甘肃省范文10篇

甘肃省范文篇1

劳动合同制职工

劳动合同书

单位名称(甲方)

职工姓名(乙方)

甲方(用人单位)名称：

所有制性质：

地址：

法定代表人：(委托人)

乙方(劳动者)姓名：

性别：

出生年月：

文化程度：

户籍所在地：

身份证号；

劳动手册编号：

外来人员就业证编号：

现住址：

甲乙双方在平等自愿，协商一致的基础上，根据国家和省有关法律、法规，签订本合同，共同遵守执行。

一、合同期限

本合同为劳动合同。合同期从年月日起至年月日止，共年(月)。

二、工作内容

甲方根据本企业生产、工作的需要，安排乙方从事工作。

乙方同意按甲方生产(工作)需要，在岗位，从事工种。

三、劳动保护和劳动条件

1、甲方应按照国家有关安全生产、劳动保护、卫生健康等规定为乙方提供必要的生产(工作)条件和劳动保护设施，以及不低于国家规定应配给的劳动防护用品。

2、乙方有权拒绝甲方违章指挥，对甲方及其管理人员漠视乙方安全健康的行为，有权提出批评并向有关部门检举、控告。

四、工作时间和劳动报酬

1、甲方实行每日不超过8小时，平均每周小时工时制，按国务院关于职工工作时间有关规定执行。

甲方因生产(工作)需要，经与工会和乙方协商可延长工作时间，一般每日不超过l小时，特殊情况，每日不超过3小时，每月不得超过36小时。

2、合同期间，甲方应按国家和企业的规定发给乙方工资、奖金、津贴、补贴，甲方支付乙方工资不得低于山西省人民政府规定的最低工资标准。

3、甲方安排乙方加班加点，休息日法定休假日安排工作的，应按国家规定安排乙方安排同等时间的调休或支付相应工资报酬。

五、劳动纪律

1、甲方应根据国家有关规定制定各项规章制度。

2、乙方应增强主人翁意识，严格遵守国家各项法律、法规，遵守甲方各项规章制度，服从甲方领导、管理和指挥，积极做好工作，完成劳动任务。

六、社会保险和福利待遇

1、甲方按国家和省规定向社会劳动保险机构为乙方缴纳劳动保险费。乙方按国家和省规定向社会劳动保险机构缴纳劳动保险费。

2、乙方在合同期间的各种公休假、探亲假、婚丧假、女工产假等福利待遇，按国家及省有关规定执行。

3、乙方患职业病或因工负伤，患病或非因工负伤，因工或非因工死亡，女工孕期、产假和哺乳期间的待遇，按国家和省有关规定执行。

七、教育和培训

1、甲方应对乙方进行各种必要的政治、思想品德教育和职业技术及上岗前培训。

2、乙方应刻苦钻研业务，达到国家规定的职业技能标准或技术等级标准，持证上岗。

3、甲方出资培训乙方后，乙方须为甲方服务年，否则乙方应按有关规定支付甲方培训费。

八、合同的终止、变更、解除和续订

1、劳动合同期满或甲乙双方约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即终止执行。如双方同意续订，应提前一个月办理续订手续。逾期不办理的，则本合同视为自动续订，并应补办续订手续。

2、在下列情况下，甲乙双方可以变更合同相关内容。

(1)甲方生产经营情况发生变化，双方协商同意的；

(2)甲乙双方协商同意，且不损害国家、集体和他人利益的；

(3)本合同订立时所依据的法律、法规、规章、政策已经修改的；

(4)由于不可抗力致使合同无法完全履行的；

(5)法律、法规规定的其他情况。

3、有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同。

(1)乙方在试用期内被证明不符合录用条件的；

(2)乙方严重违反劳动纪律和甲方规章制度的；

(3)乙方严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；

(4)乙方被依法追究刑事责任的。

4、有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同，但应提前30日以书面形式通知乙方。

(1)乙方患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事甲方另行安排的工作的；

(2)甲方濒临破产，处于法定整顿期间或生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的；

(3)乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

(4)甲乙双方不能就变更劳动合同达成协议的。

5、有下列情形之一的，甲方不得解除劳动合同。

(1)乙方患职业病或因工负伤。经劳动鉴定委员会确认丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的；

(2)乙方患病或负伤。在规定的医疗期内的；

(3)乙方在孕期、产期、哺乳期间的；

(4)其它符合法律、行政法规规定的。

6、乙方要求解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知甲方。

7、有下列情形之一的。乙方可随时通知甲方解除劳动合同。

(1)甲方以暴力威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

(2)经国家有关部门确认，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害乙方身心健康的；

(3)甲方不能按照劳动合同约定支付劳动报酬和提供福利待遇的；

(4)依法服兵役或经甲方同意自费考入中等以上学校脱产学习的。

九、甲乙双方协商同意需要约定的其它事项

十、违约责任

1、由于甲乙双方任何一方的过错造成合同不能履行或者不能完全履行，由有

过错的一方承担法律责任；如属双方过错，根据实际情况，由双方分别承担法律责任；

2、因不可抗力造成不能履行合同或一方受损害的，可不承担法律责任；

3、甲乙双方任何一方违反合同时，应向对方支付违约金；

4、甲乙双方任何一方违反合同，给对方造成损害的，应根据后果和责任，按有

关规定向对方支付赔偿金。

十一、合同鉴证与劳动争议处理

劳动合同签订后，应经同级劳动部门鉴证；经鉴证后的劳动合同变更内容的应重新鉴证。

甲乙双方执行合同发生争议，当事人应当协商解决，不愿协商或者协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解，调解不成的，可以向企业所在地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

十二、本合同未尽事宜或条款与法律、法规、规章、政策有抵触的，按国家现行有关规定执行。

十三、本合同自年月日起生效。一式三份，甲乙双方各执一份，鉴证机关一份。

甲方(盖章)乙方(盖章)

法定代表人(委托人)(盖章)

合同签订日期：年月日

甘肃省范文篇2

1．各地区科技活动情况差异明显1）科技活动机构分布不均衡2004年－2007年，全省科技活动机构分布极不均等，差异明显。兰州市平均水平都在180个以上。除兰州市外，其余7市（州）机构数分布总体都很少，且呈现不均等，较多的是河东经济带的天水市和河西经济带的张掖市。庆阳和甘南的科技活动机构数是最少的，近四年均未超过10个，反映出这两个地区的科技基础还很薄弱，科技参与面还很低，形式科技产业的优势还很欠缺。2）每万人中从事科技活动的人员数极不均等每万人中从事科技活动人员数在省内各地区分布差距比较明显，2004年－2007年，兰州市基本都保持在40人以上，绝对数远高于同期其他市（州），且比较稳定，年平均增长率为－0．01％。除兰州外，以张掖和金昌为代表的河西经济带的科技活动人员分布较河东经济带明显密集，这种差距的根源部分在于两个经济带的产业结构、产业链及其深度不同。从各市（州）的产业结构来看，工业型城市的科技人员分布密度远高于农业型城市，这说明，产业结构对一个地区的科技活动人员分布有很大影响，高农业结构的分布密度低于工农混合型结构，工农混合型结构低于高工业结构。3）科技经费内部支出差距十分明显科技经费内部支出在全省各地区不均等。总体上看，河西经济带的科技经费内部支出高于河东经济带。在河东经济带中除天水外，庆阳和定西等地较兰州、金昌都很少，四年间均未突破2000万元，且年平均增长率不足5％。两个民族自治地区，临夏和甘南的科技经费内部支出在全省处于最低水平，2007年仅为810万元和1021万元。2．各地区研究与试验发展（R＆D）情况差异明显1）R＆D人员折合全时人员差距很大2004年－2007年，居于前三位的是兰州、金昌和天水，其总量明显高于其他5市（州），分布差距较大。两个民族自治州处于全省最低水平，临夏州最低时仅为18人，甘南州仅为28人。这说明，兰州、金昌、天水等地在科技人员设置数和投入的安排上高于其他市（州）。2）R＆D经费内部支出差距很大近四年，各地区R＆D经费内部支出不均等，兰州市R＆D经费内部支出每年占到全省总量的40％—50％，且以6．37％的年平均增长率逐年拉大与其他地区的差距，由2004年的96901．7万元增加到2007年的116609万元。而同期，庆阳、定西、临夏、甘南四地均很少突破千万元。如临夏、甘南、庆阳在2007的R＆D经费内部支出仅为248元、546元、228元。差距由2004年的96720．7万元扩大到2007年的116381万元。2004年－2007年，全省R＆D经费内部支出占财政支出的比重基本维持在4％左右，在R＆D上的财政支出比例比较稳定。在这方面，兰州市总体呈下降趋势，由2004年的23．69％下降到2007年的14％，下降近10个百分点。这说明了R＆D经费内部支出的增长率低于兰州市财政支出的增长率。与R＆D经费内部支出的增长一致，金昌市在财政支出中对这方面的支出逐年增加，且增长幅度较大，2007年较2004年高50个百分点，反映了近年来金昌市对R＆D的高度重视。3．科学技术支出增长较缓慢，支出总额差距明显1）人均科学技术支出各地区人均科学技术支出增长缓慢，且地区间分布不均等。以兰州、金昌、庆阳、甘南为样本，2004———2006年，兰州市人均科技支出最高，分别达到17．47元、23．39元、29．21元。金昌市基本保持11元的水平上。庆阳的人均科技之处最低，三年内仅为7．51元、8．10元、11．51元。2）科学技术支出占财政支出的比重各地区科学技术支出占财政支出的比重也存在差距。从总体上来看，兰州市的支出比例明显地高于其他市（州），2004年为1．30％，2005年1．47％，2006年为1．51％。而同期其他市（州）均未超过1％。2006年，金昌为0．45％，甘南仅0．41％，兰州高于甘南1．1个百分点，差距明显存在。这说明，各地区科学技术支出的规模，不仅仅是受限于当地财政能力，更重要的是，各地区财政支出中对科学技术支出的比例安排就存在着明显的差距。4．甘肃省地区间基础科学研究均等化指数测算根据甘肃省基础科学研究的发展实际，对基础科学研究均等化指标体系的构建，我们认为主要由三大项或曰单项指标构成，即科技活动基本情况、研究与试验发展情况和科学技术支出。每一单项指标下面又有若干子指标，运用基本公共服务均等化指数测算方法现对地区间基础科学研究均等化这一指标进行测算。均等化指数在这里是一个逆指标，均等化指数越大，则代表地区间基础科学研究越不均等；反之则代表地区间基础科学研究越均等。根据上图，四年度各地区基础科学研究均等化指数都较大，2004年为0．354，2005年略有下降，为0．256，2006年开始呈现上升态势，达0．332，到2007年，已增加至0．408。这说明，甘肃省地区间基础科学研究不均等问题比较突出，且不均等状况有加剧的趋势。

甘肃省基础科学研究不均等的根源分析

1．经费来源单一科技经费来源单一，是指甘肃省各地区基础科学研究经费来源主要是政府财政支出。政府对科学技术的支出构成了各个地区科技经费的主要来源，这是影响地区间科技公平的重要因素，具体有以下几个方面：1）科技经费总量少相对于东中部地区，甘肃是欠发达省份之一。而主要依靠政府财政支出发展的科学技术事业更是与东中部地区有很大差距。2004年全国平均水平为129．17亿元，同期甘肃为32．59亿元，差距为96．58亿元，全国平均水平为甘肃的3．96倍。至2007年，全国平均水平为229亿元，为同期甘肃的3．8倍，差距达168．79亿元。就省内各市（州）而言，人均科学技术支出最高的兰州市历年来也未突破30元。而庆阳的人均科技之处最低，三年内仅为7．51元、8．10元、11．51元。2）易受地区产业机构的影响科技经费来源单一，且总量较少，这就无法有效调节科学研究事业，当然也无法有效地缩小区域内差距、提升区域内科技服务质量。每一个地区有不同的产业结构，而不同的产业机构对科技有不同的需求，包括数量、质量、种类等等，这种不同的需求构成了对各地区科技事业不同的间接补助，即资金的第二来源。2．经济社会发展水平不同我们选取河西经济带的张掖跟甘南民族自治地区就机构科技经费内部支出项作一对比，2007年，张掖市GDP为1466371万元，机构科技经费内部支出占GDP的0．3％，甘南州GDP为353661万元，机构科技经费内部支出占GDP的0．29％，虽然在比例支出上大体相等，但由于GDP的不同，致使机构科技经费在内部支出规模上存在很大差距，张掖市机构科技经费内部支出为4403．4万元，而甘南州仅为1021万元，前者为后者的4倍之多。因而，经济社会发展水平的差异是造成地区间科技不均等的另外一个重要因素。3．产业结构不同不同的产业对科技的需求不同，产业与科技发展的关联度很大。我们以三产各自在地区生产总值中的比重来反映地区的产业结构，以无量纲化处理后的地区科技发展程度作为地区的科技实力，现对两者之间的关联度作一分析。以2007年数据为例，8市（州）在不同产业领域内的产值占当地GDP的比重反映了该地区的三产比例状况，采用相关性分析方法，逐一对每一个产业与科技水平的相关性进行测算。测算结果表明，第一产业与科技水平呈高度负相关关系，值达到－0．81769，即第一产业比例越大，科技实力总体越弱；第二产业与科技水平呈正相关关系，相关系数为0．5069，这说明工业和建筑业能够积极地促进科技的发展、增强地区的科技实力，提升地区的科技服务水平，如2007年金昌市的第二产业所占比例高达84．39％；第三产业与科技水平呈负相关系，相关系数为－0．0273。4．财政体制就甘肃省而言，各地区科学技术支出占财政支出的比重一直很小，财政支出的主要方向是经济建设领域。2004———2006年，金昌、庆阳、甘南的科学技术支出比重都没有超过1％，兰州平均水平也只维持在1．4％。况且，2006年相对于2005年支出比例不增反降，金昌由0．6％下降到0．45％，庆阳由0．77％下降到0．75％，甘南由0．71％下降到0．41％。财政支出结构反映了政府职能结构，各地区差异化的政府职能结构也就决定了包括科学技术在内的基本公共服务的分布不均等。“以工业兴市”、“以科教兴市”等这些不同的城市发展战略就是各个地方政府不同职能需求的集中体现，在这种背景下，很难保证地方政府财政支出都关注着贴近老百姓生活方方面面的各项基本公共服务。

