勘探设计院长范文10篇

勘探设计院长范文篇1

2004年即将结束，一年来，在集团公司领导的正确指挥下，在兄弟单位的大力协助下，我和班子成员一道，团结带领全体干部职工齐心协力，开拓创新，认真履行职责，采取有力措施保证了2004年工作任务的顺利完成，并取得一定的成绩。

现将一年来的工作、思想情况汇报如下：

一、强化管理，全面完成各项工作任务

一是生产经营取得突破性进展

全年预计完成产值2460万元左右，可足额上交折旧费和资产使用费，能够完成上交管理费52万元和上交利润377.5万元的任务，生产计划完成率100%；安全生产无任何上报事故，无重大设备责任事故发生，工程设计质量合格率达到100%，图纸合格率100%。

二是牢固占领油田内部市场，逐步扩大外部市场

今年，随着油田改革力度的加大，油田内部勘察设计市场逐步对外开放，竞争日趋激烈，形势逼人，不进则退。我和班子成员一起，带领职工，充分发挥技术和人才优势，创一流产品，创优质服务，在油田两家公司及外部市场创出品牌，使油田设计市场占有率达到95%以上，外部市场收入超额完成任务。

三是科技进步取得新成果

科技创新与进步是企业发展的根本动力，我院在生产过程中，不断加强设计人员的创新意识，积极采用新工艺、新技术、新设备、新材料，保持设计的先进性，科研成果取得重大进步。获吉林省优秀工程设计奖7项，吉林省优秀咨询成果奖2项，5项QC成果被评为省优秀成果，其中有一项被评为部级优秀QC成果；获中油公司优秀工程设计奖1项，中油公司现代化管理成果奖1项，获吉林石油集团有限责任公司科技创新成果奖6项，其中，有3项成果参加国家优秀工程设计奖评选，有30项科研创优成果准备参加院里和集团公司的验收，成果的取得为我院带来了一定的经济效益和社会效益，为巩固油田内部市场，开创社会市场创造了有利条件。

四是质量管理工作不断向纵深推进

产品的质量关系到企业的生死存亡，同时，质量体系建设又是一个不断吐故纳新、持续改进的过程，我院质量管理水平始终保持与同行业先进水平同步，今年顺利通过北京中设专家的第二次监督审核认证。通过贯彻ISO9000国际质量体系标准，使我院质量管理体系高效运行，在资质证书范围内的工程勘察、工程咨询、工程设计和服务满足客户的要求，设计产品质量稳步提高。在任务非常繁重、设计周期不足持续加班、加点，设计人员身心非常疲惫的情况下没有发生任何质量事故，也未发生重大顾客投诉事件，持续改进机制已经基本建立。这是我院科学管理，加强设计把关和现场服务的结果，我院今年又被评为省质量管理小组活动优秀企业，我也有幸获得中国石油天然气集团公司优秀项目经理的称号。

五是全面落实以人为本的科学发展观，人才强企战略取得突破性进展

企业的竞争归根到底是人才的竞争，设计企业要实现长远的发展，就必须有充足的优秀设计人员作保障。我院立足长远，建立和不断完善发现人才、聚集人才、服务人才的机制，充分调动科技人员的积极性和创造性。就职工关心的问题和迫切需要解决的问题给予充分的关心，并在住房、提干等方面专门制定向技术骨干倾斜的政策。今年吸收了22名大学生，在横向单位中数量最多，并调入数名中专以上学历人员。在生活和工作上给予充分的关心，使他们体会到组织的温暖；在软环境方面，无论在设计还是在管理上，敢于给他们压担子，尽量提供锻炼与发展的机会，使他们尽快成长起来，焕发在工作岗位上建功立业的激情。

通过对评为16名局级和16名院级“科技之星”人员的表彰，激发广大科技人员的创造热情和全院职工勤于学习、勤于思考、勇于实践的精神，促进科技工作的全面开展，使更多、更优秀的科技人员不断涌现出来，在设计院形成“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的良好风气。

六是狠抓安全生产，基本建立安全管理机制

安全生产关系到广大干部职工的生命财产，关系到企业发展和稳定的大局。我院通过开展“安全生产管理年”活动，牢固树立“安全第一、预防为主”的原则，加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全体职工安全生产法制观念，积极推动“无隐患管理”和“无污染作业”工作，制定《勘察设计院应急救援抢险预案》，定期召开安全生产例会，坚决落实责任制原则，在重大节假日前后对我院的安全工作进行大检查，对发现的问题及时进行整改，杜绝了重大事故的发生，为设计院的发展创造了安全稳定的环境。

七是坚持不懈抓好班子建设，优化人力资源配置

通过开展“四查四提高”活动，对班子成员的思想、作风、纪律进行全方位的约束。同时，在改进领导方法上，引导大家不断学习，努力提高领导艺术，增强了班子的凝聚力和战斗力；在中层干部班子建设上，以发展为契机，促进班子成员之间的交流与沟通，形成既有分工，又有协作，坦诚相待，合作共事，齐心协力的良好氛围；促使他们用宽广的胸怀带好自己的队伍，充分调动全体人员的积极性，在阶段性重点工作上保持大局意识，提高了中层干部的整体素质，实现了人力资源的优化配置，为设计院的发展提供了有力的组织保障。

二、加强思想政治建设，努力提高政治素质和工作水平

领导者的素质对企业的发展起着关键性作用，我不断加强自身思想政治建设，努力做政治坚定、服务大局的表率，与时俱进、开拓创新的表率；公道正派、清正廉洁的表率；联系群众、转变作风的表率。

一是坚持用科学理论武装头脑，树立大局意识

作为单位的主要领导，我不断学习政治理论知识，深化理解“三个代表”重要思想理论体系、精神实质和根本要求，把学习“三个代表”重要思想和学习邓小平理论结合起来，用科学的发展观指导工作，把握与时俱进的理论实质；认真领会党的十六届四中全会精神。在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明，坚决同党中央保持一致；在对待集体群访问题上，坚持和集团公司保持一致，把稳定工作拿到政治的高度来认识，确保大局稳定。

二是坚持用科学理论指导实践，明确发展思路

在学习实践中我进一步认识到，团结协调好各方面的关系，是做好工作的重要条件，为搞好与班子成员和广大职工的团结，我坚持实行民主集中制，接受不同的观点和意见，在广大职工关注的焦点问题上，充分发扬民主，在住房分配上，职工代表进行集体讨论，从打分到分配方案的制定都公开、公平、公正；“科技之星”和职称的评比过程公开透明，实现了高度民主。

三是坚持用科学理论推动工作，促进廉政建设

坚持用中央及集团公司有关廉政规章制度规范自身言行，坚持原则，按规定办事，牢固树立正确世界观、人生观、价值观，抽出时间系统学习党员领导干部廉洁自率的制度，在政治上时刻保持清醒的认识，养成良好的道德情操，以共产党员的标准严格要求自己，把党的优良作风与创新的时代精神结合起来，勇于创新，淡泊名利，乐于奉献，树立起公仆观念，努力为职工群众办实事，办好事。

四是坚持用科学理论提高素质，增强领导能力

我清醒认识到，今天知识更新速度日新月异，作为一名企业领导，不学习就要落后，就要被历史淘汰。我从改革发展面临的新形势、新任务出发，加强新知识的学习，完善知识结构，不断学习十六届四中全会《决定》精神，增强领导者的执政能力，针对实际工作中遇到的新问题，加强学习和研究，不断提高工作水平。

勘探设计院长范文篇2

一、强化管理，全面完成各项工作任务

一是生产经营取得突破性进展

全年预计完成产值2460万元左右，可足额上交折旧费和资产使用费，能够完成上交管理费52万元和上交利润377.5万元的任务，生产计划完成率100%；安全生产无任何上报事故，无重大设备责任事故发生，工程设计质量合格率达到100%，图纸合格率100%。

二是牢固占领油田内部市场，逐步扩大外部市场

今年，随着油田改革力度的加大，油田内部勘察设计市场逐步对外开放，竞争日趋激烈，形势逼人，不进则退。我和班子成员一起，带领职工，充分发挥技术和人才优势，创一流产品，创优质服务，在油田两家公司及外部市场创出品牌，使油田设计市场占有率达到95%以上，外部市场收入超额完成任务。

三是科技进步取得新成果

科技创新与进步是企业发展的根本动力，我院在生产过程中，不断加强设计人员的创新意识，积极采用新工艺、新技术、新设备、新材料，保持设计的先进性，科研成果取得重大进步。获吉林省优秀工程设计奖7项，吉林省优秀咨询成果奖2项，5项qc成果被评为省优秀成果，其中有一项被评为部级优秀qc成果；获中油公司优秀工程设计奖1项，中油公司现代化管理成果奖1项，获吉林石油集团有限责任公司科技创新成果奖6项，其中，有3项成果参加国家优秀工程设计奖评选，有30项科研创优成果准备参加院里和集团公司的验收，成果的取得为我院带来了一定的经济效益和社会效益，为巩固油田内部市场，开创社会市场创造了有利条件。

四是质量管理工作不断向纵深推进

产品的质量关系到企业的生死存亡，同时，质量体系建设又是一个不断吐故纳新、持续改进的过程，我院质量管理水平始终保持与同行业先进水平同步，今年顺利通过某中设专家的第二次监督审核认证。通过贯彻iso9000国际质量体系标准，使我院质量管理体系高效运行，在资质证书范围内的工程勘察、工程咨询、工程设计和服务满足客户的要求，设计产品质量稳步提高。在任务非常繁重、设计周期不足持续加班、加点，设计人员身心非常疲惫的情况下没有发生任何质量事故，也未发生重大顾客投诉事件，持续改进机制已经基本建立。这是我院科学管理，加强设计把关和现场服务的结果，我院今年又被评为省质量管理小组活动优秀企业，我也有幸获得中国石油天然气集团公司优秀项目经理的称号。

五是全面落实以人为本的科学发展观，人才强企战略取得突破性进展

企业的竞争归根到底是人才的竞争，设计企业要实现长远的发展，就必须有充足的优秀设计人员作保障。我院立足长远，建立和不断完善发现人才、聚集人才、服务人才的机制，充分调动科技人员的积极性和创造性。就职工关心的问题和迫切需要解决的问题给予充分的关心，并在住房、提干等方面专门制定向技术骨干倾斜的政策。今年吸收了22名大学生，在横向单位中数量最多，并调入数名中专以上学历人员。在生活和工作上给予充分的关心，使他们体会到组织的温暖；在软环境方面，无论在设计还是在管理上，敢于给他们压担子，尽量提供锻炼与发展的机会，使他们尽快成长起来，焕发在工作岗位上建功立业的激情。

