两非范文10篇

两非范文篇1

一、指导思想

集中整治“两非”专项行动要以总书记在中央政治局第二十八次集中学习时的重要讲话精神为指导，依照《母婴保健法》、《国家计生委、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（年第8号令）等相关法律法规和规章，严厉打击各类医疗保健机构、个体诊所和非法行医实施“两非”行为，全面规范医疗市场，促进我市综合治理出生人口性别平衡，保障我市社会安定与和谐发展。

二、工作目标

依法开展集中整治专项行动，集中力量查处一批“两非”典型案件，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，营造强大的舆论氛围，建立打击“两非”行为的长效监管工作机制，为实现“十二五”时期出生人口性别比下降目标创造条件。

三、工作时间

（一）动员部署阶段（年10月下旬）；

（二）集中整治阶段（年11月~2012年2月）；

（三）督查评估阶段（2012年3月）。

四、工作内容

（一）各医疗卫生保健机构的各类证照是否齐全；

（二）是否有超诊疗范围开展母婴保健技术服务项目；

（三）从事母婴保健技术服务人员是否持有有效的《母婴保健技术考核合格证》；

（四）B超管理是否规范，有否检查管理制度、警示牌、就诊记录等；

（五）是否有利用超声技术或其他技术手段，进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为；

（六）医学需要施行中期引产手术审批程序是否规范，是否严格执行婴儿出生、计划生育手术实名登记制度、婴儿死亡登记报告制度和终止妊娠手术报告制度；

（七）是否有个体诊所、非法行医机构和个人鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药物为孕妇终止妊娠的违法行为；

（八）是否有组织介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的；

（九）其它违反人口和计划生育的行为。

五、工作要求

（一）进一步深化对打击“两非”工作重要性的认识

“两非”问题是导致出生人口性别比偏高的重要原因，是严重违反《母婴保健法》、《人口与计划生育法》的行为，必须严厉打击、依法惩处。各医疗卫生单位要从治理出生人口性别比偏高、维护社会和谐稳定的高度，充分认识在查处医疗保健机构、个体诊所和非法行医实施“两非”行为工作上应承担主要责任，认真组织好集中整治“两非”的行为，精心组织好专项监督检查活动，不放过任何“两非”案件线索，集中精力查处一批群众反映强烈的重点案件。

（二）加强对医疗保健机构和医务人员的规范管理

各医疗卫生单位要强化对医务人员防范“两非”的教育和培训，实行承诺制度，医疗机构及其相关科室显著位置须张贴上严禁“两非”的警示标识，加强B超使用、终止妊娠手术监管，严格执行B超检查、施行终止妊娠手术查验计生证明制度，严格实行B超使用准入和实名登记管理、终止妊娠手术实点实施，出生和计划生育手术实名登记等制度。实行“两非”案件有奖举报制度，调动广大群众举报“两非”违法行为的积极性，拓宽“两非”案件线索来源。

（三）加大对“两非”案件的查处力度

对发现的“两非”线索，坚决一查到底。对查出的“两非”案件，对案件当事人、所在单位主要负责人和直接责任人要坚决依法依规处理到位，该开除或解聘的坚决开除、解聘，该撤职的坚决撤职，该吊销执业证书的坚决吊销，涉嫌犯罪的，应移交司法机关追究其型事责任。对医疗保健机构发生“两非”案件的，对其所在单位主要负责人一律撤职处分，决不姑息。对开展“两非”活动的诊所、门诊部、医务室，要吊销其《医疗机构执业许可证》，对其他医疗机构要吊销其妇产科、超声科、检验科等问题科室的诊疗科目登记。

（四）强化协调联动

加强与人口计生、公安、食品药品监管等部门的协调配合，及时通报信息。

两非范文篇2

近几年，我区“两非”案件查处工作在区委、区政府的坚强领导下，在市人口计生部门的支持下，整体保持良好的发展太势。继续保持打击“两非”高压态势，综合治理性别偏高问题。进一步构建“党政领导、纪检牵头、多方配合、群众参与”的工作格局，进一步完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、打击两非、实名登记、区域协作”工作机制，落实相关部门职责，坚持打防并举，实施“新婚—怀孕—生育”全过程管理。以查处案件为抓手，严厉打击“两非”案件，使出生人口性别比平稳下降。

截止2012年9月底，今年计生统计年度全区共破获“两非”案件13起。涉案涉及7个省市，在当地计生卫生的大力支持下，处理24人次，其中刑事拘留2人，开除党籍1，开除公职4人，解除聘用关系3人，行政处分2人，吊销执业医师证书12人，没收查封B超机7台，罚没款共计20余万元。我们的主要做法：

