负担监督范文10篇

负担监督范文篇1

第二条本条例所称企业负担监督是指对国家机关、组织、事业单位及其工作人员违反法律、法规和规章规定，增加企业人力、财力和物力负担的行为的监督。

第三条县级以上人民政府应当加强对企业负担监督工作的领导，建立和完善企业负担监督的规章制度,组织、协调和督促有关部门依法做好企业负担的监督工作。

省人民政府根据本条例可以制定企业负担监督的具体办法。

第四条省人民政府的经济委员会主管全省企业负担监督工作，市、州、县(区)人民政府经济(经贸)委员会(局)主管本行政区域内企业负担监督工作（以下简称企业负担监督主管部门）。

企业负担监督主管部门履行下列职责:

(一)监督检查涉及企业负担的法律、法规、规章以及其他规范性文件的执行情况，并就企业负担监督工作向同级人民政府提出建议；

(二)受理有关企业负担的举报、投诉，提出意见移交有关部门处理，并组织查处重大复杂的举报、投诉；

(三)督促、协调同级人民政府有关部门、下一级人民政府及其企业负担监督主管部门查处增加企业负担的案件。

第五条县级以上人民政府的财政、物价、监察、审计等部门应当加强与企业负担监督主管部门的配合，并按照各自的职责，依法做好企业负担监督查处工作。

第六条县级以上人民政府及其他国家机关、组织制定规范性文件，应当以法律、法规为依据，不得作出损害企业合法权益的规定。

企业认为人民政府及其他国家机关、组织制定的规范性文件侵犯其合法权益的，可以依法要求制定机关和其他有关机关对规范性文件予以审查。

第七条下列涉及企业负担的事项，应当有法定依据；没有依据的，予以监督纠正：(一)涉及企业的行政事业性收费，以法律、法规、国务院及其财政、物价部门以及省人民政府的规定为依据，省人民政府所属工作部门和市、州、县(区)人民政府及其所属工作部门、乡(镇)人民政府无权自行设立；

(二)涉及向企业收取的政府性基金，以法律、行政法规、国务院及其财政部门的规定为依据，地方各级人民政府及其所属工作部门无权自行设立；

(三)涉及企业的集资，以法律、行政法规、国务院规定为依据，地方各级人民政府及其所属工作部门无权自行设立。

第八条省人民政府企业负担监督主管部门应当会同省财政、物价部门定期或者不定期对正在实施的涉及企业的行政事业性收费、政府性基金、集资项目及其标准进行清理审查，并将依法保留的项目列出目录，向社会公布；未列入目录的项目，一律不得实施,企业有权拒绝。

第九条对企业实施行政事业性收费时，实施机关工作人员应当出示物价部门颁发的收费许可证及收费依据，并出具省财政部门统一印制的行政事业性收费票据。

第十条企业对收费的项目、依据和标准有异议的，有权要求实施收费的机关予以说明，也可以向企业负担监督主管部门或者财政、物价部门查询,有关部门应当提供便利。实施收费的机关不能提供合法依据，或者企业负担监督主管部门及财政、物价部门对收费依据的合法性予以否定的，企业有权拒绝。

第十一条对企业实施行政处罚、行政许可，应当有法律、法规和规章依据。行政处罚应当在法定的行为、种类、幅度范围内实施；实施行政许可的，除法律、行政法规

另有规定外,不得收取费用。

第十二条对企业实施行政处罚时，实施机关工作人员应当出示行政执法证件及处罚依据，并符合《中华人民共和国行政处罚法》和相关法律法规规定的程序；实施罚款的，应当出具省财政部门统一印制的票据。

第十三条行政机关对企业进行检查,应当以法律、法规为依据。各级人民政府及有关部门应当建立和完善对企业的检查制度，避免重复检查、多头检查。县级以上人民政府对所属工作部门开展的检查进行统筹安排和协调监督；实行垂直管理体制的行政机关的检查由其上一级机关予以协调监督。国家统一部署实施的全国性检查或者处理突发事件、查处违法案件的除外。

