两区范文10篇

两区范文篇1

一、指导思想

深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，以改善群众生活、拓展发展空间、促进城乡统筹、拉动经济增长为目标，按照“政府主导、市场运作、以人为本、因地制宜”的原则，加快推进全区“两区三村”改造，实现土地集约节约利用，进一步改善居民生活居住条件，统筹城乡一体化发展。

二、目标任务

（一）“两区一村”整治改造计划。年，我区需完成改造项目共有2个，分别是村改造（续建项目）和安平棚户区改造项目。完成拆迁面积12.72万平方米，建设安置房面积17.16万平方米，安置户数1713户。

（二）农村住房建设计划。完成年已开工建设的农村住房建设工程；年新开工建设2742户、面积31.14万平方米的整村迁建和改造还迁安置房建设任务，并完成新开工户数、面积的20%以上。

（三）农村危房安置改造计划。根据农村危房安置改造三年计划，年完成安置改造农村危房任务128户、面积1万平方米。

此外，还将下列村庄列为今年计划外重点改造的村庄，分别是街道的村；镇的东村、西村、村；镇的村；街道的村。以上村庄要本着积极稳妥、逐步推进的原则，扎实做好村庄改造的各项准备工作，力争早日开工建设。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。“两区三村”改造工作事关全区经济发展，事关人民切身利益，事关社会稳定大局，各级各有关部门要充分认识“两区三村”改造的重要意义及当前面临的形势，切实增强责任感、紧迫感和使命感，充分考虑改造过程中可能遇到的困难和问题，进一步创新工作思路和措施，积极稳妥地推进“两区三村”改造工作。

两区范文篇2

今天的会议，是在全市上下深入贯彻落实市第十三次党代会精神、深入开展“创先争优”活动和“两创两提”主题活动、扎实推进“进村入企（市场）”大走访活动的重要时期召开的一次重要会议。通过这次会议，全面总结2011年工作，研究部署2012年任务，努力推动全市机关党的工作再上新台阶，积极推进市直机关更好地服务“两区六城”建设。

过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成就的一年，也是机关党的工作卓有成效的一年。刚才，同志代表市直机关工委，回顾总结了2011年工作，安排部署了2012年各项任务，我都赞同，希望各部门各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我代表市委就做好今年的机关党建工作讲三点意见：

一、围绕中心，服务大局，在加快推进“两区六城”建设中找准定位

今年1月召开的市第十三次党代会，是我市政治经济社会发展中的一件大事，会议明确提出了打造“两区六城”的宏伟目标，为今后五年乃至今后一个时期的发展描绘了蓝图，指明了方向。认真贯彻落实市党代会精神、确保“两区六城”目标任务的顺利实现，是当前和今后一个时期我们必须紧紧围绕和服务的中心和大局，是机关党建工作的出发点、着力点和落脚点。面对新形势、新任务，各级机关党组织一定要准确把握市党代会对机关党建工作提出的新要求，在紧贴全市中心工作、服务科学发展中找准定位，为加快推进“两区六城”建设提供不竭动力。

一是统一思想，使机关党建与“两区六城”建设“合心”。加快推进“两区六城”建设，党的领导是关键。市直机关是贯彻执行党的路线方针政策的重要机构，在全市改革发展稳定中肩负着重要责任，认真贯彻落实市党代会精神，加强和推进党的建设，机关党建责无旁贷。市直机关要不断创新方法和形式，进一步加强和改进机关思想政治工作，大力宣传会议精神和中心任务，不断提高机关党员干部的思想政治水平和党性意识，强化服务科学发展的思想观念，把机关党员干部思想统一到“两区六城”建设目标上来，努力在市直机关党员干部中营造聚精会神干工作、一心一意谋发展、尽职尽责作贡献的浓厚氛围，为我市“两区六城”建设提供坚强有力的思想政治保证。

二是凝聚力量，使机关党建与“两区六城”建设“合力”。今年是“两区六城”建设的开局之年，各项工作任务十分繁重。市直机关要进一步增强机关党建工作的主动性和前瞻性，充分发挥组织优势，切实抓好基层组织建设，在重视基层、夯实基层、活跃基层上狠下功夫，不断拓展基层党组织和党员发挥作用的途径和方法，把机关党员干部的智慧和力量凝聚到市委市政府的决策部署上来，心往一处想、劲往一处使，努力做到中心工作在哪里，机关党建工作就参与到哪里、渗透到哪里、服务到哪里，形成推动工作的强大合力。

三是促进发展，使机关党建与“两区六城”建设“合拍”。市直机关中领导干部集中、党员队伍政治觉悟较高、综合素质和能力较强。市直机关党员干部的从政能力、工作状况和作用发挥如何，直接关系到“两区六城”建设成败，直接影响党委政府在人民群众中的形象。各级机关党组织要充分发挥职能作用，认真抓好作风建设和能力建设，积极参与创先争优活动、“两创两提”主题活动和“进村入企（市场）”大走访活动，积极开展党性锻炼和先进性建设，教育引导市直机关党员干部进一步树立宗旨观念和服务意识，提高工作效率和工作作风，提升执行力，增强创新力，真正把市直机关建设成为为民、务实、清廉、高效、人民满意的领导机关。

二、突出重点，狠抓落实，在加快推进“两区六城”建设中彰显作为

服务中心、建设队伍，是机关党建工作的核心任务。机关各级党组织要紧紧围绕“两区六城”目标任务，突出思想、组织、作风等建设重点，努力取得机关党建工作新成效。

一是坚持创先争优，努力在建设服务型基层党组织上取得新成效。今年的创先争优活动要紧紧围绕党的十八大来开展，把服务型基层党组织建设摆在更加突出的位置，深入推进。各机关党组织要针对自身实际，突出实践特色，打造服务品牌，提高活动成效，增强机关党组织的影响力和凝聚力。要充分发挥各行业主管部门的推动作用，在窗口和服务行业深入开展为民服务创先争优，促进窗口单位和服务行业改进工作作风，提高服务质量，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。今年“七一”期间，中央和地方都将开展创先争优活动总结和表彰工作，树立和表彰创先争优的先进典型。各级党组织要注意在工作一线的优秀党员干部中选树典型，积极打造创先争优示范点，引导大家向身边的先进学习，让大家学有楷模、干有标杆、追有目标，真正形成学习先进、崇尚先进、争当先进的工作环境和良好氛围。

二是坚持夯实基础，努力在开展基层组织建设年上取得新成效。中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础具有重要意义。最近省委书记专门作了批示，市委也在2月7日召开的中央视频会议后进行了具体部署，可以说从上至下对抓好这项工作高度重视。机关各级党组织要充分认识此项活动重要性，全面把握目标要求，把各项工作抓到基层、抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。要认真按照“强组织、增活力”的要求，重点解决基层党组织战斗力提升、基层党组织书记素质提升、党员队伍生机活力提升、基层基础保障水平提升、基层党建制度化水平提升等五个方面突出问题，把机关党组织的基层抓牢，基础打好，不断提高机关党建工作科学化水平。要以党政机关、事业单位、市场、“两新”组织为重点，分领域加强指导，推进基层组织建设，努力增强党的凝聚力、战斗力和号召力，扩大党的组织和工作覆盖，开展“双强六好”创建活动，促进党组织在推动经济社会发展、促进和谐稳定中发挥积极有效的作用。

三是坚持增强活力，努力在推进机关文化建设上取得新成效。建设文化强市是贯彻落实十七届六中全会精神、顺应文化发展新趋势、满足人民群众新期待的迫切需要，更是实现科学发展、构筑未来新优势的战略选择。各级机关党组织要切实发挥机关党员思想道德好、文化素质高的优势，加强机关文化建设。要以建设学习型党组织为载体，把认真学习贯彻党的十八大和市第十三次党代会精神作为全年的首要政治任务，采取各种措施和办法，不断掀起学习贯彻落实党的十八大和市第十三次党代会精神的高潮。各部门单位要结合工作实际，打造具有自身特点的文化体系，建设行业文化，构建和谐机关，激发干部职工行业自豪感、爱岗敬业的工作干劲、团结奋斗的进取精神，促进机关整体工作水平的提高。

四是坚持提升效能，努力在加强机关作风建设上取得新成效。今年春节刚过，市委就召开全市深入推进“两创两提”主题活动暨“进村入企（市场）”大走访活动动员大会，目的是为了进一步强化党员干部调查研究之风，努力在实际工作中提高联系群众、服务基层，发现问题、解决矛盾，推动发展、维护稳定的能力，以优良的党风政风带民风聚民心，以精良的机关效能和执行力，扎实推进国际商贸综合改革试点工作。市直机关各级党组织要认真按照市委要求，组织机关党员干部深入基层，深入群众，将精力集中到干事创业和为民服务上来，关键时刻“站出来”，工作实绩“做出来”，把基层和群众“带起来”,以扎实的作风、高效的执行力塑造机关党员干部的良好形象。

三、加强领导，落实责任，在加快推进“两区六城”建设中提升水平

市直机关各部门要将机关党建工作摆到突出位置，加强领导，健全机制，落实责任，以科学理论指导、科学方法推进、科学制度保障机关党建，努力提高机关党建工作整体水平。

一是进一步明确工作责任。要继续抓好机关党建工作责任制的落实，进一步形成市委统一领导、市直机关工委抓部署、部门党组（党委）负总责、机关党组织抓落实的工作格局。机关工委、部门党组（党委）、机关党组织三者之间要加强沟通协调，形成工作合力。机关工委要充分发挥职能作用，切实担负起领导、组织、推进全市机关党建工作的重任。部门党组（党委）要加强对机关党建工作的指导，坚持把党建工作纳入本部门整体工作，统筹安排。党组（党委）主要领导要切实履行第一责任人的职责，带头做好机关党建工作，落实各项规定，及时解决机关党组织工作中的难题和矛盾。各部门机关党组织要在机关工委的领导和部门党组（党委）的指导下，围绕市委市政府的中心工作，自觉主动开展工作，促进本部门各项工作任务顺利完成。支部书记要切实负起直接责任人的职责，坚持思想到位、精力到位、工作到位，确保机关党建各项工作落到实处。

