复垦范文10篇

复垦范文篇1

第一条农村土地旧村复垦项目专项资金

本规定农村土地旧村复垦项目专项资金（以下简称“专项资金”）是指专项用于我县农村土地（含受地质灾害威胁、灾毁等）旧村复垦项目的资金。

第二条设立专户、封闭运行

农村土地旧村复垦项目经省国土资源厅先行核定产生的城乡建设用地增减挂钩指标上交易平台与购买方确定交易数量和价格后，县人民政府授权县国土资源部门、项目所在乡（镇）人民政府设立专户。专项资金实行专户储存、专人管理、封闭运行，专款专用、接受监督，任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占和挪用。

第三条专项资金使用范围

（一）支付村民拆旧补偿和安置费用。根据各乡（镇）农村土地旧村复垦项目实施方案，对一户一宅被拆迁的农村村民，可在村庄规划区内安排新的宅基地或统一规划建设安置房，保障其生活居住需要；对不需要安排新宅基地或安置的农村村民，在拆旧时依法给予经济补偿。

（二）旧村土地复垦费用。旧村土地复垦为耕地的直接工程施工费，包括：旧建筑物拆除并外运弃渣、土地平整、耕作层客土、土壤改良、农田水利、田间道路工程等。

（三）灾后重建费用。因地质灾害、灾毁等实施的旧村复垦，其城乡建设用地增减挂钩指标收益应主要用于灾后重建，包括灾后重建家园补助；项目所在乡（镇）、村的道路、农田、水利、公共设施等受损灾后修复重建工程费用等。

（四）新农村基础设施建设费用。新农村基础设施是指为农村农民生活提供公共服务的工程设施，包括：新村建设的基础设施和公共设施建设费用。

（五）支持农业农村发展、改善农民生产生活条件费用。包括项目所在乡（镇）、村的田间道路、农田水利等农业基础设施和改善农民生活条件的公共公益设施建设费用。

（六）编制农村土地旧村复垦项目专项规划及实施方案费用。县、乡（镇）人民政府根据土地利用总体规划和乡（镇）、村建设规划，组织编制农村土地旧村复垦专项规划；项目所在乡（镇）、村根据确定的农村土地（含受地质灾害威胁）旧村复垦范围，按项目制定实施方案的费用支出。

（七）旧村土地复垦工程规划设计与预算编制的费用。包括：旧村土地复垦工程直接工程施工费，项目前期工作经费即土地清查费、项目设计与预算编制费、项目勘测费、项目招标费，工程监理费，竣工验收费即项目工程验收费、项目决算及审计费、土地重估与登记费、基本农田重划及标记设定费，业主管理费，不可预见费。其设计与投资预算按照《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财建〔〕169号）、《省财政厅、国土资源厅关于修订土地开发整理项目规模和投资预算标准的通知》（财建〔〕79号）执行。

第四条专项资金的审批使用

凡符合专项资金使用范围要求的项目，由乡（镇）人民政府向县国土资源局提出项目资金使用申请，县国土资源局报请县政府批准后办理拨付手续（从县级专户中拨付至乡镇政府专户）。乡镇政府享有项目资金审批权，即项目资金的使用由乡镇政府负责审批，并严格执行银行结算制度和现金管理条件的有关规定，资金支付的原始凭证应具有合法性、真实性、有效性和完整性。

第五条规范项目管理

乡（镇）人民政府要加强项目及资金的使用管理，要按项目建设要求，做好项目的工程施工、工程招投标、工程监理、竣工结算、工程量审核及资金审计、决算等工作，并将项目实施及资金使用情况呈报县财政、国土资源部门。

严格项目新增耕地验收，结算土地增减挂钩指标，规范内业资料管理。

第六条加强专项资金监管

县财政、审计、国土等有关部门要加强对农村土地旧村复垦项目资金使用情况的监督检查。任何单位和部门不得以任何形式挤占、挪用农村土地旧村复垦项目专项资金。对各种违法违规使用农村土地旧村复垦项目资金的行为，要按有关法律法规规定严肃查处。农村土地旧村复垦项目专项资金使用实行公示制度，公示内容包括：农村土地旧村复垦项目专项资金预决算；农村土地旧村复垦项目专项资金收入与支出执行情况等。

第七条建立奖惩激励机制

复垦范文篇2

第二条本规定所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

第三条本规定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人（以下简称企业和个人）。

第四条土地复垦，实行"谁破坏、谁复垦"的原则。

第五条土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。

第六条各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区域的土地复垦工作。

各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作；各有关行业管理部门负责本行业土地复垦规划的制定与实施。

第七条土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调。

各有关行业管理部门在制定土地复垦规划时，应当根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态，确定复垦后的土地用途。在城市规划区内，复垦后的土地利用应当符合城市规划。

第八条土地复垦应当与生产建设统一规划。有土地复垦任务的企业应当把土地复垦指标纳入生产建设计划，在征求当地土地管理部门的意见、并经行业管理部门批准后实施。

第九条有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容；设计文件应当有土地复垦的章节；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求。建设单位违反前款规定的，土地管理部门审批建设用地时不得批准。

第十条土地复垦应当充分利用邻近企业的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。

对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物的一方和拥有土地复垦区的一方均不得向对方收取费用。

利用废弃物作为土地复垦充填物，应当防止造成新的污染。

第十一条复垦后的土地达到复垦标准，并经土地管理部门会同有关行业管理部门验收合格后，方可交付使用。

复垦标准由土地管理部门会同有关行业管理部门确定。

第十二条企业（不含乡村的集体企业和私营企业）在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按下列情况分别处理：

（一）不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征用；

（二）经复垦不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，可以不实行国家征用；

（三）经复垦可以恢复原用途，但国家建设不需要的，不实行国家征用。

第十三条在生产建设过程中破坏的土地，可以由企业和个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。

承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。土地复垦费用，应当根据土地被破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。

第十四条企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家不征用的集体所有土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。

土地损失补偿费，分为耕地的损失补偿费、林地的损失补偿费和其他土地的损失补偿费。耕地的损失补偿费，以实际造成减产以前三年平均年产量为计算标准，由企业和个人按照各年造成的实际损失逐年支付相应的损失补偿费；集体经济组织承包复垦其原有的土地，补偿年限应当按照合同规定的合理工期确定。其他土地的损失补偿费，参照上述原则确定。

地面附着物的损失补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

第十五条土地损失补偿费的具体金额，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位根据第十四条确定的原则商定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同有关行业管理部门作出处理决定。

当事人对土地损失补偿费金额的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起十五日内，向人民法院起诉。

第十六条基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支。

生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支；经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从该项基本建设投资中列支；由国家征用并能够以复垦后的收益形成偿付能力的，土地复垦费用还可以用集资或者向银行贷款的方式筹集。