第十四条行政机关对企业进行检查时，执法人员应当出具检查通知书，并出示行政执法证件。检查通知书应当包括检查的依据、内容、时限以及实施检查的人员等内容。行政机关实施监督检查，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。企业在生产经营中，应当遵守法律法规，对行政机关依法实施的监督检查应当予以支持配合，不得无理拒绝或者抗拒。

第十五条邮政、电信、广播电视、铁路、公路、民航、供电、供水、供气等公用企业事业单位，应当严格执行国家和省物价部门批准的价格标准、价格政策，不得擅自提高商品和服务的价格。

第十六条企业有权自主选择有执业资格的社会中介机构为其提供服务。国家机关不得强制企业接受其指定的社会中介机构提供的服务。社会中介机构应当严格执行国家和省物价部门制定的价格政策，不得擅自提高收费标准。

第十七条禁止国家机关、组织、事业单位及其工作人员违反法律、法规实施下列增加企业负担的行为：

(一)无偿占有、使用或者低价购买企业的产品、房产、汽车等财物和劳务,拖欠企业款

项；

(二)向企业索要财物或者要求报销各种费用、提供办案经费；

(三)强制或者变相强制企业提供赞助、资助或者捐献财物；

(四)强制企业刊登广告和参与有偿宣传报道或者订购和参编报刊、图书、音像资料等；(五)强制企业购买指定商品或者接受指定的检测、咨询、信息、商业保险等服务；

(六)强制企业参加学会、协会、研究会以及培训、展览、考核、评比、达标并支付费用

等活动；

(七)要求企业为其他单位或者个人的债务提供担保；

(八)违法增加企业负担的其他行为。

第十八条对违法增加企业负担的行为，企业有权向县级以上人民政府企业负担监督主管部门或者财政、物价、监察、审计等部门举报、投诉。任何单位和个人有权对增加企业负担的违法行为进行举报、投诉。

第十九条县级以上人民政府企业负担监督主管部门和财政、物价、监察、审计等部门应当建立和完善受理企业负担监督举报、投诉制度,完善举报、投诉信息网络,加强相互之间的协调、配合。企业负担监督主管部门应当向社会公布企业负担监督举报、投诉电话和网站等举报、投诉方式。

第二十条有关行政机关收到举报、投诉后，应当在5个工作日内作出受理或者不受理的决定。决定受理的，应当限时作出处理决定；决定不予受理的，应当向举报、投诉者说明理由；对应当由其他机关受理的举报、投诉，一般自收到举报、投诉之日起3个工作日内移送其他有权受理的机关。涉及两个以上行政机关有权受理的举报、投诉事项，由先收到举报、投诉的行政机关处理，也可以会同有关行政机关处理。

第二十一条举报、投诉事项办结后，有关行政机关应当将办理结果以书面或者口头方式告知举报、投诉者。对重大举报、投诉事项的处理结果，可以通过新闻媒体及时向社会予以曝光。

第二十二条举报、投诉者对举报、投诉事项的处理结果有异议的，可以向作出处理决定机关的上一级行政机关申请复查。上级行政机关认为下级行政机关对举报、投诉事项的处理确有不当的，可以重新处理或者责令下级行政机关重新处理。

第二十三条被举报、投诉的单位及其工作人员，在接受有关行政机关调查时，应当如实反映情况，不得阻扰和拒绝调查工作，不得打击报复举报、投诉者。有关行政机关应当为举报、投诉者保密。

第二十四条对违反本条例规定，违法增加企业负担的单位和个人，由县级以上人民政府企业负担监督主管部门或者有关部门责令改正，对单位给予通报批评，并由主管机关或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；给企业造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条妨碍企业负担监督主管部门及有关部门依法查处违法增加企业负担行为的，或者对举报、投诉违法增加企业负担的单位、个人进行打击报复的，由主管机关或者监察机关依法给予行政处分；违反治安管理法律法规的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条企业负担监督主管部门及有关部门不履行或者不正当履行企业负担监督职责的，由同级人民政府或者上一级主管机关给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