二是进一步创新工作途径。创新是始终保持机关党建工作生机与活力的关键所在。各级机关党组织要不断解放思想，开拓创新，在推进机关党建工作创新中，真正体现时代性，把握规律性，富于创造性，充满生机和活力，使机关党建工作更好适应加快推进“两区六城”建设新要求。在观念上，要从被动适应转到主动创新、紧密结合中心任务上来；在机制上，要努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；在载体上，要创新活动形式，丰富活动内容，真正达到吸引人、教育人、激励人的目的；在方法上，要主动适应时展要求，积极探索机关党建工作的方式方法，努力把理论学习与本部门本单位业务工作、党员干部思想实际结合起来，把思想政治工作与解决干部职工实际困难结合起来，把传统教育方法与计算机运用、电子信息等现代科技手段结合起来，不断提高机关党建工作的科学性和有效性。

两区范文篇3

一、我市地税部门助推决战“两区”战略中的有益探索

面对决战“两区”战略实施带来的前所未有的机遇和挑战，近年来，全市地税部门充分发挥地税职能，主动融入、积极参与，为助推“两区”建设创造良好的条件。

（一）地税收入增长快，为助推决战“两区”提供了坚实的财力保障。经济发展与财政收入职能息息相关，而地方税收是地方财政收入的重要来源，取之于地方，用之与地方。近年来，全市地税部门紧紧围绕市政府确定的组织收入目标，克服基数高、任务重、税源紧等诸多困难，成功战胜金融危机和自然灾害对税收工作带来的挑战，通过强化征管、清欠堵漏、培植税源等举措，实现了地税收入规模、增收额和增幅创新高，继2009年跨越20亿元大关后，2010年再次突破30亿元，为我市决战两区战略实施提供了坚实财力保障。

（二）服务发展力度大，为助推决战“两区”提供了坚实的政策保障。全市地税部门紧紧围绕服务地方经济社会发展大局，主动跟进鄱阳湖生态经济区建设，积极融入“决战两区”战略，全力参与吉泰走廊建设，充分发挥地税职能，全面落实国家和省局出台的各项税收优惠政策和服务举措，从实际出发创造性地用活、用足、用好税收政策，出台了服务“推进项目建设，破解发展难题”10条具体举措、服务“吉泰走廊”20条措施，制定了《市地税局支持服务市委、市政府“主攻项目、决战‘两区’，做大总量、加快集聚”战略100条》，为全市城镇化建设、高新技术发展、产业结构升级、保护生态环境、促进创业就业发挥了重要作用，助推了经济进位赶超，2008年以来，全市地税部门依法减免地方税收累计3.69亿元（见表二）。

（三）纳税服务机制好，为助推决战“两区”提供了坚实的环境保障。以纳税服务文化建设为重点，深入推进纳税服务体系建设，进一步完善了办税服务厅规范化建设，着力打造三个服务平台，全面构建“大服务、一体化、大格局”的纳税服务体系；积极融入决战“两区”大局，建立和完善了30多项纳税服务制度，出台了“一挂四助”、“税收管理员上户服务管理”、“服务重点企业重大项目和重点工程税企业联络员”等特色服务制度，对全市重点项目落实了市、县局领导挂点责任分工制，形成了快捷高效的税企联动帮扶机制；深入推进“两集中两到位”行政审批制度，市本级税务行政许可项目缩减70%，审批时限缩短30%，窗口业务完全实现了“一审一核”模式；率先在市直部门推出了较完备的政务公开体系，大力推行个性化、差异化服务，为投资创业营造了良好的地税服务环境；在全市打造了“无现金”办税服务厅、税费“一票通”、“网上报税”等纳税服务平台，为投资创业营造了良好的政务环境。

（四）建言献策质量高，为助推决战“两区”提供了坚实的服务保障。全市地税上下紧紧围绕服务决战“两区”战略，就如何培植壮大地税收入蛋糕、落实税收优惠政策、优化税收环境、引进或限制产业项目、扶持物流业发展等问题积极组织精干力量，开展专题调研活动，有关发展物流业、旅游业、加强工业园区城镇土地使用税和车船使用税征管的调研报告受到市委、市政府主要领导肯定，并促进了相关文件的出台，推动了地方税收的大幅增长。特别是加大物流业帮扶力度，促进市政府在2009年出台了《关于进一步加快推进全市汽车货运产业发展实施意见》，推动了全市交通物流业健康快速发展，使物流业成为我市经济超常发展一支不可忽视的力量，交通运输业税收成倍增长，总量在2007年8205万元的基础上，于2010年迈上2亿元新台阶，增幅持续保持高位增长（见表三）。我们还积极为全市各级政府引进重大项目牵线搭桥，对政府引进的重大项目，在引进前做好税收政策的研究和预测，及时将最新的税收政策法规以及与企业发展密切相关的经济信息等内容传递给投资人。

二、我市地税在助推决战“两区”中存在的制约因素

（一）区域经济发展不平衡，地税收入总量不大。在规模上，近几年全市地税收入增长较快，地税收入由2007年的13.23亿元增长到2010年的30.80亿元，年均增长32.73%。但从总体规模来看，总量仍然偏小，2008年我市地税收入总额为全省地税收入的6.59%，2009年我市地税收入总额为全省地税收入的6.56%，2010年我市地税收入总额为全省地税收入的7.08%，与这样的大市不相符。由于区域经济发展不平衡，各县（市）地方税收增幅相差悬殊，2010年地税收入增幅最高的达52.3%，最低增幅为25.9%，相差达26.4个百分点，这对我市决战“两区”战略保障能力产生一定的影响。当前，大力实施决战“两区”战略，无论是其庞大的基础设施建设还是产业结构的转型，都需要强大的财力作为支撑，而作为地方财政主要来源的地税收入，目前规模总量偏小的现状成为制约决战“两区”战略的一个重要因素。

（二）产业结构不平衡，税源结构不尽合理。从2010年我市地税收入情况看，来自第三产业的税收占总收入的53.69%，第三产业税收高于第一产业和第二产业总和，第三产业是地税收入的增长点。可见，加快第三产业的发展是培植地方税源的现实选择。但目前我市第三产业快速增长的亮点是交通物流业，交通运输业税收占整个第三产业税收的15.85%，在第三产业中推动“两区”发展的文化娱乐、旅游会展、创意动漫等现代服务业所占比重较低，第三产业税源结构不尽合理。和第三产业相比，第二产业税收结构也不尽合理，其中房地产业税收就占第二产业税收的49.53%，数据表明，我市房地产行业对地税收入任务的完成起着至关重要作用，而工业生产发展不够，发展后劲不足，影响了全市地税收入快速发展。税源结构不尽合理等问题和现状，依然是当前制约我市地税部门在助推决战“两区”中发挥更大作用的一个瓶颈。

（三）依法治税有待进一步加强，防范执法风险的能力仍需加强。近几年，全市各级地税部门始终坚持依法治税问题，严格执行了省局“三个严禁”的规定，加大了执法检查和收入质量的考核力度。但依法治税工作仍存在薄弱环节。主要表现在少数地方园区以税收优惠为招商引资条件，税收政策难以执行到位，特别是工业园区城镇土地使用税征管还存在较多情况，2010年工业园区征收2848万元，与工业园区调查的总税源7193万元相差4345万元；执法队伍整素质有待进一步提高，少数干部法律意识、责任意识、风险意识不强，导致执法行为不规范，执法程序不到位的问题仍然存在，地税执法人员防范和化解执法风险的能力仍需加强；税收救济和应急管理制度不够健全，执法监督制约机制不够科学完善，导致税收执法监督体系作用发挥不够充分；税收宣传不够深入，导致一些部门对地税工作支持配合不够，一些纳税人税法遵从意识不强。

（四）税收调控职能有待进一步发挥，纳税服务水平有待提高。近几年来，全市地税各级部门牢固树立“落实税收优惠政策不到位也是收过头税”的观念，认真贯彻落实了国家和省局出台的一系统列税收优惠政策和帮扶措施，地税环境不断优化。但与市委市政府和纳税人的要求仍有差距，主要表现为税收优惠政策宣传的力度和广度有待于进一步拓展，优惠政策调节经济结构、引导产业，促进决战“两区”战略的导向作用还没有充分发挥，为纳税人提供的纳税申报服务手段不够多，部分地方自助查询的信息平台还不能满足纳税人需求。

（五）服务“两区”意识有待加强，地税干部服务能力仍需提升。极少部分地税干部认为推进项目建设是党委、政府的事，地税部门要参与也是领导的事，地税干部只要收好税就行，对抓好项目建设缺乏全面、正确的认知，因而对推进项目建设的大局漠不关心，参与热情不高，服务意识依然不强。有的地税干部对市情、县情认识不深，对市场经济知识了解不多，税收业务不精，政策掌握不全，在助推决战“两区”战略中，反应不快，动作不大，破解难题的办法不多，对招商引资、项目建设、税收政策执行等工作中出现的新情况、新问题若明若暗、一知半解，对新时期投资创业者所思所想、所盼所感知之不全、知之不深、知之不透，致使做工作缺乏针对性，不能有的放矢。

