进村整顿范文10篇

进村整顿范文篇1

今天我召开这次会议，依照上级党委的统一要求。主要任务就是贯彻落实全市动员会议精神，对我县相对后进村整顿转化工作进行安排安排，进一步明确目标，落实责任，形成合力，确保整顿转化取得实效。下面，讲三点意见。

一、统一思想。

关乎农村经济社会的发展和农民收入的增加，做好相对后进村整顿转化工作。关乎农村基层政权的巩固和农村社会的和谐稳定，可以说，相对后进村整顿转化工作是事关农村改革发展稳定的重大问题。

加强农村基层组织建设，1做好相对后进村整顿转化工作。夯实党在农村执政基础的现实需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层组织去落实，党的执政能力要靠基层组织来体现。近年来，县的农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个重心，贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线，改革创新中扎实推进，基层党组织的凝聚力、发明力和战斗力不时增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，农村基层组织建设整体水平明显提升，有力地推动了农村经济社会发展。但是也应看到县农村基层组织建设还很不平衡，一些村级党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形势、新任务的要求，农村党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥，带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强，难以适应新形势发展的需要和广大农村群众的意愿要求。县排查出的31个相对后进村虽然在数量上不是很多，比例占全县建制村总数的10%但对整个农村发展所产生的影响和制约却非常明显。如果得不到及时有效的整顿转化，将直接影响到党的农村各项方针政策的落实，影响到党在群众中的威信。因此，必需站在加强农村基层组织建设，提高党的农村基层组织执政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识相对后进村整顿转化工作，把后进村整顿转化作为基层组织执政能力建设的基础工程来抓，通过加强后进村组织建设，真正把党组织和党员队伍建设好，为农村各项工作的开展奠定坚实基础。

实现强县富民目标，2做好相对后进村整顿转化工作。加快新农村建设步伐的重要举措。农村是强县富民的基础。推进新农村建设，必需实现农村的全面协调发展。后进村既是新农村建设重要组成局部，也是关系农村能否实现全面小康的关键和难点。随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调整，三农”已成为全党工作的重中之重，国家支农惠农力度不时加大，中央连续7年的1号文件都一脉相承地锁定“三农”问题，这为农村特别是农村落后地区的发展带来了新的机遇，提供了强有力的政策保证，但由于各种因素的影响，一些落后地区特别是这些相对后进村还存在经济发展缓慢、农民收入偏低、民主管理混乱、社会矛盾突出等诸多难题，亟待实施整顿转化。可以说，没有后进村的发展，就不可能实现农村的全面协调发展；没有后进村群众的小康，也谈不上全县的小康。因此我必需更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生活，通过整顿转化，加快后进村的发展速度，增强发展后劲，提升发展能力，使之尽快缩小与其他地区的差异，进而实现全县农村经济社会的和谐发展。

坚持和落实科学发展观，3做好相对后进村整顿转化工作。实现农村群众切身利益的肯定要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展效果由人民共享，其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、一切依靠群众，这是党的群众路线在发展问题上的集中体现。应当看到相对后进村的绝大多数群众都是贫困人口，生产和生活仍然十分困难，对改变落后面貌的愿望十分迫切。协助这些后进村从落后的状态中摆脱出来，实现、维护和发展好群众的利益，让他共享改革发展的效果，不只需要后进村自身的努力，更需要全社会的共同参与。因此，各部门、各单位和企业都要把协助后进村做好整顿转化工作作为一项义不容辞的社会责任，投入足够的人力财力和物力，真正把这项工作抓好、抓出成效。

二、突出重点。

矛盾积淀较深，相对后进村往往历史遗留问题较多。有的问题和矛盾错综复杂，整顿转化工作难度很大。从我对后进村的调查结果看，31个村的情况各有不同，依照后进主要原因大体上可分为五种情况，其中班子软弱涣散的5个、经济发展落后的16个、社会矛盾突出的5个、无村级组织活动场所的4个，民主管理混乱的1个，但这只是大体上的简单分类，实际上很多村不仅仅是一方面的问题，甚至还有以上五种问题以外的问题，做好整顿转化工作必需围绕实现“班子坚强有力、管理科学规范、经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”基本目标，认真研究，因地制宜，因村施策，突出重点，采取有针对性的措施，提高整顿转化效果。整顿转化过程中要重点抓好六个方面的工作：

提素质。加强村级班子建设，一是抓班子。相对后进村整顿转化的关键。要把村级班子建设作为整顿转化工作的首要任务，依照先换思想再换人、不换思想就换人的原则，坚持教育培训先行，深入开展理想信念、党性观念和党的优良激进教育，切实加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，使村党组织书记和村干部能力素质得到普遍提升，从而更好地适应新形势下推进新农村建设的需要。对班子不健全的积极物色人选，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员不团结的通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结；对教育培训效果不明显，工作没有起色的村班子，要果断采取组织手段进行调整。这次选派年轻后备干部到后进村任副书记，目的就在于尽快协助改善局部相对后进村班子软弱涣散状态，尽快助提一下这些村级组织的整体战斗力。各乡镇党委也要进一步拓宽选人视野，采取“派、调、引、选、培”五管齐下的方法，多层面、多渠道选拔后进村干部，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，选优配强村级班子。要在适当时机组织部分后进村干部到先进地区考察学习，让他长知识、提能力、开眼界，坚定带领群众改变贫穷落后面貌的信心。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，积极推行契约管理、双向许诺”双述双评”等办法，进一步健全村班子任期目标责任制、年度守业许诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保证措施，有效调动和激发村干部干事守业的积极性。

强基础。要把相对后进村党员队伍建设作为整顿转化的基础工作来抓，二是抓队伍。围绕实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。要根据后进村实际，着眼于打造高素质的党员队伍，大力实施“双培”计划，提高党员“双带”能力，打造“能人型”党员队伍，采取结对帮带、定向培养等途径，真正把农村社会的精英”吸收到党内来。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用，采取专题培训、考察学习等措施，全面提高农民党员的素质和能力，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”新型农民，成为新农村建设的先锋和模范。要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建的推行，通过党员许诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式，不时完善后进村农民党员作用发挥机制，使之成为整顿转化工作的主力军。

促增收。经济发展慢、群众收入低是相对后进村普遍存在突出问题，三是抓产业。同时，经济上不去，也是后进村落后的一个重要原因。这些村连自身保运转都很困难，更谈不上为农民致富奔小康提供资金、物质上的协助，群众对村级组织和村干部就会缺乏认同感，村班子凝聚力就不强。因此，整顿转化工作中，必需把加快后进村经济发展作为一项硬任务，千方百计抓产业、上项目，增加农民收入。针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题，要协助后进村在理清和谋划发展思路上下功夫、做文章，指导村班子立足当地实际，深入开展调查研究，正确分析本村的优势与劣势，进一步理清发展思路，找准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子。要紧紧围绕当地产业规划和市场需求，确立产业项目，形成优势突出、特色鲜明的产业布局。要指导和协助后进村研究制定近期和中长期发展规划，明确发展目标、主要任务和具体措施。规划制定上，既要符合上级党委政府的统一要求，更要考虑后进村自身的自然条件、经济基础、社会发展等方面的实际情况和基本特征，体现自己的特色和比较优势。近期计划要与中长期规划相衔接、相对照、相统一，一张蓝图绘到底，增强规划、计划体系的有效性。各帮扶单位都要充分发挥自身职能和优势，从项目、资金、技术、人才、管理、信息等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，通过实实在措施，把后进村的经济搞上去，把群众的收入提上来，让群众切实感受到整顿转化带来的实惠。

促规范。从相对后进村的实际情况看，四是抓建制。有章不循、财务不清、办事不公不只仅是个别现象，有的还比较严重，群众意见很大。因此，整顿转化过程中，要以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有效果为目标，着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制，不时发展和完善党领导下的村级民主自治机制，推动村级组织的领导方式和工作方式的转变，要全面推行“四议三公开两报告”工作法，完善议事决策机制。大力推行契约化管理模式，完善执行落实机制。要不断健全完善以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权，发挥群众的主体监督力量和作用。要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”明确公开的内容、形式、顺序和时限。通过规矩的制定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，不时推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化。要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力，真正把群众的利益放在首位，确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心。与此同时，要进一步提高广大群众的法律意识，教育引导他以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益，为后进村和谐稳定发展发明良好环境。

解难题。解决好群众最关心、最迫切的急难问题，五是抓重点。调动后进村广大群众参与整顿转化工作积极性的有效手段，乡镇村党组织和帮扶单位、帮扶干部要深入群众，真心实意地倾听群众诉求，解群众愿望，全面掌握情况，拿出具体措施。既要解决好后进村久远发展、农民群众临时得实惠的问题，也要解决好群众普遍关心、反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题，让群众感受到整顿转化所带来的实实在变化。要研究建立社情民意收集分析解决机制，确保群众的意愿和要求及时反映到党组织，并得到妥善解决和处理。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量及时解决；对不能马上解决的问题，要积极发明条件逐步解决；对暂时解决不了问题，要向群众作出说明；解决问题效果不好、多数群众满意意的要重新研究措施予以解决，直至多数群众认可。

建阵地。村级组织活动场所，六是抓场所。村级组织办公议事、服务党员群众、推动经济发展、促进社会和谐的基本阵地。这些相对后进村中也有很多都存在危旧狭小甚至无活动场所问题，所以我要把村级组织活动场所建设作为整顿转化的一项重要内容来落实。积极争取上级资金支持的同时，各乡镇和帮扶单位也要予以大力支持，确保今年年底实现全覆盖。同时要坚持“建、管、用”相结合，依照方案中要求的八有”规范，加强配套设施建设与管理，以管促用，以用强管。努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参与文娱活动的综合场所，成为村一级的政治中心、经济中心、文化中心和服务中心。

三、强化措施。

涉及到方方面面，相对后进村整顿转化工作是一项系统工程。既需要后进村自身不时增强整顿转化的主动性，不等不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和各帮扶单位的大力支持，只有帮扶双方合力攻坚、密切协作，才干确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果。因此，各乡镇党委和帮扶单位一定要以高度的政治责任感和务求实效的工作态度，把这项工作抓好抓细抓实。

落实责任。各乡镇党委要把相对后进村整顿转化工作列入重要议事日程，一是要强化领导。成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村、先进村与后进村结对制度。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要亲自抓、亲自调查研究、亲自安排安排、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。各帮扶单位要结合“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的开展，与乡镇党委和相对后进村党组织共同抓好整顿转化工作，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，党组织负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，督促本单位各项帮扶措施落实。刚才，乡镇党委和帮扶单位签定了责任书，希望主要负责同志要真正重视起来，把这项工作抓紧、抓实，抓出成效，兑现作出的许诺。下派到各村的副书记原则上与原单位工作脱钩，要做好充分的思想准备和行动准备，深入群众、深入基层、深入实际，坚持与群众同吃、同住、同劳动，做到下得去、蹲得住、干得实。要甘当“学生”不当“先生”争当“主人”不当“客人”珍惜这次难得的锻炼机会，主动迎接考验，边干边学，转变角色，尽快从外行转变为内行，适应新岗位的工作要求。要注意树立自身良好形象，时刻严格要求自己，深入群众，解农村，熟悉农业，经受艰苦环境的锻炼和考验，培养与农民群众的感情，汲取群众智慧，不时增强做好群众工作的身手，提高解决实际问题的能力，成为思想上、政治上、作风上、能力上都合格的干部，逊色地完成组织上交给的工作任务，为今后的生长进步打好坚实的基础。组织部将对下派后备干部工作情况进行专门考核，作为今后提拨任用的重要依据。

注重实效。做好整顿转化工作，二是要讲究方法。不只要有苦干实干的精神，更要善于掌握工作规律，合理运用工作方法，以达到事半功倍的效果。要正确认识和处理好“三个关系”即正确认识和处理好“个性”与“共性”关系，一方面要在认真调研分析的基础上，针对不同后进村的具体情况，逐村制定整顿转化方案，落实整顿转化措施，着力点上有所侧重，具体方式上灵活多样，做到一村一策，有的放矢，不搞“一刀切”另一方面，还要注意研究和发现后进村普遍存在一些共性问题，透过现象看本质，努力探寻带有普遍意义的从根本上解决问题的方法和对策；要正确认识和处理好“集中”与“经常”关系，相对后进村的整顿转化，一项临时任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。所以，必需坚持集中整顿与常抓不懈相结合。既要在一个时间段内，集中精力实施专项推进、重点突破，较短的时间内解决突出问题，还要把相对后进村整顿转化工作作为一项临时工作来抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制，使之常态化；要正确认识和处理好“输血”与“造血”关系，积极有效帮扶，实施外力助推，解决相对后进村自身难以解决的突出问题的同时，注重激发内力，充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他积极性和创造力，把整顿转化变成他自觉行动，从而形成可持续发展的耐久内在动力。

