了一批影响大、执行难的林政案件，据统计全省每年查处林业行政案件1万多起，严厉打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，有效地保护了林业建设成果。

（五）森林资源综合管理的方法不断创新

一是不断创新林地保护管理新方法。在二类调查的基础上，完成了尉氏、范县、延津、辉县、内黄等5个县《林地保护利用总体规划》的编制工作，通过试点，进一步优化了林业用地结构，提高了科学用地、集约用地的水平，为科学编制全省林地保护利用规划提供了实践依据，为最终实现林地的依法管理奠定了基础。与财政厅联合下发了《河南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》，进一步明确了森林植被恢复费的使用与管理，可操作性显著增强，并加强了对森林植被恢复费使用、管理的核查稽查力度，确保专款专用。同时在栾川县建立了森林植被恢复示范基地，为森林植被恢复费的使用和植被的恢复树立了样板，有力地促进了森林植被恢复工作。二是积极探索森林采伐利用新模式。认真组织实施天保工程区人工商品林采伐管理试点，探索解决公益林区资源保护与增加林农收入矛盾，实现越采越多、越采越好目标的新途径；在尉氏县、范县开展平原农田防护林采伐更新试点工作，制定了一套符合平原地区实际和农田防护林特点的林木采伐的技术框架体系，探讨了林地管理与土地管理相衔接的新方法；在民权、孟州两个国有林场开展低产低效林采伐更新改造试点，探索了一条新形势下低产低效林采伐管理的新路子；在国有尉氏林场和新乡新亚国泰工业原料林基地启动了森林经营方案编制试点工作，解决了如何推进森林可持续经营工作，全面提高森林经营管理水平的新问题。三是逐步更新森林资源管理新手段。研发了出省木材运输证和林木采伐许可证网上办证系统，并在实际工作中加以补充和完善，在全国率先实现了出省木材运输证管理信息化、网络化，实现了对全省采伐证和出省运输证签发全程监控的目标，进一步提升了资源林政管理水平。根据木材运输管理的实际需要，对38个木材检查站的站址进行了合理调整，设立了2个高速公路木材检查站，填补了我省木材运输管理的一项空白。积极推进森林资源管理信息化建设，在推进二类调查的同时，通过不断地努力，我省省级和新乡市被国家林业局确定为全国森林资源数据库建设试点单位。通过试点，研究制定信息系统的标准体系，开发森林资源地理信息系统，搭建森林资源基础信息服务平台，研发资源利用、林地林权、森林采伐、营造林核查、资源档案等比较全面的应用系统，构建上下一体、互联互通、信息共享的森林资源管理信息系统，全面提升森林资源管理的水平。

总体上说，在省委、省政府的亲切关怀下，在各级党委、政府的高度重视和各级林业主管部门的共同努力以及各有关部门的大力支持下，我省森林资源经营管理工作取得了显著成效，为实现森林资源的持续增长、增加林产品的有效供给、维护国土生态安全做出了重大贡献，也为新时期林业又好又快发展奠定了坚实的基础。

二、正确认识森林资源经营管理工作面临的形势与任务

党的十七大把“建设生态文明”提到了前所未有的战略高度，要求到2020年全面建设小康社会目标实现之时，使我国成为生态环境良好的国家。省委八届五次全会和全省林业生态省建设电视电话会又对生态文明建设作了更为详细的阐释，这为森林资源管理工作提出了新要求，明确了新任务。如何正确把握加强生态省建设、深化集体林权制度改革中资源林政管理工作面临的形势，尤为重要。

森林资源是林业的命脉。没有森林资源，就没有林业；没有森林资源数量的增长和质量的提升，就不是又好又快发展的林业；没有森林多功能和多效益的充分发挥，就不是现代林业。现代林业建设，第一要义就是保护、恢复和发展森林资源。只有这样，才能实现和提升林业的三大功能，发挥林业的三大效益，不断满足经济社会发展对林业的多种需求；才能实现人与自然和谐、建设生态文明的目标。因此，保护和发展森林资源始终是林业工作的核心任务。《河南林业生态省建设规划》确定了到2012年我省森林覆盖率达到21.84%的目标，要完成这一任务，必须不断增加森林资源数量，提高森林资源质量，优化森林资源结构，建立和培育稳定高效的森林生态系统。所有这些，都需要通过加强森林资源管理工作来实现。因此，在新时期的林业建设中，森林资源管理工作的地位更加重要、使命更加光荣，一定要充分认识森林资源管理在生态建设中的基础作用，在产业发展中的支撑作用，在生态文化培育中的突出作用。

但同时，我省林地保护管理的难度日益加大。随着我省经济的高速增长，城镇、交通等基础设施建设步伐加快，矿产资源的强度开发，土地管理的难度越来越大，尤其是近年来基本农田和耕地严格保护后，个别地方把建设项目用地的视线盯在了林地上，致使林地管理面临的压力前所未有，突出表现在：一是一些建设项目未批先占、边占边批和不报滥用问题还较严重，无偿占用国有森林资源开发旅游，违规整体转让旅游经营权，擅自改变国有林场隶属关系，下放林场管理权限，随意开采矿藏资源等现象时有发生，造成林地的大量流失。二是各级政府虽然都确定了本地区的森林覆盖率奋斗目标，但均未编制《林地保护利用规划》。因《土地管理法》和《森林法》对林地的确认依据存在分歧，再加上国务院对在基本农田和耕地上植树的限制政策，致使林地保护管理工作，特别在平原农区林地管理和执法方面始终处于被动地位。森林资源保护与利用的矛盾日益突出。国家要生态，林农要效益，而现行的林木采伐管理政策，有些已不再适应新的形势，使得资源林政管理工作陷于两难境地：既不能为了管理使林农的权益受到侵害，又不能因为维护林农利益而疏于管理，从某种意义上说，资源林政管理工作是在夹缝中求生存。木材运输管理难度逐年加大。木材运输管理基础设施建设滞后，通讯设备、检查设施、办案手段不能完全适应木材运输管理的新要求；道路交通建设迅速发展，木材运输流向不断变化，非法运输现象时有发生；木材检查站编制、经费得不到妥善解决，队伍不稳，人员流动性大，高素质人才充实不进来，执法队伍整体素质不高。等等。所有这些，都会成为资源林政管理工作的“壁垒”，一定程度上影响着资源林政管理工作的顺利开展，对此我们必须有清醒认识，保持高度的警惕。

林业生态省建设和集体林权制度改革，是省委、省政府审时度势确定的两项重要工作，也是今后一个时期林业的中心工作。如何在这两项工作中充分发挥资源林政管理的作用，这是我们目前应该着重研究的新课题。