三、充分发挥税收职能助推决战“两区”战略发展的对策

加快决战“两区”战略是全市当前乃至今后一段时间经济社会发展的重中之重，能否顺利完成决战“两区”的各项目标任务，促进全市经济社会跨越式发展，关键取决于决战“两区”战略的水平和质量。市地税局作为政府的重要经济职能部门，必须深入解放思想，贯彻落实科学发展观，敢想敢为，善谋实干，充分发挥税收职能，不断提高服务发展能力和水平，为决战“两区”营造良好发展氛围。

（一）切实履行组织收入职能，为决战“两区”提供更有力的财力保障

加快决战“两区”战略最首要、最紧迫的任务是做大总量、进位赶超。一方面大力推进决战“两区”建设，必将给地税部门带来丰富而稳定的税源，为做大做强地税收入“蛋糕”提供千载难逢的机遇；另一方面大力实施主攻项目、决战“两区”战略，必将安排了一大批重大工程项目，这又需要大量的资金。依法组织收入是地税部门的中心工作，是地税部门责无旁贷的任务。地税部门既要营造宽松税收环境，又要确保平稳增收；既要扩大税收收入总量，又要优化税收收入结构，不断增强税收收入增长的稳定性、均衡性和可持续性，为助推决战“两区”战略提供可靠财力保障。

1、加强税源分析预测和监控。正确处理支持企业与税收增长的关系，认真落实好各项税收优惠政策，大力支持全民创业，坚持不收“过头税”。进一步加强组织收入的分析、预测、监督工作，重点做好房地产税收分析，税收新政策实施效应分析，重点行业、重点税源企业税收分析，增强组织收入工作的前瞻性和主动性；高度重视地税收入增长的可持续性，关注组织收入工作中的不利因素，居安思危、未雨绸缪，防止地税收入出现大起大落、畸高畸低；突出做好重点税源的管理和监控工作，树立“重点项目就是重点税源”的观念，及时跟踪、主动跟进区域内重点建设项目工程进度，切实掌握税源动态，认真开展重点税源调查分析，进一步挖掘税源潜力，算好税源账，将经济发展的成果最大可能地反映到税收上来，保持地税收入持续稳定增长。

2、大力涵养培植税源。立足实际，发挥比较优势，善于在危机中寻找和把握机遇，科学确定税源建设重点和方向，大力扶持支柱性产业，不断壮大骨干税源，想方设法培植新兴税源。各级地税部门应当充分发挥税收政策的调节和扶持功能，认真研究解决工业园区企业出现的生产经营问题，发挥地税人员懂财务、接触面广的优势，帮助企业搞好财务管理，并为企业生产经营提供各种信息，为企业决策出谋划策，使企业尽快摆脱困境，走上发展的快车道。在处理税收问题时，应把原则性和灵活性结合起来，促进企业的良性发展。大力扶持货运物流业健康发展。地处中部，是沿海通往内地的必经之地，具有四通八达的区位优势和陆路、铁路、航空、水路的立体交通体系，发展货运物流业基础很好。各地政府要围绕“吉泰走廊”区域产品和原材料进出量的增加，大力发展商贸流通服务业，引进大型物流公司，重点扶持物流业发展，壮大交通运输业税源；地税部门要为货运物流业提供优质服务，做大物流业税收总量，为地税收入稳定增长提供更多的税源。大力扶扶楼宇经济、总部经济、旅游信息等新兴产业加快发展，不断提升第三产业的规模和档次，积极开辟新兴税源。

3、提高信息管税水平。进一步夯实征管基础，完善以票控税、以电控税，做到以税收分析指导纳税评估和税务稽查、以税务稽查促进税源监控和税收征管，确保应收尽收。加强财政、国税、地税等部门协作机制，合力调度，均衡入库。深入推进税源专业化管理，努力构建税源专业化管理新体系。大力推进信息管税，全面推广个人所得税信息管理系统和“两业”管理系统，推广房地产评估软件，加强统一数据分析平台建设与征管业务数据报告库的开发和管理。扎实做好征管“三化”建设工作，完善行业税源分类管理，加强纳税评估工作，探索推进建立我市行业纳税评估模型，进一步规范重点税源和交通物流业管理，做好土地增值税的清算和园区土地使用税的征收工作。科学合理地采集纳税人涉税信息数据，构建基础数据库，整合涉税信息综合应用平台，加强涉税信息的分析应用，及时消除存在的税收风险隐患。

（二）积极发挥地税调控职能，全力助推决战“两区”战略顺利实施

当前，面对决战“两区”新一轮发展高潮，要推动全市经济结构调整，就要正确处理好决战“两区”战略的内在关系，加快转变经济发展方式，正确处理好经济发展与生态保护的关系，这就要求我们地税部门必须充分发挥税收职能作用，认真落实省局出台税收优惠政策和服务举措，创造性地用足、用活、用好国家税收优惠政策，努力发挥税收在调整经济结构、转变经济发展方式、促进改善民生等方面的重要杠杆作用，全力支持决战“两区”更好更快发展。

1、严格执行现有税收优惠政策。强化“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，继续贯彻落实好《支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》、《支持服务市委、市政府“主攻项目、决战‘两区’，做大总量、加快集聚”战略100条》等税收优惠政策，多渠道、多形式、多角度宣传现有税收优惠政策，鼓励基层地税干部通过各种方式将税收优惠策送给每一位纳税人，并帮助他们了解、掌握、运用，使政策更加透明，最大限度地避免纳税人的误解、曲解。建立更加规范、灵活税收优惠政策审批程序，压缩不必要的部门、环节的周转时间和周转程序，大力消减不必要的资料，将审批重点放在是否符合优惠条件的审查核实上，减少纳税人办手续的周折，切实提高审批效率。建立更具约束的责任机制，对享受优惠策的每一户纳税人都要做好详细的调查、核实、登记，对每一项优惠策的落实情况都要按性质、项目、金额建立台帐，实行备案登记和公开公示，由社会各界进行全方位监督。加强税收政策执行情况的监督检查，分别建立政策跟踪问效制度，及时了解、分析政策执行效果，提出政策改进建议。

2、全力助推经济结构转型与升级。市第三次党代会提出要加快推进产业集聚和结构升级，着力构建以工业为核心的现代产业体系。为此，我们必须立足地税工作实际，紧紧围绕“做大总量、加快集聚”的总体要求，充分发挥税收职能，全力助推全市经济结构转型与升级。坚持以支持工业化、城镇化建设、重大项目建设、县域经济、非公有制经济、园区经济等发展为突破口，找准着力点，落实好各项地方税收优惠政策，全力支持产业结构调整。充分发挥税收政策的产业导向功能，引导资金等生产要素向环境友好型产业体系合理流动，全面提升全市经济产业层次和综合竞争力，认真研究和解决支持重大项目、科技创新、生态环保、民生工程、全民创业等重大税收优惠政策落实中易出现的一些问题，突出重点，强化措施，确保政策贯彻落实到位。积极运用税杠杆保护生态环境，建立支持发展高效生态农业绿色税收政策，建立支持创新型工业体系绿色税收政策，建立支持中小企业发展绿色税收政策，建立支持现代服务业发展绿色税收政策，完善落实支持中小企业发展的税收优惠政策，重点发展节能环保、生态旅游、特色文化、商贸物流、金融保险、邮政电信等服务业，积极承接国内外产业转移，促进项目集聚、产业集群，形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系，增强地方经济可持续发展能力，全面构资源节约型、环境友好型社会。

3、积极参与构建秀美幸福新。市第三次党代会，提出了要努力建设开放繁荣秀美幸福新的目标。大力改善和服务民生、全力构建和谐社会是贯彻落实市三次党的代会精神的具体体现，也是我们地税部门义不容辞的职责。地税部门积极参与构建秀美幸福新，就要充分发挥税收在缩小收入差距、缓解收入分配不公、维护社会公平正义方面的积极作用，当前要积极做好新的个人所得税政策宣传落实工作，加强对高收入人群的个税征管力度，努力缩小收入差距、缓解收入分配不公、维护社会公平正义；同时及时全面的调整降低个体户定额，减轻中低收入纳税群体的负担，让广大纳税人切实体会到个税新政策所带来的实惠。地税部门积极参与构建秀美幸福新，就要大力宣传捐赠公益事业的税收政策扣除规定，进一步简化慈善捐赠的税收减免程序，给纳税人以更多的方便，从而鼓励企业和富人慈善捐赠。地税部门积极参与构建秀美幸福新，就要全力支持保障和改善民生，落实好就业创业税收优惠政策，支持下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等就业，促进全民创业，为地方经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。地税部门积极参与构建秀美幸福新，就要继续加大对保障性住房建设的税收优惠和廉租住房保障力度和支持工矿棚户区改造，切实支持解决城市低收入家庭住房困难，为实现“居者有其屋”迈出坚实步伐。

（三）积极为项目建设排扰解难，努力当好决战“两区”战略发展参媒助手

加快决战“两区”是今后一个时期的重要工作任务，市第三次党代会提出了“昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”的发展思路，这必将安排大批重大工程建设项目。作为重要的经济执法单位，地税部门要以深入推动“创先争优”和“发展提升年”活动为抓手，帮助推动重大项目早启动、早建设、早竣工，全力帮扶重大项目排扰解难。

1、构建服务重大项目长效机制。深入企业、项目工地走访调研，加强与企业、项目建设方的沟通联系，对重大建设项目筹备、建设、投产等各阶段实行“一条龙”全过程跟踪服务。在项目筹备阶段，要提前介入，按需服务；项目建设阶段要全程跟踪，主动服务；项目投产后要密切关注，帮扶服务。定期召开跟踪服务分析会，结合辖区内重点工程中所遇到的问题和困难，一一列表排查，制定解决办法，建立起一套完善、有效的税源管理服务体系，做到税源建设与服务管理同步。牢固树立“抓项目促发展”意识，建立完善市、县局领导挂点帮扶、重大项目税企联络、税收管理员上户服务管理制度，建立税企联系卡，定期组织地税干部深入全市各重大项目现场走访调研，扎实为项目建设提供配套服务，及时将最新的税收政策法规以及与企业发展密切相关的经济信息等内容传递给投资人。