负担监督范文篇2

第二条本办法适用于本市行政区域内的农民负担监督管理工作。

第三条本办法所称农民，是指户籍为农业户口的公民。

第四条本办法所称农民负担是指农民缴纳税金、完成国家农产品定购任务和依照第一条所列法律、法规应承担的村提留、乡统筹费、劳务以及依照法定程序批准的费用。除此以外，要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝、举报。

第五条市、县（市）、区人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作，日常监督管理由乡（镇）农村经济经营管理部门负责。

第六条市、县级人民政府农业行政主管部门负责组织有关部门对涉及农民负担的收费、集资、罚款、设立基金、募捐、摊派等情况进行检查。各级人民政府有关部门，按照法定职责协助农民负担监督管理部门贯彻实施本办法。

第七条农民负担监督管理部门的主要职责：

（一）宣传贯彻有关法律、法规；

（二）检查有关法律、法规的实施；

（三）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；

（四）审议村提留、乡（镇）统筹费、义务工、劳动积累工的提取、管理和使用情况；

（五）检查涉及农民负担的行政事业性收费、罚款、集资、各种基金、发放的牌照、证件、簿册、组织农民参加保险、服务性收费等社会负担项目的合法性；

（六）受理有关农民负担问题的举报和申诉；

（七）调查处理有关农民负担的案件；

（八）建议撤销本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门制定的加重农民负担的文件和项目。

第八条农民负担监督管理的内容：

（一）本市所辖各级人民政府有关部门制定的涉及农民负担的文件、项目是否合法；

（二）农民个人每年直接缴纳的村提留和乡（镇）统筹费的总额，是否超过上年人均纯收入的百分之五，其中乡（镇）统筹费是否超过总额的二分之一；

（三）村提留、乡（镇）统筹费实行统算统收、定项限额、预决算审批、定期公布、农民负担明白卡等制度的实行情况；乡（镇）统筹费由乡（镇）农经站一本帐统收统支，村提留由乡（镇）农经站监督管理专款专用的执行情况；

（四）农民义务工和劳动积累工是否符合法律、法规的有关规定；

（五）涉及农民的行政事业性收费、集资、设立基金、发放牌照、证件、簿册、发行有价证券、报刊书籍、组织农民参加保险是否符合《*省农民承担费用和劳务管理规定》的有关规定；

（六）农用水费、农村电费是否符合《*省农民承担费用和劳务管理规定》的有关规定；

（七）对农民或农村集体经济组织的罚款或没收财物，是否符合法律、法规规定；

（八）国家工作人员在农村执行公务所需经费有无向农村集体经济组织或者农民摊派；

（九）在乡（镇）建立机构配备人员，所需经费有无向农村集体经济组织或农民摊派；

（十）企、事业单位面向农村服务性收费是否合法；

（十一）惠农政策是否落实；

（十二）其它应予监督的事项。

第九条农民人均纯收入，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据。市农业行政主管部门负责组织有关部门，对村提留、乡（镇）统筹费的提取、使用、管理制度的执行情况进行审计。

第十条县（市）、区须在每年五月底前将上年度农民负担的决算情况、本年度预算方案，报上一级人民政府农民负担监督管理部门审查备案。

第十一条农民负担监督管理部门受理下列案件：

（一）农民负担监督管理部门直接检查发现的；

（二）群众举报、申诉的；

（三）上级主管机关或同级人民政府交办的；

（四）新闻单位披露、经查证属实的；

（五）同级人民政府有关部门移送和下一级有关部门上报的；

（六）违法单位或个人自查自报的；

（七）依法应予复议的；

（八）其他应当受理的。

第十二条农民负担监督管理部门受理案件，按《*市行政执法条例》有关规定办理。

第十三条农民负担监督管理工作使用的执法文书，由*市农民负担监督管理部门统一制作。

第十四条有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门报请本级人民政府后责令其停止违法行为，退回多收资金或财物，对其单位处以非法所得款额一倍的处罚；对主要负责人员和直接责任者处以二百元至五百元的罚款，是国家工作人员的，要提请监察机关或其主管部门给予行政处分。