在生态省建设中，一定要摆正造林和管护的关系。植树造林和加强管护，是林业又好又快发展不可分割的两个重要环节。如果说加快植树造林是当前林业发展的首要措施，那么，加强管护就是林业发展的永恒工作。检验一个地方林业建设搞得好不好，既要看完成造林的数量，更要看管护的质量，看林木的成活率和保存率是不是提高了，山是不是绿起来了，生态面貌是不是改善了。林业上有句行话“三分造，七分管”，就充分说明了“管”在林业发展中的重要作用。多年的人工造林实践表明，不加强林木管护，林业建设的成果就难以得到巩固和提升。有些地方“年年造林不见林”，最根本的原因就是重“造”轻“管”，管护措施不到位、管护责任不落实。对此，我们要高度重视、认真解决，使两个环节有效衔接，确保林业又好又快发展。

在集体林权制度改革中，一定要处理好管理与放活的关系。林业是产业，但又是特殊产业，林木是商品，但又是特殊商品，推进林权制度改革，既要放又要管。放就是要发挥市场机制配置林木资源的基础性作用，让生产经营者有利可图，愿意增加林业投入，但又不能一放了之，必须加强指导，有序进行。管就是要弥补市场的缺陷，依法治林、依法护林、依法兴林，守住生态安全的底线，但也不能沿用过去的老办法来管理，而要适应市场经济、林权改革和分户经营的新形势、新要求，创新林业管理机制，探索新的管理模式。总之，在推进林权制度改革的过程中，要做到放而有序、活而不乱、管而不死。现代林业建设、深化林权制度改革的新形势，要求森林资源经营管理观念必须进一步更新，要从单纯的林木林地保护转到森林生态系统经营上来；经营管理的政策体系必须进一步完善，要从大一统的管理模式转到分区施策分类管理上来；经营管理的空间必须进一步拓展，要注重从单一目标的经营转到建设三大体系、提升三大功能上来；经营管理的队伍素质必须进一步增强，要从简单的行政管制转到依法行政、高效服务上来；经营管理的现代化水平必须进一步提高，要从传统、落后的管理手段转到广泛应用现代高新技术成果上来。

为适应新形势下森林资源管理工作的需要，我们一定要牢固树立的四种意识。一是大局意识。全省森林资源管理系统的干部职工，一定要站在全局的高度开展工作，处理问题，正确判断和预见事物的发展方向和一般规律，增强政治敏锐性和鉴别力。资源林政管理工作必须服从大局，一切以大局为重，在大局面前保持清醒的头脑和良好的工作状态，全身心地服务于大局。二是责任意识。全省森林资源管理系统的干部职工，必须清醒认识到我省森林资源管理工作面临的形势，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，把力量凝聚到落实生态省规划和集体林权制度改革确定的各项任务上来，进一步增强搞好全省森林资源经营管理工作的责任感和使命感，抓住当前难得的发展机遇，以实际行动发展好、维护好林业发展的大好形势，以扎实苦干、只争朝夕的精神，高标准、高质量推进林业生态省建设，为促进我省经济社会又好又快发展发挥积极作用。三是创新意识。创新是推动林业又好又快发展的持续动力，各级林业部门一定要进一步增强开拓创新意识，用创新的思维认识、总结和把握林业发展的规律，用创新的精神研究林业发展的新问题，用创新的态度探索新形势下林业发展的新路子，努力在理论和实践上取得林业发展的新成果。生态省建设的实施和集体林权制度改革的推进，一靠政府主导，二靠吸引社会力量参与，同时，靠挖掘内部潜力。要采取多种形式和超常规措施，活化营造林机制和投融资机制，探索新的林权管理方式，保障资金的足额落实和任务的顺利完成。四是忧患意识。依法明晰林权，依法保护林地，依法限额采伐。也就是说，通过林权登记发证，明确林地的性质和权属；通过征用占用林地审核审批，控制林地的非法流失；通过林木采伐总量控制，确保森林的消耗量小于生长量，实现森林资源可持续经营。这是我们50多年来森林资源经营管理实践形成的森林资源经营管理的基本制度，也是我们林业行政执法的底线，必须长期坚持，不能突破。集体林产权制度改革是一项基本国策，我们资源林政管理部门要倾全力予以配合和支持，这也是我们的本职工作。但由于我们目前管理制度的改革滞后，与当前的形势存在一些不相适应的地方，给资源林政管理工作带来许多不便，有种“如履薄冰”的感觉。这一点，所有从事森林资源经营管理的人员都必须保持头脑的清醒。一个人出了问题，影响的不仅仅是你一个人，也不仅仅是你一个单位，影响的是全省，影响的是整个森林资源管理系统，影响的是森林资源林政管理工作。因此，我们必须树立忧患意识，从自身做起，从每一个人做起，严格按照创建“四型单位”、争当“五个模范”活动的要求，努力提高自身素质，树立良好的执法形象、行业形象。

三、牢牢把握森林资源经营管理工作的重点

今后一个时期森林资源管理工作的指导思想和总的要求就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，以增加森林资源总量、提高森林质量、优化森林结构为主线，以构建稳定的森林生态系统、实现森林可持续经营为宗旨，以强化森林资源林政管理的基础和能力建设为手段，深化改革、创新机制，全面提升森林的质量和效益，为现代林业建设提供有力保障。

做好新时期森林资源经营管理工作，实现上述要求，必须牢牢把握以下五个方面。

（一）大力强化对林地的保护管理

林地是林业发展的根基，保护林地就是保护林业发展的空间，就是保障国土生态安全的长远大计，因此，必须把林地放在特别突出的位置上，严加保护。当前，我省林地资源保护管理的形势十分严峻。据20*年森清结果显示，在1998～20*年的5年间，全省有13.8万公顷林地因退林还耕、项目建设、矿产开采等原因变为非林地，年均高达2.8万公顷。特别是随着国家对耕地保护力度的加大，一些不合理的占地项目开始转向林地，林地保护管理工作面临着前所未有的压力。为此，我们必须采取最为严格的措施，加强对林地的保护管理，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制。当前，要重点抓好三件大事：一是要继续严格坚持征占用林地的定额管理制度。前面我已经讲到，我们已组织有关人员编制了我省的“十一五”期间征占用林地年度定额，并通过了国家林业局的审核。国家林业局即将出台全国“十一五”期间年度征占用林地的定额指标，今后凡是对超出定额的地方，将一律不再审核审批各类建设项目用地。省厅将按国家局要求，结合各地实际，及时细化分解定额，并提出具体贯彻落实的措施，确保林地定额的严格执行。二要确保全省林地资源最低保有量。《河南林业生态省建设规划》明确提出了到“十二五”末全省森林覆盖率达到24%以上的发展目标，按照较高的林地利用率水平测算，届时全省林地最低保有量要达到7515万亩，这是我省林地资源的“红线”。各地要以此为依据，相应确定出本地区林地资源的最低保有量，并采取强有力的措施，坚决守住这条“红线”。三要抓好林权登记发证管理工作。要进一步明晰森林资源产权，建立和完善产权管理制度。根据《林木和林地权属登记管理办法》和省政府的有关要求，做好林权证发放工作。对退耕还林地要做到“退耕一块，发证一块”，确保“退得下、稳得住、不反弹”，这是巩固退耕还林成果的根本性措施。同时，要配合林权登记发证工作，进一步加大林权争议的调处力度，消除不稳定因素。