甘肃省范文篇3

我国“一带一路”发展策略的目的在于协同区域经济共同发展，减少不必要的产业浪费，提高行业整体竞争力，从而促进我国整体经济健康有序发展。“一带一路”发展战略不仅涉及到国内各省市的区域协作，中亚、西亚等国家也会参与进来，与我国进行合作，共同发展。古丝绸之路横穿亚欧大陆，自古以来就是中国与中西亚国家相互交流的纽带，在2014年6月22日，中、哈、吉三国联合申报的陆上丝绸之路的东段“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”成功申报为世界文化遗产。随着“一带一路”发展战略的提出与推行，甘肃省的旅游业发展也迎来了新的契机。近年来，丝路游备受青睐，甘肃等地的游客逐年攀升。随着丝路申遗的成功，为甘肃地区的旅游业做出良好的宣传，同时甘肃省的自然景观和人文景观被越来越多的人所熟悉，不仅如此，申遗的成功也为其开拓国际市场奠定了基础。在“十三五”时期，甘肃省将致力于发展以旅游为龙头产业的现代服务业。

二、现阶段甘肃文化旅游产业发展现状与困境

1.体制管理方面。甘肃省旅游管理体制尚不健全，景区资源多头管理，造成景区建设滞后、成本增加、部门冗乱现象丛生。不仅如此，很多景区管理力度不够，景区商业化现象严重等等。比如：天水麦积山景区内，商业化现象比较严重，违章乱建普遍存在，许多农家乐建筑、商业建筑、管理建筑、宗教建筑等都带有很大的随意性，这对于游客来说，其旅游满意度很低。旅游业属于服务行业，游客的体验度、满意度是景区发展重要指标。而甘肃省旅游行业内普遍旅游服务理念较差、旅游安全存在隐患和旅游市场秩序不规范，在旅游投诉方面不能很好地落实。这些问题也在制约着甘肃旅游的良性发展。2.景区配套设施方面。景区配套设施欠缺，智慧旅游服务设施建设相对落后。我国很多景区现在建立起智慧旅游服务设施体系，包括：景区语音导播系统、自助售票系统、自助停车以及网络咨询中心等。甘肃省景区相关的旅游服务设施建设相对落后，缺少必要的旅游服务配套设施。建立健全的旅游服务设施对于满足游客需求有着很大帮助，对于景区宣传也具有很大作用。3.产品资源方面。全省旅游资源丰富，但分布较为分散、不均匀，3A级以上较为知名的景区主要分布在天水、平凉、敦煌、嘉峪关等地，主要以人为景观为主。全省境内景区分散，旅游资源整合力度低，不利于甘肃省旅游产业集群化发展。据调查显示，2016年“五一”假日期间，全省共接待游客八百多万人次，主要集中在天水麦积山、平凉崆峒山、敦煌鸣沙山月牙泉、嘉峪关关城，永靖黄河三峡、临潭冶力关、张掖丹霞地质公园、景泰黄河石林、敦煌莫高窟等景区，而陇南、平凉、武威等地虽拥有丰富的文化旅游资源，但却因为交通等因素制约，游览人次相对较少。4.在甘肃省大力发展旅游业的同时，其自身交通条件、市场推广力度、安全环境等因素也在制约着甘肃省旅游业的发展。甘肃省内交通条件相对落后，与周围省市的交通条件也不是很好，这也就大大制约着旅游业的发展。不仅如此，甘肃省并没有充分利用其丝路文化积淀的优势与政策支持的优势同周边省市进行联动发展，其发展模式相对落后，使得甘肃省的旅游业还是处于相对落后的阶段。甘肃省应该与周围省市携手共同创建在国内外都有知名度的丝路旅游品牌，推进丝路旅游市场一体化发展，从而带动丝路经济的再一次繁荣发展。

三、“一带一路”背景下甘肃省旅游产业发展对策

甘肃丝路旅游产品主要是指依托古丝绸之路甘肃段所涵盖的知名历史文化遗存、文化内涵、当地历史文化名城等文化遗产，以及当地大漠戈壁、雪山草原、山川河流等自然景观，还有当地民俗风情等具有观光、休闲、科考、娱乐、康体等功能的旅游产品。在“一带一路”发展战略的指导下，甘肃省应该充分发挥省内旅游资源众多的优势，对旅游产品、旅游产品结构、旅游项目以及旅游线路进行整合、升级换代。加强旅游综合服务配套设施建设，提高服务意识、服务水平，从而促进甘肃旅游产业的健康有序发展。1.完善管理体制，建立行政协同合作机制，加大力度整治“权乱”问题。对于甘肃省言，旅游主管部门应该以游客服务己任，提升旅游服务质量和旅游市场秩序为目标。加强各部门联动执法、共同监督。甘肃地区景区涉及很多宗教景观，因此在进行旅游宣传、针对游客投诉、加强景区管理等问题上实现旅游、宗教、建设、文物等多部门共同协作，相互监督、联合执法。同时甘肃省要处理好与周边省市利益分配关秀，调动各方面积极因素，实现公共交通规划跨区域路线、景区门票联票制度以及人员调配机制，在旅游规划和接驳上实现互联互通。加强区域行政合作，打破地方保护主义和行政壁垒。2.设立丝路旅游专项资金，避免发生“无钱”可用的局面。同时甘肃也可以联手青海等地，建立专用旅游项目资金，通过改善区域交通条件，从而促进区域内旅游业联合发展，共同进步。实施丝路交通畅通工程，建设跨区域航空、铁路、公路协调运行的立体化交通网络。以丝路城市为中点，游客集散地为结点，通过陆路与航空有机联接形成交通网，打造自驾游与团队出行兼顾的统一网状结构。整合各景区资源优势，以联合建设大景区为重点，引进了一批大项目、好项目投资，各条旅游线路深度整合包装，打造丝绸之路黄金段景区建设工程。实现资源共享、项目共建、产品互联、市场互动，从而共同将丝路旅游打造成国际旅游品牌。3.甘肃省应携手青海省等周边省市共同打造区域文化交流环境，打破交流“困境”，在促进当地少数民族文化交流的同时，促进当地旅游文化发展。甘肃省可以在“一带一路”发展策略的指导下，打破以往地域限制所造成的各自为政的局面，联合周围省市，共同谋发展，实现合作区域内文物共同保护、丝路文化发展与传承、以及区域内经济共同发展。对区域内丝路旅游相关资源进行有机结合，整合线路与产品，打造跨省市的旅游线区和旅游线路，打造丝路旅游黄金品牌。4.建立人才培养、人才合作交流机制。不管是前期旅游产品的研发、旅游线路的规划、旅游景区的建设，还是后期旅游服务等都是由工作人员来完成，因此培养各方面人才是促进甘肃省旅游业发展的重要手段。甘肃省应在教育培养人才方面加大力度，以培养综合性人才为目标，为当地旅游业发展提供人才储备。与此同时，还要建立本省与周围省市人才交流机制，交流先进经验、先进管理模式，加强合作，共同发展。最重要的是用战略的眼光、超前的意识把人才开发纳入经济社会发展整体规划，建立多层次、多渠道、全方位的旅游人才合作交流机制。

四、结论

“一带一路”作为中国首创、高层次、国际化的国家战略，是经济全球化的体现，也是我国现代化建设的推动力。多元的文化在古丝绸之路上交相辉映，这是对古丝绸之路精神的继承和发扬、是各国互信互利的基石、更是我国国内区域经济与国际区域经济共同发展的契机。甘肃省理应在这前所未有的大好时机之下，拓展开放空间、加快开放步伐，紧抓首要问题，将旅游产业发展做到更好，不断注入时代赋予的新内涵。努力打造“一带一路”甘肃黄金段，使旅游产业发展迈向更新的领域。

作者:赵思敏 单位:兰州理工大学经济管理学院

参考文献

[1]刘勇.“一带一路”战略下旅游产业整体竞争力的提升路径[J].鄂州大学学报,2015,22(8):49-51.

[2]武昭媛.甘肃省参与国家“一带一路”战略的优势及发展建议[J].中外企业家,2015(23).

[3]王娟.浅谈“一带一路”战略的旅游开发[J].青年时代,2016(6):70-70.

甘肃省范文篇4

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见、建议。

本届政府工作回顾

本届政府任期的五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院和省委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神和中央的方针政策，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施西部大开发和工业强省战略，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，开拓进取，真抓实干，国民经济持续快速增长，社会事业长足进步，全面完成了各项目标任务。这五年，是我省经济社会发展最好最快、基础设施条件改善最为明显、改革开放力度最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。

——经济发展速度与质量提高，综合实力明显增强。预计生产总值由2002年的1232亿元增加到2669亿元，年均增长11.5％，人均突破1万元。大口径财政收入由145.9亿元增加到391.6亿元，年均增长21.8％；地方财政收入由76.2亿元增加到190.6亿元，年均增长20.1％；财政支出由274亿元增加到675.1亿元，年均增长19.8％；连续五年实现财政收支平衡，累计消化赤字15亿元，赤字县由70个减少到52个。累计完成全社会固定资产投资4550亿元，年均增长16.6％。社会消费品零售总额由453.5亿元增加到825亿元，年均增长12.7%。外贸进出口总额由8.8亿美元增加到55亿美元，年均增长44.3%。三次产业的比例由17.5∶40.7∶41.8调整为13.8∶47.6∶38.6，其中工业比重由31.6%提高到39.7%。

——城乡居民收入稳步增长，人民享有的公共服务增多。城镇居民人均可支配收入增加3795元，年均增长10.1％；农民人均纯收入增加704元，年均增长7.6％。民生不断得到改善。解决了452万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。建立了农村低保制度。新型农村合作医疗制度覆盖全省，济困病床制度覆盖公立医院，开展了城市医疗保险制度覆盖非职工人群试点，医疗救助全面展开，乡镇卫生院编内人员工资由财政全额供给。城市低保标准连续三年每年提高10%，基本实现了应保尽保。增加了企业离退休职工的退休金和养老金。新增就业80.9万人，基本实现了城镇零就业家庭至少有1人就业，城镇登记失业率每年都控制在4%以内。集中办成了一批事关群众切身利益的实事。去年省政府承诺的12件（17项）实事，除村村通广播电视一项因国家技术方案调整推迟实施外，其余全部得到落实。

——农业经济较快发展，农村面貌发生深刻变化。各项支农惠农政策全面落实，“三农”投入持续加大。粮食总产由782.7万吨增加到824.4万吨，连续四年稳定在800万吨以上。农业产业化经营步伐加快，马铃薯、蔬菜、果品、玉米制种、酿酒原料、中药材等作物面积达到2440万亩，占农作物总播面积的44%。草食畜牧业快速发展。省级产业化重点龙头企业达到206家，年销售收入过亿元的26家。基本农田和农村饮水、乡村道路、小水电、节水灌溉、沼气、草场围栏等工程建设加快，群众生产生活条件进一步改善。民族地区和老区经济社会快速发展，扶贫开发成效显著，绝对贫困人口减少37.5万人。新农村建设试点稳步推进。

——工业优势支柱产业壮大，企业效益大幅提高。投入企业技术更新改造资金1250亿元，兰州石化、金川公司、酒钢、兰铝等企业一批重点技改项目建成投产，重点企业装备水平提升，竞争实力增强，能耗污染降低，效益持续增加。中央在甘企业快速发展壮大。工业增加值由389亿元增加到1059亿元，年均增长14.6%。年营业收入超百亿元的企业达到6家。规模以上企业实现利润由20.9亿元增加到200亿元。在新材料、电子信息、生物医药、光机电一体化、节能与环保等领域，初步形成了具有特色的高新技术产业。振兴装备制造业行动计划起步良好。

——基础设施建设成就突出，生态环境保护初见成效。建成了一批交通、水利、能源、生态、信息及城乡公用设施骨干项目。高速公路由320公里增加到1316公里，国道主干线实现了高速化和高等级化。天水至宝鸡、康家崖至临夏等高速公路相继开工建设。新建改建农村公路4.5万公里，91.2%的行政村通公路。铁路主干线实现了电气化和复线化，建成了敦煌铁路，兰青二线开工建设，兰渝铁路开工在即。完成了敦煌、庆阳、嘉峪关机场改扩建。改造建设了一批重点煤矿、电站，风能等清洁能源发展较快，发电装机总容量由726万千瓦增加到1328万千瓦，建成国内首条750千伏超高压输电线路，实现了大电网延伸范围的户户通电。完成了行政村通电话工程，通信网络基本覆盖全省。九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程、石羊河流域重点治理应急项目、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目、刘家峡库区水土保持综合治理一期工程相继开工建设，天然林保护、退耕还林、退牧还草、三北防护林、生态公益林等重点生态建设工程成效显著。治理水土流失面积8万平方公里，自然保护区面积扩大到963.1万公顷，森林覆盖率由9.9%提高到13.4%。节能减排和环境保护工作力度加大，一批重点污染源得到有效治理。资源勘探取得重大突破，探明了庆阳正宁南煤田、文县阳山金矿、张掖钨矿等一批重要矿产资源。