营造氛围。要采取多种形式，三是要强化宣传。广泛深入地宣传相对后进村整顿转化工作的目的意义和有关要求，通过宣传发动，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。形成全社会关注、关心和支持后进村转化整顿工作的良好氛围。要注重整顿转化过程中的典型培树工作，对整顿转化工作中涌现出的先进单位、先进个人和好做法、好经验，进行大张旗鼓地宣传报道，以推广典型，带动全局，鼓励先进，鞭笞后进，充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，引导和推动后进村整顿转化工作更加富有效果地开展。

进村整顿范文篇2

一、指导思想

后进村整顿转化要以“三个代表”重要思想、党的十六届五中、六中全会精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全市农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责、星级管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行《**市农村党支部和村民委员会工作规则（试行）》，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

三、主要措施

1、强化领导联村。建立市级领导和乡镇办区主要领导联系后进村制度。联系乡镇办区的市“四大家”领导要联系1个后进村，每年到后进村调研指导工作不少于2次，为后进村解决实际问题不少于2个。乡镇办区党委书记、副书记都要联系后进村，每月到后进村调研指导工作不少于1次，每年为后进村解决实际问题不少于4个。市乡两级领导要将到后进村调研指导工作和解决实际问题的情况记入《管党日志》备查。

2、实行部门驻村。市委建立市直部门帮扶后进村制度。今年3月，市委、市政府下发了《关于调整新农村建设工作队驻村的通知》（石办发[**]7号），对29个后进村确定了市直联村部门，派驻了工作队，明确了工作职责和工作要求。

3、选派干部进村。对班子软弱，无人管事的后进村，各乡镇办区党委要挑选优秀机关干部到后进村担任支部书记或第一书记，必要时，可选派多名机关干部到同一后进村任职，进行重点整治。

4、专班整顿入村。对于部分后进村财务管理混乱、干群关系紧张、宗族房头严重等突出问题，所在乡镇办区党委和市直帮扶部门要联合组建专班开展整顿，必要时可报请市委从有关部门抽调专人集中办公。

5、政策倾斜到村。市直相关职能部门要积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、通村公路、改水改厕、沼气等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面加强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善后进村发展环境。市、乡两级要关心后进村干部正常生活待遇保障，确保工资发放。对违纪违法案件，执纪执法部门要及时查处。

四、方法步骤

1、调查摸底，制定方案。选派到村任职的机关干部和工作队进村后，要分层次召开党员、干部、群众会议，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解后进村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。根据各村的实际情况，针对存在的突出问题，一村一策制定工作方案，报乡镇办区党委审批，报市委后进村整顿转化办公室备案。

2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为后进村整顿转化奠定思想基础。结合“创五好、争十星、建设社会主义新农村”主题实践活动，组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行星级管理。

3、清理财务，化解矛盾。对财务特别混乱的后进村，乡镇党委可申请市委农村财务清理专班进行清理；对财务比较混乱的后进村，由乡镇办区组建财务清理专班进行清理。财务清理结束后要将清理结果予以公示，给群众一个明白。对清理过程中暴露出来的问题要严肃处理，坚决打击违纪违法行为。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。

4、兴办实事，凝聚人心。联村领导、包村干部和驻村工作队要在资金、项目、技术上对后进村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿转化的实效，增强对党委、政府的信任和信心。

5、配强班子，制定规划。根据群众意见和实际工作情况，提出村“两委”班子调整的意见和建议，依法依规组织好选任村干部，及时组织村干部交接工作。召开党员大会、村民代表会议讨论制定村级经济社会发展规划。

6、建章立制，巩固成果。选派到村任职的机关干部和驻村工作组要积极探索后进村整顿转化的好办法，建立长效机制，从根本上解决后进村存在的突出问题，不断巩固后进村整顿转化的成果。

五、保证措施

1、加强组织领导。市委成立后进村整顿转化工作领导小组，张少华同志为组长，邓勇同志为副组长，相关部门的领导为组员。领导小组下设办公室，胡勇同志任办公室主任。办公室定期对后进村整顿转化工作进行检查、分析、评比、通报，及时推广好的经验和做法。

进村整顿范文篇3

按照上级党委的统一要求，今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全市动员会议精神，对我县相对后进村整顿转化工作进行安排部署，进一步明确目标，落实责任，形成合力，确保整顿转化取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识相对后进村整顿转化工作的重要意义

做好相对后进村整顿转化工作，关乎农村经济社会的发展和农民收入的增加，关乎农村基层政权的巩固和农村社会的和谐稳定，可以说，相对后进村整顿转化工作是事关农村改革发展稳定的重大问题。

1、做好相对后进村整顿转化工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的现实需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层组织去落实，党的执政能力要靠基层组织来体现。近年来，我县的农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个重心，贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线，在改革创新中扎实推进，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，农村基层组织建设整体水平明显提升，有力地推动了农村经济社会发展。但是，我们也应看到，我县农村基层组织建设还很不平衡，一些村级党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形势、新任务的要求，农村党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥，带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强，难以适应新形势发展的需要和广大农村群众的意愿要求。我县排查出的31个相对后进村虽然在数量上不是很多，比例占全县建制村总数的10%，但对整个农村发展所产生的影响和制约却非常明显。如果得不到及时有效的整顿转化，它将直接影响到党的农村各项方针政策的落实，影响到党在群众中的威信。因此，我们必须站在加强农村基层组织建设，提高党的农村基层组织执政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识相对后进村整顿转化工作，把后进村整顿转化作为基层组织执政能力建设的基础工程来抓，通过加强后进村组织建设，真正把党组织和党员队伍建设好，为农村各项工作的开展奠定坚实基础。

2、做好相对后进村整顿转化工作，是实现强县富民目标，加快新农村建设步伐的重要举措。农村是强县富民的基础。推进新农村建设，必须实现农村的全面协调发展。后进村既是新农村建设重要组成部分，也是关系农村能否实现全面小康的关键和难点。随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调整，“三农”已成为全党工作的重中之重，国家支农惠农力度不断加大，中央连续7年的1号文件都一脉相承地锁定“三农”问题，这为农村特别是农村落后地区的发展带来了新的机遇，提供了强有力的政策保障，但由于各种因素的影响，一些落后地区特别是这些相对后进村还存在经济发展缓慢、农民收入偏低、民主管理混乱、社会矛盾突出等诸多难题，亟待实施整顿转化。可以说，没有后进村的发展，就不可能实现农村的全面协调发展；没有后进村群众的小康，也谈不上全县的小康。因此我们必须更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生活，通过整顿转化，加快后进村的发展速度，增强发展后劲，提升发展能力，使之尽快缩小与其他地区的差距，进而实现全县农村经济社会的和谐发展。

3、做好相对后进村整顿转化工作，是坚持和落实科学发展观，实现农村群众切身利益的必然要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、一切依靠群众，这是党的群众路线在发展问题上的集中体现。应当看到，相对后进村的绝大多数群众都是贫困人口，他们的生产和生活仍然十分困难，他们对改变落后面貌的愿望十分迫切。帮助这些后进村从落后的状态中摆脱出来，实现、维护和发展好群众的利益，让他们共享改革发展的成果，不仅需要后进村自身的努力，更需要全社会的共同参与。因此，各部门、各单位和企业都要把帮助后进村做好整顿转化工作作为一项义不容辞的社会责任，投入足够的人力财力和物力，真正把这项工作抓好、抓出成效。

二、突出重点，切实增强相对后进村整顿转化工作的针对性和实效性

相对后进村往往历史遗留问题较多，矛盾积淀较深，有的问题和矛盾错综复杂，整顿转化工作难度很大。从我们对后进村的调查结果看，31个村的情况各有不同，按照后进主要原因大体上可分为五种情况，其中班子软弱涣散的5个、经济发展落后的16个、社会矛盾突出的5个、无村级组织活动场所的4个，民主管理混乱的1个，但这只是大体上的简单分类，实际上很多村不仅仅是一方面的问题，甚至还有以上五种问题以外的问题，做好整顿转化工作必须围绕实现“班子坚强有力、管理科学规范、经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”的基本目标，认真研究，因地制宜，因村施策，突出重点，采取有针对性的措施，提高整顿转化效果。在整顿转化过程中要重点抓好六个方面的工作：

一是抓班子，提素质。加强村级班子建设，是相对后进村整顿转化的关键。要把村级班子建设作为整顿转化工作的首要任务，按照先换思想再换人、不换思想就换人的原则，坚持教育培训先行，深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育，切实加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，使村党组织书记和村干部能力素质得到普遍提升，从而更好地适应新形势下推进新农村建设的需要。对班子不健全的，积极物色人选，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员不团结的，通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结；对教育培训效果不明显，工作没有起色的村班子，要果断采取组织手段进行调整。我们这次选派年轻后备干部到后进村任副书记，目的就在于尽快帮助改善部分相对后进村班子软弱涣散状态，尽快助提一下这些村级组织的整体战斗力。各乡镇党委也要进一步拓宽选人视野，采取“派、调、引、选、培”五管齐下的办法，多层面、多渠道选拔后进村干部，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，选优配强村级班子。要在适当时机组织部分后进村干部到先进地区考察学习，让他们长知识、提能力、开眼界，坚定带领群众改变贫穷落后面貌的信心。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，进一步健全村班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性。

二是抓队伍，强基础。要把相对后进村党员队伍建设作为整顿转化的基础工作来抓，围绕实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。要根据后进村实际，着眼于打造高素质的党员队伍，大力实施“双培”计划，提高党员“双带”能力，打造“能人型”党员队伍，采取结对帮带、定向培养等途径，真正把农村社会的“精英”吸收到党内来。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用，采取专题培训、考察学习等措施，全面提高农民党员的素质和能力，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民，成为新农村建设的先锋和模范。要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建的推行，通过党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，使之成为整顿转化工作的主力军。

三是抓产业，促增收。经济发展慢、群众收入低是相对后进村普遍存在的突出问题，同时，经济上不去，也是后进村落后的一个重要原因。这些村连自身保运转都很困难，更谈不上为农民致富奔小康提供资金、物质上的帮助，群众对村级组织和村干部就会缺乏认同感，村班子凝聚力就不强。因此，整顿转化工作中，必须把加快后进村经济发展作为一项硬任务，千方百计抓产业、上项目，增加农民收入。针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题，要帮助后进村在理清和谋划发展思路上下功夫、做文章，指导村班子立足当地实际，深入开展调查研究，正确分析本村的优势与劣势，进一步理清发展思路，找准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子。要紧紧围绕当地产业规划和市场需求，确立产业项目，形成优势突出、特色鲜明的产业布局。要指导和帮助后进村研究制定近期和中长期发展规划，明确发展目标、主要任务和具体措施。在规划制定上，既要符合上级党委政府的统一要求，更要考虑后进村自身的自然条件、经济基础、社会发展等方面的实际情况和基本特征，体现自己的特色和比较优势。近期计划要与中长期规划相衔接、相对照、相统一，一张蓝图绘到底，增强规划、计划体系的有效性。各帮扶单位都要充分发挥自身职能和优势，从项目、资金、技术、人才、管理、信息等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，通过实实在在的措施，把后进村的经济搞上去，把群众的收入提上来，让群众切实感受到整顿转化带来的实惠。

四是抓建制，促规范。从相对后进村的实际情况看，有章不循、财务不清、办事不公不仅仅是个别现象，有的还比较严重，群众意见很大。因此，在整顿转化过程中，要以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效为目标，着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制，不断发展和完善党领导下的村级民主自治机制，推动村级组织的领导方式和工作方式的转变，要全面推行“四议三公开两报告”工作法，完善议事决策机制。大力推行契约化管理模式，完善执行落实机制。要不断健全完善以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权，发挥群众的主体监督力量和作用。要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”，明确公开的内容、形式、程序和时限。通过规矩的制定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，不断推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化。要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力，真正把群众的利益放在首位，确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心。与此同时，要进一步提高广大群众的法律意识，教育引导他们以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益，为后进村和谐稳定发展创造良好环境。

五是抓重点，解难题。解决好群众最关心、最迫切的急难问题，是调动后进村广大群众参与整顿转化工作积极性的有效手段，乡镇村党组织和帮扶单位、帮扶干部要深入群众，真心实意地倾听群众诉求，了解群众愿望，全面掌握情况，拿出具体措施。既要解决好后进村长远发展、农民群众长期得实惠的问题，也要解决好群众普遍关心、反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。要研究建立社情民意收集分析解决机制，确保群众的意愿和要求及时反映到党组织，并得到妥善解决和处理。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量及时解决；对不能马上解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新研究措施予以解决，直至多数群众认可。