（二）依法严格森林采伐限额管理

森林采伐限额制度是《森林法》确定的一项法律制度。近20年的实践证明，这项制度完全符合我国的国情和林情，必须长期坚持，特别是在生态建设任务十分艰巨、森林资源总量不足的情况下，坚持森林采伐限额制度尤其重要。森林资源是一种可再生资源，强调生态保护，绝不意味着全部管死；强调森林利用，也决不意味着不加限制，随意采伐。今后最重要的是，要从单纯的指标控制管理转向森林可持续经营上来，真正做到“在培育中采伐、在采伐中培育，在保护中利用、在利用中保护”，使该采的能够及时采，不该采的严格保护好，实现越采越多、越采越好、青山常在、永续利用。同时，在采伐审批上，要减少中间环节，简化申报手续和审批程序，方便林农群众；在申报主体上，要由林权所有者直接申请，并实行采伐公示制度，依法保障中小经营者和林农平等获得采伐的权利；在指标安排上，要优先考虑森林抚育间伐和工业原料林采伐的需求。要不断加大对采伐限额执行情况的监督检查力度。重点加大对天保工程区的核查力度，决不允许出现无证、超证、超限额采伐问题。一旦查出有超限额采伐的，必须依法从严追究相关责任人的责任，绝不姑息。

（三）不断强化木材流通管理

一是严格执行木材凭证运输制度。要进一步加强木材运输证件的管理，建立健全木材运输证的领取、保管、发放和统计报告制度，规范发证程序，明确发证要求，确保发证质量，提高木材运输办证率。继出省木材运输证网上办理之后，积极研发省内木材运输证网上办证系统，实行木材运输信息化管理。二是进一步加强木材检查站的建设管理。要从全省大局出发，及时、合理调整木材检查站的布局，对那些地方政府不够重视、长期不能开展执法活动的木材检查站，坚决予以撤并、调整，最大限度地发挥木材检查站的作用。要不断加大木材检查站基础建设的力度，加强对木材运输管理人员的培训和管理，注重提高他们的综合素质，进一步规范木材运输监督检查行为。要继续巩固好林业系统治理公路“三乱”的成果，确保不反弹。三要切实加强对木材经营加工的监管。进一步明确木材经营加工单位的准入条件和审批程序，对加工单位的规模、木材综合利用率、环保等提出严格要求，抬高准入门槛，坚决淘汰规模小、资源消耗量大、浪费木质原料严重的企业。要建立健全定期检查、定期报告制度，规范木材经营加工行为。各地要组织力量对本辖区内的木材经营加工单位进行彻底的清理整顿，对未经林业主管部门批准、大肆收购非法木材造成森林资源破坏的，要坚决依法取缔。

（四）积极推进森林资源的可持续经营

森林的可持续经营是可持续发展的重要前提，是现代林业建设的重要方面，全面推进现代林业建设必须走森林可持续经营之路。我省现有林分质量不高，全省林分平均蓄积仅为42.45立方米/公顷，仅为全国水平的50%。其主要原因是长期以来森林经营没有得到应有的重视，“只管两头，不管中间”，只重视造林和采伐，忽视了森林抚育。要改变森林资源质量不高的状况，必须下大力气强化森林资源经营管理，走森林可持续经营道路。用法律制度规范森林经营秩序，用行政手段保障森林经营方向，用市场机制激发森林经营活力，用现代技术提升森林经营水平。在省级层面上，重点是落实分区施策、分类管理，按照不同自然、地理特点和经济发展状况进行合理区划，实行不同区域和不同森林类型有差别的森林资源管理政策；在县级层面上，重点是开展森林经营规划，落实宏观区划的具体布局，明确各类森林的培育方向和经营模式；在经营单位层面上，重点是科学编制和实施森林经营方案，将经营措施落实到山头地块，使经营者对森林资源的处置和收益有明确预期，特别是在集体林权制度改革到位的地区，要积极引导经营者组建新的合作组织，使森林经营逐步走上集约化、规模化、科学化轨道；在林分经营层面上，重点是充分运用现代森林经营技术和手段，最大限度地提高林地生产率，使不同林分的目标效益最大化。今年，我省在国有尉氏林场和新乡新亚国泰工业原料林基地启动了森林经营方案编制试点，截至目前，两个经营方案已通过了专家论证，为推进森林可持续经营工作探索路子，今后我省将不断扩大试点范围和规模，开发和总结出多种森林经营模式，带动森林可持续经营水平的全面提高。

（五）进一步加强森林资源管理系统的能力建设

经过多年的努力，我省已基本形成了以林权管理为核心、资源利用管理为重点、资源监测为基础、监督执法为保障的森林资源管理体系，为森林资源的有效保护和科学经营发挥了重要作用。但是，我们还必须清醒地看到，随着林业改革发展的不断深入和现代林业建设的全面推进，我省森林资源管理工作还存在许多不适应，森林资源经营管理的基础工作还十分薄弱，主要体现在：管理体系不健全、基础设施薄弱、执法手段落后、队伍素质不高等等，必须进一步加强森林资源管理的能力建设。一要加强森林资源管理的队伍建设，以创建“四型单位”、争当“五个模范”活动为主题，全面加强思想、组织、作风和廉政建设，强化业务培训和实践锻炼，建立健全用人机制和激励机制，培养人才、吸引人才，切实提高队伍的整体素质。二要加强森林资源管理基础设施建设。当前要切实加强林业工作站、木材检查站、林政稽查队等基层林业执法队伍建设，理顺管理体制、落实人员编制、解决工作经费，不断提高依法行政的能力，尽快改变森林经营管理基础设施薄弱、执法手段落后、工作经费不足的状况。三要加强森林资源监测能力建设，要切实加强森林资源动态监测，进一步拓展监测功能，整合监测资源，逐步建立省、市、县三级森林资源监测管理的专门机构，形成监测信息处理和监测技术支撑的核心，不断提高动态综合监测现代化水平，重点是通过组织、技术、资金的有机整合，加速推进综合监测体系建设，建立起标准统一、信息共享、功能完善、实时高效的综合监测体系。同时，加快森林资源管理信息化系统建设，实现森林资源信息的综合分析和多目标利用，为建设现代林业提供强有力的保障。

林政范文篇6

(一)立案。林业行政机关凡发现或者通过其他信息渠道获悉行政相对方实施了涉林违法行为，应在7日内先予以立案。立案是林业行政处罚的启动程序，应通过一定的法律形式表现出来。首先，应当填写《林业行政处罚立案登记表》，在经本机关负责人审查批准后即完成了法律上的立案程序。林业行政机关认为不符合立案条件的，或者负责人对立案报告不予批准的，应当制作不予立案的决定书送达利害关系人。不属于自己管辖的，应该移交有关主管部门，案情特别重大应追究刑事责任的，应移送司法机关。