生产过程中破坏的国家不征用的土地，土地损失补偿费可以列入或者分期列入生产成本。

第十七条生产过程中破坏的国家征用的土地，企业用自有资金或者贷款进行复垦的，复垦后归该企业使用；根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地管理部门同意，复垦后连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。

企业采用承包或者集资方式进行复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定；因国家生产建设需要提前收回的，企业应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。

生产过程中破坏的国家不征用的土地，复垦后仍归原集体经济组织使用。

第十八条生产建设过程中破坏的国家征用的土地，经复垦后土地使用权依法变更的，必须依照国家有关规定办理过户登记手续。

第十九条国家鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。

复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税；用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。

第二十条对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部门根据情节，处以每亩每年二百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，土地管理部门可以不予受理。

罚款从企业税后留利中支付，依照国家规定上交国库。

第二十一条当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起十五日内，向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到罚款通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。

第二十二条扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定，结合本地区的实际情况，制定实施办法。

复垦范文篇3

第二条本规定所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

第三条本规定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人（以下简称企业和个人）。

第四条土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。

第五条土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。

第六条各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区域的土地复垦工作。

各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作；各有关行业管理部门负责本行业土地复垦规划的制定与实施。

第七条土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调。

各有关行业管理部门在制定土地复垦规划时，应当根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态，确定复垦后的土地用途。在城市规划区内，复垦后的土地利用应当符合城市规划。

第八条土地复垦应当与生产建设统一规划。有土地复垦任务的企业应当把土地复垦指标纳入生产建设计划，在征求当地土地管理部门的意见、并经行业管理部门批准后实施。

第九条有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容；设计文件应当有土地复垦的章节；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求。

建设单位违反前款规定的，土地管理部门审批建设用地时不得批准。

第十条土地复垦应当充分利用邻近企业的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。

对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物的一方和拥有土地复垦区的一方均不得向对方收取费用。

利用废弃物作为土地复垦充填物，应当防止造成新的污染。

第十一条复垦后的土地达到复垦标准，并经土地管理部门会同有关行业管理部门验收合格后，方可交付使用。

复垦标准由土地管理部门会同有关行业管理部门确定。

第十二条企业（不含乡村的集体企业和私营企业）在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按下列情况分别处理：

（一）不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征用；

（二）经复垦不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，可以不实行国家征用；

（三）经复垦可以恢复原用途，但国家建设不需要的，不实行国家征用。

第十三条在生产建设过程中破坏的土地，可以由企业和个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。

承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。土地复垦费用，应当根据土地被破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。

第十四条企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家不征用的集体所有土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。

土地损失补偿费，分为耕地的损失补偿费、林地的损失补偿费和其他土地的损失补偿费。耕地的损失补偿费，以实际造成减产以前三年平均年产量为计算标准，由企业和个人按照各年造成的实际损失逐年支付相应的损失补偿费；集体经济组织承包复垦其原有的土地，补偿年限应当按照合同规定的合理工期确定。其他土地的损失补偿费，参照上述原则确定。

地面附着物的损失补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

第十五条土地损失补偿费的具体金额，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位根据第十四条确定的原则商定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同有关行业管理部门作出处理决定。

当事人对土地损失补偿费金额的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起十五日内，向人民法院起诉。

第十六条基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支。

生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支；经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从该项基本建设投资中列支；由国家证用并能够以复垦后的收益形成偿付能力的，土地复垦费用还可以用集资或者向银行贷款的方式筹集。

生产过程中破坏的国家不征用的土地，土地损失补偿费可以列入或者分期列入生产成本。

第十七条生产过程中破坏的国家征用的土地，企业用自有资金或者货款进行复垦的，复垦后归该企业使用；根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地管理部门同意，复垦后连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。

企业采用承包或者集资方式进行复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定；因国家生产建设需要提前收回的，企业应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。

生产过程中破坏的国家不征用的土地，复垦后仍归原集体经济组织使用。

第十八条生产建设过程中破坏的国家征用的土地，经复垦后土地使用权依法变更的，必须依照国家有关规定办理过户登记手续。

第十九条国家鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。

复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税；用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。

第二十条对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部门根据情节，处以每亩每年二百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，土地管理部门可以不予受理。

罚款从企业业税后留利中支付，依照为家规定上交国库。

第二十一条当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起十五日内，向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到罚款通告之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。

第二十二条扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

复垦范文篇4

固镇县是典型的皖北农业县，全县总人口60万，其中农业人口52万，土地总面积1359平方公里，耕地93843.57公顷，人均耕地2.42亩，高于全省平均水平。由于受传统生活习惯的影响，加上人均耕地面积较大，固镇县农村普遍存在居民点分散零乱，宅基地占地偏多，无住户（少量住户）的空心村（半空心村）大量存在等问题。全县共有居民点（自然庄）1461个，占地约13971公顷，其中空心村287个，占居民点20%，占地4191公顷。农村居民点分散零乱，不仅造成了土地资源严重浪费，也增加村庄基础设施建设配套的难度。同时，由于大面积的农户宅基地还占用了农村建设用地指标，使县内保障经济发展和新农村建设急需的用地需求得不到满足。针对这种情况，固镇县委、县政府在推进新农村建设过程中，结合农村土地开发整理复垦项目，开展以空心村搬迁整理为重点，动员分散住户向新规划居民点搬迁集中，严格控制新占宅基地面积，整理复垦空心村宅基地，以此拓展新增耕地来源，增加农村建设用地指标。

一、加强前期规划制定。中央提出建设社会主义新农村重大部署之后，固镇县通过广泛调研，研究制定新农村建设村庄布点规划，合理调整村庄建设布局，减少农村居民点数量。在村庄布局规划上，县里提出要“统一规划，分布实施，划边定界，突出特色，尊重民俗，量力而行”的原则，按照符合农民的利益和愿望，符合生存环境的改善和农民生活质量提高的要求，把小村、旧村撤并整合，规划建设集中居民点，引导农民逐步向规划点集中，稳步推进退宅还耕工作。

二、建立组织领导体系。为确保这项工作有序推进，固镇县成立了县长任组长，分管县长任副组长，有关部门和乡镇政府主要负责人为成员的县空心村搬迁整理工作领导小组，统一组织协调全县空心村搬迁和宅基地土地复垦工作。每年年初领导小组将土地开发整理和空心村宅基地复垦任务分解到各乡镇，并纳入乡镇政府工作目标进行考核管理。各乡镇也分别建立了相应组织，负责土地开发整理和空心村宅基地复垦工程项目的具体实施。