六是抓场所，建阵地。村级组织活动场所，是村级组织办公议事、服务党员群众、推动经济发展、促进社会和谐的基本阵地。在这些相对后进村中也有很多都存在危旧狭小甚至无活动场所问题，所以我们要把村级组织活动场所建设作为整顿转化的一项重要内容来落实。在积极争取上级资金支持的同时，各乡镇和帮扶单位也要予以大力支持，确保今年年底实现全覆盖。同时要坚持“建、管、用”相结合，按照方案中要求的“八有”标准，加强配套设施建设与管理，以管促用，以用强管。努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为村一级的政治中心、经济中心、文化中心和服务中心。

三、强化措施，确保相对后进村整顿转化工作扎实有序推进

相对后进村整顿转化工作是一项系统工程，涉及到方方面面，既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性，不等不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和各帮扶单位的大力支持，只有帮扶双方合力攻坚、密切协作，才能确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果。因此，我们各乡镇党委和帮扶单位一定要以高度的政治责任感和务求实效的工作态度，把这项工作抓好抓细抓实。

一是要强化领导，落实责任。各乡镇党委要把相对后进村整顿转化工作列入重要议事日程，成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村、先进村与后进村结对制度。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要亲自抓、亲自调查研究、亲自安排部署、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。各帮扶单位要结合“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的开展，与乡镇党委和相对后进村党组织共同抓好整顿转化工作，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，党组织负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，督促本单位各项帮扶措施落实。刚才，乡镇党委和帮扶单位签定了责任书，希望主要负责同志要真正重视起来，把这项工作抓紧、抓实，抓出成效，兑现作出的承诺。下派到各村的副书记原则上与原单位工作脱钩，要做好充分的思想准备和行动准备，深入群众、深入基层、深入实际，坚持与群众同吃、同住、同劳动，做到下得去、蹲得住、干得实。要甘当“学生”不当“先生”，争当“主人”不当“客人”，珍惜这次难得的锻炼机会，主动迎接考验，边干边学，转变角色，尽快从外行转变为内行，适应新岗位的工作要求。要注意树立自身良好形象，时刻严格要求自己，深入群众，了解农村，熟悉农业，经受艰苦环境的锻炼和考验，培养与农民群众的感情，汲取群众智慧，不断增强做好群众工作的本领，提高解决实际问题的能力，成为思想上、政治上、作风上、能力上都合格的干部，出色地完成组织上交给的工作任务，为今后的成长进步打好坚实的基础。组织部将对下派后备干部工作情况进行专门考核，作为今后提拨任用的重要依据。

二是要讲究方法，注重实效。做好整顿转化工作，不仅要有苦干实干的精神，更要善于把握工作规律，合理运用工作方法，以达到事半功倍的效果。要正确认识和处理好“三个关系”，即正确认识和处理好“个性”与“共性”的关系，一方面要在认真调研分析的基础上，针对不同后进村的具体情况，逐村制定整顿转化方案，落实整顿转化措施，在着力点上有所侧重，在具体方式上灵活多样，做到一村一策，有的放矢，不搞“一刀切”。另一方面，还要注意研究和发现后进村普遍存在的一些共性问题，透过现象看本质，努力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策；要正确认识和处理好“集中”与“经常”的关系，相对后进村的整顿转化，是一项长期任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。所以，必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合。既要在一个时间段内，集中精力实施专项推进、重点突破，在较短的时间内解决突出问题，还要把相对后进村整顿转化工作作为一项长期工作来抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制，使之常态化；要正确认识和处理好“输血”与“造血”的关系，在积极有效帮扶，实施外力助推，解决相对后进村自身难以解决的突出问题的同时，注重激发内力，充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他们的积极性和创造力，把整顿转化变成他们的自觉行动，从而形成可持续发展的持久内在动力。

三是要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛深入地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，通过宣传发动，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。形成全社会关注、关心和支持后进村转化整顿工作的良好氛围。要注重整顿转化过程中的典型培树工作，对整顿转化工作中涌现出的先进单位、先进个人和好做法、好经验，进行大张旗鼓地宣传报道，以推广典型，带动全局，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，引导和推动后进村整顿转化工作更加富有成效地开展。

进村整顿范文篇4

同志们：

按照上级党委的统一要求，今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全市动员会议精神，对我县相对后进村整顿转化工作进行安排部署，进一步明确目标，落实责任，形成合力，确保整顿转化取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识相对后进村整顿转化工作的重要意义

做好相对后进村整顿转化工作，关乎农村经济社会的发展和农民收入的增加，关乎农村基层政权的巩固和农村社会的和谐稳定，可以说，相对后进村整顿转化工作是事关农村改革发展稳定的重大问题。

1、做好相对后进村整顿转化工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的现实需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层组织去落实，党的执政能力要靠基层组织来体现。近年来，我县的农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个重心，贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线，在改革创新中扎实推进，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，农村基层组织建设整体水平明显提升，有力地推动了农村经济社会发展。但是，我们也应看到，我县农村基层组织建设还很不平衡，一些村级党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形势、新任务的要求，农村党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥，带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强，难以适应新形势发展的需要和广大农村群众的意愿要求。我县排查出的31个相对后进村虽然在数量上不是很多，比例占全县建制村总数的10%，但对整个农村发展所产生的影响和制约却非常明显。如果得不到及时有效的整顿转化，它将直接影响到党的农村各项方针政策的落实，影响到党在群众中的威信。因此，我们必须站在加强农村基层组织建设，提高党的农村基层组织执政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识相对后进村整顿转化工作，把后进村整顿转化作为基层组织执政能力建设的基础工程来抓，通过加强后进村组织建设，真正把党组织和党员队伍建设好，为农村各项工作的开展奠定坚实基础。

2、做好相对后进村整顿转化工作，是实现强县富民目标，加快新农村建设步伐的重要举措。农村是强县富民的基础。推进新农村建设，必须实现农村的全面协调发展。后进村既是新农村建设重要组成部分，也是关系农村能否实现全面小康的关键和难点。随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调整，“三农”已成为全党工作的重中之重，国家支农惠农力度不断加大，中央连续7年的1号文件都一脉相承地锁定“三农”问题，这为农村特别是农村落后地区的发展带来了新的机遇，提供了强有力的政策保障，但由于各种因素的影响，一些落后地区特别是这些相对后进村还存在经济发展缓慢、农民收入偏低、民主管理混乱、社会矛盾突出等诸多难题，亟待实施整顿转化。可以说，没有后进村的发展，就不可能实现农村的全面协调发展；没有后进村群众的小康，也谈不上全县的小康。因此我们必须更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生活，通过整顿转化，加快后进村的发展速度，增强发展后劲，提升发展能力，使之尽快缩小与其他地区的差距，进而实现全县农村经济社会的和谐发展。

3、做好相对后进村整顿转化工作，是坚持和落实科学发展观，实现农村群众切身利益的必然要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、一切依靠群众，这是党的群众路线在发展问题上的集中体现。应当看到，相对后进村的绝大多数群众都是贫困人口，他们的生产和生活仍然十分困难，他们对改变落后面貌的愿望十分迫切。帮助这些后进村从落后的状态中摆脱出来，实现、维护和发展好群众的利益，让他们共享改革发展的成果，不仅需要后进村自身的努力，更需要全社会的共同参与。因此，各部门、各单位和企业都要把帮助后进村做好整顿转化工作作为一项义不容辞的社会责任，投入足够的人力财力和物力，真正把这项工作抓好、抓出成效。

二、突出重点，切实增强相对后进村整顿转化工作的针对性和实效性

相对后进村往往历史遗留问题较多，矛盾积淀较深，有的问题和矛盾错综复杂，整顿转化工作难度很大。从我们对后进村的调查结果看，31个村的情况各有不同，按照后进主要原因大体上可分为五种情况，其中班子软弱涣散的5个、经济发展落后的16个、社会矛盾突出的5个、无村级组织活动场所的4个，民主管理混乱的1个，但这只是大体上的简单分类，实际上很多村不仅仅是一方面的问题，甚至还有以上五种问题以外的问题，做好整顿转化工作必须围绕实现“班子坚强有力、管理科学规范、经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”的基本目标，认真研究，因地制宜，因村施策，突出重点，采取有针对性的措施，提高整顿转化效果。在整顿转化过程中要重点抓好六个方面的工作：

一是抓班子，提素质。加强村级班子建设，是相对后进村整顿转化的关键。要把村级班子建设作为整顿转化工作的首要任务，按照先换思想再换人、不换思想就换人的原则，坚持教育培训先行，深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育，切实加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，使村党组织书记和村干部能力素质得到普遍提升，从而更好地适应新形势下推进新农村建设的需要。对班子不健全的，积极物色人选，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员不团结的，通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结；对教育培训效果不明显，工作没有起色的村班子，要果断采取组织手段进行调整。我们这次选派年轻后备干部到后进村任副书记，目的就在于尽快帮助改善部分相对后进村班子软弱涣散状态，尽快助提一下这些村级组织的整体战斗力。各乡镇党委也要进一步拓宽选人视野，采取“派、调、引、选、培”五管齐下的办法，多层面、多渠道选拔后进村干部，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，选优配强村级班子。要在适当时机组织部分后进村干部到先进地区考察学习，让他们长知识、提能力、开眼界，坚定带领群众改变贫穷落后面貌的信心。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，进一步健全村班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性。

二是抓队伍，强基础。要把相对后进村党员队伍建设作为整顿转化的基础工作来抓，围绕实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。要根据后进村实际，着眼于打造高素质的党员队伍，大力实施“双培”计划，提高党员“双带”能力，打造“能人型”党员队伍，采取结对帮带、定向培养等途径，真正把农村社会的“精英”吸收到党内来。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用，采取专题培训、考察学习等措施，全面提高农民党员的素质和能力，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民，成为新农村建设的先锋和模范。要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建的推行，通过党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，使之成为整顿转化工作的主力军。

三是抓产业，促增收。经济发展慢、群众收入低是相对后进村普遍存在的突出问题，同时，经济上不去，也是后进村落后的一个重要原因。这些村连自身保运转都很困难，更谈不上为农民致富奔小康提供资金、物质上的帮助，群众对村级组织和村干部就会缺乏认同感，村班子凝聚力就不强。因此，整顿转化工作中，必须把加快后进村经济发展作为一项硬任务，千方百计抓产业、上项目，增加农民收入。针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题，要帮助后进村在理清和谋划发展思路上下功夫、做文章，指导村班子立足当地实际，深入开展调查研究，正确分析本村的优势与劣势，进一步理清发展思路，找准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子。要紧紧围绕当地产业规划和市场需求，确立产业项目，形成优势突出、特色鲜明的产业布局。要指导和帮助后进村研究制定近期和中长期发展规划，明确发展目标、主要任务和具体措施。在规划制定上，既要符合上级党委政府的统一要求，更要考虑后进村自身的自然条件、经济基础、社会发展等方面的实际情况和基本特征，体现自己的特色和比较优势。近期计划要与中长期规划相衔接、相对照、相统一，一张蓝图绘到底，增强规划、计划体系的有效性。各帮扶单位都要充分发挥自身职能和优势，从项目、资金、技术、人才、管理、信息等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，通过实实在在的措施，把后进村的经济搞上去，把群众的收入提上来，让群众切实感受到整顿转化带来的实惠。

四是抓建制，促规范。从相对后进村的实际情况看，有章不循、财务不清、办事不公不仅仅是个别现象，有的还比较严重，群众意见很大。因此，在整顿转化过程中，要以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效为目标，着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制，不断发展和完善党领导下的村级民主自治机制，推动村级组织的领导方式和工作方式的转变，要全面推行“四议三公开两报告”工作法，完善议事决策机制。大力推行契约化管理模式，完善执行落实机制。要不断健全完善以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权，发挥群众的主体监督力量和作用。要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”，明确公开的内容、形式、程序和时限。通过规矩的制定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，不断推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化。要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力，真正把群众的利益放在首位，确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心。与此同时，要进一步提高广大群众的法律意识，教育引导他们以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益，为后进村和谐稳定发展创造良好环境。

五是抓重点，解难题。解决好群众最关心、最迫切的急难问题，是调动后进村广大群众参与整顿转化工作积极性的有效手段，乡镇村党组织和帮扶单位、帮扶干部要深入群众，真心实意地倾听群众诉求，了解群众愿望，全面掌握情况，拿出具体措施。既要解决好后进村长远发展、农民群众长期得实惠的问题，也要解决好群众普遍关心、反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。要研究建立社情民意收集分析解决机制，确保群众的意愿和要求及时反映到党组织，并得到妥善解决和处理。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量及时解决；对不能马上解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新研究措施予以解决，直至多数群众认可。