一是领导重视、部门联动。区政府高度重视此项，安排专项活动经费。同时建立性别比案件联席会议制度，区监察、卫生、公安、人口计生等部门积极履行部门职责，积极联动，主动参与，真正形成部门齐抓共管、综合治理出生人口性别比问题的工作格局。今年7月，区政府成立“两非”工作领导小组，区委、区政府分管领导亲自担任组长，区人口计生委明确两名责任人，各乡镇明确一名主抓领导，主抓集中办公，定期分析案情，及时查处，联手破案。

二是过程监管、多管齐下。全区实行政策内怀孕流情流失个案月调度，从村居到乡镇逐级上报，区人口计生委安排专人负责，每个案例进行分析排查。同时，还不断扩大搜集信息面，排查办证多年未孕和怀孕4个月以上办证人群。完善孕情全程跟踪服务制度，及时掌握服务需求，有效防止孕情流失，切实落实孕情包保责任制，严格把关政策内终止妊娠。对政策内孕情不明原因消失的，及时查找消失原因及根源，对有“两非”行为的有关人员，从严从快处罚。

三是联手出击、成效显著。区人口计生委分管主任亲自带队，历时一周时间，协助我区罗岭镇赴广西查处了一起“两非”案件。7月22—28日，我区“两非”专案组与大桥街道工作人员一起辗转三省市、奔波五千公里，多方跟踪调查，终于在中缅边境的云南省保山市龙陵县境内找到大桥街道胡某、夫妇，在当地公安、人口计生、卫生部门大力协助支持下，通过明查暗访、调查取证，一举查实了该夫妇年间先后两次政策二内胎怀孕时进行了非法B超胎儿性别鉴定，并在年间进行了非法终止妊娠的违法事实；9月初，我区五横乡五横社区的程某和张某常年外出打工，今年的六、七月份寄回的孕检单显示孕情无故消失。该乡抽调精干人员赴浙江、江苏两省，累计行程两千多里，查实了该夫妇进行了非法B超鉴定和非法终止妊娠的违法行为；我区杨桥镇历时一年时间，几往无锡，耗资近两万元，查处了一起非法B超、选择性别引产案。

两非范文篇3

一、工作目标

通过开展整治“两非”专项行动，健全完善各项管理制度，出台各系统内部规范性文件，明确执业规范，落实系统追究办法，建立完善综合治理出生人口性别比问题的长效工作机制。

二、工作内容和重点

（一）营造浓厚舆论氛围。广泛宣传发动，各乡镇（街道）、村（居）要张贴标语口号和过街联，宣传“两非”行为的严重危害，宣传国家和我省有关禁止“两非”行为的法律法规及政策规定，营造打击“两非”行为的舆论氛围。县卫生、食品药品监管、计生等部门要抓好本系统内部人员的培训教育，形成良好的职业道德和工作规范。

（二）开展集中整治行动。县卫生、食品药品监管、计生等部门要组织好本系统内部的自查自纠活动。县政府成立集中整治“两非”专项行动领导小组（名单附后），并下设办公室。县专项行动领导小组办公室要组织对医疗保健机构、计划生育服务机构、医疗器械、药品批发零售单位进行全面清理清查。要通过张贴举报办法，设立举报电话，集中查处“两非”案件，发现线索，一查到底，并依法依规严厉惩处。

（三）完善相关制度。县卫生、食品药品监管、计生等部门要出台系统内的规范性文件，明确执业规范、操作规程和违规处理办法。通过建立健全B超使用管理和登记备案、终止妊娠药物销售和使用管理、分娩、防疫、流引产实名登记、怀孕14周以上终止妊娠手术审批、信息交流、定期检查等各项制度，建立打击“两非”完善综合治理出生人口性别比问题的长效机制。

三、部门职责分工

（一）计生部门：负责专项行动领导小组办公室日常工作；协调召开专题会议，研究和安排相关工作；加强对人口计生服务机构的管理，做好孕情服务工作；会同公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法依规对发生“两非”行为的人口计生服务机构及有关责任人进行严肃处理。

（二）公安部门：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同计生、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法打击溺弃女婴等违法犯罪行为。

（三）卫生部门：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同计生、公安、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件；加强对各级各类医疗保健机构的管理，严厉打击非法行医，依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理；与计生部门建立出生实名登记信息和整治“两非”专项行动信息共享机制。

（四）食品药品监管部门：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同计生、公安、卫生、妇联等部门联合查处“两非”案件；加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善相关制度，依据法律法规和有关规定对违纪违法单位及有关责任人进行严肃处理。

（五）工商部门：负责对药品经营企业加强监管，依法严厉查处无照、无证等非法活动，配合相关部门加强对终止妊娠药品和排卵药品销售的监管。

（六）妇联部门：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件；发挥社会群众团体优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动，依法保护妇女合法权益。

四、工作要求

（一）强化部门配合。县卫生、食品药品监管、计生等部门在搞好本系统自查的基础上，要强化各部门之间的密切联系合作，通力协作，密切配合，协同作战，形成合力。

两非范文篇4

一、工作目标

依据法律法规，开展整治“两非”行动，严厉查处“两非”案件，建立完善综合治理出生人口性别比长效机制。确保全县出生人口性别每年下降1个以上单位值，力争2-3年内趋于正常。