通过对评为16名局级和16名院级“科技之星”人员的表彰，激发广大科技人员的创造热情和全院职工勤于学习、勤于思考、勇于实践的精神，促进科技工作的全面开展，使更多、更优秀的科技人员不断涌现出来，在设计院形成“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的良好风气。

六是狠抓安全生产，基本建立安全管理机制

安全生产关系到广大干部职工的生命财产，关系到企业发展和稳定的大局。我院通过开展“安全生产管理年”活动，牢固树立“安全第一、预防为主”的原则，加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全体职工安全生产法制观念，积极推动“无隐患管理”和“无污染作业”工作，制定《勘察设计院应急救援抢险预案》，定期召开安全生产例会，坚决落实责任制原则，在重大节假日前后对我院的安全工作进行大检查，对发现的问题及时进行整改，杜绝了重大事故的发生，为设计院的发展创造了安全稳定的环境。

七是坚持不懈抓好班子建设，优化人力资源配置

通过开展“四查四提高”活动，对班子成员的思想、作风、纪律进行全方位的约束。同时，在改进领导方法上，引导大家不断学习，努力提高领导艺术，增强了班子的凝聚力和战斗力；在中层干部班子建设上，以发展为契机，促进班子成员之间的交流与沟通，形成既有分工，又有协作，坦诚相待，合作共事，齐心协力的良好氛围；促使他们用宽广的胸怀带好自己的队伍，充分调动全体人员的积极性，在阶段性重点工作上保持大局意识，提高了中层干部的整体素质，实现了人力资源的优化配置，为设计院的发展提供了有力的组织保障。

二、加强思想政治建设，努力提高政治素质和工作水平

领导者的素质对企业的发展起着关键性作用，我不断加强自身思想政治建设，努力做政治坚定、服务大局的表率，与时俱进、开拓创新的表率；公道正派、清正廉洁的表率；联系群众、转变作风的表率。

一是坚持用科学理论武装头脑，树立大局意识

作为单位的主要领导，我不断学习政治理论知识，深化理解“三个代表”重要思想理论体系、精神实质和根本要求，把学习“三个代表”重要思想和学习邓小平理论结合起来，用科学的发展观指导工作，把握与时俱进的理论实质；认真领会党的十六届四中全会精神。在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明，坚决同党中央保持一致；在对待集体群访问题上，坚持和集团公司保持一致，把稳定工作拿到政治的高度来认识，确保大局稳定。

二是坚持用科学理论指导实践，明确发展思路

在学习实践中我进一步认识到，团结协调好各方面的关系，是做好工作的重要条件，为搞好与班子成员和广大职工的团结，我坚持实行民主集中制，接受不同的观点和意见，在广大职工关注的焦点问题上，充分发扬民主，在住房分配上，职工代表进行集体讨论，从打分到分配方案的制定都公开、公平、公正；“科技之星”和职称的评比过程公开透明，实现了高度民主。

三是坚持用科学理论推动工作，促进廉政建设

坚持用中央及集团公司有关廉政规章制度规范自身言行，坚持原则，按规定办事，牢固树立正确世界观、人生观、价值观，抽出时间系统学习党员领导干部廉洁自率的制度，在政治上时刻保持清醒的认识，养成良好的道德情操，以共产党员的标准严格要求自己，把党的优良作风与创新的时代精神结合起来，勇于创新，淡泊名利，乐于奉献，树立起公仆观念，努力为职工群众办实事，办好事。

四是坚持用科学理论提高素质，增强领导能力

我清醒认识到，今天知识更新速度日新月异，作为一名企业领导，不学习就要落后，就要被历史淘汰。我从改革发展面临的新形势、新任务出发，加强新知识的学习，完善知识结构，不断学习十六届四中全会《决定》精神，增强领导者的执政能力，针对实际工作中遇到的新问题，加强学习和研究，不断提高工作水平。

勘探设计院长范文篇3

20*年即将结束，一年来，在集团公司领导的正确指挥下，在兄弟单位的大力协助下，我和班子成员一道，团结带领全体干部职工齐心协力，开拓创新，认真履行职责，采取有力措施保证了20*年工作任务的顺利完成，并取得一定的成绩。

现将一年来的工作、思想情况汇报如下：

一、强化管理，全面完成各项工作任务

一是生产经营取得突破性进展

全年预计完成产值2460万元左右，可足额上交折旧费和资产使用费，能够完成上交管理费52万元和上交利润377.5万元的任务，生产计划完成率100%；安全生产无任何上报事故，无重大设备责任事故发生，工程设计质量合格率达到100%，图纸合格率100%。

二是牢固占领油田内部市场，逐步扩大外部市场

今年，随着油田改革力度的加大，油田内部勘察设计市场逐步对外开放，竞争日趋激烈，形势逼人，不进则退。我和班子成员一起，带领职工，充分发挥技术和人才优势，创一流产品，创优质服务，在油田两家公司及外部市场创出品牌，使油田设计市场占有率达到95%以上，外部市场收入超额完成任务。

三是科技进步取得新成果

科技创新与进步是企业发展的根本动力，我院在生产过程中，不断加强设计人员的创新意识，积极采用新工艺、新技术、新设备、新材料，保持设计的先进性，科研成果取得重大进步。获吉林省优秀工程设计奖7项，吉林省优秀咨询成果奖2项，5项QC成果被评为省优秀成果，其中有一项被评为部级优秀QC成果；获中油公司优秀工程设计奖1项，中油公司现代化管理成果奖1项，获吉林石油集团有限责任公司科技创新成果奖6项，其中，有3项成果参加国家优秀工程设计奖评选，有30项科研创优成果准备参加院里和集团公司的验收，成果的取得为我院带来了一定的经济效益和社会效益，为巩固油田内部市场，开创社会市场创造了有利条件。

四是质量管理工作不断向纵深推进

产品的质量关系到企业的生死存亡，同时，质量体系建设又是一个不断吐故纳新、持续改进的过程，我院质量管理水平始终保持与同行业先进水平同步，今年顺利通过北京中设专家的第二次监督审核认证。通过贯彻ISO9000国际质量体系标准，使我院质量管理体系高效运行，在资质证书范围内的工程勘察、工程咨询、工程设计和服务满足客户的要求，设计产品质量稳步提高。在任务非常繁重、设计周期不足持续加班、加点，设计人员身心非常疲惫的情况下没有发生任何质量事故，也未发生重大顾客投诉事件，持续改进机制已经基本建立。这是我院科学管理，加强设计把关和现场服务的结果，我院今年又被评为省质量管理小组活动优秀企业，我也有幸获得中国石油天然气集团公司优秀项目经理的称号。

五是全面落实以人为本的科学发展观，人才强企战略取得突破性进展

企业的竞争归根到底是人才的竞争，设计企业要实现长远的发展，就必须有充足的优秀设计人员作保障。我院立足长远，建立和不断完善发现人才、聚集人才、服务人才的机制，充分调动科技人员的积极性和创造性。就职工关心的问题和迫切需要解决的问题给予充分的关心，并在住房、提干等方面专门制定向技术骨干倾斜的政策。今年吸收了22名大学生，在横向单位中数量最多，并调入数名中专以上学历人员。在生活和工作上给予充分的关心，使他们体会到组织的温暖；在软环境方面，无论在设计还是在管理上，敢于给他们压担子，尽量提供锻炼与发展的机会，使他们尽快成长起来，焕发在工作岗位上建功立业的激情。

通过对评为16名局级和16名院级“科技之星”人员的表彰，激发广大科技人员的创造热情和全院职工勤于学习、勤于思考、勇于实践的精神，促进科技工作的全面开展，使更多、更优秀的科技人员不断涌现出来，在设计院形成“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的良好风气。

六是狠抓安全生产，基本建立安全管理机制

安全生产关系到广大干部职工的生命财产，关系到企业发展和稳定的大局。我院通过开展“安全生产管理年”活动，牢固树立“安全第一、预防为主”的原则，加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全体职工安全生产法制观念，积极推动“无隐患管理”和“无污染作业”工作，制定《勘察设计院应急救援抢险预案》，定期召开安全生产例会，坚决落实责任制原则，在重大节假日前后对我院的安全工作进行大检查，对发现的问题及时进行整改，杜绝了重大事故的发生，为设计院的发展创造了安全稳定的环境。

七是坚持不懈抓好班子建设，优化人力资源配置

通过开展“四查四提高”活动，对班子成员的思想、作风、纪律进行全方位的约束。同时，在改进领导方法上，引导大家不断学习，努力提高领导艺术，增强了班子的凝聚力和战斗力；在中层干部班子建设上，以发展为契机，促进班子成员之间的交流与沟通，形成既有分工，又有协作，坦诚相待，合作共事，齐心协力的良好氛围；促使他们用宽广的胸怀带好自己的队伍，充分调动全体人员的积极性，在阶段性重点工作上保持大局意识，提高了中层干部的整体素质，实现了人力资源的优化配置，为设计院的发展提供了有力的组织保障。

二、加强思想政治建设，努力提高政治素质和工作水平

领导者的素质对企业的发展起着关键性作用，我不断加强自身思想政治建设，努力做政治坚定、服务大局的表率，与时俱进、开拓创新的表率；公道正派、清正廉洁的表率；联系群众、转变作风的表率。

一是坚持用科学理论武装头脑，树立大局意识

作为单位的主要领导，我不断学习政治理论知识，深化理解“三个代表”重要思想理论体系、精神实质和根本要求，把学习“三个代表”重要思想和学习邓小平理论结合起来，用科学的发展观指导工作，把握与时俱进的理论实质；认真领会党的十六届四中全会精神。在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明，坚决同党中央保持一致；在对待集体群访问题上，坚持和集团公司保持一致，把稳定工作拿到政治的高度来认识，确保大局稳定。

二是坚持用科学理论指导实践，明确发展思路

在学习实践中我进一步认识到，团结协调好各方面的关系，是做好工作的重要条件，为搞好与班子成员和广大职工的团结，我坚持实行民主集中制，接受不同的观点和意见，在广大职工关注的焦点问题上，充分发扬民主，在住房分配上，职工代表进行集体讨论，从打分到分配方案的制定都公开、公平、公正；“科技之星”和职称的评比过程公开透明，实现了高度民主。