2、全力做好招商引资服务工作。加强与政府相关部门的联系沟通，建议政府在本地特别是在城南新区设立法人机构或总部机构，这样使企业所得税得以在我市缴纳，提高税收贡献率。建议政府在中心城区发展楼宇经济，使之成为今后我市重要的经济增长亮点，促进全市财税收入迅猛增长。建议各级政府对工业园区土地使用上采取“有保有压”的灵活政策，对投资快，效益好，税费贡献大的项目，制定相应财税激励办法和土地出让金返还奖励办法。通过财政建立园区企业发展基金，激励企业做大、做强，既规避了违法减免风险，又使企业得到了实惠和发展。对于只“圈地”不投资或投资不能按时到位、“大征小用”的企业，政府应积极支持税务部门严格按标准征收土地使用税，促使合理节约用地，提高土地使用效益，达到政策引领项目，项目促进发展，使我市招商引资形成良性发展态势。

3、当好决战“两区”战略参谋助手。积极开展决战“两区”税收研究，成立专门机构，配置专门力量，就如何提供税收政策保障等方面进行研究，给投资者增加投资的信心；定期召开税务机关协调协作会，相互交流，积累经验，形成合力，为促进环决战“两区”战略保驾护航。认真分析研究国家税收政策对重大建设项目及地方经济社会发展的影响，加强与有关部门的信息交流和共享，及时向地方党委、政府和项目单位提出建设性意见和建议，强化部门协作，加强护税协税。大力扶持物流产业发展，加强物流业行业调研，积极主动为地方政府发展现代物流业建言献策，使交通物流业税收成为全市第三产业地方税收增长的新亮点，为地方财政提供充足税源。积极争取服务高新开发区建设的税收优惠政策，建议高新开发区充分利用政治资源优势，积极靠拢鄱阳湖生态经济区，享受西部大开发和鄱阳湖生态经济区各项国家及省里的扶持政策，积极争取环境保护、资源节约利用、生态农林发展、旅游产业、人才引进、民生就业的税收政策支持。

（四）深入推进纳税服务文化建设，为决战“两区”战略提供最优发展税收环境

地税部门服务决战“两区”战略，就是要立足本职、胸怀全局，牢固树立以纳税人为中心的服务理念，不断提升纳税服务水平，努力营造投资创业最优环境，使“两区”建设项目引得进、留得住、发展好。

1、不断提高纳税服务效能。要牢固树立征纳关系平等的服务理念，深入推进纳税服务文化建设，加强纳税服务平台建设，稳步推进12366纳税服务热线建设，优化网上办税平台，不断规范办税服务厅建设。不断优化税收服务制度，形成以税收宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、考核评价为核心的税收服务制度体系。进一步强化税收服务持续改进机制，不断总结税收服务的经验和规律，改进和创新服务方式，推进税收服务工作向纵深开展。加强税法宣传和纳税辅导，在地税网站、地税专刊和办税厅设置服务决战“两区”战略宣传专栏，重点开展税收热点难点问题宣传和纳税人权益宣传，引导纳税人依法纳税、诚信纳税，帮助企业了解和运用好税收政策，助推企业发展。健全纳税服务机构和保障机制，落实纳税服务投诉管理办法，加大纳税人监督评议地税工作的力度，逐步提高纳税服务标准化、专业化、信息化和集约化水平。继续抓好税费“一票通”、“无现金”办税，节约征纳成本，进一步提升全社会纳税遵从度。

2、深入推进政务公开和行政审批制度改革。深入推进政务公开和信息公开，充分尊重纳税人的知情权，除依法免予公开之外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依照公民、法人和其它组织的申请予以提供，积极打造阳光地税。继续深化“两集中两到位”行政审批制度改革，进一步精简行政审批项目，下放审批权限，规范和优化审批程序，提高办税服务效率，不断减轻纳税人的负担，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。大力营造服务创业的浓厚氛围，健全税收政策执行反馈机制，及时解决税收政策落实过程中存在的问题，确保各项税收政策全面落实到位。抓好《纳税人权利与义务》的宣传，不断畅通投诉渠道、规范投诉管理，使税收行政权力在阳光下运行，切实保护纳税人的合法权益。

两区范文篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于“万名干部进村入企助推发展”大走访活动部署，围绕农业增效、农民增收、农业转型、农民发展目标，以发展山区特色、高效生态农业为方向，以转变发展方式，推进农业转型升级为主线，以实施主体提升行动为载体，贴近实际、注重实效，通过加快农业生产经营主体培育，大力开展新型农民培训等工作，深入推进“两区”建设由小规模分散经营向规模化、集约化、产业化经营转变，由主要依靠政府投入向社会资本投入转变，由主要依靠物质资源向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，加快推进科技进步和服务创新，促进我市农业“两区”建设又好又快的发展加快推进我市现代农业发展。

二、目标要求

1、建立局农技专家联系服务市本级农业“两区”建设制度。通过努力，每年在市本级农业“两区”引进实施一批科技与产业化项目，建立一批科技示范基地，引进推广应用一批新品种、新技术、新模式，为全市农业“两区”建设做出科技服务示范。

2、建立培训机制。大力开展“两区”新型农民培训工作，通过努力，每年培训“两区”2000名以上新型农民。

三、主要措施

要求全局事业单位副高级及以上职称农技专家参加服务“两区”活动，鼓励中级及以下职称农技干部以及非事业单位有技术职称干部参加。每个农技专家可以单独,也可与跨专业技术专家组成a、b角在市本级农业“两区”范围内共同联系服务生产经营主体，还可与1名中级及以下职称的农技干部组合组团服务，以及与莲都区农技指导员、所在乡镇责任农技员上下联动。要求局农技专家根据所联系“两区”农业生产主体实际，开展形式多样的服务活动。

1、联系一个主体。一个专家联系“两区”内一家或多家农业企业、农民专业合作社、种养（殖）大户，鼓励引进、培育一家新的农业生产经营主体，进行政策宣传，提供信息支持，开展技术服务，协助生产主体包装申报农业科技和产业化项目，并指导项目实施。

2、开展一项调研。对所联系的生产主体进行一次深入的调查研究，充分了解生产主体的现状，理清发展思路，制定远期及近期的发展规划与计划，制定具体的工作方案，并指导具体实施。

3、做好一个示范。建立科技示范基地（点），指导建设“两区”内集中连片、环境友好、设施精良、生产标准、高产高效的种植基地、养殖小区，实现基地“三品”认证。

4、应用一批技术。引进一批新品种、新技术、新模式，在“两区”内联系主体中率先试验、建设核心示范基地，并进行总结，加快推广应用。

5、带动一批农户。对“两区”农技指导员、责任农技人员、农业生产主体进行培训，重点培训农业企业技术骨干、农民专业合作社骨干社员、种（养）大户等，在“两区”内新培养一批懂技术、会管理、善经营的新型农民，并带动“两区”种（养）大户运用新品种、新技术，推动基地建设。

四、实施步骤

1、调查研究，确定项目。对所联系生产主体开展认真的调查研究，根据实际，发挥自身专业特长，确定实施项目，培训新型农民，建立科技示范点，进行技术指导，指导项目建设等，3月底前提出联系对象，经领导小组协调后确定联系主体。

2、制定方案，明确目标。根据所联系生产主体的实际，制定好近期及远期方案，明确工作方向、目标和措施。近期方案重点是2012年要达到的目标和采取的措施,远期为三年后要达到的目标。

3、落实举措，实施项目。根据所联系的服务对象、服务项目具体情况，帮助做好组织协调工作，帮助了解并提供信息服务，开展技术培训、指导，指导营销，全方位开展服务工作，确保项目的顺利实施并取得明显实效。

4、绩效考核，总结提高。联系制度一定三年，每一年度为一个时段进行考核，每个季度召开一次例会，总结交流联系工作，年终由市农业局组织有关人员进行考核。根据项目完成情况评定优劣，考核结果作为干部年终考核、职称职务评聘的重要依据。考核工作于次年的1月底前完成。

两区范文篇5

一、抓好“两区”重点工程。

有什么样的指导思想就有什么样的办法和办事结果，思想是行动的先导。思想认识的深化程度和统一程度决定了推动工作的进度。要从三个层面统一思想：

提升了全省的地位，1抓好“两区”重点工程是贯彻落实市委市政府“强工兴城”战略部署的需要。强工兴城”战略部署改变了落后面貌。21日全省加快转变经济发展方式促进县域经济发展会议上，一举夺得固定资产投资，工业发展两项工作全省第一名的桂冠。尤其是固定资产投资增幅由2008年的全省倒数第一跃居2009年全省顺数第一，规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额等3大指标全部实现进位，总量重归全省第二。短短一年间，阔步疾行，快速赶超，创造了一串令人震撼的惊叹号，固定资产投资和工业发展打了个漂亮翻身仗，全市上下精神振奋，士气高涨。实践充分证明，强工兴城”战略部署完全正确，改变了落后面貌。抓好“两区”重点工程建设就是贯彻市委市政府“两区互动、强工兴城”战略，就是对全市发展的最大贡献和最直接的支持。如果这项工作不能做好，就是对市委市政府的不负责任，就是最大的失职。因此，四套班子和全县领导干部对此必须高度统一思想，各地、各单位也必须广泛统一。