二、工作内容

（一）整治重点对象。以县乡医疗机构、县乡计划生育服务机构、民营医院、个体诊所、社区卫生服务站、药品批发企业和零售店为重点场所，以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女为重点（特别是这类人口流出的育龄妇女）；以孕情管理B超检查、终止中期妊娠手术、终止妊娠药品的销售使用为重点环节，开展拉网排查。

（二）严查“两非”案件。各单位要抽调人员组成专班，由整治领导小组统一指挥，统一开展活动，工作专班于8月25日报县整治领导小组办公室，对于无证诊所和无证B超窝点坚决取缔，对于清理发现的“两非”案件和非法销售使用终止妊娠药品行为进行严厉打击，且依法严厉处理单位及有关责任人。

（三）完善管理制度。卫生、计生、药监等部门对清理清查中发现的问题及时进行整改，且进一步完善有效的工作制度，堵塞管理漏洞，防止“两非”行为发生。

一是强化制度落实。计生部门全面实行包村镇干部、村干部、村计生干部“三包一保”责任制，落实孕情随访服务；卫生部门要落实好孕检、引产、分娩、终止妊娠药品使用实名登记制度和有关证明查验制度。

二是建立“黑名单”制度。县卫生局、县人口计生、县药监局分别在全县医疗服务市场、计生服务机构、药品购销市场建立并实行“黑名单”制度。凡涉嫌“两非”行为并查实的机构和从业人员，一律禁止其再进入医疗卫生和药品销售市场，禁止其涉足计划生育手术、妇产科和药品销售业务。

三是建立B超实时监控制度。县卫生局、县人口计生局分别在医疗保健机构和计生服务机构的B超检查场所、妇产科建立电子监控设施，建立监控管理制度，对B超检查行为、终止妊娠手术实行24小时实时监控，监控录像资料须保存1年以上。

四是建立B超和终止妊娠手术从业人员备案登记制度。县卫生局、县人口计生局，分别对经过批准的医疗机构和计生服务机构所有从事B超和终止妊娠手术的医护人员的信息进行全面详尽的登记备案，建立含有从业人员照片等资料的从业人员信息库，为今后指认和确认“两非”行为人等案件查处工作提供支持。

五是严格《终止妊娠手术证明》查验制度。县卫生局和县人口计生局要共同确定定点施行终止妊娠手术的医疗保健机构或计生技术服务机构，严格审查出具《终止妊娠手术证明》。《终止妊娠手术证明》要按统一规定格式，统一编号，标明联系人和联系电话。定点医疗保健机构、计生技术服务机构手术前必须严格核实查验《终止妊娠手术证明》。

六是实行公开承诺制度。各级医疗机构、计生服务机构、药品批零企业及其内设机构、从业人员层层签定承诺书，公开承诺遵循职业操守，严格地执行法律法规和相关制度，不实施“两非”，每半年对其履行承诺事项组织一次检查活动。

三、职责分工

为加强对专项治理工作的领导，县成立集中整治“两非”专项行动领导小组，下设办公室，负责专项行动的组织领导、安排部署和督导检查；负责对年10月1日以来查办的“两非”案件逐一进行全面复查，同时牵头组织对新发生的“两非”案件进行调查处理；负责对计生服务机构B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责对孕情进行清理清查，获取“两非”案件线索；负责查处实施“两非”行为的育龄妇女；负责查处计生服务机构的“两非”行为；负责向卫生部门通报、移交医疗卫生机构从事“两非”行为的案件线索和证据材料；协调有关部门落实对相关责任人的责任追究；协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制；组织开展宣传活动，及时向社会相关信息。

县公安局负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；依法严厉打击涉嫌非法节育手术罪等犯罪行为；负责查处弃婴溺婴行为；依法查处拒绝、阻碍有关部门依法执行公务行为。

县卫生局负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责对医疗服务市场出生实名登记、B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责加强对各级各类医疗保健机构的管理，完善相关制度，严厉查处医疗服务的“两非”案件；根据管理权限，依法对涉案的医疗卫生机构和人员进行严肃处理；与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

县食品药品监管局负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责组织对药品批发和零售企业、医疗单位个体经营户终止妊娠药物的销售、使用、管理情况开展专项检查和清理整治，加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善相关制度，严厉查处非法经营销售终止妊娠药物等行为。

县纪检监察部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；对徇私舞弊、包庇纵容涉嫌“两非”人员以及“两非”案件查处不力、“两非”问题严重的地区和单位的相关责任人依纪依法进行责任追究；负责牵头组织查处涉及党员和行政监察对象的“两非”案件。