三是坚持用科学理论推动工作，促进廉政建设

坚持用中央及集团公司有关廉政规章制度规范自身言行，坚持原则，按规定办事，牢固树立正确世界观、人生观、价值观，抽出时间系统学习党员领导干部廉洁自率的制度，在政治上时刻保持清醒的认识，养成良好的道德情操，以共产党员的标准严格要求自己，把党的优良作风与创新的时代精神结合起来，勇于创新，淡泊名利，乐于奉献，树立起公仆观念，努力为职工群众办实事，办好事。

四是坚持用科学理论提高素质，增强领导能力

我清醒认识到，今天知识更新速度日新月异，作为一名企业领导，不学习就要落后，就要被历史淘汰。我从改革发展面临的新形势、新任务出发，加强新知识的学习，完善知识结构，不断学习十六届四中全会《决定》精神，增强领导者的执政能力，针对实际工作中遇到的新问题，加强学习和研究，不断提高工作水平。

勘探设计院长范文篇4

20*年即将结束，一年来，在集团公司领导的正确指挥下，在兄弟单位的大力协助下，我和班子成员一道，团结带领全体干部职工齐心协力，开拓创新，认真履行职责，采取有力措施保证了20*年工作任务的顺利完成，并取得一定的成绩。

现将一年来的工作、思想情况汇报如下：

一、强化管理，全面完成各项工作任务

一是生产经营取得突破性进展

全年预计完成产值2460万元左右，可足额上交折旧费和资产使用费，能够完成上交管理费52万元和上交利润377.5万元的任务，生产计划完成率100%；安全生产无任何上报事故，无重大设备责任事故发生，工程设计质量合格率达到100%，图纸合格率100%。

二是牢固占领油田内部市场，逐步扩大外部市场

今年，随着油田改革力度的加大，油田内部勘察设计市场逐步对外开放，竞争日趋激烈，形势逼人，不进则退。我和班子成员一起，带领职工，充分发挥技术和人才优势，创一流产品，创优质服务，在油田两家公司及外部市场创出品牌，使油田设计市场占有率达到95%以上，外部市场收入超额完成任务。

三是科技进步取得新成果

科技创新与进步是企业发展的根本动力，我院在生产过程中，不断加强设计人员的创新意识，积极采用新工艺、新技术、新设备、新材料，保持设计的先进性，科研成果取得重大进步。获吉林省优秀工程设计奖7项，吉林省优秀咨询成果奖2项，5项QC成果被评为省优秀成果，其中有一项被评为部级优秀QC成果；获中油公司优秀工程设计奖1项，中油公司现代化管理成果奖1项，获吉林石油集团有限责任公司科技创新成果奖6项，其中，有3项成果参加国家优秀工程设计奖评选，有30项科研创优成果准备参加院里和集团公司的验收，成果的取得为我院带来了一定的经济效益和社会效益，为巩固油田内部市场，开创社会市场创造了有利条件。

四是质量管理工作不断向纵深推进

产品的质量关系到企业的生死存亡，同时，质量体系建设又是一个不断吐故纳新、持续改进的过程，我院质量管理水平始终保持与同行业先进水平同步，今年顺利通过北京中设专家的第二次监督审核认证。通过贯彻ISO9000国际质量体系标准，使我院质量管理体系高效运行，在资质证书范围内的工程勘察、工程咨询、工程设计和服务满足客户的要求，设计产品质量稳步提高。在任务非常繁重、设计周期不足持续加班、加点，设计人员身心非常疲惫的情况下没有发生任何质量事故，也未发生重大顾客投诉事件，持续改进机制已经基本建立。这是我院科学管理，加强设计把关和现场服务的结果，我院今年又被评为省质量管理小组活动优秀企业，我也有幸获得中国石油天然气集团公司优秀项目经理的称号。

五是全面落实以人为本的科学发展观，人才强企战略取得突破性进展

企业的竞争归根到底是人才的竞争，设计企业要实现长远的发展，就必须有充足的优秀设计人员作保障。我院立足长远，建立和不断完善发现人才、聚集人才、服务人才的机制，充分调动科技人员的积极性和创造性。就职工关心的问题和迫切需要解决的问题给予充分的关心，并在住房、提干等方面专门制定向技术骨干倾斜的政策。今年吸收了22名大学生，在横向单位中数量最多，并调入数名中专以上学历人员。在生活和工作上给予充分的关心，使他们体会到组织的温暖；在软环境方面，无论在设计还是在管理上，敢于给他们压担子，尽量提供锻炼与发展的机会，使他们尽快成长起来，焕发在工作岗位上建功立业的激情。

通过对评为16名局级和16名院级“科技之星”人员的表彰，激发广大科技人员的创造热情和全院职工勤于学习、勤于思考、勇于实践的精神，促进科技工作的全面开展，使更多、更优秀的科技人员不断涌现出来，在设计院形成“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的良好风气。

六是狠抓安全生产，基本建立安全管理机制

安全生产关系到广大干部职工的生命财产，关系到企业发展和稳定的大局。我院通过开展“安全生产管理年”活动，牢固树立“安全第一、预防为主”的原则，加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全体职工安全生产法制观念，积极推动“无隐患管理”和“无污染作业”工作，制定《勘察设计院应急救援抢险预案》，定期召开安全生产例会，坚决落实责任制原则，在重大节假日前后对我院的安全工作进行大检查，对发现的问题及时进行整改，杜绝了重大事故的发生，为设计院的发展创造了安全稳定的环境。

七是坚持不懈抓好班子建设，优化人力资源配置

通过开展“四查四提高”活动，对班子成员的思想、作风、纪律进行全方位的约束。同时，在改进领导方法上，引导大家不断学习，努力提高领导艺术，增强了班子的凝聚力和战斗力；在中层干部班子建设上，以发展为契机，促进班子成员之间的交流与沟通，形成既有分工，又有协作，坦诚相待，合作共事，齐心协力的良好氛围；促使他们用宽广的胸怀带好自己的队伍，充分调动全体人员的积极性，在阶段性重点工作上保持大局意识，提高了中层干部的整体素质，实现了人力资源的优化配置，为设计院的发展提供了有力的组织保障。

二、加强思想政治建设，努力提高政治素质和工作水平

领导者的素质对企业的发展起着关键性作用，我不断加强自身思想政治建设，努力做政治坚定、服务大局的表率，与时俱进、开拓创新的表率；公道正派、清正廉洁的表率；联系群众、转变作风的表率。

一是坚持用科学理论武装头脑，树立大局意识

作为单位的主要领导，我不断学习政治理论知识，深化理解“三个代表”重要思想理论体系、精神实质和根本要求，把学习“三个代表”重要思想和学习邓小平理论结合起来，用科学的发展观指导工作，把握与时俱进的理论实质；认真领会党的十六届四中全会精神。在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明，坚决同党中央保持一致；在对待集体群访问题上，坚持和集团公司保持一致，把稳定工作拿到政治的高度来认识，确保大局稳定。

二是坚持用科学理论指导实践，明确发展思路

在学习实践中我进一步认识到，团结协调好各方面的关系，是做好工作的重要条件，为搞好与班子成员和广大职工的团结，我坚持实行民主集中制，接受不同的观点和意见，在广大职工关注的焦点问题上，充分发扬民主，在住房分配上，职工代表进行集体讨论，从打分到分配方案的制定都公开、公平、公正；“科技之星”和职称的评比过程公开透明，实现了高度民主。

三是坚持用科学理论推动工作，促进廉政建设

坚持用中央及集团公司有关廉政规章制度规范自身言行，坚持原则，按规定办事，牢固树立正确世界观、人生观、价值观，抽出时间系统学习党员领导干部廉洁自率的制度，在政治上时刻保持清醒的认识，养成良好的道德情操，以共产党员的标准严格要求自己，把党的优良作风与创新的时代精神结合起来，勇于创新，淡泊名利，乐于奉献，树立起公仆观念，努力为职工群众办实事，办好事。

四是坚持用科学理论提高素质，增强领导能力

我清醒认识到，今天知识更新速度日新月异，作为一名企业领导，不学习就要落后，就要被历史淘汰。我从改革发展面临的新形势、新任务出发，加强新知识的学习，完善知识结构，不断学习十六届四中全会《决定》精神，增强领导者的执政能力，针对实际工作中遇到的新问题，加强学习和研究，不断提高工作水平。

勘探设计院长范文篇5

述职报告

2006年度述职报告

述职报告

述职报告

述职报告

“一把手”综治创安工作述职报告

乡党委书记述职报告

乡镇党委副书记届末个人述职报告

乡镇党委述职报告

武保科科长工作汇报

武保科长述职报告评论

发展计划局述职报告评论

述职述廉报告

民政工作人员述职报告

办公室主任述职报告

电脑部主任述职报告

行长述职报告

200*年税务系统科级干部述职报告

述职报告

矿党政领导班子述职报告

煤矿纪委书记述职报告

煤矿矿长述职报告

国土局领导班子述职报告

法院领导干部经济责任述职报告

劳动保障局副局长述职报告

十查十议自查报告

车间主管年终述职报告

供销领导个人述职报告

镇政府领导班子述职报告

水务局长述职报告

城管中队长述职报告

城管中队长述职报告

厂长述职报告

职业中学述职报告

乡镇党委副书记述职报告

领导班子述职报告

发电厂运行值长安全述职报告

2006年度个人述职报告评论

2006年度领导岗位述职报告

公司经理述职报告

人事劳动和社会保障局副局长述廉报告

镇长述职报告

团市委组织部部长述职报告

通信公司经理述职报告

银行营业室经理述职报告

国税副局长述职报告

国税分局长2004述职报告

述职报告

经委工作述职报告

县司法局副局长述职报告

商贸局长在人大会上的述职

勘探设计院长述职报告

于本人及领导班子落实党风廉政责任制的工作报告

局关于落实党风廉政责任制的工作报告

畜牧水产局长述职报告

个人廉洁自律情况报告(县组织部长)

