两区建设范文10篇

两区建设范文篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于“万名干部进村入企助推发展”大走访活动部署，围绕农业增效、农民增收、农业转型、农民发展目标，以发展山区特色、高效生态农业为方向，以转变发展方式，推进农业转型升级为主线，以实施主体提升行动为载体，贴近实际、注重实效，通过加快农业生产经营主体培育，大力开展新型农民培训等工作，深入推进“两区”建设由小规模分散经营向规模化、集约化、产业化经营转变，由主要依靠政府投入向社会资本投入转变，由主要依靠物质资源向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，加快推进科技进步和服务创新，促进我市农业“两区”建设又好又快的发展加快推进我市现代农业发展。

二、目标要求

1、建立局农技专家联系服务市本级农业“两区”建设制度。通过努力，每年在市本级农业“两区”引进实施一批科技与产业化项目，建立一批科技示范基地，引进推广应用一批新品种、新技术、新模式，为全市农业“两区”建设做出科技服务示范。

2、建立培训机制。大力开展“两区”新型农民培训工作，通过努力，每年培训“两区”2000名以上新型农民。

三、主要措施

要求全局事业单位副高级及以上职称农技专家参加服务“两区”活动，鼓励中级及以下职称农技干部以及非事业单位有技术职称干部参加。每个农技专家可以单独,也可与跨专业技术专家组成a、b角在市本级农业“两区”范围内共同联系服务生产经营主体，还可与1名中级及以下职称的农技干部组合组团服务，以及与莲都区农技指导员、所在乡镇责任农技员上下联动。要求局农技专家根据所联系“两区”农业生产主体实际，开展形式多样的服务活动。

1、联系一个主体。一个专家联系“两区”内一家或多家农业企业、农民专业合作社、种养（殖）大户，鼓励引进、培育一家新的农业生产经营主体，进行政策宣传，提供信息支持，开展技术服务，协助生产主体包装申报农业科技和产业化项目，并指导项目实施。

2、开展一项调研。对所联系的生产主体进行一次深入的调查研究，充分了解生产主体的现状，理清发展思路，制定远期及近期的发展规划与计划，制定具体的工作方案，并指导具体实施。

3、做好一个示范。建立科技示范基地（点），指导建设“两区”内集中连片、环境友好、设施精良、生产标准、高产高效的种植基地、养殖小区，实现基地“三品”认证。

4、应用一批技术。引进一批新品种、新技术、新模式，在“两区”内联系主体中率先试验、建设核心示范基地，并进行总结，加快推广应用。

5、带动一批农户。对“两区”农技指导员、责任农技人员、农业生产主体进行培训，重点培训农业企业技术骨干、农民专业合作社骨干社员、种（养）大户等，在“两区”内新培养一批懂技术、会管理、善经营的新型农民，并带动“两区”种（养）大户运用新品种、新技术，推动基地建设。

四、实施步骤

1、调查研究，确定项目。对所联系生产主体开展认真的调查研究，根据实际，发挥自身专业特长，确定实施项目，培训新型农民，建立科技示范点，进行技术指导，指导项目建设等，3月底前提出联系对象，经领导小组协调后确定联系主体。

2、制定方案，明确目标。根据所联系生产主体的实际，制定好近期及远期方案，明确工作方向、目标和措施。近期方案重点是2012年要达到的目标和采取的措施,远期为三年后要达到的目标。

3、落实举措，实施项目。根据所联系的服务对象、服务项目具体情况，帮助做好组织协调工作，帮助了解并提供信息服务，开展技术培训、指导，指导营销，全方位开展服务工作，确保项目的顺利实施并取得明显实效。

4、绩效考核，总结提高。联系制度一定三年，每一年度为一个时段进行考核，每个季度召开一次例会，总结交流联系工作，年终由市农业局组织有关人员进行考核。根据项目完成情况评定优劣，考核结果作为干部年终考核、职称职务评聘的重要依据。考核工作于次年的1月底前完成。

两区建设范文篇2

今天的会议，是在全市上下深入贯彻落实市第十三次党代会精神、深入开展“创先争优”活动和“两创两提”主题活动、扎实推进“进村入企（市场）”大走访活动的重要时期召开的一次重要会议。通过这次会议，全面总结2011年工作，研究部署2012年任务，努力推动全市机关党的工作再上新台阶，积极推进市直机关更好地服务“两区六城”建设。

过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成就的一年，也是机关党的工作卓有成效的一年。刚才，同志代表市直机关工委，回顾总结了2011年工作，安排部署了2012年各项任务，我都赞同，希望各部门各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我代表市委就做好今年的机关党建工作讲三点意见：

一、围绕中心，服务大局，在加快推进“两区六城”建设中找准定位

今年1月召开的市第十三次党代会，是我市政治经济社会发展中的一件大事，会议明确提出了打造“两区六城”的宏伟目标，为今后五年乃至今后一个时期的发展描绘了蓝图，指明了方向。认真贯彻落实市党代会精神、确保“两区六城”目标任务的顺利实现，是当前和今后一个时期我们必须紧紧围绕和服务的中心和大局，是机关党建工作的出发点、着力点和落脚点。面对新形势、新任务，各级机关党组织一定要准确把握市党代会对机关党建工作提出的新要求，在紧贴全市中心工作、服务科学发展中找准定位，为加快推进“两区六城”建设提供不竭动力。

一是统一思想，使机关党建与“两区六城”建设“合心”。加快推进“两区六城”建设，党的领导是关键。市直机关是贯彻执行党的路线方针政策的重要机构，在全市改革发展稳定中肩负着重要责任，认真贯彻落实市党代会精神，加强和推进党的建设，机关党建责无旁贷。市直机关要不断创新方法和形式，进一步加强和改进机关思想政治工作，大力宣传会议精神和中心任务，不断提高机关党员干部的思想政治水平和党性意识，强化服务科学发展的思想观念，把机关党员干部思想统一到“两区六城”建设目标上来，努力在市直机关党员干部中营造聚精会神干工作、一心一意谋发展、尽职尽责作贡献的浓厚氛围，为我市“两区六城”建设提供坚强有力的思想政治保证。

二是凝聚力量，使机关党建与“两区六城”建设“合力”。今年是“两区六城”建设的开局之年，各项工作任务十分繁重。市直机关要进一步增强机关党建工作的主动性和前瞻性，充分发挥组织优势，切实抓好基层组织建设，在重视基层、夯实基层、活跃基层上狠下功夫，不断拓展基层党组织和党员发挥作用的途径和方法，把机关党员干部的智慧和力量凝聚到市委市政府的决策部署上来，心往一处想、劲往一处使，努力做到中心工作在哪里，机关党建工作就参与到哪里、渗透到哪里、服务到哪里，形成推动工作的强大合力。

三是促进发展，使机关党建与“两区六城”建设“合拍”。市直机关中领导干部集中、党员队伍政治觉悟较高、综合素质和能力较强。市直机关党员干部的从政能力、工作状况和作用发挥如何，直接关系到“两区六城”建设成败，直接影响党委政府在人民群众中的形象。各级机关党组织要充分发挥职能作用，认真抓好作风建设和能力建设，积极参与创先争优活动、“两创两提”主题活动和“进村入企（市场）”大走访活动，积极开展党性锻炼和先进性建设，教育引导市直机关党员干部进一步树立宗旨观念和服务意识，提高工作效率和工作作风，提升执行力，增强创新力，真正把市直机关建设成为为民、务实、清廉、高效、人民满意的领导机关。

二、突出重点，狠抓落实，在加快推进“两区六城”建设中彰显作为

服务中心、建设队伍，是机关党建工作的核心任务。机关各级党组织要紧紧围绕“两区六城”目标任务，突出思想、组织、作风等建设重点，努力取得机关党建工作新成效。

一是坚持创先争优，努力在建设服务型基层党组织上取得新成效。今年的创先争优活动要紧紧围绕党的十八大来开展，把服务型基层党组织建设摆在更加突出的位置，深入推进。各机关党组织要针对自身实际，突出实践特色，打造服务品牌，提高活动成效，增强机关党组织的影响力和凝聚力。要充分发挥各行业主管部门的推动作用，在窗口和服务行业深入开展为民服务创先争优，促进窗口单位和服务行业改进工作作风，提高服务质量，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。今年“七一”期间，中央和地方都将开展创先争优活动总结和表彰工作，树立和表彰创先争优的先进典型。各级党组织要注意在工作一线的优秀党员干部中选树典型，积极打造创先争优示范点，引导大家向身边的先进学习，让大家学有楷模、干有标杆、追有目标，真正形成学习先进、崇尚先进、争当先进的工作环境和良好氛围。

二是坚持夯实基础，努力在开展基层组织建设年上取得新成效。中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础具有重要意义。最近省委书记专门作了批示，市委也在2月7日召开的中央视频会议后进行了具体部署，可以说从上至下对抓好这项工作高度重视。机关各级党组织要充分认识此项活动重要性，全面把握目标要求，把各项工作抓到基层、抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。要认真按照“强组织、增活力”的要求，重点解决基层党组织战斗力提升、基层党组织书记素质提升、党员队伍生机活力提升、基层基础保障水平提升、基层党建制度化水平提升等五个方面突出问题，把机关党组织的基层抓牢，基础打好，不断提高机关党建工作科学化水平。要以党政机关、事业单位、市场、“两新”组织为重点，分领域加强指导，推进基层组织建设，努力增强党的凝聚力、战斗力和号召力，扩大党的组织和工作覆盖，开展“双强六好”创建活动，促进党组织在推动经济社会发展、促进和谐稳定中发挥积极有效的作用。