六是抓场所，建阵地。村级组织活动场所，是村级组织办公议事、服务党员群众、推动经济发展、促进社会和谐的基本阵地。我县在2006和2007年已经完成了60个村的活动场所建设和修缮任务，但仍有部分村没有彻底解决场所问题，在这些相对后进村中也有很多都存在危旧狭小甚至无活动场所问题，所以我们要把村级组织活动场所建设作为整顿转化的一项重要内容来落实。在积极争取上级资金支持的同时，各乡镇和帮扶单位也要予以大力支持，确保今年年底实现全覆盖。同时要坚持“建、管、用”相结合，按照方案中要求的“八有”标准，加强配套设施建设与管理，以管促用，以用强管。努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为村一级的政治中心、经济中心、文化中心和服务中心。

三、强化措施，确保相对后进村整顿转化工作扎实有序推进

相对后进村整顿转化工作是一项系统工程，涉及到方方面面，既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性，不等不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和各帮扶单位的大力支持，只有帮扶双方合力攻坚、密切协作，才能确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果。因此，我们各乡镇党委和帮扶单位一定要以高度的政治责任感和务求实效的工作态度，把这项工作抓好抓细抓实。

一是要强化领导，落实责任。各乡镇党委要把相对后进村整顿转化工作列入重要议事日程，成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村、先进村与后进村结对制度。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要亲自抓、亲自调查研究、亲自安排部署、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。各帮扶单位要结合“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的开展，与乡镇党委和相对后进村党组织共同抓好整顿转化工作，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，党组织负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，督促本单位各项帮扶措施落实。刚才，乡镇党委和帮扶单位签定了责任书，希望主要负责同志要真正重视起来，把这项工作抓紧、抓实，抓出成效，兑现作出的承诺。下派到各村的副书记原则上与原单位工作脱钩，要做好充分的思想准备和行动准备，深入群众、深入基层、深入实际，坚持与群众同吃、同住、同劳动，做到下得去、蹲得住、干得实。要甘当“学生”不当“先生”，争当“主人”不当“客人”，珍惜这次难得的锻炼机会，主动迎接考验，边干边学，转变角色，尽快从外行转变为内行，适应新岗位的工作要求。要注意树立自身良好形象，时刻严格要求自己，深入群众，了解农村，熟悉农业，经受艰苦环境的锻炼和考验，培养与农民群众的感情，汲取群众智慧，不断增强做好群众工作的本领，提高解决实际问题的能力，成为思想上、政治上、作风上、能力上都合格的干部，出色地完成组织上交给的工作任务，为今后的成长进步打好坚实的基础。组织部将对下派后备干部工作情况进行专门考核，作为今后提拨任用的重要依据。

二是要讲究方法，注重实效。做好整顿转化工作，不仅要有苦干实干的精神，更要善于把握工作规律，合理运用工作方法，以达到事半功倍的效果。要正确认识和处理好“三个关系”，即正确认识和处理好“个性”与“共性”的关系，一方面要在认真调研分析的基础上，针对不同后进村的具体情况，逐村制定整顿转化方案，落实整顿转化措施，在着力点上有所侧重，在具体方式上灵活多样，做到一村一策，有的放矢，不搞“一刀切”。另一方面，还要注意研究和发现后进村普遍存在的一些共性问题，透过现象看本质，努力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策；要正确认识和处理好“集中”与“经常”的关系，相对后进村的整顿转化，是一项长期任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。所以，必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合。既要在一个时间段内，集中精力实施专项推进、重点突破，在较短的时间内解决突出问题，还要把相对后进村整顿转化工作作为一项长期工作来抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制，使之常态化；要正确认识和处理好“输血”与“造血”的关系，在积极有效帮扶，实施外力助推，解决相对后进村自身难以解决的突出问题的同时，注重激发内力，充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他们的积极性和创造力，把整顿转化变成他们的自觉行动，从而形成可持续发展的持久内在动力。

三是要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛深入地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，通过宣传发动，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。形成全社会关注、关心和支持后进村转化整顿工作的良好氛围。要注重整顿转化过程中的典型培树工作，对整顿转化工作中涌现出的先进单位、先进个人和好做法、好经验，进行大张旗鼓地宣传报道，以推广典型，带动全局，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，引导和推动后进村整顿转化工作更加富有成效地开展。

进村整顿范文篇5

按照上级党委的统一要求，今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全市动员会议精神，对我县相对后进村整顿转化工作进行安排部署，进一步明确目标，落实责任，形成合力，确保整顿转化取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识相对后进村整顿转化工作的重要意义

做好相对后进村整顿转化工作，关乎农村经济社会的发展和农民收入的增加，关乎农村基层政权的巩固和农村社会的和谐稳定，可以说，相对后进村整顿转化工作是事关农村改革发展稳定的重大问题。

1、做好相对后进村整顿转化工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的现实需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层组织去落实，党的执政能力要靠基层组织来体现。近年来，我县的农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个重心，贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线，在改革创新中扎实推进，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，农村基层组织建设整体水平明显提升，有力地推动了农村经济社会发展。但是，我们也应看到，我县农村基层组织建设还很不平衡，一些村级党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形势、新任务的要求，农村党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥，带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强，难以适应新形势发展的需要和广大农村群众的意愿要求。我县排查出的31个相对后进村虽然在数量上不是很多，比例占全县建制村总数的10%，但对整个农村发展所产生的影响和制约却非常明显。如果得不到及时有效的整顿转化，它将直接影响到党的农村各项方针政策的落实，影响到党在群众中的威信。因此，我们必须站在加强农村基层组织建设，提高党的农村基层组织执政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识相对后进村整顿转化工作，把后进村整顿转化作为基层组织执政能力建设的基础工程来抓，通过加强后进村组织建设，真正把党组织和党员队伍建设好，为农村各项工作的开展奠定坚实基础。

2、做好相对后进村整顿转化工作，是实现强县富民目标，加快新农村建设步伐的重要举措。农村是强县富民的基础。推进新农村建设，必须实现农村的全面协调发展。后进村既是新农村建设重要组成部分，也是关系农村能否实现全面小康的关键和难点。随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调整，“三农”已成为全党工作的重中之重，国家支农惠农力度不断加大，中央连续7年的1号文件都一脉相承地锁定“三农”问题，这为农村特别是农村落后地区的发展带来了新的机遇，提供了强有力的政策保障，但由于各种因素的影响，一些落后地区特别是这些相对后进村还存在经济发展缓慢、农民收入偏低、民主管理混乱、社会矛盾突出等诸多难题，亟待实施整顿转化。可以说，没有后进村的发展，就不可能实现农村的全面协调发展；没有后进村群众的小康，也谈不上全县的小康。因此我们必须更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生活，通过整顿转化，加快后进村的发展速度，增强发展后劲，提升发展能力，使之尽快缩小与其他地区的差距，进而实现全县农村经济社会的和谐发展。

3、做好相对后进村整顿转化工作，是坚持和落实科学发展观，实现农村群众切身利益的必然要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、一切依靠群众，这是党的群众路线在发展问题上的集中体现。应当看到，相对后进村的绝大多数群众都是贫困人口，他们的生产和生活仍然十分困难，他们对改变落后面貌的愿望十分迫切。帮助这些后进村从落后的状态中摆脱出来，实现、维护和发展好群众的利益，让他们共享改革发展的成果，不仅需要后进村自身的努力，更需要全社会的共同参与。因此，各部门、各单位和企业都要把帮助后进村做好整顿转化工作作为一项义不容辞的社会责任，投入足够的人力财力和物力，真正把这项工作抓好、抓出成效。

二、突出重点，切实增强相对后进村整顿转化工作的针对性和实效性

相对后进村往往历史遗留问题较多，矛盾积淀较深，有的问题和矛盾错综复杂，整顿转化工作难度很大。从我们对后进村的调查结果看，31个村的情况各有不同，按照后进主要原因大体上可分为五种情况，其中班子软弱涣散的5个、经济发展落后的16个、社会矛盾突出的5个、无村级组织活动场所的4个，民主管理混乱的1个，但这只是大体上的简单分类，实际上很多村不仅仅是一方面的问题，甚至还有以上五种问题以外的问题，做好整顿转化工作必须围绕实现“班子坚强有力、管理科学规范、经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”的基本目标，认真研究，因地制宜，因村施策，突出重点，采取有针对性的措施，提高整顿转化效果。在整顿转化过程中要重点抓好六个方面的工作：

一是抓班子，提素质。加强村级班子建设，是相对后进村整顿转化的关键。要把村级班子建设作为整顿转化工作的首要任务，按照先换思想再换人、不换思想就换人的原则，坚持教育培训先行，深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育，切实加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，使村党组织书记和村干部能力素质得到普遍提升，从而更好地适应新形势下推进新农村建设的需要。对班子不健全的，积极物色人选，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员不团结的，通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结；对教育培训效果不明显，工作没有起色的村班子，要果断采取组织手段进行调整。我们这次选派年轻后备干部到后进村任副书记，目的就在于尽快帮助改善部分相对后进村班子软弱涣散状态，尽快助提一下这些村级组织的整体战斗力。各乡镇党委也要进一步拓宽选人视野，采取“派、调、引、选、培”五管齐下的办法，多层面、多渠道选拔后进村干部，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，选优配强村级班子。要在适当时机组织部分后进村干部到先进地区考察学习，让他们长知识、提能力、开眼界，坚定带领群众改变贫穷落后面貌的信心。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，进一步健全村班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性。

二是抓队伍，强基础。要把相对后进村党员队伍建设作为整顿转化的基础工作来抓，围绕实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。要根据后进村实际，着眼于打造高素质的党员队伍，大力实施“双培”计划，提高党员“双带”能力，打造“能人型”党员队伍，采取结对帮带、定向培养等途径，真正把农村社会的“精英”吸收到党内来。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用，采取专题培训、考察学习等措施，全面提高农民党员的素质和能力，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民，成为新农村建设的先锋和模范。要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建的推行，通过党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，使之成为整顿转化工作的主力军。

三是抓产业，促增收。经济发展慢、群众收入低是相对后进村普遍存在的突出问题，同时，经济上不去，也是后进村落后的一个重要原因。这些村连自身保运转都很困难，更谈不上为农民致富奔小康提供资金、物质上的帮助，群众对村级组织和村干部就会缺乏认同感，村班子凝聚力就不强。因此，整顿转化工作中，必须把加快后进村经济发展作为一项硬任务，千方百计抓产业、上项目，增加农民收入。针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题，要帮助后进村在理清和谋划发展思路上下功夫、做文章，指导村班子立足当地实际，深入开展调查研究，正确分析本村的优势与劣势，进一步理清发展思路，找准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子。要紧紧围绕当地产业规划和市场需求，确立产业项目，形成优势突出、特色鲜明的产业布局。要指导和帮助后进村研究制定近期和中长期发展规划，明确发展目标、主要任务和具体措施。在规划制定上，既要符合上级党委政府的统一要求，更要考虑后进村自身的自然条件、经济基础、社会发展等方面的实际情况和基本特征，体现自己的特色和比较优势。近期计划要与中长期规划相衔接、相对照、相统一，一张蓝图绘到底，增强规划、计划体系的有效性。各帮扶单位都要充分发挥自身职能和优势，从项目、资金、技术、人才、管理、信息等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，通过实实在在的措施，把后进村的经济搞上去，把群众的收入提上来，让群众切实感受到整顿转化带来的实惠。

四是抓建制，促规范。从相对后进村的实际情况看，有章不循、财务不清、办事不公不仅仅是个别现象，有的还比较严重，群众意见很大。因此，在整顿转化过程中，要以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效为目标，着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制，不断发展和完善党领导下的村级民主自治机制，推动村级组织的领导方式和工作方式的转变，要全面推行“四议三公开两报告”工作法，完善议事决策机制。大力推行契约化管理模式，完善执行落实机制。要不断健全完善以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权，发挥群众的主体监督力量和作用。要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”，明确公开的内容、形式、程序和时限。通过规矩的制定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，不断推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化。要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力，真正把群众的利益放在首位，确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心。与此同时，要进一步提高广大群众的法律意识，教育引导他们以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益，为后进村和谐稳定发展创造良好环境。HTtP//:

五是抓重点，解难题。解决好群众最关心、最迫切的急难问题，是调动后进村广大群众参与整顿转化工作积极性的有效手段，乡镇村党组织和帮扶单位、帮扶干部要深入群众，真心实意地倾听群众诉求，了解群众愿望，全面掌握情况，拿出具体措施。既要解决好后进村长远发展、农民群众长期得实惠的问题，也要解决好群众普遍关心、反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。要研究建立社情民意收集分析解决机制，确保群众的意愿和要求及时反映到党组织，并得到妥善解决和处理。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量及时解决；对不能马上解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新研究措施予以解决，直至多数群众认可。

六是抓场所，建阵地。村级组织活动场所，是村级组织办公议事、服务党员群众、推动经济发展、促进社会和谐的基本阵地。在这些相对后进村中也有很多都存在危旧狭小甚至无活动场所问题，所以我们要把村级组织活动场所建设作为整顿转化的一项重要内容来落实。在积极争取上级资金支持的同时，各乡镇和帮扶单位也要予以大力支持，确保今年年底实现全覆盖。同时要坚持“建、管、用”相结合，按照方案中要求的“八有”标准，加强配套设施建设与管理，以管促用，以用强管。努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为村一级的政治中心、经济中心、文化中心和服务中心。