四、时间安排

此次专项行动于年8月至2012年3月集中开展，分三个阶段进行。

（一）自查阶段（年8月至9月）

1、宣传发动。8月县召开集中整治动员会，安排部署集中整治全面工作。计生、卫生、药监、公安等部门反复播出有奖举报公告和举报电话。计生、卫生、药监分别组织相关人员反复学习法律法规，向社会承诺不从事“两非”活动。

2、清理积案。卫生、计生、公安、药监、纪检等单位，对年10月以来已查处的案子，逐一进行复查，对未处理的或未处理到位的依法处理到位。此项工作9月10日前完成。

3、集中排查。各单位按照归属管理和职能分工原则，集中力量、集中时间组织自查自纠和集中整治。人口计生部门会同卫生部门对今年以来的出生人口情况、孕情监管情况、终止妊娠手术审批发放情况、计生服务机构B超、终止妊娠手术情况进行拉网式检查，对今年以来信息共享平台和全员人口信息库反映的引产信息逐一核实比对，对今年以来出具的《终止妊娠手术证明》进行清理复核，加强《终止妊娠手术证明》的管理。对符合生育条件规定，尚未生育的妇女，实行实名化管理。卫生部门、人口计生部门分别对医疗保健机构、计生技术服务机构今年以来的B超检查、人流、引产登记以及相关病历档案进行清查。药监部门对终止妊娠药品销售市场，终止妊娠药品进、销、存的登记管理和销售使用情况进行全面清理。

（二）综合治理阶段（年10月至2012年2月）

1、整改规范。针对清理清查中暴露的问题和薄弱环节，各单位进一步强化措施，整改落实到位。进一步建立健全B超备案登记使用管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、有奖举报、案件查处、出生实名登记等各项工作制度。卫生、药监、计生等部门分别按规定建立和实行“黑名单”制度、B超和终止妊娠从业人员备案登记制度、B超和妇产科实时监控制度、定点终止妊娠手术制度等制度。

2、集中查案。在清理清查、群众举报取得线索的基础上，集中查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。对涉案的公立医疗保健机构和人口计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分；对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格）直至开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；对情节严重的机构吊销《医疗机构执业许可证》；对进行“两非”行为的直接责任人员依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔；对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）督查评估阶段（2012年3月）

2012年3月20日前，县政府将对专项整治活动情况进行评估，通报全县，且对各部门行动情况通报市主管部门。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各部门要主动结合本部门职责要求，精心组织本次专项整治行动。

（二）加强协调，密切配合。专项行动领导小组要充分发挥领导和组织协调职责，进一步落实完善部门联动、联合执法工作机制，形成打击“两非”合力。要加强协作配合、互通信息、交流证据，不允许隐瞒线索，各自为阵。

（三）加强宣传，营造氛围。专项行动期间，各单位集中开展舆论宣传活动，大力宣传倡导科学、文明、进步的婚育观念。各单位加大有奖举报工作力度，在电视、广播、网站等新闻媒体反复刊登和流动播出有奖举报电话，指定专人接听、处理和落实有奖举报信息，畅通群众举报投诉渠道，动员社会各界参与支持集中整治专项行动。

两非范文篇5

一、工作目标

从年月日起，彻底摸排“两非”案件线索，发现疑点，刨根究底，一查到底，做到发现一例查处一例，查处一例教育一片，对查实的案件处理到位。

二、实施步骤与工作要求

1、宣传动员。通过发放宣传材料，张贴标语等，在全乡范围内大力宣传禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的

有关规定，让广大人民群众了解依法打击“两非”专项行动的重要性，形成强大的舆论声势。

2、调查摸底。通过检查孕情登记、管理、跟踪服务资料，做好“两非”重点线索摸排工作，筛查出重点线索，扩大案源，多方面取证，全力突破，有力打击。

三、组织领导与工作保障

1、加强组织领导。为确保打击“两非”工作取得明显成效，乡党委、政府成立专项行动领导小组，把打击“两非”工作纳入重要议事日程，精心组织，周密部署，确保人力、物力、财力等投入，为专项行动的有效开展提供保障，专项行动领导小组要加强组织协调，确保打击“两非”行动顺利开展。

2、加强协调配合。乡计生、卫生、公安等相关部门要按照各自工作职能，落实责任，强化措施，协同作战，综合整治，形成强大的打击“两非”工作合力。

两非范文篇6

一、指导思想

按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，充分发挥部门职能作用，建立健全“两烟”工作长效机制，有效遏制“两烟”违法犯罪活动。

二、组建县“两烟”打假打非工作领导小组

三、职责分工

县烟草专卖局要积极排查“两烟”违法犯罪信息，及时进行分析汇总，按《中华人民共和国烟草专卖法》的规定进行处理，情节严重，涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