——科教兴省战略深入实施，社会事业建设步伐加快。获得国家科技奖励18项，取得省级科技成果3249项，获专利授权3407件。6个机构被确定为国家重点实验室，国家工程技术研究中心达到4个。综合科技进步指数由25.4上升到2006年的32.9，居全国第22位，提升了5位。实现“两基”的县达到79个，人口覆盖率为95.2%。实施了农村中小学现代远程教育和寄宿制学校工程项目，落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，中小学公用经费全部纳入财政预算。高中教育阶段和普通高校在校生分别增加37.1万人和15.7万人，职业技术教育快速发展。省市县三级疾病预防控制体系和医疗救治体系基本形成，城乡卫生服务体系建设成效显著，建成了全国首家省人民医院覆盖县级医院远程会诊网络。全面落实计划生育奖励扶助政策，人口自然增长率每年都控制在7‰以内。文化事业和文化产业发展较快，《读者》、《大梦敦煌》被列为国家文化出口重点项目，成为中国品牌。县级文化馆、图书馆建设项目基本完成。举办了省十一届运动会和第五届农运会，全民健身活动蓬勃开展。安全生产形势稳定好转。新闻出版、广播影视、统计、外事、宗教事务、人防、气象、测绘、地震预防、文史、参事、哲学社会科学、残疾人事业等都取得了新的进步。

——改革全面深化，对内对外开放取得重大进展。国有工业企业改革攻坚顺利推进。70％以上的省属骨干企业实现了产权多元化，基本完成了上市公司股权分置改革，列入国家政策性破产计划的142户企业有111户已破产终结，下划市州管理的企业90%完成改制和破产重组，分离企业办社会职能工作基本完成。启动实施了粮食、流通、公路交通和农垦等领域国有企业改革。引进了一批战略投资者，与铁道部、科技部、民航总局、中石油、国家电网、中铝集团等部门和企业建立了战略合作关系。非公有制经济发展加快。全面取消了农业税，农村综合改革有序推进。分税制财政体制趋于完善，部门预算、政府采购等改革不断深化，实行“乡财县管”，启动了“省直管县”财政体制改革试点。行政审批制度改革继续深化，省级行政审批事项减少到776项，减幅达66.2%。完成了省级和市县阶段性机构改革，撤并乡镇332个，全面推行了公务员制度。建立了土地和矿产资源的招拍挂制度。对外开放不断推进，与国内外全方位、宽领域、多层次的合作交流进一步扩大。

——依法行政全面推进，民主法制建设不断加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，按时办结人大代表建议和政协提案，办理质量不断提高。加强政府立法工作，提请省人大及其常委会审议制定地方性法规草案31件，修正51件，废止8件；制定行政规章31件，修订21件，废止68件。贯彻实施行政许可法，落实行政执法责任制，加强行政复议工作，行政行为进一步规范。颁布实施了省政府工作规则，坚持了重大事项决策程序，实行了新闻和专家咨询等制度。电子政务建设快速发展，政府应急工作机制基本建立。积极实行政务、村务、厂务公开和村民、居民自治，推进基层民主建设。落实信访工作责任制和领导包案制度，解决了一批群众反映强烈的问题。全面贯彻民族区域自治法，巩固发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。双拥工作、民兵预备役建设取得了新的成绩。加强行政监察和审计监督，落实党风廉政建设责任制。治理商业贿赂工作取得阶段性成效，加大了惩治和预防腐败工作力度。深入开展社会治安综合治理和重点整治，依法打击各种犯罪活动，保持了社会稳定。

各位代表，刚刚过去的2007年，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，开拓进取，狠抓落实，保持了经济增长速度、质量与效益的同步提高，社会事业快速发展，城乡居民生活继续改善。省十届人大五次会议确定的主要预期目标，除居民消费价格总水平涨幅超出控制目标外，其他均完成或超额完成，创历史最好水平。预计生产总值比上年增长11.8％。地方财政收入增长35％,大口径财政收入增长32.7％,财政支出增长27.7%。全社会固定资产投资完成1240亿元，增长20％以上。社会消费品零售总额增长15％以上。规模以上工业企业完成增加值900亿元，增长16.5%，实现利润增长88%。节能减排工作全面加强，单位生产总值能耗下降4%，二氧化硫、化学需氧量排放均削减2%。劳务经济长足发展，培训农民197.1万人次，输出劳务587.2万人次。城镇新增就业22万人，城镇登记失业率3.4％。人口自然增长率为6.5‰。城镇居民人均可支配收入达到9946元，农民人均纯收入达到2294元。

回顾总结政府工作，我们也清醒地看到，我省自然条件差，生态环境脆弱，发展滞后，经济总量小、人均水平低，仍处于欠发达阶段。经济和社会发展中一些长期积累的矛盾和问题还没有得到根本解决，同时又出现了一些新问题。一是农业基础薄弱，农业产业化程度低，适应市场能力弱，农民增收难度大。二是经济结构性矛盾突出，非公有制经济发展滞后，现代服务业比重低。工业结构中深加工产品少，产业链条短。高排放、高能耗和资源消耗型产品比例大，节能减排任务重。三是固定资产投资增长难度大，消费、出口拉动能力弱。城乡居民消费水平低，市场化程度和对外开放度不高。四是深化改革任务艰巨，资本市场发展滞后，企业融资难，直接利用外资少，经济发展的内在活力不足,发展环境仍不宽松。五是社会事业发展滞后，公共服务水平低，就业和社会保障问题突出，解决民生问题任务重。居民消费价格上涨对低收入群众生活影响较大。六是区域差距拉大，贫困地区、少数民族地区加快发展困难，扶贫攻坚任务艰巨。城乡差距明显，二元结构矛盾突出。七是政府职能转变滞后，勤政廉政建设需要进一步加强。抓落实力度不够，工作效率亟待提高。一些公务员进取意识不强，缺乏事业心和责任感。对于这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。

各位代表，回顾五年来的工作，要实现甘肃经济社会又好又快发展，推进全面建设小康社会进程，必须突出把握好五点：

一是必须坚持把发展作为第一要务。正确处理好转变发展方式与壮大经济实力的关系，把加强基础设施建设和加快培育特色优势产业结合起来。以经济建设为中心，扩大经济总量，提升发展质量，夯实发展基础，努力实现科学发展和可持续发展。

二是必须坚持以人为本。正确处理好加快经济建设与协调发展社会事业、改善民生的关系，把物质文明、精神文明和生态文明建设结合起来。统筹城乡发展，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极改善民生，促进和谐共享。

三是必须坚持创新驱动。正确处理好自主创新与引进、消化吸收和再创新的关系，把发挥比较优势与培育经济新增长极结合起来。促进经济增长转向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新，推进产业优化升级。

四是必须坚持深化改革，扩大开放。正确处理好解决当前矛盾与谋划长远发展的关系，把扩大对内开放与对外开放结合起来。勇于突破阻碍发展的一切障碍，不断完善市场经济体制，努力改善发展环境，推动全方位的交流与合作，促进改革开放与加快发展的良性互动。

五是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。准确把握经济发展的阶段性特征，把贯彻中央宏观调控政策与立足省情实际紧密结合起来，大力弘扬甘肃精神，抢抓机遇，创新思路，求真务实，奋发有为。

各位代表，过去五年，政府工作所取得的成绩，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是省人大、省政协和社会各界监督支持的结果，是全省各族人民团结协作、艰苦奋斗的结果。我代表省人民政府，向奋战在各条战线上的劳动者，向驻甘人民解放军、武警官兵和中央驻甘单位，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向各派、各人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心支持甘肃现代化建设事业的兄弟省市区，香港、澳门特别行政区，台湾同胞、广大侨胞和各国友人表示衷心的感谢!

今后五年的发展思路和主要任务

今后五年是我省转变发展方式，夯实发展基础，全面建设小康社会的重要机遇期。政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观。围绕全面建设小康社会目标，紧抓西部大开发的历史机遇，全力实施工业强省和科教兴省战略，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，实现基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发的新突破。努力转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，壮大经济实力，加强节约型社会和生态文明建设。统筹城乡发展，加快新农村建设。大力发展社会事业，着力改善民生，推进依法行政，努力构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展。

根据省第十一次党代会确定的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值保持年均两位数增长，到2011年，在“十五”末的基础上再翻一番。2012年，总量力争突破5000亿元大关，人均生产总值达到18000元。经济增长质量不断提高，财政收入增幅高于经济增长。全社会固定资产投资年均增长17%，社会消费品零售总额年均增长14%，外贸进出口总额年均增长20%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农民人均纯收入年均增长7%。人口自然增长率控制在7‰以内。经济发展方式明显转变，产业结构更加优化，科技创新体系进一步健全，节能减排完成预定目标，特色产业具有较强的市场竞争优势。基础设施更加完善，生态文明建设取得显著成效。基本形成完善的国民教育、医疗卫生和社会保障体系，健全城乡居民最低生活保障制度。劳动者技能和综合素质有较大提高。在实现总体小康目标的基础上，加快推进全面建设小康社会进程。这些目标是在客观分析国际国内形势、立足甘肃优势基础上提出的，也是积极可行的。我们已经有了比较好的发展基础和符合实际的发展思路。国家实施区域协调发展战略，对西部、对农村、对社会事业发展和解决民生问题，给予更大的倾斜支持。只要我们善于抢抓机遇，扎实工作，上述奋斗目标是完全可以实现的。

在工作布局上，重点把握好六个方面。

一是着力转变经济发展方式，壮大特色优势产业。大力调整优化产业结构，全面提升自主创新能力，在特色优势产业培育上实现新突破。做大做强石油化工、有色和黑色冶金等优势支柱产业，着力开发下游产品，延伸产业链，形成产业集群。深入实施振兴装备制造业行动计划，壮大特色高新技术产业，积极发展农产品加工业。争取开工建设核乏燃料处理等重大项目。培育一批产品质量高、品牌效应好、市场竞争力强的优势企业。全面落实《甘肃省中长期科技发展规划纲要》，增强自主创新能力。加快科技创新体系建设，突出抓好能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、信息产业及现代服务业、新材料、生物技术、人口与健康及公共安全等9个重点领域的科技创新，组织实施11个重大专项，全面提升科技支撑能力，实现技术跨越。加强重点科技产业园区建设，实施一批科技成果转化项目和科技创新名牌工程。全面加强安全生产、清洁生产和节约生产，大力实施节能减排工程项目。充分利用我省作为全国循环经济试点省份的机遇，加快发展循环经济。推进资源型城市经济转型，努力实现可持续发展。着力构建以兰州为中心、市州中心城市和专业市场为补充、环交通主干线的区域性、综合性及专业化大市场，发展现代物流业，加快商贸经济圈建设，推进现代服务业发展。

二是促进城乡协调发展，扎实推进新农村建设。把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村，以工促农、以城带乡，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕，保障主要农产品基本供给，全力建设新农村，推进城乡协调发展。积极发展现代农业，增强农村综合生产能力。保护基本农田，提高粮食生产能力，总产稳定在800万吨以上，确保粮食安全。着力推进区域特色优势农业发展，大力发展畜牧业，提升农业产业化经营水平。提高劳务经济水平，加快农村劳动力培训转移，推进劳务输出向技能型、有组织、长期稳定输出转变。大力培养农村实用人才,提高农业科技水平。加强农业基础建设，增强农业综合生产能力，搞好农田水利建设，基本解决农村饮水安全问题。大力推进扶贫开发，落实支持少数民族和老区发展的政策措施，壮大特色产业，实现加快发展。鼓励兰州都市圈和酒嘉、天水等城镇群聚集发展，提高城市管理水平，增强城市要素聚集和辐射带动能力。继续支持县域经济扩权试点县创新发展模式，加快户籍管理改革，提高城镇综合承载能力，推进城镇化进程。

三是夯实发展基础，实现基础设施建设新突破。坚持发展抓项目不动摇，以交通、能源、水利建设为重点，完善基础设施布局。基本形成以高等级公路和铁路为骨架，以县乡道路为脉络，以民航快速运输和管道、水运为补充的立体交通网络。新增高速公路1000公里以上，实现13个市州中心城市以高速公路连接。基本建成兰渝铁路及兰州枢纽配套工程和平西铁路、天平铁路，提升兰州的西北铁路枢纽地位。新建金昌、陇南等支线机场，改扩建现有机场。实现乡镇通油路、行政村通公路和通信网络、广播电视全覆盖。优化能源结构，建成一批大型电源项目，积极开发水电、太阳能等可再生能源，推进酒泉1000万千瓦级风电基地及配套电网建设规划编制与实施，风电装机容量达到500万千瓦以上。加快煤炭资源开发，建设陇东能源化工基地。抓好大中型水利工程，加强病险水库除险加固和重点河堤治理。建成九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程，完成盐环定扬黄二期工程，争取开工黑河治理二期工程。加强城镇交通、供排水及垃圾、污水处理等项目建设，力争实现县以上城市生活污水全收集、全处理。积极对接国家产业政策和投资方向，加强项目储备和重大项目前期工作，不断推进项目建设。

四是加强生态环境保护，推进生态文明建设。实施主体功能区规划建设，落实生态脆弱地区禁止和限制开发政策，逐步形成政府、企业和社会多元化的环保投融资机制。加快重点区域生态保护工程建设，石羊河流域重点治理、敦煌生态和湿地保护、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设等重点项目取得重大成果。推进重要生态功能区、自然保护区建设。巩固退耕还林成果，加大天然林保护、三北防护林、退牧还草、湿地保护、防沙治沙、内陆河流域综合治理等重点生态工程建设力度。加强祁连山生态保护，实施荒漠化治理。坚持植树造林，完成营造林任务3600万亩，森林覆盖率提高到16%左右。以内陆河和黄河流域为重点，大力推进节水型社会建设。加大重点城市和工矿区大气污染防治力度，强化水污染和土壤污染防治。加强气象减灾，积极开展人工影响天气工作。