关键看固定资产投资。城建33项重点工程和园区重点工程投资将近10亿元，2做好“两区”重点工程是增强我县发展后劲的需要。看县发展后劲和未来。这些项目如果能如期完成，资金投入全部到位，这对我县经济社会发展必将起到十分重要的影响，将可实现拉动投资15亿元，将会对未来发展产生积极影响。如果连续几年，每年城市投入达6亿元，县的城市变化和发展将是不容置疑的而且，随着城市5条路网的形成，马路两边可收储土地达2000亩以上，通过资本运作，可以为城市和园区建设提供坚强的资金保障。园区也是如此，基础设施、功能配套完善后，招商引资就有一个好的条件，项目落户就会有一个好的形象。这些都会为我县发展增添持续的后劲。

社会高度关注。只要是认认真真把每一个重点工程抓好了人民群众就会看在眼里，3抓好“两区”重点工程是树立党委、政府良好形象的必然要求。列入调度的这些重点工程是年初由县委、县政府正式敲定的工程推进的速度如何、质量如何。记在心里。相反，如果我不能高质量去推进每一项重点工程，延误了工时，增加了成本，人民群众也会议在嘴里、恨在心里，这将严重损害县委、县政府的形象。因此，要以高度的责任感把各项工程推进好，真正把人民的事办好，否则将无法向人民群众交待。

二、做好“两区”重点工程。

如何确保落实，两区”重点工程建设年初已经确定了责任领导、责任单位和完成时限。再强调几点：

工程决策要快，1要“快”字当头。就是反应要迅速。推进速度要快，让县委、县政府的决策部署尽快落到实处。要发扬“五加二”白加黑”精神，抢时间、抓进度，争分夺秒，加快推进工程建设。

不抓好落实就等于零。要坚持用心做事。认真做事，2要“实”字为要。工作部署得再好。只能保证不出错、不出格，用心做事，才能把事情做好，做圆满。要努力做到事前精心谋划，细化方案，周密部署；事中有力推进，面对困难，善于破解，善于推动，永不言败；事后精心总结，善于吸取教训，不断提高自己的工作能力。要坚持一线做事。亲历亲为是一种工作态度，不仅体现领导干部的工作作风，而且体现领导干部的事业心、责任心。要把推进重点工程摆在各项工作的重中之重，实行高位推动，重要考察亲自前往、重要问题亲自协调，面对面地沟通交流，实打实地解决问题，一级带着一级干，一级干给一级看。主管领导要学会亲自操作，分管同志要学会精细操作。千万不能了解情况光听汇报、指挥调度光用电话、解决问题光靠批示、督查进度光看报表。

进度不能耽误，3要“好”字为上。质量是工程的生命。质量也不能马虎。做每一件事，操作每一个工程，既要抢进度、赶工期，更要保质量、求长效。要勇创一流，追求卓越，打造精品。对每项重点工程的质量要求，必须写进工程合同，写明处罚条款，决不能为质量不合格寻找任何借口和理由。这项工作就是一场考试，要接受社会评价和历史检验，一定要交出一份满意的答卷。今后，工程建设中，会特别关注两方面的问题：一是规划，主要是看规划设计有没有品位。二是效果，要达到与投入成正比的建设效果。

不出事，4要“廉”字为先。干成事。这是基本要求。领导爱护干部，干部严格要求自己，这是一种本分。因此，各项工作，尤其是重点工程要严格按照程序办事，只有按照程序办事，才能最大程度地避免出现问题。一要把握好决策的程序。要进一步完善决策机制，坚持重大决策集体商议。二要把握好执行的程序。每一个项目的立项、预算、报审、招标、合同、开工、竣工、决算这八个环节，一个都不能少。同时，要正确处理好程序与效率的关系，相关职能部门要主动对接，压缩办事时间，千方百计提高效率，决不能以走程序为借口影响进度、延误时机。

三、抓好“两区”重点工程。完善机制

形成机制是保障。任何工作加强领导是关键。

锁定目标任务，1要落实“六个一”推进机制。对重点工程要实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一套班子、一支队伍、一抓到底”六个一”推进机制。确定责任主体，限定时间节点。要建立推进倒逼机制，倒排工期，以时间倒逼进度，目标倒逼操作，督查倒逼落实。

两区范文篇6

5月22日，县委书记主持召开“两区”重点工程建设暨推进当前各项工作调度会，指出：今天召开“两区”重点工程建设暨推进当前各项工作调度会，主要有两方面目的。一是了解一下当前“两区”重点工程建设的情况；二是按照工作安排不变、推进措施不变、完成时间节点不变的要求，明确任务，克服等靠思想，继续推进各项重点工程和当前各项工作，保持工作的稳定性和延续性。应该说，会议开得很成功，达到了预期效果。下面，我在同志们讲的基础上，再讲几点意见，供大家参考。

一、抓好“两区”重点工程，必须统一思想、形成共识

思想是行动的先导，有什么样的指导思想就有什么样的办法和办事结果，思想认识的深化程度和统一程度决定了推动工作的进度。要从三个层面统一思想：

1、抓好“两区”重点工程是贯彻落实市委市政府“强工兴城”战略部署的需要。“强工兴城”战略部署改变了落后面貌，提升了在全省的地位，在21日全省加快转变经济发展方式促进县域经济发展会议上，一举夺得固定资产投资，工业发展两项工作全省第一名的桂冠。尤其是固定资产投资增幅由2008年的全省倒数第一跃居2009年全省顺数第一，规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额等3大指标全部实现进位，总量重归全省第二。短短一年间，阔步疾行，快速赶超，创造了一串令人震撼的惊叹号，固定资产投资和工业发展打了个漂亮翻身仗，全市上下精神振奋，士气高涨。实践充分证明，“强工兴城”战略部署完全正确，改变了落后面貌。我们抓好“两区”重点工程建设就是贯彻市委市政府“两区互动、强工兴城”战略，就是对全市发展的最大贡献和最直接的支持。如果这项工作不能做好，就是对市委市政府的不负责任，就是最大的失职。因此，我们四套班子和全县领导干部对此必须高度统一思想，各地、各单位也必须广泛统一。

2、做好“两区”重点工程是增强我县发展后劲的需要。看县发展后劲和未来，关键看固定资产投资。城建33项重点工程和园区重点工程投资将近10亿元，这些项目如果能如期完成，资金投入全部到位，这对我县经济社会发展必将起到十分重要的影响，将可实现拉动投资15亿元，将会对未来发展产生积极影响。如果连续几年，每年城市投入达6亿元，县的城市变化和发展将是不容置疑的，而且，随着城市5条路网的形成，马路两边可收储土地达2000亩以上，通过资本运作，可以为城市和园区建设提供坚强的资金保障。园区也是如此，基础设施、功能配套完善后，招商引资就有一个好的条件，项目落户就会有一个好的形象。这些都会为我县发展增添持续的后劲。

3、抓好“两区”重点工程是树立党委、政府良好形象的必然要求。列入调度的这些重点工程是年初由县委、县政府正式敲定的，工程推进的速度如何、质量如何，社会高度关注。只要是我们认认真真把每一个重点工程抓好了，人民群众就会看在眼里，记在心里。相反，如果我们不能高质量去推进每一项重点工程，延误了工时，增加了成本，人民群众也会议在嘴里、恨在心里，这将严重损害县委、县政府的形象。因此，我们要以高度的责任感把各项工程推进好，真正把人民的事办好，否则将无法向人民群众交待。

二、做好“两区”重点工程，必须明确任务、落实责任

“两区”重点工程建设年初已经确定了责任领导、责任单位和完成时限，如何确保落实，我再强调几点：

1、要“快”字当头。就是反应要迅速，工程决策要快，推进速度要快，让县委、县政府的决策部署尽快落到实处。要发扬“五加二”、“白加黑”的精神，抢时间、抓进度，争分夺秒，加快推进工程建设。

2、要“实”字为要。工作部署得再好，不抓好落实就等于零。要坚持用心做事。认真做事，只能保证不出错、不出格，用心做事，才能把事情做好，做圆满。要努力做到事前精心谋划，细化方案，周密部署；事中有力推进，面对困难，善于破解，善于推动，永不言败；事后精心总结，善于吸取教训，不断提高自己的工作能力。要坚持一线做事。亲历亲为是一种工作态度，它不仅体现领导干部的工作作风，而且体现领导干部的事业心、责任心。要把推进重点工程摆在各项工作的重中之重，实行高位推动，重要考察亲自前往、重要问题亲自协调，面对面地沟通交流，实打实地解决问题，一级带着一级干，一级干给一级看。主管领导要学会亲自操作，分管同志要学会精细操作。千万不能了解情况光听汇报、指挥调度光用电话、解决问题光靠批示、督查进度光看报表。

3、要“好”字为上。质量是工程的生命，进度不能耽误，质量也不能马虎。我们做每一件事，操作每一个工程，既要抢进度、赶工期，更要保质量、求长效。要勇创一流，追求卓越，打造精品。对每项重点工程的质量要求，必须写进工程合同，写明处罚条款，决不能为质量不合格寻找任何借口和理由。这项工作就是一场考试，要接受社会评价和历史检验，我们一定要交出一份满意的答卷。今后，在工程建设中，我会特别关注两方面的问题：一是规划，主要是看规划设计有没有品位。二是效果，要达到与投入成正比的建设效果。

4、要“廉”字为先。干成事，不出事，这是基本要求。领导爱护干部，干部严格要求自己，这是一种本分。因此，各项工作，尤其是重点工程要严格按照程序办事，只有按照程序办事，才能最大程度地避免出现问题。一要把握好决策的程序。要进一步完善决策机制，坚持重大决策集体商议。二要把握好执行的程序。每一个项目的立项、预算、报审、招标、合同、开工、竣工、决算这八个环节，一个都不能少。同时，要正确处理好程序与效率的关系，相关职能部门要主动对接，压缩办事时间，千方百计提高效率，决不能以走程序为借口影响进度、延误时机。