县公安、工商、质监等部门要建立健全市场监管协作工作机制，做到齐抓共管，共同维护全县烟草市场秩序。

四、工作措施

（一）由县烟草专卖局牵头每半年召开联合机制联席会议，汇报“两烟”打假打非工作情况。

（二）建立举报信息网络，实现信息共享。在收集违法信息上充分利用我县村组化工作平台，建立健全举报信息网络，拓宽信息渠道，扩大信息来源，确保打击力度。

（三）加强路检路查。县公安、工商、烟草专卖机关要加大路检路查和物流场所监管力度，查清“两烟”违法犯罪的组织结构，联络方式，资金往来，覆盖范围、仓库位置和主要成员的活动情况，做到准确打击。要加强对重点交通要道开展针对性路检，加强对长途客运、农用车辆和物流集散地的检查力度，严厉打击通过物流长途贩运“两烟”违法犯罪活动，切断贩卖、贩运、制假、贩假、囤假违法犯罪行为。

五、工作要求

（一）各协作单位要积极收集相关线索，互通案件信息，做到有案必查、每查必果。

（二）要深挖案件线索，做到“抓中间、查上线、追下线、破网络、打主犯、端窝点”。

两非范文篇7

为认真贯彻全省出生人口性别比偏高治理专项行动部署会议精神，努力降低出生人口性别比，市委、市政府决定在全市范围内开展一次打击非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别人工终止妊娠（以下简称"两非"）的专项行动。市委、市政府对此次专项行动高度重视，主要领导听取了专题汇报，提出了抓好落实的要求。11月25日，市委、市政府分管、联系领导在一天之内先后召开了全市出生人口性别比偏高治理专项行动的分析研究会、专案组建立部署会、洪某非法鉴定性别诊所查处协调会等三个会议，专门研究性别比偏高治理工作。等一下，市人口计生局还要组织大家开展培训，希望大家认真加以学习领会。下面，我就开展好全市打击"两非"专项行动，讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强开展打击"两非"专项行动责任感和紧迫感

出生人口性别结构关系国家人口安全、社会稳定，人口性别比的长期失调，将影响人口与经济、社会的协调发展。近年来我市出生人口性别比长期在高位运行，且呈现不断上升的势头，近三年来，我市出生人口性别比一直在120以上的高位，严重影响我市人口计生工作水平的提升，影响我市经济社会的健康有序发展。这次市委、市政府决定在全市范围内开展打击"两非"专项行动，主要基于三点考虑：一是贯彻落实省委、省政府和市委、市政府部署的具体举措。对于出生人口性别比偏高问题，省委副书记夏宝龙多次指出：一些不法分子在暗地里搞胎儿性别鉴定，残害女性胎儿，非常猖獗，与政府对着干。同时夏书记还指出：出生性别比治理是一场"斗争"，各部门要各负其责，相互配合，严厉打击"两非"违法行为，严惩溺弃女婴等犯罪行为。11月20日，省委、省政府专门召开全省出生人口性别比偏高治理专项行动部署会，对全省19个重点管理县市提出了要求（我市也作为19个重点管理县市参加了会议），要求19个重点管理县市从今年11月开始到明年11月，全面开展出生人口性别比专项治理行动，保持高压态势，严厉打击"两非"违法犯罪行为。8月市委、市政府召开出生人口性别比专项整治会议，对打击"两非"违法犯罪行为作出了专门部署。我市作为全省出生人口性别比重点管理县市，更需要把上级精神切实贯彻落实到实处。二是实践证明，采取集中行动，打击"两非"违法犯罪行为成效明显。前段时间，朱志杰副市长带领有关部门人员赴外地学习考察，安徽省定远县2006年开始，针对出生人口性别比偏高的形势，采用集中人员办案，加大对"两非"打击力度的方法。2006年至2009年全县累计查处"两非"案件588起，追究刑事责任23人，党政纪处分120人，其中开除公职31人，吊销执业证书27本，没收B超122台，取缔非法行医机构200多个。出生人口性别比由2005年的158.2下降到2009年的124.6，下降了33.6个比值。2010年18月，又立案查处"两非"案件130余件，没收B超56台，一批涉案人员受到了严肃处理。浦江县，也采用集中人员的做法，打击"两非"犯罪行为，取得了重大进展，今年111月，对65个案源进行排查，查实59起，发现"两非"涉案人员114人（医务人员54人），医疗机构21家，流动B超6台，取缔无证诊所2家,吊销医务人员执业资格5人，出生人口性别比出现了明显的下降。这两个地方的成效，充分说明了集中开展打击"两非"专项行动，是降低出生人口性别比的有效抓手。三是我市到了不采用集中办案打击就无法改变现状的地步了。多年来，我市都把出生人口性别比作为重点工作，做了大量的工作，付出了巨大努力，但是实际成效却是一年更比一年差，出生人口性别比形势越来越严峻。我市出生人口性别比偏高问题长期被列入全省重点整治县（市、区）行列，市委、市政府承受巨大的压力。另外根据上级对出生人口性别比的考核要求，从明年开始，出生人口性别比要实行一票否决制，这更对我们人口计生工作提出了新的考验和挑战。我市的出生人口性别比整治已经被逼到了墙角，没了退路，我们只有拿出置之死地而后生的勇气，下大决心，采取非常手段，才能尽快扭转出生人口性别比落后被动局面。