（一）预算方案未按《*省农民承担费用和劳务管理规定》规定的程序通过，即向农民收取村提留或乡（镇）统筹费的；

（二）擅自扩大乡（镇）统筹费提取比例的；

（三）擅自扩大农民劳务负担或强制农民以资代劳的；

（四）向农民收取的村提留和乡（镇）统筹费超过上年农民人均纯收入百分之五的；

（五）在村提留和乡（镇）统筹费内另立项目或扩大使用范围的。

第十五条有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门或其主管部门报请本级人民政府后责令其停止违法行为，退回多收资金或财物，赔偿损失，并处以非法所得款额二倍的处罚；对主要责任人员和直接责任者处以三百元至六百元的罚款，是国家工作人员的，要提请监察机关或其主管部门给予行政处分。

（一）违反农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法，虚报农民人均纯收入的；

（二）强迫农民接收有偿服务，加重农民负担的；

（三）违反自愿原则，向农民和农村集体经济组织募捐或要求赞助的；

（四）向农村集体经济组织或者农民，摊派在乡（镇）设立机构或者配备人员所需费用的；

（五）擅自增加农产品定购任务或克扣、截留粮、棉、油预购定金和平价供应农用物资的；

（六）未经合法程序批准擅自向农民收取牌照、证件工本费的；

（七）擅自提高农用水费、农村电费标准及加收其他费用的；

（八）未经法定程序批准，扩大范围，提高标准向农民收取行政事业性费用的；

（九）在收购农产品时压级压价或擅自代扣其他款项的；

（十）对农民或农村集体经济组织，超范围、超标准收税的；

（十一）未经法定程序批准，在农村集资、设立基金的。

第十六条有下列行为之一的，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）阻碍、侮辱、威胁、殴打依法执行职务人员的；

（二）对抵制、检举、控告违反本办法的单位和个人进行打击报复的；

（三）贪污、盗窃、挪用村提留和乡（镇）统筹费的；

（四）因非法加重农民负担而酿成恶性事件的；

负担监督范文篇3

一、农民负担监管工作制度执行情况：今年以来乡党委、政府领导高度农民负担监管工作，成立了以乡党委书记李庆奎同志为第一组长，乡长张发品同志为组长，副乡长陈谷刚同志为副组长，吸收财政、农办、司法、民政、土地等部门领导参加乡农民负担的监管工作领导小组，并应发了《乡2012年农民负担专项治理工作实施方案》（义政【2012】8号文件，要求各村、乡直有关单位抓好落实，明确了涉农收费部门的责任，建立健全领导小组成员单位和涉农收费部门的农民负担监管工作联络联系制度，工作报告制度，与此同时，乡里成立了农民负担管理办公室，负责农民负担日常监管工作，并明确每年开展农民负担检查2次。

二、中央和省市各项惠农政策落实情况。乡财政对村级的专项补助资金拨付和使用规范；粮食补贴、综合补贴、良种补贴、农机补贴等政策落实完全到位，无截留、挪用和克扣，无代领、抵扣各类集资款和其他款项情况；农村低保、库区移民、倒房重建、对象等都符合条件，程序规范。

三、涉农收费政策落实情况。涉农收费“公示制”、村级报刊订阅“限额制”落实到位；没有向村集体、农民专业合作社收取任何费用；农村义务教育、农村公路建设、计划生育、农民建房、治安户籍管理、婚姻登记、农村法律服务、医疗卫生服务、农机监理等方面的收费都严格按政策执行。

四、一事一议制度建设及落实情况。1、村民筹资筹劳符合规定的原则、范围、对象、程序和标准；2、坚持群众自愿，召开村民会议或村民代表会议，村民会议或村民代表会议有真实记录、村民或村民代表真实签字、筹资凭据齐全、规范、完整，实行了档案化管理；3、坚持了公开透明原则，公开公示制度落实到位；4、“一事一议”资金收缴、管理及使用符合财务规定，奖补资金及时足额拨付到位，进行了及时、规范，不存在虚报冒领、截留、挤占和挪用资金现象。