五是着力改善民生，促进社会和谐。按照普惠制和尽力而为、量力而行的原则，集中力量每年办一批改善民生的实事。加大社会事业投入，加强人力资源开发。优先发展教育，提高劳动者素质。完善义务教育经费保障机制，合理配置教育资源，全面完成“两基”攻坚任务，促进义务教育均衡发展。稳步发展高中阶段教育。以就业为导向，大力发展职业技术教育。深化高等教育改革，调整学科专业设置，提高教育质量。继续发展成人教育，鼓励发展民办教育。着力提高师资水平，更加注重农村教师队伍建设。完善贫困家庭学生助学制度。深化医疗卫生体制改革，强化政府公共卫生和基本医疗服务责任，健全城乡医疗卫生服务体系，加强医疗卫生人才队伍建设。积极应对第四次人口出生高峰，稳定低生育水平。深化文化体制改革，加快文化产业发展，培育特色文化经营团体。加快公共文化服务体系建设，实施文化精品工程，实现20户以上自然村通广播电视。以创业促进就业，开展全民创业活动，支持个体私营经济和中小企业快速发展。鼓励更多的群众拥有和增加财产性收入。完善最低生活保障和基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，提高城乡社会保障和救助能力。加强廉租房、经济适用房建设和管理，实施农村特困群众危房改造工程，搞好牧民定居点建设。切实保护妇女儿童合法权益，推进社会福利、残疾人、老龄和慈善事业发展。高度重视安全生产，强化管理和监督。加强精神文明和社会诚信建设，培育良好道德风尚。改进法律援助和法律服务工作，维护社会公平正义。深入开展平安建设，促进社会安定和谐。

六是深化改革开放，推进体制机制创新。认真总结改革开放经验，加快经济社会重要领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。按照企业产权明晰、职工身份置换、现代企业制度建立的要求，深化国有企业改革。完善国有资产监管体系，实现国有资本保值增值。按照平等保护物权、各种所有制经济公平竞争的要求，完善落实支持政策，健全服务体系，优化发展环境，促进非公有制经济发展。深化农村综合改革，坚持农村基本经济制度，稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场，推进集体林权制度改革。以实现公共服务均等化为目标，加快财税制度改革，正确处理保障运转、解决民生和支持发展的关系，完善公共财政体系。培育资本市场，努力把兰州打造成西北金融中心。坚持对外开放的基本国策，把走出去与请进来相结合，实现全方位对内对外开放，扩大招商引资规模，提高利用外资的水平和质量，转变外贸增长方式。

各位代表，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府任期的开局年。做好今年的工作，对实现我省总体小康目标，顺利完成“十一五”规划各项任务，具有十分重要的意义。围绕全省经济社会发展的总体要求，建议经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11％；地方财政收入增长16%；全社会固定资产投资增长17％以上；社会消费品零售总额增长14％以上；外贸进出口增长20％；单位生产总值能耗降低4%，二氧化硫排放减少2%，化学需氧量减少1.5%；城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在4％以内；居民消费价格总水平涨幅低于去年实际涨幅;城镇居民人均可支配收入增长9％，农民人均纯收入增长7％，农村绝对贫困人口减少16万人；人口自然增长率控制在7‰以内；亿元生产总值安全事故死亡人数下降到0.79人。

实现这些目标，要认真落实中央加强和改善宏观调控政策，贯彻控总量、稳物价、调结构、促平衡的指导方针，坚持好中求快，加快发展。围绕全省发展的总体思路和主要任务，重点抓好八个方面的工作：

一、提高自主创新能力，促进产业结构优化升级。强化科技创新驱动，调整优化结构，壮大特色优势产业，增强产业支撑能力，提高经济增长质量。

着力发展特色优势产业。延伸优势支柱产业链，以乙烯、铜、镍、铝及不锈钢等产品下游深加工为突破口，推动后续加工项目园区化、集中化。加快实施庆阳石化搬迁改造、西北铝20万吨铝板带、东兴铝业10万吨大型预焙槽、酒钢150万吨碳钢冷轧、银光公司10万吨TDI、华煤集团60万吨甲醇等项目。开工建设兰州石化碳5综合加工利用、连铝节能改造、金川公司精密铜镍合金和20万吨铜材深加工等项目。力争开工建设阳山金矿。加快石油钻采设备、数控机床、气动工具、风力发电机、中高压开关、煤化工设备、军工和环保设备、汽车及配套零部件等产品研制和产业化，提高兰电公司兆瓦级风力发电项目研发生产水平。加快培育兰州、天水装备制造业基地和酒泉、白银等一批加工园区。有重点地发展高新技术产业，推进兰州、白银、金昌有色金属新材料基地、兰州生物医药科技产业基地和中药现代化产业基地建设。集中力量培育一批品牌竞争力强的优势企业和产品，促进农产品加工企业发展壮大。

全力推进科技创新。完善落实支持企业自主创新的政策体系和激励机制，增加投入，营造良好的创新环境。加强产学研结合，充分发挥高校和科研院所的作用，促进科技成果转化。推动重点行业、企业的技术创新和新产品研发，力争在电子信息、生物医药、新材料、新能源、核技术运用等领域取得较大突破。加强各类科技产业园区建设，增强园区创新型企业的孵化聚集能力。继续推进河西星火产业带建设。全力支持国家绿色镀膜技术与装备、国家干燥技术及装备等工程技术研究中心通过科技部项目验收，加快建设国家及省部级企业技术中心。

二、加大农业投入，增强农业和农村经济实力。以增加农民收入为核心，以改善农村生产生活条件为基础，坚持多予、少取、放活的方针，调整农村经济结构，促进农业稳定发展，扎实推进新农村建设。

全面落实强农惠农政策。继续加大对农业的投入，财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。引导基础设施建设和社会事业发展的重点向农村转移，实施库区移民基础设施建设规划、退耕还林后续扶持发展规划和政策。全面落实农业支持保护和补贴制度，继续加大对农民的直接补贴力度。建立健全村级组织运转经费保障机制。以化解农村义务教育“普九”债务为突破口，积极化解乡村债务。

大力发展现代农业。继续发展壮大马铃薯、蔬菜、果品、酿酒原料、中药材、制种等特色产业。加快畜牧业发展，新建500个标准化养殖小区。扶持农业产业化龙头企业发展，扩大加工增值能力，提高产业化水平。加快节水、节地、节肥等农业先进实用技术推广应用，全膜双垄集雨沟播技术达到200万亩。大力支持农作物和畜禽良种工程及疫病防治体系建设，推进农机装备更新和应用。实施重大农业科技创新行动计划和科技入户工程，启动新农村建设科技示范试点，健全农业科技服务体系。推进农业标准化生产，搞好农产品质量安全监测和监管，确保农产品综合抽检合格率保持在95％以上。

提高劳务经济水平。整合师资、资金投入，加大劳务培训力度，加强实训基地建设，注重培训质量，提高组织化程度，努力开拓劳务市场，培育劳务品牌。培训劳动力180万人，输转劳务410万人。切实维护农民工合法权益。鼓励支持务工农民返乡创业，带动农村经济发展。积极发展农村二、三产业，引导乡镇企业发展。

改善农村生产生活条件。加快交通、农田水利、通信等基础设施建设。整合信息资源和投入，加快农村信息化建设，实现乡乡通互联网。加大农村安全饮水工程和户用沼气建设力度。重视现有水利设施维修改造，新增有效灌溉面积20万亩、节水灌溉30万亩，新修梯田60万亩。加强土地整理，改造中低产田。开展村容村貌整治，推动改水、改灶、改厕。实施550个整村推进扶贫开发项目，易地扶贫搬迁6万人，加快生态文明小康示范村和生态家园富民示范村建设。

三、坚持发展抓项目，加强基础设施建设。努力扩大固定资产投资规模，加强协调服务，创造良好的建设环境，突出抓好重点建设项目，保证项目质量和进度。

推进以交通、水利为重点的基础设施建设。开工建设天水过境段、武都至罐子沟、永登至古浪、瓜州至星星峡等4条高速公路和金川至永昌高速通道。确保天水至宝鸡甘肃段、平凉至定西、康家崖至临夏、天水至定西、西峰至长庆桥至凤翔路口高速公路等项目完成年度建设任务。做好兰州绕城高速和敦煌至当金山口二级公路的前期工作。开工建设兰渝铁路、平西铁路和天平铁路，抓好敦煌至格尔木干线铁路前期工作。完成兰州中川机场和敦煌机场站坪扩建、天水军民合用机场改扩建工程，开工建设金昌机场，争取庆阳机场改扩建工程开工，抓紧陇南和夏河机场的前期工作。完成九甸峡水利枢纽及引洮供水一期等大型水利工程年度建设计划。继续搞好城市交通和缺水县城供水、城市供排水管网改造、重点小城镇基础设施建设，加快会展中心建筑群项目建设。

加快能源项目建设。抓好西北750千伏电网、省内330千伏配网工程和西固热电厂、永昌热电厂、兰州二热等热电联产项目建设，适时开工新的大型火电项目。加快黄河柴家峡、炳灵和白龙江麒麟寺及黑河大孤山等水电站建设。开工建设黄河河口、白龙江花园等水电站。力争新增风电装机容量100万千瓦。加快国际太阳能技术促进转让中心建设进度。抓好9个国家重点煤矿安全改造项目，开工建设民勤红沙岗二号矿井、天祝三号矿井扩建工程。加快推进庆阳正宁南煤田建设前期工作。

四、强化节能减排工作，促进资源有序开发利用。落实节能减排工作责任制，建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，严格市场准入，加强制度约束和监管，确保完成节能减排目标任务。

加强重点行业和企业的节能降耗。推进有色和黑色冶金、煤炭、电力等7个重点行业和160户年耗能万吨标准煤以上企业的节能降耗技术改造。加快燃煤锅炉改造、区域热电联产、新能源和可再生能源开发利用等十大节能工程建设进度，淘汰一批高耗能、高污染小企业。加强建筑节能。开发推广资源节约、替代和循环利用技术，抓好6个市区、4个园区、20户重点企业的循环经济试点和100户企业的清洁生产试点，带动全社会节能降耗。

强化重点流域和城市污染治理。实施黄河甘肃段、渭河、泾河等主要流域水污染防治规划，继续推进兰州、金昌、白银等重点城市和工矿区大气污染治理。加快重点行业和城市污水处理等26个重点污染物减排工程建设，积极推进城市污水和垃圾处理的产业化、市场化运营。搞好污染源普查。强化监管，防止重大环境污染事件发生。加大环保执法力度，坚决查处违法违规排放污染物的企业，依法实施强制性清洁生产审核。

加强资源开发管理。全面落实加强土地、林地、矿产资源、水资源调控管理的政策措施，按照“治乱、治散、治本”的要求，完善资源有偿使用制度，合理开发利用资源。加强石油、煤炭、黄金、钨、钼等优势资源的勘查开发力度，提高资源综合利用水平。完成省级主体功能区规划编制，完善区域开发政策。

五、发展现代服务业，扩大内需拉动。把发展现代服务业摆到更加突出的位置，强化基础，扩大领域，改善消费环境，增强服务业和消费需求对经济增长的拉动作用。

健全现代市场体系。制定和完善促进流通业发展的扶持政策，规范发展各类要素市场。加快发展现代物流、金融保险、综合运输、商务服务、信息、会展、咨询评估等现代服务业，繁荣生产生活服务业。加快实施城乡市场建设规划，推进乡村城镇“退市还路”改造工程和“新农村现代流通网络工程”建设。加强市场中介服务，大力扶持发展农民专业合作社，健全农村市场体系，培育农村流通主体。

积极扩大消费需求。拓展服务消费领域，扩大文化、旅游、健身、休闲等消费热点，引导住房、汽车合理消费。积极发展消费信贷，扩大信用消费规模。继续深入开展专项整治活动，加强产品质量和食品、药品安全监管，严厉打击假冒伪劣商品和侵害消费者权益的行为，优化市场消费环境。

促进旅游产业发展。加快旅游基础设施建设，整合资源，提升文化品位，增强景区、景点及沿途生活配套服务能力，综合发挥旅游产业功能。加大旅游产品宣传促销和市场开发力度，积极拓宽乡村休闲、科技成果展示等特色专项旅游。规范旅游市场秩序，提高服务质量，促进旅游产业上档次、上规模。

六、加快发展社会事业，为民办好实事。大力发展社会事业，继续为民多办实事，加大人力资源开发力度，全面提高劳动者素质，积极开展全民创业活动。

提高就业和社会保障水平。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合，健全激励扶持政策，扩大就业。做好大中专院校毕业生就业和复转军人安置工作。继续关注解决城镇零就业家庭、就业困难人员和失地农民的就业问题。加强对国有企业收入分配的监管，建立完善企业工资正常增长和支付保障机制，提高职工最低工资标准，探索建立农民工工资保证金制度。加强社会保险基金的征缴、管理，完善各类社会保障的政策衔接。强化城乡低保动态管理，扩大农村低保覆盖面。认真做好城镇居民医疗保险工作，完善新型农村合作医疗制度，促进企业及个体工商户城镇基本养老保险制度规范化。积极探索农村养老保障方式，全面落实农村五保户和城市“三无”老人供养政策。安排专项资金建设儿童福利、流浪未成年人救助保护、残疾人综合服务及特殊教育设施，改善社会困难群体生活与发展条件。