(二)调查取证。违法行为立案后，林业行政机关应立即客观、全面、公正地调查收集有关证据。询问有关当事人应当制作《询问笔录》，笔录经被询问人核对认为无误后，再由被询问人在笔录上签名或盖章并写明“以上记录和我说的一样”的字样，询问人也应当在笔录上签名。林业行政机关进行调查取证，还可依法暂扣违法行为嫌疑人的物证、书证等(如:木材检查站可依法查扣无木材运输证运输的木材)。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准可以先行登记保存，填写《林业行政处罚先行登记保存证据通知单》一份交当事人一份附案件卷宗，并应当在七日内作出处理决定。此外，在调查取证过程中，可以对涉案物品等进行鉴定、勘验检查。对鉴定、勘验检查情况和结果应分别制作《鉴定书》和《林业行政处罚勘验、检查笔录》，并由执法人员、见证人、当事人签名或盖章。

(三)作出处罚决定。决定作出林业行政处罚决定之前，应依法向被处罚人告知给予处罚的事实、理由和依据，拒绝听取被处罚人陈述、申辩的(被处罚人放弃陈述、申辩权的除外)，行政处罚不能成立。可见，告知程序之关键，因此，林业行政机关应填制《林业行政处罚先行告知书》一式二份，一份附卷，一份交被处罚人(被处罚人放弃陈述、申辩权的，由被处罚人在先行告知书上自行书写注明)。同时要填制《林业行政处罚文书送达回证》交被处罚人签名，表明已收到《林业行政处罚先行告知书》。如果涉及到作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等林业行政处罚决定之前，应根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，告知被处罚人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，林业行政机关应当组织听证，被处罚人不承担组织听证的费用。听证结束后根据《中华人民共和国行政处罚法》第38条规定的几种情况依法作出处罚或不予处罚决定。决定不予处罚的应制作《不予林业行政处罚决定书》;决定作出处罚决定时，应制作《林业行政处罚决定书》，按法律要求载明有关事项，并加盖公章(需加盖法律授权机关的公章，加盖被委托机关的公章则无法定效力)。

(四)送达决处罚定书。作出林业行政处罚决定后应及时将《林业行政处罚决定书》送达被处罚人，并由被处罚人在《林业行政处罚文书送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在，可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收，并在送达回证上签名或者盖章。被处罚人或者代收人拒收的，按法律规定作相应处理后也即为送达。还可以通过挂号邮寄方式送达。完成林业行政案件处罚决定书的送达，即表明该案的法定处罚程序已完结，被处罚人应当遵照处罚决定书裁定的期限和方式予以履行。

二、关键环节

按一般程序实施林业行政处罚过程中要注重以下几个关键环节，否则可能因行政处罚无效而被撤销或败诉。

(一)从立案到结案的时序一定不能倒置或笔误填错，如:处罚决定的日期早于事先告知日期，就会导致处罚无效。

(二)在实施林业行政处罚过程中，执法人员必须向当事人出示执法证件，亮明身份;无论哪个环节都必须有2名(或以上)执法人员执行。

(三)符合《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定应当告知当事人有要求听证权利的特殊情况。如:较大数额罚款－金额多少才算较大呢?《安徽省行政处罚听证程序规定》，对公民处以1000元以上的罚款，对法人或其他组织处以10000元以上的罚款为较大数额罚款，其他各省执行的标准未必完全相同。又如:没收非法财物价值达到或超过较大罚款数额的，是否需要听证?目前有两种理解法:一种是，因《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定中有个“等”字，涵盖面广，应参照较大罚款金额执行;另一种是，坚持“法定”原则，既然法律没有明文规定，则没收价值再高的实物也无需告知当事人有听证的权利。鉴于这种情况，我认为，无论是没收实物还是罚款只要达到本省规定数额的一律告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的应组织听证(当事人放弃听证权利的应由当事人本人在听证告知书上自行书写注明)。

林政范文篇7

关键词：森林资源；林业产业；林政管理；问题；对策

由于森林是重要的自然生态资源，因此，被人们形象地比喻为“地球之肺”，这体现出现代人们对森林资源保护的重视性[1]。现阶段，国家注重林业产业的优化发展，并将可持续发展的理念贯穿在林业产业整个发展过程中，而林政管理是保障林业产业得以持续进步、发展的先决条件，鉴于此，必须积极优化及创新林政管理工作，以推进林业产业健康发展。

1概析林政管理中出现的主要问题

1.1林政管理的观念相对较落后。林业资源的管理观念相对落后，这和我国社会、经济发展的历程有较大关联。过去较重视森林资源的开采利用，而未能意识到森林对环境保护工作的关键意义。新时期背景下，生态问题日益突显，林政管理逐步受到人们的重视，然而林政管理的部分观念依然比较陈旧、落后，不能很好地满足环境保护的实际需要，也因此导致林政管理观念中的开发意识更明显，而保护意识不足，进而出现林业资源遭到较严重破坏的问题[2]。另外，一些地方政府缺少针对林业资源的有效管理办法，致使林业执法不够严格，不利于林政管理顺利开展。1.2林政管理的职责不够明确。林政管理的具体工作中，出现了职责不够明确的相关问题，难以提高林业资源管理的效率。因林政管理队伍的人员不充足，不能及时处理繁杂业务工作，这就需要其他部门的人员配合协助才可完成管理工作。但多部门共同配合的整个过程中，很容易出现分工不清晰、责任不明确等有关问题，导致管理责任和权利不能完全匹配，若管理中遇到问题就可能出现“踢皮球”、“推卸责任”的现象，导致林政管理的工作很难落实[3]。1.3未处理好森林资源开发和保护间的关系。如何处理好森林资源开发和保护间的具体关系，是林政管理中急需合理解决的一个重要问题。针对这对矛盾关系，林政管理部门需平衡两者的发展联系性，使林业产业真正达到持续发展的要求。但当前，对森林资源利用与保护的界限划分不够明朗，大批量开采森林资源，并影响到了附近的生态环境。于市场经济的利益驱使下，森林资源的经济、市场价值日渐突出，使得森林保护和经济收益方面难以获得平衡发展[4]。