三、确定搬迁整理原则。为提高搬迁整理工作的操作性，固镇县制定了四条搬迁整理原则：一是旧村改造村庄必须严格按照村庄规划，限定每户宅基地面积，充分利用村庄内空闲地建房，控制村庄规模外延，杜绝建新宅不交旧宅和私占、乱占宅基地现象；二是搬迁村庄新址必须符合土地利用总体规划和村镇规划；三是搬迁完的村庄土地要优先整理为符合耕种要求的耕地；四是建立公开公正的群众监督机制，严格宅基地分配制度。同时，县里考虑多方面因素，对搬迁村庄新址分经济条件好、中、差三个不同层次，确定不同建设标准和迁建时限。

四、强化奖惩激励措施。固镇县出台两项奖励政策和一项惩治措施。奖励政策包括：一是对完成复垦任务的乡镇在分配年度建设用地指标时优先考虑；二是每复垦出100亩老宅基地，相当于引进招商项目800万任务，同时县财政给予30万元奖励。对搬迁整理工作进度缓慢、措施不力的乡镇和部门通报批评，未完成复垦任务的乡镇取消年度评先评优资格。由于奖惩激励措施到位，调动了干部的工作积极性，确保了空心村搬迁整理工作有序推进。

五、加大宣传和投入力度。固镇县通过电视、广播等宣传媒体广泛宣传空心村搬迁整理能够给农民带来的经济效益、社会效益和生态效益，引导农民自觉参与退宅还耕工作的积极性，加强村务公开，强化群众对旧宅基地复垦规划的知情、参与、管理和监督权。固镇县委、县政府多次召开协调会和现场交流会，将先进事例及成功经验及时推广。县财政已经投入3000多万元用于支持这项工作，其中用于奖励的资金280万元。同时，县里将迁村腾地与新农村建设规划、村内道路建设与“村村通”项目、水利设施建设与农业综合开发项目、旧宅基地复垦与生态保护等有机结合，村庄整合所涉及单位各类项目资金捆绑使用，形成资金项目整体合力。

六、明确项目监管责任。为强化部门之间协调配合，固镇县以政府文件的形式明确各部门职责，明确国土部门负责空心村搬迁整理项目的论证筛选、勘测规划、组织实施、竣工验收工作，在项目可行性论证、立项审批、规划设计、实施和验收环节严格把关；建设部门负责搬迁规划和新居民点规划；金融部门及时提供经济困难户搬迁建房小额信贷支持；民政部门负责孤寡老人和五保户安置补助；财政、交通、农业、水利、环保等给予资金、技术、政策支持；公安、监察等部门提供搬迁整理工作的社会治安保障。

复垦范文篇5

第二条本办法适用于在我省行政区域内从事生产建设活动，造成土地破坏的单位和个人。

第三条各级土地管理部门负责本行政区域的土地复垦管理监督工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关土地复垦的法律、法规和政策；

（二）组织有关部门编制土地复垦规定和计划；

（三）审查所批建设项目中有关土地复垦的方案；

（四）会同有关部门制定复垦标准；

（五）监督检查土地复垦情况，并负责对复垦的土地进行验收；

（六）办理复垦后土地的登记发证；

（七）办理其他有关土复垦的事宜。

第四条各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作。

各有关行业管理部门应做好本行业的土地复垦工作，其主要职责是：

（一）编制本行业土地复垦规划、年度实施计划，经县经上土地管理部门和计划部门协调平衡后组织实施；

（二）按土地管理部门的要求，做好本行为一破坏土地的数量、种类、分布、破坏程度等情况的调查、统计工作；

（三）配合土地管理部门做好本行业土地复垦监督检查工作。

第五条下列被破坏的土地，必须进行复垦：

（一）因采矿、挖沙、取土、采石等生产建设损坏的土地；

（二）因排放矿渣、垃圾等废弃建筑物占压的土地；

（三）废弃的取土坑及废弃建筑物占压的土地；

（四）废弃的水利工程及铁路、公路、场（站）、厂矿占压的土地；

（五）因生产建设造成沙化、盐渍化、水土流失的土地；

（六）其他因生产建设造成破坏的土地。

第六条土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。凡造成土地破坏的企业和个人，都必须履行土地复垦义务。土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。

第七条对《土地复垦规定》实施前已破坏的土地，造成土地破坏的单位不存在的，由当地人民政府组织复垦利用。

第八条因地下开采引起塌陷的土地，塌陷深度不超过二米，连片面积不超过一百亩的，应在塌陷稳定后二年内复垦利用；塌陷深度不超过二米，连片面积一百亩以上，或塌陷深度超过二米，连片面积一百亩以内的，应在塌陷稳定后三年内复垦利用；塌陷深度超过二米，连片面积一百亩以上的，应在塌陷稳定后四年内复垦利用。

废弃的水利工程、铁路、公路、场（站）厂矿、取土坑及废弃建筑物占压的土地，应在废弃后二年内复垦利用。

因生产建设造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，应及时进行土地复垦，具体期限由当地县级人民政府确定。

第九条造成土地破坏的单位或个人，超过规定期限不进行土地复垦的，当地土地管理部门可按《河南省（土地管理法）实施办法》的规定，征收土地荒芜费。

对确定无法复垦的土地，造成土地破坏的单位或个人应及时报请当地土地管理部门核准。

第十条土地复垦应当充分利用邻近企业的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。

对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废物的一方和拥有复垦区的一方均不得向对方收取费用。

利用废弃物作为土地复垦弃填物，应当防止造成新的污染。

第十一条土地复垦遵循因地制宜，综合利用的原则，发展农、林、牧、渔业生产。

第十二条进行土地复垦的单位或个人，应在该土地复垦工程开工前，向当地土地管理部门提出申请和复垦方案，经县以上土地管理部门会同有关部门审查批准后方可开工。土地复垦方案应写明复垦土地的位置、面积、现状、复垦方式、复垦后的用途、完工时间等内容。

第十三条有土地复垦任务的企业，应当把土地复垦指标纳入生产建设计划，在征求当地土地管理部门的意见，并经行业管理部门批准后实施。

第十四条有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容，设计文件应当有土地复垦的章节，工程设计应当兼顾土地复垦的要求。

建设单位不按前款规定执行的，土地管理部门不得批准建设用地。

第十五条在生产建设过程中破坏的土地，可以由造成土地破坏的单位或个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。

承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务，土地复垦费用，应当根据土地破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。

第十六条土地复垦工程完工后，应及时向原批准开工的土地管理部门提出书面验收申请报告。土地管理部门接到申请验收报告后，应及时组织有关部门验收。验收合格的，方可交付使用。

第十七条企业（不含乡村集体和私营企业）在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按下列情况分别处理：

（一）不能恢复原用途或复垦后需要用于国家建设的，由国家征用；

（二）经复垦不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，可以不实行国家征用；

（三）经复垦可以恢复原用途，且国家建设不需要的，不实行国家征用。

第十八条企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家未征用的集体所有土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费和地面附着物的损失补偿费。