推进教育、卫生、文化、体育和人口与计划生育事业发展。全面实施城乡免费义务教育，完善经费保障机制，巩固九年义务教育成果，确保广河、和政、卓尼3县实现“两基”目标。加快发展高中阶段教育。大力发展职业技术教育，抓好师资队伍和实训基地建设，整合市县职教资源，推行工学结合、校企结合、东西联合的办学模式。努力提高高等教育质量，适度扩大高考招生计划。健全城乡医疗救助体系，抓好重大传染病预防控制。推进城乡药品供应保障和监督体系建设，建立完善城市卫生支援农村机制。开工建设省中医院、省妇幼保健院和省肿瘤医院等改扩建项目，加快省人民医院住院楼施工进度。发展新闻出版、广播影视和文学艺术事业，实施广播电视村村通工程。开工建设敦煌莫高窟保护利用项目，完成非物质文化遗产普查，做好第三次文物普查和丝绸之路世界文化遗产整体申报工作，加强古籍整理和文物保护。广泛开展“与奥运同行”为主题的全民健身活动，完善基层和专业训练场馆设施。坚持奖励少生与处罚超生相结合，扩大奖励扶助和“少生快富”工程实施范围，开展出生缺陷干预工作，加强流动人口管理与服务，开工建设西北人口信息中心。继续做好测绘、参事、外事、地震预防、人防、文史、地方志、档案管理等工作。

集中力量为民办好14件实事。围绕改善农村生活生产条件和加快社会事业发展办实事。（1）解决100万农村人口的饮水安全问题。（2）新建改建农村公路1万公里、乡镇客运站150个、行政村汽车停靠站1500个。（3）新建15万户农村沼气。（4）改造农村特困群众危房2万户。（5）新建4000个“农家书屋”，实施乡镇综合文化站建设工程。（6）建立村干部养老保险和养老补贴制度。（7）农村低保省级补助标准提高到每人每月25元，稳定城市低保人口的物价补贴。（8）通过发放廉租房补贴和新建15万平方米廉租房，解决城镇低收入家庭人均住房面积6平方米以下群众的住房困难问题。（9）提高农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生生活补助标准，达到小学生全年500元、初中生750元;提高生均公用经费标准；农村中小学校舍维修改造补助标准由每平方米400元提高到500元；将免费教科书覆盖范围扩大到所有农村义务教育阶段学生。（10）从秋季起，免除城市义务教育阶段学生学杂费，实行城市低保和残疾人家庭学生教科书免费制度。（11）对到乡镇中小学任教的省属师范院校本科毕业生实行以奖代补政策。（12）继续推进国家助学贷款、生源地信用助学贷款工作。（13）加快城乡卫生服务体系基础设施建设。新建30个城市社区卫生服务中心，建设23所县医院、4所县中医院、5所县妇幼保健站、338所乡镇卫生院和500个村卫生室。（14）新型农村合作医疗参合农民补助标准翻一番。城镇居民医疗保险参加率扩大到80%以上。

七、稳步推进改革，不断扩大开放。坚持以开放促改革，以开放促发展，不断深化改革，拓展对外开放广度与深度。

继续深化国有企业改革。加快国有工业企业重组和产权多元化，推动流通、物产、建筑、交通、农垦、农牧、旅游等领域国有企业改革。基本完成省属骨干企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会职能工作。重点实施兰通厂、兰拖厂等省属6户企业破产重组。加快国有中小企业改制放活步伐。进一步推进国有企业公司制股份制改革，完善企业董事会、监事会，健全企业法人治理结构。改革和完善国有资产监管方式，建立国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究制度，加强对企业国有资本运营的监督管理。

推进财税、金融保险等体制改革。进一步深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴、政府采购等预算管理制度改革，优化预算支出，硬化预算约束。严格依法治税，加强税源管理。清理行政事业单位国有资产，加强统一管理。有序推进“省直管县”财政管理改革，完善“乡财县管”机制，积极推行“村财乡管”模式。完善缓解县乡财政困难的激励约束机制，建立县乡最低财政支出保障机制。规范财政转移支付制度，增强支出的透明度。坚持新增财力重点向“三农”倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜。积极吸引股份制商业银行、证券公司、大型保险机构和境外银行来甘设立分支机构、地区性总部和后援中心，完成浦发、民生银行甘肃分行组建工作。大力发展地方性银行、保险、证券等各类金融机构，扩大农村金融机构准入政策试点。深化农村信用社、兰州商业银行和省信托公司改革。鼓励企业上市融资。健全中小企业信用担保和再担保机构，设立全省中小企业风险补偿基金，完善企业信用评价体系。继续推进农村保险改革试点，逐步建立农业保险制度。稳步推进资源产品价格和环保收费改革，理顺价格关系。

努力扩大经济合作。进一步完善对外开放政策，推进优势企业与国内外战略投资者的合作，优化投资环境，以优良存量资产换增量，以优势资源换资金。鼓励国内外企业投资高新技术、装备制造等产业和资源与环境保护、基础设施建设等领域。积极承接东部劳动密集型产业转移。推进服务业对外开放，探索发展服务外包业务。扩大与周边省区、东中部省市的合作交流，加强对中央驻甘单位的服务力度，吸引更多的投资项目落户甘肃。开展国际经济技术协作，鼓励有条件的企业实施境外项目合作和建立原料加工基地，积极争取国际多双边援助。

加强招商引资工作。完善以项目业主为主、政府推动、社会力量参与的招商引资工作机制，用优惠条件和高效率的工作吸引投资。强化招商引资协调组织工作，通过组织好重点节会和委托招商、招商、组团招商、定向招商等方式，扩大招商引资规模。吸引更多的民营资本来甘投资，带动非公有制经济发展，促进全民创业。健全招商引资责任制和激励机制。加强签约项目跟踪服务，保证项目落地实施，做好后续服务，提高招商实效。

促进外贸增长方式转变。优化进出口结构，确保外贸进出口平衡快速增长。扩大农产品出口，积极培育机电产品、高新技术产品等新的外贸增长点，促进出口商品结构由资源初加工产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变。发展加工贸易和服务贸易，大力培育中小企业出口主体，逐步实现出口主体多元化。

八、加强民主法制建设，促进社会安定和谐。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。完善人民代表大会制度，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。认真办理人大代表建议和政协提案，及时反馈人大和政协对政府工作意见的办理情况。全面落实依法治国方略，努力形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。坚持民族区域自治制度，促进民族大团结。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。进一步健全民主管理制度，扩大基层群众自治范围，完善以职工代表大会为基本形式的企业单位民主管理制度和以村党组织为核心的村民自治机制，推进厂务、村务公开。严格落实信访条例，健全完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，强化青少年德育教育，净化成长环境。加强国防教育，积极做好双拥工作，支持军队现代化和民兵预备役建设。增强国家安全意识，严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的渗透破坏活动。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，大力推进社会治安防控体系建设。积极防范和及时有效打击各种犯罪，维护良好的社会治安秩序。

加强政府自身建设

按照深入贯彻落实科学发展观的要求，加快政府职能转变和管理方式创新。坚持科学行政、民主行政、依法行政，适应完善社会主义市场经济体制的需要，努力建设人民群众满意的服务型政府。

一、加快转变政府职能。按照“精简、统一、效能”的原则和“决策、执行、监督相协调”的要求，规范政府职能定位。着力强化政府社会管理和公共服务职能。进一步推进乡镇政府职能转变。创新社会管理体制、机制，整合社会管理资源，增强社会服务功能。改善城乡社区工作条件，开展城乡和谐社区、和谐企业创建活动，提高社区服务水平。扩大政务公开，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。继续减少行政审批事项，规范行政审批行为。加强政务服务中心建设，逐步建立省市县网络审批系统。健全政府公共应急体系，及时应对和处置突发事件和群体性事件。严格落实安全生产责任制，大力整治安全隐患，防止重特大安全事故发生。积极推进事业单位分类改革，全面推行人员聘用制。加强经济运行调控和市场监测，做好重点行业、企业的煤电油运气保障服务工作。建立健全经济运行监测预警和应急体系，引导生产市场紧缺商品，完善储备体系。加强粮油肉等基本生活必需品和农资产品价格监控，做到不脱销、不断档，健全市场供求信息制度，抑制价格总水平过快上涨。

二、严格依法行政。按照建设法治政府的要求，把依法行政工作纳入政府目标考核。加强政府立法工作，完善政府规章体系。以科学发展、生态保护、规范市场秩序为重点，制定完善相关条例和规章制度。坚持严格依法办事，规范行政行为。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督，加强行政监察工作，不断增强政府工作的透明度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、推进行政管理创新。努力创新政府管理与服务方式，加强制度建设，推进依法行政，降低行政成本，提高行政效能，增强政府的执行力和公信力。积极稳妥地推进行政管理体制改革和机构改革，加大机构整合力度，精简和规范各类议事协调机构。健全部门间协调配合机制，理顺关系，优化结构，减少行政层级，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策和重要事项的咨询、听证、公示制度，强化责任，规范程序，提升水平。继续推进电子政务建设，为全社会和广大人民群众提供优质便捷服务。

四、切实改进作风。加强学习，努力提高领导科学发展和驾驭市场经济的能力。坚持深入调研，统筹兼顾，突出重点，着力解决影响科学发展的突出问题。改进督查方式，提高督查效果。把抓落实的成效作为检验政府行政能力和领导干部素质高低的重要标准，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，发扬求真务实、真抓实干的作风。讲实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。进一步改进会风文风，规范评比达标表彰活动，严肃接待纪律，严格控制公务消费，制止奢侈浪费行为。加强行政效能建设，建立政府绩效考评制度和行政问责制度，严格责任追究制度。牢固树立正确的政绩观和“无功就是过错，从政必须有为，不勤政就是不廉政。”的理念，多干为人民、打基础、利长远的实事。坚决反对官僚主义、形式主义，不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。加强公务员能力建设，提高服务质量与效率。对不作为、乱作为，玩忽职守，滥用职权，造成恶劣影响和严重后果的责任人，严肃处理，决不姑息迁就。

甘肃省范文篇5

关键词:甘肃；区域；农业生产条件；聚类分析

众所周知，区域生产条件是决定区域发展水平和经济增长实力的关键因素。农业生产条件是农业生存与发展的根本保证，也是一个地区经济增长的主要基础。深入研究农业生产条件的区域差异，对于指导政府制定有效的经济政策，形成合理的生产格局，缩小各地区的贫富差距，建设社会主义新农村，有着重要的意义。

甘肃的农村经济发展，既有我国农村经济发展的一般性，又有其特殊性。一方面，甘肃位于中国西部干旱半干旱地区，生态环境脆弱，农村经济发展与全国存在差异；另一方面，就甘肃省内部而言，由于各地区资源禀赋、经济发展水平差异很大，使得甘肃农村经济区域发展不平衡，农村经济发展带有明显的不平衡性，这种不平衡限制了农村经济的整体发展，削弱了甘肃省农村的整体竞争力。总理在甘肃考察时指出，干旱缺水是我国西部地区农业发展的最大制约因素，必须改善农业生产条件，提高生产力水平，这是发展农村经济，提高农民生活水平的根本性措施。因此，充分了解省内不同地区农村经济发展的实际情况，缩小区域差异，促进各地区平衡发展，已经成为农村经济全面协调发展亟待解决的问题。

1区域生产条件评估指标体系设计区域有不同的划分方法，考虑到统计数据的来源和讨论问题的方便，文中所探讨的是基于地级行政区为\"区界\"的农业生产条件差异与特征的问题。

1．1评估指标体系的设计原则

1．1．1科学性原则评估指标体系要能够全面、准确、客观地反映区域生产条件的现状及态势，而且是由若干相互依存的部分构成的具有特定功能的体系，区域生产条件是生产体系整体功能的体现。

1．1．2可操作性原则

虽然有些指标具有较好的经济意义，但由于在客观现实中没有可靠的数据来源。所以指标的选取要尽可能地利用现有的统计资料和便于收集到的数据，尽量数量化，不能过分追求理论上的完善，而忽视其实用性和可操作性。

1．1．3可比较性原则

选取的指标在不同区域间应该具有可比性，也就是说指标体系的设计要注重时间、适应范围、口径等方面便于纵横向的比较和经济的推广与应用［1］。

1．2评估指标体系的指标体系结构根据指标体系设计的原则，考虑到统计数据的来源，并参照文献［2］的研究成果，现选取了以下五个指标，为消除量纲对分析结果的影响，变指标为相对指标(表1)。

2农业生产条件的聚类分析系统聚类分析的基本思想是最开始的每个观测值自成一类，然后根据观测值之间的相似程度并类，并计算新类与其他类之间的距离，再选择相近者并类。每合并一次减少一类，继续这一过程，直到合成一类为止。在聚类过程中，选用默认的平方距离来度量类与类之间的相似程度［3］。

文中利用SPSS软件对表2中的数据进行系统聚类，聚类方法采用最远距离法，得到聚类树形图(图1)，当样本被分为2类、3类、4类时各包含的样本(表3)。从表3和图1可以很直观的看出具有不同生产条件的动态聚类过程、相互关系及细微差异。

3结果分析根据上面的聚类分析及具体指标值，可以得出这样的结论:

(1)嘉峪关市、酒泉市、金昌市、武威市、张掖市属于农业生产条件最为优越的地区。在这五个地区中，嘉峪关市比较特殊，农业生产条件最为优越，单独构成一类。

(2)兰州市、白银市、临夏回族自治州属于农业生产条件较为优越的地区，成为一类。

(3)最后一类包括甘南藏族自治州、庆阳市、平凉市、天水市、定西市、陇南市，属于农业生产条件最差的地区。

4原因分析

(1)从表2可以看出，河西地区在机械总动力、农药、化肥、电力的使用上具有明显的优势，该地区五个市的农业劳动力相对人口较少，每乡村人口用电量、单位耕地面积农药使用量和单位耕地面积化肥折纯量都分别位居全省前几位，五个市的农业生产技术先进，农业现代化、社会化程度高，从而促使了河西地区的农业生产条件在全省处于领先地位。

(2)兰州市、白银市地处甘肃中部，工业化、城市化程度高，尤其兰州市作为甘肃省的省会，与其他地区相比经济实力较强，再加上该地区交通发达，信息通畅，在农业生产方面加大了对蔬菜、水果等一些成本收益率较高产业的投资力度，极大地带动了该地区农村经济的发展。

