拉动内需范文10篇

拉动内需范文篇1

随着杭州、成都、南京、宁波、武汉等城市纷纷向本地市民或是外地游客发放或计划发放各种形式的消费券,消费券似乎已经涌上风口浪尖。2009年的春节,作为拉动内需的政府手段,发放消费券成了人民过年之余,口中津津乐道的话题。“消费券是专用券的一种,为实现经济政策的工具之一。当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时,政府或者企业发放给人民消费券,作为人民未来消费时的支付凭证,期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动,甚而进一步带动生产与投资等活动的成长,加速景气的复苏。”在金融危机持续影响下,到2009年,在亚洲地区,日本、台湾、泰国都发放过消费券,而中国这场“消费券风波”也引起了各界激烈的讨论。

中国人历来有着储蓄的文化传统,钱存在银行从收益来看的确很低,但是有个好处,支取方便,而且任何时候都不会损失本金。即使是定期,中途取钱的损失也只是很少的一部分利息。国家统计局局长马建堂在2009年的全球智库峰会上表示,中国居民消费占GDP支出比重,下降的趋势很明显,而中国的储蓄率从1992年的36.3%,逐步上升到2009年的51.3%,上升15个百分点。政府发放消费券的初衷是为了鼓励大家消费,增加购买力,以达到刺激经济,拉动内需的目的,说的简单一点,就是把老百姓打算储蓄的钱变到消费上面来。在国内,消费券主要有“政府消费券、社会消费券、旅游消费券、转移性消费券和教育培训消费券”5大种类,相关企业发行的一般为抵金券,其消费券的面值一般为100元,也有20元面值的社会消费券。消费券的功能与现金一样,但只能用来买商品,不能兑换成现金。消费券一般都会指定购物地点,在指定的商场才可以购买商品,而且要一次性消费完毕,不设找零。

2消费券在社会引起的热烈讨论

对于发放消费券的作用,在经济学家的口中褒贬不一。反对的一方认为,拉动内需需要的是长久的作用,并非短期的效果,而消费券只能带来短暂的或者说是一次性的效果,如果没有后续资金的继续投入,之前引起的消费热潮将会嘎然而止,这与政府发放消费券期望达到拉动内需的初衷不符。而且,从经济学的角度看,消费券实质为一种变相流通的货币,允许地方政府发放消费券,这会对中央的货币发行权和财政权造成巨大的冲击。地方政府发行多少消费券是难以统计的,经济数据的不确定会导致中央统计数据的不准确,不准确的数据指导下会影响国家的宏观决策。再者,消费券可能与消费者计划中的其他支出相互替代,反而致使本应该自己消费的商品由政府买了单,而消费者自己并没有增加过多的消费支出。比如一些生活必须品,有没有消费券,老百姓都是要消费这些东西的,那么使用消费券购买了这些物品,而本来用于购买这些物品的钱就剩余下来。如果说剩余下来的钱去消费了其他物品,这倒也是促进了消费。但是在储蓄率这么高的背景下,相信大多数的人是将节约下来的钱用于储蓄,这样反而更是降低了消费率。对于消费券本身来说,它的发放也存在诸多问题。地方财政宽松的地区,可以自我消化,惠及民众。但是如果有些地方为了体现政绩,也是一味的跟风发放消费券,自身根本无法承兑,使民众利益受到损失,这样极易引发一些群体事件,给社会稳定造成影响。对于能够消化的地区,消费券该怎么发?以什么形式发?发放时间段怎么确定?使用期限为多少才合理?这些都是问题。如果这些问题没有解决好,将会给社会公平带来更多的隐患。

支持的一方自然也是有支持的理由。通过发放消费券消费的多是快消型产品,这类产品成本较低、生产周期较短,消费者在购买后能在短期内拉动相关厂商乃至整个产业链的运作,使这些产业的需求迅速增长。所以,如果全国范围内发放消费券的话,对于生产型企业来说将是一个重大利好。而且,消费券的金额是有限的,人们在购买大多数产品的时候,除了使用消费券以外,大都还需要自己再另外掏钱支付一部分,这样变相的就将人们打算储蓄的钱转化到了消费上面。根据西方经济学的乘数效应理论,“乘数效应(MultiplierEffect),是指经济活动中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度,在经济学中,乘数效应完整地说应该叫支出/收入乘数效应,是指支出的变化导致经济总需求与其成相关比例的变化,是宏观经济学的一个概念,也是一种宏观经济调控手段。”据中投顾问数据调查显示,杭州市第一批消费券的跟踪统计中,2041万元的消费券带动了4207万元的消费额,拉动放大效应为2.06倍。在家电产品上的拉动效应更是高达5.4倍。这“2.06倍”,和“5.4倍”便是“乘数效应”。据有关媒体披露,成都市在去年12月份向37.91万人每人发放100元消费券,当地消费券转化为真实消费的比率接近100%,乘数效应明显。这样自然是论证了发放消费券能够很快的带动社会经济的增长,给疲软的市场注入一针强心剂。以往过年过节,政府通常采用发放红包、现金等方式来贴补困难群众。有些群众领到钱以后,并不用于消费,而是将钱储蓄起来,这样虽然是给群众带来了实惠,但并没有改善人们的生活水平,也没有刺激消费。而采用发放消费券以后,由于消费券没有办法兑换现金,所以人们只能用于购买消费,政府的发放才真正落实到了改善人民生活水平上来。

对于消费券的作用,不仅在经济学家中引起了意见的不统一,在普通老百姓中也是引起了一些争议。当然,政府的举措是受到了大家的肯定,由政府买单,刺激大家消费,初衷肯定是为了老百姓着想的。而老百姓口中也是有抱怨,这些抱怨大多来自领取消费券的资格、数量和消费券使用的范围。比如在成都,消费券的发放并非“人人有份”,这种发放上的不均引起了一些人的质疑。什么样的群众才有资格领取消费券呢?在使用范围上,消费券有规定的使用范围、企业、和日期,这又给百姓带来一种什么困扰呢?举个例子,我打算在今年购置一台电视机,现在我领到了一张家电的消费券,可以为我的购买省下一百块钱,这本身是一件让人高兴的事情。但是我的初步打算是在10月份经济比较宽松的时候购买,但这张消费券是在7月份就过期了,这就有些让我进退两难了。类似于这样的困扰肯定还是很多,有了困扰出现以后,发放的消费券是否都能够用出去就值得考虑了。

3对消费券的客观评价

不管这场消费券的争论结果是怎样,从发放消费券的实际效果上,成都、杭州的消费券回收率基本达到百分之百,我们可以看到老百姓对于消费券的使用积极性,应该说消费券的发放,对拉动内需来说还是起到了一定的作用。至于作用的大小,还是要看消费券发放的范围和百姓使用的地方。如果是拿消费券去购买油盐酱醋、去理发,那么这些消费券很有可能就变成了纯收入存进了银行,没有起到“乘数效应”。如果拿去买衣服、买电器,那么服装厂或家电厂在增加需求量后,会去购买原料,生产机器等,进一步扩大生产,那么拉动内需,振兴经济的目的就达到了。发放消费券本来就是一种刺激消费、拉动内需的应急性措施,是一个治标的办法,没有人期待它去解决本质上的问题。如果眼前的这个坎都过不去,经济失速了,失业加剧了,社会不稳定了,哪里还有环境去实行治本之策呢?一个能够真正发挥作用的、基本健全的社会保障系统可不是三年五载就能够建成的。所以,发放消费券能够在短期内为经济复苏打下基础。

如果不从拉动内需的角度来看,消费券的发放还有另外一层的含义,是政府在社会分配不均及再分配未果的基础上,对低收入人群的一种社会补贴,是社会福利的另一种体现。毕竟,国民收入分配格局的不合理,才是影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因。

参考文献

[1]陈国忠.对消费券的认识和规范建议.河北金融,2008,(02).

[2]徐伟:消费券仅仅是刺激消费的权宜之计[N].中国经济时报,20090218.

拉动内需范文篇2

关键词：奥运经济；直接效益；间接

Abstract：Asthemostfamousandinfluentialsportsgalaxy，OlympicGameshasnotonlyrelateitselftothedevelopmentofsportscultureproductsandserviceindustry，butalsotheeconomicgrowthofthehostingcity.Itcaneffectivelypullthelocalinvestmentdemandandconsumptiondemand，andeventheeconomyofthehostingcountry.BeijingOlympicGamesprovesitssignificantroleinpushingforwardtheChineseeconomyinadditiontodisplayingtheimportantachievementsofChinaineconomy，culture，scienceandtechnology，andsocialprogresss.

Keywords：Olympiceconomy；directbenefit；indirect

奥运经济是奥运会举办城市在筹备和举办奥运会期间，以及奥运会后的一段时期内，利用奥运会的资源优势和奥运会创造的商机所开展的一系列经济活动，从而拉动本地区经济发展，并给举办城市和国家带来阶段性经济发展加速的经济现象。奥运经济可以分为直接奥运经济和间接奥运经济两大部分。直接奥运经济是为举办奥运会而进行的经济活动和围绕开发奥运资源而进行的经济活动，包括直接为举办奥运会而产生的经济活动，围绕开发奥运会资源进行的经济活动。间接奥运经济指在奥运会举办的过程中能够引起举办城市与国家的经济、社会指标发生改变的活动，如基础设施建设、产业结构调整、国民素质提高、生态环境改善、新增长点和新产业的培养等。

一、奥运经济直接对国民经济发展的推动

奥运投资可分为直接投资和间接投资。直接投资指直接用于奥运比赛场馆建设及相关设施的投资，主要包括比赛场馆、运动员村、记者村、传媒通讯设施。间接投资主要是指即便不举办奥运会也需要的，但因为奥运会而提前或加大力度进行的投资。这些投资包括改善道路、机场、地铁等交通项目投资，水、电、热、气等市政建设项目，还有污染控制、治理污染、绿化等环保费用。直接为举办奥运会而产生的经济活动，带动了举办地区建筑、建材行业、通讯业、环保产业等行业的发展(见表1)。

我国是世界上经济增长速度最快的发展中国家，北京举办2008年奥运会，资金投入约130亿人民币用于包括新建场馆、改扩建场馆和临时性的场馆，改建的独立训练场馆；用于整个城市的总体建设总投资高达2800亿元人民币，包括城市的基础设施、能源交通、水资源和城市环境建设。这么巨大的投资形成庞大而活跃的投资和消费市场，为的企业带来了商机。据估算，北京奥运创造的就业机会达到200万人。除此以外，旅游、商业、地产、建筑、交通、体育、科技信息等7大领域，在北京奥运经济中得到显著发展机遇。

市场开发是奥运会运行资金的重要来源，围绕开发奥运会资源，如北京直接从国际奥委会拿到两笔主要收入：一是国际奥委会电视转播权总体收益的49%，北京所得大约为8.51亿美元；二是TOP计划(即奥运会合作伙伴计划)所有收益的33%，北京所得约为2.86亿美元。此外，奥运会门票和纪念品也大赚一笔，门票估算收入约为1.4亿美元，特许经营估算收入约7000万美元；加上中国政府的财政补贴、赛后物资的处理收益、个人与集体的捐赠等，北京奥组委的收入超过20亿美元。

(一)转播权出售的媒体收入

出售奥运会电视转播权一直是国际奥委会最大的收入来源。1997-2000年期间，美国奥委会的市场开发收入是4.41亿美元，其中电视转播收入1.1亿，占25%，而且转播价格呈现上升趋势。从1980年莫斯科奥运会以来，奥运会电视转播权的价格已经涨了15倍。奥运会的电视转播吸引全世界的注意于1936年德国首次电视转播奥运会就已开始，当时的收视观众达到了16.2万人。不过，直到1964年的东京奥运会，卫星转播真正使奥运会实现了全球直播以后，电视转播权的合约才逐步发展成为国际奥委会一项重要的收入来源，并为国际奥林匹克运动的进一步发展提供了一个机制。

奥运会的范围及影响随着高科技的手段不断发展而扩大。洛杉矶奥运会有156个国家获得了电视转播权；悉尼奥运会电视转播覆盖面由1996年亚特兰大奥运会的214个国家(地区)上升为220个国家(地区)。许多电视转播机构在亚特兰大奥运会的基础上增加节目的播出时间，如美国NBC亚特兰大奥运会转播170小时，而悉尼奥运会转播437小时；加拿大CBC由244小时增加到800小时；巴西GLOBO由76小时增加到175小时。据统计，全球有近40亿人通过电视观看了2004年雅典奥运会的盛况，在日本收视率达到88%，在中国收视率达到70%。电视转播权的销售价格在奥运会的进程中有很大差别，自1960年以5万美元出售了冬季奥运会电视转播权，66万美元出售了夏季奥运会电视转播权以来，奥运会电视转播权的价格迅速膨胀(见图1)。

北京奥运电视转播的规模、中国承担的转播项目、国际广播中心的面积都是历史之最。从1992年巴塞罗那奥运会以来，随着电视转播技术飞速发展和收视需求的提高，奥运会电视转播公共信号的制作从“主办国模式”发展成为了“多国部队”模式，即由原来主办国自己承担公共信号的制作，变成了由多个国家参与制作的团队。雅典奥运会，我国中央电视台第一次参与奥运会的公共信号的制作，为乒乓球、羽毛球和现代五项三个项目制作了国际信号，2008年奥运会，中国在以上三个项目基础上又增加了足球、篮球、排球和网球四个项目的国际信号制作，另外团队也从单一的中央电视台扩展到北京电视台、广东电视台、江苏广播电视总台、广东电视台、上海文广新闻传媒集团、辽宁电视台、浙江电视台加上天津电视台，八家电视台联合进行转播，这是中国奥运会转播史上的一个之最。第二个和第三个之最是转播中心的面积和收视，作为北京奥运会的主转播机构，奥运会时BOB(北京奥林匹克转播有限公司)的工作人员达到4000人，使用的转播车约60辆、摄像机1000余架，建成的国际广播中心面积约14万平方米，这是奥运会有史以来最大的广播中心，制作的奥运直播信号达到4000小时，电视观众累计超过40亿人次，这是有史以来的奥运会收视之最。图122-28届奥运会电视转播权价格