土地损失补偿，按照《土地复垦规定》第十四条第二款的规定执行；地面附着物损失补偿，按照《河南省国家建设征用土地上附着物的补偿标准（修订本）》执行。

土地损失补偿费的具体数额，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位协商确定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同有关行业主管部门作出处理决定。

第十九条基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支。

生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支；经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从该基本建设投资中列支；由国家征用并能够以复垦后的收益形成偿付能力的，土地复垦费用还可以用集资或者向银行贷款的方式筹集。

生产过程中破坏的国家不征用的土地，土地损失补偿费可以列入或者分期列入生产成本。

第二十条生产过程中破坏的国家征用的土地，企业用自有资金或者贷款进行复垦的，复垦后归该企业使用；根据规划设计，企业不需要使用的土地或者未经当地上地管理部门同意，复垦后连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。

企业采用承包或者集资方式进行复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定；因国家生产建设需要提前收回的，企业应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。

生产过程中破坏的国家不征用的土地，复垦后仍归原集体经济组织使用。

第二十一条生产建设过程中破坏的国家征用的土地，经复垦后土地使用权依法变更的，必须依照国家有关规定办理过户登记手续。

第二十二条鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。

复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税；用于基本建设和其他综合开发的，依照国家有关规定给予优惠。

第二十三条对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部门根据情节，处以每亩每年五百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，土地管理部门可以不予受理。

罚款从企业税后留利中支付，依照国家规定上交国库。

第二十四条当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以接到罚款通知之日起十五日内，向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。

第二十五条扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

复垦范文篇6

一、征收土地复垦费的必要性

加强土地复垦开发整理，是保持耕地占补平衡、保护耕地资源、置换年度用地指标、顺利报批土地的必要条件，特别是20**年9月省国土资源厅下发了《关于进一步加强和规范耕地占补平衡工作有关问题的通知》（冀国土资地字[20**]42号），进一步严格了占用耕地补偿制度，要求在补充数量和质量相当的耕地后，才能申报建设项目用地，因此复垦土地更成为申报用地必需的先决条件。但要大面积地开展土地复垦开发整理，前提又需要大量的资金投入，解决资金问题单纯依靠县财政的投入还远远不够。依法收取土地复垦费,既可以有效地减轻政府负担,还能在一定程度上制止个别砖瓦厂超面积取土、浪费土地等问题的发生。因此，在当前从严控制土地的形势下，依法收取土地复垦费，通过土地复垦开发整理置换年度用地指标成为必然选择，也非常有必要。

二、征收土地复垦费的法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第42条规定：因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定缴纳土地复垦费。20**年9月30日国土资源部等七部委联合下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》要求：凡从事烧制砖瓦等生产建设活动造成土地破坏的单位或个人是土地复垦法定义务人。复垦义务人必须根据破坏土地面积和类型、复垦标准等，依法缴纳复垦费；对1999年1月1日新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施以后尚未履行复垦义务的，复垦义务人必须依法补缴土地复垦费。

三、征收的范围和标准

全县范围内，正在从事实心粘土砖瓦生产的企业及其他因生产或建设需要而挖损、塌陷、压占耕地的单位和个人，都要依法缴纳土地复垦费。

根据《河北省土地管理条例》第33条规定，土地复垦费的标准是每平方米5-20元。为减轻企业负担，本着收费从低的原则，我县暂按每平方米8元的标准收取。

四、征收土地复垦费的时限和方法

截止到20**年年底以前，取土用于砖瓦生产的，按实际用土面积，于2007年6月底前和11月底前分两次缴清；2007年1月以后，取土用于砖瓦生产的，土地复垦费按实际新增取土面积逐年征收。

县国土资源局组织地矿股工作人员分赴各砖瓦厂严格测量、核定20**年以前的取土面积，根据取土面积征收土地复垦费。2007年1月以后取土生产的，各砖瓦厂应根据新增加的取土面积，主动向县国土资源局缴纳土地复垦费。

各砖瓦厂都应依法取土生产，按期足额缴纳土地复垦费，逾期不缴的，由县国土资源局上门催缴、征收，并根据《河北省土地管理条例》第66条的规定，处以土地复垦费一倍以上二倍以下罚款。

复垦范文篇7

建设用地置换

一、实施建设用地置换的重大意义

国家为了确保18亿亩耕地红线，实行了最严格的耕地保护政策。2007年**省下达给我县的用地指标仅有亩，这远远不能满足县域经济发展用地量的需求。如何破解用地瓶颈制约成了国土部门的工作重点。去年8月30日《**省建设用地置换暂行办法》（省政府第193号令）出台后，局领导立即组织申报了15个建设用地置换项目，项目区总面积公顷，预计新增耕地公顷，新增其他农用地公顷，均属于建设用地与农用地之间的置换。通过将全县依法取得的零星分散不宜利用的建设用地，合并为适宜利用的建设用地，既优化了土地利用结构，提高了节约用低水平，又破解了建设用地瓶颈制约问题。仅此置换项目，就可为县工业园区新增建设用地指标多亩，使得一批招商引资项目可以落户园区建设。

二、申报建设用地置换项目需要注意的几点要求

（一）建设用地置换项目的类型（4种）

1、国有建设用地之间、农民集体所有建设用地之间的置换；

2、建设用地与农用地之间的置换；

3、国有土地与农民集体所有土地之间的置换；

4、农用地转用批准后，因城市规划调整等原因未实施供地，现状仍为农用地的土地，与其他农用地置换。

（二）置换项目的基本原则

1、建设用地置换必须符合有权一级人民政府批准的土地利用总体规划，也就是说置换涉及到的所有土地必须符合土地利用总体规划，这其中包括建设用地与农用地置换，拟置换建设用地在土地利用总体规划中要为农用地。

2、置换后的建设用地用途要与原用途相同，确需改变用途的，要随建设用地置换一同批准。

3、建设用地置换不得涉及土地利用总体规划确定的基本农田。

4、建设用地置换必须各方自愿，不得强迫。涉及农民集体所有土地，应当经过集体经济组织2/3以上成员或村民代表同意，同时土地使用权人全部同意。

5、建设用地与农用地置换的，建设用地面积可以大于等于农用地面积，原建设用地要进行复垦，复垦后的农用地面积不得低于被置换的农用地面积，涉及耕地的，复垦的耕地面积不得少于被置换的耕地面积，其质量相当。（新增耕地质量等别的评定现在省厅正在我市试点，没有正式启动。耕地质量最高等别为28等，我县耕地质量等为9-21等。）