二、明确任务，周密部署，确保打击"两非"专项行动落到实处

1、明确目标任务。本次打击"两非"专项行动的工作任务是：从11月26日开始，利用1个月左右的时间，以查处、打击"两非"违法行为为重点和突破口，对由市人口计生局排摸的计划内引流产人员进行一次全面核查，确定其有否开展"两非"行为。发现有"两非"行为的，必须深挖深查，固定证据，严厉打击。在查案中发现有其它"两非"线索的，不论涉及到哪个方面，还是涉及到什么人，必须一查到底，依法依纪严肃处理，做到案子不查实不放过，人员不处理不放过，打开我市打击"两非"专项行为的工作新局面。

2、细化工作任务。根据办案需要，这次参加打击"两非"专项整治行动专案组的人员采取固定办案人员、实行集中办公的办法，所有办案人员脱离原单位工作，集中精力在专案组办案。打击"两非"专项整治行动从市纪委（监察局）、市公安局、市卫生局、市计生局、市食品药品监管局抽调人员参加。专案组分三个小组，每个小组成员为纪检、公安、卫生、食品药品监督各一人，人口计生局若干人。第一期工作就是把市人口和计划生育局已经摸好的对象，分别落实到各个小组，由各个小组分别抓落实。各对象的具体情况，由市人口计生局向专案组提供，查案过程中发现其它重要线索的，分别落实到各工作小组，给予核查。

3、讲究工作方法。要突出四个方面的工作。一是加强培训。市人口计生局要做好打击"两非"专项行动专案组成员的培训，让专案组成员尽快熟悉国家关于打击"两非"的有关政策规定，尽快进入角色。二是制定周密的个性化工作方案。各工作小组要根据排查的信息，按照不同的情况，针对不同的排查个体，充分做好分析准备，制订出个性化的周密工作方案。三是发挥镇乡街道和村级组织的作用。一方面各专案组要加强与镇乡街道、当地公安派出所和村级组织的沟通，取得当地的支持；另一方面各镇乡街道、各派出所和各村级组织要主动配合，认真履行好打击"两非"的职责，全力以赴参与市专案组的行动。市人口计生局还要督促各镇乡街道进一步做好新一轮排摸工作，尽最大努力提供打击"两非"的有价值线索。四是分工协作。专案组要合理安排工作，做到有分有合，对个别重点案子，要集中力量，集中突破；要实行每天碰头交流制度，互通情报，互通信息，交流做法，碰到相互交错的案件，要共同作战，共同推进；另外，各工作小组之间还要开展办案竞赛，确保打击"两非"工作取得预期效果。

4、强化舆论宣传。要大造舆论声势，形成强大舆论氛围。市人口计生局和打击"两非"专项行动专案组要充分利用大众传媒，大张旗鼓地宣传打击"两非"的法律法规、政策规定，使之进村入户。要突出宣传重点，既要做好打击"两非"法律法规、政策规定的宣传，更要做好打击"两非"中反面典型的宣传。要求在集中行动的这个月，每周在日报、电视台上都要有打击"两非"专项行动的报道。要建立打击"两非"专项行动举报热线，拓展打击"两非"专项行动线索，最大限度地打击"两非"违法犯罪行为。

三、加强领导，强化保障，确保打击"两非"专项行动取得实效。

1、强化领导。市里建立打击"两非"专项整治行动专案组。组长由分管副市长担任，纪委副书记、市委办副主任、市府办副主任任副组长，公安局、卫生局、人口计生局、食品药品监管局等部门主要领导为成员，全面负责打击"两非"专项整治行动。

2、坚定信心。时近年底，每个单位，每个人的工作都十分繁忙，在这样一个节骨眼上，市委、市政府抽调大家，集中在一起，开展打击"两非"专项行动，十分不易。因此要求大家必须坚定信心，有打硬仗、打苦仗的思想准备。在办案过程中，无论碰到多大的困难，都要讲方法，讲策略，讲技巧，克服艰难险阻，达到攻坚克难目标。另外，这里我还要明确一点工作纪律，这次成立专案组进行专项打击行动，市委、市政府是下了决心的。如果发现有工作人员违反办案纪律、向外透露需要保密的案件信息的，市纪委（监察局）将及时介入调查，坚决予以追究责任，决不姑息。

两非范文篇8

一、指导思想

以全面落实省、市人口计生决策部署，做好我县人口计生工作为宗旨，以开展出生人口性别比偏高问题“两非”专项整治工作为抓手，进而促进社会性别平等，维护社会和谐稳定，统筹解决人与社会长期均衡发展等问题。