市长述职报告

离港控制室主任述职报告

消防中队长述职报告

供销社领导班子述职报告

在县委九届四次全体会议上述职述廉报告

县委班子述职报告

工会主席述职报告

厂领导班子述职报告

会计主管工作述职报告

基层信用社主任述职报告

妇幼保健院院长述职述廉报告

中层干部述职报告

通海法院构建西部小法院审判管理模式的改革与实践

法院副院长述职报告

科技局局长个人重点工作汇报

公安局长向人大述职报告

行政机关领导班子述职报告（环保局）

司法局局长的述职报告

善纳群言，依法行政(投诉中心述职报告）

政协班子述职报告

县计委纪检组长述职报告

履行教育工作职责述职报告

医院纪委监察工作总结

县政府办主任述职述廉报告

市物价局班子届中述职报告

县委班子2004年度工作述职报告

县委副书记述职述廉报告

县纪委、监察局领导班子三年来述职报告

乡党委书记述职述廉报告

办公室副主任述职报告

县长助理述职报告

司法局长对人大述职报告

运搬工区区长述职报告

领导班子述职报告

地区国税局“十一五”规划素描

审计局长述廉报告

对宜昌国税系统“十一五”规划编制的建议

县烟草公司党总支书记述职报告

区政府办公室主任述职述廉报告

区府办副主任述职述廉报告

区政府办公室述职述廉报告

中学校领导班子述职报告

校长述职报告

优化发展环境构建诚信规划体系

城建规划局一年来诚信建设情况汇报

城建规划局办公室主任述职述廉报告

镇党委副书记兼纪委书记述职报告

镇长/镇党委书记述职报告

人大主任的履职报告

党风廉政建设工作述职报告

消防中队灭火技术个人述职报告

电信局商业客户部经理述职报告

电信局商业客户部副经理述职报告

电信局大客户部经理述职报告

电信局大客户部副经理述职报告

电信局人力资源部经理述职报告

电信局维护安装部经理述职报告

电信局维护安装部支部书记述职报告

电信局公众客户部副经理述职报告

电信局线路室经理述职报告

电信局市场部支部书记述职报告

电信局公众客户部副经理述职报告（2）

电信局客响中心经理述职报告

供电公司领导班子届中个人任职总结

体育局领导班子述职报告

体育局领导班子述职报告

为了选民的信任(人大代表向选民述职)

人大主席个人年度述职报告

人大主席个人年度述职报告

个人落实党风廉政建设责任制的述职报告

教师职称述职报告

党支部书记年度述职报告

党支部书记述职报告

计划局项目科长述职报告

创建平安城区学习考察报告

县财政局领导述职报告

领导班子述职报告

副镇长述职述廉报告

区委书记述职报告

处级干部述职报告

大酒店经理述职报告

2006年个人廉洁自律情况述职报告

小学教师个人述职报告

镇党委书记2006年述职报告

副镇长2006年述职报告

街道党工委副书记述职报告

建筑与艺术学院2004-2006工作总结述职

县委书记2004年述职总结

建设局双拥工作调研述职报告

区安监局局长2006年述职报告

2006年党风廉政建设述职报告

乡镇武装部部长述职报告

国土局|党组书记|述职|述廉报告

国土资源厅厅长述职总结

国土资源局局长述职报告

个人述职述廉报告

民主促进会会员个人述职报告

旅游局党组2006年度述职报告

县政府办公室主任述职报告

县政府办公室主任述职报告

发展计划局局长述职报告

社保局长述职报告

2006年质监局党组述职报告

广电局分公司经理述职报告

统计局长述职报告

国税局长述职报告

公路局局长述职报告

地税局长党组书记述职报告

县政府办公室主任述职报告

勘探设计院长范文篇6

一、医疗业务和经济指标完成情况

（1）业务收入情况：全院业务总收入万元，同比增长％，其中门急诊收入万元，同比增长％，住院收入万元，同比增长23.34％。

（2）业务指标完成情况：全院门急诊量人次，同比增长％；出院病人数为人次，同比增长10.33%；住院手术病人**人次，同比增长**人次；床位使用率%，同比上升8.51个百分点。

二、深入开展“医院管理年”活动，全面提升医院管理效能

根据卫生部、国家中医药管理局开展“医院管理年”活动的决定和各项工作要求，按照省卫生厅、市、市卫生局的工作部署，我院继续深入开展了“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。通过这项活动的开展，进一步推进了我院管理的科学化、规范化和标准化建设，提高了医院管理水平。

1．不断完善规章制度，探索科学管理创新机制

为了扎实有效地推动“医院管理年”活动的开展，拓宽思路，开阔视野，我们分批组织各临床和职能科室主任，到上海中山医院、南京军区总院、浙江省人民医院、江阴市人民医院、姜堰人民医院学习借鉴他们开展“医院管理年”活动的先进经验和作法，派出**名医疗、护理、医技科室的相关人员参加了省市组织的各种学术会议和培训班。在此基础上，为进一步推进医院管理的科学化、规范化和标准化建设，提高医院管理水平，根据基本现代化医院和医院管理年的要求，我们将学到的经验、做法与医院的实际结合起来，对医院以往的规章制度，特别是对医疗、护理、感染管理、服务流程、医德医风、医患沟通等规章制度进行了全面归纳、完善和整理，经过近半年的精心工作，《如皋市人民医院职责制度汇编》已基本定稿，从7月份起在全院推行，这标志着我院在加强和完善制度管理方面又迈进了坚实的一步。

2．树立质量意识，抓好制度规范的落实

在健全和完善制度的基础上，医院始终把医疗质量管理放在突出的地位，狠抓了各项制度措施的落实，包括落实医院各项规章制度，人员岗位责任制和各类技术规范，围绕体现医疗质量和医疗安全最敏感的核心制度，突出抓住医疗质量控制、医疗服务行为规范、抗菌药物合理应用三大重点。一是各督查组领导每周带领职能科室负责同志深入科室进行一次行政查房，督查包括监控措施在内的医疗质量各项管理措施是否到位，进行现场办公，广泛听取职工意见，检查指导“医院管理年”活动的开展。今年来，共进行督查和行政查房**次，通过不间断地监督和检查，使全体医护人员能够认真落实医疗卫生法律法规及诊疗护理操作规程，保证了医院在诊疗活动中做到必要的检查一项不缺，不合理的检查一项不做，既保证了医疗质量和医疗安全，又减轻了病人的治病负担。二是按照工作质量考核标准和质量管理标准，由医务科组织对科室日常工作、质量教育、病历质量和医疗护理文书等内容进行每月抽查和每季度全面检查，针对检查情况存在的问题进行医疗质量分析，写出医疗质量评价报告及整改意见，使各科室有计划、有步骤、有组织地及时整改。组织全院性医疗安全专题教育及医患沟通讲座各一次，并邀请省医学会医疗事故鉴定专家进行医疗知情同意及告知专题讲座。召开内、外科医生座谈会4次，就如何提高医疗服务质量等展开了讨论。进一步加强运行病历督查，上半年共查运行病历份，对查出的问题及时反馈，提出整改措施，并进行复查，基本杜绝重度缺陷。组织召开病案委员会次，评审年四季度归档病历份，抽一季度归档病历份，送外院评审，甲级率%。三是进一步加强医技科室的管理，定期有针对性地对医院影像、检验、病理等医技科室的管理进行督导检查，认真落实了报告审核制度，保证为临床科室提供可靠的诊断治疗依据。

3.降低医疗费用，减轻患者负担

一是为了扎实开展新型农村合作医疗工作，我们制定了新型农村合作医疗管理规定、新农合工作制度等规章制度，要求医务人员严格按照病情为病人进行相关检查，认真按照《如皋市市基本医疗保险药品目录》和《如皋市新型农村合作医疗诊疗项目及服务设施报销范围实施细则》为病人制定治疗方案，使参合农民报销比例达到**％。二是组织下乡医疗队进行义诊，今年来，我们组织医疗队进行义诊**次，义诊中我们免费群众量血压、查血型和进行健康咨询，今年共免费为群众做体检次，发放预防保健宣传材料余份。三是我们通过抗生素使用实行三级管理、建立药品用量动态监测及超常干预制度、合理使用临床药物的评估措施、利用医院信息系统加强药品的使用管理等措施，促进合理检查、合理用药，使医疗费用大幅度下降，今年1～5月份全院的药占比，同比下降个百分点，住院病人人均费用和门诊病人人均费用和三年前同比增长幅度均有不同程度下降，使患者实实在在地得到了实惠，取得了良好的社会效益。

4.充分利用区域医疗资源，加强与基层医院和乡村医生的沟通与合作

为进一步落实市局卫生工作会议精神，实施双向转诊、构建和谐医疗市场，今年来，我们一直把全员营销和下基层联谊工作作为一项重点工作来推进和落实。我们本着优势互补、资源共享、平等互利的原则，通过双向转诊、免费进修培训、业务讲座等方式加强与基层医院的协作，达到共同发展，有效利用区域卫生资源，提高工作效率和两个效益的目的。从5月份开始，院领导带领各科专家分批深入到各乡镇，与民营医院的医务人员和乡村医生座谈、交流，介绍我院的新技术、新项目、专家团队以及先进的医疗设备，加强与民营医院和社区服务站的沟通。目前，我们已经与10个乡镇的医疗机构和乡村医生约进行了联谊座谈。对于转诊病人，凡经我院检查及诊断，一级医院有能力诊治的，转回各医院诊治，转诊的重症病人在经过我院救治后处于康复期的，也可以转回原送诊医院诊治，这样一来，既提高了一级医院的床位使用率，又提高了我院的床位周转率。这种业务协作的开展，既加强了与基层医院的沟通联系，又能促进我院业务的提高和发展，既可解决当地的技术难题，又可从当地送来不少疑难急重病人，满足我院发展的需要，许多过去辗转到外地大医院就诊的病人，现在花相对很少的钱，在我院就能治愈，为解决老百姓“看病难、看病贵”问题起到了积极的作用，受到了人民群众的广泛好评。

三、深化人事分配制度改革，激发全院职工的工作热情

在人事制度方面。实施了人才租赁、自主招聘，完善人才的培养、选拔、任用机制分配，通过春季毕业生招聘和租赁制人员招聘工作，上半年年共引进硕士研究生4名、本科生15名，与13人签订人才租赁合同，并顺利完成职能保障科室人员的竞聘工作，对合理利用现有人力资源、调动广大干部职工的积极性起到了一定的促进作用。同时，我们注重不断完善人员考核体系，通过完善竞争择优的筛选机制、完善公正的考核机制、进退有序的代谢机制，逐步建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、人才结构合理、充满生机和活力的运行机制。