6、建设用地置换涉及征收农民集体土地的，必须依法进行补偿，妥善安置被征地单位群众的生产和生活。

7、农村村民宅基地与农用地置换，置换后的新宅基地不得超过法定宅基地面积。

8、涉及征收土地的，被置换建设用地面积，不得超过省人民政府批准征收的权限。

（三）项目选址基本原则

1、复垦区土地利用方向应符合土地利用总体规划用途规定；

2、项目区集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，并经土地使用权人同意；

3、项目区不得跨乡镇行政区，项目区组片不得超过十片，每片复垦土地应为一个完整的区域，主要工程布局自成一体；

4、项目区复垦后的耕地生产能力（质量），能够达到置换被占用耕地的生产能力（质量）。

5、项目工程投资有保障；

6、复垦区农业生产水源有保障；

7、复垦区地形坡度在25度以下；

8、违法占用的建设用地不得列入建设用地置换项目复垦；

9、城镇规划区内的村庄，不能列入建设用地置换项目复垦；

10、墓葬地不能列入建设用地置换农用地复垦项目。

三、下一步我县建设用地置换项目实施初步设想

（一）领导要高度重视，成立了强有力的领导小组

建设用地置换工作，是政策性强、涉及面广、工作量大的新任务，必然会遇到很多棘手问题和复杂矛盾，要做好这项工作，各级领导必须高度重视，精心组织，统筹协调，强力推进，确保建设用地置换工作有序开展。

来安县作为置换工作的先行者，县委、县政府高度重视，成立了由县委副书记、县长任组长，几大班子分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的置换工作领导小组，协调工作中的重大问题，研究制定相关政策。各镇作为项目实施主体，也相应成立了由党政主要负责人牵头的工作班子，负责所辖项目的实施工作。县直相关部门积极配合，密切协作，形成政府组织牵头、部门各尽其职、群众支持参与的工作局面，为顺利推动置换工作打下坚实的基础。

（二）多渠道宣传发动，深入人心

置换的前提是各方自愿，要达到自愿，各镇必须做好宣传发动工作，各项目所在乡镇要采取召开会议、印发宣传资料、举办专题讲座等多种形式，宣传新的土地法规政策，宣传建设用地置换工作的重大意义，给群众带来的具体实惠。并实行乡镇干部联系拆迁户制度，深入到拆迁户中去，让群众认识到拆旧房、建新房是难得的机遇，是惠及群众的好事实事，从而调动他们的自觉主动投入项目实施工作的积极性。

（三）合理选择项目，现易后难

各镇申报项目之前，要深入下去做好细致的调查摸底工作，科学的选择项目，不可盲目申报，更不能重申报轻实施。置换工作的难点就是拆迁，我们可以先选择一些人均占地面积大、砖瓦平房比例大、群众生产生活不便和废弃的工矿用地现行试点，从实际操作中不断积累总结经验，以点推面，避免大拆大建。

（四）切实做好安置点的落实

各镇要在符合土地利用总体规划和村庄规划的前提下，统筹新农村建设的布点，充分考虑到群众的习俗和水、电、路等基础设施配套问题，让群众充分参与到新宅基地选址的讨论中来，引导群众个人利益服从全局利益和大多数人的利益，使新宅基地切实获得大多数群众的赞同。群众满意了，工作才得以推动。

（五）实行项目公告制度，“阳光”操作

项目实施方案省厅批准后，各镇应及时在相应的媒体、复垦区设立公告牌，告示复垦区建设内容、工期、规划平面图、项目法人、投资计划、施工单位、监理单位、施工现场管理机构人员等内容。

各项目所在镇要成立由国土所、城建办和纪检部门参加的拆迁丈量和复核小组，及时将每家每户的房屋丈量面积、复核面积和补偿金额在村务公开栏上张榜公布，接受群众监督，让群众真正感到心服口服，这样才能减少矛盾，顺利推进。我们可以吸取来安县的先进经验，给每户拆迁户办理银行卡，拆迁户一经签字确认直接把拆迁费打入卡中，避免资金截流等问题，真正做到公开、公平、公正，也可以杜绝群众上访的问题。

（六）妥善安置好拆迁农户

置换工作的难点就是拆迁安置，做好此项工作也就确保了项目的顺利完工。拆迁补偿协议一经签订，可以先从补偿款中支付部分资金作为安置户自建房屋的启动资金，余款待拆迁结束一次性拨付。同时也要考虑到拆迁户过渡房的问题，各镇可以在拆迁的同时，让农户先在规划的安置点范围内把厨房搭起来，即解决了农户的吃饭问题，又可加快拆迁进度。项目区不可避免的会遇到特困户和五保户这些弱势群体，各镇可以帮助其先建新房，在拆老房，房屋的所有权可以归乡镇所有。

（七）项目工程施工单位的确定

项目实施中，可以将农田防护林的植树、田坎修筑、房屋拆迁以及部分地块较平坦、土方量不大、土源较近的土地平整项目交由当地承包，组织项目区农民按规划设计的标准实施，让项目区群众在实施中就得到实惠。单体设计预算超过20万元的必须组织招投标确定施工单位。

（八）作好权属调整工作

各镇要制定好科学可行的权属调整方案，权属调整要本着公开、公平、合理及有利于生产、方便生活的原则。权属调整可以通过下面两种方式处理：

1、整体发包：复垦的新增耕地可以由集体经济组织统一发包给种粮大户，实行规模经营；也可以招标承包，原集体经济组织内的个人可以拥有优先承包权。

2、按比例分配：按村庄原有的土地比例、被拆迁房屋面积或以标准田块为基本单位，对复垦后新增耕地进行分配。

（九）加强项目施工进度、质量的监督检查

各镇所要明确专人负责各个项目的实施管理，监督项目各阶段的工程进度和质量，解决施工过程中出现的矛盾和问题，定期将施工情况上报县局。各镇可以在项目所在村成立村民理事会，对项目施工进行监督解决农民的实际矛盾，协助乡镇置换领导小组工作。

（十）规划设计与预算变更程序

项目实施过程中，发生项目规划设计与预算变更情况，必须履行先报批、后实施的工作程序。

①不涉及项目建设位置、规模、新增耕地面积和项目单体工程结构调整、支出预算调整的，由项目法人提出方案，报县级国土资源行政主管部门审批；

②涉及项目建设位置、规模、新增耕地面积和项目支出预算调整超过预算总额15%，由项目法人提出方案，经县国土资源行政主管部门审查后，报原批准机关批准。

③因规划设计变更，造成土地权属重新调整，应经集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，并经土地使用权人同意，对原权属调整方案进行补充说明，报项目所在地县级国土资源部门确定。

土地开发复垦整理项目

近年来，我县土地开发整理取得重大进展，在增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，促进农村经济发展等方面发挥了重要作用，得到了县委、县政府高度重视和广大农民的欢迎。每年市委市政府下达的耕地占补平衡计划均能按时按质按量完成，不过在我从事此项工作一年的多时间里，发现项目实施中还存在一些问题，有待解决。如有不妥的地方，请大家指正。