三是坚持增强活力，努力在推进机关文化建设上取得新成效。建设文化强市是贯彻落实十七届六中全会精神、顺应文化发展新趋势、满足人民群众新期待的迫切需要，更是实现科学发展、构筑未来新优势的战略选择。各级机关党组织要切实发挥机关党员思想道德好、文化素质高的优势，加强机关文化建设。要以建设学习型党组织为载体，把认真学习贯彻党的十八大和市第十三次党代会精神作为全年的首要政治任务，采取各种措施和办法，不断掀起学习贯彻落实党的十八大和市第十三次党代会精神的高潮。各部门单位要结合工作实际，打造具有自身特点的文化体系，建设行业文化，构建和谐机关，激发干部职工行业自豪感、爱岗敬业的工作干劲、团结奋斗的进取精神，促进机关整体工作水平的提高。

四是坚持提升效能，努力在加强机关作风建设上取得新成效。今年春节刚过，市委就召开全市深入推进“两创两提”主题活动暨“进村入企（市场）”大走访活动动员大会，目的是为了进一步强化党员干部调查研究之风，努力在实际工作中提高联系群众、服务基层，发现问题、解决矛盾，推动发展、维护稳定的能力，以优良的党风政风带民风聚民心，以精良的机关效能和执行力，扎实推进国际商贸综合改革试点工作。市直机关各级党组织要认真按照市委要求，组织机关党员干部深入基层，深入群众，将精力集中到干事创业和为民服务上来，关键时刻“站出来”，工作实绩“做出来”，把基层和群众“带起来”,以扎实的作风、高效的执行力塑造机关党员干部的良好形象。

三、加强领导，落实责任，在加快推进“两区六城”建设中提升水平

市直机关各部门要将机关党建工作摆到突出位置，加强领导，健全机制，落实责任，以科学理论指导、科学方法推进、科学制度保障机关党建，努力提高机关党建工作整体水平。

一是进一步明确工作责任。要继续抓好机关党建工作责任制的落实，进一步形成市委统一领导、市直机关工委抓部署、部门党组（党委）负总责、机关党组织抓落实的工作格局。机关工委、部门党组（党委）、机关党组织三者之间要加强沟通协调，形成工作合力。机关工委要充分发挥职能作用，切实担负起领导、组织、推进全市机关党建工作的重任。部门党组（党委）要加强对机关党建工作的指导，坚持把党建工作纳入本部门整体工作，统筹安排。党组（党委）主要领导要切实履行第一责任人的职责，带头做好机关党建工作，落实各项规定，及时解决机关党组织工作中的难题和矛盾。各部门机关党组织要在机关工委的领导和部门党组（党委）的指导下，围绕市委市政府的中心工作，自觉主动开展工作，促进本部门各项工作任务顺利完成。支部书记要切实负起直接责任人的职责，坚持思想到位、精力到位、工作到位，确保机关党建各项工作落到实处。

二是进一步创新工作途径。创新是始终保持机关党建工作生机与活力的关键所在。各级机关党组织要不断解放思想，开拓创新，在推进机关党建工作创新中，真正体现时代性，把握规律性，富于创造性，充满生机和活力，使机关党建工作更好适应加快推进“两区六城”建设新要求。在观念上，要从被动适应转到主动创新、紧密结合中心任务上来；在机制上，要努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；在载体上，要创新活动形式，丰富活动内容，真正达到吸引人、教育人、激励人的目的；在方法上，要主动适应时展要求，积极探索机关党建工作的方式方法，努力把理论学习与本部门本单位业务工作、党员干部思想实际结合起来，把思想政治工作与解决干部职工实际困难结合起来，把传统教育方法与计算机运用、电子信息等现代科技手段结合起来，不断提高机关党建工作的科学性和有效性。

两区建设范文篇3

一、抓好“两区”重点工程。

有什么样的指导思想就有什么样的办法和办事结果，思想是行动的先导。思想认识的深化程度和统一程度决定了推动工作的进度。要从三个层面统一思想：

提升了全省的地位，1抓好“两区”重点工程是贯彻落实市委市政府“强工兴城”战略部署的需要。强工兴城”战略部署改变了落后面貌。21日全省加快转变经济发展方式促进县域经济发展会议上，一举夺得固定资产投资，工业发展两项工作全省第一名的桂冠。尤其是固定资产投资增幅由2008年的全省倒数第一跃居2009年全省顺数第一，规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额等3大指标全部实现进位，总量重归全省第二。短短一年间，阔步疾行，快速赶超，创造了一串令人震撼的惊叹号，固定资产投资和工业发展打了个漂亮翻身仗，全市上下精神振奋，士气高涨。实践充分证明，强工兴城”战略部署完全正确，改变了落后面貌。抓好“两区”重点工程建设就是贯彻市委市政府“两区互动、强工兴城”战略，就是对全市发展的最大贡献和最直接的支持。如果这项工作不能做好，就是对市委市政府的不负责任，就是最大的失职。因此，四套班子和全县领导干部对此必须高度统一思想，各地、各单位也必须广泛统一。

关键看固定资产投资。城建33项重点工程和园区重点工程投资将近10亿元，2做好“两区”重点工程是增强我县发展后劲的需要。看县发展后劲和未来。这些项目如果能如期完成，资金投入全部到位，这对我县经济社会发展必将起到十分重要的影响，将可实现拉动投资15亿元，将会对未来发展产生积极影响。如果连续几年，每年城市投入达6亿元，县的城市变化和发展将是不容置疑的而且，随着城市5条路网的形成，马路两边可收储土地达2000亩以上，通过资本运作，可以为城市和园区建设提供坚强的资金保障。园区也是如此，基础设施、功能配套完善后，招商引资就有一个好的条件，项目落户就会有一个好的形象。这些都会为我县发展增添持续的后劲。

社会高度关注。只要是认认真真把每一个重点工程抓好了人民群众就会看在眼里，3抓好“两区”重点工程是树立党委、政府良好形象的必然要求。列入调度的这些重点工程是年初由县委、县政府正式敲定的工程推进的速度如何、质量如何。记在心里。相反，如果我不能高质量去推进每一项重点工程，延误了工时，增加了成本，人民群众也会议在嘴里、恨在心里，这将严重损害县委、县政府的形象。因此，要以高度的责任感把各项工程推进好，真正把人民的事办好，否则将无法向人民群众交待。

二、做好“两区”重点工程。

如何确保落实，两区”重点工程建设年初已经确定了责任领导、责任单位和完成时限。再强调几点：

工程决策要快，1要“快”字当头。就是反应要迅速。推进速度要快，让县委、县政府的决策部署尽快落到实处。要发扬“五加二”白加黑”精神，抢时间、抓进度，争分夺秒，加快推进工程建设。

不抓好落实就等于零。要坚持用心做事。认真做事，2要“实”字为要。工作部署得再好。只能保证不出错、不出格，用心做事，才能把事情做好，做圆满。要努力做到事前精心谋划，细化方案，周密部署；事中有力推进，面对困难，善于破解，善于推动，永不言败；事后精心总结，善于吸取教训，不断提高自己的工作能力。要坚持一线做事。亲历亲为是一种工作态度，不仅体现领导干部的工作作风，而且体现领导干部的事业心、责任心。要把推进重点工程摆在各项工作的重中之重，实行高位推动，重要考察亲自前往、重要问题亲自协调，面对面地沟通交流，实打实地解决问题，一级带着一级干，一级干给一级看。主管领导要学会亲自操作，分管同志要学会精细操作。千万不能了解情况光听汇报、指挥调度光用电话、解决问题光靠批示、督查进度光看报表。

进度不能耽误，3要“好”字为上。质量是工程的生命。质量也不能马虎。做每一件事，操作每一个工程，既要抢进度、赶工期，更要保质量、求长效。要勇创一流，追求卓越，打造精品。对每项重点工程的质量要求，必须写进工程合同，写明处罚条款，决不能为质量不合格寻找任何借口和理由。这项工作就是一场考试，要接受社会评价和历史检验，一定要交出一份满意的答卷。今后，工程建设中，会特别关注两方面的问题：一是规划，主要是看规划设计有没有品位。二是效果，要达到与投入成正比的建设效果。

不出事，4要“廉”字为先。干成事。这是基本要求。领导爱护干部，干部严格要求自己，这是一种本分。因此，各项工作，尤其是重点工程要严格按照程序办事，只有按照程序办事，才能最大程度地避免出现问题。一要把握好决策的程序。要进一步完善决策机制，坚持重大决策集体商议。二要把握好执行的程序。每一个项目的立项、预算、报审、招标、合同、开工、竣工、决算这八个环节，一个都不能少。同时，要正确处理好程序与效率的关系，相关职能部门要主动对接，压缩办事时间，千方百计提高效率，决不能以走程序为借口影响进度、延误时机。

三、抓好“两区”重点工程。完善机制

形成机制是保障。任何工作加强领导是关键。

锁定目标任务，1要落实“六个一”推进机制。对重点工程要实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一套班子、一支队伍、一抓到底”六个一”推进机制。确定责任主体，限定时间节点。要建立推进倒逼机制，倒排工期，以时间倒逼进度，目标倒逼操作，督查倒逼落实。

两区建设范文篇4

一、对“创先争优”暨学习调研活动的思想认识必须真正到位

今年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，是全面实施“两区”建设的开局之年。可以说两项活动抓得好不好，决定着关键之年关键抓得牢不牢，也决定着我们的开局之年开局开得好不好。首先，各乡镇部门要把思想和行动切实统一到县委的决策部署上，做到“五个深刻认识”。

第一，要深刻认识两项活动是学习实践科学发展观活动成果的巩固和拓展工程。巩固和拓展学习实践活动的成果，继续推进党的建设，是各级党组织工作的重中之重。深入开展两项活动，很重要的一条就是进一步落实学习实践活动提出的“实事惠民促民生、强化服务促增长、科学发展促提升”，进一步掌握基层情况，进一步转变工作作风，进一步提升服务能力，进一步理清发展思路，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