在分配制度方面，按照按劳分配和按要素分配的原则，建立重绩效、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的绩效方案适当拉开院内职工的收入差距。去年底，经职代会审议，院党委会讨论通过了新的绩效考核方案，新绩效方案以效率为先，兼顾公平，将工作量、技术含量、风险、出勤情况、服务态度等要素作为分配依据，确定不同岗位的分配系数，加大向临床一线、技术骨干和关键岗位的倾斜力度，增加了外科手术科室的站台补贴。新的绩效方案于今年1月起正式实施。医院的综合目标责任书也做了相应调整，充分体现工作量指标，不再是鞭打快牛，在保证医疗质量和优质服务的前提下，多看病人，多收病人，就能获得更多的报酬，同时规定，全院各科室经全面综合考核，医疗服务质量好、效益优、效率高的科室，年底实行重奖，着力营造人人刻苦钻研、互相促进、竞相提高技术水平和服务质量的良好氛围。通过利益关系的调整，极大的调动了广大职工的工作积极性，使分配制度成为促进医院发展的动力。

四、加大学科人才建设力度，不断提升科研管理水平

1.不断加快学科建设步伐。一是已获得的南通市临床重点专科称号的消化内科，继续进行巩固和提高，开展内镜下治疗和科研项目；二是进一步完善和加强普外科建设，对普外科实行独立建科，根据重点专科的要求不断完善硬、软件工作，积极组织开展了“钬激光治疗下肢静脉曲张”科研项目，确保进入重点专科；三是在人才和技术力量上已具备重点专科雏型的心血管内科、神经内科等学科，要求他们充分抓住重点学科建设的机遇，做好学科发展规划和学科资源整合工作，争取多出科研，多出高质量的学术论文，积极参与市级重点专科的竞争和评选，争取年内跻身重点建设专科的行列；四是医疗市场和患者需求广泛的肿瘤科、传染、骨科、儿科等科室，鼓励他们全面加快人才培养和科研开发的步伐，肿瘤科借助直线加速器和16排CT投入使用的契机，不断加大对外宣传营销和自身建设的力度，力求迅速做大做强，抢占医疗份额，形成学科优势。

2.不断加大人才培养力度。医院今年要重点抓好普外科、传染科、妇产科、脑外科、急诊科等学科带头人的培养。继续根据学科发展需要选送十余名学科骨干和高年资优秀医生外出进修深造，依托国内知名医院的教学优势提高医学人员的专业技术水平，使之尽快成为医院及县域学科领域的权威，逐步形成优势，发挥专家、名医辐射效应，并创造条件使一批学科带头人和业务骨干不断拓展医疗服务领域。我们将把培养重点从个别学科带头人，转移到优秀中青年骨干和低年资、低职称有培养前途的青年医师，对3～5年的年轻医师实行导师制，专人培养，并制定一套的考核措施，既考核学生，也考核老师，对有培养前途的优秀人才进行规范化培养与管理，提供充分发挥能力的机会，让创造型的人才脱颖而出。同时积极引进高学历专业人才，对内增加凝聚力，对外增强吸引力，加大人才培养力度。加大了“三基三严”培训考核力度，根据培训计划，以医学临床“三基三严”培训为中心内容，认真抓好医务人员分级培训工作，尤其是加强住院医师的在职培训，以提高医疗质量和全院医务人员的整体素质。以考促学，狠练基本功。对全院45周岁以下在职在编的医技人员每季度举行一次三基考试，对护理人员每月进行1～2项三基操作考核，参考率达100%，对不合格者强化培训补考，使合格率达100%。“5.12”护士节期间，护理部在全院岗位练兵的基础上举行了护理三基理论竞赛。

3.坚持走科技兴院之路。心内科《如城地区金婚夫妇代谢综合征流行病学调查》、《盐敏感性高血压动脉顺应性及相关临床研究》、普外科《钬激光治疗大隐静脉曲张》、传染科和检验科共同研发的《乙肝病毒C基因多位点变异与临床的研究》4项科研项目年内均有望结题。同时，我们积极引导并支持临床、医技各科室引进新技术，开展临床科研工作，上半年共有6个项目分别报南通市科技局和如皋市科技局申请立项。

五、加强医院行风建设，树立医院良好的社会形象

以创建“无红包医院”和整治医药购销领域的不正之风为主线，积极抓好了职业道德建设和行风建设。根据上级相关会议精神，我院继续加大治理商业贿赂专项工作宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规，强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使广大人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。此外，我院还设立了治理商业贿赂举报电话，治理商业贿赂举报箱。进行了4次专项检查和明察暗访，重点检查收受回扣、“红包”以及“三不合理”和乱收费的情况，及时发现问题；分管领导对负责药品、器械、后勤物资、一次性耗材采购的相关科室人员进行了警示教育；与各科室签订了《行风责任状》。按照省卫生厅、市卫生局要求，召开了全院医师大会，统一部署，突出重点，坚决纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为。在具体实施过程中，我院把专项治理工作与纠风工作相结合，与开展管理年活动相结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，努力为群众办实事，解决实际困难，缓解人民群众看病贵、看病难问题。尤其重点规范药品集中招标采购工作，继续完善住院清单制度，严肃查处受回扣、红包等违规违纪问题，让群众看到专项治理工作边整边改的成效。

加强人文素质教育，开展了以“四个一”为主题的“我为病人解一难”、“人人都是服务窗口，个个代表人院形象”、“关注生命，关爱病人”等活动，通过请进来，走出去等多种途径培养医务人员的人文素质，引导他们牢固树立“救死扶伤，忠于职守，爱岗敬业，满腔热情，开拓进取，精益求精，乐于奉献，文明行医”的行业风尚，自觉抵制拜金主义和损害群众利益的行为，成为知荣辱，学医理，懂哲理，明伦理，解心理，善沟通的医学人才，进一步达到优化服务流程，改善服务态度，美化服务环境的目的。严明院规院纪，落实奖惩措施，广泛征求意见，努力争创一流服务。共召开工休座谈会次，走访病房6个，下发问卷**份，患者满意率达**%。电话回访出院患者余人次，征求意见和建议余条，有些建议已被我们采用，促进了医院良性发展。这些举措的实施，满足了社会公众的情感需求，树立了医院的声誉和威望，维护了卫生系统的集体荣誉和形象。公务员之家

六、坚持科学规划合理布局，稳步推进“十一五”建设规划

为大力改善就医条件，促进医疗水平向更高层次发展，市委市政府要求我院在“十一五”期间必须达到的张床位以上规模。根据市委市政府的要求和医院“十一五”发展规划，近年来我院不断加快基本建设步伐，对医院东、西北角和西南角土地分步实施拆迁和土地征用，并拟兴建一幢门急诊病房综合楼。

1.门急诊病房综合楼工程推进情况

门急诊病房综合楼建筑面积约万平方米，总投资约亿元，该项目是市政府为民办实事的十大实事工程之一。医院专门组建了该项目的筹建组和基建办公室，由分管后勤的副院长具体分管工程的推进实施工作，并明确了相关工作人员。在市委市政府和有关部门的大力支持下，我院门急诊病房综合楼工程的相关工作正在按预期的目标有条不紊地进行。目前，已完成了招标、设计单位、监理单位、勘察工程等项目的招标工作，5月份完成了现场勘探，勘探报告已交工程设计单位东南大学设计院，待优化方案报规划和消防、人防部门审核批准后，进入扩初评审阶段。预计9月份可破土动工。

2.院东、西北角和西南角土地征用工作推进情况

为配合全市的“六城同创”活动，美化城市环境，市委市政府要求对我院东、西北角和西南角实施土地征用和改造。

通过市建设局、如城镇、城管局、拆迁办等各单位和相关部门以及城南社区的通力协作，我院积极配合做耐心细致的思想工作，克服了重重困难和阻力，院东北角拆迁事宜于已圆满完成，东北角拆迁共征用土地平方米，并按照拆迁政策斥资万元购置商品房对拆迁户进行了妥善安排。在完成了院东北角拆迁工作后，原计划在拆迁位置上新建一座平方米的后勤综合楼，但根据市建设局实地测算，需退道路红线接近米，征用的土地面积只能作绿化用地。我们及时调整方案，报规划批准后新建了临时病案周转房，拆除原病案室后，在病案室原址（医技楼西侧）新建了平方米的直线加速器机房，今年已通过竣工验收。

西北角土地面积计平方米，拆迁工作正处于推进阶段。经房地产评估公司对医院西北角的拆迁评估概算，西北角拆迁共涉及户拆迁户，建筑面积约平方米，总拆迁补偿额约万元。日完成了交房拆迁工作，现处于拆迁安置阶段。

平方米），不含库房及货币安置面积仅用于购房就需约余万元。市建设局已签发建设用地规划许可证并附用地红线图，现已与房产公司签订对接安置协议。为确保拆迁工作的早日完成，医院主动多次与城南社区联系沟通，并先后组织或参与了3次拆迁工作协调会，商讨相关事宜。目前，虹桥楼已完成过渡安置协议，相关工作正在有条不紊的向前推进，预计7月底前全面交房。

七、存在的主要问题

1、政策环境影响，药品招标采购后医院让利、新的物价标准将使医院减收万元以上，医院发展面临严峻挑战。即将破土动工的门急诊病房大楼还存在较大的资金缺口，一旦开工，又会给病人就医带来诸多不便等。

勘探设计院长范文篇7

一、学习考察的基本情况

（一）在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况

月日至日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告；内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十一五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。

（二）赴呼和浩特市考察情况

月日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，原创：优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，由年的亿元增加到“十五”末的亿元，年均增长，固定资产由亿元增加到“十五”末的亿元，是“九五”末的倍，财政收入由亿元增加到亿元，年均增长％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到元和元，分别为“十五”初期的倍和倍。三次产业结构由：：调整到：：，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理吨鲜奶，年产万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列多个品种的乳制品生产能力。××年实现销售收入亿元，在全国乳品界排名第位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，××年底，和林格尔县奶牛饲养总量达到万头，比上年增长了万头，鲜奶产量达到万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利；坚持先予后取，反对杀鸡取卵；坚持开门引凤，反对关门拔毛；坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区万元扶贫款为基点，累计投入资金亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。××年启动了东区中欧创业园等平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到平方公里，入驻工业企业多家，大专院校所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入亿元，创造财政收入亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展；以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变；以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。