一、存在的问题

1、后备资源的紧缺

我县从1996年开展土地开发复垦整理工作，位置好、面积大、实施难度小的资源基本上开发殆尽，剩下的资源实施地点越来越偏，施工条件越来越差，难度越来越大。

2、镇、村积极性不高

开发复垦整理项目新增耕地只能作为耕地占补平衡，不能给乡镇带来即得的利益。开发复垦整理的项目资金必须80%用于工程施工，对一些经济条件好、资源多的行政村看到没有太多的利润可图，导致积极性不高。

3、重申报轻实施

一些村里盲目申报项目，根本没有考虑到项目实施的可行性，导致不能竣工或不能施工。

4、随意变更规划设计

项目实施必须严格按照规划设计要求施工，可在实际操作过程中，施工单位并非如此，为了方便施工随意的修改设计。原因有两个：在编制规划设计没有切合实际；基层所和储备中心对项目施工进度监督不力。

5、前期工作不到位

项目区内涉及坑塘、未利用、林地等资源的，必须经县政府、水务、林业部门批准方可实施。去年的几个外河滩开发项目，因为我们前期工作的不到位，导致施工进度迟缓。

6、项目所在村矛盾协调力度不大，工作作风粗暴

项目实施过程中，不可避免的会遇到矛盾，有些村领导敷衍了事，协调不成干脆不管，更有甚者对群众粗言粗语，大打出手，造成群众上访。

7、后期管护的不力

一些项目，施工完毕后没有及时的发包，时间长了变得杂草丛生。有的栽种树苗，有的又挖田养鱼。

8、没有真正履行项目招投标制度

2006年7月，芜湖县政府办下发的《芜湖县土地开发整理项目实施意见》第五章第二十二条中明确规定了项目实施必须严格实行招投标制度，各镇都没有真正履行。

9、资金使用不规范

个别村没有设立资金专户，没有和施工单位签订施工合同，没有按规定将专项资金真正用于项目实施中去，且档案整理不完整。

二、解决的办法

1、最近省厅下发了《关于省级投资土地开发整理项目新增耕地指标确认有关问题的通知》（皖国土资【2008】13号），通知中指出省投项目新增耕地指标的60%归项目所在县，用于建设项目的耕地占补平衡。各镇可以组织申报，将面积小、分布散的后备资源通过重新整合，既改善了农民的生产生活环境，又为县里争取了指标。

2、县政府将把开发复垦整理工作纳入乡镇考核，下达硬性指标，实行奖惩办法。对于置换项目，可以拿出部分指标给完成任务的乡镇用于镇工业园区建设。

县政府考虑到物价不断上涨，施工成本逐年增加，将补助标准提高：开发1300元/亩、复垦1600元/亩、整理3000元/亩。从而调动村里的申报积极性。

3、对于那些重申报轻实施的行政村，三年内县国土局不予再次立项。

4、项目一经立项，县局将组织有资质的测绘机构组织实测，各镇所拿到成果图要深入现场，广泛征求项目区农户的意见建议，充分考虑当地的生产生活和耕作习惯，编制出既符合实际又便于操作的规划设计，编制后的图纸要行政村签字盖章确认。镇所还要指定专人对接项目，指导施工单位按规划设计要求施工。

5、项目立项前，我们将会同相关部门的专家一起现场踏勘，共同论证项目的可行性，科学的选择实施项目。

6、各所在项目实施前要做好权属调查工作，必须征得群众同意，不得损害群众切身利益，只有群众满意了才能促使项目顺利实施。对于工作能力差、班子不团结的行政村，县局将不予立项。

7、项目实施前，各所要将施工进度表上报中心，并要确定专人对接项目，做好项目质量、进度和投资三控制工作，定期向中心汇报项目进展情况，中心也将不定期对项目进行抽查。

8、新增的耕地必须用于农业生产，3年内不得改变用途（栽树、养鱼），各所要加强后期监管力度，杜绝此类事情的发生。

9、项目施工中，可以将农田防护林的植树、田埂（田坎）修筑、房屋拆迁以及部分地块较平坦、土方量不大、土源较近的土地平整工程交由当地承包，组织项目区农民按规划设计的标准实施，让项目区老百姓在项目实施中得到实惠，从而积极主动自觉地参与、配合、支持此项工作。除去这些，其他单体设计超过20万元的必须由镇政府组织招投标。

复垦范文篇8

第一条为加强和规范农业综合开发土地复垦项目管理，根据国家农业综合开发办公室《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发土地复垦项目(以下简称“项目”)，是指国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)用中央财政资金扶持，由国土资源部组织实施，对因各项生产建设造成挖损、塌陷、压占等破坏的土地进行复垦的项目。

第三条项目管理遵循国家农业综合开发项目和资金管理确定的以下基本原则：

(一)统筹规划，突出重点，规模建设，注重效益；

(二)按项目管理、按立项条件择优选择；

(三)实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制；

(四)按项目确定资金，集中投入，不留缺口，奖优罚劣。

第四条项目建设遵循国家农业综合开发有关方针、政策；坚持复垦利用被破坏土地，增加耕地和农用地，促进土地资源可持续利用。因地制宜，综合治理，工程措施和生物措施相结合，农、林、牧、副、渔全面发展，经济、社会、生态效益相统一。

第五条项目管理实行统一组织，分级管理。在国家农发办的统一组织协调下，国土资源部负责项目评估论证、立项审查、年度项目实施计划下达、项目终验等；省级土地行政主管部门负责组织项目申报、年度项目实施计划编制、项目实施、资金使用监督检查、项目初验等。

二、项目申报

第六条国家实行项目年度申报与立项。有关省(区、市)土地行政主管部门应当根据本地区被破坏土地资源状况，负责组织项目申报。

第七条项目申报单位为县(市、区)土地行政主管部门。申报的项目须经地(市)级土地行政主管部门签署意见，省(区、市)土地行政主管部门审核同意后，由省(区、市)土地行政主管部门集中报国土资源部。

每年项目集中报国土资源部时间为6月1日至6月30日。

第八条申报项目应当符合以下条件：

(一)项目符合土地利用总体规划、相关专项规划和土地利用年度计划；

(二)待复垦土地为挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，面积较大，相对集中连片，水土资源条件相对较好。通过复垦，能有效增加农用地特别是耕地面积。项目规划建设面积原则上不小于200公顷(3000亩)；

(三)地方财政具有资金配套能力和有偿资金偿还能力。当地政府和群众土地复垦积极性较高。对于已经安排项目建设的县(市、区)，在申报条件符合上述要求的前提下，应当优先组织项目申报。