(二)现场门票收入

奥运会门票是主办奥运会重要的收入之一。门票一般由组委会的销售公司负责，多以预售为主，往往提前二三年进行。奥运会组委会门票外销一般通过各国国际旅行社进行。销售采取套票和单项票两种形式。套票又有两种：一是“大套票”，即开幕式、闭幕式及所有比赛完整的一套票；二是“小套票”，即某一项目全部比赛场次的门票，或若干项比赛组合的套票。门票价格需上报国际奥委会。由于比赛场地的设施条件、观众的观赏兴趣和比赛的激烈程度等因素不同，各项比赛门票价格有差别。1996年亚特兰大奥运会预计1100万张，共售出861万余张门票，创下有史以来观众人数的最高纪录。2000年悉尼奥运会可售门票总量约为750万张，最后一共售出670万张，销售率高达90%，创历届奥运会门票销售之最，门票收入高达5.51亿美元，创奥运会历史最好水平。雅典奥运会的530万张门票最终仅售出358万多张。北京奥运会门票于2007年上半年开始在中国预售，共有700余万张票可出售，向国内公众公开发售的门票数量将不低于总票量的50%，高于近几届奥运会的比例。由于中国是发展中国家，公众的收入水平比悉尼和雅典低。因此，北京奥运会比近几届奥运会的门票价格有较大幅度的降低。其中，开幕式最高票价相当于近几届奥运会开幕式最高价的50%，最低票价相当于近几届奥运会开幕式最低价的20%左右。体育比赛门票的最高价和最低价也仅相当于近几届奥运会体育比赛最高价和最低价的30%左右(具体见表2)。

(三)来自各级赞助商的收入

赞助商的投资历来是奥运会收入的重要组成部分，奥运赞助商分为全球合作伙伴(top)、举办国合作伙伴、赞助商以及供应商。其中TOP赞助商等级最高，TOP入门费也相当高，已经从1985年的400万美元涨到了第六期(2005-2008年)的6500万美元，国际奥委会的第六期TOP计划成为有史以来财气最旺的一届，征集到的11家全球赞助商金额高达8.66亿美元，比上一期增长了31%。调查显示，中国消费者对奥运赞助商的认知程度大大提高，他们更愿意购买那些赞助北京奥运会的公司的产品。北京奥运会的赞助商对这16天的盛会进行了数以亿美元计的投资，他们不光关注奥运会，还对其主办国中国给予了同样的重视，奥运会帮助他们成功开辟了中国市场。

(四)标识衍生所产生的收入

吉祥物历来是奥运会最赚钱的特许商品，仅吉祥物毛绒玩具销售就占到特许经营一半以上的比例。吉祥物开发是奥运经济的重要内容，通过特许经营的方式，吉祥物可以被开发成玩具、服装、文具、纪念章等琳琅满目的小商品。据统计，最近几届奥运会，特许经营的收入都超过5亿美元，占奥运会全部收入的10%左右。雅典奥运会，特许商品销售额达到7.28亿欧元。据统计数据显示，2000年悉尼奥运会和2004年雅典奥运会通过出售吉祥物，分别获利2.13亿美元和2.01亿美元。公务员之家

2008年北京奥运会5个吉祥物是历届奥运会吉祥物中最多的，加之中国13亿的人口基数，因此北京奥运会吉祥物的市场非常大。据专家估算，北京奥运会吉祥物商品的销售收入将达40亿元人民币，其收入要占奥运会总体收入的15%，甚至更高。除此以外，还有近300种商品、50余万件奥运吉祥物系列特许商品。其中既有面向少年儿童消费群体、价格仅为8元一支的吉祥物荧光笔，也有面向高端收藏者、价值十几万元的贵重金属纪念章都带来不小的收入。有专家估算，北京奥运会仅和吉祥物有关的特许商品销售收入就达到3亿美元。

二、间接奥运经济对国民经济发展的推动

英国运动经济学教授克里斯·格拉顿在“2008奥运经济(北京)论坛”上表示，估计北京奥运会至少能够带来60亿美元的“赛后收益”；国家体育总局信息中心信息研究部测算，从2003-2010年，北京奥运会产生的总体经济影响将达到717.06亿美元。

(一)促进经济增长

奥运经济的概念源自1984年洛杉矶奥运会，美国商业奇才尤伯罗斯创造性地将奥运和商业紧密结合起来，使当年的洛杉矶奥运会成为“第一次赚钱的奥运会”。自此以后历届主办国都取得了巨大的经济利润，拉动了地区经济的增长，使奥运经济成为社会经济发展的新增长点(见表3)。

奥运会之所以能产生如此大的效益，是因为奥运能有效地带动主办城市和地区的投资需求和消费需求。国家统计局北京调查总队、北京市统计局国民经济核算处提供的报告显示，在2005-2008年的“奥运投入期”内，北京市GDP的年均增长速度达到11.8%，较“十五”期间提高0.8个百分点，其中2007年达到1.14%，2008年为0.85%。2004-2008年间，奥运因素共拉动北京GDP增加1055亿元。就目前而言，在拉动我国GDP增长的资金、技术和劳动力三要素中，资金的贡献率是最大的[1]。据有关专家估计[2]，承办2008年奥运会给北京带来90亿美元的新增投资，再加上该投资所产生的乘数效应，现成为牵引首都经济高速增长的助推器。此外，从刺激消费需求看，奥运会的拉动作用也十分显著，奥运会对旅游业消费和大众体育消费具有明显的拉动和促进作用。据国家统计局公布[3]，北京奥运会在2001年-2008年内拉动中国经济每年增长0.3%个百分点。总之，北京奥运在2001-2010年的10年内将使中国的经济发展大大提速。

(二)推动城市产业结构优化升级

1.推动第三产业，调整第一产业。不论是奥运赛期服务还是赛后场馆的开发利用，奥运无疑都会为承办城市服务业、文化体育、会展旅游等第三产业的发展增添活力，从而增加第三产业在地区经济总量中的份额。农业方面，由于奥运赛期对绿色无公害农产品的需求，将带动农业生产方式的改变；而后奥运旅游业发展，将有效推进城市近郊第一产业向第三产业(旅游、观光、休闲农业)延伸、转移。据有关资料显示[4]，1984年洛杉矶奥运会的入境旅游者为22.5万人；1988年汉城奥运会的入境游客达22万人，直接有关旅游收入达34亿美元；1992年巴塞罗那奥运会吸引了30多万外国游客，入境游客达35万人，乔治亚州的旅游收入高达35亿美元；2000年悉尼奥运会更是前所未有的旅游盛会，在奥运会举行的十几天里，有35万名外国人赴悉尼观战，如果算上1997-2000年期间所有与奥运会有关的访问者，人数将增加到150万，在旅游业方面为澳大利亚带来的经济利益高达42.7亿美元。

2.促进产业发展方式转型。产业总量的扩大将引起各产业之间对城市有限资源的竞争，在奥运场馆周边及城市重点经济区域，土地等产业资源将大幅度升值，在产业资源的再分配过程中，仓储、抵挡房地产和传统农业等资源密集型产业势必被资金密集型和技术密集型产业逐步替代。

3.优化、提升传统产业。奥运显然能够提高城市的知名和开放度，奥运筹办和举办过程中的经济、技术交流，为承办城市吸引利用国内外资金、提前参与经济全球化提供了难得机遇。以优良的投资环境为平台，积极吸引各方资金，引进先进的管理和技术，对优化提升城市传统产业、缩小产业差距、提高产业竞争力等方面大有裨益。4.催生新兴产业。基于奥运对城市生态环境的要求，在“绿色奥运”建设过程中，各承办城市一方面将加大环境治理力度，改造或淘汰部分耗能、耗水、污染大的产业，另一方面也将投入巨资建设城市城市生态系统，不论产业改造还是生态系统建设维护，都将催生环保和绿色生态等新兴产业的发展。

(三)文化收益

中华民族优秀的传统文化，将通过举办奥运会得到更广泛传播。中华民族是一个具有五千年悠久历史和灿烂文化的文明国家、中国的传统文化思想博大精深，内涵隽永。奥运会为展示和弘扬中国文化提供了广阔舞台，有300多万参观者来到中国，50多亿电视观众收看奥运会，全世界的目光聚焦北京。利用奥运会这个舞台，可以向全世界展示中华民族“天人合一”、“自强不息”、“厚德载物”、“变法图强”、“和谐团结”等传统文化思想，以及热情友好、文明礼貌和崇尚体育的修养和素质。加深了全世界对我国的文化的认识，从而可以带动中国文化在世界的流行。如中国的音乐，中国的服装，人们看过开幕式，对这些东西都会产生兴趣，这都属于奥运经济，这是一种综合的效应。[5]

(四)科技奥运理念收益

“科技奥运”是2008年北京奥运的三大主题之一，奥运会是国际上最重大的体育赛事，是对主办国家高科技水平的一次考验。可以说，现代的奥运会就像一个科技博览会，大到奥运场馆的设计建造，交通的控制疏导，通讯的传播保障，小体育器材的材料，运动服装的制造都运用了高科技。现代信息技术、现代电子技术、现代生物技术、新材料技术都在奥运会场上到处“现身”。这对于我国高科技带来不可估量的促进作用。[6]可以肯定，这些产业的高科技水平的提高，必将带动中国高科技产业的进一步发展。

(五)中国国际形象得到极大提升

申办和主办奥运会的竞争，实际上是一场综合国力、科技实力、文化魅力、经济实力、国民素质的竞争，是一场国家形象和民族地位的竞争。此次北京奥运会的成功举办，无疑意味着中国赢得了国际社会的普遍尊重、信任，充分表明世界承认中国的发展和进步，一个负责任、有影响的发展中国家形象已为世人充分肯定；同时，作为发展中国家举办奥运会的开路先锋，中国举办奥运会也为发展中国家在国际体坛上赢得了重要位置。为此，中国受到各国政府和人民的高度赞扬，赢得了全世界的尊敬。

(六)生态收益

通过举办绿色奥运，贯彻绿色奥运理念，改善了生态环境，增加绿化覆盖率，普通百姓的生态意识大大提高。在申办2008年奥运会时，我国政府就作出了庄严的“绿色承诺”，提出“绿色奥运”的理念。我国提出“绿色奥运”不仅代表了当今国际环保事业发展方向，也反映了技术进步、资源节约、适度消费的自然环境友好的发展模式。通过“绿色奥运”的实施，我们要在政府主导、民间监督、全民参与下，对自然生活条件、生物多样性和自然资源等进行整治和保护，创造良好的生态环境，实现中国对世界的承诺。

(七)城市基础设施的改善和现代化进程提速

奥运会为承办城市、为国家整个经济带来了推动促进，放大作用。比如说，在市政基础设施建设方面，这些当然不一定全是为开奥运会而建的，但是奥运会促进加速了它的形成。北京扩建首都机场三期工程，修建轨道交通，地铁4号线、5号线、10号线、奥运支线，机场的第二条高速路，五环路、六环路的通车……这些城市基础设施，虽然是城市永久发展的需要，但是因为奥运会的契机，它们加快了开发。奥运经济使北京的基本现代化实现程度和现代化实现程度分别提高了7.5和8.1个百分点。

参考文献：

[1]鲍明晓.新北京、新经济、新奥运[N].中国体育报，2001-07-19.

[2]鲍明晓.2008年奥运会对中国及首都经济的深刻影响[J].前线，2001(8).

[3]童乐.梦想与辉煌——北京2008年奥运会申办纪实与畅想[M].北京：民主与建设出版社，2001.

[4]温源.奥运大商机——2008奥运全接触[M].成都：西南财经大学出版社，2001.

拉动内需范文篇3

关键词：奥运经济；直接效益；间接

Abstract：Asthemostfamousandinfluentialsportsgalaxy，OlympicGameshasnotonlyrelateitselftothedevelopmentofsportscultureproductsandserviceindustry，butalsotheeconomicgrowthofthehostingcity.Itcaneffectivelypullthelocalinvestmentdemandandconsumptiondemand，andeventheeconomyofthehostingcountry.BeijingOlympicGamesprovesitssignificantroleinpushingforwardtheChineseeconomyinadditiontodisplayingtheimportantachievementsofChinaineconomy，culture，scienceandtechnology，andsocialprogresss.

Keywords：Olympiceconomy；directbenefit；indirect

奥运经济是奥运会举办城市在筹备和举办奥运会期间，以及奥运会后的一段时期内，利用奥运会的资源优势和奥运会创造的商机所开展的一系列经济活动，从而拉动本地区经济发展，并给举办城市和国家带来阶段性经济发展加速的经济现象。奥运经济可以分为直接奥运经济和间接奥运经济两大部分。直接奥运经济是为举办奥运会而进行的经济活动和围绕开发奥运资源而进行的经济活动，包括直接为举办奥运会而产生的经济活动，围绕开发奥运会资源进行的经济活动。间接奥运经济指在奥运会举办的过程中能够引起举办城市与国家的经济、社会指标发生改变的活动，如基础设施建设、产业结构调整、国民素质提高、生态环境改善、新增长点和新产业的培养等。

一、奥运经济直接对国民经济发展的推动

奥运投资可分为直接投资和间接投资。直接投资指直接用于奥运比赛场馆建设及相关设施的投资，主要包括比赛场馆、运动员村、记者村、传媒通讯设施。间接投资主要是指即便不举办奥运会也需要的，但因为奥运会而提前或加大力度进行的投资。这些投资包括改善道路、机场、地铁等交通项目投资，水、电、热、气等市政建设项目，还有污染控制、治理污染、绿化等环保费用。直接为举办奥运会而产生的经济活动，带动了举办地区建筑、建材行业、通讯业、环保产业等行业的发展(见表1)。

我国是世界上经济增长速度最快的发展中国家，北京举办2008年奥运会，资金投入约130亿人民币用于包括新建场馆、改扩建场馆和临时性的场馆，改建的独立训练场馆；用于整个城市的总体建设总投资高达2800亿元人民币，包括城市的基础设施、能源交通、水资源和城市环境建设。这么巨大的投资形成庞大而活跃的投资和消费市场，为的企业带来了商机。据估算，北京奥运创造的就业机会达到200万人。除此以外，旅游、商业、地产、建筑、交通、体育、科技信息等7大领域，在北京奥运经济中得到显著发展机遇。

市场开发是奥运会运行资金的重要来源，围绕开发奥运会资源，如北京直接从国际奥委会拿到两笔主要收入：一是国际奥委会电视转播权总体收益的49%，北京所得大约为8.51亿美元；二是TOP计划(即奥运会合作伙伴计划)所有收益的33%，北京所得约为2.86亿美元。此外，奥运会门票和纪念品也大赚一笔，门票估算收入约为1.4亿美元，特许经营估算收入约7000万美元；加上中国政府的财政补贴、赛后物资的处理收益、个人与集体的捐赠等，北京奥组委的收入超过20亿美元。