三、抓好“两区”重点工程，必须加强领导，完善机制

任何工作加强领导是关键，形成机制是保障。

1、要落实“六个一”的推进机制。对重点工程要实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一套班子、一支队伍、一抓到底”的“六个一”的推进机制，锁定目标任务，确定责任主体，限定时间节点。要建立推进倒逼机制，倒排工期，以时间倒逼进度，目标倒逼操作，督查倒逼落实。

2、要落实督查考核机制。要实行“一周一督查、一月一调度”的督促机制。定期组织开展县四套班子集中看变化活动，对已经落实的问效果，对正在落实的抓进度，对没有落实的找原因，对落实不力的查责任，造成严重后果的要给予“黄牌”警告，挂牌督办。

两区范文篇7

一、对“创先争优”暨学习调研活动的思想认识必须真正到位

今年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，是全面实施“两区”建设的开局之年。可以说两项活动抓得好不好，决定着关键之年关键抓得牢不牢，也决定着我们的开局之年开局开得好不好。首先，各乡镇部门要把思想和行动切实统一到县委的决策部署上，做到“五个深刻认识”。

第一，要深刻认识两项活动是学习实践科学发展观活动成果的巩固和拓展工程。巩固和拓展学习实践活动的成果，继续推进党的建设，是各级党组织工作的重中之重。深入开展两项活动，很重要的一条就是进一步落实学习实践活动提出的“实事惠民促民生、强化服务促增长、科学发展促提升”，进一步掌握基层情况，进一步转变工作作风，进一步提升服务能力，进一步理清发展思路，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

第二，要深刻认识两项活动是确保实现“两区”战略目标的保障工程。县委八届八次全会根据我县发展的新阶段、新任务，作出了“两区”重大战略部署。推进“两区”建设，可以说是我县今后一个时期以及整个“十二五”期间的中心工作。“两区”建设的困难和问题在哪里？产业怎么兴，人口怎么聚？如何把基层广大党员干部的积极性、主动性、创造性凝聚到县委的决策部署上？解决这些问题，必须有具体的工作载体为依托。开展两项活动，就是这样一个载体，一方面，有利于掌握调查研究的基本方法，并通过深入基层调研，把推进“两区”建设面临的困难、问题、基层的家底真正摸清楚，进一步理清“兴产业、聚人口”的具体思路；另一方面，有利于教育引导基层党组织和广大党员牢固树立服务大局的理念，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动“两区”建设的强大动力。

第三，要深刻认识两项活动是推进基层党建工作科学化的提升工程。基础不牢，地动山摇。近年来，我县各级党组织锐意改革创新，探索形成了“分类住村、联心创好”、“民主管理十六法”、农村党员分类积分量化考评等一系列加强基层党建工作的好制度好方法。同时，也要清醒看到基层党组织战斗力不强、组织涣散、发展缓慢、化解矛盾不力等现象仍有不同程度存在。开展两项活动的出发点和落脚点在基层，有利于推进这些问题的解决，有利于推进基层党建工作的规范化、制度化，进而提高我县基层党建工作的科学化水平。

第四，要深刻认识两项活动是提升广大党员干部素质的推进工程。当前，确有少数干部浮在机关，不愿深入基层倾听群众呼声，干部队伍中也存在着工作不实、节奏不快、干劲不足、落实不力、效率不高的问题。良好的干部素质、良好的工作作风是事业成败的关键。通过开展两项活动，有利促使全县广大党员干部以甘当小学生的精神深入基层、深入实际、深入群众，在强化服务中创造性地解决问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

第五，要深刻认识两项活动是联系松阳实际的党建创新工程。开展两项活动，不是务虚，不是形式，而是针对我县的实际，着力解决当前基层党组织中存在的战斗力不强问题，解决干部队伍中存在的作风不实问题，解决发展中思路不清、情况不明问题。其中，开展学习调研活动是省委常委、组织部长蔡奇同志到我县调研检查工作时，亲自部署的一项工作任务，并要求作为全省党建工作的一个创新点、试验点来抓。我们一定要全力以赴，抓实抓好抓出成效，出亮点、出经验。

在这里，我还要多说几句的是，把两项活动真正抓实抓好，大家还必须破除可能影响活动开展的这样那样的种种“活思想”。比如，有的同志认为“党建就是务虚、活动可以应付”。这些年，我们抓党建活动载体也确实不少，几乎每年都有，对这个问题怎么看，值得我们深入思考。我说两句话:一是不善于务虚就不善于务实。在开展党建活动中有一种说法叫“虚功实做，以虚促实”，这是一个很好的理念，但是千万不能这样一讲就不重视学习、不重视调研、不重视深入基层和发动群众、不重视党建，结合点要放在围绕发展抓党建，抓好党建促发展上。还有一句话，党建也是实功。共产党人最讲“认真”两个字，如果在活动中，总是抱着“活动可以应付”的思想，在所谓的“善于应付”上做文章，今天应付，明天应付，后天就把松阳的发展也应付掉了。乡镇部门的主要领导不能只抓自己认为是务实的那一手，认为是务虚就留给副职、留给办公室，对党建各项活动，“一把手”要亲自抓、亲自部署。再比如调查研究的问题，也有不少“活思想”，认为新时期的调查研究可有可无、可做可不做，我概括了一下有以下三种“活思想”：第一个是“执行论”，认为中央、省、市、县大的方针政策都定了，而且都是经过调查研究制定的，我们基层工作的乡镇部门只要抓好执行就行了，不需要再作调查研究。是不是这么回事？大家不要忘记，我们党历来强调要因地制宜，每个乡镇、每个部门、每个村的工作都有自己的特点，如果不善于调查研究，就不能把上级的决策部署真正落到实处。第二个是“过时论”，认为现代社会通讯十分发达，了解情况的渠道很多，坐在办公室里就能知道情况。“秀才不出门也可以知道天下事，不需要再到基层作深入调研，不需要去“解剖麻雀”了。确实，坐在办公室里也能了解很多事，但是我们党提倡的调查研究，除了了解情况，还有一个很重要的功能，就是要深入群众，去做群众工作，调查研究的过程就是做群众工作的过程。坐在办公室里，了解的仅仅是二手情况，不可能真正去联系群众、深入群众。第三个是“经验论”，总觉得自己就是在基层，情况熟悉，经验丰富，不需要再搞调查研究。以前我讲过，看不到问题就是最大的问题；现在我还要加一句，总以为自己经验丰富明天经验就会害了你。现代社会新情况、新问题层出不穷，老办法不一定管用。那么怎么办？对这个问题，讲过一句话:“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法时，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”

二、“创先争优”活动的目标要明、落点要实

“创先争优”活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。从年月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，主要包括四个阶段：第一阶段，调查研究阶段。至月份，利用两个月时间，集中开展“深入学习同志社会调查系列文献，以大兴调查研究之风推进‘两区’建设”活动，全面掌握村情民意，并对开展创先争优活动广泛征求意见。第二阶段，公开承诺阶段。月份开始，各基层党组织的实施方案和党员个人的具体打算要通过一定方式，作出公开承诺，接受群众监督。第三阶段，组织评议阶段。月份以后，上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展活动情况进行点评。年底，结合“目标责任考核”、“双向述职”和“四评议”，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况适时进行评议。第四阶段，评比表彰阶段。年“七一”前，对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员要进行评选表彰。围绕迎接党的十八大开展的创先争优活动，从年月开始，具体活动安排另行部署。对抓好整个“创先争优”活动，我讲四句话。

第一句话，目标要明确。总的目标就是，到年，在全县各个领域、各个行业培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员。在此基础上，创建30个左右符合先进基层党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的基层党建工作县级示范点，其中农村20个，城市社区2个，非公有制企业5个，事业单位3个。通过上下联动，在全县形成一批体现时代要求、服务特色鲜明的基层党建工作示范群。

第二句话，抓手要明确。农村基层党组织，要深入开展争做“新农村建设先锋”行动，组织农村党员“三算三思”，“三算”就是要算党的惠民政策有多少，对比自己得了多少实惠，算国家投入有多少、对比城乡面貌发生了多少变化，算群众收入有多少、对比与小康标准的差距有多少。“三思”就是要富而思源、富而思进、富而思报。社区党组织，要深入开展争做“文明和谐先锋”行动，组织社区党员“三联三争”，“三联”就是要联贫困居民、联下岗职工、联弱势群体，“三争”就是要争当优秀党员、争当服务标兵、争当文明先锋。非公有制企业党组织，要深入开展争做“活力和谐先锋”行动，组织企业党员要“三亮三比”，“三亮”就是要亮身份、亮职责、亮承诺，“三比”就是要比学习、比技能、比奉献。机关党组织，要深入开展争做“廉洁高效先锋”行动，组织机关党员要“三省三比”，“三省”就是要反省今天学了什么、干了什么、发现了什么，“三比”就说要比作风、比实绩、比创新。国有企业、新社会组织、事业单位等基层党组织，也要结合各自实际，确定活动重点，设计活动载体，统筹推进创先争优活动，比如国有企业党组织要深入开展争做“转型发展先锋”行动，新社会组织要深入开展争做“诚信服务先锋”行动，教育、文化、卫生等事业单位要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众开展活动，离退休干部党组织要努力成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志、服务老同志的坚强堡垒。

第三句话，落点要明确。要把工作落到实处，重点要在四个方面“创先争优”。一是在加快推进“两区”建设上创先争优。引导基层党组织和党员立足本职工作，广泛开展调查研究，成为推进“两区”建设的践行者和先锋队。二是在服务“三个头等”上创先争优。认真研究推动农民增收、旧村改造、维护稳定的管用办法和措施，凝聚社会各方力量促进城乡统筹协调发展，构建和谐松阳。三是在转变作风抓落实上创先争优。积极推行“一线工作法”，着力解决一批难事、实事、好事，努力做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。四是在建设学习型党组织上创先争优。把建设学习型党组织贯穿于创先争优活动的全过程，进一步提高学习能力，并把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。