三、强化措施，确保相对后进村整顿转化工作扎实有序推进

相对后进村整顿转化工作是一项系统工程，涉及到方方面面，既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性，不等不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和各帮扶单位的大力支持，只有帮扶双方合力攻坚、密切协作，才能确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果。因此，我们各乡镇党委和帮扶单位一定要以高度的政治责任感和务求实效的工作态度，把这项工作抓好抓细抓实。

一是要强化领导，落实责任。各乡镇党委要把相对后进村整顿转化工作列入重要议事日程，成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村、先进村与后进村结对制度。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要亲自抓、亲自调查研究、亲自安排部署、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。各帮扶单位要结合“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的开展，与乡镇党委和相对后进村党组织共同抓好整顿转化工作，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，党组织负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，督促本单位各项帮扶措施落实。刚才，乡镇党委和帮扶单位签定了责任书，希望主要负责同志要真正重视起来，把这项工作抓紧、抓实，抓出成效，兑现作出的承诺。下派到各村的副书记原则上与原单位工作脱钩，要做好充分的思想准备和行动准备，深入群众、深入基层、深入实际，坚持与群众同吃、同住、同劳动，做到下得去、蹲得住、干得实。要甘当“学生”不当“先生”，争当“主人”不当“客人”，珍惜这次难得的锻炼机会，主动迎接考验，边干边学，转变角色，尽快从外行转变为内行，适应新岗位的工作要求。要注意树立自身良好形象，时刻严格要求自己，深入群众，了解农村，熟悉农业，经受艰苦环境的锻炼和考验，培养与农民群众的感情，汲取群众智慧，不断增强做好群众工作的本领，提高解决实际问题的能力，成为思想上、政治上、作风上、能力上都合格的干部，出色地完成组织上交给的工作任务，为今后的成长进步打好坚实的基础。组织部将对下派后备干部工作情况进行专门考核，作为今后提拨任用的重要依据。

二是要讲究方法，注重实效。做好整顿转化工作，不仅要有苦干实干的精神，更要善于把握工作规律，合理运用工作方法，以达到事半功倍的效果。要正确认识和处理好“三个关系”，即正确认识和处理好“个性”与“共性”的关系，一方面要在认真调研分析的基础上，针对不同后进村的具体情况，逐村制定整顿转化方案，落实整顿转化措施，在着力点上有所侧重，在具体方式上灵活多样，做到一村一策，有的放矢，不搞“一刀切”。另一方面，还要注意研究和发现后进村普遍存在的一些共性问题，透过现象看本质，努力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策；要正确认识和处理好“集中”与“经常”的关系，相对后进村的整顿转化，是一项长期任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。所以，必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合。既要在一个时间段内，集中精力实施专项推进、重点突破，在较短的时间内解决突出问题，还要把相对后进村整顿转化工作作为一项长期工作来抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制，使之常态化；要正确认识和处理好“输血”与“造血”的关系，在积极有效帮扶，实施外力助推，解决相对后进村自身难以解决的突出问题的同时，注重激发内力，充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他们的积极性和创造力，把整顿转化变成他们的自觉行动，从而形成可持续发展的持久内在动力。

三是要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛深入地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，通过宣传发动，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。形成全社会关注、关心和支持后进村转化整顿工作的良好氛围。要注重整顿转化过程中的典型培树工作，对整顿转化工作中涌现出的先进单位、先进个人和好做法、好经验，进行大张旗鼓地宣传报道，以推广典型，带动全局，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，引导和推动后进村整顿转化工作更加富有成效地开展。

进村整顿范文篇6

按照上级党委的统一要求，今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全市动员会议精神，对我县相对后进村整顿转化工作进行安排部署，进一步明确目标，落实责任，形成合力，确保整顿转化取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识相对后进村整顿转化工作的重要意义

做好相对后进村整顿转化工作，关乎农村经济社会的发展和农民收入的增加，关乎农村基层政权的巩固和农村社会的和谐稳定，可以说，相对后进村整顿转化工作是事关农村改革发展稳定的重大问题。

1、做好相对后进村整顿转化工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的现实需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层组织去落实，党的执政能力要靠基层组织来体现。近年来，我县的农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个重心，贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线，在改革创新中扎实推进，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，农村基层组织建设整体水平明显提升，有力地推动了农村经济社会发展。但是，我们也应看到，我县农村基层组织建设还很不平衡，一些村级党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形势、新任务的要求，农村党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥，带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强，难以适应新形势发展的需要和广大农村群众的意愿要求。我县排查出的31个相对后进村虽然在数量上不是很多，比例占全县建制村总数的10%，但对整个农村发展所产生的影响和制约却非常明显。如果得不到及时有效的整顿转化，它将直接影响到党的农村各项方针政策的落实，影响到党在群众中的威信。因此，我们必须站在加强农村基层组织建设，提高党的农村基层组织执政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识相对后进村整顿转化工作，把后进村整顿转化作为基层组织执政能力建设的基础工程来抓，通过加强后进村组织建设，真正把党组织和党员队伍建设好，为农村各项工作的开展奠定坚实基础。

2、做好相对后进村整顿转化工作，是实现强县富民目标，加快新农村建设步伐的重要举措。农村是强县富民的基础。推进新农村建设，必须实现农村的全面协调发展。后进村既是新农村建设重要组成部分，也是关系农村能否实现全面小康的关键和难点。随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调整，“三农”已成为全党工作的重中之重，国家支农惠农力度不断加大，中央连续7年的1号文件都一脉相承地锁定“三农”问题，这为农村特别是农村落后地区的发展带来了新的机遇，提供了强有力的政策保障，但由于各种因素的影响，一些落后地区特别是这些相对后进村还存在经济发展缓慢、农民收入偏低、民主管理混乱、社会矛盾突出等诸多难题，亟待实施整顿转化。可以说，没有后进村的发展，就不可能实现农村的全面协调发展；没有后进村群众的小康，也谈不上全县的小康。因此我们必须更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生活，通过整顿转化，加快后进村的发展速度，增强发展后劲，提升发展能力，使之尽快缩小与其他地区的差距，进而实现全县农村经济社会的和谐发展。

3、做好相对后进村整顿转化工作，是坚持和落实科学发展观，实现农村群众切身利益的必然要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、一切依靠群众，这是党的群众路线在发展问题上的集中体现。应当看到，相对后进村的绝大多数群众都是贫困人口，他们的生产和生活仍然十分困难，他们对改变落后面貌的愿望十分迫切。帮助这些后进村从落后的状态中摆脱出来，实现、维护和发展好群众的利益，让他们共享改革发展的成果，不仅需要后进村自身的努力，更需要全社会的共同参与。因此，各部门、各单位和企业都要把帮助后进村做好整顿转化工作作为一项义不容辞的社会责任，投入足够的人力财力和物力，真正把这项工作抓好、抓出成效。

二、突出重点，切实增强相对后进村整顿转化工作的针对性和实效性

相对后进村往往历史遗留问题较多，矛盾积淀较深，有的问题和矛盾错综复杂，整顿转化工作难度很大。从我们对后进村的调查结果看，31个村的情况各有不同，按照后进主要原因大体上可分为五种情况，其中班子软弱涣散的5个、经济发展落后的16个、社会矛盾突出的5个、无村级组织活动场所的4个，民主管理混乱的1个，但这只是大体上的简单分类，实际上很多村不仅仅是一方面的问题，甚至还有以上五种问题以外的问题，做好整顿转化工作必须围绕实现“班子坚强有力、管理科学规范、经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”的基本目标，认真研究，因地制宜，因村施策，突出重点，采取有针对性的措施，提高整顿转化效果。在整顿转化过程中要重点抓好六个方面的工作：

一是抓班子，提素质。加强村级班子建设，是相对后进村整顿转化的关键。要把村级班子建设作为整顿转化工作的首要任务，按照先换思想再换人、不换思想就换人的原则，坚持教育培训先行，深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育，切实加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，使村党组织书记和村干部能力素质得到普遍提升，从而更好地适应新形势下推进新农村建设的需要。对班子不健全的，积极物色人选，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员不团结的，通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结；对教育培训效果不明显，工作没有起色的村班子，要果断采取组织手段进行调整。我们这次选派年轻后备干部到后进村任副书记，目的就在于尽快帮助改善部分相对后进村班子软弱涣散状态，尽快助提一下这些村级组织的整体战斗力。各乡镇党委也要进一步拓宽选人视野，采取“派、调、引、选、培”五管齐下的办法，多层面、多渠道选拔后进村干部，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，选优配强村级班子。要在适当时机组织部分后进村干部到先进地区考察学习，让他们长知识、提能力、开眼界，坚定带领群众改变贫穷落后面貌的信心。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，进一步健全村班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性。

二是抓队伍，强基础。要把相对后进村党员队伍建设作为整顿转化的基础工作来抓，围绕实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。要根据后进村实际，着眼于打造高素质的党员队伍，大力实施“双培”计划，提高党员“双带”能力，打造“能人型”党员队伍，采取结对帮带、定向培养等途径，真正把农村社会的“精英”吸收到党内来。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用，采取专题培训、考察学习等措施，全面提高农民党员的素质和能力，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民，成为新农村建设的先锋和模范。要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建的推行，通过党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，使之成为整顿转化工作的主力军。

三是抓产业，促增收。经济发展慢、群众收入低是相对后进村普遍存在的突出问题，同时，经济上不去，也是后进村落后的一个重要原因。这些村连自身保运转都很困难，更谈不上为农民致富奔小康提供资金、物质上的帮助，群众对村级组织和村干部就会缺乏认同感，村班子凝聚力就不强。因此，整顿转化工作中，必须把加快后进村经济发展作为一项硬任务，千方百计抓产业、上项目，增加农民收入。针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题，要帮助后进村在理清和谋划发展思路上下功夫、做文章，指导村班子立足当地实际，深入开展调查研究，正确分析本村的优势与劣势，进一步理清发展思路，找准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子。要紧紧围绕当地产业规划和市场需求，确立产业项目，形成优势突出、特色鲜明的产业布局。要指导和帮助后进村研究制定近期和中长期发展规划，明确发展目标、主要任务和具体措施。在规划制定上，既要符合上级党委政府的统一要求，更要考虑后进村自身的自然条件、经济基础、社会发展等方面的实际情况和基本特征，体现自己的特色和比较优势。近期计划要与中长期规划相衔接、相对照、相统一，一张蓝图绘到底，增强规划、计划体系的有效性。各帮扶单位都要充分发挥自身职能和优势，从项目、资金、技术、人才、管理、信息等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，通过实实在在的措施，把后进村的经济搞上去，把群众的收入提上来，让群众切实感受到整顿转化带来的实惠。

四是抓建制，促规范。从相对后进村的实际情况看，有章不循、财务不清、办事不公不仅仅是个别现象，有的还比较严重，群众意见很大。因此，在整顿转化过程中，要以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效为目标，着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制，不断发展和完善党领导下的村级民主自治机制，推动村级组织的领导方式和工作方式的转变，要全面推行“四议三公开两报告”工作法，完善议事决策机制。大力推行契约化管理模式，完善执行落实机制。要不断健全完善以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权，发挥群众的主体监督力量和作用。要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”，明确公开的内容、形式、程序和时限。通过规矩的制定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，不断推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化。要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力，真正把群众的利益放在首位，确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心。与此同时，要进一步提高广大群众的法律意识，教育引导他们以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益，为后进村和谐稳定发展创造良好环境。

五是抓重点，解难题。解决好群众最关心、最迫切的急难问题，是调动后进村广大群众参与整顿转化工作积极性的有效手段，乡镇村党组织和帮扶单位、帮扶干部要深入群众，真心实意地倾听群众诉求，了解群众愿望，全面掌握情况，拿出具体措施。既要解决好后进村长远发展、农民群众长期得实惠的问题，也要解决好群众普遍关心、反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。要研究建立社情民意收集分析解决机制，确保群众的意愿和要求及时反映到党组织，并得到妥善解决和处理。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量及时解决；对不能马上解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新研究措施予以解决，直至多数群众认可。

六是抓场所，建阵地。村级组织活动场所，是村级组织办公议事、服务党员群众、推动经济发展、促进社会和谐的基本阵地。在这些相对后进村中也有很多都存在危旧狭小甚至无活动场所问题，所以我们要把村级组织活动场所建设作为整顿转化的一项重要内容来落实。在积极争取上级资金支持的同时，各乡镇和帮扶单位也要予以大力支持，确保今年年底实现全覆盖。同时要坚持“建、管、用”相结合，按照方案中要求的“八有”标准，加强配套设施建设与管理，以管促用，以用强管。努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为村一级的政治中心、经济中心、文化中心和服务中心。