二、工作任务

（一）开展集中整治行动。专项行动期间，计生、卫生、药监、妇联、公安等部门抽调专人，以乡镇为重点，统一开展“两非”案件集中整治。

对涉案的公立医疗和计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分；对参与“两非”活动的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格）直到开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对涉案的非公立医疗机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，情节严重的吊销《医疗机构执业许可证》；对参与“两非”活动的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格），构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）完善相关管理制度。县卫生、计生、药监等部门组织对各类医疗、计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面清查，对管理中存在的问题进行限期整改，指导其建立和完善B超使用管理、终止妊娠药物销售和使用管理、怀孕14周以上终止妊娠手术审批等制度，有效防止“两非”行为发生。

（三）建立长效工作机制。全面检查出生人口性别比工作长效机制的建立和运行情况，进一步完善部门协调机制，建立整治“两非”专项行动信息共享机制，提高综合治理工作水平，做好信息统计监测工作。

（四）营造浓厚舆论氛围。专项行动期间，要广泛开展宣传动员活动，组织协调新闻媒体，通过开设宣传专栏、制作专题片、涉案人员现身说法等形式，及时报道专项行动进展，曝光“两非”典型案件，通报相关情况。

三、部门分工

为更好地开展全县集中整治“两非”专项行动，现将各部门职责分工如下：

（一）计生部门：负责专项行动领导小组办公室日常工作，定期向上级主管部门报告工作进展情况，并及时向社会相关信息。

（二）卫生部门：负责各类医疗机构的监督管理，打击非法行医，实施终止妊娠手术审批、实名登记等管理制度，依法对发生“两非”行为的医疗机构及有关责任人进行处理。

（三）药监部门：加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善终止妊娠药品管理制度，依据有关规定对违规违纪单位及有关责任从进行严肃处理。

（四）妇联：积极发挥群团组织优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动，依法保护妇女合法权益。

（五）公安部门：会同计生、卫生、药监、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法打击违法犯罪行为。

四、时间安排

此次行动从2011年11月1日起至2012年5月1日止，共分三个阶段实施：

（一）部署阶段（2011年11月1日—15日）。各相关部门按照会议要求，对专项行动进行安排部署，结合实际制定实施方案，成立领导小组，启动全县集中整治“两非”专项行动。

（二）治理阶段（2011年11月16日—2012年4月20日）。集中开展“两非”案件检查，依法处理涉案单位及有关责任人，对各类医疗、计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面检查，建立并完善管理制度，开展宣传活动。

（三）评估阶段（2012年4月21—5月1日）。县计生、卫生、药监、妇联、公安等部门抽调人员组成联合督查组，对整治“两非”专项行动进行督查评估。同时，县集中整治“两非”专项领导小组将根据各部门工作情况，进行总结通报。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各部门要高度重视此项工作，主要领导亲自负责，按照阶段的工作要求，将专项行动重点任务落到实处。

（二）精心组织，狠抓落实。计生、卫生、药监、妇联、公安等部门要加强沟通，建立并完善长效管理机制，加强对重点单位和人员的监管，并抓好对B超、终止妊娠药物及怀孕14周以上终止妊娠手术等关键环节的管理。

（三）沟通协调，常抓不解。各部门要落实职责，积极协调，加强区域联动，密切相互合作，及时通报信息，联合开展工作。

（四）及时宣传，强化教育。宣传引导干部群众正确认识集中整治“两非”专项整治工作的必要性和紧迫性，进一步树立科学、文明的婚育观念。

两非范文篇9

一、工作任务

组织县食品药品监督管理局相关科室和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、卫生、妇联等部门联合查处“两非”案件；加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善相关制度，依据法律法规和有关规定对违纪违法单位及有关责任人进行严肃处理。

二、工作措施

（一）加强组织领导

我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各有关科室负责人为成员的集中整治“两非”专项行动领导小组，加强对专项行动的领导，确保专项行动各项任务落到实处。

（二）严查“两非”案件

积极会同人口计生、公安、卫生和妇联等部门开展“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”联合检查，对违法违规生产销售终止妊娠药品的，依法严肃查处；涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安机关，对于相关科室及人员未履行职责，造成严重后果的，依据有关规定对有关责任人进行严肃处理。

（三）加强日常监管

依照《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，积极开展对药品生产、批发、零售企业销售终止妊娠药品情况的监督检查。重点检查的品种是用于终止妊娠药品复方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮胶囊、米非司酮胶囊（Ⅱ）、米非司酮胶丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地诺前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等；检查的内容是药品生产、批发企业有无将终止妊娠药品销售给药品零售企业或者未获得施行终止妊娠手术资格的医疗机构和个人，药品零售企业有无销售终止妊娠药品等问题。