第九条省(区、市)土地行政主管部门申报项目时，应当提供以下材料：

(一)省(区、市)土地行政主管部门申请立项报告；

(二)项目可行性研究报告与评估论证意见；

(三)省(区、市)土地行政主管部门出具的项目符合土地利用总体规划、相关专项规划的审核意见；

(四)项目土地登记情况一览表及项目标准分幅土地利用现状图、项目规划图与项目位置图；

(五)其它有关材料(如有关影像资料等)。项目可行性研究报告主要内容包括：项目区背景情况(包括自然、社会、经济状况)；项目区被破坏土地与权属状况；项目区水土资源与环境评价；项目建设范围、规模；项目建设工程量与主要工程、生物措施；土地权属调整方案；投资概算及筹资方案；综合效益评价；组织实施措施等。申报材料一式两份。

三、立项审查与年度项目实施计划下达

第十条国土资源部对申报项目进行审查，符合规定要求的，纳入部项目库。其中，对项目规划建设面积在600公顷(9000亩)以上的，由国土资源部组织项目立项评估论证。

第十一条国土资源部根据国家农发办下达的年度中央财政资金项目投资计划控制指标，在部项目库中选择项目，并征求有关省(区、市)土地行政主管部门意见后，确定年度立项项目，编制年度项目投资计划方案。对于已经安排项目建设的县(市、区)的项目，在项目申报符合要求与项目中期检查合格的前提下，予以优先立项。年度项目投资计划方案报国家农发办，经认定后，国土资源部向有关省(区、市)土地行政主管部门下达年度中央财政资金项目投资计划，通知组织编制项目规划设计(或实施方案)与年度项目实施计划；国家农发办向有关省(自治区、直辖市)财政部门下达国土资源部土地复垦项目中央财政投资控制指标，并通知落实地方财政配套资金。

第十二条项目规划设计(或实施方案)与年度项目实施计划由项目申报单位编制，并逐级(汇总)上报至省级土地行政主管部门。省级土地行政主管部门负责对项目规划设计(或实施方案)进行审定；对年度项目实施计划进行审核、汇总。年度项目实施计划经审核、汇总后，由省级土地行政主管部门集中报国土资源部，并抄报国家农发办。上报(抄报)材料一式两份。每年上报(抄报)材料时间截止日期为10月31日。

第十三条国土资源部在省(区、市)上报年度项目实施计划基础上，汇总编制全国年度项目实施计划，于11月30日前报国家农发办。全国年度项目实施计划经国家农发办审核批复后，由国土资源部会同国家农发办共同下达给有关省(自治区、直辖市)土地行政主管部门，抄送有关省(自治区、直辖市)财政部门。经审核批复的全国年度项目实施计划予以公告。

第十四条项目规划设计(或实施方案)的主要内容包括：项目总体设计，主要工程设计，配套设施设计，施工机械、设备购置计划，主要工程概算等。

第十五条年度项目实施计划的主要内容包括：

(一)项目实施计划表(表格样式由国家农发办统一制度)；

(二)计划编制说明书。包括项目区基本情况，项目总投资规模及资金来源构成，项目区涉及的地(市)、县(市、区)数及项目区范围(乡、镇、村)，复垦任务及亩投资情况，主要单项工程安排情况，预期效益目标，项目实施主要措施等；

(三)附件。包括省(区、市)财政部门出具的地方财政配套资金和按期足额偿还中央财政有偿资金的承诺书；农业银行(经办银行)提供项目贷款的证明；年度项目实施计划编制的软盘数据；其他有关资料等。

四、资金筹措、使用与管理

第十六条项目建设资金包括中央财政资金、地方财政配套资金、单位集体和农民群众自筹资金及其他资金。地方财政配套资金原则上按与中央财政资金1∶1的比例进行配套，其中，省级财政配套资金占70%，地(市)、县级财政配套资金占30%。地方财政配套资金应列入本级财政预算，确保资金及时足额到位，专款专用。单位集体、农民群众自筹资金(包括现金和实物折资)和投劳折资应分别达到中央财政资金投入的50%。

第十七条中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金用于土地复垦工程，不得用于多种经营项目。资金使用范围主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打机电井及配套的机、泵和10kv（含)以下的输变电设备；新建、修建、改造总装机在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套输变电工程；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备；修建田间机耕路；改良土壤；购置农业机械及配套农机具、小型仪器设备；营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林；科技推广、技术培训和项目前期工作费等。项目前期工作费按财政投资的2%提取，并在地方财政配套资金中列支。由负责项目前期工作的单位提取，用于项目可行性研究、评估论证、规划设计、计划编制等。

第十八条中央财政资金采取无偿与有偿相结合的方式投入，其无偿与有偿的比例为70%∶30%。无偿资金通过财政部门逐级拨付，有偿资金通过财政部门逐级承借，统借统还。中央财政资金有偿投入部分自借款合同生效之日起，第4年开始偿还，每年偿还25%，第7年还清。地方财政配套资金的使用方式，依照地方有关规定执行。

第十九条项目资金应做到专人管理、专帐核算，保证专款专用，严禁挪用、截留和抵扣,体管理监督办法按照国家农发办《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》规定执行。

五、项目实施管理

第二十条项目建设期限为一年。项目申报单位应按期组织完成年度项目实施计划，项目工程质量应达到项目规划设计的标准和有关规定要求。年度项目实施计划一经下达，原则上不得调整。因特殊原因确需调整的，须报原批准机关批准。

第二十一条项目实施应实行项目法人责任制、合同制、招标投标制和工程监理制。项目的主要单项工程施工和主要设备、材料的采购实行公开招标。主要单项工程的施工，应由具备相应资质的监理单位进行监理。

第二十二条项目建设单位应当按照经审定的项目规划设计进行施工建设，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容。

第二十三条国土资源部组织开展年度项目实施中期检查，检查合格的，作为下一年度项目所在县(市、区)继续立项的依据；中期检查不合格的，责令改正。各级土地行政主管部门应建立健全项目管理制度，加强项目实施中的指导、管理和监督，及时研究解决项目实施中存在的问题。有关省(区、市)土地行政主管部门应在每年2月29日前，将上一年度项目计划完成情况报国土资源部。

第二十四条项目实施前应明确土地权属关系，项目实施过程中一般不作权属调整；项目竣工后，项目申报单位应按照可行性研究报告中土地权属调整方案及时进行土地权属调整、变更调查和登记发证工作。同时，明确项目运行管护主体，建立健全管护制度，确保工程正常运行和长期发挥效益。

六、竣工验收与成果管理

第二十五条项目竣工后，土地行政主管部门应依据国家农业综合开发方针政策、有关规章制度和项目规划设计(或实施方案)、年度项目实施计划等及时进行项目验收。项目验收内容主要包括：