三、强化措施，确保相对后进村整顿转化工作扎实有序推进

相对后进村整顿转化工作是一项系统工程，涉及到方方面面，既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性，不等不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和各帮扶单位的大力支持，只有帮扶双方合力攻坚、密切协作，才能确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果。因此，我们各乡镇党委和帮扶单位一定要以高度的政治责任感和务求实效的工作态度，把这项工作抓好抓细抓实。

一是要强化领导，落实责任。各乡镇党委要把相对后进村整顿转化工作列入重要议事日程，成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村、先进村与后进村结对制度。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要亲自抓、亲自调查研究、亲自安排部署、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。各帮扶单位要结合“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的开展，与乡镇党委和相对后进村党组织共同抓好整顿转化工作，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，党组织负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，督促本单位各项帮扶措施落实。刚才，乡镇党委和帮扶单位签定了责任书，希望主要负责同志要真正重视起来，把这项工作抓紧、抓实，抓出成效，兑现作出的承诺。下派到各村的副书记原则上与原单位工作脱钩，要做好充分的思想准备和行动准备，深入群众、深入基层、深入实际，坚持与群众同吃、同住、同劳动，做到下得去、蹲得住、干得实。要甘当“学生”不当“先生”，争当“主人”不当“客人”，珍惜这次难得的锻炼机会，主动迎接考验，边干边学，转变角色，尽快从外行转变为内行，适应新岗位的工作要求。要注意树立自身良好形象，时刻严格要求自己，深入群众，了解农村，熟悉农业，经受艰苦环境的锻炼和考验，培养与农民群众的感情，汲取群众智慧，不断增强做好群众工作的本领，提高解决实际问题的能力，成为思想上、政治上、作风上、能力上都合格的干部，出色地完成组织上交给的工作任务，为今后的成长进步打好坚实的基础。组织部将对下派后备干部工作情况进行专门考核，作为今后提拨任用的重要依据。HTtP//:

二是要讲究方法，注重实效。做好整顿转化工作，不仅要有苦干实干的精神，更要善于把握工作规律，合理运用工作方法，以达到事半功倍的效果。要正确认识和处理好“三个关系”，即正确认识和处理好“个性”与“共性”的关系，一方面要在认真调研分析的基础上，针对不同后进村的具体情况，逐村制定整顿转化方案，落实整顿转化措施，在着力点上有所侧重，在具体方式上灵活多样，做到一村一策，有的放矢，不搞“一刀切”。另一方面，还要注意研究和发现后进村普遍存在的一些共性问题，透过现象看本质，努力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策；要正确认识和处理好“集中”与“经常”的关系，相对后进村的整顿转化，是一项长期任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。所以，必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合。既要在一个时间段内，集中精力实施专项推进、重点突破，在较短的时间内解决突出问题，还要把相对后进村整顿转化工作作为一项长期工作来抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制，使之常态化；要正确认识和处理好“输血”与“造血”的关系，在积极有效帮扶，实施外力助推，解决相对后进村自身难以解决的突出问题的同时，注重激发内力，充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他们的积极性和创造力，把整顿转化变成他们的自觉行动，从而形成可持续发展的持久内在动力。

三是要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛深入地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，通过宣传发动，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。形成全社会关注、关心和支持后进村转化整顿工作的良好氛围。要注重整顿转化过程中的典型培树工作，对整顿转化工作中涌现出的先进单位、先进个人和好做法、好经验，进行大张旗鼓地宣传报道，以推广典型，带动全局，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，引导和推动后进村整顿转化工作更加富有成效地开展。

进村整顿范文篇7

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村党组织班子建设为重点，按照“排查界定、结对帮扶、分类指导、建强班子、严格制度、专项述职”的工作思路，整合城乡各种资源向后进村倾斜，加强后进村基础设施建设，培育后进村支柱产业，促进后进村农民持续增收，切实加强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、目标任务

力争在2012年“七一”前夕，通过对村开展整顿工作，转化村党组织，使村党组织有新面貌，队伍有新活力，工作有新起色，群众满意度有新提高，村级各项工作走上正轨，基本达到“五个好”：

1、领导班子好。领导班子能深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；

2、党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；

3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺差有序；

4、工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出；

5、群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干部关系密切。

三、整顿措施

抓发展，着力解决村经济发展缓慢的问题。对村，着重在帮助理清发展思路，找准优势、选准路子、挖掘发展潜力上进行指导，以推动村加快经济发展。

一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动村班子克服“等、靠、要”思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。

二是明晰思路促发展。帮助和指导村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合村实际的发展路子，形成村中长期发展规划。

三是项目支持促发展。整合全县农田水利基本建设、农业设施、扶贫开发、土地整理、生态建设等资金项目，重点向村进行倾斜，切实解决村短资金、缺项目、基础设施薄弱等问题。

四是深入开展“三培两带两服务”活动。以发展现代农业为重点，帮助村培育群众稳定增收的主导产业，着眼于形成“一村一品”格局，努力打造优势产业，建立专业合作社，培育致富带头人，创建示范基地。

五、方法步骤

整顿工作为期一年，主要分四个阶段进行：

1.调查摸底（2012年9月）。按照整顿内容对村党组织建设状况进行一次全面摸底，采取发放调查问卷表、召开座谈会、进行个别访谈等形式，了解村情民意，认真查找存在的突出问题，深入分析成因，指定整顿方案，明确整顿的工作目标、重点内容、具体措施、进度安排等。成立驻村整顿工作指导组，由县政府副县长鄢翔高担任组长，成员有乡党委副书记俞剑、县粮食局副科干部郭海鸣及包村单位干部。

2.集中整顿（2012年10月-2012年2月）。着力突出班子建设、制度建设、经济发展、社会稳定等影响农村发展的重点、难点问题，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，集中时间、统筹力量、因村施策，切实发挥其部门包村单位和驻村整顿工作指导组的作用，认真开展整顿转化工作，落实各项整改措施，确保取得实效。

3.巩固提升（2012年3月-2012年5月）。集中整顿结束后，乡党委和驻村整顿工作指导组将着眼于加强基础组织规范化建设，提高村“两委”班子服务农村经济社会稳定发展的能力水平，帮助村进行一次集中梳理，进一步健全以民主评议党员、、党员活动日等为主的党员教育管理机制；健全以党员“首议制”、“四议两公开”等为主的村级民主决策机制；健全以“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、乡镇党委监督、党员群众监督）、村民理事会等为主的村级民主监督机制；健全以为民服务承诺制、“一定三有”、党员设岗定职等为主的党内激励关怀帮扶机制；健全以村党组织书记“双述双评”和村干部“星级”管理等为主的村干部目标考核机制，以确保整顿成果得到全面巩固。同时，注意总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，以不断巩固和提高集中整顿结果。

4.检查验收（2012年6月）。巩固提升阶段结束后，乡党委将按照市里统一制定的验收标准进行自查自验。也同时接受县委组织部督查组的检查验收。

五、组织保障

1.加强领导，明确职责。乡党委将把村整顿工作作为开展创先争优活动的一项重要内容，纳入议事日程，定期召开会议，解决问题。建立整顿工作责任制，明确乡党委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人。整顿工作纳入乡党委书记履行基层党建工作责任制的重要内容，对整顿情况要向县委进行专项述职，接受评议和考核。

进村整顿范文篇8

按照上级党委的统一要求，今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全市动员会议精神，对我县相对后进村整顿转化工作进行安排部署，进一步明确目标，落实责任，形成合力，确保整顿转化取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识相对后进村整顿转化工作的重要意义

做好相对后进村整顿转化工作，关乎农村经济社会的发展和农民收入的增加，关乎农村基层政权的巩固和农村社会的和谐稳定，可以说，相对后进村整顿转化工作是事关农村改革发展稳定的重大问题。

1、做好相对后进村整顿转化工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的现实需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层组织去落实，党的执政能力要靠基层组织来体现。近年来，我县的农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个重心，贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线，在改革创新中扎实推进，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，农村基层组织建设整体水平明显提升，有力地推动了农村经济社会发展。但是，我们也应看到，我县农村基层组织建设还很不平衡，一些村级党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形势、新任务的要求，农村党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥，带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强，难以适应新形势发展的需要和广大农村群众的意愿要求。我县排查出的31个相对后进村虽然在数量上不是很多，比例占全县建制村总数的10%，但对整个农村发展所产生的影响和制约却非常明显。如果得不到及时有效的整顿转化，它将直接影响到党的农村各项方针政策的落实，影响到党在群众中的威信。因此，我们必须站在加强农村基层组织建设，提高党的农村基层组织执政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识相对后进村整顿转化工作，把后进村整顿转化作为基层组织执政能力建设的基础工程来抓，通过加强后进村组织建设，真正把党组织和党员队伍建设好，为农村各项工作的开展奠定坚实基础。

2、做好相对后进村整顿转化工作，是实现强县富民目标，加快新农村建设步伐的重要举措。农村是强县富民的基础。推进新农村建设，必须实现农村的全面协调发展。后进村既是新农村建设重要组成部分，也是关系农村能否实现全面小康的关键和难点。随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调整，“三农”已成为全党工作的重中之重，国家支农惠农力度不断加大，中央连续7年的1号文件都一脉相承地锁定“三农”问题，这为农村特别是农村落后地区的发展带来了新的机遇，提供了强有力的政策保障，但由于各种因素的影响，一些落后地区特别是这些相对后进村还存在经济发展缓慢、农民收入偏低、民主管理混乱、社会矛盾突出等诸多难题，亟待实施整顿转化。可以说，没有后进村的发展，就不可能实现农村的全面协调发展；没有后进村群众的小康，也谈不上全县的小康。因此我们必须更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生活，通过整顿转化，加快后进村的发展速度，增强发展后劲，提升发展能力，使之尽快缩小与其他地区的差距，进而实现全县农村经济社会的和谐发展。

3、做好相对后进村整顿转化工作，是坚持和落实科学发展观，实现农村群众切身利益的必然要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、一切依靠群众，这是党的群众路线在发展问题上的集中体现。应当看到，相对后进村的绝大多数群众都是贫困人口，他们的生产和生活仍然十分困难，他们对改变落后面貌的愿望十分迫切。帮助这些后进村从落后的状态中摆脱出来，实现、维护和发展好群众的利益，让他们共享改革发展的成果，不仅需要后进村自身的努力，更需要全社会的共同参与。因此，各部门、各单位和企业都要把帮助后进村做好整顿转化工作作为一项义不容辞的社会责任，投入足够的人力财力和物力，真正把这项工作抓好、抓出成效。

二、突出重点，切实增强相对后进村整顿转化工作的针对性和实效性

相对后进村往往历史遗留问题较多，矛盾积淀较深，有的问题和矛盾错综复杂，整顿转化工作难度很大。从我们对后进村的调查结果看，31个村的情况各有不同，按照后进主要原因大体上可分为五种情况，其中班子软弱涣散的5个、经济发展落后的16个、社会矛盾突出的5个、无村级组织活动场所的4个，民主管理混乱的1个，但这只是大体上的简单分类，实际上很多村不仅仅是一方面的问题，甚至还有以上五种问题以外的问题，做好整顿转化工作必须围绕实现“班子坚强有力、管理科学规范、经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”的基本目标，认真研究，因地制宜，因村施策，突出重点，采取有针对性的措施，提高整顿转化效果。在整顿转化过程中要重点抓好六个方面的工作：

一是抓班子，提素质。加强村级班子建设，是相对后进村整顿转化的关键。要把村级班子建设作为整顿转化工作的首要任务，按照先换思想再换人、不换思想就换人的原则，坚持教育培训先行，深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育，切实加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，使村党组织书记和村干部能力素质得到普遍提升，从而更好地适应新形势下推进新农村建设的需要。对班子不健全的，积极物色人选，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员不团结的，通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结；对教育培训效果不明显，工作没有起色的村班子，要果断采取组织手段进行调整。我们这次选派年轻后备干部到后进村任副书记，目的就在于尽快帮助改善部分相对后进村班子软弱涣散状态，尽快助提一下这些村级组织的整体战斗力。各乡镇党委也要进一步拓宽选人视野，采取“派、调、引、选、培”五管齐下的办法，多层面、多渠道选拔后进村干部，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，选优配强村级班子。要在适当时机组织部分后进村干部到先进地区考察学习，让他们长知识、提能力、开眼界，坚定带领群众改变贫穷落后面貌的信心。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，进一步健全村班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性。

二是抓队伍，强基础。要把相对后进村党员队伍建设作为整顿转化的基础工作来抓，围绕实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。要根据后进村实际，着眼于打造高素质的党员队伍，大力实施“双培”计划，提高党员“双带”能力，打造“能人型”党员队伍，采取结对帮带、定向培养等途径，真正把农村社会的“精英”吸收到党内来。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用，采取专题培训、考察学习等措施，全面提高农民党员的素质和能力，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民，成为新农村建设的先锋和模范。要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建的推行，通过党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，使之成为整顿转化工作的主力军。