负担监督范文篇4

今天在这里召开全市农民负担监督管理工作会议，经市委、市政府研究决定。主要内容是总结前一阶段特别是2010年全市农民负担监督管理工作，安排布置下一阶段农民负担监督管理、农村财务清理等有关工作。刚才，对2010年全市农民负担和财务清理工作先进单位进行了惩处，麻洋、拖市、竟陵三个单位的负责人在这里进行了经验介绍，这三个单位典型发言，对全市进一步抓好农村财务清理，落实好党在农村的惠农政策以及加强农村财务管理具有非常重要的借鉴意义，希望我今天与会的同志认真的研究，借鉴他经验。下面我就2011年农民负担监督管理和农村财务管理工作的有关问题讲几点意见。

一、关于农民负担监督管理工作

市由于农民负担信访量大，2010年。被农业部确定为开展农民负担综合治理的县市。这虽然是个坏事，但坏事也可以变为好事。以此为动力，全市上下联动，完全排查存在问题，变主动为主动，整改2006年工作的基础上，结合2010年农民负担的落实，狠抓了基础工作规范，使农民负担监督管理工作逐渐步入法制化、规范化的轨道，日常监管工作水平明显提高，涉农收费“公示制”公费订阅报刊“限额制”涉及农民负担事（案）件“责任追究制”得到落实。全市三项政策性负担总额为3351万元，比2006年减少196万元。负担减轻促进了农民增收，去年农民人均纯收入达到4210元，比上年增加549元，增长15%近几年增收形势最好的一年。

要清醒地认识到减负工作中还存在一些不容忽视的问题。总结成果的同时。

农民负担大幅度减轻，一是农民负担反弹的问题没有得到真正解决。国家取消了农业税。但是农民负担反弹的因素依然存在主要表示在有的地方农村公益事业建设资金需求量大，其中一局部转嫁为农民和农村集体的负担；有少数村级债务不只未能有效控制反而增加，成为农民负担反弹的压力，老百姓反映比较强烈。

甚至虚设建设项目，二是一事一议”不规范。有的地方不经村民讨论。向农民收取“一事一议”筹资筹劳资金，变相把“一事一议”筹资筹劳作为固定收费；有的地方水费征收不到位，把“一事一议”资金挪用上交；有的乡镇超标准提取投工投劳，把“一事一议”资金擅自集中起来，超范围使用。

经管局在全市农村财务管理检查中发现，三是农民负担资金管理不到位。3月初。全市25个乡镇有11个乡镇的村级资金没有进入乡镇财政所农村会计服务中心，没有进行专户管理，存在财务核算不及时、财务审计不严格和会计基础工作不规范的问题，农民负担资金“双代管”没有真正落实到实处。

惠农资金、征地弥补、农村财务等问题上，四是惠农政策落实不到位。有的地方执行上级惠农政策不严格。农民反映强烈。

农民负担项目、一事一议”顺序、补贴资金的下达都没有大的变化，2011年。希望各地各部门再接再厉，继续落实好各项政策，确保执行政策不走样。这里，主要强调以下几点：

市继续实行农民负担监督卡制度。纳入《农民负担监督卡》政策性负担有三项：一事一议”筹资，1.严格执行农民负担政策。一是明确农民负担规范。今年。每人每年不得超越15元；一事一议”筹劳（投工投劳）每个农村劳动力不超过10个标准工，原则上以投劳为主，不得强行以资代劳；市乡两级农业排涝水费，每亩不超过11元的上限规范，并不能逾越上一年的负担额度。