（四）加强终止妊娠药品的源头管理

对生产、经营终止妊娠药品的生产、批发企业销售渠道进行日常检查，督促企业建立健全购销资质审核制度、严格销售管理；严格执行禁止药品零售企业销售终止妊娠药品的规定，对辖区内药品零售企业经营品种进行认真清查，杜绝零售药店销售终止妊娠药品的行为。

三、工作步骤

根据省人口计生委、公安厅、卫生厅、食品药品监管局、妇联下发的《关于印发〈集中整治“两非”专项行动实施方案〉的通知》要求，整治“两非”专项行动自2011年8月至2012年3月集中开展，分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（2011年8月-9月30日）

成立专项行动领导小组，召开动员会，研究制定专项行动实施方案，向社会公告，公布举报电话。

（二）集中整治阶段（2011年10月-2012年2月15日）

开展集中宣传，组织药品生产企业、经营和使用单位突出重点开展自查，加大执法检查力度，大力开展“两非”案件查处行动。

两非范文篇10

一、指导思想

认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，依照法律法规和有关规定，严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，坚决遏制出生人口性别比升高势头，逐步实现出生人口性别比的自然平衡，创造良好的人口环境。

二、工作目标

广泛宣传人口和计划生育有关法律法规和男女平等、少生优生等文明婚育观念，消除性别歧视，使普及保护妇女儿童权益的法律法规家喻户晓、深入人心。坚决依法查处一批非法鉴定胎儿性别和非医学需要的选择性别终止妊娠行为，起到教育和警示效果。加强孕情跟踪管理和服务，严禁服务和管理对象擅自人流、引产情况发生。健全和完善综合治理出生人口性别比的制度和机制，使整治、打击“两非”工作制度化、规范化、经常化，促进全区出生人口性别比实现平衡。

三、时间安排

集中整治时间从5月份开始到7月份结束。各村、各社区根据实际，及早安排，具体部署，确保整治“两非”工作深入扎实、有条不紊。

四、工作步骤

工作分为宣传教育和调查摸底阶段;立案侦查和依法依纪处理阶段;建章立制和规范管理阶段;监督检查和总结评估阶段。

（一）宣传教育、调查摸底阶段（5月20日至5月30日）。各社区、各村要从宣传教育入手，集中一个月时间，充分利用报刊、广播、电视等媒体形成强大的专项整治声势，全辖区大力宣传人口和计划生育政策、禁止“两非”行为的法律法规，宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，让群众了解打击“两非”的必要性和紧迫感，促使群众自觉抵制“两非”行为。要强化社会舆论环境，继续以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为载体，通过知识竞赛、文艺演出、墙体标语、大型广告牌等丰富多彩的形式，大力宣传和倡导“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等文明进步的婚育观念，加强新型生育观念普及工作。

（二）立案侦查和依法依纪处理阶段（5月31日至6月20日）。要在调查摸底、群众举报取得线索的基础上，集中时间，把查处“两非”行为案件，作为治理出生人口性别比偏高的关键措施来抓。公职人员按照有关规定给予党纪、政纪处分。涉嫌遗弃、溺杀女婴的，辖区派出所依法查处，情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要通过案件查处，保持严管、重罚的“高压”态势，起到发现一起，查处一起，震动一方、教育一片的作用。

（三）建章立制和规范管理阶段（6月21日至30日）。各村、各社区和有关部门要针对在集中整治活动中暴露出来的薄弱环节和突出问题，按照严密规范，便于操作的要求，研究制定切实可行的管理办法和规章制度，从源头上堵塞漏洞。要结合实际，在调查研究的基础上，进一步建立健全仪器购买审核和备案登记、B超机使用管理、医学指征胎儿性别鉴定、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、案件查处、出生性别登记报告等工作制度。要把制度建设纳入日常管理体系，做到责任到人、工作到位，把执行制度变为一种自觉行为，从上到下形成规范管理的防范体系，最大限度地堵塞漏洞。对违反规章制度人员，无论是公职人员，还是普通群众，要一视同仁，严厉查处。

（四）监督检查和总结评估阶段（7月1日至7月5日）。随时组织开展检查和暗访，对重点问题要限期整改。各村、各社区要及时对专项整治活动情况进行自查自纠。6月份，将对各村各社区整治“两非”情况进行检查。检查结果将作为年终目标考核的重要依据。

五、工作要求

（一）加强领导。各级领导高度重视此项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把这项工作当作一件大事确保抓紧抓实。一把手要亲自抓，分管领导具体抓，明确目标，落实责任，严格实行责任追究制，确保工作取得实效。

（二）强化措施。各村、各社区要结合实际，查找薄弱环节，采取得力措施，制定切实可行的办法，狠抓落实。要加大宣传力度，广泛发动群众，千方百计查找“两非”线索，深入基层、深入群众进行明察暗访。对督查中发现的问题，及时提出整改意见，并开展跟踪督查，限期处理。