(3)甘南藏族自治州、定西市、陇南市等陇东、陇南地区，地域偏远、生态环境脆弱，交通信息不畅，社会经济发展相对滞缓，农业生产水平较低。从表2可以看出，这几个市在平均每乡村人口用电量上及单位面积化肥、农药使用量上处于全省最低水平，而农业劳动力相对人口又在全省居较高水平，使得这些地区农业生产条件较差，这也与该地区工业水平低，第二、三产业发展落后有很大关系。

5政策建议根据前文分析的各区域自然条件和农业生产条件的差异，将甘肃省分成三个大类型区进行讨论，根据各个地区的特点，因地制宜地实施各种农村经济发展政策。

(1)河西区。河西区主要指黄河以西的甘肃西部地区，包括酒泉市、张掖市、武威市、嘉峪关市和金昌市。河西区是上述聚类分析的第一类型区，拥有优越的农业生产条件，是发展高产高效农业的天然良区。

应充分利用河西地区光热资源优势和有利的农业生产条件，在河西地区以种植业为主的农业生产系统中，发展经济作物，扩大人工草地，重视家庭畜牧业，走多种经营、农牧并举的道路，以提高农业生产总效益。

(2)陇中区。陇中区指以兰州市为中心，包括白银市、定西市、临夏回族自治州在内的甘肃省中腹部地带，属于半干旱气候区，干旱、低温构成了该地区农业生产的一大威胁。从上述分析可知，陇中区由于人口相对集中，水土流失严重，人均耕地面积较少，农业生产条件属于中等水平。因此，在该区应发展集雨补灌农业和设施农业，积极推广旱农研究的科技成果，发挥科技是第一生产力的巨大作用，真正走\"科技兴农\"的道路。保护耕地面积、控制人口增长、大力推广节水农作技术等，对于稳定和提高甘肃陇中旱作农业区粮食产量具有重要意义。

(3)陇东南区。陇东南区位于甘肃省东南部，包括陇东区的平凉市和庆阳市、陇南区的陇南市、天水市以及甘南藏族自治州。该区是一个典型的传统农业区，土地和生物资源有一定的潜在优势，但从总体看，农业劳动生产率水平还很低，农村经济发展水平不高。其主要原因是:生产规模小，生产方式落后；农业剩余劳动力多；以及科技进步慢、经济区位空间不佳等。在这种条件下，应充分发挥其相对优势的资源条件，科学地调整农业内部结构，强化多种经营、农林牧结合的合理关系，逐步向规模化、专业化、集约化、企业化经营过渡。推进由传统农业向商品农业的转化，推动资源消耗型农业向增值型和科技型农业的转变是本地区农业发展的必由之路。

6结论

文中运用聚类分析的方法，根据农业生产条件的差异把甘肃省划归为三大类型区，从定性和定量两个方面对各个类型区进行了优劣势分析，由此得出两个结论:

甘肃省范文篇6

一、指导思想

本次“全省党务公开试点工作现场会议”以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“推行党务公开，加强党的建设，展示和谐平凉”为主题，全方位宣传、推介、展示平凉市各级在党的建设特别是推行党务公开工作中所取得的成绩，为党务公开在全省更深入地推行提供范本、创造经验，促进全市经济社会新发展。

二、会议内容

深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，总结平凉市党务公开试点工作的做法和经验，现场观摩党务公开示范点，研究部署全省党务公开工作，推进全省惩治和预防腐败体系建设。

三、主、承办单位及参会人员

“甘肃省党务公开工作现场会议”由中共甘肃省纪律检查委员会主办，中共平凉市委、中共平凉市纪律检查委员会承办。参会人员为：省委副秘书长，市直有关部门负责同志；各市（州）委副书记、纪委书记，组织部副部长，市（州）委副秘书长；省直机关纪工委、省国防纪工委、高校纪工委书记；省纪委、监察厅负责同志；平凉市有关单位负责同志等，共预计约70余人。

四、主要活动

现场会的主要活动有：

（一）现场观摩（单位：平凉市、庄浪县、崆峒区等单位）；

（二）交流经验（地点：市委礼堂）；

（三）大会总结（地点：市委礼堂）。

五、组织机构及职责

成立“甘肃省党务公开工作现场会议筹备委员会”，全面负责本次现场会的筹备工作：

主任：王耀东

副主任：苏君

成员：樊得智梁国杰孙创明姚杰

张立新王香谷周学贞章进录

筹委会下设5个小组：

（一）秘书组

组长：张双鹤

成员：成员:王香谷郭斌峰邓中平王双贵梁小强

麻兴麻兴平张小刚李永宏姚卫宇

主要职责：

1、负责起草筹备工作《总体方案》。

2、负责筹委会工作会议及有关会议的组织、协调工作。

3、起草领导讲话、市委经验介绍、现场会欢迎辞及会议要求、大会主持词、欢迎宴会祝酒辞等文件。

4、负责大会经验介绍材料的审核、把关。

5、负责收集、整理党务公开工作文件、资料，编制目录，分类归档，提供与会代表参观。

6、负责市委及有关单位经验介绍时多媒体服务。

7、打印和收集会议材（资）料，统一装袋分发；负责会议之后所有材料的组卷归档。公务员之家，全国公务员共同天地

8、完成筹委会安排的其他工作。

（二）联络组

组长：梁国杰

成员：张劲武窦骏涛周立强王小虎

主要职责：

1、负责会前踩点及对观摩点的督导、完善、联络工作。

2、确定观摩路线、审核观摩点简介材料。

3、完成筹委会安排的其他工作。

（三）会务组

组长：王锦

成员：刘玉学岳东生王晓华张百成

主要职责：

1、负责提出经费总预算，拟定财务开支标准。

2、购置物（礼）品，定做印有会议名称的文件包。

3、负责参会代表和工作人员的报到、接待工作。

4、负责编制《会议服务指南》,设计制作会议出席证、工作人员证。布置会场,按照会场席次摆放座签。

5、负责落实欢迎晚宴的文艺节目。

6、策划、营造宾馆、会场周围(市委院内)的氛围。

7、负责落实会议用车。

8、在参会代表住地设医疗、保卫联络处。

9、确保会议期间电、水、暖供应正常。

10、完成筹委会安排的其他工作。

（四）宣传报道组

组长：王香谷

成员：成员:张立新黄旭鸿李世恩李利军

赵川平赵川平彭平秀陈向花朱建纲

主要职责：

1、制作一部反映平凉市党务公开工作全貌的电视专题片（11月10日前完成），刻录VCD光盘若干，向与会代表赠送。

2、编辑出版《资料汇编》，并负责印制若干册。

3、负责《平凉市党务公开电视专题片》的播放和“平凉党务公开网”以及“平凉市党委综合信息网”等网络的演示。

4、拟定沿途解说词，培训解说员。

5、抽调平凉电视台、平凉日报社记者和市纪委宣教人员全程摄影（像），在省、市新闻媒体、纪检监察报刊杂志集中宣传会议情况和全市党务公开工作成效，力争在部级媒体刊播新闻。

6、完成筹委会安排的其他工作。

（五）安全、交通组

组长：姚杰

成员：成员:陈丽萍苟玉明王瑞明陈继丑李双寅

主要职责：

1、负责会议期间会场、宾馆、观摩点等重要场所周围的治安保卫工作，疏导观摩沿途的交通，引导车队通行，处置信访突发事件。

2、负责会议期间常规诊治（急救）、安全工作。

3、完成筹委会安排的其他工作。

六、实施步骤

全省党务公开试点工作现场会议共分两个阶段进行：

（一）前期准备（10月1日－11月14日）

1、10月8日－23日成立筹委会，制定筹备工作《总体方案》，研究安排工作。

2、10月24日－30日各工作小组具体分工，靠实责任，抓好落实。

3、11月3日各组向筹委会汇报工作进展情况。

4、11月10日筹委会组织验收。

5、做好会前与省纪委的衔接工作。

（二）召开会议（11月15日－18日）

会议议程：现场观摩、交流经验、大会总结。

七、工作要求

承办全省党务公开工作现场会议意义重大，各组一定要站在讲政治、顾全局的高度，充分认识召开这次会议对推广全市各级党组织抓党的建设特别是推行党务公开的成功经验，提高平凉在全省乃至全国的知名度，促进平凉经济社会全面快速发展的深远影响，以高度的政治责任感和优质的服务来展示平凉精神文明和政治文明建设的丰硕成果。本次现场会要求严、时间紧、任务重，省纪委、市委对召开本次党务公开试点工作现场会十分重视，各组一定要按照统一部署，明确各自的工作职责和分工，周密部署、精心组织、紧密配合、全力以赴，认真抓好筹备落实工作，确保现场会顺利召开。

附：《全省党务公开工作现场会议日程安排》

全省党务公开工作现场会议日程安排

1、11月15日会议报到（地点：庄浪紫荆宾馆）；

晚8：00召开会议（致欢迎辞；宣布会议要求）。

2、11月16日

上午8：30开始庄浪县观摩（水洛镇－大庄乡－洛水北调农村人饮工程－水洛镇安居小区－水上公园体育活动场地）；

中午12：00市委举行欢迎宴会；

下午2：00返回平凉宾馆。

3、11月17日

上午8：30在市委礼堂观看《平凉市党务公开电视专题片》和“平凉市党务公开网”演示；

上午9：30－12：00市区观摩（崆峒区委党务公开广场－柳湖乡－土坝村）

下午3：00－6：00交流、总结大会（会议交流：市委、组织部、崇信县委、王村镇党委；表态发言2个；省委副书记、纪委书记韩忠信同志作重要讲话）；

下午6：30举行欢送晚宴。

4、11月18日

甘肃省范文篇7

——记甘肃省嘉峪关市新城镇新城村党总支部书记裴金

裴金，1957年生，甘肃省嘉峪关市新城镇新城村党（总）支部书记。2001年，裴金走马上任，当上了村支部书记。上任后，他坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家新时期的富农、惠农和助农政策，以加强党组织建设，巩固党的执政基础为抓手，以农业结构调整为主线，以增加集体和农民收入为切入点，充分发挥党员干部的先锋模范作用，取得了显著的成绩。全村基础设施完善，交通便利，村组道路通畅，水、电入户率100%，有线电视、电话线贯通全村。2005年农民人均纯收入达到5160元，并获得全省先进基层党组织和市级标兵级文明单位荣誉称号。

提起裴金，在嘉峪关市里人们会说他是一个开面粉厂的老板，在新城镇人们又会说他是新城村的党支部书记，其实这两种兼称都对。2001年冬季，在新城村党支部的换届选举中，人们一致将正在经营面粉厂的裴金推选为村党支部书记。在新城镇村级党支部书记中，裴金担任书记的年限是最短的，但他在带领群众发展经济，调整产业结构、致富奔小康的道路上，靠着对党和事业的无限忠诚，凭着对父老乡亲的真挚感情，带领村党支部、村委会一班人日夜操劳、无私奉献、创造出了一流的成绩，得到了群众和上级部门的普遍认可。他常说：“自己作为一名共产党员，组织上把1600多人、80多名党员的村子交给我，担子不轻，责任重大，原创：我应该给广大党员、群众做出样子，带领群众共同致富奔小康”。他是这样说的，也是这样做的。

全心全意为人民服务，做人民群众根本利益的忠实代表

裴金总说，我始终抱定一个信念，那就是作为一名党员，就要为党、为国家和老百姓多干点工作,多做点贡献。在经济大潮中，我也经商办起了企业，走上了发家致富的道路，尽管在致富的道路上越走越好，但我一直牵挂着全村的父老乡亲，惦念着挣扎在贫困线上的农民兄弟，立志要为人民谋利益。他多次向家人讲到：“最初自己艰苦创业时正是有了父老乡亲的默默支持才坚持下来，如今是闯出了一点成就，但如果村里的乡亲们生活过的很苦，那我再富也不会心安，我一定要建设家乡，带领更多的人走向成功的致富道路。”有了这个信念他不顾自己面粉厂的事务缠身，错过了许多赚钱的机会，毅然当起了村里的“村官”，这让很多人不理解，俗话说“上头千条线，下面一根针”，用这句话来形容农村干部的工作一点也不过分。作为村党支部书记，工资不多，事情不少，上级文件的贯彻落实，计划任务的分解执行，村里大大小小的事，能做好这些事就很不易了。但他牢记党的全心全意为民服务的宗旨，始终以群众疾苦为首，深入了解村民生产、生活状况，对贫困家庭慷慨解囊、无私资助，帮助他们走出困境，指引他们拼搏进取、自力更生。2004年3月，新城村六组一农户不慎失火，火借风势，很快就将相邻十户农户后院的房屋、饲草、柴禾引燃，闻讯后裴金第一个反应是“宁可将我的面粉厂烧了，也不能把老百姓的家给烧了”，当即组织村民进行了积极有效的灭火。当天夜里，又与镇上工作人员一起彻夜巡查，严防灰烬复燃，给群众带来更大损失。

建双强领导班子，展团结奋进新风

新城村党总支部、村委会是一个团结战斗的领导班子，有广泛的群众基础。作为书记，他对每项工作都兢兢业业、任劳任怨，并且始终把党建工作摆在农村工作的突出位置，做到加强党总支为核心的组织建设与密切党群干群关系，强化党员队伍作风建设和促进全村经济发展有机结合，改造了村党员活动室，建立健全了各项规章制度，抓好党风廉政建设，形成一个团结、廉洁、高效、开拓的班子集体。重视党员的思想教育狠抓政治理论学习，使广大党员政治责任感得到加强，思想道德素质全面提升，先锋模范作用得以发挥。认真实施“双培双带”先锋工程，树立了党员在群众的威信，加强了村党组织凝聚力和号召力，巩固党在农村执政基础。许多进步的优秀青年纷纷主动向党组织靠拢，近几年有100多名农村青年向党组织郑重递交了入党申请。