三是抓产业，促增收。经济发展慢、群众收入低是相对后进村普遍存在的突出问题，同时，经济上不去，也是后进村落后的一个重要原因。这些村连自身保运转都很困难，更谈不上为农民致富奔小康提供资金、物质上的帮助，群众对村级组织和村干部就会缺乏认同感，村班子凝聚力就不强。因此，整顿转化工作中，必须把加快后进村经济发展作为一项硬任务，千方百计抓产业、上项目，增加农民收入。针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题，要帮助后进村在理清和谋划发展思路上下功夫、做文章，指导村班子立足当地实际，深入开展调查研究，正确分析本村的优势与劣势，进一步理清发展思路，找准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子。要紧紧围绕当地产业规划和市场需求，确立产业项目，形成优势突出、特色鲜明的产业布局。要指导和帮助后进村研究制定近期和中长期发展规划，明确发展目标、主要任务和具体措施。在规划制定上，既要符合上级党委政府的统一要求，更要考虑后进村自身的自然条件、经济基础、社会发展等方面的实际情况和基本特征，体现自己的特色和比较优势。近期计划要与中长期规划相衔接、相对照、相统一，一张蓝图绘到底，增强规划、计划体系的有效性。各帮扶单位都要充分发挥自身职能和优势，从项目、资金、技术、人才、管理、信息等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，通过实实在在的措施，把后进村的经济搞上去，把群众的收入提上来，让群众切实感受到整顿转化带来的实惠。

四是抓建制，促规范。从相对后进村的实际情况看，有章不循、财务不清、办事不公不仅仅是个别现象，有的还比较严重，群众意见很大。因此，在整顿转化过程中，要以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效为目标，着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制，不断发展和完善党领导下的村级民主自治机制，推动村级组织的领导方式和工作方式的转变，要全面推行“四议三公开两报告”工作法，完善议事决策机制。大力推行契约化管理模式，完善执行落实机制。要不断健全完善以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权，发挥群众的主体监督力量和作用。要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”，明确公开的内容、形式、程序和时限。通过规矩的制定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，不断推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化。要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力，真正把群众的利益放在首位，确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心。与此同时，要进一步提高广大群众的法律意识，教育引导他们以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益，为后进村和谐稳定发展创造良好环境。

五是抓重点，解难题。解决好群众最关心、最迫切的急难问题，是调动后进村广大群众参与整顿转化工作积极性的有效手段，乡镇村党组织和帮扶单位、帮扶干部要深入群众，真心实意地倾听群众诉求，了解群众愿望，全面掌握情况，拿出具体措施。既要解决好后进村长远发展、农民群众长期得实惠的问题，也要解决好群众普遍关心、反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。要研究建立社情民意收集分析解决机制，确保群众的意愿和要求及时反映到党组织，并得到妥善解决和处理。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量及时解决；对不能马上解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新研究措施予以解决，直至多数群众认可。

六是抓场所，建阵地。村级组织活动场所，是村级组织办公议事、服务党员群众、推动经济发展、促进社会和谐的基本阵地。在这些相对后进村中也有很多都存在危旧狭小甚至无活动场所问题，所以我们要把村级组织活动场所建设作为整顿转化的一项重要内容来落实。在积极争取上级资金支持的同时，各乡镇和帮扶单位也要予以大力支持，确保今年年底实现全覆盖。同时要坚持“建、管、用”相结合，按照方案中要求的“八有”标准，加强配套设施建设与管理，以管促用，以用强管。努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为村一级的政治中心、经济中心、文化中心和服务中心。

三、强化措施，确保相对后进村整顿转化工作扎实有序推进

相对后进村整顿转化工作是一项系统工程，涉及到方方面面，既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性，不等不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和各帮扶单位的大力支持，只有帮扶双方合力攻坚、密切协作，才能确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果。因此，我们各乡镇党委和帮扶单位一定要以高度的政治责任感和务求实效的工作态度，把这项工作抓好抓细抓实。

一是要强化领导，落实责任。各乡镇党委要把相对后进村整顿转化工作列入重要议事日程，成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村、先进村与后进村结对制度。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要亲自抓、亲自调查研究、亲自安排部署、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。各帮扶单位要结合“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的开展，与乡镇党委和相对后进村党组织共同抓好整顿转化工作，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，党组织负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，督促本单位各项帮扶措施落实。刚才，乡镇党委和帮扶单位签定了责任书，希望主要负责同志要真正重视起来，把这项工作抓紧、抓实，抓出成效，兑现作出的承诺。下派到各村的副书记原则上与原单位工作脱钩，要做好充分的思想准备和行动准备，深入群众、深入基层、深入实际，坚持与群众同吃、同住、同劳动，做到下得去、蹲得住、干得实。要甘当“学生”不当“先生”，争当“主人”不当“客人”，珍惜这次难得的锻炼机会，主动迎接考验，边干边学，转变角色，尽快从外行转变为内行，适应新岗位的工作要求。要注意树立自身良好形象，时刻严格要求自己，深入群众，了解农村，熟悉农业，经受艰苦环境的锻炼和考验，培养与农民群众的感情，汲取群众智慧，不断增强做好群众工作的本领，提高解决实际问题的能力，成为思想上、政治上、作风上、能力上都合格的干部，出色地完成组织上交给的工作任务，为今后的成长进步打好坚实的基础。组织部将对下派后备干部工作情况进行专门考核，作为今后提拨任用的重要依据。

二是要讲究方法，注重实效。做好整顿转化工作，不仅要有苦干实干的精神，更要善于把握工作规律，合理运用工作方法，以达到事半功倍的效果。要正确认识和处理好“三个关系”，即正确认识和处理好“个性”与“共性”的关系，一方面要在认真调研分析的基础上，针对不同后进村的具体情况，逐村制定整顿转化方案，落实整顿转化措施，在着力点上有所侧重，在具体方式上灵活多样，做到一村一策，有的放矢，不搞“一刀切”。另一方面，还要注意研究和发现后进村普遍存在的一些共性问题，透过现象看本质，努力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策；要正确认识和处理好“集中”与“经常”的关系，相对后进村的整顿转化，是一项长期任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。所以，必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合。既要在一个时间段内，集中精力实施专项推进、重点突破，在较短的时间内解决突出问题，还要把相对后进村整顿转化工作作为一项长期工作来抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制，使之常态化；要正确认识和处理好“输血”与“造血”的关系，在积极有效帮扶，实施外力助推，解决相对后进村自身难以解决的突出问题的同时，注重激发内力，充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他们的积极性和创造力，把整顿转化变成他们的自觉行动，从而形成可持续发展的持久内在动力。

三是要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛深入地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，通过宣传发动，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。形成全社会关注、关心和支持后进村转化整顿工作的良好氛围。要注重整顿转化过程中的典型培树工作，对整顿转化工作中涌现出的先进单位、先进个人和好做法、好经验，进行大张旗鼓地宣传报道，以推广典型，带动全局，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，引导和推动后进村整顿转化工作更加富有成效地开展。

进村整顿范文篇9

按照上级党委的统一要求，今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全市动员会议精神，对我县相对后进村整顿转化工作进行安排部署，进一步明确目标，落实责任，形成合力，确保整顿转化取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识相对后进村整顿转化工作的重要意义

做好相对后进村整顿转化工作，关乎农村经济社会的发展和农民收入的增加，关乎农村基层政权的巩固和农村社会的和谐稳定，可以说，相对后进村整顿转化工作是事关农村改革发展稳定的重大问题。

1、做好相对后进村整顿转化工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的现实需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层组织去落实，党的执政能力要靠基层组织来体现。近年来，我县的农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个重心，贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线，在改革创新中扎实推进，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，农村基层组织建设整体水平明显提升，有力地推动了农村经济社会发展。但是，我们也应看到，我县农村基层组织建设还很不平衡，一些村级党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形势、新任务的要求，农村党员的先锋模范作用还没有得到充分发挥，带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强，难以适应新形势发展的需要和广大农村群众的意愿要求。我县排查出的31个相对后进村虽然在数量上不是很多，比例占全县建制村总数的10%，但对整个农村发展所产生的影响和制约却非常明显。如果得不到及时有效的整顿转化，它将直接影响到党的农村各项方针政策的落实，影响到党在群众中的威信。因此，我们必须站在加强农村基层组织建设，提高党的农村基层组织执政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识相对后进村整顿转化工作，把后进村整顿转化作为基层组织执政能力建设的基础工程来抓，通过加强后进村组织建设，真正把党组织和党员队伍建设好，为农村各项工作的开展奠定坚实基础。

2、做好相对后进村整顿转化工作，是实现强县富民目标，加快新农村建设步伐的重要举措。农村是强县富民的基础。推进新农村建设，必须实现农村的全面协调发展。后进村既是新农村建设重要组成部分，也是关系农村能否实现全面小康的关键和难点。随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调整，“三农”已成为全党工作的重中之重，国家支农惠农力度不断加大，中央连续7年的1号文件都一脉相承地锁定“三农”问题，这为农村特别是农村落后地区的发展带来了新的机遇，提供了强有力的政策保障，但由于各种因素的影响，一些落后地区特别是这些相对后进村还存在经济发展缓慢、农民收入偏低、民主管理混乱、社会矛盾突出等诸多难题，亟待实施整顿转化。可以说，没有后进村的发展，就不可能实现农村的全面协调发展；没有后进村群众的小康，也谈不上全县的小康。因此我们必须更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生活，通过整顿转化，加快后进村的发展速度，增强发展后劲，提升发展能力，使之尽快缩小与其他地区的差距，进而实现全县农村经济社会的和谐发展。

3、做好相对后进村整顿转化工作，是坚持和落实科学发展观，实现农村群众切身利益的必然要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、一切依靠群众，这是党的群众路线在发展问题上的集中体现。应当看到，相对后进村的绝大多数群众都是贫困人口，他们的生产和生活仍然十分困难，他们对改变落后面貌的愿望十分迫切。帮助这些后进村从落后的状态中摆脱出来，实现、维护和发展好群众的利益，让他们共享改革发展的成果，不仅需要后进村自身的努力，更需要全社会的共同参与。因此，各部门、各单位和企业都要把帮助后进村做好整顿转化工作作为一项义不容辞的社会责任，投入足够的人力财力和物力，真正把这项工作抓好、抓出成效。

二、突出重点，切实增强相对后进村整顿转化工作的针对性和实效性

相对后进村往往历史遗留问题较多，矛盾积淀较深，有的问题和矛盾错综复杂，整顿转化工作难度很大。从我们对后进村的调查结果看，31个村的情况各有不同，按照后进主要原因大体上可分为五种情况，其中班子软弱涣散的5个、经济发展落后的16个、社会矛盾突出的5个、无村级组织活动场所的4个，民主管理混乱的1个，但这只是大体上的简单分类，实际上很多村不仅仅是一方面的问题，甚至还有以上五种问题以外的问题，做好整顿转化工作必须围绕实现“班子坚强有力、管理科学规范、经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”的基本目标，认真研究，因地制宜，因村施策，突出重点，采取有针对性的措施，提高整顿转化效果。在整顿转化过程中要重点抓好六个方面的工作：

一是抓班子，提素质。加强村级班子建设，是相对后进村整顿转化的关键。要把村级班子建设作为整顿转化工作的首要任务，按照先换思想再换人、不换思想就换人的原则，坚持教育培训先行，深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育，切实加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，使村党组织书记和村干部能力素质得到普遍提升，从而更好地适应新形势下推进新农村建设的需要。对班子不健全的，积极物色人选，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员不团结的，通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结；对教育培训效果不明显，工作没有起色的村班子，要果断采取组织手段进行调整。我们这次选派年轻后备干部到后进村任副书记，目的就在于尽快帮助改善部分相对后进村班子软弱涣散状态，尽快助提一下这些村级组织的整体战斗力。各乡镇党委也要进一步拓宽选人视野，采取“派、调、引、选、培”五管齐下的办法，多层面、多渠道选拔后进村干部，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，选优配强村级班子。要在适当时机组织部分后进村干部到先进地区考察学习，让他们长知识、提能力、开眼界，坚定带领群众改变贫穷落后面貌的信心。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，进一步健全村班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性。

二是抓队伍，强基础。要把相对后进村党员队伍建设作为整顿转化的基础工作来抓，围绕实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。要根据后进村实际，着眼于打造高素质的党员队伍，大力实施“双培”计划，提高党员“双带”能力，打造“能人型”党员队伍，采取结对帮带、定向培养等途径，真正把农村社会的“精英”吸收到党内来。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点的作用，采取专题培训、考察学习等措施，全面提高农民党员的素质和能力，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民，成为新农村建设的先锋和模范。要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建的推行，通过党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，使之成为整顿转化工作的主力军。