2优化林政管理工作质量的对策及建议

2.1重视林业资源的培育和保护建设。注重林业资源的培育、保护建设，可逐步增加森林资源的总量及种类，这给林业产业实现长足、健康发展奠定基础。在林政管理中，相关部门需根据我国颁布的关于生态环境保护规范条例及要求，充分借助先进的高科技术，有效培育及保护林木，以增加林业资源密度，积极扩大森林资源的覆盖面积，但要注重控制森林资源的培育质量，做好病虫害的预防与处理工作。林政管理部门需广泛掌握不同类型林木的栽培、抚育技术，以提升林木成活率。开展林政管理期间，还需注重造林设计的有关工作，按照不同类型林木的培育、生长特征，在不同地理区域选择栽培相应类型的林木，同时强化对幼林的保护力度，凭借现代先进的培育技术，栽种优良品种的林苗，使其得以健康生长[5]。此外，要调整改造林业资源不佳的相关产业，尤其要积极更换处理出现严重病虫害或低产残次的林业，优化山林资源总体质量。2.2积极健全林政管理的体系制度。环境保护在当今社会体现出越来越重要的作用，林政管理人员要正确看待林业资源管理的未来发展趋势，秉持“科学、可持续发展”的原则，不断健全林政管理体系及其制度内容，提高管理效率。开展林政管理实际工作时，需清楚划分职责和权利，政府层面需构建对应的综合性管理制度，使森林公安、林业部门等能够共同配合完成管理工作，更好地保护林业资源。林政管理人员需改变传统老旧的管理思想，主动和其他部门交流、联系，使各部门间形成协调合作的工作关系。还有，林政管理职责必须落实到部门个人，实现林业资源“专项保护、专人负责”的局面，杜绝“踢皮球”、“推诿责任”等现象的出现[6]。2.3重视林业执法队伍的强化建设。要提高林政管理的工作质量，确保森林资源受到良好保护，就需要一支作风正派、业务水平高的林业执法队伍来进行管理维护。为此，林政管理部门要结合自身实际情况构建内部监督体制，若发现工作中有执法不严、以权谋私等现象，必须严肃处理有关人员，确保执法队伍纯洁性。同时，要针对森林资源的具体保护情况建立监督体系，利用信息网络技术监督日常林政管理工作，以及时掌控森林动态和管理人员的工作行为。若遇到雨水少的干旱季节，要及时了解是否出现林木缺水、干枯问题，一旦发现要尽快实施抢救，以防珍贵林木枯死，保障林业资源物种的多样性[7]。2.4平衡处理林业资源开发和保护间的关系。开展林政管理的实际工作时，要选取科学、合适的管理办法，平衡林业资源的开发和保护。一方面，需注重公益林木的保护管理，构建且完善相应的保护管理机制，利用高科技术实施管理。另一方面，开采、利用森林资源时，要始终贯穿持续发展的相关原则，要在保护环境生态系统的条件下进行合理开发的具体行为。林业主管部门应和旅游部门有效合作，号召民众开展登山观光旅游，以促进当地群众和山林环境亲近的机会，并以此种方式创造较丰厚的经济价值，使民众更好地意识到森林资源的重要价值，使其自觉主动地参与到林业森林资源的保护中，进而达到林业资源开发和保护平衡、协调发展的要求[8]。

3结语

林业资源对社会及经济发展起到相当突出的功能与价值作用，林政主管部门应积极提高林政管理的工作质量，依据现阶段不同地区的林业管理情况，重视林业资源培育和保护建设，秉持“科学、可持续发展”的管理原则，清楚划分职责和权利，提高管理效率。与此同时，在开展林政管理的相应工作时，要选取科学、合适的管理办法，平衡林业资源的开发和保护，推动林业产业朝着可持续、健康的方向稳定发展。

参考文献

[1]杨旭东.锦屏县森林资源动态变化分析及可持续经营研究[J].西部林业科学，2017（6）

[2]董静曦，冷华，谢晖，等.国有林场改革与新型森林资源监管体制建设研究[J].林业经济，2017（10）

[3]刘凯，李婷.经营单位水平森林可持续经营指标体系研究—指标库的建立[J].四川林业科技，2017（3）

[4]张慧勇.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展的策略分析[J].农民致富之友，2017（6）

[5]韦菊玲，陈世清，徐正春.经营单位级城市森林可持续经营评价指标体系研究[J].北京林业大学学报，2016（9）

[6]黄国胜，曾伟生，党永峰，等.全国森林资源宏观监测抽样设计改进方案探索[J].林业资源管理，2017（1）

[7]陈维治，付保红，李佳.基于ArcGIS空间分析的盈江县林地利用保护研究[J].安徽农业科学，2016（15）

林政范文篇8

一、加强林木采伐限额管理，规范林木采伐审批程序

林木采伐管理是林政资源管理的一项重要工作，政策性强、涉及面广。《行政许可法》实施后，对许可证的核发，要求更加规范、严格。为此，对申请采伐林木的，从材料提交、乡镇林业站审核、伐区调查设计、领导审批、采伐公示、最后到许可证的核发，都严格按照《省森林采伐更新管理办法》等有关规定执行。到今年年底，全县共发放《林木采伐许可证》237份，批采林木蓄积9893.78立方米。

二、切实规范林地征占用行为

林地是森林资源的基础，必须严加保护，严防林地资源非法流失。为此工作中严格按照《行政许可法》《占用征用林地审核审批管理办法》的要求，规范林地审核审批制度。继续加强对林地的管理力度，配合执法大队开展“林地执法大检查”等治理行动，极大震慑了破坏森林资源的违法行为，建立了规范的林地市场秩序。今年经省林业局审批，为马头镇桑庄村村委办理了占用林地许可手续，并核发了《使用林地审核同意书》。

三、加强源头管理，提升服务水平

工作中严格执行木材经营加工单位的准入条件和审批程序。配合执法大队对辖区内的木材经营加工单位进行不定期地清理整顿，规范市场秩序，为合法经营、加工创造良好环境。同时为加强对木材经营加工单位的管理，林政科对纳入管理的企业，专门建立各自的档案，继续实行动态、静态的双重管理。到今年年底，共发放《木材经营加工许可证》12份，有效规范了全县木材经营加工管理的秩序。

四、加强学习，提高执法水平

提高执法人员的素质，既是新时期林业执法工作的迫切要求，也是不断提高执法水平的重要保证。为此，在大队领导的安排下，多次举办学习活动，全面提高了执法人员的政策水平和法律意识。目前执法人员在案件查处中已经能够做到程序合法，定性准确，处罚得当，适用法律法规正确。

五、加强法制宣传，搞好信访工作

工作中充分发挥林政科职能，通过多种渠道，积极宣传林业法律、法规和政策，宣传保护森林资源的重要性和必要性，宣传林业的重要地位和作用，目前已形成保护森林资源光荣，毁坏森林资源可耻的社会风尚。

信访工作是一项政策性较强的社会工作，因此林政科节假日正常值班，认真慎重地对待处理信访工作。对群众的来信、来电、来访，实行登记制度，并及时反馈处理结果。截至目前，共调查、落实省、市局“行风热线”6起，接待群众上访15起，14起得到落实解决。

六、配合执法大队查处毁林案件

森林资源林政管理工作贯穿于森林的培育、保护、利用的全部过程和各个环节，是林业一切工作的出发点和落脚点。

工作中积极配合执法大队严厉打击乱砍滥伐森林、乱征乱占林地以及无证运输、收购、加工木材等违法活动。经过整治行动，狠刹了破坏森林资源的歪风，林区治安形势明显好转，取得了较好的社会效果。

当然所做的工作离领导的要求还有一定的差距，但今后的工作中，我们将继续加强学习，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，严厉打击各类破坏森林资源的违法活动，维护正常的林业生产秩序，为我县林业持续、健康、稳定发展做出贡献。