(一)转播权出售的媒体收入

出售奥运会电视转播权一直是国际奥委会最大的收入来源。1997-2000年期间，美国奥委会的市场开发收入是4.41亿美元，其中电视转播收入1.1亿，占25%，而且转播价格呈现上升趋势。从1980年莫斯科奥运会以来，奥运会电视转播权的价格已经涨了15倍。奥运会的电视转播吸引全世界的注意于1936年德国首次电视转播奥运会就已开始，当时的收视观众达到了16.2万人。不过，直到1964年的东京奥运会，卫星转播真正使奥运会实现了全球直播以后，电视转播权的合约才逐步发展成为国际奥委会一项重要的收入来源，并为国际奥林匹克运动的进一步发展提供了一个机制。

奥运会的范围及影响随着高科技的手段不断发展而扩大。洛杉矶奥运会有156个国家获得了电视转播权；悉尼奥运会电视转播覆盖面由1996年亚特兰大奥运会的214个国家(地区)上升为220个国家(地区)。许多电视转播机构在亚特兰大奥运会的基础上增加节目的播出时间，如美国NBC亚特兰大奥运会转播170小时，而悉尼奥运会转播437小时；加拿大CBC由244小时增加到800小时；巴西GLOBO由76小时增加到175小时。据统计，全球有近40亿人通过电视观看了2004年雅典奥运会的盛况，在日本收视率达到88%，在中国收视率达到70%。电视转播权的销售价格在奥运会的进程中有很大差别，自1960年以5万美元出售了冬季奥运会电视转播权，66万美元出售了夏季奥运会电视转播权以来，奥运会电视转播权的价格迅速膨胀(见图1)。

北京奥运电视转播的规模、中国承担的转播项目、国际广播中心的面积都是历史之最。从1992年巴塞罗那奥运会以来，随着电视转播技术飞速发展和收视需求的提高，奥运会电视转播公共信号的制作从“主办国模式”发展成为了“多国部队”模式，即由原来主办国自己承担公共信号的制作，变成了由多个国家参与制作的团队。雅典奥运会，我国中央电视台第一次参与奥运会的公共信号的制作，为乒乓球、羽毛球和现代五项三个项目制作了国际信号，2008年奥运会，中国在以上三个项目基础上又增加了足球、篮球、排球和网球四个项目的国际信号制作，另外团队也从单一的中央电视台扩展到北京电视台、广东电视台、江苏广播电视总台、广东电视台、上海文广新闻传媒集团、辽宁电视台、浙江电视台加上天津电视台，八家电视台联合进行转播，这是中国奥运会转播史上的一个之最。第二个和第三个之最是转播中心的面积和收视，作为北京奥运会的主转播机构，奥运会时BOB(北京奥林匹克转播有限公司)的工作人员达到4000人，使用的转播车约60辆、摄像机1000余架，建成的国际广播中心面积约14万平方米，这是奥运会有史以来最大的广播中心，制作的奥运图122-28届奥运会电视转播权价格

(二)现场门票收入

奥运会门票是主办奥运会重要的收入之一。门票一般由组委会的销售公司负责，多以预售为主，往往提前二三年进行。奥运会组委会门票外销一般通过各国国际旅行社进行。销售采取套票和单项票两种形式。套票又有两种：一是“大套票”，即开幕式、闭幕式及所有比赛完整的一套票；二是“小套票”，即某一项目全部比赛场次的门票，或若干项比赛组合的套票。门票价格需上报国际奥委会。由于比赛场地的设施条件、观众的观赏兴趣和比赛的激烈程度等因素不同，各项比赛门票价格有差别。1996年亚特兰大奥运会预计1100万张，共售出861万余张门票，创下有史以来观众人数的最高纪录。2000年悉尼奥运会可售门票总量约为750万张，最后一共售出670万张，销售率高达90%，创历届奥运会门票销售之最，门票收入高达5.51亿美元，创奥运会历史最好水平。雅典奥运会的530万张门票最终仅售出358万多张。北京奥运会门票于2007年上半年开始在中国预售，共有700余万张票可出售，向国内公众公开发售的门票数量将不低于总票量的50%，高于近几届奥运会的比例。由于中国是发展中国家，公众的收入水平比悉尼和雅典低。因此，北京奥运会比近几届奥运会的门票价格有较大幅度的降低。其中，开幕式最高票价相当于近几届奥运会开幕式最高价的50%，最低票价相当于近几届奥运会开幕式最低价的20%左右。体育比赛门票的最高价和最低价也仅相当于近几届奥运会体育比赛最高价和最低价的30%左右(具体见表2)。

(三)来自各级赞助商的收入

赞助商的投资历来是奥运会收入的重要组成部分，奥运赞助商分为全球合作伙伴(top)、举办国合作伙伴、赞助商以及供应商。其中TOP赞助商等级最高，TOP入门费也相当高，已经从1985年的400万美元涨到了第六期(2005-2008年)的6500万美元，国际奥委会的第六期TOP计划成为有史以来财气最旺的一届，征集到的11家全球赞助商金额高达8.66亿美元，比上一期增长了31%。调查显示，中国消费者对奥运赞助商的认知程度大大提高，他们更愿意购买那些赞助北京奥运会的公司的产品。北京奥运会的赞助商对这16天的盛会进行了数以亿美元计的投资，他们不光关注奥运会，还对其主办国中国给予了同样的重视，奥运会帮助他们成功开辟了中国市场。

(四)标识衍生所产生的收入

吉祥物历来是奥运会最赚钱的特许商品，仅吉祥物毛绒玩具销售就占到特许经营一半以上的比例。吉祥物开发是奥运经济的重要内容，通过特许经营的方式，吉祥物可以被开发成玩具、服装、文具、纪念章等琳琅满目的小商品。据统计，最近几届奥运会，特许经营的收入都超过5亿美元，占奥运会全部收入的10%左右。雅典奥运会，特许商品销售额达到7.28亿欧元。据统计数据显示，2000年悉尼奥运会和2004年雅典奥运会通过出售吉祥物，分别获利2.13亿美元和2.01亿美元。

2008年北京奥运会5个吉祥物是历届奥运会吉祥物中最多的，加之中国13亿的人口基数，因此北京奥运会吉祥物的市场非常大。据专家估算，北京奥运会吉祥物商品的销售收入将达40亿元人民币，其收入要占奥运会总体收入的15%，甚至更高。除此以外，还有近300种商品、50余万件奥运吉祥物系列特许商品。其中既有面向少年儿童消费群体、价格仅为8元一支的吉祥物荧光笔，也有面向高端收藏者、价值十几万元的贵重金属纪念章都带来不小的收入。有专家估算，北京奥运会仅和吉祥物有关的特许商品销售收入就达到3亿美元。

二、间接奥运经济对国民经济发展的推动

英国运动经济学教授克里斯·格拉顿在“2008奥运经济(北京)论坛”上表示，估计北京奥运会至少能够带来60亿美元的“赛后收益”；国家体育总局信息中心信息研究部测算，从2003-2010年，北京奥运会产生的总体经济影响将达到717.06亿美元。

(一)促进经济增长

奥运经济的概念源自1984年洛杉矶奥运会，美国商业奇才尤伯罗斯创造性地将奥运和商业紧密结合起来，使当年的洛杉矶奥运会成为“第一次赚钱的奥运会”。自此以后历届主办国都取得了巨大的经济利润，拉动了地区经济的增长，使奥运经济成为社会经济发展的新增长点(见表3)。

奥运会之所以能产生如此大的效益，是因为奥运能有效地带动主办城市和地区的投资需求和消费需求。国家统计局北京调查总队、北京市统计局国民经济核算处提供的报告显示，在2005-2008年的“奥运投入期”内，北京市GDP的年均增长速度达到11.8%，较“十五”期间提高0.8个百分点，其中2007年达到1.14%，2008年为0.85%。2004-2008年间，奥运因素共拉动北京GDP增加1055亿元。就目前而言，在拉动我国GDP增长的资金、技术和劳动力三要素中，资金的贡献率是最大的[1]。据有关专家估计[2]，承办2008年奥运会给北京带来90亿美元的新增投资，再加上该投资所产生的乘数效应，现成为牵引首都经济高速增长的助推器。此外，从刺激消费需求看，奥运会的拉动作用也十分显著，奥运会对旅游业消费和大众体育消费具有明显的拉动和促进作用。据国家统计局公布[3]，北京奥运会在2001年-2008年内拉动中国经济每年增长0.3%个百分点。总之，北京奥运在2001-2010年的10年内将使中国的经济发展大大提速。公务员之家

(二)推动城市产业结构优化升级

1.推动第三产业，调整第一产业。不论是奥运赛期服务还是赛后场馆的开发利用，奥运无疑都会为承办城市服务业、文化体育、会展旅游等第三产业的发展增添活力，从而增加第三产业在地区经济总量中的份额。农业方面，由于奥运赛期对绿色无公害农产品的需求，将带动农业生产方式的改变；而后奥运旅游业发展，将有效推进城市近郊第一产业向第三产业(旅游、观光、休闲农业)延伸、转移。据有关资料显示[4]，1984年洛杉矶奥运会的入境旅游者为22.5万人；1988年汉城奥运会的入境游客达22万人，直接有关旅游收入达34亿美元；1992年巴塞罗那奥运会吸引了30多万外国游客，入境游客达35万人，乔治亚州的旅游收入高达35亿美元；2000年悉尼奥运会更是前所未有的旅游盛会，在奥运会举行的十几天里，有35万名外国人赴悉尼观战，如果算上1997-2000年期间所有与奥运会有关的访问者，人数将增加到150万，在旅游业方面为澳大利亚带来的经济利益高达42.7亿美元。

2.促进产业发展方式转型。产业总量的扩大将引起各产业之间对城市有限资源的竞争，在奥运场馆周边及城市重点经济区域，土地等产业资源将大幅度升值，在产业资源的再分配过程中，仓储、抵挡房地产和传统农业等资源密集型产业势必被资金密集型和技术密集型产业逐步替代。

3.优化、提升传统产业。奥运显然能够提高城市的知名和开放度，奥运筹办和举办过程中的经济、技术交流，为承办城市吸引利用国内外资金、提前参与经济全球化提供了难得机遇。以优良的投资环境为平台，积极吸引各方资金，引进先进的管理和技术，对优化提升城市传统产业、缩小产业差距、提高产业竞争力等方面大有裨益。4.催生新兴产业。基于奥运对城市生态环境的要求，在“绿色奥运”建设过程中，各承办城市一方面将加大环境治理力度，改造或淘汰部分耗能、耗水、污染大的产业，另一方面也将投入巨资建设城市城市生态系统，不论产业改造还是生态系统建设维护，都将催生环保和绿色生态等新兴产业的发展。

(三)文化收益

中华民族优秀的传统文化，将通过举办奥运会得到更广泛传播。中华民族是一个具有五千年悠久历史和灿烂文化的文明国家、中国的传统文化思想博大精深，内涵隽永。奥运会为展示和弘扬中国文化提供了广阔舞台，有300多万参观者来到中国，50多亿电视观众收看奥运会，全世界的目光聚焦北京。利用奥运会这个舞台，可以向全世界展示中华民族“天人合一”、“自强不息”、“厚德载物”、“变法图强”、“和谐团结”等传统文化思想，以及热情友好、文明礼貌和崇尚体育的修养和素质。加深了全世界对我国的文化的认识，从而可以带动中国文化在世界的流行。如中国的音乐，中国的服装，人们看过开幕式，对这些东西都会产生兴趣，这都属于奥运经济，这是一种综合的效应。[5]

(四)科技奥运理念收益

“科技奥运”是2008年北京奥运的三大主题之一，奥运会是国际上最重大的体育赛事，是对主办国家高科技水平的一次考验。可以说，现代的奥运会就像一个科技博览会，大到奥运场馆的设计建造，交通的控制疏导，通讯的传播保障，小体育器材的材料，运动服装的制造都运用了高科技。现代信息技术、现代电子技术、现代生物技术、新材料技术都在奥运会场上到处“现身”。这对于我国高科技带来不可估量的促进作用。[6]可以肯定，这些产业的高科技水平的提高，必将带动中国高科技产业的进一步发展。

(五)中国国际形象得到极大提升

申办和主办奥运会的竞争，实际上是一场综合国力、科技实力、文化魅力、经济实力、国民素质的竞争，是一场国家形象和民族地位的竞争。此次北京奥运会的成功举办，无疑意味着中国赢得了国际社会的普遍尊重、信任，充分表明世界承认中国的发展和进步，一个负责任、有影响的发展中国家形象已为世人充分肯定；同时，作为发展中国家举办奥运会的开路先锋，中国举办奥运会也为发展中国家在国际体坛上赢得了重要位置。为此，中国受到各国政府和人民的高度赞扬，赢得了全世界的尊敬。

(六)生态收益

通过举办绿色奥运，贯彻绿色奥运理念，改善了生态环境，增加绿化覆盖率，普通百姓的生态意识大大提高。在申办2008年奥运会时，我国政府就作出了庄严的“绿色承诺”，提出“绿色奥运”的理念。我国提出“绿色奥运”不仅代表了当今国际环保事业发展方向，也反映了技术进步、资源节约、适度消费的自然环境友好的发展模式。通过“绿色奥运”的实施，我们要在政府主导、民间监督、全民参与下，对自然生活条件、生物多样性和自然资源等进行整治和保护，创造良好的生态环境，实现中国对世界的承诺。

(七)城市基础设施的改善和现代化进程提速

奥运会为承办城市、为国家整个经济带来了推动促进，放大作用。比如说，在市政基础设施建设方面，这些当然不一定全是为开奥运会而建的，但是奥运会促进加速了它的形成。北京扩建首都机场三期工程，修建轨道交通，地铁4号线、5号线、10号线、奥运支线，机场的第二条高速路，五环路、六环路的通车……这些城市基础设施，虽然是城市永久发展的需要，但是因为奥运会的契机，它们加快了开发。奥运经济使北京的基本现代化实现程度和现代化实现程度分别提高了7.5和8.1个百分点。

参考文献：

[1]鲍明晓.新北京、新经济、新奥运[N].中国体育报，2001-07-19.