一心一意谋发展，想方设法建家乡

几年来，裴金把全心全意为人民服务作为自己的人生信念和思想基础。上任之初，他面对的是一个困难重重的局面，村集体积累薄弱，想干事没有经济基础，村干部工资较低，工作积极性不高，群众收入低，人心涣散。组织上对他的信任对裴金来说是一种巨大的鞭策，严峻的形势又给他带来了沉重的压力。他清楚，要想解决困难，就得找到困难的根源。发展经济要钱，搞建设要钱，凝聚人心也要钱。怎么样让群众挣钱呢？通过做生意时练就的敏锐眼光和对本村、本市情况的充分掌握，他意识到发展日光温室产业、种植反季节蔬菜市场前景很好。想到做到，他拿出自己多年经营面粉厂积累的资金，同时连片修建起几十座日光温室，租给本村农民经营，另外，他不断调整农村产业结构，充分利用该村自然条件优势，大力发展洋葱产业，有些农民想种，但是没钱买种子、地膜、化肥等农业生产资料，他就将种子、化肥、地膜买回来，以成本价借给农民使用，秋后算帐。他的目的就是使农民先富起来。经过他和支部一班人的不懈努力，现在该村的村集体积累和农民人均纯收入都有了大幅度的提高。

在2004年实施的退耕还林（草）工作中，紧紧抓住国家退耕还林的优惠政策，结合本村实际，充分调动全村干部群众的积极性和主动性，明确任务，包点分片落实任务，在不到两个月时间里完成退耕还林（草）1700亩，对改善我镇生态环境起到积极作用。

回馈社会，惠及于民

经济发展了、村集体收入增加了，关键是让群众真正的得到实惠。2003年新城镇撤乡建镇，小城镇的建设和城乡一体化建设在全市全面展开，他千方百计筹措资金15万元建成100m3的水塔一座，解决了该村九组的人畜饮水和四组日光温室灌溉用水。又多方筹措资金40万元，建成一座800m2的标准化办公楼，并配备了较高档次的办公用品。还投资10.8万元，对新城三组居民住宅区进行了改造，铺设了花砖，规范了花池，统一了布局，使镇域、家居环境得到了进一步改善，村民生活水平和文明程度进一步提高。去冬今春，结合第三批先进性教育活动的深入开展，裴金又带领支委一班人积极争取市上资金1万元，村上投资1万元，在温室内定植了6棚蟠桃、杏子等反季节果树，拓宽了农民增收渠道。协调筹措资金60000余元，改造了4个村民小组200多户人畜饮水管线，解决了群众生产、生活用水问题。每年春节前，新城村都要对全村贫、特困户和计划生育困难户等生活相对困难的群众进行慰问，为他们送去衣服、大米、食油等福利用品，村里的人每到此时逢人就夸村里政策好，生活不用愁。

重视精神文明建设，锣鼓声中精神文明树新风

为进一步加强本村的物质文明和精神文明建设，村上投资20余万元，购买了各样的军乐号，电了琴等乐器，统一购置了春夏秋冬四季服装，组建了安阳市第一支50余人的女子军乐队，组织村民大唱革命歌曲，庞大的乐队阵容，展示了我村妇女半边天的英姿和风采，大大的丰富了村民的文化生活，陶冶了情操，歌颂了伟大的祖国，加深了村民对社会主义的热爱。邻里团结，家庭和睦，村里说闲话的少了，吵架闹纠纷的少了，唱革命歌曲的多了，读书学习的多了。原创：军乐团雄纠纠，气昂昂，精神振奋，意气风发，高歌迈进新时代，全村呈现出一派生机勃勃，奋发向上的大好局面，提升了村民的文化与理念，受到了上级领导的表扬。

甘肃省范文篇8

(一)甘肃省旅游服务贸易发展的现状

随着甘肃省旅游资源的不断开发，以“民俗文化”“红色文化”“历史文化”和“丝路文化”为特征的文化旅游资源拓宽了甘肃省旅游资源，增加了旅游的人次和收入，逐渐成为甘肃省旅游的重要组成部分。2011年全省共接待入境游旅客91080人次，入境游收入1739.77万美元;2013年全省共接待入境游旅客97761人次，与2011年相比入境游客增加了7.34%，入境游收入为2039万美元，与2011年相比增加了17.2%。但由于甘肃省地理位置、旅游资源开发程度、基础设施建设以及旅游项目的推广与宣传仍然存在很多不足，在一定程度上制约了甘肃省入境旅游的发展。

(二)甘肃省旅游服务贸易发展的优势

甘肃省以自身具有的特殊自然、文化、历史等方面的资源为优势，在国内入境旅游资源上具有极为特殊的竞争力，而且与其他地区的旅游资源相比具有明显的优势。

1．独特的西北自然生态景观

甘肃省地处青藏高原、内蒙古高原、黄土高原的交汇地带，受亚热带、温带湿润、半湿润以及干旱气候的影响，形成甘肃多种生态并存的自然格局。甘肃陇南、甘南地区气候湿润、植被丰富;河西地区干旱少雨。气候差异性较大，形成了甘肃特有的生态旅游资源，森林、草地、湖泊、河流、冰川等旅游资源呈现出种类丰富、类型多变的特点。因此甘肃省以其自然生态旅游资源的差异性，对入境游客形成了较大吸引力。

2．特有文化旅游资源的开发

随着华夏文明传承的不断深入，甘肃省以文化为主题的旅游资源正不断地发展成熟。首先，丝路文化。甘肃是丝绸之路的必经之地，沿途包括了甘肃省的3个国家5A级景区，即中国四大石窟之一的天水麦积山石窟、“天下道教第一山”的平凉崆峒山和明长城西端第一重关的嘉峪关长城。其次，红色文化。甘肃是陕甘宁边区的主要组成部分，红色文化旅游资源十分丰富，包括天险腊子口战役纪念馆、哈达铺红军长征纪念馆、红军长征胜利大会师的会宁纪念馆等。再次，民俗文化。甘肃省现有55个少数民族，并拥有3个特有的少数民族，即东乡族、裕固族和保安族。各类民族文化聚居于此，使得甘肃省民族文化旅游资源呈现出多元化发展的态势，成为吸引入境游客的重要旅游资源。

二、甘肃省旅游服务贸易发展中存在的问题

(一)交通运输建设总量不能满足旅游业发展的需要

2012年甘肃省公路建设达到13.12万公里，铁路运营里程达到2487.1公里，航空运营里程达到3240公里，全省运输总里程达到13.66万公里。但是与周边省份相比，以陕西铁路运营里程为例，2012年陕西省运营里程达到4093.5公里，甘肃省铁路运营里程仅为陕西省铁路运营里程的60.76%。旅游公路的等级较低，尤其是支线建设和景区公路建设。在航空运输方面，主要表现在机场数量少，全省共有5个民用机场，规模较小，兰州中川机场2012年全年旅客吞吐量400万人次，仅为全国旅客吞吐量的0.67%，航线、航班少，直飞国外的航班仍是空白，制约了海内外客源市场的拓展。

(二)景区的开发与建设不足

2012年，甘肃省共有135个A级景区，其中5A级景区仅有3个，即嘉峪关市嘉峪关文物景区、平凉市崆峒山风景名胜区、天水麦积山风景名胜区。而陕西省A级景区的数量为163个，其中5个5A级景区，34个4A级景区。可见甘肃省旅游资源的总量与国内发达的旅游型城市相比存在很大差距，旅游景区的开发和建设上存在的不足，致使甘肃省旅游景区缺乏对国外、港澳台游客的吸引力，使得甘肃省入境旅游发展受到一定程度的约束。

(三)旅游配套基础设施建设不健全

受甘肃省经济发展水平的制约，第三产业的发展相对滞后，在游客的接待、景区的宣传推广、住宿等方面存在明显发展劣势。2012年，全省星级酒店的数量仅为348家，旅行社481家，普遍存在规模小、经营分散、服务水平较低等现象;在旅游产品的开发上，欠缺区域特色、文化特色和民俗特色等，导致景点旅游产品缺乏竞争力。同时，在国内形成一定影响力和竞争力的旅行社严重不足，在一定程度上制约了全省旅游业的发展。

三、提升甘肃省旅游服务贸易发展水平的建议

通过对甘肃省旅游服务贸易发展及其影响因素的分析，不难看出，甘肃省经济发展中入境旅游是不可缺少的重要组成部分，但是由于基础设施建设、经济发展水平以及对旅游资源开发不足等方面的影响，甘肃省旅游服务贸易增长速度较为缓慢。在2013年入境游的游客与外汇收入都有所下降的情况下，如何有效推动甘肃省入境游的发展成为甘肃省旅游业提升的重要环节。

(一)加大对基础设施建设的投入，提高建设质量

由于甘肃省景区分散、路程较远，景区之间的关联性不高，这就需要对连接景区的公路、铁路加大投入，不断提升公路等级，提升旅游的效率和便捷;在航空运输方面，增加航班数量，增建民用机场，以增加入境游客的数量和入境旅游收入。同时，增加对景区基础设施的建设，对于景区内部的路标、指示牌、观景台、景区公路等配套设施加大投入，不断完善景区内部基础设施的建设，增强景区接待游客的能力。

(二)深入挖掘景区资源，提升景区吸引力

甘肃旅游资源具有不同于周边地区的特点，以民俗、红色、历史等为特征的文化旅游资源，开发力度停留在表面，还未能深入挖掘，旅游产品种类少，旅游产品构成较为单一，在一定程度上制约了甘肃省入境游的发展;同时，陇南、甘南等自然风光景区的建设也处于开发的初期阶段，景区宣传力度不足，很多风光秀丽的景区无人知晓，致使入境游发展缺乏动力。因此，对于甘肃省特有的旅游资源，需要加大投资力度，以政府主导、多元投资、共同开发为原则，深入挖掘文化资源的发展空间，增加旅游项目，丰富旅游产品，优化旅游产品结构，使得入境游客能深刻感受到文化的魅力;同时，对于自然景观来说，在注重自然景区生态环境保护的基础上，增加对自然景区观景设施的建设，形成自然景观与人文景观的融合，体现出人与自然的统一。

(三)增加旅游配套设施的建设，提高旅游接待水平

甘肃省范文篇9

【关键词】甘肃省；绿色金融；生态经济

一、甘肃省绿色金融和生态经济发展成就

（一）绿色金融方面。近年来甘肃省聚力绿色金融发展以来，取得了不小的成就。绿色信贷方面。截止2018年底甘肃省银行业金融机构绿色金融业务总量高达3520.85亿元，占各项贷款比重的13.68%，比全国平均水平要高，这表明银行业是甘肃省绿色金融发展的中坚力量。在绿色债券业务中，甘肃省也实现了从无到有，绿色债权融资规模不断推进。甘肃银行在2018年完成了10亿元绿色金融债券的发行，绿色金融扶持资金6.3亿元。绿色保险方面，2018年甘肃省对列入重点监控的1435家企业开展了环境污染责任险试点工作，已有350多家企业投保环责险，与2017年相比，参保企业同比增长15%，提供风险保障近1亿元，涉及重金属、石化、危险化学品、电力、医药等多个行业。2018年甘肃省6800万亩森林进行绿色保险，同比增长33%，理赔额度仅仅929万元人民币。甘肃省农牧业灾害保险发展规模位居全国中游，西北五省区第二[1]。绿色金融工具创新方面。截止2018年末绿色信贷余额于甘肃省银行业中已达7.26万亿，兴业银行兰州分行以售后回租模式为兰州市水源地项目投放资金15亿元；“武威发展集团供热合同债权资产支持专项计划”在上海证券交易所挂牌成立，绿色金融工具日益增加[2]。绿色金融对甘肃省的生态经济发展以及甘肃省的可持续发展战略，都带来积极影响[3]。（二）甘肃生态经济。首先，经济实力大幅度提升。自甘肃进行经济转型以来，在发展战略上选择了因地制宜，将现代农业的发展作为重点，大力调整产业结构，通过发展特色产业建成了一批农业园区，经济总量和财政收入都有了大幅度的增长，截至2018年末甘肃生产总值达到了8246.07亿元，比上年增长了6.9%。包括转移支付在内的地方性财政收入高达175.5亿元，年平均增速20.3%；拉动经济增长的“三驾马车”中的投资和消费增长幅度提升迅速，固定资产投资项目和社会消费品零售项目，其总额分别达到了1036.1亿元和591亿元，其年平均增速分别为27.9%和23.3%。其次，产业规模不断扩大。甘肃通过对外招商引资以及引入先进的技术在原有的基础上不断地扩大产业规模，非常注重科技支撑对城市转型的作用，通过开发和应用一批实用技术，兴建了高新技术产业园区，截至2018年末甘肃共引进外资项目296个，总金额达到1685.7亿元。再次，生态环境更加优化。在营造宜居城市方面，通过投入巨资治理污水、植树造林、人工种草种树、发展生态农业，使城市生态正在向好的方向转化。同时，利用当地有利的地理条件，大力发展第三产业，截至2018年末，甘肃森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率都有所上涨，分别由2015年的8.5%和35.6%上涨到10.6%和45%。而且人均公共绿地面积也有所上涨，由过去2015年的8.5平方米提高到2018年末的13平方米，人均公共绿地面积由草地退化、荒漠化、盐碱化的治理率34.5%，伴随着经济转型开始之后，甘肃工业生产主要污染物排放总量得到有效控制，年均空气质量优良天数达到350天以上。