第二，要深刻认识两项活动是确保实现“两区”战略目标的保障工程。县委八届八次全会根据我县发展的新阶段、新任务，作出了“两区”重大战略部署。推进“两区”建设，可以说是我县今后一个时期以及整个“十二五”期间的中心工作。“两区”建设的困难和问题在哪里？产业怎么兴，人口怎么聚？如何把基层广大党员干部的积极性、主动性、创造性凝聚到县委的决策部署上？解决这些问题，必须有具体的工作载体为依托。开展两项活动，就是这样一个载体，一方面，有利于掌握调查研究的基本方法，并通过深入基层调研，把推进“两区”建设面临的困难、问题、基层的家底真正摸清楚，进一步理清“兴产业、聚人口”的具体思路；另一方面，有利于教育引导基层党组织和广大党员牢固树立服务大局的理念，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动“两区”建设的强大动力。

第三，要深刻认识两项活动是推进基层党建工作科学化的提升工程。基础不牢，地动山摇。近年来，我县各级党组织锐意改革创新，探索形成了“分类住村、联心创好”、“民主管理十六法”、农村党员分类积分量化考评等一系列加强基层党建工作的好制度好方法。同时，也要清醒看到基层党组织战斗力不强、组织涣散、发展缓慢、化解矛盾不力等现象仍有不同程度存在。开展两项活动的出发点和落脚点在基层，有利于推进这些问题的解决，有利于推进基层党建工作的规范化、制度化，进而提高我县基层党建工作的科学化水平。

第四，要深刻认识两项活动是提升广大党员干部素质的推进工程。当前，确有少数干部浮在机关，不愿深入基层倾听群众呼声，干部队伍中也存在着工作不实、节奏不快、干劲不足、落实不力、效率不高的问题。良好的干部素质、良好的工作作风是事业成败的关键。通过开展两项活动，有利促使全县广大党员干部以甘当小学生的精神深入基层、深入实际、深入群众，在强化服务中创造性地解决问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

第五，要深刻认识两项活动是联系松阳实际的党建创新工程。开展两项活动，不是务虚，不是形式，而是针对我县的实际，着力解决当前基层党组织中存在的战斗力不强问题，解决干部队伍中存在的作风不实问题，解决发展中思路不清、情况不明问题。其中，开展学习调研活动是省委常委、组织部长蔡奇同志到我县调研检查工作时，亲自部署的一项工作任务，并要求作为全省党建工作的一个创新点、试验点来抓。我们一定要全力以赴，抓实抓好抓出成效，出亮点、出经验。

在这里，我还要多说几句的是，把两项活动真正抓实抓好，大家还必须破除可能影响活动开展的这样那样的种种“活思想”。比如，有的同志认为“党建就是务虚、活动可以应付”。这些年，我们抓党建活动载体也确实不少，几乎每年都有，对这个问题怎么看，值得我们深入思考。我说两句话:一是不善于务虚就不善于务实。在开展党建活动中有一种说法叫“虚功实做，以虚促实”，这是一个很好的理念，但是千万不能这样一讲就不重视学习、不重视调研、不重视深入基层和发动群众、不重视党建，结合点要放在围绕发展抓党建，抓好党建促发展上。还有一句话，党建也是实功。共产党人最讲“认真”两个字，如果在活动中，总是抱着“活动可以应付”的思想，在所谓的“善于应付”上做文章，今天应付，明天应付，后天就把松阳的发展也应付掉了。乡镇部门的主要领导不能只抓自己认为是务实的那一手，认为是务虚就留给副职、留给办公室，对党建各项活动，“一把手”要亲自抓、亲自部署。再比如调查研究的问题，也有不少“活思想”，认为新时期的调查研究可有可无、可做可不做，我概括了一下有以下三种“活思想”：第一个是“执行论”，认为中央、省、市、县大的方针政策都定了，而且都是经过调查研究制定的，我们基层工作的乡镇部门只要抓好执行就行了，不需要再作调查研究。是不是这么回事？大家不要忘记，我们党历来强调要因地制宜，每个乡镇、每个部门、每个村的工作都有自己的特点，如果不善于调查研究，就不能把上级的决策部署真正落到实处。第二个是“过时论”，认为现代社会通讯十分发达，了解情况的渠道很多，坐在办公室里就能知道情况。“秀才不出门也可以知道天下事，不需要再到基层作深入调研，不需要去“解剖麻雀”了。确实，坐在办公室里也能了解很多事，但是我们党提倡的调查研究，除了了解情况，还有一个很重要的功能，就是要深入群众，去做群众工作，调查研究的过程就是做群众工作的过程。坐在办公室里，了解的仅仅是二手情况，不可能真正去联系群众、深入群众。第三个是“经验论”，总觉得自己就是在基层，情况熟悉，经验丰富，不需要再搞调查研究。以前我讲过，看不到问题就是最大的问题；现在我还要加一句，总以为自己经验丰富明天经验就会害了你。现代社会新情况、新问题层出不穷，老办法不一定管用。那么怎么办？对这个问题，讲过一句话:“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法时，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”

二、“创先争优”活动的目标要明、落点要实

“创先争优”活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。从年月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，主要包括四个阶段：第一阶段，调查研究阶段。至月份，利用两个月时间，集中开展“深入学习同志社会调查系列文献，以大兴调查研究之风推进‘两区’建设”活动，全面掌握村情民意，并对开展创先争优活动广泛征求意见。第二阶段，公开承诺阶段。月份开始，各基层党组织的实施方案和党员个人的具体打算要通过一定方式，作出公开承诺，接受群众监督。第三阶段，组织评议阶段。月份以后，上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展活动情况进行点评。年底，结合“目标责任考核”、“双向述职”和“四评议”，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况适时进行评议。第四阶段，评比表彰阶段。年“七一”前，对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员要进行评选表彰。围绕迎接党的十八大开展的创先争优活动，从年月开始，具体活动安排另行部署。对抓好整个“创先争优”活动，我讲四句话。

第一句话，目标要明确。总的目标就是，到年，在全县各个领域、各个行业培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员。在此基础上，创建30个左右符合先进基层党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的基层党建工作县级示范点，其中农村20个，城市社区2个，非公有制企业5个，事业单位3个。通过上下联动，在全县形成一批体现时代要求、服务特色鲜明的基层党建工作示范群。

第二句话，抓手要明确。农村基层党组织，要深入开展争做“新农村建设先锋”行动，组织农村党员“三算三思”，“三算”就是要算党的惠民政策有多少，对比自己得了多少实惠，算国家投入有多少、对比城乡面貌发生了多少变化，算群众收入有多少、对比与小康标准的差距有多少。“三思”就是要富而思源、富而思进、富而思报。社区党组织，要深入开展争做“文明和谐先锋”行动，组织社区党员“三联三争”，“三联”就是要联贫困居民、联下岗职工、联弱势群体，“三争”就是要争当优秀党员、争当服务标兵、争当文明先锋。非公有制企业党组织，要深入开展争做“活力和谐先锋”行动，组织企业党员要“三亮三比”，“三亮”就是要亮身份、亮职责、亮承诺，“三比”就是要比学习、比技能、比奉献。机关党组织，要深入开展争做“廉洁高效先锋”行动，组织机关党员要“三省三比”，“三省”就是要反省今天学了什么、干了什么、发现了什么，“三比”就说要比作风、比实绩、比创新。国有企业、新社会组织、事业单位等基层党组织，也要结合各自实际，确定活动重点，设计活动载体，统筹推进创先争优活动，比如国有企业党组织要深入开展争做“转型发展先锋”行动，新社会组织要深入开展争做“诚信服务先锋”行动，教育、文化、卫生等事业单位要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众开展活动，离退休干部党组织要努力成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志、服务老同志的坚强堡垒。

第三句话，落点要明确。要把工作落到实处，重点要在四个方面“创先争优”。一是在加快推进“两区”建设上创先争优。引导基层党组织和党员立足本职工作，广泛开展调查研究，成为推进“两区”建设的践行者和先锋队。二是在服务“三个头等”上创先争优。认真研究推动农民增收、旧村改造、维护稳定的管用办法和措施，凝聚社会各方力量促进城乡统筹协调发展，构建和谐松阳。三是在转变作风抓落实上创先争优。积极推行“一线工作法”，着力解决一批难事、实事、好事，努力做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。四是在建设学习型党组织上创先争优。把建设学习型党组织贯穿于创先争优活动的全过程，进一步提高学习能力，并把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。

第四句话，导向要明确。导向归结为一句话，就是要导向服务。“创先争优”活动的主题就是建设服务型党组织，而党群关系很重要的一条就是要真正深入群众、服务群众、宣传群众、引导群众，其中服务群众是关键，服务不好，宣传群众、引导群众就没有基础。

三、学习调研活动要真学习、真调研

学习调研活动的时间为两个月，具体分三个阶段进行：第一阶段，学习发动阶段（月日——月日），县委理论学习中心组举办一次“松阳论坛”专题报告会，并要组织党员干部原原本本地学习同志社会调查系列文献。第二阶段，调研实施阶段（月日——月日），在制定好切实可行的调研方案的基础上，要普遍开展领导干部蹲点调研、乡镇干部村情调研、机关部门干部联系结对服务调研，并组织开展“我为松阳发展献一计”活动。第三阶段，形成成果阶段（月日——月日），要求各级党员干部对调查了解的情况进行深入分析，形成调研报告。其中有两条硬要求：一是要求每个乡镇都要写出一篇由两个乡镇主要领导署名的乡情（镇情）调研报告；二是每个村住村干部、大学生村官要一起写出一篇村情调研报告。这些乡情（镇情）、村情调研报告将要汇编成册，送县领导参阅。