[2]鲍明晓.2008年奥运会对中国及首都经济的深刻影响[J].前线，2001(8).

[3]童乐.梦想与辉煌——北京2008年奥运会申办纪实与畅想[M].北京：民主与建设出版社，2001.

[4]温源.奥运大商机——2008奥运全接触[M].成都：西南财经大学出版社，2001.

[5]杨桦：2008年北京奥运会对提升中国国际地位和声望的研究[J].体育科学，2006(5)：3-6.

拉动内需范文篇4

杭州市首开中国消费券先河。今年1月24日，杭州市向市、区两级持证低保家庭和困难家庭(约1.55万户)、企业退休职工(约31万人)、市本级注册在内的小学、初中、高中生(26万人)发放3个月使用期的消费券，每人100～200元，总价值为1亿元。1月24日至2月5日的11天中，共回收消费券102.08万张，回收额2041.6万元，带消费券的小票额4207.59万元，拉动放大效应2.06倍。此外，成都市也向37.91万困难群体发放了消费券，每人100元，总价值3791万元，消费券转化为真实消费的比率接近100，充分验证了消费券在拉动内需中重要作用。

但是，对消费券拉动内需效果的置疑仍不绝于耳。有人担心消费券反而会增加居民储蓄，还有人顾虑此举扬汤止沸，对全局作用不大。如何让消费券在拉动内需，促进杭州经济走出金融危机的过程中发挥更大的作用，使杭州真正在全国树立起有效使用消费券拉动内需的典范，就成为了我们急需解决的一个重要的课题。

首先，要进一步明确发放消费券在拉动内需中的地位和作用。发放消费券是解决增强消费能力、改善消费预期、提升消费信心、扩大消费需求等消费四大问题的突破口和“催化剂”，不仅有利于扩消费、拓市场，也有利于提升杭州的知名度、美誉度和竞争力。围绕“领得方便、用得满意”，继续发放好、使用好消费券，才能使杭州真正在扩消费、拓市场上做到“先人一步、快人一拍、高人一筹”。

其次，要进一步克服发放消费券在拉动内需中的困难和障碍。中国百姓有着储蓄消费的习惯，即“在储蓄保障下消费”的心理定势，哪怕后顾基本无忧的公职人员也不例外。这种习惯是消费券拉动内需的最大障碍。不改变这种心理定势，就不能形成与发达生产水平相适应的消费心态，“内需拉动为主”的目标仍旧很难实现。解决这一问题的关键就是要充分利用消费预期的支配作用，所谓“消费预期”，即评估消费结果对未来生活的影响。消费行为产生消费结果，消费预期支配消费行为。尽管很难在短时间里改变大众消费习惯，但可以利用消费预期机制改变消费行为，实现在通货紧缩或内需不振动时拉动消费的目的。因此，只有让消费者产生动用货币储备进行“抢购”的消费预期，才能让消费券有效拉动内需。一要让中低收入者成为消费券的持有主体。这是因为，高收入者有着完全不同的消费预期，发给他们消费券虽符合公平原则，但不符合效用原则。最好有一个策略安排，让高收入者有自愿放弃消费券的可能。二要让消费券的使用控制在日常生活消费范围内；三要制定人民币与消费券合理的兑换比率，通过“折扣效应”让消费预期发生作用；四要规定消费时限。这种方法归纳起来就是：利用储蓄消费习惯改变储蓄消费习惯。

拉动内需范文篇5

关键词：房地产市场发展趋势经营取向周期性规律发展趋势

对于中国这样一个长期处于住房难的大国来说，2001年最令人鼓舞的转折就是告别了城镇住房短缺时代。全国城镇人均住房建筑面积突破20平方米，达到中等收入国家水平。与此同时，理论界与产业界就“泡沫论”、“过热说”产生了激烈的争论，研究房地产市场的经营发展趋势，把握市场的机遇与风险，直接关系到房地产业与住房金融的稳健运行，也是关系到国家通过拉动内需实现国民经济良性循环的重要课题。

一、我国房地产业的发展及周期性规律

新中国成立以来，房地产业的三次重大发展均出现在改革开放以后的近20年，每次都呈现6～8年的周期性规律。第一次高涨期来自80年代初期，改革开放带来了国民经济的快速发展和社会财富迅速增加，农业及农村经济实现跨越发展，国有企业在短缺经济中购销两旺。在这种情况下，长期以来人们梦寐以求的住房问题开始得到关注，机关、企事业单位开始兴建职工住宅，并以福利形式分配给员工，这种解困式的住宅大多数建造于本单位周边的空闲土地上，虽然没有现在小区的规模与环境，但总量相当巨大。这些房产至今仍然是城镇中等收入群体的主要居所。第二次高涨期起始于1988年《宪法》和《土地管理法》修改之后，土地使用权可以有偿转让，使房地产作为商品流通有了法律依据，这股蕴藏的住房需求在邓小平同志南巡讲话后爆发出来。当时房地产热点地区主要集中于经济发达的南部沿海城市，例如，海南、广州、珠海、北海等，而房地产类型也集中于写字楼、宾馆、酒店及别墅，其销售对象主要是当时如雨后春笋般出现的各类公司和旅游度假等社会需求。这一特殊的高涨阶段由于盲目圈地、盲目开发、盲目投资、价格炒作，而于1993年上半年落下帷幕。第三个高涨期起始于1998年国家住房制度改革。停止福利分配住房实行货币化住房补贴，彻底改变了人们的住房消费观念，有效拉动了社会需求。特别是东南亚金融危机以后，国家清醒地认识了中国房地产长期低价运行，市场尚未开发的现实，采取了启动和扩大内需，推进住宅建设的政策，从而刺激了住宅消费，带动了国民经济的持续快速发展。

从西方发达国家的房地产业发展历程来看，都有着周期性规律。而我国短短20几年的房地产发展过程其周期性也特别明显，即房地产业总是从萧条走向繁荣，而房地产市场一般不会永远持续繁荣，它总是与经济增长质量、增长速度、市场需求及购买力联系在一起，并在高潮期以后进入调整期，在调整中酝酿新的高潮。

把握房地产市场周期性变化规律，有利于调控市场供求矛盾，避免社会资源浪费，优化社会资源配置。同时，也有利于正确把握住房金融的经营策略，通过优化资源配置调节市场行为，规避行业风险乃至金融风险。下面对当前正处于第三高涨期的房地产市场进行简要的分析。

二、当前房地产市场状况及发展趋势

尽管“泡沫论”、“过热论”仍然不绝于耳，但是，从去年起人们预言的“房地产冬天”仍然没有到来，甚至今年上半年房地产市场仍然顽强地攀升。今年1～5月，全国房地产共完成土地开发面积3771万平方米，同比增长43.7%。房地产施工面积达到43112万平方米，其中新开工面积14355.8万平方米。房地产开发到位资金3105亿元，同比增长35%，比上年同期增幅高14个百分点。在上述到位资金中，房地产开发企业自筹资金971亿元，同比增长39.5%；国内银行贷款790亿元，同比增长35.9%；利用外资50亿元，同比增长15%，也呈现恢复性增长态势。今年前5个月房地产累计竣工面积4076万平方米，同比增长18.7%，其中，商品住宅竣工面积达3392万平方米，同比增长17%；商业用房竣工面积同比增长37%。另外，从销售情况来看，今年1～5月份全国实现商品房销售4564万平方米，同比增长20.3%。这一增长速度是在2000年和2001年连续两年旺销基础上实现的。那么，怎样认识保持房地产业持续增长的动力之源呢？

1.国民经济的持续快速增长。近几年来，我国国民经济增长率持续超过7%，高经济增长率和良好的经济增长质量可以推动城市化规模的不断扩大，大量农转非人口涌入城市必然要实现住房消费，从而为房地产市场带来新的购买力需求。国民经济的持续快速增长，也使城市中低收入劳动者的经济收入持续增长，这在一方面“激活”了中低收入者的购房需求，为房地产业的持续发展塑造了最广泛的消费群体；另一方面，也使原来购买力较强的消费者提升了消费层次，从而推动着住房品质的不断提升。因此，经济增长速度与增长质量是决定房地产发展的前提与基础。

2.体制与机制的市场化。长期以来，我国主要靠国家和集体来建房分房，这种供给模式是中国城市居民居住环境差的主要原因。国家住房制度的改革，把建房与购房一同推向市场，从而使住房成为自由流通的商品。市场机制的引入，使建房者成为自负盈亏的法人，购房者用货币去选择适应个人需求的商品。这种产权的明晰化、个体化，催生了当前这个世界上最大的房地产市场，而这个巨大并且日益增长的市场需求，正是我国房地产业几年来持续火爆的载体。

3.与消费观念更新配套的住房按揭贷款。市场经济不但提升了购买力，更重要的是催化了人们全新的消费观念。20世纪80年代以来在市场经济体制下就业的劳动者，大多数不会等到攒够钱以后再去买住房，而是充分利用住房按揭贷款来实现“居者有其屋”。据统计，70%以上的购房者都会选择利用银行住房贷款。目前全国商业银行个人住房按揭贷款已经超过6000亿元。大量的按揭贷款间接注入和不断递增的住房开发贷款已经成为支撑房地产市场最重要的资金来源。

尽管我国当前新一轮房地产市场高潮有着良好的市场基础和政策基础，并且这一轮高潮尚处于非“泡沫”的良性增长过程，但是，市场规律证明：一个谁都能赚到钱，甚至获得暴利的行业肯定是危机四伏的。也许我们面对的市场恰恰是拐点前的最高峰，因为市场自我调控和释放风险的信号已经显现。

第一，商品房空置率增加，超过风险控制线。虽然从2000年5月国家统计部门在公布了1999年商品房空置量之后，我们很难查找到有关空置量最新、最权威

的资料，但仍然可以通过商品房景气指数、产销率、空置面积增长率等指标推算出这一数据。据《中国房地产报》2002年6月26日的消息：“5月份商品房空置面积的分类指数值为95.7点，比上年同期增加2.9点。作为逆指标，此项指数增加，表明商品房空置面积增长幅度出现反弹。今年1～5月份，全国商品房空置面积增长幅度为8.2%，明显高于去年同期增长2.3%的水平。”该报7月1日还披露：到2002年7月，全国商品房空置总量在12000万平方米以上，其中空置超过一年以上的占50%以上，占压资金超过2500亿元，居中国各行业不良资产之首。并进一步指出，眼下的“商品房空置率”应该在26%左右，而美国商品房空置率约为7%，香港3%～4%。当空置率超过10%的时候，就已经是超警戒线运行了。

第二，房地产市场体温仍在升高，业外巨头抢滩房地产。2001年全国房地产到位资金达到7378亿元，比上年增长29.8%；而今年前5个月，房地产到位资金已达3105亿元，同比增长35.9%。就是在这种情况下，传统的家电厂家“海尔”、“美的”、"TCL"、“康佳”正在大举进入房地产，饲料大王四川新希望集团也斥资30亿元进军地产。一批上市公司，诸如“数源科技”、“亚华种业”、“益鑫泰”、“经纬纺织”，甚至“联想集团”、“三九药业”也争相跻身房地产。在这种一面是商品房空置率扩张，一面是新开工楼盘大幅增长的氛围中，新企业持巨资再度猛烈加入，势必加剧房地产市场的风险。

第三，房价增幅回落，销售趋淡。与房地产开发持续升温相对应的是市场反映冷淡。今年前5个月全国商品房平均价格为2290元／平方米，同比下降3.3%，增幅比上年回落15.6个百分点；商品房销售面积为4564万平方米，同比增长20.3%，但增幅比上年同期回落8个百分点。

我们无意讨论房地产市场是否“过热”或存在“泡沫”，但却关注房地产市场的发展趋势与风险动态，因为这直接关系到住房金融的经营取向，同时也是优化信贷资源配置，引导房地产业及房地产金融持续稳健发展的前提与基础。

三、住房金融的风险控制及经营取向

面对我国房地产业发展的现实，住房金融的经营取向宜分为短期调节目标与长期发展目标两步运行。短期目标以调节市场供求矛盾，约束房地产开发，拉动市场消费需求，提高市场购买力，消化现有空置商品房为主。远期目标则包括优化信贷资源配置，提升国内房地产业竞争能力，提高住房金融服务质量，推进住房金融市场化，促进我国房地产业持续、稳健、高效运行等内容。

1.调控房地产业信用总量，约束市场扩张规模与速度。房地产业是国民经济的敏感产业，调控得当，市场发展稳健规范，将对国民经济产生强劲的拉动作用。同时，这又是一个高风险产业，若长时间内发展失控，极易产生经济泡沫，对国民经济造成重大危害。早在1999年国家建设部就强调房地产业的“总量控制”与稳健发展，但由于房地产业的诸多调控手段分别归属于各城市的计委、建委、规划、土地、房地产管理等不同职能部门，由于“各管一段”，就难于形成整体的客观调控合力。在市场繁荣的条件下，控制哪一个项目都是“得罪人”的差事，这种谁都管，必然形成谁都不管。因此，“总量控制”的关键，一是把上述分散的职能归集于一个权威部门，这个部门按照房地产发展速度、市场价格和房地产积压控制警戒线来实行宏观调控与微观调节。二是由人民银行根据全国的房地产业运行指标，在一定时间和空间范围内提出房地产业授信总量，并分解到国内商业银行，利用信贷对资源配置的引导与调节作用调控房地产业的稳健运行。三是商业银行要在切实防控风险的前提下，对城市土地管理中心发放土地储备贷款，通过强化土地资源的宏观调控能力，张弛有序地调节房地产开发规模与市场供求关系。四是商业银行加强对优质开发企业的遴选，通过发放项目储备贷款等方式，重点支持一批实力强、信誉好、具备品牌优势的大型房地产企业，更好地调节市场和引导市场。