二、甘肃省绿色金融对生态经济影响实证分析

（一）评价模型构建原则。独立性与可操作性、动态性和科学性与可比性等原则是评价模型构建必须遵从的基本原则[4]。可比性原则是指相关联的指标的统计含义应当是清晰明了的，各指标之间应该可以进行相应比较。科学性是指整体模型的数据来源准确，数据处理合乎规范，模型所用方法科学合理。独立性是指所选指标应该充分结合甘肃省的实际情况，将各年度的生态、人文、地理等因素考虑在内，不能一概而论。在建立关于指标体系生态化进行评价的过程中，要考虑近几年的指标特色而构建出一套具有客观性和较为合理的绿色金融评价体系。动态性原则。因为甘肃经济发展和生态环境建设本身就是个变化的过程，所以指标的选择一定要兼顾动态性，且互相之间要有一定的相关性。可操作性是指标的选取不仅要选择能实际反映甘肃经济发展与生态环境建设现实情况，而且指标要符合区域实情，内容明确方便理解，利于接受且可操作性强。定性与定量相结合原则方面，针对甘肃省经济生态化程度进行评析，在指标选择方面，一部分指标需要能够进行准确的度量内容，另一部分指标只需要能够说明事物的特征和变化趋势即可，不需要进行定量分析，从静态和动态两个方面对生态经济进程进行全面评价[5]。（二）评价指标选取。1.绿色金融指标。评价指标的选取应当遵循绿色金融建设体系和生态经济发展的内在的要求和相关的标准。为了更好地反映甘肃省绿色金融体系建设，可以考虑将解释变量之一选择绿色金融。鉴于甘肃省实际情况，以绿色投资作为衡量绿色金融的指标衡量绿色金融的指标为绿色投资。其公式为：绿色投资X1=环保投资/GDP。2.生态经济指标。生态经济发展指标的选取，要揭示该地区经济实力的情况、经济整体结构、经济活力、生态环境与人口之间的关联性。生态环境态势具体指标主要包括人均GNP/GDP、城镇化率、农民人均纯收入、城镇居民家庭人均可支配收入、工业固体废物未利用率、工业烟尘排放量、工业二氧化硫处理率以及绿化率等。由此可见一个地区的经济实力、整体经济结构、生态环境、经济活力和人口数量之间的关联性就成为了选取生态经济发展指标的原则。（1）第三产业增加值率为Y。经济生态化发展对第三产业的发展提出了一定的要求，其中主要看第三产业在GDP中的占比，其比率越高，说明该时期地区附加值较高，在提升甘肃省一定时期就业率水平，降低失业率方面发挥着比其他两个产业较为突出的重要作用。将第三产业增加值作为被解释变量，对经济生态化的衡量离不开第三产业，同时经济的发展也离不开第三产业的支持，第三产业占比的计算公式为：第三产业增加值率Y=第三产业增加/GDP。（2）有关甘肃省绿色投资指标选取。将甘肃省绿色投资的指标X1选取为环保投资与GDP的比值。用来反映甘肃省环保投资的实际水平。（3）城镇化率X2。城镇化是事关国计民生的重要进程，在促进经济增长、解决就业的同时，带动了甘肃省大批相关产业的发展，有效的维持了社会稳定。社会生态化与城镇化是息息相关的，随着甘肃省城镇化进程的加快，使得大批农村人口进入城市，提高了甘肃省的资源配置效率，同时使得进城人员的生活状况得到了改善，使得一系列的社会问题随之解决，城镇化率的计算公式为：城镇化率X2=甘肃城镇人口数/甘肃省总人口数。（4）废气排放率X3。污染物的排放量与环境问题息息相关，在环境承载能力一定的情况下，过多的污染物排放必然会造成生态环境恶化。该指标可以较为合理的反映出地区制约环境生态化的内容，进一步的也可以看出环境生态化的具体化程度。只有将污染物排放量控制在合理范围之内，才能实现甘肃省环境的生态化，经济的可持续发展，废气排放率的计算公式为：废气排放率X3=废气排放量/工业三废排放量。（5）绿化率X4。绿化覆盖率（简称绿化率）一直以来都是各方关注的焦点，是衡量甘肃省生态环境状况的重要指标，环境生态化的一个主要方面就是绿化率，较低的绿化率肯定是不利于一个地区的生态环境改善，绿化率太高又会增加成本，进而不利于经济发展。因此，将绿化率控制在合理范围之内，这样才能有效的度量环境生态化。（三）数据收集与处理。为了全面反映2002—2018年各年度甘肃省生态经济发展的差异，以国家统计局已经公布的2002—2018年的数据，选择2002—2018年各年度第三产业增加值、GDP、环保投资、城镇人口数、总人口数、工业废水排放量、工业废气排放量、废弃固体排放量、城区绿化覆盖率的数据，来计算第三产业增加值与GDP的比值作为被解释变量Y、环保投资与GDP的比值作为甘肃省绿色投资的指标X1、城镇化率作为甘肃省城镇化水平的指标X2、废气排放率作为污染物排放的指标X3、绿化率作为森林覆盖率的指标X4，如表1所示。（四）构建模型与检验。1.模型构建。考虑到影响甘肃省生态经济发展的主要的一些因素，进一步探求分析绿色金融与生态经济这二者之间的数学方面的规律性，构建模型Yi=β0+β1X1i+β2X2i+β3X3i+β4X4i+μi并且对相关变量进行线性相关处理如图1所示。从图1可以看出第三产业占比与绿色投资、城镇化率、绿化率、废气排放率等因素变动方向基本相同，相互间可能有一定的相关性。图1甘肃省生态经济发展及其主要影响因素数据图形2.模型检验。在模型中我们实施了单位根检验后，不难发现这样一个结论，那就是该序列是能通过了平稳性检验的并且其整体趋势平稳，通过建立VAR模型进行协整检验，可以得出变量间存在长期的稳定均衡关系。然后根据相关数据进行多元线性回归，该模型估计的结果写为：说明回归方程显著，即“绿色投资”“城镇化率”“废气排放率”“绿化率”等变量联合起来确实对“第三产业占比”有显著影响。根据模型进行t检验，可以发现其存在多重共线性。明显发现在其他解释变量不变的情况下，解释变量“城镇化率（X3）”对第三产业占比有着显著影响。在对模型方程进行R2检验，发现R2=0.885488，并且超过了0.75数值，能够解释被解释变量，拟合效果比较好。然后进行异方差检验（包含交叉项）和自相关检验，可判定该模型不存在异方差以及各解释变量之间无自相关问题。

三、结论分析

从该回归结果可以看出，在假定其他条件不变的条件下，当绿色投资每增加1%时，Y将减少0.557428；当城镇化率每增加1%时，Y将增加0.009860；当废气排放率每增加1%时，第三产业占比将减少0.049793；当绿化率每增加1%时，第三产业占比将减少0.006533，四者均符合实际意义。生态经济发展最终与绿色投资、城镇化率、绿化率、废气排放率有关。为了帮助人们更清晰地了解甘肃省国民生产总值、绿化率和废气排放率的年度差异和相对变化趋势。绿色发展是甘肃省经济发展的必由之路，大力发展绿色金融势在必行。

【参考文献】

[1]王霞，方来.甘肃省绿色金融发展现状、问题及对策建议[J].兰州财经大学学报，2018（3）：51-57.

[2]甘肃日报.绿色杠杆撬动经济转型发展-甘肃探索绿色金融发展纪实（上）[EB/OL].[2018-02-04].

[3]汪慧玲.甘肃省生态安全影响因素贡献度的实证分析[D].兰州大学，2016.

[4]张彩霞，王艳.区域生态工业园区评价指标体系研究[J].统计与管理，2019（6）：54.

甘肃省范文篇10

关键词:甘肃省；财产保险制度；发展现状；不足之处；建议

一、甘肃省财产保险制度的发展现状

一个地区的财产保险制度的发展可以从保费收入、保险赔付支出、财产保险制度的相关法律法规等方面来进行衡量。本文将利用2010年到2015年的相关数据进行说明。在保费收入方面；2010～2015年甘肃省财产保险的原保险保费收入分别是388223.64万元、464949.04万元、559390.89万元、683427.79万元、799951.93万元、902985.37万元。从近五年原保险保费收入的相关数据可知，甘肃省财产保险的保险保费收入在近五年内呈现出逐年增长的趋势。从保险赔付支出方面来看；2010～2015年甘肃省财产保险的保险赔付支出分别是163245.99万元、193967.70万元、269344.54万元、326585.58万元、389214.91万元、456810.56万元。在这五年内甘肃省财产保险的保险赔付支出也是逐年增长，增长率分别是18.82%、38.86%、21.25%、19.18%、17.37%。同时，甘肃省保险监督管理部门也实行了一系列有关财产保险发展的文件法规，比如有关于实施《甘肃省财产保险公司手续费跟单核算制度》的通知、实施《甘肃省大型商业保险及招投标业务规范》的通知等相关性文件来规范财产保险制度的发展。

二、甘肃省财产保险制度的不足之处

（一）甘肃省财产保险保费收入总体偏低且辖区内各市之间保费收入差距大

2015年，在甘肃省14个地级市中，兰州市的财产保险保费收入最高为310588.47万元，嘉峪关市最低为24245.31万元，兰州市的财产保险保费收入是嘉峪关市的12倍多。排在第二位的是庆阳市，财产保险保费收入为62564.59万元，兰州市的财产保险保费收入是庆阳市的4倍多。其余各市的财产保险保费收入均在30000万元～65000万元之间。可见兰州市的财产保险在甘肃省内具有举足轻重的地位，其他的市区与兰州市之间存在发展不均衡的情况。另外，2015年甘肃省的财产保险保费收入为902985.37万元，全国的财产保险保费收入的平均水平是2160802.36万元，而江苏、浙江两省的财产保险保费收入则分别达到了6721934.09万元、5254235.25万元，所以与全国的平均水平相比甘肃省的财产保险保费收入偏低，与东部发达省份相比差距更是不言而喻。甘肃省财产保险发展要达到一个较高的水平，依然是任重而道远。

（二）财产保险公司的创新能力低，保险产品的研发力度不够

随着甘肃省财产保险公司的数量增加，各保险公司的竞争也在加剧，为了在竞争中确立自己的优势，提高自身的创新能力是必经之路。现阶段，甘肃省各财产保险公司仍主要以一些传统的保险产品为经营对象，而东部发达省份的财产保险水平较高的原因之一就是东部地区的财产保险公司的创新能力较高，能推出一些新的保险产品来符合市场需求。财产保险公司较低的创新能力将会成为甘肃省财产保险进一步发展的制约瓶颈。

（三）财产保险的市场没有得到充分开发

甘肃省财产保险的投保人以城镇人口为主，农村人口的投保比例偏低，不利于财产保险长远发展。2010～2014年甘肃省的农村人口占甘肃省的总人口比例分别为63.87%、62.87%、61.25%、59.88%、58.32%，财产保险的农村市场非常广阔，潜力巨大。另外甘肃省由于经济发展水平不高，农村居民人均可支配收入偏低，2013年和2014年的数据分别为5588.78元、6276.59元，而2013、2014年这项指标的全国平均水平分别为9429.59元、10488.88元，甘肃省的农村居民人均可支配收入远低于全国平均水平。农村居民收入的偏低是农村人口投保率偏低的重要因素。

（四）保险从业人员的专业素质不高

保险行业的专业性较强，对从业人员的专业素质要求高。同时，财产保险的保险期限较短，多以一年为主，加上保险标的面临的风险复杂且发生风险的概率大，导致索赔和理赔相对于人身保险而言较为频繁，对保险从业人员的业务能力提出了挑战。

三、完善甘肃省财产保险制度的相关建议

（一）加大对省内落后地区的财产保险业发展的扶持力度，缩小各地区之间的差距

甘肃省财产保险制度的发展呈现出兰州市为一枝独秀的格局，甘肃省政府应该要给予其他地级市更多的优惠政策以弥补先天的不足。第一，省政府可以在不违背国家法律有关规定的情况下，对落后地级市的财产保险公司实行优惠的税收政策，减少纳税额，以便保留更多的资金用于保险公司的发展。第二，省政府可以赋予各地级市政府一些自由招商引资的权利，然后各地级市政府采取一些优惠措施改善投资环境，以便引入保险公司的投资。第三，各地级市政府可以根据本市的实际情况制定一些规定和暂行办法为财产保险公司的运营保驾护航，为财产保险公司提供一个良好的发展环境。

（二）财产保险公司要加强创新能力，改善公司的险种结构

财产保险公司的险种不能固定不变，要随着市场需求的变化而变化。因而财产保险公司要注重市场调查，结合原有的险种进行创新，推出一些新的保险产品来符合实际需要。保险公司的创新不但体现在保险产品上，而且也体现在保险公司的经营模式和管理模式上，甘肃省财产保险公司可以借鉴东部发达省市的财产保险公司的经营模式和管理模式，然后再结合自身的实际情况加以改变，提高自身的经营效率和管理效率。

（三）开拓财产保险的农村市场

开拓财产保险的农村市场对于甘肃省财产保险的发展具有重要意义。我认为农村市场的开拓首先要做到以下几点：第一，提高农村居民的人均可支配收入，这要求大力发展农村经济。第二，财产保险公司和政府都要加强宣传力度，提高农村居民的保险意识，让农村居民更清楚的了解保险而不是误解保险。第三，财产保险公司要加强诚信建设，要求保险人诚信对待客户。同时财产保险公司要及时处理索赔、进行理赔等业务。给农村投保人树立诚信的形象，获得农村投保人的信任。

（四）提高保险从业人员的专业素质

保险从业人员的专业素质能决定一个财产保险公司的发展高度，因而提高财产保险公司的从业人员的专业素质对财产保险公司的发展至关重要。对保险从业人员，无论是保险人、保险公估人、保险经纪人还是其他的保险从业人员都应该定期对他们进行专业培训和考核，优胜劣汰，对优秀的从业人员加以重用。同时还要加强思想道德素质的培养，思想道德不过关的人绝对不能录用。另外保险从业人员必须真正的投入到实际业务中，在实际工作中提高自己的专业素质。

作者:张文凯 单位:西北民族大学

参考文献:

[1]高树棠，周雪梅.甘肃省保险市场区域差异实证研究[J].兰州大学学报，2013（3）.