第四句话，导向要明确。导向归结为一句话，就是要导向服务。“创先争优”活动的主题就是建设服务型党组织，而党群关系很重要的一条就是要真正深入群众、服务群众、宣传群众、引导群众，其中服务群众是关键，服务不好，宣传群众、引导群众就没有基础。

三、学习调研活动要真学习、真调研

学习调研活动的时间为两个月，具体分三个阶段进行：第一阶段，学习发动阶段（月日——月日），县委理论学习中心组举办一次“松阳论坛”专题报告会，并要组织党员干部原原本本地学习同志社会调查系列文献。第二阶段，调研实施阶段（月日——月日），在制定好切实可行的调研方案的基础上，要普遍开展领导干部蹲点调研、乡镇干部村情调研、机关部门干部联系结对服务调研，并组织开展“我为松阳发展献一计”活动。第三阶段，形成成果阶段（月日——月日），要求各级党员干部对调查了解的情况进行深入分析，形成调研报告。其中有两条硬要求：一是要求每个乡镇都要写出一篇由两个乡镇主要领导署名的乡情（镇情）调研报告；二是每个村住村干部、大学生村官要一起写出一篇村情调研报告。这些乡情（镇情）、村情调研报告将要汇编成册，送县领导参阅。

抓好学习调研活动，首先必须真学习。对规定的必读篇目，包括同志《反对本本主义》、《做详细的科学的实际调查》、《〈农村调查〉序言》、《关于农村调查》、《大兴调查研究之风》、《在广州中央工作会议上的讲话》等经典文献，每个党员干部都要一篇一篇原原本本地学习。关键是学两点：一是学精神；二是学方法。比如说学精神，革命战争年代，老一辈革命家要行军打仗，戎马倥偬，但就是在这样的环境下，他们还是非常注重调查研究，尤其是他们调研形成的调查报告不是为了写给谁看，而是为了真正解决问题。现在有很多的调研报告，搞得很花俏，但不解决实际问题。我们要学习老一辈革命家这种实事求是，为真正解决问题开展调查研究的精神。再比如说学方法，大家可能都知道说过一句话：没有调查就没有发言权；但可能很多人不知道还说过另一句话：不做正确的调查同样没有发言权。所以，搞调查研究要掌握正确的方法。这些方法，具体在这里不展开说了，相信看了这些经典文献，每个人都有自己的领悟。这里我要说的是，要自觉地查找我们与老一辈革命家调查研究的差距。如说：不要带着条条框框下去，一切结论要下在调查研究之后。而现在一些人所谓的“调查研究”，就是关起门来在网上查查资料，东拼西凑形成一篇报告，这样的调研报告一点意义都没有，希望在这次学习调研活动中，不要出现这样的“调研报告”。

抓好学习调研活动，还必须真调研。真调研讲三个层面.第一层面，要真正了解社会、真正了解基层、真正了解群众。真正了解社会，有两个方面很重要，一方面，社会面的基本情况必须掌握。概括起来就是把握社会生态、社会心态、社会动态。社会生态，我们整个社会是个有机体，小到每一个区域、一个单位、一个村也是一个有机体，每个有机体内部之间的关系怎样，与外部之间的互动关系又怎样，都要搞清楚。社会心态，人民群众总体上对我们党是拥护的，对党出台的一系列惠民政策是感恩的，但也确实有少数人，在享受优惠政策的同时，“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”，存在仇官仇富的心理。所以，对社会心态的研究非常重要，不注意研究社会心态，对社会上有的现象就会不理解。比如，无直接利益冲突的突发事件，有些围观群众为什么他们无直接利益也参与其中，就需要我们认真研究社会心态，才能搞清楚。社会动态，社会上苗头性、倾向性的问题要掌握，不是看到什么是什么，而是要分析这些事今后会往哪个方向发展，要在调查研究的基础上掌握发展动态。另一方面，真正了解社会还要做系统的历史到现状的调查研究。光看现在，不去了解过去，就也不可能真正懂得现在。比如我们松阳，松古平原和山区乡镇的民俗民风就截然不同，松阴溪流域和小港流域的乡镇也有很大相同，如果不去研究历史形成的民俗文化，就不可能懂得现在。真正了解基层，其中之一就是既要把握发展的规律性，又要研究基层的差异性。把你这个地方差异性研究好了，工作才能有针对性，才能因地制宜、分类指导。真正了解群众，其中之一就是要正确看待群的利益，群众都有自己的利益，他们的眼前利益、局部利益与大局利益、长远利益也有冲突的一面，这是一个客观存在。我们党是讲辩证法的，辩证统一就是承认这些利益冲突的存在，进而通过我们的工作促进这些利益关系的协调统一。的文献中有一篇《关心群众生活，注意工作方法》对我们做群众工作很有启发，相信大家真正做到了文章中强调的，了解了关系群众切身利益的土地劳动、柴米油盐、小孩教育等问题，也就能真正了解群众、教育群众、引导群众了。

第二层面，讲一讲不同层面调研的具体要求。一是领导干部要深入开展蹲点调研。县处级领导干部到今年实施旧村改造的联系村蹲点调研，各单位主要领导到本单位结对的低收入农户集中村蹲点调研，其他领导干部要根据实际深入工作和服务群体对象中开展调研，蹲点调研时间为一周左右。二是乡镇干部要深入开展乡情、村情调研。不仅要写出乡情、村情调研报告，而且要手绘民情地图，真正把村情民情记在心里，以利于为民服务到点到位，并在这过程中提高应知应会能力，了解社会基层的基本面，掌握基层每户每人的基本社会动态、生产生活状况、思想倾向、精神状态以及发展思路。同时，还要与推进基层组织建设相结合，开展明年村级组织换届选举工作预调查，摸清村两委的基本情况、党员干部思想现状、群众对村两委干部“三年任期承诺”兑现情况的评价等，分析梳理各村明年换届选举的难点，便于提前谋划。另一方面，要扎实推进农村“12345”工程，帮助各村完善村规民约，重点抓好后进村整顿和转化，并开展农村党员干部培训工程，将农村优秀人才充实到网格服务团队中，通过压担锻炼、培养教育，为村级组织换届选举储备人才。三是机关部门干部深入开展联系结对服务调研。具体做好三方面的优服务，即走进企业优服务、走进群众优服务、走进项目优服务。

第三层面，要以好的作风来搞好调研。要坚决防止出现“貌似”调查研究，身到基层，心不到基层，要求各级党组织要强化调查的作风纪律，确保调查研究不走过场，取得实效。

这段时间，在前期学习的过程中，有两个与调查研究有关的“百分之九十和百分之十”让我印象深刻：一个是陈云同志说的，领导同志要用百分之九十以上的时间来掌握情况，用不到百分之十的时间来决定事情；还有一个是在陕甘宁边区劳动英雄大会上说的，要用百分之九十以上的时间帮助农民解决私粮的问题，用不到百分之十的时间来抓公粮的问题。我觉得，这两个“百分之九十和百分之十”真正领悟了，也就真正懂得了党的思想路线、群众路线，学习调研活动也就能取得实效。

四、抓好两项活动，必须把握五条原则、注重五个结合、强化五项保障

把握五条原则：一是坚持以人为本的原则。两项活动的目的是要把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，我们要把这个标准贯穿于活动的始终。二是坚持立足实际的原则。活动要贴近实际，方案要切实可行，切忌“假、大、空”，应付了事，决不能轰轰烈烈开场，松松垮垮推进，无声无息收场，留下一堆文件总结，最后解决不了实际问题。三是坚持分类指导的原则。不能搞一刀切，而要根据不同领域、不同行业党组织和党员队伍的实际，实行分类指导、分类示范、分类考核，在此基础上统筹推进。四是坚持整合资源的原则。基层要开展的党建活动很多，这些活动相互关联、相辅相成，是一个有机的整体。各乡镇部门领导要善于整合资源、统筹兼顾、突破难点重点、整体推进提升。五是坚持探索创新的原则。在工作中，要充分尊重基层党组织和党员的首创精神，不断探索党建工作新方法、新举措。

抓好五个结合：一是将“创先争优”活动与开展学习调研活动紧密结合起来。学习调研活动是开展“创先争优”活动的第一环节，只有把基层情况摸清摸实，才能明确“创先争优”活动的工作目标和任务。同时，要把学习调研活动贯穿于“创先争优”的始终，坚持深入实际、密切联系群众的工作作风，指导基层党组织开展“五好”支部的创建工作，推进基层的科学发展。二是将开展两项活动与推进“两区”建设紧密结合起来。把推进“两区”建设作为开展两项活动的大目标、大任务，调查研究要围绕“两区”建设选题，摸清基层的基本情况，做到情况明、底数清。在走进企业、走进项目、走进群众优服务上，也要围绕当前“两区”建设的难点热点问题，寻求破解之策。三是将开展两项活动与维护社会稳定紧密结合起来。通过开展两项活动，结合“网格化管理、组团式服务”的成员，对每一村，每一户的基本情况、基本诉求要一一掌握到位。同时，要建立健全基层矛盾纠纷预警性、苗头性信息的报告制度，发挥基层人民调解、综治组织、平安志愿者等各方面的力量，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。四是将开展两项活动与加强基层干部队伍建设紧密结合起来。通过开展两项活动，要进一步促进我县基层干部队伍建设，着力建设一支政治硬、思想好、素质强、能力高、作风正的基层干部队伍。五是将开展两项活动与夯实党的基层基础工作紧密结合起来。要选好配强基层党组织书记，适应农村村庄规模、产业布局、组织形式、党员流向等发展变化，优化基层党组织设置方式，推动基层党组织设置动态延伸和全方位覆盖。在农村党员中要全面开展“一创三联”活动，推进以党员分类积分量化考评为评价模式的农村党员诚信管理工作，切实加强农村无职党员管理。要深化县直机关部门“三联”工作，进一步完善“一户一策一干部”制度。