抓好学习调研活动，首先必须真学习。对规定的必读篇目，包括同志《反对本本主义》、《做详细的科学的实际调查》、《〈农村调查〉序言》、《关于农村调查》、《大兴调查研究之风》、《在广州中央工作会议上的讲话》等经典文献，每个党员干部都要一篇一篇原原本本地学习。关键是学两点：一是学精神；二是学方法。比如说学精神，革命战争年代，老一辈革命家要行军打仗，戎马倥偬，但就是在这样的环境下，他们还是非常注重调查研究，尤其是他们调研形成的调查报告不是为了写给谁看，而是为了真正解决问题。现在有很多的调研报告，搞得很花俏，但不解决实际问题。我们要学习老一辈革命家这种实事求是，为真正解决问题开展调查研究的精神。再比如说学方法，大家可能都知道说过一句话：没有调查就没有发言权；但可能很多人不知道还说过另一句话：不做正确的调查同样没有发言权。所以，搞调查研究要掌握正确的方法。这些方法，具体在这里不展开说了，相信看了这些经典文献，每个人都有自己的领悟。这里我要说的是，要自觉地查找我们与老一辈革命家调查研究的差距。如说：不要带着条条框框下去，一切结论要下在调查研究之后。而现在一些人所谓的“调查研究”，就是关起门来在网上查查资料，东拼西凑形成一篇报告，这样的调研报告一点意义都没有，希望在这次学习调研活动中，不要出现这样的“调研报告”。

抓好学习调研活动，还必须真调研。真调研讲三个层面.第一层面，要真正了解社会、真正了解基层、真正了解群众。真正了解社会，有两个方面很重要，一方面，社会面的基本情况必须掌握。概括起来就是把握社会生态、社会心态、社会动态。社会生态，我们整个社会是个有机体，小到每一个区域、一个单位、一个村也是一个有机体，每个有机体内部之间的关系怎样，与外部之间的互动关系又怎样，都要搞清楚。社会心态，人民群众总体上对我们党是拥护的，对党出台的一系列惠民政策是感恩的，但也确实有少数人，在享受优惠政策的同时，“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”，存在仇官仇富的心理。所以，对社会心态的研究非常重要，不注意研究社会心态，对社会上有的现象就会不理解。比如，无直接利益冲突的突发事件，有些围观群众为什么他们无直接利益也参与其中，就需要我们认真研究社会心态，才能搞清楚。社会动态，社会上苗头性、倾向性的问题要掌握，不是看到什么是什么，而是要分析这些事今后会往哪个方向发展，要在调查研究的基础上掌握发展动态。另一方面，真正了解社会还要做系统的历史到现状的调查研究。光看现在，不去了解过去，就也不可能真正懂得现在。比如我们松阳，松古平原和山区乡镇的民俗民风就截然不同，松阴溪流域和小港流域的乡镇也有很大相同，如果不去研究历史形成的民俗文化，就不可能懂得现在。真正了解基层，其中之一就是既要把握发展的规律性，又要研究基层的差异性。把你这个地方差异性研究好了，工作才能有针对性，才能因地制宜、分类指导。真正了解群众，其中之一就是要正确看待群的利益，群众都有自己的利益，他们的眼前利益、局部利益与大局利益、长远利益也有冲突的一面，这是一个客观存在。我们党是讲辩证法的，辩证统一就是承认这些利益冲突的存在，进而通过我们的工作促进这些利益关系的协调统一。的文献中有一篇《关心群众生活，注意工作方法》对我们做群众工作很有启发，相信大家真正做到了文章中强调的，了解了关系群众切身利益的土地劳动、柴米油盐、小孩教育等问题，也就能真正了解群众、教育群众、引导群众了。

第二层面，讲一讲不同层面调研的具体要求。一是领导干部要深入开展蹲点调研。县处级领导干部到今年实施旧村改造的联系村蹲点调研，各单位主要领导到本单位结对的低收入农户集中村蹲点调研，其他领导干部要根据实际深入工作和服务群体对象中开展调研，蹲点调研时间为一周左右。二是乡镇干部要深入开展乡情、村情调研。不仅要写出乡情、村情调研报告，而且要手绘民情地图，真正把村情民情记在心里，以利于为民服务到点到位，并在这过程中提高应知应会能力，了解社会基层的基本面，掌握基层每户每人的基本社会动态、生产生活状况、思想倾向、精神状态以及发展思路。同时，还要与推进基层组织建设相结合，开展明年村级组织换届选举工作预调查，摸清村两委的基本情况、党员干部思想现状、群众对村两委干部“三年任期承诺”兑现情况的评价等，分析梳理各村明年换届选举的难点，便于提前谋划。另一方面，要扎实推进农村“12345”工程，帮助各村完善村规民约，重点抓好后进村整顿和转化，并开展农村党员干部培训工程，将农村优秀人才充实到网格服务团队中，通过压担锻炼、培养教育，为村级组织换届选举储备人才。三是机关部门干部深入开展联系结对服务调研。具体做好三方面的优服务，即走进企业优服务、走进群众优服务、走进项目优服务。

第三层面，要以好的作风来搞好调研。要坚决防止出现“貌似”调查研究，身到基层，心不到基层，要求各级党组织要强化调查的作风纪律，确保调查研究不走过场，取得实效。

这段时间，在前期学习的过程中，有两个与调查研究有关的“百分之九十和百分之十”让我印象深刻：一个是陈云同志说的，领导同志要用百分之九十以上的时间来掌握情况，用不到百分之十的时间来决定事情；还有一个是在陕甘宁边区劳动英雄大会上说的，要用百分之九十以上的时间帮助农民解决私粮的问题，用不到百分之十的时间来抓公粮的问题。我觉得，这两个“百分之九十和百分之十”真正领悟了，也就真正懂得了党的思想路线、群众路线，学习调研活动也就能取得实效。

四、抓好两项活动，必须把握五条原则、注重五个结合、强化五项保障

把握五条原则：一是坚持以人为本的原则。两项活动的目的是要把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，我们要把这个标准贯穿于活动的始终。二是坚持立足实际的原则。活动要贴近实际，方案要切实可行，切忌“假、大、空”，应付了事，决不能轰轰烈烈开场，松松垮垮推进，无声无息收场，留下一堆文件总结，最后解决不了实际问题。三是坚持分类指导的原则。不能搞一刀切，而要根据不同领域、不同行业党组织和党员队伍的实际，实行分类指导、分类示范、分类考核，在此基础上统筹推进。四是坚持整合资源的原则。基层要开展的党建活动很多，这些活动相互关联、相辅相成，是一个有机的整体。各乡镇部门领导要善于整合资源、统筹兼顾、突破难点重点、整体推进提升。五是坚持探索创新的原则。在工作中，要充分尊重基层党组织和党员的首创精神，不断探索党建工作新方法、新举措。

抓好五个结合：一是将“创先争优”活动与开展学习调研活动紧密结合起来。学习调研活动是开展“创先争优”活动的第一环节，只有把基层情况摸清摸实，才能明确“创先争优”活动的工作目标和任务。同时，要把学习调研活动贯穿于“创先争优”的始终，坚持深入实际、密切联系群众的工作作风，指导基层党组织开展“五好”支部的创建工作，推进基层的科学发展。二是将开展两项活动与推进“两区”建设紧密结合起来。把推进“两区”建设作为开展两项活动的大目标、大任务，调查研究要围绕“两区”建设选题，摸清基层的基本情况，做到情况明、底数清。在走进企业、走进项目、走进群众优服务上，也要围绕当前“两区”建设的难点热点问题，寻求破解之策。三是将开展两项活动与维护社会稳定紧密结合起来。通过开展两项活动，结合“网格化管理、组团式服务”的成员，对每一村，每一户的基本情况、基本诉求要一一掌握到位。同时，要建立健全基层矛盾纠纷预警性、苗头性信息的报告制度，发挥基层人民调解、综治组织、平安志愿者等各方面的力量，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。四是将开展两项活动与加强基层干部队伍建设紧密结合起来。通过开展两项活动，要进一步促进我县基层干部队伍建设，着力建设一支政治硬、思想好、素质强、能力高、作风正的基层干部队伍。五是将开展两项活动与夯实党的基层基础工作紧密结合起来。要选好配强基层党组织书记，适应农村村庄规模、产业布局、组织形式、党员流向等发展变化，优化基层党组织设置方式，推动基层党组织设置动态延伸和全方位覆盖。在农村党员中要全面开展“一创三联”活动，推进以党员分类积分量化考评为评价模式的农村党员诚信管理工作，切实加强农村无职党员管理。要深化县直机关部门“三联”工作，进一步完善“一户一策一干部”制度。

两区建设范文篇5

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，我们牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“强工业、兴集镇、抓统筹、促和谐”的工作思路，顽强拼搏，锐意进取，取得了经济快速增长、社会和谐稳定的可喜局面，全年实现生产总值3.5亿元，完成财税1500万元，人均纯收入达6880元。在山南新城区、江河新区、定山园区建设中，我们集中力量、攻坚克难，完成3200亩土地征收任务，拆迁房屋30余栋；在违法违章建筑整治工作中，我们全面摸查、坚决打击，共拆除违章建筑1万余平方米，有力促进了两区建设步伐，维护了社会和谐稳定。

2012年，我们将紧紧围绕县委县政府“主攻一带、决战三区”的战略思路，坚定信心，顽强拼搏，实现我镇经济社会发展新超越，力争完成财政税收3000万元，实现生产总值4亿元，人均纯收入达7500元。为此，我们将着力抓好以下几方面的工作。

一、扎实推进，高效落实，服务新区建设求发展

以全县大局为重，坚持实行“白加黑，五加二,睛加雨”工作制，倾注一切人力、物力、财力，勤干加巧干，服务县重点工程重点项目建设，确保涉及我镇的山南新城区、江河新区、定山工业区等工程项目按时、有序、稳步推进，同时，以周密的部署、昂扬的斗志迎接彭湖沿江大道建设。

二、顽强拼搏，锐意进取，紧扣招商引资扩总量

一是抢抓时机、营造氛围。充分利用春节有利时机，通过发短信、寄明信片、开座谈会等形式广泛联系我镇在外成功人士，鼓励他们回乡投资，在全镇形成全民创业的浓厚氛围；二是落实责任，强化服务。促使落户生态工业园区投资8.5亿元的元盛生物科技有限公司和投资2.5亿元的全鑫科技化工有限公司年内建设投产，力促化工有限公司全面投产见效；三是通过以商招商，力争引进上市公司新东港集团投资；四是做好投资9000万的农业产业化项目大岷山白茶基地的配套设施建设，早出优质白茶，打造芙蓉品牌。