2.适度控制住房开发贷款增量，调整房地产开发贷款的内在结构。房地产开发总量的扩张与国内银行住房开发贷款增长较快密切相关。例如，在今年的新增房地产开发投资中，国内商业银行贷款较同期增长35.9%，这说明，资金环境的宽松助长了房地产开发的提速。在充分计算现有空置房及已开工新建商品房的市场消化能力的基础上，充分运用信贷杠杆，少投放甚至短期内不投放住房开发贷款，调节市场商品房的供应量，既可消化“泡沫”压力，又有利于降低房地产市场和银行贷款两方面风险。必须指出，控制开发贷款总量扩张，并不意味着不放款，而是集中精力调整住房开发存量贷款的区域结构与客户结构。目前，我国房地产市场发育很不平衡，局部过剩与局部短缺并存，在调整存量上一方面是要压缩空置房数量大、区域价格及销售下降地区的开发贷款总量，投向市场商品房供应不足、价格攀升的地区，以达到区域内的均衡发展；另一方面是清收资质低、库存商品房积压、竞争能力差的开发企业贷款，将腾出的资金投向资质高、品质好、实力强、市场竞争能力强的企业。我国商业银行房地产开发贷款投向分散、调控能力差、风险相对较高的问题比较普遍，通过这种调整，既是商业银行优化贷款客户结构和降低贷款风险的需要，也是打造房地产民族品牌和培育大型开发龙头企业的需要。

3.积极拓展住房按揭贷款市场，促进房地产业的良性循环。中国的房地产市场寄托了太多的希望：国家靠它拉动内需，支持国民经济的持续健康增长；房地产企业靠它创造利润；老百姓靠它改善居住质量，谁也不希望这个市场垮下去。维持市场稳健运行的前提是供求平衡，而积极拓展住房按揭业务，加大个人住房消费贷款投入，既可以提高城市居民的购买力，又可以促进空置商品房的销售。当然，解决

空置房问题需要来自社会各方面的共同努力。首先，地产商要让利销售，把价格降下来；其次，政府及有关部门要把土地出让金和各种税费降到一个合理水平，加大住宅价格的下调空间。假如现有的库存商品房价格下降30%～40%，使中低收入阶层能够买得起房，那么消费群体会迅速扩大。实事求是地分析，目前已经住进小区的居民以国有及私企老板、高薪行业人员、部分政府公务员等中高收入阶层为主，商业银行现行的住房按揭贷款条件也更适用于这一少数群体，制约了住房金融的发展空间。而中等及其以下收入的产业工人、商店及服务业的营业员尚无能力购置新的房产。而这个最广大的群体，才是真正支撑房地产市场的主体。商业银行要积极启动中等收入群体的住房消费贷款市场，降低条件，简化手续，使中等收入的消费者能够拿到住房贷款。

4.启动住房公积金贷款市场，拉动住房市场需求。我国从1991年起，建立了住房公积金制度。住房公积金是城镇工薪阶层购建住房的互助合作资金支持体系，对于促进城镇住房改革、完善住房供应体系、改善中低收入家庭居住条件有着广泛而深远的影响。到2001年底，全国住房公积金归集额已经达到3326亿元，而住房公积金贷款累计发放额只有820亿元，仅占归集额的24.65%。住房公积金制度的建立对于推动住房市场化，促进房地产市场的活跃发挥了重要作用。但是，在具体运行中也存在一些问题，例如，归缴力度不够，一些单位欠缴或不缴住房公积金，影响了公积金归集额的增长；已归集的住房公积金管理存在缺陷，发放了大量难以收回的非住房性质的贷款，甚至资金被挤占、分流的现象也很普遍。目前，最关键的问题是住房公积金贷款门槛高、条件苛刻，这项社会公益福利性质的积金没有使社会最普遍的中低收入劳动者阶层得到应有的实惠。今年5月，国家了《关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，改革了住房公积金管理机构体系，规范了公积金归集、使用、管理和监督体系，特别强调加大住房公积金贷款的投放力度，并把公积金贷款范围扩大到职工买房、建房、集资合作建房、翻修和大修住房等整个住房消费领域。有了这一基础，商业银行再配套住房按揭贷款和装修贷款，形成组合式的个人住房贷款消费体系，必将对进一步拉动住房需求，促进房地产金融的持续健康发展发挥更大的作用。

5.实行住房抵押贷款证券化，进一步拓宽融资渠道。目前，商业银行住房按揭贷款的最长期限为30年，平均期限约7～8年。但是，商业银行用于发放贷款的资金来源主要是存款，而存款中比重最高的又是活期存款，这样就产生了住房按揭贷款与银行资金来源期限上的不匹配。这种反差随着住房按揭贷款的迅速发展而不断扩张，从而使银行信贷资产的流动性指标受到影响。为解决短期资金长期占用问题，西方商业银行的通行做法是在政府的支持下，发行住房抵押贷款债券，向全社会募集按揭贷款资金来源。今年一季度，中国建设银行住房抵押贷款证券化试点方案已经完成向中央银行和国务院的上报工作，年内即将运行。

目前，我国有着广泛的房地产市场需求和巨大的住房按揭贷款市场，加之目前全国住房按揭贷款已超过6000亿元，初步具备了发债规模，而住房按揭贷款又是不良率低于1%的“精品信贷板块”，具备发行住房债券的条件。当务之急是国家应该尽快将这一构想付诸实践：尽快组建从事住房抵押贷款证券化业务的专门机构，由其按规范化的标准向商业银行收购个人住房抵押贷款。证券机构以个人住房抵押贷款的不断还本付息作为支付债券利息的资金来源。这种以个人住房消费信贷为支持，以债券融资为载体，实现证券资本市场与货币信贷市场的良好链接，不但使商业银行的住房按揭业务有了长期稳定的资金来源，而且也形成了住房信贷业务和住房融资业务的一体化运作，推动了住房金融和房地产市场的良性循环与可持续发展。

6.入世后我国房地产金融业面临的挑战与发展。加入WTO以后，外资银行趋利性的本质必将导致对低风险、高效益信贷板块的竞争。首先，房地产金融竞争加剧，信贷风险扩张。目前，国外资金实力雄厚、管理先进、技术一流的大公司、企业集团，通过直接投资经营房地产和在股票市场参股、控股等间接方式介入我国的房地产业。与之相比，国内房地产开发企业无论在资金实力、经营机制、品牌商誉等方面均处于劣势，而原本在土地使用、项目取得等方面的优势不复存在，经营风险逐渐扩张。而这些企业的开发贷款绝大多数为国内商业银行提供，在债务软约束的情况下，国内房地产开发企业的市场风险和经营风险必然向银行转嫁。其次，国外房地产金融机构特别是按揭贷款操作经验丰富，技术先进。美国早在1934年就成立了联邦国民抵押协会，开始房地产金融二级市场操作，目前住房按揭贷款余额25000亿美元，是我国同类贷款的35倍，而我国至今尚未建立房地产金融二级市场。国外房地产金融机构对于房地产开发贷款、住房按揭贷款、房地产信托、房地产租赁、房地产保险等业务有着一整套完善的操作规范和相当丰富的管理经验，而我国却相差甚远。再次，国际经济变动状态对我国房地产金融的影响加大，加入WTO使国内房地产市场脉搏与国际市场趋于一致，这是好事，但也必将面临阵痛：国际经济循环将加剧对国内房地产投资、房地产开发经营、房地产中介服务的冲击，与之相关联的国内房地产信贷、房地产保险、房地产信托投资也将受到影响。特别是在房地产市场升温的市场条件下，外资大量涌入房地产，极易引发经济泡沫，一旦泡沫破灭，直接导致金融机构的贷款风险，甚至引发金融危机。

面对这种挑战，国家、房地产企业和国内商业银行要充分发挥自身优势，增强应变能力，努力把握竞争主动权。一是在经营理念上有所创新。国内商业银行要在房地产信贷营销理念、市场营销策略、服务手段、运作机制等方面加大创新力度。

要尽快研发与推广适应市场需求的新的房地产信贷产品，例如，试办外国人士住房按揭贷款、住房储蓄、房屋中介业务合作、住房保险以及住房抵押贷款证券化等新的金融服务，增强发展后劲。二是金融管理者要强化房地产金融市场的宏观调控能力，在授信、融资及开放房地产金融二级市场方面加大改革力度，培植和打造国内房地产品牌企业，增强其竞争实力和市场驾驭能力。三是提高现有的住房消费贷款产品的竞争能力。面对外资银行直接介入金融零售业务的挑战，国内商业银行要切实改变个人住房贷款品种单一，贷款方式、期限、利率、首付比率等方面苛刻、僵化及在贷款担保抵押方面手续繁杂的现状，增强住房信贷产品的市场弹性。四是加快房地产金融人才的培养。入世以后，房地产金融市场主体的复杂化对从业人员自身素质提出了更新、更高的要求，培养一批精通外语、计算机、房地产投资、房地产评估、财务分析、证券融资等方面的专业人才和复合型人才是应对挑战的迫切需求，也是提升竞争能力与发展能力的战略选择。

【参考文献】

[1]中国住宅与房地产信息网•

[2]谢家瑾.当前全国房地产市场现状和发展态势分析[J].浦东房地产，2001,(4).

[3]2002年1-5月份房地产开发投资主要数据[N].中国房地产报，2002-6-26.

拉动内需范文篇6

以促进健全公共预算制度、规范预算管理、完善公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标。围绕预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，准确把握和客观评价同级预算执行的总体情况，从体制、机制和制度层面揭露问题、分析原因、提出建议。

（一）财政部门2008年度预算执行情况审计。检查财政管理中出现的新情况和新问题，关注部分支出事项实行权责发生制、预留资金、年初预算不细化、部分非税收入不进入预算等对预算管理的不利影响；检查预算执行的真实性、关注当年预算在实际执行中是否存在偏差的情况；检查财政资金管理的效益，摸清情况，分析原因；关注财政支出结构，检查“三农”、民生支出是否到位，促进优化财政支出结构；推动进一步完善转移支付制度，规范专项转移支付管理。（2009年6月末结束）

（二）地税系统2008年度预算执行情况审计。以促进地税部门依法行政、严格征税、强化内部控制为目标。重点审计地税部门有无减、免、缓税和先征后返问题；有无混淆税款入库级次，影响上级收入问题；有无税收不实和卖税获取分成问题；是否存在税款过渡户和税费合一问题；有无混淆税种造成挪用专项资金和占用省级资金问题；是否存在税收票证管理使用、手续费提取、业务费管理使用等方面不规范、不合规问题。（2009年6月末结束）

（三）国家金库*支库审计。重点审查地方税收收入和非税性财政收入解缴入库情况，收入退库是否符合国家相关政策情况，财政拨款支付是否及时合规。（2009年6月末结束）

（四）县直其他部门2008年度预算执行情况审计。以促进加强部门预算管理、深化部门预算改革，提高财政资金使用效益为目标，对民政局、检察院、司法局、城乡开发建设管理总体战指挥部、教育局（含拉动内需资金）等5个单位进行预算执行审计。重点关注部门是否严格执行部门预算改革各项规定，揭露财政资金虚报冒领、转移挪用等违法违规问题以及滞留闲置、损失浪费等影响资金使用效益的突出问题。特别要关注部门管理的用于扩大内需、拉动经济增长的投资的分配、拨付、管理及使用情况，对一些涉及宏观调控和经济社会发展的重要问题提出建设性意见，推动深化预算改革和完善相关政策制度，促进经济社会又好又快发展。（2009年6月末结束）

二、经济责任审计（6个）

根据县委组织部委托，对牧业管理局局长王国安同志（含拉动内需资金）、卫生局局长付庆林同志（含拉动内需资金）、文化新闻出版和体育局局长丛国忠同志（含拉动内需资金）、农业局局长苗臣同志（含拉动内需资金）、供销合作社联合社主任孙广庆同志等5名领导干部进行任中经济责任审计；对原团县委书记宫玉峰同志进行任期经济责任审计。重点查清领导干部所在单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性和主要经济工作目标完成情况，看有无因决策失误造成重大经济损失、形象(或政绩)工程形成严重后果及财政财务收支信息严重失实问题；重点查清领导干部所在单位财政财务管理及国有资产管理情况，看有无因管理不善造成重大损失浪费和国有资产严重失实问题；重点查清领导干部贯彻落实国家宏观经济政策、遵守国家财经法规和廉洁自律规定情况，看有无违规制定收费政策，虚报或指使他人虚报经济工作实绩，违规为他人提供担保和抵押，贪污行贿、挪用公款、挥霍浪费和侵占国有资产，利用职权在有关部门和单位报销应由个人负担的费用问题，特别要关注部门管理的用于扩大内需、拉动经济增长的投资的分配、拨付、管理及使用情况。

此外，还将根据县委组织部门委托开展任期经济责任审计。（2009年11月末完成）

三、固定资产投资审计（2个）

对县职业技术教育中心基建工程（含拉动内需资金）、县中等卫生职业技术学校住宅楼等2个固定资产投资项目进行审计。在真实、合法的基础上，充分发挥投资审计在项目建设中的监督作用，进一步提高建设项目的经济性、效益性。特别要关注部门管理的用于扩大内需、拉动经济增长的投资的分配、拨付、管理及使用情况。（2009年11月末完成）

四、专项审计调查（2个）

（一）对全部政府性资金管理使用情况进行审计调查（1.非税收入；2.政府负债）。通过对全部政府性资金管理使用情况审计调查，全面掌握政府性资金的种类、规模、在各级政府级次之间的分布情况；非税收入和预算外资金在政府性收入和支出中的比重以及近年来变化情况，同时摸清有关管理制度建设情况和管理主体现状；关注非税收入在预算管理方面是否存在应纳未纳预算和财政专户管理问题，在征收管理方面是否存在违规自定征收项目，超标准、超范围征收，违规、变相减免，应征未征、应计未计非税收入，延压、欠缴、缓征非税收入等问题，在支出管理方面是否存在违规使用以及为部门、单位谋取小团体利益等问题。检查政府负债情况，摸清债务的来源、规模及其形成原因，分析由于债务规模过大造成的财政风险。在揭示问题的基础上，重点从现行财政体制、非税收入管理机制方面分析原因，提出政策建议。

（二）对残疾人事业费管理使用情况进行审计调查。通过对残疾人事业费管理使用情况审计调查，重点关注资金管理是否规范，是否按规定使用残疾人事业费，是否存在改变资金用途、挤占挪用、弄虚作假行为，同时还要关注事业费使用效果。（2009年11月末结束）