12年度工作思路、工作重点

1、继续加大对有关林业法律、法规、政策的宣传力度。

2、切实抓好林业行政许可工作，严格执行林木限额采伐，凭证采伐，严格控制林木的消耗。

3、加大源头管理力度，配合执法大队继续整顿不规范的木材经营加工企业(户)，同时搞好服务。

林政范文篇9

一、全省林业情势及“十一五”林业开展思路

“十五”时期，我们以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指点，仔细落实科学开展观，在承继中开展，在开展中立异，全省林业建立成效明显。这五年，是我省林业开展速度最快、投资最多、转变最大的期间。生态相貌获得很大改善，建立长江上游生态樊篱“五年头见成效”的目的如期完成。全省出现出盛世兴林的大好场面。

一是全省生态建立成效明显，现已进入“管理大于毁坏”的新阶段。当前全省的丛林掩盖率已到达28.98%，比施行天保工程前添加了4.75个百分点。丛林资本管护面积由2000年国度同意天保工程施行方案的2.88亿亩上升到3.23亿亩（含灌木林），增进12.15%。每年削减丛林资本耗费1100万立方米，7年削减了7700万立方米，相当于少砍了600多万亩高质量的自然林。生态效益正在逐步展现出来，生态建立5年头见成效的目的曾经完成。依据清查材料，“十五”时期，全省有林地上积由17585万亩添加到21028万亩，新增3443万亩；活立木总蓄积由14.65亿立方米添加到15.82亿立方米，增进1.17亿立方米。当前我省丛林面积居全国第4位，蓄积居全国第2位。经过对分歧生态区进行定位监测，全省5万多平方公里水土流掉面积获得有用节制，每年削减泥土腐蚀量2.53亿吨。现有丛林资本在修养水源、保育泥土、固定二氯化碳和供应氧气等方面的综合效劳价值，每年达1332.5亿元。跟着丛林资本的不时添加，边管理、边毁坏的前史完毕，水土流掉严峻的情况获得遏制，穷山恶水的相貌获得改动，生态建立进入“管理大于毁坏”的新阶段。生态相貌的改善，不只为我省大开拓、大开放特殊是生态旅行的蓬勃鼓起发明了有利前提，也为建立生态，促进人与天然的调和奠基了坚实根底。

二是林业财产开展步入了快车道，为助农增收发扬了主要效果。1998年我省施行天保工程，因为自然林禁伐，以木材出产为主的财产构造严峻萎缩，林业面对财产再造的前史重担。这几年我们一直把生态工程建立同财产开拓严密连系起来，面向市场需求，鼎力培养后续财产，林业财产不单完成了恢复性增进，并且步入了开展的快车道。在曩昔的5年中，国度累计投入我省退耕还林资金125.7亿元，落实中心农业综合开拓资金、财产示范基地建立专项资金、财务贴息资金4.6亿元，全省民营投入林业一、二、三财产资金累计达40多亿元。到当前，全省已树立竹资本、速丰林、名特优经济林基地3500多万亩。一批龙头企业接踵崛起，个中竹浆出产才能达50万吨以上，纸和纸板出产才能到达120万吨，人造板出产才能60万立方米，木竹地板出产才能超越1000万平方米。以生态旅行为主的第三财产蓬勃开展。2005年完成林业财产总产值400.2亿元，比2000年的119亿元增进236.3%，年均递增27.45%；农人从林业上取得人均纯收入280元，比2000年的126元增进121.4%，均匀每年添加31.7元。特殊是退耕还林工程的施行，不只促进了农业构造的调整，并且直接添加了农人收入。

三是仔细落实“严管林”方针，丛林资本维护治理走上了法制化轨道。当前丛林资本维护治理已根本构成以完成丛林可继续运营为目的，林权治理为中心，资本应用治理为重点，综合监测为根底，法律监视为保证的比拟标准、不变、有序的任务格式。林业行政案件由2000的12632件下降到2005年的8942件，案件查处率98.4％。严厉维护林地，征占用林地审核审批任务走上了法制化、标准化的路子，征占用林地审核率96.4％，收取丛林植被恢复费1.17亿元。顺畅完成了全省第四次连清复查任务，具体启动并完成了全省200余个丛林运营单元的二类查询，查清了各单元的丛林资本家底。增强了木材反省站的建立和治理，完成了全省林业系统一切公路根本无“三乱”的目的，遭到了国度管理公路“三乱”验收反省组的充沛一定，木材反省站建立成效分明。

“十一五”是具体建立小康社会的主要期间，全省林业建立指点思想是：以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指点，用科学开展观统率全局，深化落实中心关于加速林业开展的《决议》和省委、省当局的《贯彻定见》，施行以生态建立为主的林业开展计谋，环绕建立社会主义新乡村和资本节省型、情况友爱型社会，建立生态、调和等前史性义务，推进林业又快又好地开展。

“十一五”我省林业开展的首要目的是：到2010年，树立起结构与构造比拟合理，具有多功用、高效益的丛林资本系统，力争每年添加丛林掩盖率1个百分点，全省丛林掩盖率到达33%以上，建生长江上游生态樊篱；初步构成类型多样、比例协调、效益优越、具有较强竞争力的现代林业财产系统，林业财产总产值打破700亿元；在改善生态和进步效益的根底上，添加农人收入，力争人均超越300元。

二、依法治林方针，实在抓好丛林资本林政治理任务

丛林作为陆地生态系统的主体，是天然界功用最完美的资本库、生物库、蓄水库、动力库，具有调理天气、修养水源、坚持水土、防风固沙、降低污染等多种功用，对维护生态均衡、改善生态情况起着要害效果。丛林是人类生活的根本前提，是经济社会开展必需的情况依托和物质根底。维护好丛林资本以及野活泼植物资本和湿地资本，实践上就维护了我们绝大局部的天然生态，这是国度付与林业部分的主要职责，是十六届五中全会提出的紧迫义务。

“十五”时期，在省委、省当局的准确指导下，经由全省务林人的艰辛起劲，林业建立固然获得了可喜成果，但也还存在生态情况比拟软弱、现有丛林资本散布与构造还不合理、生态灾祸仍较严峻、运营治理粗豪等坚苦和问题，生态建立和维护治理的义务还非常艰难。这就要求我们必需“依法治林”方针，鼎力增强维护与治理，实在稳固和开展生态建立效果。

比来张省长在省当局《关于仔细执行“十一五”时期年丛林采伐限额的告诉》文件上指示：“仔细稳固天保效果，持续抓好两大工程效果，抓好植树造林，进步丛林蓄积量和绿化掩盖率；严厉依法行政，依据《丛林法》规则，制止对自然林商品性采伐，按国度规则，依法有序进行；增强监控，对丛林资本维护严厉监控，对乱砍滥伐严峻袭击，凡发现必需严厉查处。”