（三）赴包头市考察情况

月日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。××年产值实现亿元，财政收入突破亿元。为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和财税扶持政策：每年财政扶持资金亿元，招商引资奖励资金万元，风险投资资金万元，人才基金万元，孵化基金、创业基金累计达多万元，贷款担保资金累计达万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、减半五年；科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免％，后三年免％；商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免％，后三年免％。增值税，高新技术企业七年内返还％；从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还％；营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免％，商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免％。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资亿元建成了万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将亩拆迁改造土地以每亩万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业安置转移。

（四）赴鄂尔多斯市考察情况

月日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司万吨环保型项目一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农户的形式，投资亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰万只、生产万吨分割羊肉的生产规模，已开发大类种产品，其中高精产品个，深加工后羊产品价格达—元公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量达到万头（只），较××年增加万头只，增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为×万千瓦，首期×万千瓦总投资亿元，正在紧张施工，并预留亩土地，建设万千瓦的新厂区，装机容量将达到万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每盏电灯中就有盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充沛的电力和天然碱资源，延长了产业链，发展循环经济，亿利化学有限公司投资亿元，建设万吨环保型一期项目，建成后销售收入可达亿元，利润亿元。工业经济的急剧膨胀，原创：带动了城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化发展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想，铁西区规划占地平方公里，首期开发平方公里，已累计完成投资亿元，康巴什新区规划控制平方公里，建设面积平方公里，到年，人口预期达到万人，现已累计完成投资亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建设格局，城区面积达到平方公里，城镇化率达到％，近年来已累计完成投资亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股％，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资亿元，用于新区的开发。采用方式，引入区内外大型企业家承建了总投资为亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产万台韩国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发亩房地产、商贸、餐饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡周岁以上的村民预留宅基地、预留平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于元的贫困农牧民按照每年元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等措施，解决了失地农牧民的后顾之忧。

二、学习考察的主要收获

（一）要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。一招走好，全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。

（二）要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达％。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严重制约。经过多年的艰苦努力，年全市粮食产量达到了历史最高水平的亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗（高载能）”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批部级重点项目的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重点企业，各旗（县）区出现了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。

（三）落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，月份搬迁使用。

（四）在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

（五）在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽渠道。学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金不足的问题。

（六）借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。

（七）落后地区要实现快速发展，必须要以企业管理模式创新和完善干部管理机制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待生活一样对待工作”、“只为成功找方法，不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工作，在潜移默化中接受企业的管理理念和规章制度。并将执行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业人力资源管理相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。

三、学习考察的主要启示

（一）加快旗域经济的发展，必须立足优势资源，加快转化步伐，推进资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。鄂尔多斯抓住了上世纪八十年代国家能源战略西移的客观历史机遇，成功实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要原因，由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大支柱产业（羊绒、化工、煤炭、建材、电力）的形成，使资源优势迅速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着非常相似之处，境内已发现的矿种达种，其中煤储量约亿吨、铁万吨、黄金吨以上、石油勘探远景储量达亿吨，潜在经济价值约亿元人民币以上。全旗羊饲养总量万只，年出栏万只，年产各种粮食亿斤。风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最佳区和佳区，年平均风速在米秒以上的时间达小时，风速在米秒以上的平均天数达天，最多年份达到天。有即将常年开放的甘其毛道口岸，距口岸公里的蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达亿吨，距口岸公里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量万吨。××年以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古国主焦煤万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年动工。加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入大规模开采阶段，铜精粉将全部通过甘其毛道口岸运输，我旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最佳地点。极为丰富的境内外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓励发展的重点产业，为我旗发展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产品加工四大支柱产业提供了得天独厚的条件。但资源优势不等于经济优势更不等于高速度，鄂尔多斯是一个资源富集区，煤炭、天然气、化工原料的储量都十分可观，曾有“羊羊绒、煤煤炭、土高岭土、气天然气”四大资源之说。但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口价吨多元，而吨煤加工成吨汽油价格是元；千瓦时电上网电价是元，其中煤耗只占元。简单的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、卖资源的结果是占了小便宜，吃了大亏，越卖越穷，越卖越被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济发展的高速度。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本改变产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的矛盾日益突出。所以，今后我们必须举全旗之力，紧紧抓住国家能源原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发利用蒙古国资源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种资源，加快资源转化步伐，以建设大项目、重点项目，发展大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业结构，实现工业跨越式发展。加大巴音呼都格、白彦花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储备，利用本地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建设坑口电站和自备电厂，到十一五末火力发电厂达到万千瓦的规模。利用风能资源丰富和风场面积广阔的优势，进一步完善风电开发的总体规划，加快风能测量等基础工作，引进鲁能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建设风电场，装机容量达万千瓦以上。以开发利用蒙古国资源为突破，引进神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，大力发展煤化工、铜冶炼、钢铁冶炼、、甲醇等产业，建成部级重化工基地。煤化工要形成万吨焦炭、万吨甲醇、万吨煤焦油规模铜冶炼要形成年产万吨阴极铜、万吨硫酸、吨黄金、万吨银的生产规模钢铁冶炼加工达到万吨以上规模其它化工业要形成以万吨为主的化工产业规模。到年工业总产值达亿元，工业增加值达亿元，工业对财政收入的贡献达到％以上。

（二）推进农牧业产业化进程，必须以引进建设龙头加工企业为突破口，促进农畜产品就地加工增值，带动传统农牧业生产方式和农牧民经营观念的转变，增强产业化的原动力。

一个成功的企业就是一个产业的火车头。在蒙牛集团的发展过程中，扶持了养牛户万户，乳业生产直接招收员工万余人，创造间接就业岗位数十万个，产业链条辐射百万农牧民，是内蒙古最大的“造饭碗”企业之一，也是全区最成功龙头带产业的典范。我旗有丰富的农畜产品资源，肉食品、葵花、玉米、番茄、荞莜麦等特色、绿色产品产量大，市场前景广阔，适宜于搞产业化经营。但目前仍然处于原料出售阶段，农牧业经营方式落后，缺乏龙头加工企业的带动，农畜产品加工、增值，再加工、再增值的生产模式尚未形成，严重制约了农牧业产业化进程。特别是肉羊养殖业，经过几年的政策推动和扶持，在农区已经具备了万只肉羊的生产能力，且改良程度较高，初步形成了以肥羔为主的肉羊生产基地。同时由于牧区收缩转移战略的实施，将为农区扩张饲养总量提供大量的羊源，引进建设大型羊肉深加工企业的条件已经非常成熟。因此，必须整合资源、技术、人才等要素，提供最大限度的土地、税收等方面的优惠政策，以乌加河镇为中心建设农畜产品加工基地，下大力气引进、扶持、壮大一批农畜产品加工企业，整合现有加工企业，扩大生产规模，提高加工能力。××年在乌加河镇力争引进安穆娜肉食品有限公司建设年加工万只肉羊的现代化肉食品加工厂；在德岭山镇引资建设甘草特色产业生产基地，发展甘草种植订单农业；做大做强德岭山葵仁加工企业，继续挂靠安徽华泰集团在乌加河镇进行花葵仓储，发展壮大葵花特色产业；做好石哈河地区旱地小麦、荞莜麦绿色无公害有机食品商品申报认定工作，并要扩大种植面积，建好生产基地，发展有机食品特色产业。同时，要把组织化作为连接企业与农牧民的桥梁，推广乌加河镇创办农畜产品专业营销合作社的成功经验，大力扶持和发展协会、种养联合体和农牧民经纪人队伍，以此实现农企双赢，进而结成利益共同体。“十一五”期末，肉养饲养量达到万只，出栏率达到％以上，加工转化率达到％以上，农产品精加工率达到％以上，农牧业产业化率达到％以上。

（三）实现招商引资新突破，必须加快甘其毛道和金泉重化工基地建设，优化经济发展环境，打造产业发展平台，形成新的后发优势。本着高起点、高标准的原则，规划先行，一步到位，分步实施，继续完善口岸产业、城镇规划和水、电、路、通讯网络规划，积极向国家和自治区争取建设项目，公共设施全部采取、等市场化方式运作，进一步加大基础设施建设力度，重点争取口岸给排水、集镇道路、联检大楼配套、通道改造及中蒙铁路等项目。采取方式建设口岸至海流图二级公路。人口达到万人，城区面积达到平方公里。加大口岸常年开放争取力度，积极支持国内企业取得蒙方煤、铜资源的开采经营权，掌握进口主动权，过货量达到万吨，打造国内过货量最大的陆路口岸和连接亚欧的重要纽带。年，常住人口达到万人，城区面积达到平方公里。加强金泉重化工基地政策措施和服务机构等配套建设，制定出台重化工基地招商引资优惠政策、项目准入等规范性文件，基地实行封闭运行，一个窗口对外，基地企业项目审批、收费、检查等职能逐步由基地管委会办事机构单独承担，建立简便快捷、公开公正的办事程序，为基地企业和项目建设、生产、运营提供更加良好的条件。完成基地的产业规划和路网、水网、电网、通讯网、区域工业城市规划，分步开发、滚动发展，通过转让土地使用权、基础设施经营权、公用设施冠名权等，采用市场化运作手段，切实加快基地基础设施建设步伐。加快政策环境、服务环境、信用环境等投资软环境建设，进一步完善招商引资、产业准入、资源开发整合等政策措施，严厉打击破坏经济发展环境的行为，切实协调解决好项目建设中涉及的征地、用工、用电、用水以及资源开发利用等一系列问题和引发的各类社会矛盾，全力营造有利于发展的政策环境和“亲商、爱商、扶商、富商”的良好氛围，引进、培育一批有实力、高素质的企业家队伍和专业人才。

（四）科学定位，发挥特色，全力推进城镇化进程

勘探设计院长范文篇8

一、学习考察的基本情况

（一）在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况

月日至日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告；内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十一五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。

（二）赴呼和浩特市考察情况

月日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，本站原创优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，由年的亿元增加到“十五”末的亿元，年均增长，固定资产由亿元增加到“十五”末的亿元，是“九五”末的倍，财政收入由亿元增加到亿元，年均增长％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到元和元，分别为“十五”初期的倍和倍。三次产业结构由：：调整到：：，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理吨鲜奶，年产万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列多个品种的乳制品生产能力。××年实现销售收入亿元，在全国乳品界排名第位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，××年底，和林格尔县奶牛饲养总量达到万头，比上年增长了万头，鲜奶产量达到万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利；坚持先予后取，反对杀鸡取卵；坚持开门引凤，反对关门拔毛；坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区万元扶贫款为基点，累计投入资金亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。××年启动了东区中欧创业园等平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到平方公里，入驻工业企业多家，大专院校所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入亿元，创造财政收入亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展；以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变；以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。