五、财政财务收支审计（20个）

对发展和改革局、人口和计划生育局(含基建)、法院、广电局、大屯镇政府（含基建及拉动内需资金）、沿江镇政府（含拉动内需资金）、嘎什根乡政府、五棵树镇政府（含拉动内需资金）、疾病防御控制中心、卫生监督所、运输管理所、农机监理站、草原工作站（含基建）、房地产管理处（含基建）、县第一中学（含基建）、殡仪馆、农机总站（含拉动内需资金）、林业局（含拉动内需资金）、交通局（含农村公路建设及拉动内需资金）、植保植检站（含拉动内需资金）等20个单位进行财政财务收支审计。重点审计财政财务收支的真实、合法、效益；收入是否如实入账，有无多头开户、账外设账、私存私放财政性资金和其他公款；国有资产是否保值增值，有无资产流失现象；应缴未缴预算收入、少计少缴税费、未落实“收支两条线”和专户管理等违纪现象，特别要关注部门管理用于扩大内需、拉动经济增长的投资的分配、拨付、管理及使用情况。在对农村公路建设情况检查中，重点检查乡村级公路建设情况、财政性资金管理使用和效益情况，工程质量、农民负担情况，关注在征用建设性用地违法违规问题和侵占人民群众利益问题，有无重大损失浪费问题。对一些涉及宏观调控和经济社会发展的重要问题提出建设性意见，进一步规范部门（单位）财务收支行为，严肃财经纪律。（2009年11月末结束）

拉动内需范文篇7

关键词:金融危机;消费券;扩大内需

1我国消费券发行的背景

发放消费券的提出源于经济学家美好的构想:消费券能带动几倍于现金的消费量,同时由投资者消费倾向引导企业进行资源配置,增加合适的产能,以达到刺激经济的目的。论文百事通诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔认为,1万亿元消费券可拉动有效需求增长3.5%,而如果把消费券控制在三个月内花完,则可拉动有效需求上升14%。与此理论相适应,美国、日本、我国台湾等国家和地区都曾发放过消费券,并取得了一定的效果。

同时,学者们认为在我国发消费券的效果要远远好过直接发放现金。天津财经大学教授刘植才表示,发消费券而不发货币基于两点考虑:首先,一部分人不会把这部分政府投入资金全部用于消费;其次和我们的消费习惯有关,有调查显示,中国人的消费倾向是53%,也就是说赚100元会消费53元,47元被储蓄。这就说明,如果发放货币,从消费习惯出发,会有大部分资金被用于储蓄等其他途径。

在这样的理论和实践背景下,作为对国家出台4万亿元巨额投资计划以确保国民经济平稳较快增长的回应,各地也相应出台了许多刺激需求的办法。南京、杭州、成都、广州和东莞等市政府试行发放消费券就是其中之一。

2消费券发放的利弊分析

2.1关于利的分析

(1)消费券是对我国困难群体的实质帮扶。

社会弱势群体是整个社会的短板,最容易被危机击倒。扩大内需的最佳途径,在于提高百姓收入,尤其是贫困人口的收入。以消费券的形式由政府直接发放给困难群体,不仅能够切实地为他们解决生活上困难,让他们能够有财力买到生活必需品,也有助于他们度过这一次的经济危机。

(2)消费券是政府民生服务理念的提升。

发放消费券是地方政府在金融危机之际确保城镇低收入者的生活水平不至于进一步降低而采取的一种保障性措施。政府将通过各种途径给弱势群体赠送慰问品和慰问金升级为依据社会保障范围,统一发放消费券,既确保弱势群体的生活水平在金融危机期间不至于降低,又不至于造成救济金游离于流通领域之外。它带来了政府由经济建设型向公共服务型转变的契机,带来了外需拉动经济增长转向内需推动经济发展的一个切入点,它体现了中央和地方政府执政为民、服务群众的理念。

(3)消费券对拉动内需起到了一定的推进作用。

消费券发放的目的在于刺激消费。从目前的效果来看,此举对刺激消费起到了一定作用。据杭州市有关部门统计,此次发放消费券对商场的拉动放大效应为3.59倍,主要是购买服装;对苏宁、国美等家电卖场的拉动放大效应为5.42倍。值得一提的是,由于杭州规定使用消费券购买指定杭产家电可享受额外优惠,直接拉动杭产家电销售增长近5倍,间接加大了对钢铁等原材料的需求,在一定程度上放大了消费券的乘数效应。

2.2关于弊的分析

(1)消费券发放的成本较大。

如果政府财政有大量盈余,且预期财税收入大幅增长,发放消费券就是让富于民。如果政府财政拮据,此时发放消费券,资金的来源主要有税收,借债,增发货币等方式。税收会减少消费者或者企业的可支配收入,支出由纳税者承担,对消费有消极作用;借债会提高实际利率,增加企业或消费者贷款难度;增发货币会产生通货膨胀。因此,消费券的本质是稀释全体国民的财富,损害未来的消费能力,这是一种隐性成本。如果再考虑消费券设计,印刷,保管、发放等成本以及机会成本,发放消费券的成本就会更大。(2)替代效应不能有效拉动需求,收入效应有限。

从发放对象上看,消费券的受益者基本被界定为接受城镇居民最低生活保障的失业人群、退休人员、残疾人和农民工等弱势群体,属于温饱阶层。按照恩格尔定律,食品等缺乏需求弹性的生活必需品在他们收入中所占比重较大,对这些必需品的消费不会因为收入下降而减少,也不会因为收入提高而增加。也就是说,对低收入家庭来说,由于基本的食品消费在家庭全部收入中所占比重居高不下,所以其弹性消费能力十分有限,此时他们从政府那里领取到的消费券对他们来说产生的不是收入效应,而是替代效应,即激励他们把家里本来用于消费基本食品支出的钱存入银行,取而代之的是政府发放的消费券,内需并没有被拉动。

如图1所示:具有U1无差异曲线的人,预算约束线为IA,在E1达到均衡状态,此时有OQ用于消费,ON用于储蓄;当发放了消费券之后,预算约束线平移到BA’,收入增加,此时在E2点达到均衡,消费保持不变,仍为OQ,储蓄增加到OI,其中增加的NI部分即为消费券所带来的储蓄替代消费的效应。通过图示可以看到,发放消费券对于消费的刺激作用很有限。

2.3乘数效应不明显

消费券发放可直接作用于市场消费环节,减少传导步骤,配合扩大投资的政策,共同作用于经济体系,更大的期望是它所带来的连锁反应,也就是“乘数效应”。乘数效应是当扩张性财政政策增加了收入,从而增加了消费支出时引起的总需求的额外变动。乘数=1/(1-MPC),MPC是指边际消费倾向,家庭额外收入中用于消费而不用于储蓄的比例。乘数的大小取决于MPC。MPC越大,对消费的引致效应越大,乘数也就越大。以成都为例,此次发放消费券的总额仅为当地全年GDP的万分之一,这样的一个比例从实际上来说对拉动内需的作用是微乎其微的。从经济学角度来说,即使产生10倍的乘数效果,也仅是全年GDP的千分之一,何况消费不可能会有10倍乘数效果。即使各地纷纷效仿,如此计算下来,对全国GDP总量的拉动也不会太明显。

3扩大内需的政策建议

(1)要完善社会保障体系,加大医疗卫生和基础教育的投入。消费者对未来的预期和信心取决于其所能得到的安全感,主要包括生活安全、生命安全和财产完全。只有拥有充足的安全感,消费者才敢消费。因而在当前形势下,社保、教育、医疗的改革完善十分必要,社会保障程度的提高,将给人民稳定的安全预期,进而提升消费信心。

(2)有效利用4万亿元经济刺激计划,优化产业结构,帮助民营企业成长。打破某些企业的垄断地位,减少不合理的管制。激活整个经济体系,并创造大量就业岗位,从而提升整个社会的信心。

(3)努力增加城乡居民收入,特别是农民收入。我国目前消费低迷的原因之一就是国民收入增长缓慢。要关注各个社会阶层的收入状况,增加他们的消费信心。要突出解决两方面的问题,一是通过城乡一体化来提高农民的收入;二是提高经济落后地区人们的收入,为这些地区的居民创造就业机会,从而提高全体国民的财富,真正做到藏富于民。

(4)建立更合理的国民收入分配机制。这包括了收入初次分配制度和以所得税为主的收入再分配制度的合理建立。在初次分配方面,要提高居民收入在国民收入分配中的比例、劳动收入在初次分配中的比例,使劳动收入与企业利润的变动能够保持相辅相成的关系。在收入再分配方面,政府应减少与民争利、与企争利的税收模式,调整税收使企业与居民收入增速与财政收入增速实现均衡。只有真正理顺了收入分配关系,我国经济消费不足的矛盾才能得以解决,才能够真正起到刺激生产与消费的作用。

发放消费券是在当前严峻经济形势下采取的特殊措施,在一定程度上有利于扩大内需、增强人们信心和提振社会景气度。但解决我国内需不足的根本途径还是要解除消费者顾虑、增强消费者信心。我们应该围绕以人为本这一宗旨,创新公共服务体制,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系,增加国民收入,缩小贫富差距,增强社会凝聚力,刺激我国的消费市场,拉动内需,促进经济增长。

参考文献

[1]王淼.消费券:如何从一个稻草到通向彼岸的方舟[J].财会研究,2009,(6).

[2]张诗宇.浅议政府发放消费券[J].地方财政研究,2009,(4).

[3]曼昆.经济学原理(宏观经济分册)第4版[M].北京:北京大学出版社,2006,(8).

[4]梁小民.刺激经济不能强制消费[J].创新科技,2009,(3).

拉动内需范文篇8

在19**年的中央经济工作会议上，旅游业被确定为国民经济新的增长点。19**年成为旅游业发展的“春天”。当然随之而来的还有党中央对旅游行业通过自身发展，努力扩大内需的重托。正是有了扩大内需这一柄“尚方宝剑”，全面发展国内旅游变得名正言顺，并且日益受到各级政府的高度重视。国内旅游在扩大内需中的积极作用有目共睹，发展旅游有助于扩大内需也成为大家的共识，但是在各类研究中对旅游业在扩大内需中的独特作用却言之甚少。

总体上看，国民经济各个产业的发展基本上或多或少都有满足国内需求的功能。比如农业，对应的当然是国内需求，但是在人口增长放缓，单个个体对粮食需求基本稳定的情况下，多出来的粮食只能出口，对扩大内需的影响很小。另一方面，随着经济的发展，恩格尔系数的下降是一个基本趋势。要想扩大内需，往往只能扩大一个家庭食品支出以外的部分，因此可以说农业生产以外的多数产业发展都在不同程度上会对扩大内需产生积极作用。如果只是简单的扩大内需，旅游业的独特作用就难以充分显现。另外，随着中国经济的不断发展，经济运行中的新情况和新矛盾层出不穷，这就对既有的扩大内需政策提出了新的要求。而旅游业能不能适应这些新的要求，从根本上也取决于旅游业对于扩大内需独特的作用。

执行扩大内需政策以来比较突出的矛盾大体上有：1、投资需求增长过快，而消费需求相对不足。2、扩大内需要符合科学发展观和建设节约型社会的要求。3、收入差距的不断拉大造成了低收入者无力消费，中高收入者不愿过多消费。4、扩大内需和对外出口协调发展的问题。对于上述四个问题，专家提出了许多解决的思路和办法。而旅游业由于其固有的特征，天然地有助于这四个问题的解决。旅游业之所以能对扩大内需产生独特作用，最根本的一点在于旅游业是一个从需求方来体现其特征的产业集合，这与绝大多数产业都不相同。具体来讲，旅游业在扩大内需中的独特作用主要可以从以下六个方面体现：

1、旅游业对应的是服务类的最终消费需求，对经济拉动的作用更为明显和直接。

扩大内需的途径，一个是消费，另一个是投资。自19**年以来，中央扩大内需经济政策的一个重要手段是增发国债，实行扩张型财政政策。此政策的要点在于增加政府投资。从实际的情况看，投资拉动经济增长的效果虽然显著，但随之而来也产生了投资过热，重复建设等一系列问题，这使得我们的经济刚一起飞，就随时面临着需要“软着陆”的考验。另外，投资作用于经济发展的传导时间较长，对宏观经济的调节有可能出现滞后。更为重要的是，投资从本质上看是为了未来消费而对当前消费的一种节约，因此投资以后生产出来的产品最终还是要由消费来接盘。所以说，没有正常的最终消费，投资终究是无的放矢。10年来，中国最终消费率平均为59.5%，比世界平均消费率低近20个百分点。而消费对GDP增长的贡献份额2**0年为73%，20**年下降到48%，20**年下降到40%，20**年降至37%。目前中国内需的两方——消费趋冷，投资过热，可谓冰火两重天。针对消费需求不足的问题，在20**年的中央经济工作会议也提到“要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。”对今后相当长一段时期的扩大内需的任务而言，促进消费需求都将是重中之重。旅游需求主要是对服务的需求，服务的一个基本特点是生产和消费的同一性，总体上不存在产品的积压，对经济的作用也就更为直接。在各种服务业中，像商业、运输、金融多数是为生产、销售、投资服务的，是最终产品的“中间投入品”；而旅游业和文化、体育、娱乐、餐饮、家政等则主要属于服务业中直接面对消费者的“最终产品”，其对需求的作用较之“中间投入品”更为明显。在我国服务业中，“中间产品”的发展相对较快，而“最终产品”的发展比较滞后。从这个意义上讲，发展旅游业对于扩大内需有更为广阔的空间。

2、旅游消费对资源的消耗较少，并且旅游业总体上属于劳动密集型产业。发展旅游业可以把扩大内需同科学发展观、建设节约型社会的要求有机结合起来。

过去中国经济粗放式的发展，虽然拉动了经济的高速增长，但是由此带来的环境污染、资源浪费也是触目惊心。如何提高扩大内需的质量给中国经济增长提出了新的课题。扩大内需有两种基本的途径，一种是高资源占用，一种是低资源消耗。中国的国情决定了我们只能走节约资源的扩大内需之路。前一种方式虽然也可以扩大内需，但会极大地削弱中国可持续发展的后劲；而且这种“爷卖崽田”的发展模式也是对子孙后代利益的极大损害。资源和环境是重要的旅游吸引物，对资源和环境的破环就意味着对旅游业的破环，因此保护环境，节约资源自然成为旅游业发展的内在要求。在旅游业现实的发展中，对资源破环的情况虽然存在，但造成这一问题的原因主要还是由于旅游开发过程中存在的体制问题。随着旅游的深入发展和体制的不断健全，这一状况有望得到进一步改善。客观地说，几乎所有的发展都会对环境造成不同程度的影响，与其他产业比较，旅游业是对环境破环相对较小的产业；在许多地方，还有不少通过发展旅游遏制资源破环的例子。比如一些山区的居民以前靠砍树维生，但发展旅游以后，游客来“看树”，他们挣到的钱远比“砍树”更多，自然就从资源的破坏者转变成为资源的保护者。另外值得一提的是，旅游业总体上属于劳动密集型产业，而劳动力资源属于我国具有比较优势的资源。发展旅游业对资金的依赖相对较小，对物质的消耗也较少。所以说，发展旅游业可以把扩大内需的战略方针和科学发展观、建设节约型社会的目标有机结合起来。