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一、制定了实施方案并成立了领导机构

根据县效能办《县进一步优化创业环境实施方案》的安排和部署，结合我局实际，制定了《县环保局2013年服务主攻项目决战“两区”工作实施方案》，成立了领导机构。实施方案明确了四个方面的工作任务：一是加大建设项目环保审批改革力度；二是进一步深入推进政务公开；三是大力开展绿色创建活动，为创建部级森林城市以及省级卫生城市夯实基础；四是进一步严把项目审批关，协助园区办把好项目选址关，为创建省级生态工业园创造条件。

二、改进了环保审批，提高了审批效率

先后为富民造纸厂技改扩建项目以及安昌铝业开辟环评审批“绿色通道”；先后为福田新型建材有限公司、福玉新型建材有限公司、宏运养殖场3个向上申报专项资金的项目出具环境保护意向性意见。

三、开展了生态乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校创建活动，为创建森林城市、卫生城市创造条件

今年4月以来，我局帮助、指导镇申报部级生态乡镇，帮助、指导镇、镇申报省级生态乡镇，帮助、指导乡村、镇幸福队申报省级生态村，帮助、指导职业中等专业学校申报省级绿色学校，帮助、指导巴邱镇西门社区申报省级绿色社区，帮助、指导县实验小学申报市级绿色学校。现正等待省环保厅、市环保局的检查验收。

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过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，我们牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“强工业、兴集镇、抓统筹、促和谐”的工作思路，顽强拼搏，锐意进取，取得了经济快速增长、社会和谐稳定的可喜局面，全年实现生产总值3.5亿元，完成财税1500万元，人均纯收入达6880元。在山南新城区、江河新区、定山园区建设中，我们集中力量、攻坚克难，完成3200亩土地征收任务，拆迁房屋30余栋；在违法违章建筑整治工作中，我们全面摸查、坚决打击，共拆除违章建筑1万余平方米，有力促进了两区建设步伐，维护了社会和谐稳定。

2012年，我们将紧紧围绕县委县政府“主攻一带、决战三区”的战略思路，坚定信心，顽强拼搏，实现我镇经济社会发展新超越，力争完成财政税收3000万元，实现生产总值4亿元，人均纯收入达7500元。为此，我们将着力抓好以下几方面的工作。

一、扎实推进，高效落实，服务新区建设求发展

以全县大局为重，坚持实行“白加黑，五加二,睛加雨”工作制，倾注一切人力、物力、财力，勤干加巧干，服务县重点工程重点项目建设，确保涉及我镇的山南新城区、江河新区、定山工业区等工程项目按时、有序、稳步推进，同时，以周密的部署、昂扬的斗志迎接彭湖沿江大道建设。

二、顽强拼搏，锐意进取，紧扣招商引资扩总量

一是抢抓时机、营造氛围。充分利用春节有利时机，通过发短信、寄明信片、开座谈会等形式广泛联系我镇在外成功人士，鼓励他们回乡投资，在全镇形成全民创业的浓厚氛围；二是落实责任，强化服务。促使落户生态工业园区投资8.5亿元的元盛生物科技有限公司和投资2.5亿元的全鑫科技化工有限公司年内建设投产，力促化工有限公司全面投产见效；三是通过以商招商，力争引进上市公司新东港集团投资；四是做好投资9000万的农业产业化项目大岷山白茶基地的配套设施建设，早出优质白茶，打造芙蓉品牌。

三、与时俱进，求实创新，做靓集镇优环境

一是建好文体广场。为了进一步改善集镇环境，规范市场管理，增强集镇服务功能，提升集镇品位，我们将全力建好集五联河套水系改造、农贸市场、休闲广场、居民小区等工程建设于一体的镇文体广场；二是改造湖西街道。加快对湖西街道的升级改造，着力打造长600米，宽50米的湖西新街，优化湖西环境，美化、亮化、绿化镇容镇貌，拉动湖西经济发展；三是加强城镇管理。高标准建设一支政治强、业务精、作风硬的城管执法队伍，有效控制违法违章建筑，严格规范土地管理。

四、团结鼓劲，稳中求升，强化三农工作保增收

一是多方筹措资金，加强农村基础设施建设，推动投资600余万元的小农水项目尽快完工；二是巩固原有新农村点建设，高质量高标准新建4个新农村示范点，改善农民生产、生活条件；三是优化产业发展，做强特色农业，扩大白茶种植300亩、葛根300亩、草莓200亩、大棚蔬菜300亩及万亩高产油菜示范基地，力促农业增效、农民增收。

五、统一思想，争先创优，统筹各项事业绘新篇

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一、主要工作情况

1、加大土地报批力度。到目前为止，共报批新增建设用地农用地转用及土地征收用地报件8件，面积3977.4亩，其中省政府已批复的6件，面积1282.4亩，上报待批复的2件，面积2903亩。具体项目为抚吉高速公路改造（段）2551亩（其中耕地700.7亩）、吉新公路改造145亩（其中耕地78.1亩）。农民建房农用地转用报件2件，面积140亩，其中耕地41.1亩。同时我局还积极主动做好峡江水利枢纽工程移民安置土地报批工作，全县16个移民安置点需用地550亩（其中耕地100亩），我局通过主动与省厅和市局汇报，争取省厅和市局大力支持，用活用好政策，采取灾后重建方式已上报省厅待审批。

2、“造地增粮富民工程”稳步推进。一是2012年县盘谷镇太园等村土地开发项目已全面竣工，已完成项目工程财务决算和审计，并通过市局验收。该项目新增耕地1558亩，超额完成市政府下达我县2012年1400亩造地任务。二是完成了八都、水南、枫江三镇的土地整理项目的竣工验收。三是加快落实了我县2011年土地开发任务的选址工作。根据省、市下达我县2648亩的造地任务，我局正加快落实选址工作，到目前为止，已落实造地面积（50亩以上的）3000亩，7月中旬已完成项目选址，8月完成项目立项；四是开展了2011年城乡建设用地增减挂钩项目调查、摸底工作，制订了方案报县政府，待县政府批复后，我局将切实开展该工作工作，确保完成市局下达我县500亩的增减挂任务。

3、耕地保护工作进一步加强。县政府与18个乡镇都签订了耕地和基本农田保护责任状，建立并完善了基本农田保护台帐、图件，以乡镇为单位建立健全各类制度及耕地保护图件资料。

4、土地交易规范有序。一是严格执行土地招、拍、挂出让制度。上半年共供应国有建设用地使用权11期，面积456.4亩，获得出让价款20865.87万元；二是加强了土地交易信息的。三是加大闲置土地处置力度。对已到约定开竣工日期的项目，督促企业尽快开竣工。对确认为闲置土地的，加大处置力度。截至6月底，对确认的7宗闲置土地的处置方案已经县政府批准，其中4宗地已经处置到位，其余3宗地正在处置当中。

5、矿产资源开采秩序更加规范。一是严格按照发证权限审批采矿权，无越权发证现象。积极组织全县19个省、市发证的矿山企业到市局进行统一年检，年检率达到100%，合格率95%，办理了5个煤矿，1个铅锌矿的延续换证工作。同时，加强县本级到期矿山延续换证工作，1-6月以协议出让的方式办理38个本级矿山的延续手续，出让价款总计63.4万元。二是加强了矿产资源补偿费的征收力度。1—6月共收取矿补费42.65万元，全部缴入国库。三是对逾期不予延续的矿山联合县工商局进行全面地整治。

6、地质灾害防治措施有力。一是4月份下发了《县2011年度地质灾害防治方案》；二是加强汛期地质灾害隐患点的排查和动态巡查，共排查隐患点数323个，动态巡查6次，进行应急调查1次，安排汛期值班，启动了零报告和速报告制度。三是向受地质灾害威胁的群众发放防灾避险明白卡580份和防灾工作明白卡323份，总计903份。

7、执法监察力度不断加大。一是加大了对全县违法违规用地的查处力度。从局机关各股(室)、各国土所抽调人员，由局班子成员轮流带队，每天确保40名以上执法人员坚持开展日巡查制，发现并制止县城规划区内土地违法行为36起，其中立案查处4起，拆除违法占地违章建筑面积1万多平方米，查封施工设备78件。二是加强了部门协调，形成合力。联合城建、供水、供电部门对违法用地实施停水停电。协助公安机关治安拘留2名、训诫4名暴力抗法当事人。三是认真做好2012年度土地矿产卫片执法检查工作。成立了卫片执法检查工作领导小组，制订实施方案。从相关股室抽调精干业务人员对全县2012年度卫片涉及的215个图斑逐一开展内外业核查工作，按要求收集、整理、完善相关材料，并及时上报各类报表。

二、存在的问题

一是受土地利用总体规划和农用地转用计划控制指标的限制，农民违法建房现象时有发生，尤其是受峡江水利枢纽库淹区多年控制，水西片大部分乡镇农民违法占耕地建房现象难以有效制止。二是由于历史原因影响及受经济利益驱使，县城规划区范围内违法用地、非法买卖土地现象屡禁不止，在我县成为一个社会问题，靠国土、城建两个部门的力量难以从根本上扭转局面。

三、建议

1、县政府应将耕地保有量、基本农田保护面积、新增造地、城乡建设用地“增减挂”等工作列入乡镇目标考核内容并占一定比例分值，以调动乡镇保护耕地、新增造地、和城乡建设用地“增减挂”的积极性。