针对以上问题，连系张省长的指示精力，资本林政治理任务要着重抓好以下几个方面的任务：

一是要仔细落实《丛林法》等司法律例和规章准则，标准林业行政答应行为，依法治林，依法行政。

二是要仔细贯彻国发〔2005〕41号文件精力，严厉执行“十一五”采伐限额，严厉节制丛林资本过量耗费，实在增强林木采伐治理。公益林，要果断根绝商品性采伐，确保其生态效益不变高效发扬；商品林特殊是速生丰登用材林和工业原料林，要依法放活，优先知足采伐目标，充沛发扬经济效益。要经过进一步修订《丛林采伐更新治理方法》和相关采伐功课规程，促进丛林资本应用治理逐渐走上科学化、法制化轨道。

三是要持续加大林地管护力度。依据国度林业局的一致布置和摆设，展开《林地维护应用规划》编制任务，施行林地用处控制。严厉执行林地征占用审核审批准则和征占用林地的植被恢复准则，真正做到林地占补均衡。

四是要进一步标准木材运输、加工和运营次序。为了有用袭击偷拉盗运木材行为，针对当时木材运输治理任务中呈现的一些新状况、新问题，要经过修正《省木材运输治理条例》，使其有关条目规则与上位法《丛林法》以及《丛林法施行条例》坚持一致性，处理实际中的实践问题。要充沛发扬丛林公安等法律步队的效果，严峻袭击不合法运输、加工和运营木材犯罪运动，清算整理木材运营加工市场，标准市场次序。

五是要加大案件查处力度，依法袭击毁坏丛林资本的违法犯罪运动。针对一些当地查处毁坏丛林资本典型案件，仔细总结，研讨资本治理中存在的问题和单薄环节，进一步完美治理方法，增强监管力度，实在维护好丛林资本。对毁坏丛林资本的犯罪过为，要依法袭击，严厉查处。

六是要增强丛林资本监测系统建立，进一步提拔丛林资本治理程度。加速推进“GIS”系统建立，积极推行使用遥感、地舆信息系统、全球定位系统等高新技能，进步丛林资本监测效率和精确率，进一步优化完美林业生态监测系统，使丛林资本和生态情况综合监测后果成为微观决议计划的主要支撑。

三、连系实践，积极推进社会主义新乡村建立

党的十六届五中全会提出了建立社会主义新乡村的计谋决议计划，这是新期间摆在我们面前的一项严重前史义务。林业是一项主要的公益事业和根底财产，承当着生态建立和林产物供应的双重担务，与农业和乡村经济开展严密相关。乡村是林业任务的主疆场，林农、林业、林区又是“三农”问题的主要方面，因而，林业在社会主义新乡村建立中具有不成替代的非凡位置和效果，承当着主要的前史任务。

中心提出的“出产开展，生涯裕如，乡风文明，村容整洁，治理民主”的二十字方针，均与林业开展有关。一是林业是大农业的构成局部，夯实新乡村的财产支撑，促进“出产开展”，需求开展林业；二是林业特殊是林果经济是农人增收的主要起原，协助农人拓宽多元化的致富路径，促进“生涯裕如”，需求开展林业；三是经过村庄绿化建立，促进人与天然调和相处，进步本身涵养，构成优越的生态品德认识，进步农人生态品德认识，促进“乡风文明”，需求开展林业；四是改善乡村人居前提，建立美好天然的乡村生态情况，促进“村容整洁”，需求开展林业；五是集体林权准则变革是当时广阔集体林区开展林业的主要路子，由农人本人治理好和运营好这一主要的出产材料，不只能落实农人各项正当权益，还能进步农人群众的司法认识、民主见识和参政议政才能，是推进乡村民主治理的主要路子，促进“治理民主”也需求开展林业。

连系林业来讲，在新乡村建立中，我们具有共同的优势和开拓潜力。首要表现在以下四个方面：

一是生态优势。全省现有丛林资本每年修养水源才能达637亿立方米，固土才能近4亿吨，在蓄水保土、固定二氧化碳和供氧气等方面的综合效劳价值，每年达1333亿元，为改善群众出产生涯前提，不变和进步农业综合出产才能奠基了坚实的根底。

二是资本优势。自古以来就有“动植物自然宝库”的美称。全省有高级植物上万种，个中木本植物3900多种，被列为国度重点维护的野生植物100余种。有脊椎动物1200多种，被列为国度重点维护的野活泼物近140种。全省山地上积占全省疆土面积的77%，全省现有林业用地3.4亿亩，有林地上积2.1亿亩，林业用地上积是耕地上积的3.5倍。丛林掩盖率28.98％，活立木总蓄积15.82亿立方米。丰厚的生物资本、林地资本和景象资本，为乡村财产开拓和经济构造调整发明了有利前提。

三是项目优势。自1998年先后启动施行天保、退耕还林、野活泼植物维护及天然维护区建立工程以来，国度和省累计投资304亿元。特殊是退耕还林工程，触及640万农户、2400万生齿，“十五”时期，国度累计投入资金125.7亿元，每户均增收392.7元，人均104.7元。三大工程项目标施行，加强了乡村经济社会可继续开展的才能。

四是科技优势。全省拥有各类专业技能人员1.4万余人，依托和建立好这支步队必将对生态建立和林业开展供应源源不时的智力支撑。

林业在建立社会主义新乡村中，扼要地讲，首要抓好以下四大义务：

一是搞好生态建立，为乡村供应优越的出产生涯前提。把生态建立放在林业任务的首要位置，持续施行晴天然林维护工程、退耕还林、野活泼植物维护及天然维护区等重点工程建立，增强陡坡耕地戈壁化、石漠化等生态软弱地带的综合管理，加大生物多样性维护力度，维护疆土平安；执行城乡联动、全民举动，加速推进城乡绿化一体化和绿色通道建立；积极推进丛林安康运营，改善丛林构造，进步丛林质量，充沛发扬丛林修养水源、坚持水土、防风固沙、调理天气、抵挡天然灾祸等系统的功用，进一步优化农业出产前提。力争到2010年，全省丛林掩盖率到达33％以上。经过修建规划庞大、结构合理的丛林生态樊篱，完成天然生态系统的良性轮回，使农业出产在人与天然调和、情况友爱的根底上构成不变的长效开展机制。

二是开展林业特征财产，添加农人收入。依照生态建立财产化、财产建立生态化的思路，面向市场需求，依托资本优势，加速开展特征光鲜、生态经济双赢的新型林财产。加快建立短周期工业原料林、优质经果林、种苗花草等商品林基地，鼎力培养具有中心竞争力的龙头企业，搀扶多品种型的中介效劳组织，构建出产、加工、营销有机连系互相促进的林业财产化运营系统，逐渐构成区域优势凸起、科技含量高、经济效益分明的特征财产带或财产集群，起劲打造林业经济强省，带动农人增收致富。

三是抓好乡村天井建立，创立绿色生态家园。把乡风文明、村容整洁归入林业建立的主要义务，经过扶植景色林、“四旁”树，起劲营建山清水秀、桃红柳绿、空气清爽、绿树成荫的优越情况。弘扬植树、护绿、喜欢美的文明新风气，不时进步广阔乡村的生态文明水平。严密连系各地新乡村建立，搞好村庄、路途和天井绿化，逐渐构成“村在林中、路在绿中、房在院中、人在景中”的新容貌，创立天然得体、景象秀丽、树草花连系的绿色生态家园，使天然风景、人文景象与村容村貌相协调，让广阔农人群众在美好的情况中出产生涯，不时进步生涯质量。