三、与时俱进，求实创新，做靓集镇优环境

一是建好文体广场。为了进一步改善集镇环境，规范市场管理，增强集镇服务功能，提升集镇品位，我们将全力建好集五联河套水系改造、农贸市场、休闲广场、居民小区等工程建设于一体的镇文体广场；二是改造湖西街道。加快对湖西街道的升级改造，着力打造长600米，宽50米的湖西新街，优化湖西环境，美化、亮化、绿化镇容镇貌，拉动湖西经济发展；三是加强城镇管理。高标准建设一支政治强、业务精、作风硬的城管执法队伍，有效控制违法违章建筑，严格规范土地管理。

四、团结鼓劲，稳中求升，强化三农工作保增收

一是多方筹措资金，加强农村基础设施建设，推动投资600余万元的小农水项目尽快完工；二是巩固原有新农村点建设，高质量高标准新建4个新农村示范点，改善农民生产、生活条件；三是优化产业发展，做强特色农业，扩大白茶种植300亩、葛根300亩、草莓200亩、大棚蔬菜300亩及万亩高产油菜示范基地，力促农业增效、农民增收。

五、统一思想，争先创优，统筹各项事业绘新篇

两区建设范文篇6

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强推进农业“两区”建设的责任感和紧迫感

近年来，全市各地坚持以工业化的理念抓农业，把农业“两区”建设作为转变农业发展方式、加快转型升级的主抓手、主平台，按照“抓落实、保质量、建机制”的要求，加强整合，创新机制，真抓实干，农业“两区”建设取得明显成效。一是农业“两区”建设初具规模。到2011年底，全市已累计建成粮食生产功能区面积17.16万亩，其中通过省级验收的粮食生产功能区6个、面积2.20万亩，通过市级验收的30个、面积6.00万亩；启动创建省级现代农业综合区10个、主导产业示范区32个、特色精品园76个，其中通过省级验收的主导产业示范区4个、特色精品园4个，通过市级验收的主导产业示范区6个、特色精品园24个。二是农业“两区”建设初见成效。通过农业“两区”建设，加快了现代农业发展，促进了农业生产规模化、标准化、生态化，全面带动农业增效农民增收。2011年，全市实现农业总产值129.98亿元，增长4.2%；农业增加值75.96亿元，增长4.3%；农村居民人均纯收入9635元，增长16.5%，突出体现在收入中家庭经营性收入大幅增长，2011年为3606元，同比增长21.7%，比重为37.4%，比上年提高1.6个百分点，最直接的是家庭经营第一产业纯收入人均达2603元，同比增长22.1%），实现了“十二五”良好开局。粮食生产稳定增长，全市粮食播种面积200.2万亩、总产量79.31万吨，市和衢江区、开化县被授予全省粮食生产先进市（县）；主导产业进一步提升，在农业“两区”内全面实施标准化生产，推行农产品产地准出和质量可追溯制度，健全质量监管和检测体系，农产品无公害认证率达到100%，新增绿色食品11个、无公害农产品25个，常山胡柚成为中国驰名商标；农业经营主体发展壮大，新认定百强农业龙头企业23家、百强专业合作社、百强家庭农场各20家。三是农业“两区”建设初具特色。在推进农业“两区”建设过程中，各地依托地方特色，注重规划引领，创新体制机制，初步形成了各具特色的农业“两区”建设模式。衢江区建立实体化的现代农业综合区管委会，强势推进莲花省级现代农业综合区建设，建立了可看的样板、培养了可推的典范、树立了可学的榜样；龙游县建立富民现代农业发展有限公司，创新投融资机制，通过公司化主体运作，推进农业“两区”建设，初步形成了农业“东南西北中”产业布局框架；开化县主打生态品牌，充分利用特扶项目，助推农业“两区”建设和现代农业发展；柯城区依托区域优势，创新废弃园地利用模式，大力发展城郊型农业；江山市把农业“两区”建设、新农村建设、休闲农业三者有机结合，促进一二三产联动发展，并尝试创意农业，用彩色水稻把世界自然遗产江郎山“种”到稻田里，打造了全省第一道美丽的稻田艺术风景线；常山县紧紧围绕主导特色产业，大力建设胡柚文化博览园、油茶文化博览园、食用菌科技示范园“三大主题公园”，提升了主导产业发展层次。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，当前我市农业“两区”建设的覆盖面不广，还是停留在点上，与省里的要求还有距离，与发达地区比还有距离，特别是在规模上、效益上的差距还很明显。主要表现在：一是农业“两区”建设不平衡，存在“重现代农业园区、轻粮食生产功能区”问题；二是农业“两区”建设总的投入偏少，基础设施水平偏低，农业“靠天吃饭”的现状尚未得到根本转变；三是农业“两区”规模化水平低，推进土地流转的难度越来越大；四是农业经营主体的培育力度还不够，与发展现代农业的要求还有较大差距，特别是与农民利益联结紧密的农业经营主体偏少，普通农民难以平等参与和分享现代农业建设成果的边缘化倾向问题更加突出；五是农业“两区”的保护机制尚未建立；六是农业“两区”的科技支撑能力仍然薄弱，社会化服务体系建设滞后、覆盖率不高。为此，我们切不可沾沾自喜，要看到问题，正视差距，进一步增强责任感和紧迫感，咬定目标、真抓实干，努力推进农业“两区”建设在新的一年取得新的进展、新的突破、新的成效。

二、突出重点，创新举措，全面提升农业“两区”建设水平

今年是农业“两区”建设的深化年，重点是要“聚合力、健体系、出成效”。为此，各地各有关部门要认真按照省、市政府的要求，突出重点，创新举措，狠下功夫，加快推进，全面提升农业“两区”建设水平。

（一）要在整合资源要素上下功夫，着力夯实农业“两区”建设基础。投入大、周期长、融资难是农业“两区”最明显的特点，也是推进难度大的直接原因。推进农业“两区”建设，很关键的一点，就是要把土地、政策、资金等资源要素，整合到农业“两区”这个大平台，实现资源要素投入从粗放分散向集约化转变。一是要整合土地资源。一方面，要加快推进土地流转。土地流转既是推进农业“两区”建设的重要条件，也是农业“两区”建设顺利推进的重要保障。为此，各地要进一步加强宣传、引导和发动，在“依法、自愿、有偿”的前提下，引导鼓励园区内农民通过转包、出租、托管、股份合作等多种形式，加快推进土地流转工作；要创新土地流转方式，探索建立土地流转储备交易平台、园区土地储备制度，筹措园区土地流转专项周转资金，促进土地向现代农业经营主体流转和集中，推进农业规模经营。另一方面，要结合低丘缓坡开发、低效园地开发和柑桔“减量提质”工程，不断拓展农业“两区”建设的发展空间。二是要整合政策资金。加强涉农资金的统筹整合，省级农口项目资金存量部分的70%要统筹用于农业“两区”，增量资金要全部用于农业“两区”；同时要发挥好小型农田水利、农机购置补贴、农业综合开发等项目资金，着力完善农业“两区”基础设施，提高农业“两区”装备水平。三是要整合社会资源。以项目为抓手，有计划、有重点地包装、储备一批项目，加大农业招商引资力度，通过政策激励、项目带动，引导工商资本、社会资金参与到农业“两区”建设中来，从而形成政府投入为导向、业主投入为主体、社会力量积极参与的多元化建设投资机制，加快推进农业“两区”建设。

（二）要在主体培育上下功夫，着力增强农业“两区”建设活力。农业“两区”建设关键在于主体，活力也在主体。今年要继续深化实施新型农业主体“三个百强”培育工程，做大做强农业龙头企业、规范提升农民专业合作社、发展壮大家庭农场，使之成为农业“两区”建设的主力军。同时，要加快培育一批懂技术、善经营、会管理的现代职业农民和农业种养大户，支持科技人员、大中专毕业生到园区创业，为现代农业园区建设注入新的动力。在主体培育上，要正确把握好几个方面的关系：一是粮食生产功能区与现代农业园区的主体关系。要充分认识到两者之间的差异性，做到各有侧重。粮食生产功能区建设，是保障粮食安全的重大战略部署，是一项公益性事业，但因种粮比较效益差，主体投入的积极性不高，为此必须坚持政府主导、多方参与的建设机制。对种粮大户、种粮合作社在政策、资金、项目上予以倾斜，进一步加大扶持力度。二是农业经营主体与农民的关系。在工商企业投入农业优势日益显现的同时，也带来农民被边缘化的问题。为此，各地要围绕激发农民积极性，积极探索培育扶持一批与农民利益联结紧密的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体，以土地为纽带，通过入股、出租、反租倒包等方式，让农民参与到农业“两区”建设中来，让农民“失地不失业、失地不失权、失地不失钱”，“一手拿租金、一手拿薪金，年终拿股金”，共享农业“两区”建设成果。

（三）要在产业提升上下功夫，着力做好农业园区“接二连三”文章。农业本身是“接二连三”的产业，一头接着二产、一头连着三产，既为二、三产业的发展提供原料，又需要通过二、三产业的发展来提升发展。我市农业产业特色明显，但农业产业化水平不高，农业发展方式仍然比较粗放，与现代农业的要求差距还很大，加快农业转型升级的任务还很艰巨。为此，各地各有关部门要跳出农业抓农业、坚持用工业化、市场化的理念抓农业，突破长期以来局限于种养殖低端环节的传统束缚，做好农业“接二连三”文章，着力建设一批农产品种养、加工、贮藏保鲜、物流、休闲观光等多功能有机融合的农业“两区”，形成一二三产联动发展的现代农业格局。一是要毫不松懈地抓好农业生产发展，做强一产。加快推进农业规模化、标准化生产，大力发展生态高效农业，全面加强农产品质量安全监管，着力培育农产品区域品牌。二是着力延长农产品产业链，做大二产。充分考虑农业产业的特殊性、弱质性，切忌简单以“亩产论英雄”，围绕柑桔、生猪等大宗农产品，大力发展精深加工业，提升农业产业化经营水平，着力解决大宗农产品“卖难”问题。市里已组织调研，以市区共建的形式，选择合适区域建设农产品加工园区，为现代农业的发展、为农业“接二连三”打造平台。三是要拓展农业功能，做活三产。依托绿色农业、生态农业、特色农业的优势以及农村特色地域文化，做好与旅游业的结合文章，加快发展休闲观光农业、生态旅游农业，拓展农业发展空间，努力构建农业主导产业协调发展，生产、加工、流通、服务有机融合的现代农业产业体系。