3、旅游需求是多层次的需求，发展旅游有助于扩大消费面；同时旅游消费对中高端人群有很强的吸引力，旅游业能为这部分最有消费潜力的人群提供有效的消费渠道。

扩大内需一方面迫切需要高收入者增加边际消费倾向；另一方面需要低收入者在收入稳步增长的前提下积极参与消费。因此，怎样给不同人群开辟新的消费渠道自然成为扩大内需这一题目的应有之议。相对于其他消费活动，旅游消费门槛很低，旅游很容易走入寻常百姓家；同时旅游也能满足先富起来的一批人高水准的消费需求。一次长途旅游可以花费成千上万，而一次城市周边的“农家乐”，连吃带玩一、二十元就可以搞定。所以说旅游活动不仅仅是高收入者的专利，同样也可以成为多数市民和一部分富裕农民能够负担得起的休闲活动。从我国居民可支配收入的分布看，高端10%的户占总收入25%，低端10%的户占2.3%；高端30%户占总收入52%，低端30%占12%。促进高端人群的消费对扩大内需有事半功倍的作用。较之耐用品，旅游是一种可重复的消费，因此有很大潜力吸引中高收入者在上面更多的花费。还需要说明的一点，大体上看，旅游活动中的财富主要是从高收入者向中低收入者转移。在一些旅游资源富集的贫困地区，旅游业的这种富民作用更为明显。一部分中低收入者通过发展旅游业，提高了收入，最终也会促进整个社会需求的扩大。

4、旅游需求是内需和外需的有机结合。发展入境旅游和国内旅游没有根本的冲突。

近几年来，中国经济的高速增长很大程度得益于出口的大幅增长。但一个大国单靠出口拉动经济增长毕竟难以为继，只有依靠消费、投资、出口三驾马车一起发力，国内、国际市场平衡发展，中国经济才能够持续、快速、稳定的运行。工业制成品在国内需求不足的情况下，可以通过出口来释放其生产能力。但是如果国际市场出现不利因素，则很难通过国内市场消化吸收生产出的产品。在目前国际贸易摩擦日益频繁的背景下，协调工业制成品的内外需求难度更大。旅游业发展到今天，出现了入境旅游、国内旅游共同增长，相互促进的可喜局面。绝大多数的旅游活动，既可以满足入境游客的需要，也符合国内游客的要求。旅游设施的完善和旅游服务水平的提高，对入境游客和国内游客都具有同等重要的意义。在旅游业内，入境旅游和国内旅游的发展相得益彰，并不存在彼此替代的问题。

5、旅游需求是一种综合性的需求，涉及面宽，作用半径大，对扩大内需的影响更为广泛。

在各种消费需求中，许多产业对扩大内需的作用相对比较单一。旅游活动由“吃、住、行、游、购、娱”六大要素组成，其对内需的拉动作用更为全面。在组成旅游业的特征产业中，旅游饭店、餐馆、各种交通里面的客运业、旅行社、娱乐业等都是直接为最终消费服务的。旅游业“一业兴”，带动“百业兴”，进而可以推动内需的成倍扩大。

6、从现实层面看，多数旅游需求是非常富于弹性的需求，只要措施得力，其需求增长的空间非常之大。

拉动内需范文篇9

春节前夕，杭州拿出上亿元财政资金向市民派发每人100元或200元的消费券，惠及人群达67万，在全国引起连锁反响。不少网民称赞这是政府关怀民生的善举，但也有人表达不同的意见和疑虑。

消费券，在充当新年“送温暖红包”的同时，还能否发挥撬动内需、拉动消费、刺激经济之“魔棒”的作用?

投资搞项目与出钱发“红包”

杭州市政府19日开始向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生发放面值为20元，成人每人200元，学生每人100元的消费券。

据悉，消费券春节前生效，有效期三个月，使用商家达到400多家，包括联华华商超市、国美电器、苏宁电器(行情股吧)、银泰百货等品牌商业网点，华立通信、金松电器、摩托罗拉手机、华日冰箱等杭州本地电器制造商，48个杭州旅游景点以及当地主要影剧院和体育场馆。持券消费享受一定的让利折扣。

消费券发放的第一天晚上，联华华商超市就接待了一位老年消费者，他拿着全家300元消费券在超市购买了年货，最后尚余8元不能找零，超市又找了几棵菜给他作为补偿。

联华华商超市庆春店店长章娟说，票面规定消费券到24日才生效，但20日开始每天都有几十位消费者持券消费，消费券的确刺激了老百姓的购物热情。

娃哈哈集团董事长宗庆后认为，消费券是拉动内需的重要手段。从增加居民收入入手，国家应采取配发购物券等手段，积极启动消费，强力拉动国内经济增长。他说，如果光是投资，老百姓不购买产品，会出现产能过剩，对解决经济危机还是无济于事。我国保障体系尚不完善，群众消费意愿不够强烈，加之贫富差距大，高收入人口总量少。只有通过国家财政补贴，强力拉动社会消费才能在短期内解决企业产品滞销问题，为企业转型改造赢得时间和资金，同时保障中低收入者的基本生活。“只要老百姓花钱买东西，工厂的机器就会转起来，经济就能活。”他说。（上海新东方刘源老师特别整理、推荐专题）

杭州市委书记王国平说，当前的问题是消费不足，消费不足导致企业开工不足，开工不足导致员工失业，失业导致消费能力低下，解决这个恶性循环根本出路是拉动内需。他认为，“拉动经济，眼前靠投资，长远来看还是要靠消费。”

送上门的“温暖”能否变成GDP

杭州市财政局有关负责人表示，消费券的使用原则是“财政补一点，企业让一点，市民拿一点”，以期充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，放大消费券的“乘数效应”，达到刺激内需的效果。

欧元之父、诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔此前在多种场合建议中国政府发放消费券。他认为，中国在1个季度内发放1万亿元的消费券，将带动每人消费800元，可以拉动3个月GDP增长的14%，这样的增长率可以有效地应对各种各样的经济下滑局面。

据了解，前段时间，成都发放的3800万元消费券全部送给困难户和低收入者，杭州市的派送范围除了市、区两级持证低保家庭和困难家庭外，还扩大到企业退休职工和中小学生。显然，这些人群并不是消费的主力人群。

一些经济学家质疑，这种做法与其说是扩大内需，不如说是换了种形式的“送温暖”。刺激消费是让手中有“余粮”的人有信心花钱，而困难群众拿到100元消费券，更多的是花在米和油这些刚性需求的生活必需品上，这本来就是日常生活雷打不动的基本消费。

英国《金融时报》中文网一篇专栏文章指出，从日本的例子看，消费券增加购买的量仅占总金额的三分之一，还有三分之二是没有发放消费券也会进行的消费——只是持券人改由消费券支付，而将原本用于消费的现金又转为储蓄。（上海新东方刘源老师特别整理、推荐专题）

该文说，日本于2014年支出6194亿日元实施“地域振兴券”，每人发放2万日元。但该年日本境内因消费券推动的新增消费总额为2025亿日元，仅占名义GDP的0.04%。有人据此认定日本该次消费券计划无异于失败。

但对这次杭州市拿出财政资金向市民派发消费券，记者接触的采访对象多数人还是持正面看法的。这个消费券政策是建立在政府、企业、市民共同出力原则上的。为了鼓励市民多消费，达到有效刺激经济的目的，参与商家也提供了一定比例的打折让利，例如在超市使用时，100元的消费券作价105元使用，而购买彩电冰箱等电器时，100元消费券可以作118元使用，到指定的旅游景点或电影院使用时，100元消费券可作120元使用。

国民保障体系：一张永不过期的“消费券”

一些没有加入消费券使用的杭州商家表示，无论是打折还是政府发“红包”，营业额只能是暂时冲高，他们担心这样做业绩在春节后就会急剧下滑。政府发消费券的数目毕竟有限，只有东西卖得出去、有市场需求的企业才可能渡过难关，否则单纯靠政府投入“扶着走”，许多企业最终还是不能存活。

上海市人大代表、上海证券经济管理总部的马瑜说：“打折和政府发‘红包’虽然有效，但更多的是一种即时行为或是减少库存的方法，必须通过政策刺激让居民拥有一种比较持久的消费动力。”

一些与马瑜持相似观点的专家建议利用目前日益完善的个税申报制度，出台消费退税政策，因为这一政策能对具备购买力的中高收入群体产生明显作用。不少人指出，如果社会保障领域的改革不能及时跟进与配套实施，进一步消除老百姓在上学、看病、住房、养老等方面的后顾之忧，老百姓的消费意愿与信心还是无法从根本上得到彻底的释放。

世界银行有关人士认为，中国现在的经济重心应该由投资及出口转向个人消费及服务业的发展，例如增加对医疗、教育及社会福利保障的投入，这些措施都有利于帮助低收入者渡过难关并增强人们的消费意愿。

英国诺丁汉大学中国政治研究所所长郑永年说，中国老百姓的存款是为了生存，甚至是救命的钱，基础设施搞得再好，老百姓也不敢花钱。中国要真正拉动内需就要把现在的非消费型社会变成消费型社会，才能真正成为保持持续增长的经济大国。（上海新东方刘源老师特别整理、推荐专题）

他指出，一定要加大投入用于建立社会保障制度、医疗改革、教育改革，才能真正为消费社会建立制度基础。中国如果不能建立消费社会，就不能保证国际经济秩序的公正性，无法真正和西方竞争。一个可能发生的局面就是中国人积累，发达国家消费。

在沿海一些发达地区，这些年地方政府已经作出了一些尝试。如2014年财政收入达到130多亿元的宁波市鄞州区，推行小学到高中12年免费教育，还对困难大学生每人每学期提供补助，最高达4000元。财政出钱保障农村医疗，农村医生工资奖金全部由财政支出，药价平均压低33%。社会制度的健全完善鼓舞了居民消费的信心。该区姜山镇居民陈翠君对记者说，2014年准备多出门旅游几次，看看外面的世界。她说，自己比从前敢花钱的原因，就在于区里推出的免费教育和医疗新政策“替咱解了后顾之忧”。

"消费券"官方表态与网友观点列举

商务部副部长姜增伟日前表示，部分地方政府发放消费券拉动消费的办法是一种比较可行的选择。姜增伟称，成都、杭州等城市前段时间发放消费券拉动消费，是在特殊的条件下采取的特殊办法。他表示，增加低收入人群的收入应该作为扩大消费的主要举措，同时也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。

“消费券”发放要关照弱势群体

新华群英会：商务部给“消费券”的“定调”使对其的争论终于有了一个基本定论。作为普通百姓，我觉得地方政府“消费券”发放正当其时，既可以拉动内需，又可以切实地改善经济不景气情况下的群众生活，这种双赢举措，短期内“何乐不为”呢？

乐享其成：就经济状况的现实看，消费券的发放是可以有效拉动民间消费的，因为它就相当于“真金白银”，而且就杭州等地“试水”情况看效果确实不错，只要“消费券”发放确实按规定针对了最需要群体，它在特定时间内就可以成为重要的惠民举措。

王林：消费券的作用只能限制在一定的较低收入人群，如果在不贫困人群特别是富裕人群中发放，就丧失了政府发放“消费券”的题中应有意义，既谈不上找到了拉动内需的有效增长点，更谈不上帮助群众共度难关，反而易引发新问题。

严防公权力部门借机为己“谋福利”

穿鞋的兔子：“消费券”在特定时期发放是好事，但同时要注意其可能产生的连带问题，特别要严防借机滋生的腐败现象，这样造成的不公平，将可能使原本的好事变成“众矢之的”。

爱拼才赢：有的消费券属于购物券，限在指定商场消费，有的消费券属于购买服务，这样的话，指定哪些商家成为消费券定点消费单位，很容易给权力寻租拓展空间，不能不防！

石评：由于消费券层层下拨到多个部门操办，又涉及商家之间的“定点”竞争，财政资金在这些环节中很容易“跑偏”，甚至衍生权钱交易的腐败，而且，这期间如果公权力单位借机为自身“谋福利”，很容易激起其他群体的非议，引发新的矛盾。

消费券虽是“镇痛药”，但依然有效果

什么都无聊：发放消费券是当下经济积极运行的一个有效辅助手段，但如果要确保我国经济在全球金融危机背景下有序健康发展，在危机中尽快复苏，还需要多种经济手段进行调控，“消费券”拉动内需只是“救急”的好手段。（上海新东方刘源老师特别整理、推荐专题）

说两句：“消费券”并非万灵丹,只是“镇痛药”，从其他国家和地区的经验看，其短期效果尚可,而想让当地经济进入良性循环,薄薄的消费券还是很难做到的。

小半仙儿：当然，拉动内需的最好方式还是建立良好的市场秩序、完善社会保障等，只有这样才能让老百姓安心消费、放心消费，所以想要从根子上提振经济，“消费券”发放只是第一步，后续的合力政策推动要赶紧跟上。

发消费券只是一种形式，主要是体现政府对市民的一种关怀，100元或者200元，数目尽管小，但至少表达了一种心意；发消费券只是一种信号，它告诉我们一定要齐心把自己国家的事情办好。而且，这样消费，一方面满足自己的需求，另一方面也促进了国家的内需……中国的老百姓为什么怕消费，不敢消费？说到底还是有顾虑，需要花钱的地方很多，但是未来随着国力的增强，各方面制度建设的完善，老百姓“荷包”愈发“暖和”，大家消费不再顾虑，那时，中国将真正会是一个消费拉动型国家，老百姓的生活将会更好，更滋润。

反对发放“消费券”观点集锦

对反对派的理论观点，上海新东方刘源老师特别整理如下：一是消费券存在替代效应。消费者使用消费券的同时，可能减少相应数量的现金支出。本来就要花100元生活费，先用了消费券，现金就节省了，可以存在银行。民众总体的消费支出并无增加。日本派发消费券后，当年GDP仅为此增加0.1%。也是由于大量对消费券没有使用需求的人，仍旧将其转化为储蓄。