(一)项目建设任务与主要经济指标完成情况；

(二)主要工程数量和质量建设情况；

(三)资金到位、使用和有偿资金偿还落实情况；

(四)土地使用与土地权属管理情况；

(五)项目工程运行管护制度和文档管理情况等。

第二十六条项目验收采取自下而上方式进行。

(一)自验。项目竣工后，县(市、区)或和地(市)土地行政主管部门组织开展自验；自验完成后，向省(区、市)土地行政主管部门提出验收申请，并将自验情况和有关材料一并上报。

(二)初验。省(区、市)土地行政主管部门在接到验收申请后，及时组织验收组，对自验成果进行初验。在省(区、市)范围内，所有年度项目初验合格后，将所有项目的建设与初验情况进行汇总，报国土资源部并申请项目验收。

(三)终验。国土资源部根据省(区、市)初验情况，组织进行项目终验。

第二十七条国土资源部对全国年度项目全面验收合格后，形成验收报告报国家农发办，并申请国家农发办抽查。抽查合格后，由国家农发办发给项目验收合格证书。对抽查不合格的，限期补建和纠正。逾期仍未补建和纠正的，停止安排项目所在县(市、区)项目建设。

第二十八条国土资源部或国家农发办验收时，地方有关土地行政主管部门应提供所需材料。

一、省(区、市)土地行政主管部门提供的材料：

(一)申请验收报告与项目初验情况；

(二)项目建设工作报告；

(三)财政资金到位、使用、管理情况报告；

(四)资金审计报告；

(五)项目计划批复文件和资金拨借文件；

(六)验收统计表；

(七)其他有关材料。

二、县(市、区)土地行政主管部门除提供前款相应材料外，还需提供以下材料：

(一)项目区标准分幅土地利用现状图、项目区位置图、项目规划设计图和竣工图；

(二)农民群众自筹资金帐目及投工投劳统计；

(三)中央财政有偿资金借款合同。

复垦范文篇9

一、切实增强责任感和紧迫感,充分认识到位。

区土地复垦工作走到全市各区县的前列。推进情况不是很理想。建设用地复垦工作大家都有从不认识到认识的过程，全国第一张“地票”就产生在某。从今年复垦进度看。一直比较重视，这几年从金刚区长到区长我一直都在研究探讨土地问题。重庆能够争取这样的政策并得到国家的认可，确实来之不易，每一次政策研究制定，包括涉及到相关推进工作，都是积极主张和支持。区农村建设用地复垦补偿由原来几万元到现在9.6万元每亩，并对工程费用、工作经费和融资成本都做了相应的规定，这是一个突破，更是创造的经验。奇帆市长开会讲经济工作，两次会议都讲了建设用地复垦工作的重要意义，可见他对这项工作很重视。但从本身来看，建设用地复垦绝不可能是一个长期坚持的政策，因为资源有限，情况在不断变化。虽然规定了很多政策，但又会面临新的问题，因此政策具有阶段性。区有200多平方公里的农村集体建设用地，就是这样一个规模,一定时期就没有了操作的空间。

增加农民的收入，首先。这是前提。从来没有想过拿宅基地来卖钱。一部分农民出去打工，老房子还要花钱请人守，现在有这样的政策可解决他后顾之忧。有些农民想从高山搬到低山，低山搬到城里面，但就是老房子卖不出去，现在有了这个政策实际上是给老百姓做好事，增加收入。

开展农村建设用地复垦工作是推进新农村建设的重要平台。集中抓的燕坝村土地复垦，其次。就是通过宅基地复垦增加耕地、推进新农村建设形成了一条完整的城乡统筹发展链条。大家如果有兴趣和干劲并且具备条件，支持和鼓励每个镇抓好一个点，干好一个点。这项工作实际上就是为新农村建设筹集资金。

第三。通过集体建设用地复垦这种形式增加了耕地，耕地保证有量在逐年增加,不能离开这个基础。

第四。这是以城带乡，以工哺农的重要手段，实现了城市资源下乡，缩小城乡差距，调节收入分配差距的有效形式和重要措施。

此项政策增加了建设用地，第五。调动大家的工作积极性。可以通过这样的政策推进项目建设。因此我要提高积极性，但要坚持老百姓自愿的原则。

二、明确任务和时间

市里面已经认可，今年考核大家的任务是7500亩。11月底前必须全部完成。这一段时间大家要集中精力，集中最后的40多天时间打响攻坚战役。

三、要切实保障农民的利益

加强纪律要求。一是承诺要兑现；二是宣传要到位，此项工作能不能持续地开展取决于对农民利益的保障。保障农民利益的重点就是一定要补偿兑现到位。使农民了解政策。借此机会，通报一下两年统计的复垦兑现情况。年复垦兑现的情况是都是100%兑现到位；另外，镇兑现86.7%镇兑现了68.27%镇兑现43.3%油溪镇兑现35.24%支坪街道兑现34.07%贾嗣镇兑现33.32%中山镇兑现31.48%年复垦兑现的情况是100%兑现到位；另外，镇兑现88.86%镇兑现63.1%镇兑现58.89%李市镇兑现53.19%镇兑现52.48%贾嗣镇兑现24.82%镇的复垦纳入了拆旧建新不属补偿范围。今年新复垦的要按照某府发〔〕92号文件的要求和操作程序开展工作，一定要保障兑现。老百姓利益保障非常重要，要按纪律要求检查落实到位。

四、进一步落实责任

再讲几点。刚才区长讲了责任要求。

复垦范文篇10

一、农村土地整理资金补贴办法

凡通过区土地整理验收小组验收、符合土地整理标准的，按以下办法补贴：

（一）基本补贴。通过土地整理，耕地增幅不超过12%的，基本底数为每亩补贴200元，每个百分点按整理面积补贴50元；增幅超过12%的，超过部分按复垦面积计算，每亩补贴2500元。

（二）推土工程超面积补贴。推土面积超过整理总面积40%的，按超过部分的实际面积，每亩增加补贴250元。推土面积不到20%的，按不足部分的实际面积每亩减250元。推土面积在20%到40%之间的，补贴不增减。

（三）农民住房拆迁补贴。整理范围内，经计划批准的必须拆迁的农民住房，视房屋的结构、房形、质量等给予适当补贴。集体房屋不补贴。

（四）新筑石子路补贴。整理范围内经计划批准，在每百亩面积筑100米长主干道，道路宽度为2.5米，每平方米补贴15元。

二、土地复垦资金补贴办法

凡通过验收、符合土地复垦标准的，按以下办法补贴：

（一）利用非耕地进行复垦的，按新增耕地数，每亩补贴2500元。

（二）利用耕地对宅基地、废河道（河浜）、坟地、废地等进行复垦的，按新增耕地数每亩补贴3000元。

三、土地整理质量状况奖惩办法

（一）验收时，定为“优等”工程的，按基本补贴总额增加补贴5%-10%。

（二）验收时，定为“合格”工程的，按补贴标准全额补贴。