（三）赴包头市考察情况

月日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。××年产值实现亿元，财政收入突破亿元。为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和财税扶持政策：每年财政扶持资金亿元，招商引资奖励资金万元，风险投资资金万元，人才基金万元，孵化基金、创业基金累计达多万元，贷款担保资金累计达万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、减半五年；科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免％，后三年免％；商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免％，后三年免％。增值税，高新技术企业七年内返还％；从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还％；营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免％，商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免％。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资亿元建成了万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将亩拆迁改造土地以每亩万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业安置转移。

（四）赴鄂尔多斯市考察情况

月日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司万吨环保型项目一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农户的形式，投资亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰万只、生产万吨分割羊肉的生产规模，已开发大类种产品，其中高精产品个，深加工后羊产品价格达—元公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量达到万头（只），较××年增加万头只，增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为×万千瓦，首期×万千瓦总投资亿元，正在紧张施工，并预留亩土地，建设万千瓦的新厂区，装机容量将达到万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每盏电灯中就有盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充沛的电力和天然碱资源，延长了产业链，发展循环经济，亿利化学有限公司投资亿元，建设万吨环保型一期项目，建成后销售收入可达亿元，利润亿元。工业经济的急剧膨胀，本站原创带动了城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化发展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想，铁西区规划占地平方公里，首期开发平方公里，已累计完成投资亿元，康巴什新区规划控制平方公里，建设面积平方公里，到年，人口预期达到万人，现已累计完成投资亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建设格局，城区面积达到平方公里，城镇化率达到％，近年来已累计完成投资亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股％，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资亿元，用于新区的开发。采用方式，引入区内外大型企业家承建了总投资为亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产万台韩国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发亩房地产、商贸、餐饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡周岁以上的村民预留宅基地、预留平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于元的贫困农牧民按照每年元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等措施，解决了失地农牧民的后顾之忧。

二、学习考察的主要收获

（一）要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。一招走好，全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。

（二）要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达％。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严重制约。经过多年的艰苦努力，年全市粮食产量达到了历史最高水平的亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗（高载能）”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批部级重点项目的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重点企业，各旗（县）区出现了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。

（三）落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，月份搬迁使用。

（四）在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

（五）在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽渠道。学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金不足的问题。

（六）借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。

（七）落后地区要实现快速发展，必须要以企业管理模式创新和完善干部管理机制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待生活一样对待工作”、“只为成功找方法，不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工作，在潜移默化中接受企业的管理理念和规章制度。并将执行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业人力资源管理相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。

三、学习考察的主要启示

（一）加快旗域经济的发展，必须立足优势资源，加快转化步伐，推进资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。鄂尔多斯抓住了上世纪八十年代国家能源战略西移的客观历史机遇，成功实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要原因，由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大支柱产业（羊绒、化工、煤炭、建材、电力）的形成，使资源优势迅速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着非常相似之处，境内已发现的矿种达种，其中煤储量约亿吨、铁万吨、黄金吨以上、石油勘探远景储量达亿吨，潜在经济价值约亿元人民币以上。全旗羊饲养总量万只，年出栏万只，年产各种粮食亿斤。风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最佳区和佳区，年平均风速在米秒以上的时间达小时，风速在米秒以上的平均天数达天，最多年份达到天。有即将常年开放的甘其毛道口岸，距口岸公里的蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达亿吨，距口岸公里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量万吨。××年以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古国主焦煤万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年动工。加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入大规模开采阶段，铜精粉将全部通过甘其毛道口岸运输，我旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最佳地点。极为丰富的境内外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓励发展的重点产业，为我旗发展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产品加工四大支柱产业提供了得天独厚的条件。但资源优势不等于经济优势更不等于高速度，鄂尔多斯是一个资源富集区，煤炭、天然气、化工原料的储量都十分可观，曾有“羊羊绒、煤煤炭、土高岭土、气天然气”四大资源之说。但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口价吨多元，而吨煤加工成吨汽油价格是元；千瓦时电上网电价是元，其中煤耗只占元。简单的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、卖资源的结果是占了小便宜，吃了大亏，越卖越穷，越卖越被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济发展的高速度。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本改变产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的矛盾日益突出。所以，今后我们必须举全旗之力，紧紧抓住国家能源原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发利用蒙古国资源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种资源，加快资源转化步伐，以建设大项目、重点项目，发展大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业结构，实现工业跨越式发展。加大巴音呼都格、白彦花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储备，利用本地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建设坑口电站和自备电厂，到十一五末火力发电厂达到万千瓦的规模。利用风能资源丰富和风场面积广阔的优势，进一步完善风电开发的总体规划，加快风能测量等基础工作，引进鲁能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建设风电场，装机容量达万千瓦以上。以开发利用蒙古国资源为突破，引进神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，大力发展煤化工、铜冶炼、钢铁冶炼、、甲醇等产业，建成部级重化工基地。煤化工要形成万吨焦炭、万吨甲醇、万吨煤焦油规模铜冶炼要形成年产万吨阴极铜、万吨硫酸、吨黄金、万吨银的生产规模钢铁冶炼加工达到万吨以上规模其它化工业要形成以万吨为主的化工产业规模。到年工业总产值达亿元，工业增加值达亿元，工业对财政收入的贡献达到％以上。

（二）推进农牧业产业化进程，必须以引进建设龙头加工企业为突破口，促进农畜产品就地加工增值，带动传统农牧业生产方式和农牧民经营观念的转变，增强产业化的原动力。

一个成功的企业就是一个产业的火车头。在蒙牛集团的发展过程中，扶持了养牛户万户，乳业生产直接招收员工万余人，创造间接就业岗位数十万个，产业链条辐射百万农牧民，是内蒙古最大的“造饭碗”企业之一，也是全区最成功龙头带产业的典范。我旗有丰富的农畜产品资源，肉食品、葵花、玉米、番茄、荞莜麦等特色、绿色产品产量大，市场前景广阔，适宜于搞产业化经营。但目前仍然处于原料出售阶段，农牧业经营方式落后，缺乏龙头加工企业的带动，农畜产品加工、增值，再加工、再增值的生产模式尚未形成，严重制约了农牧业产业化进程。特别是肉羊养殖业，经过几年的政策推动和扶持，在农区已经具备了万只肉羊的生产能力，且改良程度较高，初步形成了以肥羔为主的肉羊生产基地。同时由于牧区收缩转移战略的实施，将为农区扩张饲养总量提供大量的羊源，引进建设大型羊肉深加工企业的条件已经非常成熟。因此，必须整合资源、技术、人才等要素，提供最大限度的土地、税收等方面的优惠政策，以乌加河镇为中心建设农畜产品加工基地，下大力气引进、扶持、壮大一批农畜产品加工企业，整合现有加工企业，扩大生产规模，提高加工能力。××年在乌加河镇力争引进安穆娜肉食品有限公司建设年加工万只肉羊的现代化肉食品加工厂；在德岭山镇引资建设甘草特色产业生产基地，发展甘草种植订单农业；做大做强德岭山葵仁加工企业，继续挂靠安徽华泰集团在乌加河镇进行花葵仓储，发展壮大葵花特色产业；做好石哈河地区旱地小麦、荞莜麦绿色无公害有机食品商品申报认定工作，并要扩大种植面积，建好生产基地，发展有机食品特色产业。同时，要把组织化作为连接企业与农牧民的桥梁，推广乌加河镇创办农畜产品专业营销合作社的成功经验，大力扶持和发展协会、种养联合体和农牧民经纪人队伍，以此实现农企双赢，进而结成利益共同体。“十一五”期末，肉养饲养量达到万只，出栏率达到％以上，加工转化率达到％以上，农产品精加工率达到％以上，农牧业产业化率达到％以上。

（三）实现招商引资新突破，必须加快甘其毛道和金泉重化工基地建设，优化经济发展环境，打造产业发展平台，形成新的后发优势。本着高起点、高标准的原则，规划先行，一步到位，分步实施，继续完善口岸产业、城镇规划和水、电、路、通讯网络规划，积极向国家和自治区争取建设项目，公共设施全部采取、等市场化方式运作，进一步加大基础设施建设力度，重点争取口岸给排水、集镇道路、联检大楼配套、通道改造及中蒙铁路等项目。采取方式建设口岸至海流图二级公路。人口达到万人，城区面积达到平方公里。加大口岸常年开放争取力度，积极支持国内企业取得蒙方煤、铜资源的开采经营权，掌握进口主动权，过货量达到万吨，打造国内过货量最大的陆路口岸和连接亚欧的重要纽带。年，常住人口达到万人，城区面积达到平方公里。加强金泉重化工基地政策措施和服务机构等配套建设，制定出台重化工基地招商引资优惠政策、项目准入等规范性文件，基地实行封闭运行，一个窗口对外，基地企业项目审批、收费、检查等职能逐步由基地管委会办事机构单独承担，建立简便快捷、公开公正的办事程序，为基地企业和项目建设、生产、运营提供更加良好的条件。完成基地的产业规划和路网、水网、电网、通讯网、区域工业城市规划，分步开发、滚动发展，通过转让土地使用权、基础设施经营权、公用设施冠名权等，采用市场化运作手段，切实加快基地基础设施建设步伐。加快政策环境、服务环境、信用环境等投资软环境建设，进一步完善招商引资、产业准入、资源开发整合等政策措施，严厉打击破坏经济发展环境的行为，切实协调解决好项目建设中涉及的征地、用工、用电、用水以及资源开发利用等一系列问题和引发的各类社会矛盾，全力营造有利于发展的政策环境和“亲商、爱商、扶商、富商”的良好氛围，引进、培育一批有实力、高素质的企业家队伍和专业人才。

（四）科学定位，发挥特色，全力推进城镇化进程

勘探设计院长范文篇9

一、学习考察的基本情况

（一）在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况

1月7日至8日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告；内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十一五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。

（二）赴呼和浩特市考察情况

1月9日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，gdp由1999年的6.5亿元增加到“十五”末的65.8亿元，年均增长58.9%，固定资产由4.09亿元增加到“十五”末的90亿元，是“九五”末的10倍，财政收入由0.52亿元增加到5.315亿元，年均增长58％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8518元和4390元，分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第17位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶，年产150万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列100多个品种的乳制品生产能力。2004年实现销售收入87.24亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，2005年底，和林格尔县奶牛饲养总量达到11.1万头，比上年增长了2.7万头，鲜奶产量达到42.8万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利；坚持先予后取，反对杀鸡取卵；坚持开门引凤，反对关门拔毛；坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区100万元扶贫款为基点，累计投入资金1.5亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。2004年启动了东区中欧创业园等11平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到24.8平方公里，入驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入190.43亿元，创造财政收入9.34亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展；以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变；以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。