二是消费券没有乘数效应。公路交通等基础设施建设投资，涉及的产业链比较长，可带动机械、建材、物流等相关产业的发展，在一定程度上解决就业问题，为后期吸引更多的投资创造环境。而消费券只适用于流通链条的末端，并且有时间、范围等的限制，带动能力很弱。

三是消费券治标不治本。一次性的消费券，不会改变人们对未来的预期。政府没有办法持续发放消费券。长期来看，政府应该将大量支出投向医疗、教育、养老等社会保障。老百姓没有后顾之忧，才会放心消费。

此外，消费券操作起来难度很大。消费券适用的特定人群应该怎么确定？消费券的流通，会不会导致黄牛党的投机行为？出于利益的诱惑，会不会出现伪造的消费券？发放消费券的工作量和成本不小，会不会增加政府财政成本压力？凡此种种，都是消费券受到诟病的地方。

范文例举：完善社保比发消费券更重要

[新东方刘源老师选编自“人民时评”，原作者：龚雯]

近段时间，成都、杭州、南京等地相继派发购物券、旅游券等消费“红包”，受到居民欢迎，带动了即期消费，也引得其他一些城市眼热心跳，纷纷酝酿发放消费券。

作为政府转移支付和再分配的特殊手段，消费券能在短期内较快提振消费，扩大内需，不少国家和地区在经济萧条期曾多次使用。发放具有一定期限的消费券，不会形成现金沉淀和被动储蓄，能及时全部转化为现实购买力，并形成良好的消费预期。以政府财力为支撑的消费券发行能推促民间消费，通过“乘数效应”拉动相关产业的生产经营。“欧元之父”蒙代尔建议给每位中国公民发放百元购物券，据此测算，若限期3个月内花费，可最终拉动经济约1.33万亿元，相当于单季度GDP的18%。

目前，4万亿元投资大单正逐步落实，但由于基础设施建设周期较长等客观因素，投资成效尚需一段时日才能显现。同时，国际金融危机还未见底，经济前景预期不明朗，存钱过“冬”成为众多居民的选择，低收入群体的生活安全感尤受影响。发放消费券，不仅直接刺激消费，也有助于改善民生，给低收入者添送暖意。成都向全市城乡低保户、农村五保户及重点优抚对象共计发放近3800万元消费券，反应热烈，消费率达100%。无疑，在非常时期推出消费券这一非常之策，是可行的选择。

发券是好事，但要把好事办得更好，还得多动脑筋。比如，在财力允许的前提下不断扩大消费券的受益对象，包括广大中等收入者。此外，除了发放购物券、旅游券，可借鉴国外的做法，按不同群体消费需求，探索其他券种，如对老年人发放家政券、护理券、养老券，由社区家政公司提供相应服务；对学生发放教育券以及博物馆、美术馆等假期参观券；对普通市民发放健身券、体检券等，促进消费结构升级；以返乡农民工、下岗失业人员和未就业的大中专毕业生为重点，发放就业培训券，让这部分人群享受免费技能培训。相关部门可与遍布城乡的超市、商店签下采购协议，尽量方便居住分散的农村困难群众“券”尽其用……

拉动内需范文篇10

1．1997年7月，亚洲金融危机爆发，亚洲许多国家货币大幅贬值，中国外贸出口增长速度迅速下降。同时，中国从1992年以后对过热的经济实行宏观调控，经济增长速度逐步下降，到1998年，我国经济增长失速，并出现了明显的通货紧缩现象。1998年中央明确提出把扩大内需作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这一宏观经济政策的实施，使我国经济有效地抵御了亚洲金融危机的冲击，克服了世界经济增长乏力的不利影响，抑制了通货紧缩趋势，经济实力明显增强，发展的基础条件得到很大改善。

2．据国家统计局统计，到2003年，积极财政政策已实行了6年，共发行长期建设国债8000亿元，带动投资近4万亿元，年均拉动经济增长1.5—2个百分点，成效显著。6年来，我国坚持实施稳健的货币政策，货币供应量充足，支持了经济的增长。

3．2003年11月，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议明确指出，明年经济工作着重把握好：保持宏观经济政策的连续性和稳定性……。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

二、主要内容

（一）我国近年来实施的宏观经济政策的主要内容

把扩大内需作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策等经济政策，促进经济健康、持续、稳定发展。

（二）为什么要保持宏观经济政策的连续性和稳定性

1．保持宏观经济政策的连续性和稳定性是我国国民经济发展的内在需要

我国经济开始进入新一轮增长周期的上升期，但供大于求的总体格局尚未根本改变，消费需求特别是农村消费需求不足问题依然存在,消费价格水平仍然较低,民间投资和国外投资相对较少，内需并没有真正拉动起来。同时，我国经济的结构性调整还没完成，经济增长的基础还不牢固，许多薄弱环节需要加强。因此，需要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

2．保持宏观经济政策的连续性和稳定性是国际经济形势发展的要求

当前，世界经济持续低迷，增长缓慢，贸易、投资增长率下降，全球性通货紧缩的压力较大，我国扩大出口、利用外资都有较大难度，人民币还面临升值压力。国际形势要求我国政府必须保持经济政策的稳定和连续性。

3．保持宏观经济政策的连续性和稳定性具有重要的政治和经济意义

有利于促进我国经济结构的调整和产业结构的优化升级，有效地拉动经济增长；有利于解放和发展生产力，提高人民生活水平，增强我国的综合国力；有利于增强我国防范和化解各种经济风险的能力，引导经济健康平稳运行；有利于解决我国存在的各种社会问题，维护社会的稳定，发挥社会主义的优越性；有利于实现全面建设小康社会的奋斗目标。

（三）怎样保持宏观经济政策的连续性和稳定性

1．继续坚持扩大内需的方针

⑴什么是扩大内需？

需求是相对于供给而言的，需求包括国内需求和国外需求。扩大内需是指通过扩大国内投资需求和国内消费需求来拉动国民经济的增长。

⑵为什么要扩大内需？

参见为什么要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

⑶怎样扩大和保护内需？

①继续实施积极的财政政策。（详细内容见下）

②继续实施稳健的货币政策。（详细内容见下）

③采取积极措施，刺激消费需求。主要是要引导人们的消费观念，取消各种限制消费的政策，鼓励居民消费，培育新的消费热点，发展各种新型消费方式，扩大消费信贷，努力创造良好的消费环境，实施城镇化发展战略，提高城市化水平。

④调整和优化经济结构。经济结构包括产业结构、产品结构、地区结构、分配结构等内容。调整和优化经济结构有利于扩大有效供给，促进消费和投资增长，扩大国内需求。

⑤扩大内需的根本立足点是要培育和保护内需，努力增加城乡居民收入，特别是低收入群体的收入。为此，要继续推动收入分配体制改革和农村税费改革，努力增加农民收入，加大对城市低收入家庭的补助，落实各项促进就业和再就业的政策措施等。

⑥积极发展对外经济关系，通过扩大外需来促进内需的增长。出口、投资和消费是拉动经济增长的“三驾马车”，通过扩大外需，可以促进国内投资和消费的增加，拉动经济增长。

⑦培育新的经济增长点，有效地启动民间投资，吸引国外投资。

⑧完善社会保障制度。完善社会保障制度有利于克服人们的后顾之忧，刺激消费的增加。

2．继续实施稳健的货币政策，并由货币政策担纲主力调控政策

⑴稳健的货币政策的含义

稳健的货币政策是指中央银行通过适度增加货币供应量来防范金融风险、促进经济健康平稳发展的宏观经济政策。

⑵为什么要实施稳健的货币政策？

参见为什么要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

⑶实施稳健的货币政策的具体措施

①通过调整存款准备金率（商业银行在吸收存款中上缴给中央银行的部分为存款准备金，存款准备金占商业银行吸收存款比例称为存款准备金率），调整再贴现利率（贴现率是指中央银行对商业银行的贷款利率）以及公开市场操作（中央银行在公开市场上买卖政府债券，调节货币供应量）等方法，保持货币供应量的适度增长。

②继续保持较低利率水平，稳步推进利率市场化。1996年到2002年我国先后八次降低银行利息。通过降息，促进了居民储蓄向消费、投资的分流和银行信贷的增加。

③支持资本市场建设，改革投融资体制，整顿金融市场秩序。

④继续保持人民币汇率稳定。稳定的汇率对国民经济稳步发展起着重要作用，是投资、消费和出口的重要保证。

⑤适当控制货币信贷投放，调整货币信贷结构，保持信贷总量的稳定增长。

3．继续实施积极的财政政策

⑴积极的财政政策的含义

积极的财政政策，是指国家通过增加财政支出来拉动经济发展的宏观经济政策。

⑵为什么要实施积极的财政政策

参见为什么要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

⑶实施积极的财政政策的具体措施：

①增发国债。我国实行积极财政政策已6年，到2003年共发行长期建设国债8000亿元，年均拉动经济增长1.5—2个百分点，成效显著。2004年将发行1100亿元左右的国债。

②强化税收征管，增加财政收入，更好地发挥财政的作用。

③加大调整财政支出结构的力度，保证各项重点支出。国债和新增财政资金的使用，要重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向西部大开发和东北地区等老工业基地倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜。

④推进分配制度改革，提高城乡居民收入。

⑤适当增加投资，积极调整国家投资结构。加强科技和人力资本开发投资，增加财政对城市基础设施的投资，增加财政对国土整治和西部大开发的投资，促进产业结构升级，推动城市化，实施生态环境工程和西部大开发战略。

三、与教材结合点

1．经济常识

⑴社会主义本质和社会主义生产目的。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，能够拉动经济增长，促进生产力发展，满足人民日益增长的物质文化生活需要，提高人民生活水平，特别是提高低收入群体的收人，体现了社会主义本质和社会主义生产目的。

⑵生产和消费的辩证关系。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于刺激居民消费，增加投资，扩大内需，保证社会再生产顺利进行，体现了消费对生产的反作用；另一方面，只有通过扩大内需，促进生产发展，才能增加社会财富，提高居民的收人，提高人民的消费水平和生活质量，这体现了生产对消费的决定作用。

⑶货币、通货膨胀和通货紧缩。针对90年代初期我国出现的通货膨胀，我国实行适度从紧的货币政策，以减少流通中的货币量，抑制通货膨胀；针对90年代末期我国出现的通货紧缩现象，我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，以增加货币供应量，促进经济发展。

⑷国民收人的分配。国家实行积极的财政政策，通过财政收入和财政支出，对国民收人的分配进行调整，体现了在国民收人分配中正确处理国家、集体和个人利益三者关系的原则。

⑸社会主义市场经济必须加强国家的宏观调控。为了促进经济发展，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，是国家对经济进行宏观调控的具体体现。

⑹银行的作用。银行是国家宏观调控的关键部门。我国在当前有效需求不足，通货紧缩的情况下，实施稳健的货币政策，适度增加货币供应，降低银行存贷款利息率，为消费提供贷款支持等，有力地刺激了投资和消费，这是银行作用的具体体现。

此外，还可以运用财政的作用、税收的作用、社会保障制度、汇率等知识，分析说明我国当前的宏观经济政策的相关内容。

2．哲学常识

⑴内外因的辩证关系原理。社会主义现代化建设，必须立足于自力更生，努力采取各种政策和措施，开拓国内市场，扩大内需，这体现了内因是事物变化发展的根据。同时，积极发展对外经济关系，开拓国际市场，增加出口贸易，扩大外需，推动我国经济的发展，这体现了外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。

⑵一切从实际出发，具体问题具体分析。面对当前国际国内经济形势，中共中央、国务院明确指出了保持宏观经济政策的连续性和稳定性，体现了一切从实际出发、具体问题具体分析的哲学道理。

⑶意识对物质具有能动作用，正确的意识对事物发展具有促进作用。党和政府坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，促进了我国经济的发展，体现了意识的能动作用原理。

⑷规律的客观性和人的主观能动性的辩证关系。党中央、国务院根据我国经济的现状和市场经济运行的客观规律，做出了保持宏观经济政策的连续性和稳定性，体现了尊重规律客观性和发挥人的主观能动性的统一。

⑸联系观点、发展观点。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于促进我国经济结构的调整和产业结构的优化升级，有利于解放和发展生产力，提高人民生活水平，增强我国的综合国力，有利于实现全面建设小康社会的奋斗目标。这体现了联系的观点和发展的观点。

3．政治常识

⑴国家性质决定国家职能。国家实施扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，体现了国家组织领导经济建设和搞好社会公共服务的职能。国家之所以要履行这些职能是由我国人民民主专政的国家性质决定的。

⑵国家机关组织和活动的原则。国务院决定保持宏观经济政策的连续性和稳定性及其实施过程，是国家机关遵循对人民负责原则和民主集中制原则的具体体现。

⑶中国共产党的地位、性质和宗旨。党中央决定保持宏观经济政策的连续性和稳定性，是由党的地位、性质和宗旨决定的，体现了“三个代表”重要思想和中国共产党执政为民。

4．历史知识

联系苏联的“新经济政策”和美国的“罗斯福新政”。它们都是通过国家对经济的宏观调控来促进经济发展的。

四、高考试题导向

（一）选择题：

2003年11月召开的中央经济工作会议指出：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策.回答1—3题

1．中央实施扩大内需的方针，成效显著。从哲学上看，其原因在于

①正确的意识对事物发展具有促进作用②消费对生产具有反作用

③坚持了具体问题具体分析④正确的认识对实践具有指导作用

A．①③④B．①②④C．②③④D．①②③

2．从经济学角度看，实施积极的财政政策

①有利于发挥宏观调控的基础作用②可以有效地调节资源配置③有利于促进人民生活水平的提高④是国家机关遵循对人民负责原则的体现⑤有利于促进教育、科学、文化、卫生事业的发展

A．①②③B．②③④C．①④⑤D．②③⑤

3．下列措施中,属于国家运用货币政策调节经济的是

①降低银行存贷款利率②征收利息税③国家加大对西部大开发的投入④积极开展信贷消费

A．①②B．③④C．①④D．②③

（二）非选择题：

4．材料一：从1998年到2003年的6年中，我国共发行长期建设国债8000亿元，带动投资近4万亿元，年均拉动经济增长的速度是1.5—2个百分点。2004年预计国债规模将保持在1100亿元左右。