（四）要在健全体系上下功夫，着力提高农业“两区”支撑能力。一是要健全完善公共服务体系。各地要在现有“三位一体”基层农业公共服务体系基础上，通过资源整合、加强服务条件及能力建设、组织和链接各类社会化服务资源等途径，加快推进基层农业公共服务中心建设，做到“功能多元、场所固定、社会配套、人员精干、服务优质、运行规范”，为农民提供多样化的优质服务，促进农业现代化建设。今年，全市计划建设29个基层农业公共服务中心，其中建设8个示范性中心。各地要因地制宜，规划引导，加大投入，重点推进。结合农业“两区”建设的农业公共服务中心，鼓励其与农业“两区”管委会合署，具体负责农业“两区”的规划实施、项目建设、日常管理等，为农业“两区”经营主体提供产前、产中、产后等服务。同时，也要结合产业特色，建设仓储冷藏、物流等各具特色的单体服务中心，满足不同层次需求。二是要建立健全科技支撑体系。农业“两区”的一个重要标志是农业科技进步。市里将制定出台推进农业科技创新的政策意见，加快先进农业科技成果在农业“两区”内的转化应用，重点推广一批优质、高产的农业新品种，病虫害绿色防控、测土配方施肥、节水灌溉等农业新技术，“千斤粮万元钱”、种养结合、生态循环等高效农业模式，推动农业“两区”成为农业新品种、新技术应用的先行区；着力提高农业科技创新能力，加强农业“两区”与省内外农业科研院所的合作交流，借助外部优势科研力量突破我市农业发展过程中遇到的技术瓶颈，并积极整合现有农业科研资源，加强对农业“两区”建设的科技支撑和服务能力。三是要建立健全管理运行保护体系。对农业“两区”要采取编号、分类管理和电子化管理，并上图入库，防止各类建设侵占，不断提高农业“两区”管理的规范化、科学化水平。要研究制定相关制度办法，有效解决“重建轻管”和建成后的正常运行与保护问题，探索建立农业“两区”管理运行保护的长效机制。

（五）要在农村改革上下功夫，着力增强农业“两区”可持续发展能力。一是要创新农村土地管理制度。依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作，不断创新土地山林承包经营权流转市场和服务体系，提高土地流转率，有序推进农业规模经营。同时，要稳妥开展农户宅基地有偿使用、有偿退出和集体经营性建设用地流转的试点，激活农民主体作用，鼓励和引导资金、资源流向农业、农村，加快推进农业“两区”建设。二是要创新农村金融服务体制。总结推广粮食订单质押贷款、专业合作社抱团贷款、行业协会互助基金联保贷款、各类农村创业贷款等信贷支农模式，逐步破解农民融资难。加强与金融机构的合作，鼓励和引导涉农金融机构加大对农业“两区”建设和农业经营主体的资金支持力度。推进农业政策性保险工作，加大力度，扩大范围，保障农业“两区”建设和现代农业发展。

三、加强领导，强化保障，确保完成全年农业“两区”建设任务

今年，我市农业“两区”建设任务是建设市级现代农业园区和粮食生产功能区各20个，争取完成省级粮食功能区建设任务8.31万亩，力争1个现代农业综合区、3个主导产业示范区、5个精品园通过省级创建验收。与去年比，要求更高、任务更重。为此，各地各有关部门要高度重视，加强领导，落实责任，强化保障，确保完成全年农业“两区”建设任务。

（一）进一步加强组织领导。农业“两区”建设成效如何，关键是看政府怎么抓、领导是否真正重视。各级政府要把农业“两区”建设摆上重要议事日程，发挥政府的主导作用，整合现有力量，统筹规划、统一部署、合力推进。县（市、区）政府主要领导要亲自过问“两区”建设，亲自牵头协调解决农业“两区”建设的规划、资金和政策问题；分管领导要具体抓、抓具体，切实担负起农业“两区”建设的领导责任，加强组织协调，落实目标任务。市、县（市、区）农业“两区”建设领导小组办公室要切实担当起农业“两区”建设的日常管理和指导工作，增强工作的主动性，善于谋划项目、善于政策引导、善于创新机制、善于解决难题，为党委政府当好参谋。

（二）进一步强化部门协作。农业“两区”建设牵涉面广，工程量大，需要各级各部门全力支持和配合。各有关部门要进一步确立全局观念和大局意识，充分发挥部门职能作用，转变作风，多跑田头、多走山路、多进农家，深入农村、农户，摸清实情，解决问题，主动参与到农业“两区”建设中来。农业、林业、渔业等主管部门要积极向上申报项目，争取上级部门更大的支持，并加强农业“两区”建设的业务指导；水利部门要把农业“两区”水利设施建设作为改善农业水利设施的重点，优先立项、优先扶持；交通运输部门要在农业“两区”道路建设上给予指导和倾斜；国土资源部门要优先满足农业“两区”用地指标需求；其他各部门要从部门职能出发，主动支持与服务农业“两区”建设。

（三）进一步加强考核督查。今年，市里将继续加大对农业“两区”建设的考核力度，同时，把农业“两区”建设纳入对各县（市、区）新农村建设考核的内容。各县（市、区）也要把农业“两区”建设纳入对各乡镇新农村建设考核的内容。为全面掌握全市面上情况，市政府决定建立农业“两区”建设进度季报制度，各县（市、区）要定期上报建设进度，对工作不力、建设进度慢的地方，市里将进行通报批评。同时，市里还将组织部分成员单位，定期不定期赴各地开展督促检查，加快推进农业“两区”建设。

四、立足当前，精心组织，全力以赴打好春耕生产这场硬战

一年之计在于春，眼下正是春耕生产的关键时期，春耕生产落实好了，今年的粮食和农业生产就有好的开头，实现全年粮食增产、农业增效、农民增收也就有了好的基础。春耕农情急、农时紧、农事多，特别是在今年“老天不帮忙”的情况下（遭遇连续低温阴雨天气），各地各有关部门务必高度重视，迅速行动起来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实把春耕生产作为当前农业农村工作的重要任务，深入开展春耕生产“五送”服务暨农业科技促进年活动，全力以赴打好春耕生产这场硬战。

（一）要强化早稻生产。我市早稻生产有传统、有基础、有潜力，是确保全年粮食生产稳定的基础。各级、各有关部门要高度重视早稻生产，宣传好、落实好各级扶持粮食生产的政策，研究出台强有力的扶持早稻生产措施，充分调动农民种植早稻的积极性，做好春耕备耕服务，尽早落实早稻种植面积，力争今年早稻播种面积比上年增长1万亩以上。市政府已制定出台粮食生产的政策意见，在全面执行国家、省补贴政策的基础上，继续对市本级（柯城区、衢江区）通过市级验收合格的粮食生产功能区，给予一次性以奖代补，对市本级（柯城区、衢江区）早稻种植面积100亩以上的大户，给予奖励，等等。要积极创新早稻生产经营模式，总结推广龙游“献军种粮”模式、衢江“东湖模式”，挖掘早稻生产潜力，不断提高早稻生产效益。要全面开展粮食高产创建活动，建设好万亩示范片、千亩示范方、百亩示范户，加快良种、良法、良机的推广应用，鼓励农民多种早稻、种好早稻。

两区建设范文篇7

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在“作风建设年”活动基础上，以提升效能、优化环境、促进发展为目标，以继续深化干部作风建设年为主线，从加强政德建设、规范工作秩序、严肃工作纪律入手，坚持以治庸强能力，以治懒提效能，以治散正风气，着力打造一支品行好、纪律强、作风硬，能干事、干成事、不出事的工作团队，为加快推进蓝黄“两区”建设，实现经济社会更高水平更高质量发展提供坚强保障。

二、活动范围

市沿海经济开发综合执法局全体干部职工。

三、目标要求

活动的总体目标是：强作风、严纪律、提效能、促发展。具体要求达到以下目标要求。

（一）强化六种作风。即强化勤于学习、善于学习的作风，勇于负责、善于成事的作风，心系群众、服务人民的作风，脚踏实地、埋头苦干的作风，密切协作、相互配合的作风，一心干事、一身干净的作风。

（二）严肃三项纪律。一是严肃政治纪律，做到讲党性，顾大局。二是严肃工作纪律，做到风气正、秩序好。三是严肃廉政纪律，做到心存敬畏，严格自律。

（三）实现四个方面的改进和提高。一是夯实基础，思想政治素质明显提高。二是奋发进取，干部职工创业激情明显提升。三是提升效能，发展环境明显优化。四是清正廉洁，自律意识明显增强。

四、具体措施和工作重点

（一）在加强政德建设上下功夫，进一步凝聚发展合力。重点抓好“四个一”活动：

一是开展一次政德教育活动。组织广大干部职工认真学习、等中央领导同志关于政德建设的重要论述和讲话精神，学习《党章》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规和市第十三次党代会、经济工作会等会议精神，统一思想，明确要求，提高思想政治素质，增强服务发展的能力。活动期间，局主要负责同志要联系工作实际，为全体干部职工作一次政德建设专题辅导报告。

二是开展一次“我为蓝黄‘两区’建设建言献策”大讨论活动，引导广大干部职工把握和遵守新时期从政道德规范，增强干事创业本领，提高为民服务、解决实际问题的能力。

三是开展一次以“保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁”为主题的廉政短信征集评选活动，选树一批勤廉兼优的先进典型，用榜样的力量促进政德建设。