（三）赴包头市考察情况

1月10日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。2005年产值实现325亿元，财政收入突破10亿元。为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和财税扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资奖励资金100万元，风险投资资金1600万元，人才基金100万元，孵化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计达2500万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、减半五年；科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免80％，后三年免40％；商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免30％，后三年免15％。增值税，高新技术企业七年内返还25％；从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还10％；营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免80％，商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免30％。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元建成了3.7万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每亩40万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配10平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资6000万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业安置转移。

（四）赴鄂尔多斯市考察情况

1月11日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司100万吨环保型pvc项目一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农户的形式，投资1.28亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰140万只、生产2万吨分割羊肉的生产规模，已开发7大类69种产品，其中高精产品26个，深加工后羊产品价格达32—60元/公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量达到370万头（只），较2004年增加128.8万头只，增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4×60万千瓦，首期2×60万千瓦总投资51亿元，正在紧张施工，并预留3000亩土地，建设500万千瓦的新厂区，装机容量将达到1000万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每6盏电灯中就有1盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充沛的电力和天然碱资源，延长了产业链，发展循环经济，亿利化学有限公司投资41亿元，建设100万吨环保型pvc一期项目，建成后销售收入可达30亿元，利润4亿元。工业经济的急剧膨胀，带动了城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化发展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想，铁西区规划占地20平方公里，首期开发10平方公里，已累计完成投资16亿元，康巴什新区规划控制155平方公里，建设面积32平方公里，到2020年，人口预期达到30万人，现已累计完成投资10亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建设格局，城区面积达到10平方公里，城镇化率达到49.5％，近年来已累计完成投资6.3亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等10多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心4平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本ria都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达80米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股70％，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资11.5亿元，用于新区的开发。采用bt方式，引入区内外大型企业9家承建了总投资为9.1亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产5万台韩国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡18周岁以上的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于1200元的贫困农牧民按照每年1200元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等措施，解决了失地农牧民的后顾之忧。

二、学习考察的主要收获

（一）要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。一招走好，全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。

（二）要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达45％。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严重制约。经过多年的艰苦努力，1998年全市粮食产量达到了历史最高水平的19.8亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗（高载能）”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批部级重点项目的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重点企业，各旗（县）区出现了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。

（三）落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积8.3万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，6月份搬迁使用。

（四）在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

（五）在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽渠道。学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金不足的问题。

（六）借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。

（七）落后地区要实现快速发展，必须要以企业管理模式创新和完善干部管理机制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待生活一样对待工作”、“只为成功找方法，不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工作，在潜移默化中接受企业的管理理念和规章制度。并将执行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业人力资源管理相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。

三、学习考察的主要启示

（一）加快旗域经济的发展，必须立足优势资源，加快转化步伐，推进资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。鄂尔多斯抓住了上世纪八十年代国家能源战略西移的客观历史机遇，成功实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要原因，由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大支柱产业（羊绒、化工、煤炭、建材、电力）的形成，使资源优势迅速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着非常相似之处，境内已发现的矿种达62种，其中煤储量约80亿吨、铁3498万吨、黄金10吨以上、石油勘探远景储量达1.5亿吨，潜在经济价值约4000亿元人民币以上。全旗羊饲养总量310万只，年出栏125.8万只，年产各种粮食5亿斤。风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最佳区和佳区，年平均风速在8米/秒以上的时间达2382小时，风速在17米/秒以上的平均天数达51天，最多年份达到129天。有即将常年开放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达530亿吨，距口岸80公里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量3200万吨。2003年以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古国主焦煤45万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年动工。公务员之家，全国公务员共同的天地!加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入大规模开采阶段，铜精粉将全部通过甘其毛道口岸运输，我旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最佳地点。极为丰富的境内外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓励发展的重点产业，为我旗发展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产品加工四大支柱产业提供了得天独厚的条件。但资源优势不等于经济优势更不等于高速度，鄂尔多斯是一个资源富集区，煤炭、天然气、化工原料的储量都十分可观，曾有“羊(羊绒)、煤(煤炭)、土(高岭土)、气(天然气)”四大资源之说。但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口价1吨60多元，而3吨煤加工成1吨汽油价格是3800元；1千瓦时电上网电价是0.26元，其中煤耗只占0.003元。简单的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、卖资源的结果是占了小便宜，吃了大亏，越卖越穷，越卖越被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济发展的高速度。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本改变;产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的矛盾日益突出。所以，今后我们必须举全旗之力，紧紧抓住国家能源原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发利用蒙古国资源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种资源，加快资源转化步伐，以建设大项目、重点项目，发展大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业结构，实现工业跨越式发展。加大巴音呼都格、白彦花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储备，利用本地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建设坑口电站和自备电厂，到十一五末火力发电厂达到120万千瓦的规模。利用风能资源丰富和风场面积广阔的优势，进一步完善风电开发的总体规划，加快风能测量等基础工作，引进鲁能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建设风电场，装机容量达150万千瓦以上。以开发利用蒙古国资源为突破，引进神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，大力发展煤化工、铜冶炼、钢铁冶炼、pvc、甲醇等产业，建成部级重化工基地。煤化工要形成1000万吨焦炭、500万吨甲醇、100万吨煤焦油规模;铜冶炼要形成年产40万吨阴极铜、130万吨硫酸、9吨黄金、120万吨银的生产规模;钢铁冶炼加工达到100万吨以上规模;其它化工业要形成以100万吨pvc为主的化工产业规模。到2010年工业总产值达39亿元，工业增加值达15亿元，工业对财政收入的贡献达到80％以上。

（二）推进农牧业产业化进程，必须以引进建设龙头加工企业为突破口，促进农畜产品就地加工增值，带动传统农牧业生产方式和农牧民经营观念的转变，增强产业化的原动力。

一个成功的企业就是一个产业的火车头。在蒙牛集团的发展过程中，扶持了养牛户20万户，乳业生产直接招收员工万余人，创造间接就业岗位数十万个，产业链条辐射百万农牧民，是内蒙古最大的“造饭碗”企业之一，也是全区最成功龙头带产业的典范。我旗有丰富的农畜产品资源，肉食品、葵花、玉米、番茄、荞莜麦等特色、绿色产品产量大，市场前景广阔，适宜于搞产业化经营。但目前仍然处于原料出售阶段，农牧业经营方式落后，缺乏龙头加工企业的带动，农畜产品加工、增值，再加工、再增值的生产模式尚未形成，严重制约了农牧业产业化进程。特别是肉羊养殖业，经过几年的政策推动和扶持，在农区已经具备了100万只肉羊的生产能力，且改良程度较高，初步形成了以肥羔为主的肉羊生产基地。同时由于牧区收缩转移战略的实施，将为农区扩张饲养总量提供大量的羊源，引进建设大型羊肉深加工企业的条件已经非常成熟。因此，必须整合资源、技术、人才等要素，提供最大限度的土地、税收等方面的优惠政策，以乌加河镇为中心建设农畜产品加工基地，下大力气引进、扶持、壮大一批农畜产品加工企业，整合现有加工企业，扩大生产规模，提高加工能力。2006年在乌加河镇力争引进安穆娜肉食品有限公司建设年加工80万只肉羊的现代化肉食品加工厂；在德岭山镇引资建设甘草特色产业生产基地，发展甘草种植订单农业；做大做强德岭山葵仁加工企业，继续挂靠安徽华泰集团在乌加河镇进行花葵仓储，发展壮大葵花特色产业；做好石哈河地区旱地小麦、荞莜麦绿色无公害有机食品商品申报认定工作，并要扩大种植面积，建好生产基地，发展有机食品特色产业。同时，要把组织化作为连接企业与农牧民的桥梁，推广乌加河镇创办农畜产品专业营销合作社的成功经验，大力扶持和发展协会、种养联合体和农牧民经纪人队伍，以此实现农企双赢，进而结成利益共同体。“十一五”期末，肉养饲养量达到450万只，出栏率达到60％以上，加工转化率达到60％以上，农产品精加工率达到50％以上，农牧业产业化率达到60％以上。

（三）实现招商引资新突破，必须加快甘其毛道和金泉重化工基地建设，优化经济发展环境，打造产业发展平台，形成新的后发优势。本着高起点、高标准的原则，规划先行，一步到位，分步实施，继续完善口岸产业、城镇规划和水、电、路、通讯网络规划，积极向国家和自治区争取建设项目，公共设施全部采取bot、tot等市场化方式运作，进一步加大基础设施建设力度，重点争取口岸给排水、集镇道路、联检大楼配套、通道改造及中蒙铁路等项目。采取bot方式建设口岸至海流图二级公路。人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加大口岸常年开放争取力度，积极支持国内企业取得蒙方煤、铜资源的开采经营权，掌握进口主动权，过货量达到5000万吨，打造国内过货量最大的陆路口岸和连接亚欧的重要纽带。2020年，常住人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加强金泉重化工基地政策措施和服务机构等配套建设，制定出台重化工基地招商引资优惠政策、项目准入等规范性文件，基地实行封闭运行，一个窗口对外，基地企业项目审批、收费、检查等职能逐步由基地管委会办事机构单独承担，建立简便快捷、公开公正的办事程序，为基地企业和项目建设、生产、运营提供更加良好的条件。完成基地的产业规划和路网、水网、电网、通讯网、区域工业城市规划，分步开发、滚动发展，通过转让土地使用权、基础设施经营权、公用设施冠名权等，采用市场化运作手段，切实加快基地基础设施建设步伐。加快政策环境、服务环境、信用环境等投资软环境建设，进一步完善招商引资、产业准入、资源开发整合等政策措施，严厉打击破坏经济发展环境的行为，切实协调解决好项目建设中涉及的征地、用工、用电、用水以及资源开发利用等一系列问题和引发的各类社会矛盾，全力营造有利于发展的政策环境和“亲商、爱商、扶商、富商”的良好氛围，引进、培育一批有实力、高素质的企业家队伍和专业人才。

（四）科学定位，发挥特色，全力推进城镇化进程