三是抓产业，促增收。经济发展慢、群众收入低是相对后进村普遍存在的突出问题，同时，经济上不去，也是后进村落后的一个重要原因。这些村连自身保运转都很困难，更谈不上为农民致富奔小康提供资金、物质上的帮助，群众对村级组织和村干部就会缺乏认同感，村班子凝聚力就不强。因此，整顿转化工作中，必须把加快后进村经济发展作为一项硬任务，千方百计抓产业、上项目，增加农民收入。针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题，要帮助后进村在理清和谋划发展思路上下功夫、做文章，指导村班子立足当地实际，深入开展调查研究，正确分析本村的优势与劣势，进一步理清发展思路，找准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子。要紧紧围绕当地产业规划和市场需求，确立产业项目，形成优势突出、特色鲜明的产业布局。要指导和帮助后进村研究制定近期和中长期发展规划，明确发展目标、主要任务和具体措施。在规划制定上，既要符合上级党委政府的统一要求，更要考虑后进村自身的自然条件、经济基础、社会发展等方面的实际情况和基本特征，体现自己的特色和比较优势。近期计划要与中长期规划相衔接、相对照、相统一，一张蓝图绘到底，增强规划、计划体系的有效性。各帮扶单位都要充分发挥自身职能和优势，从项目、资金、技术、人才、管理、信息等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，通过实实在在的措施，把后进村的经济搞上去，把群众的收入提上来，让群众切实感受到整顿转化带来的实惠。

四是抓建制，促规范。从相对后进村的实际情况看，有章不循、财务不清、办事不公不仅仅是个别现象，有的还比较严重，群众意见很大。因此，在整顿转化过程中，要以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效为目标，着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制，不断发展和完善党领导下的村级民主自治机制，推动村级组织的领导方式和工作方式的转变，要全面推行“四议三公开两报告”工作法，完善议事决策机制。大力推行契约化管理模式，完善执行落实机制。要不断健全完善以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权，发挥群众的主体监督力量和作用。要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”，明确公开的内容、形式、程序和时限。通过规矩的制定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，不断推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化。要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力，真正把群众的利益放在首位，确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心。与此同时，要进一步提高广大群众的法律意识，教育引导他们以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益，为后进村和谐稳定发展创造良好环境。

五是抓重点，解难题。解决好群众最关心、最迫切的急难问题，是调动后进村广大群众参与整顿转化工作积极性的有效手段，乡镇村党组织和帮扶单位、帮扶干部要深入群众，真心实意地倾听群众诉求，了解群众愿望，全面掌握情况，拿出具体措施。既要解决好后进村长远发展、农民群众长期得实惠的问题，也要解决好群众普遍关心、反响强烈、当前迫切需要解决的热点、难点问题，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。要研究建立社情民意收集分析解决机制，确保群众的意愿和要求及时反映到党组织，并得到妥善解决和处理。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的原则，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量及时解决；对不能马上解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新研究措施予以解决，直至多数群众认可。

六是抓场所，建阵地。村级组织活动场所，是村级组织办公议事、服务党员群众、推动经济发展、促进社会和谐的基本阵地。在这些相对后进村中也有很多都存在危旧狭小甚至无活动场所问题，所以我们要把村级组织活动场所建设作为整顿转化的一项重要内容来落实。在积极争取上级资金支持的同时，各乡镇和帮扶单位也要予以大力支持，确保今年年底实现全覆盖。同时要坚持“建、管、用”相结合，按照方案中要求的“八有”标准，加强配套设施建设与管理，以管促用，以用强管。努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为村一级的政治中心、经济中心、文化中心和服务中心。

三、强化措施，确保相对后进村整顿转化工作扎实有序推进

相对后进村整顿转化工作是一项系统工程，涉及到方方面面，既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性，不等不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和各帮扶单位的大力支持，只有帮扶双方合力攻坚、密切协作，才能确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果。因此，我们各乡镇党委和帮扶单位一定要以高度的政治责任感和务求实效的工作态度，把这项工作抓好抓细抓实。

一是要强化领导，落实责任。各乡镇党委要把相对后进村整顿转化工作列入重要议事日程，成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村、先进村与后进村结对制度。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要亲自抓、亲自调查研究、亲自安排部署、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。各帮扶单位要结合“支农帮农强党建，扶村助户促发展”活动的开展，与乡镇党委和相对后进村党组织共同抓好整顿转化工作，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，党组织负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，督促本单位各项帮扶措施落实。刚才，乡镇党委和帮扶单位签定了责任书，希望主要负责同志要真正重视起来，把这项工作抓紧、抓实，抓出成效，兑现作出的承诺。下派到各村的副书记原则上与原单位工作脱钩，要做好充分的思想准备和行动准备，深入群众、深入基层、深入实际，坚持与群众同吃、同住、同劳动，做到下得去、蹲得住、干得实。要甘当“学生”不当“先生”，争当“主人”不当“客人”，珍惜这次难得的锻炼机会，主动迎接考验，边干边学，转变角色，尽快从外行转变为内行，适应新岗位的工作要求。要注意树立自身良好形象，时刻严格要求自己，深入群众，了解农村，熟悉农业，经受艰苦环境的锻炼和考验，培养与农民群众的感情，汲取群众智慧，不断增强做好群众工作的本领，提高解决实际问题的能力，成为思想上、政治上、作风上、能力上都合格的干部，出色地完成组织上交给的工作任务，为今后的成长进步打好坚实的基础。组织部将对下派后备干部工作情况进行专门考核，作为今后提拨任用的重要依据。

二是要讲究方法，注重实效。做好整顿转化工作，不仅要有苦干实干的精神，更要善于把握工作规律，合理运用工作方法，以达到事半功倍的效果。要正确认识和处理好“三个关系”，即正确认识和处理好“个性”与“共性”的关系，一方面要在认真调研分析的基础上，针对不同后进村的具体情况，逐村制定整顿转化方案，落实整顿转化措施，在着力点上有所侧重，在具体方式上灵活多样，做到一村一策，有的放矢，不搞“一刀切”。另一方面，还要注意研究和发现后进村普遍存在的一些共性问题，透过现象看本质，努力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策；要正确认识和处理好“集中”与“经常”的关系，相对后进村的整顿转化，是一项长期任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。所以，必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合。既要在一个时间段内，集中精力实施专项推进、重点突破，在较短的时间内解决突出问题，还要把相对后进村整顿转化工作作为一项长期工作来抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制，使之常态化；要正确认识和处理好“输血”与“造血”的关系，在积极有效帮扶，实施外力助推，解决相对后进村自身难以解决的突出问题的同时，注重激发内力，充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他们的积极性和创造力，把整顿转化变成他们的自觉行动，从而形成可持续发展的持久内在动力。

三是要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛深入地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，通过宣传发动，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。形成全社会关注、关心和支持后进村转化整顿工作的良好氛围。要注重整顿转化过程中的典型培树工作，对整顿转化工作中涌现出的先进单位、先进个人和好做法、好经验，进行大张旗鼓地宣传报道，以推广典型，带动全局，鼓励先进，鞭策后进，充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，引导和推动后进村整顿转化工作更加富有成效地开展。

进村整顿范文篇10

一、后进村、贫困村的班子成员思想观念滞后，缺乏应对变化思想的基础；经济脆弱，缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，缺乏为民办事的能力基础；科技水平低，缺乏带领群众致富的基础。

二、农村基层党支部与村委会工作配合不协调，各自为政，党支部想大权独揽，自己说了算；村委会想脱离党支部的领导和监督，自行其事，两委时有矛盾发生。

三、党员先锋模范作用不突出。

1、不主动参加党组织的各项活动，不加强自身的学习和修养。一些农民党员不积极参加党组织的各项活动，甚至党组织组织活动时找他们参加，他们都不参加，根本没有组织性。

2、不带头履行村民义务和执行党的方针政策。一些党员不带头履行村民义务，对党的方针政策理解不深，更谈不上在工作中执行，对村党支部和村委会的工作不支持，有时还抵触，会上不说，会后乱说，产生不良影响。

3、在党员责任区和党群共同致富专业区中不能发挥党员的先锋模范作用。有些党员虽然参加了党员责任区和党群共同致富专业区活动，有的还担任区长，但他们根本就不发挥作用，有的还得群众带，担任区长也不主动开展工作，推一把，动一动，不能很好的发挥党员的先锋模范作用。

4、把自己混同群众，个别党员还不如群众。一些党员思想觉悟比较低，把自己混同群众，只管住自己，不想为群众做事，有的个别党员甚至还不如群众，使群众对党员没有好的认象，对党组织不信任。

四、一些农村党支部工作软弱，领导干部素质低，不经常开展活动，使党组织失去吸引力和凝聚力。

五、村党支部书记班长作用发挥的不好，不能以身作则，带领班子成员为群众办实事。

究其原因主要有以下几方面：

一、村两委班子软弱涣散，没有战斗力

一是能力弱。主要是村班子成员特别是村支部书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，工作方法简单生硬，难以适应日益复杂的村级事务管理。二是怕困难。有些干部缺乏事业心和责任感，不愿干事情，望水兴叹，看山发愁，或是怨上级不支持，或是怪群众不听话，得过且过。三是班子不团结。班子成员之间、两委之间不团结，工作互相推诿、各自为战，好事抢着干，遇到困难互相推。四是收缴提留力度不够，造成村里资金周转困难。

二、村干部市场经济意识差，没有带领群众致富的好路子。后进村、贫困村的领导干部，大都没有自己的致富项目，更谈不上带领群众致富了。有的村干部虽然有带领大伙致富的愿望，但思路窄、办法少，找不准发展经济的路子，效果不明显。

三、家底穷。有的村自然条件差，集体经济空虚；后进村和贫困村都有的共同点是债务大，其主要原因是：82年连产承包时集体陈旧债务和办工业经营不善造成的债务还没有还清；群众欠集体的提留等款项造成集体资金周转困难；多年集体替群众垫付的生产费用和三提五统没有收回以及垫付款项所产生的利息；经营管理管理不善所造成的亏损；超前建设造成集体经济紧张；铺张浪费、不合理开支造成资金流失。

四、党员作用发挥的差，不带头履行村民义务。党支部不注重对党员的政治思想教育，不经常组织党员开展活动，使党员感不到组织的温暖，不向组织靠拢，自身也不能很好的发挥党员的先锋模范作用。

五、宗族矛盾大，闹派性。少数人操纵宗族、派性势力，与班子对着干，工作难开展。还有的班子受宗族、派性的影响，形不成合力。

解决问题的意见和建议。

1、加强基层党支部的班子建设，提高整体素质。

一是要建设一个好的领导班子，尤其是要选好配强党支部书记作为重中之重，使其能够团结和带领广大党员干部和群众贯彻执行党的路线方针政策，形成坚强的领导核心。破除“论资排辈”等思想观念，要把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、政治素质好、群众威信高、清正廉洁、公道正派、能带领群众完成各项任务和致富的优秀党员，选进党支部领导班子，“挑大梁”。对本村确无合适人选的，采取“下派、挂职、回返”等形式，从外部注入新鲜血液。（我们在处理庆丰、郜家店村班子时，由于当时选不出党支部书记，镇里下派了武装部长和组织委员到该任党支部书记，效果很好。）二是加强村两委班子成员的学习和培训，提高他们的文化素质、理论水平和工作能力。要采取集中学习、个人自学、组织培训相结合等方式，加强对村两委班子成员的培养，使他们有一定的理论素养、较高的政策水平、很强的群众观念、依法办事的自觉性、做好工作的真本领。三是按照“五个好”村党支部的标准，严格考核党支部的整体工作，使村党支部真正成为村里各种组织和各项工作的领导核心。

2、加强思想教育，树立改变家乡面貌的志气。要彻底解决思想上的问题，进一步解放思想，更新观念。对后进村、贫困村的班子不要急于在组织上“动手术”，要坚持“多换思想少换人，先换思想后换人的”原则，采取有效措施，有的放矢，因村因人施教。对奉献意识差的干部，注重培养宗旨观念，教育他们树立全心全意为人民服务的思想；对看山山穷、看水水恶、不思进取的村干部，注重培养艰苦创业精神，引导他们树立敢闯敢试、敢干、百折不挠的决心；对缺乏致富本领的村干部，注重提高他们的致富技能，帮助他们增强带领群众致富的信心。组织后进、贫困的村干部到先进的地区参观学习，解放思想，开阔思路，转变观念，增长才干。公务员之家版权所有

3、实施引路工程，帮助后进、贫困村解决根本问题。根据后进、贫困村的经济状况、自然资源、现有优势和开发潜力，帮助他们出主意、想办法、找路子、定规划。加快产业结构调整步伐，找到适合本村经济发展的好路子。