（二）在严肃工作纪律上下功夫，进一步倡树优良作风。

一是重申工作纪律。对《违反工作纪律行为处理暂行规定》中明确的各项工作纪律进行重申，做到“六个不准”：即不准擅离工作岗位，无故缺勤；不准在工作时间玩游戏、聊天、炒股、看电影及处理与工作无关事项；不准在工作时间打牌、下棋；不准在工作时间睡觉、串岗、聚众聊天；不准在工作日午间饮酒失态、贻误工作；不准值班时间空岗。

二是实施立体监督。公布效能投诉电话，设立投诉信箱，搭建工作纪律执行情况监督平台。及时发现、纠正工作人员违反工作纪律的行为。

三是严查反面典型。对违反工作纪律，损坏单位形象及“吃拿卡要报”等干扰破坏经济发展软环境的行为，严格按照《违反工作纪律行为处理暂行规定》、《市损害经济发展软环境行为问责办法》的规定，发现一起，查处一起。

（三）在提高机关效能上下功夫，进一步优化发展环境。

一是实施即办制度，按照“立即办理，限时办结”的要求，全面实施即办制度，做到“简单事立即办，复杂事限时办、特殊事紧急办”，提高工作效率。

二是搞好对企业服务。建立走访重点企业制度。活动期间，依据工作职责，定期到企业联系走访，主动了解企业生产经营困难及工作人员的服务情况，积极帮助企业解决遇到的困难和问题。推行重点项目全程跟踪服务制，千方百计帮助企业解决项目建设过程中遇到的各种问题，保障项目顺利推进。

三是规范执法行为。继续坚持涉企执法报批备案制度和软环境监测卡制度，实行企业“生产安静期”。安静期外，也应尽量做到集中时间检查。

（四）在强化廉洁自律上下功夫，进一步树立清正廉洁形象。

一是认真贯彻执行《廉政准则》等规定，严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等两项制度，继续开展“小金库”、公务用车专项治理，及时纠正各类违规行为。严格执行关于禁止的有关规定，严禁党员干部参与任何形式的和变相活动。

二是坚持厉行节约、勤俭办理，严禁用公款大吃大喝，要深入开展纠风专项治理，充分发挥“行风在线”、纠风投诉举报作用，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。

三是组织本单位党员干部观看反腐倡廉系列电教片，从反面典型中汲取教训，引以为戒，常敲警钟。

四是召开党员大会，学习党风廉政建设相关文件内容。在此基础上，局党总支成员都要结合自身实际谈学习体会，讨论新时期领导干部进行作风建设的具体要求。

五是局党总支书记在本单位讲一场“清廉从政、服务发展”为主题的廉政党课。

六是坚持集中学习和自学相结合（周五下午为固定学习日），并认真书写心得体会和笔记。学习内容包括党风廉政建设、反腐倡廉等方面。

五、组织领导

一是加强领导。这次“强作风、严纪律、提效能，服务蓝黄‘两区’建设”集中教育活动，在局党总支的统一领导下进行。局长、党总支书记为第一责任人，对全局开展的集中教育设活动负总责。成立了以第一责任人任组长，分管领导任副组长，各科室主要负责同志为成员的集中教育活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，北部一线科室根据各自工作实际情况自行组织。领导小组具体负责组织、指导、协调、督查等工作。

二是强化督查。集中教育活动领导小组要认真履行职责，切实抓好组织实施、综合协调和督促检查。要及时发现、纠正活动中存在的问题，确保活动取得实效。对顶风违纪的人员，从严从快查处，并严格追究责任人的责任。

两区建设范文篇8

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强化干部职工职业道德、纪律观念，改进队伍作风为目标，以继续深化干部作风建设为主线，以加强环卫队伍建设、规范工作秩序、严肃工作纪律入手。通过学习讨论、查摆问题、整改提高，教育和引导干部职工进一步增强凝聚力和战斗力，切实提高干部职工遵章守纪、树立环卫形象的自觉性，努力实现环卫服务水平明显提高，纪律观念明显增强，工作作风明显转变，社会形象明显提升。

二、方法步骤

此次教育活动自2012年2月1日至4月30日，集中三个月时间，分三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（2月1日—2月29日）

主要任务是做好宣传动员，加强学习、开展集中讨论、梳理规章制度。以集中学习、座谈讨论为主要形式，对各项工作纪律、相关业务规范进行再学习、再认识、再提高。

1、2月1日，召开全体干部职工会议，传达了全市经济工作会议精神，并对教育活动进行安排部署，成立领导小组及办事机构，明确指导思想、方法步骤，切实提高全局干部职工对此次活动重要意义的认识。

2、建立领导机构，制定专门学习计划。采取集中和自学相结合的形式，积极开展学习活动。每名干部职工都要有专门的学习笔记，对学习内容进行记录，确保学有所获。

3、在学习提高的基础上，各科室/环卫所要根据工作实际情况，组织本科室/所干部职工召开学习交流会及讨论活动，对有关学习内容进行深入讨论，畅谈学习收获。每人要根据学习情况撰写一篇对本职工作有实际指导意义的学习体会。

4、在2011年基础上继续修改规范规章制度汇编，使规章制度更具有针对性与执行性。

5、在全市范围内继续开展有奖监督活动，向全市公布公开服务承诺书及公开投诉电话，，并开通网上论坛，并聘请监督员，拓宽监督渠道，由全市人民对环卫工作进行监督。

（二）查摆问题阶段（3月1日—3月31日）

主要任务是对照干部职工岗位职责、工作纪律和上级各项要求，针对七个方面查摆问题：一是学风不浓、不思进取的问题；二是心浮气躁、急功近利的问题；三是宗旨意识不强、存在特权思想、霸道作风的问题；四是执法服务作风不文明的问题；五是办事敷衍塞责、工作效率低的问题；六是不讲原则、好人主义的问题；七是奢侈浪费、贪图个人享受的问题。

1、各科室要结合作风建设年以来开展的各项讨论活动及个人剖析、群众评议等活动，采取自查、互查等形式，认真回顾和查找本科室和个人在七个方面存在的问题。领导同志要以身作则，勇于自查，要敢于较真碰硬，力争全面深入。

2、要对查摆出的问题进行梳理归类，深入分析原因。每名干部职工都要认真撰写剖析材料，注重讲问题、讲主观、讲责任，深入具体剖析产生问题的根源，制定针对性措施，力争通过查找问题提高认识水平和思想觉悟，促进各项规章制度的建立健全和有效实施。

（三）整改提高阶段（4月1日-4月30日）

主要任务是针对查摆出的问题和存在的差距，从健全学习教育制度、作风纪律制度、机关管理制度等方面入手，研究制定加强和改进的具体措施。

1、制订落实整改方案、措施。各科室要针对自查剖析的问题，制定切实可行的整改方案和措施，明确整改要求和时限。

2、建立完善规章制度。各部门要针对存在的问题，结合整改情况，进一步完善部门规章制度。活动办要结合部门整改情况，进一步完善机关规章制度，强化防范监督，堵塞管理漏洞，建立奖惩机制，规范和约束干部职工的行为，切实加强工作纪律，转变工作作风，提高办事效率。

3、各科室要对本科室干部职工开展活动情况抓好检查验收，并写好科室总结，于4月30日前将书面总结材料报局活动领导小组办公室，局活动领导小组办公室将对各科室总结进行审查评议，对于好的做法要巩固成果，达不到要求的责成其补课，加大工作力度，集中解决干部职工在纪律、工作作风等方面存在的问题。

三、组织领导

“强作风、严纪律、提效能、服务蓝黄“两区”建设”集中教育活动是当前的一项重要任务，各科室/环卫所要高度重视，周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导、精心组织。局党支部对此次活动高度重视，专门成立了活动领导机构（名单附后），制定了详细的实施方案。各党支部成员和中层干部要以身作则，切实发挥模范带头作用，动员和带领全体干部职工，不折不扣地落实教育活动方案；要紧密结合思想、工作实际，认真学习、深入查摆、切实整改在作风纪律方面存在的问题，推动教育活动深入开展。

（二）搞好协调、形成合力。办公室负责组织学习以及活动的组织协调和指导监督及相关信息的收集、汇总与反馈；活动办负责通过组织民主生活会等行之有效的形式，认真督促查摆问题；宣传科要考核验收学习效果，做好活动进展和教育效果的新闻宣传工作；后勤保障科要做好必要的后勤保障工作。参与这次活动组织的有关科室要各负其责，密切配合，形成合力，全体干部职工要积极参与，力求活动收到实效。

两区建设范文篇9

一、指导思想和意义

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改进作风、增强素质，提升效能，优化环境，促进发展为目标，以继续深化干部作风建设为主线，从加强政德建设，规范工作秩序，严肃工作纪律入手，抓作风、促工作、求实效、上水平，不断加强和推进蓝黄“两区”建设。

二、目标任务和基本要求

活动的总体目标是：强作风、严纪律、提效能、促发展。

一是强化六种作风。即强化勤于学习、善于学习的作风；勇于负责、善于成事的作风；心系群众、服务人民的作风，脚踏实地、埋头苦干的作风；密切协作、相互配合的作风；一心干事、一身干净的作风。

二是严肃三项纪律。即：严肃政治纪律，做到讲党性、顾大局，团结和谐，令行禁止，确保市委、市政府决策部署政令畅通，目标任务落实到位；严肃工作纪律，做到风气正、秩序好，爱岗敬业，高效服务，确保机关工作提速提效，发展环境优化提升；严肃廉政纪律，做到心存敬畏、严格自律，厉行节约、清廉务实，确保既要一心干事，又要一身干净。