四是推进集体林权准则变革，进一步解放林业出产力。当前全省是资本大，价值低，首要问题照样机制问题。要经过变革，研讨制订林木采伐、工程投入、投融资、税费变革以及木材流畅等方面的配套政策，进一步解放出产力，焕发林地生机，创立农人从林地上增收的机制。

四、积极探究，扎实推进集体林权准则变革

乡村集体林权准则变革是乡村变革的持续、深化和完美。党中心、国务院非常注重，在本年中心1号文件中明白要求，“加速集体林权准则变革，促进林业安康开展”。关于我省来讲，林业变革开放相对滞后，集体林权情况较为复杂，推进集体林权准则变革，要精心运策划划，抓住林业产权准则这个要害，在仔细总结变革试点任务经历的根底上，增强指点，缜密摆设，标准治理，扎实推进，把产权准则变革不时引向深化。

各级林业部分要依照省委提出的“三个改变”的要求，不时探究和完美丛林、林木、林地一切权和运用权合理流转的市场化运作机制，激活加速林业开展的各类出产要素，促进规划运营和优势财产的生长。积极探究丛林资本资产化治理的运转机制和丛林资产融入市场的有用路子，推进丛林资本向丛林本钱改变。在权属清楚的根底上，本着依法、自愿、有偿的准则，放活运营权，鼓舞丛林、林木、林地运用权依法合理流转，执行本钱化运作。答应丛林、林木、林地运用权和景象资本依法典当、让渡、拍卖和作为合伙、入股的本钱或前提，执行灵敏多样的运营应用方式。鼓舞社会各类投资主体投资林业，鼎力开展非公有制和夹杂一切制林业。

林政范文篇10

xx，男，现年42岁，研究生学历。1981年参加工作，现任长沙县林业局局长，党组副书记。该同志自担任县林业局局长以来，以高度的责任感，紧抓住资源林政管理不放松，带领全系统干部职工，依法治林，严格执法，确保了全县林政秩序的稳定，森林资源总量持续增加，为全县社会经济的全面协调发展做出了贡献。

一、加强队伍建设，提高整体素质

干好一项工作，重要的是要解决好人才的问题，要有一流的干部职工队伍。xx同志将提高队伍素质摆在重要的位置，通过几年的不懈努力，造就了一支纪律严明、作风正派、业务精通的资源林政管理队伍。“素质”包括思想素质和业务素质。长沙县林业局以思想作风整顿、保持共产党员先进性教育活动为载体，开展多种形式的思想教育，使干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高拒腐防变能力。资源林政管理涉及行政执法，往往是与一定的权力联系在一起，为了保证资源林政管理人员树立正确的权力观，正确履行职责，xx同志经常组织干部职工进行警示教育，防微杜渐，他还针对在行政执法中出现的问题，组织制定了《长沙县林业行政执法六不准》，即：严守执法权限，不准滥用职权或越权执法；严守执法标准，不准纵容、袒护、包庇被查处的对象；严守执法秘密，不准泄露案情和稽查行动计划；严守廉政纪律，不准向经营者索取或变相索取财物；严守职业规定，不准从事或参与林木经营活动；严守行为规范，不准酒后执法、粗暴执法。通过严格执行林业行政执法六不准制度，长沙县资源林政管理人员的法律意识进一步提高，执法行为进一步规范，资源林政管理工作技术性、专业性较强。鉴于从业人员大多不是林业专业院校毕业的实际情况，xx同志在全系统开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动，出台各项鼓励措施，让干部群众树立新的学习理念，积极投身在职继续学习。长沙县林业局每年组织行政执法人员进行培训、学习相关的法律法规和政策，提高依法行政水平，定期组织各类业务培训，提升从业人员技术水平。2002年在周海林同志的积极策划下，中南林学院林学专业成教本科班和园林专业自考本科班在长沙县林业局成功开班，全系统共有71名同志参加了学习，占总人数的40%。周海林同志常讲“投资干部职工的学习教育是回报率最大的投资”。通过几年的努力，全系统的整体素质得到提升，资源林政管理水平不断提高，长沙县二类资源清查和林权证换发等林业中心工作取得圆满成功，就得益于有一支思想过硬、业务精通的资源林政管理队伍。周海林同志在这支队伍的塑造上起到了非常重要的作用。

二、加强采伐管理，确保资源增长

森林的采伐量低于生长量才能实现森林资源的增长。为确保我县森林资源持续稳定的增长，在大规模植树造林的同时，一定要落实限额采伐制度。xx同志深刻认识到限额采伐的重要性，严格执行限额采伐制度，每年根据市林业局安排的木材生产计划，按照“不突破，不截留，不串用”的原则，将采伐指标安排到生产单位，在采伐审批过程中，做到伐前有设计，伐中有监督，伐后有验收。主伐伐区设计100%，现场复检率100%，抚育采伐设计率100%，并指定专人进行全程监督检查，将限额采伐的执行情况纳入基层林业站目标管理考核的范畴，督促林业站加强采伐监督。几年来，由于监管得力，保证了市局下达的采伐指标不被突破，森林资源实现持续增长，根据“十五”森林资源清查数据显示全县活立木蓄积为297万立方米，较1995年增加80万立方米。

三、加强林地管理，坚持依法行政

林地是森林资源的重要组成部分，林地管理是资源林政管理中的重要内容。几年来，我县的林地管理工作在周海林同志的直接领导下，始终坚持以宣传为基础，围绕依法行政，实现了全县征占用林地报批率和规费到位率100%的良好成绩。一是加强宣传，提高大众法律意识。通过各种途径、各种方式向征地业主和当地政府领导宣传林地管理，让他们了解征占用林地为什么要办手续，不办手续的后果及申办程序，让他们明明白白办手续，清清楚楚交费用，提高依法征占用林地的意识；二是加强协调，确保管理到位。由于历史的原因，长沙经济技术开发区使用林地一直不缴规费，不办手续。xx同志上任后，多次向区、县领导进行汇报，指出不办手续的危害性和依法办理使用林地手续的途径，通过一系列的措施，终于做通了区、县领导工作。目前，经开发区的所有征占用林地项目都能按规定办理。林地管理牵涉到国土、法院等部门，xx同志多次主持协调会议，最终促成林业、国土、法院三家的协商制度的形成：征用林地国土部门必须见到林业部门的审批同意才能上报；只要手续完备，林地管理的强制执行案件优先执行。通过这些措施，从根本上保证了依法使用林地以及森林植被恢复费的全额到位；三是依法行政，打击违法征地。近几年，长沙县林业局多次组织非法征占用林地的清理工作，对清理出的对象在查清事实后，依法下达催办使用林地手续通知，停止违法行为的通知书和限期补交林业规费通知书，直至申请县人民法院强制执行，坚决杜绝非法征占用林地。

四、加强森林防火，确保资源安全