三、工作重点和需要达到的基本目标

一是加强政德建设。重点抓好“四个一”活动，开展一次政德教育活动。组织广大干部认真学习、等中央领导同志关于政德建设的重要论述和讲活精神，学习《党章》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规和市第十三次党代会、经济工作会等会议精神，统一思想，明确要求，提高思想政治素质，增强服务发展的能力。单位主要领导联系工作实际，为全体干部职工作一次政德建设专题报告，开展一次“我为蓝黄‘两区’建设建言献策”大讨论活动，引导广大干部职工把握和遵守新时期从政道德规范，增强干事创业本领，提高为民服务、解决实际问题的能力。培养选树勤廉兼优的先进典型，以典型带动广大干部职工积极开展廉政建设活动。

二是严肃工作纪律。按照昌纪发（2011）10号文件规定办事，做到“六个不准”：即不准擅离工作岗位，无故缺勤；不准在工作时间玩游戏、聊天、炒股、看电影及处理与工作无关事项；不准在工作时间打牌、下棋；不准在工作时间睡觉、串岗、聚众聊天；不准在工作日午间饮酒失态、贻误工作；不准值班时间空岗。对违反工作纪律的人员，一经发现，严格查处，决不姑息。

三是提升机关效能。实施即办制度。按照“立即办理、限时办结”的要求，全面实施即办制度，做到“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”。定期到联系点走访调查，积极帮助他们解决困难和问题。

四是强化廉洁自律。认真贯彻执行《廉政准则》等规定，严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等两项制度，严格执行关于禁止的有关规定，严禁党员干部参与任何形式的和变相活动。牢固树立过紧日子的观念，坚持厉行节约、勤俭办事，严禁用公款大吃大喝、进行高消费娱乐，真正把有限的资金、资源用到发展经济和改善民生上。

通过教育活动，使干部职工思想政治素质明显提高。加强党性锻炼和政德建设，强化宗旨教育和能力培训，引导广大干部认真践行新时期的从政道德和社会主义核心价值观，做到思想纯洁、品行端正，爱岗敬业、敢于负责，明礼诚信、遵纪守法，生活正派、情趣健康。干事创业激情明显提升。工作责任感进一步增强，在其位谋其政，任其职尽其责，用心想事，用心谋事，用心干事，做到敢担当、能负重，有作为、争一流。工作执行力进一步提高。始终保持奋发有为的精神状态、锐意进取的干事激情，对定下的事紧紧扭住不放松，不遗余力抓落实，确保定一件抓一件，抓一件成一件。自律意识明显增强。加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线，引导广大干部认真贯彻执行《廉政准则》等制度规定，反对铺张浪费和奢靡之风，坚持秉公用权、严格自律，勤俭节约，艰苦奋斗，真正做到为民、务实、清廉。

两区建设范文篇10

经市政府研究，今天召开全市现代农业园区和粮食生产功能区“两区”建设现场会，主要是贯彻落实省委十二届八次全会和全省农业“两区”建设现场会精神，进一步统一思想，交流经验，对全市“两区”建设工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，我们实地考察了市山里河马场、粮食生产功能区和峡口现代农业园区等现场，市和区分别作了典型发言。下面，我再强调三点意见：

一、深刻分析形势，切实增强“两区”建设重要性的认识

农业问题关系国计民生，农业稳则天下稳。农业始终是一个朝阳产业，对经济社会发展起着至关重要的作用，我们必须把“两区”建设作为推进新农村建设的重要举措，切实抓紧抓好。

作为传统农业大市，近年来现代农业虽然发展较快，但大而不强、大而不稳、大而不精的状况依然没有得到根本改变，具体表现在：大而不强，是指我市的农产品数量虽然庞大，但竞争力不强，附加值不高，农业龙头企业带动作用不强，三次产业的融合度不够；大而不稳，是指我市农业的抗风险能力较弱，柑桔产业一旦遇到市场波动，就会遭受较大损失；大而不精，是指我市虽有不少农产品获得“中国特产之乡”称号，但真正在市场上叫得响、具有较高知名度的很少，特别是缺乏国内知名的农产品品牌。

围绕不强、不稳、不精的现状，我们如何破解农业发展过程中面临的难题，走出一条现代农业发展的新路子？可以说“两区”就是突破口。首先，“两区”是我市农业转型升级、加快农业强市建设的主战场、主阵地。“新型工业化、新型城市化、新农村建设”三大任务是三位一体的关系，我们在加快推进工业化、城市化进程中，决不能忽视农业的发展。今年以来，省里提出“四大建设”，即“大平台大产业大项目大企业”，落实到农业发展当中，就是要把“两区”作为大平台，有了这个大平台，才能容纳、承载农业转型升级需要的空间，现代农业才可能发展成为一个大产业，从而使农业龙头企业有更好的依托并成长为大企业，也才能引进更多的农业大项目。其次，“两区”建设是一次新的农业生产方式改革。“两区”和以前的、局部单干、联产承包责任制和局部的土地流转一样，体现了不同阶段农业发展方式、发展理念的转型升级。第三，“两区”是落实市委新农村建设工作会议精神、实现城乡统筹协调发展的内在要求。“两区”建设有利于促进城乡要素互流、工农产业联动，加快城乡之间的要素、产业、市场融合，是加快统筹城乡发展的载体和平台，我们必须像抓工业园区一样把“两区”建设谋划好、实施好，从而推进城乡统筹协调发展。

“两区”建设的关键是主体，特别是在建设的前期，起主导作用的是政府。今年以来，市委、市政府着手制定了我市“两区”建设的五年规划，争取用5年左右时间，在全市建成100个粮食生产功能区和100个现代农业园区，总面积65万亩，约占我市耕地面积的四分之一。如果五年后我们能够实现这一目标，那么我市农业就会发生根本性变化。为此，各级政府要充分认识“两区”建设的重要性，切实履行好“两区”建设的引导者、推动者和组织者的责任。

二、优化资源配置，扎实有序推进“两区”建设

开展“两区”建设是一项系统工程。如何把“两区”谋划好，在五年内建成“双百”基地，全市上下要花大力气，下大决心，着力解决“两区”建设的关键问题。

（一）坚持资源整合，拉高农业“两区”建设标杆。要树立精品意识，拉高建设标杆，加大人力、物力和财力的统筹整合，高起点、高品位、高标准建设“两区”。各地要统筹农业和农村项目、资金、人才等要素，整合优化产业发展、中低产田改造、小型农田水利建设、节水灌溉、科技成果转化、生态环境建设、循环经济发展等项目，引导项目优先在“两区”实施，使“两区”成为我市现代农业建设的精品工程、示范样本。

（二）坚持统筹推进，提升“两区”建设水平。“两区”建设涉及农业产业的各环节、各领域、全过程。各地要按照“经营规模化、生产设施化、技术高端化、产品精品化、农民组织化”的要求，认真落实各项工作措施，扎实推进“两区”建设。一是着力在促进土地流转上下功夫。建设“两区”，实际上就是把农田集中起来搞规模经营，做好土地流转工作是基础。我市土地流转的空间还很大，我们要把土地流转的政策宣传到位，动员更多的农民参与到土地流转中来。同时还要不断完善土地流转服务机制特别是加强交易平台建设，加快土地资源要素的集中，提高规模经营水平。二是着力在提升建设标准上下功夫。“两区”本身就是现代农业的示范和样本，因此必须要向精品化、设施化、集聚化发展。近年来，我市有些地方开展废弃园地改造的经验很成功，既节约集约用地，又腾出了发展空间，一举多得，但在发展过程中要特别注重提高建设标准。三是着力在强化科技支撑上下功夫。“两区”发展能否成功，农业科技至关重要。各级农技部门要集中技术力量向“两区”集中，要健全“三位一体”基层农业公共服务体系，加强与国内特别是省内农业科研院校的战略合作，特别是要借助省里“双服务”活动下派农业科技指导员的力量，切实把农业科技及时传递到“两区”。四是着力在加强管理保护上下功夫。农业部门要加强指导，对“两区”要采取编号、分类管理和电子化管理，不断提高“两区”管理的规范化、科学化水平。

（三）坚持内培外引，培育“两区”建设新型主体。各级政府既要积极扮演“两区”建设组织推动者的角色，更要积极培育、扶持“两区”发展的骨干力量，即广大农业龙头企业、农民专业合作社、现代职业农民等各类新型农业主体。特别是要根据粮食生产功能区与现代农业园区的主体差异性，做到各有侧重。其中，粮食生产功能区建设必须坚持政府主导、多方参与的建设机制。县级人民政府是粮食生产功能区建设的责任主体，要做好规划编制、任务落实、资金筹措以及功能区的验收认定和管理保护等工作。同时，还要积极鼓励发展规模经营，培育一批影响力大、服务能力强、带动范围广、示范作用大的粮食生产专业服务组织、种粮大户等规模经营主体参与粮食生产功能区建设。而现代农业园区必须要有一批懂技术、善经营、会管理的现代农业主体投身建设现代农业园区。一方面要立足当地，培育一批示范性农业龙头企业、农民专业合作社、现代职业农民和农业种养大户。同时还要加强与市场对接，发展一批适销对路的农业主导产品。另一方面，还需要广泛开展农业招商，借力发展。要充分利用我市地处“长三角经济区”和“海西经济区”节点的区位优势，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，研究制订农业招商引资政策，引导市外资本投资现代农业园区建设。

三、加强组织领导，为“两区”建设提供坚强保障

“两区”建设任务艰巨，各地要将其摆上重要议事日程，切实加强组织领导，整合资源，统筹规划，合力推进。

一要落实工作责任。要把抓好“两区”建设作为各级政府今后一个时期的重大民生工程，切实履行好政府的领导责任。政府“一把手”要亲自抓，要层层分解落实责任。要加强考核，严格落实兑现相关奖惩政策。

二要强化政策保障。“两区”建设重点是加大投入。要通过财政专项安排一点、土地出让金切出一点、支农资金整合一点、上级资金支持一点“四个一点”的办法，筹措“两区”建设资金。市财政将进一步增加对“两区”建设资金的投入。各县（市、区）政府也要切实加大对农业“两区”建设的财政资金投入。同时要积极向上对接，争取更多的上级资金投入到“两区”建设中来。