界定一事一议筹资筹劳范围，二是规范“一事一议”顺序。要严格执行《湖北省农民负担监督管理条例》规定。明确用途。村级进行“一事一议”筹资筹劳之前，必需首先确定要解决的问题和项目，做到有事就议、无事不议。要控制筹资筹劳标准，明确方法。这里强调一点，一事一议筹资只能按人算，不能按面积分摊。一事一议筹劳按规范工日计算，具体分摊时，一般按劳动力承当，也可根据需要或多数农民的意愿，按二轮延包确权确地的受益面积分摊，还可以按面积和劳动力比例分摊。不论采取哪种办法，都不得突破规范工日控制上限。农民自愿以资代劳的折资规范为每个规范工日5至8元。要规范“一事一议”操作顺序，强化管理。一事一议”要严格按规定的顺序进行，严禁违背多数农民意愿进行“一事一议”筹资筹劳，严禁将“一事一议”筹资筹劳转变成固定性收费项目，严禁平调村级筹资和筹劳。今年的投工投劳，原则上在本村范围内使用。确需跨村使用的要实行“乡镇申报、市级审核”原则，不得突破筹劳总额20%上限规范；没有跨村项目和没有上报审核的一律不准集中使用。

要严格执行《湖北省关于规范水利工程农业水费收取和使用的管理意见》鄂办发〔2002〕35号）文件精神，三是严格农业水费的收缴与管理。市乡两级排涝水费的收缴。市乡排涝水费每亩最高不超过11元，纳入《农民负担及补贴政策监督卡》由财政部门统一征收。易涝地区村级泵站确需收取排涝费用的由村民代表大会民主议定，其规范严格控制在每亩5元以内，由受益农户按受益面积承担，并实行专款专用，不纳入《农民负担及补贴政策监督卡》非易涝地区、无村组泵站或虽有泵站而没有发生费用的地方，不得收取此项费用。关于农业灌溉水费的收缴，要严格按经营服务性收费管理要求，由供水单位与村组、农民或者用水单位直接签订合同，据实征收，不得平摊，不得变成固定性收费项目。2011年的农业灌溉水费按天办发〔2003〕33号文件规定的规范执行，农民年度上缴水费数额应填入《市农业供水水费收缴明白卡》由“农民用水者协会”统一收缴，有关部门要加强供水水费资金的审计和监督。这里强调一下，负担项目的收费一律实行“三票制”即市乡排涝水费用财政收据收取，加盖财政印章；一事一议筹资筹劳用会计服务中心专用收据收取，加盖村委会印章；供水水费用供水专用收据收取，加盖供水协会印章。不要统开、混开。

除在乡镇政府所在地统一公示外，2.全面落实减轻农民负担四项制度。一是进一步规范涉农收费公示制。要适时更新公示内容、创新公示形式。涉农收费单位还要在收费现场进行公示，公示的范围要进一步扩大。二是全面取消农村义务教育阶段的书本费、学杂费。三是认真落实乡镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊“限额制”要坚持自愿订阅，严禁摊派发行。四是严格执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”对涉及农民负担案（事）件要进行通报，并限期整改。对整改不力的要追究领导责任。

不得巧立名目，3.深入开展涉农收费专项治理。凡面向农民的行政事业性收费要实行“公示制”严格执行收费规范。增加收费项目，不得“搭车”收费。对农村义务教育、农民建房、农村土地、计划生育、婚姻登记等方面存在乱收费、乱罚款现象，要进行专项治理。严禁向农民家庭承包土地收取土地承包费，对农民普遍反映强烈的农业灌溉水费、电费等问题要进行专项治理。

加大督促检查力度，4.加大农民负担经常性督查整改力度。要采取日常检查与重点督查、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合的形式。确保政策落实不走样。同时，市委、市政府将根据工作进展情况，布置2-3次农民负担大检查。各乡镇要认真组织开展经常性自查活动，年内至少组织两次以上自查，发现问题及时纠正，及时处置，及时上报，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

关系到群众的切身利益，5.认真落实惠农政策。惠农政策的落实。关系到党和政府的形象，一个严肃的政治问题。今年中央进一步加大了对农民的补贴力度，要总结前几年的胜利经验，探索落实惠农政策的新办法，确保执行政策不走样。要公开政策规范，实事求是核实面积，张榜公示，登记造册；要继续实行补贴资金“一本通”直达农户，严格实行补贴资金与要收取的农民负担项目款两条线管理，坚决纠正强行抵扣行为。

随着农民负担的逐步减轻，6.继续实行领导责任追究制。当前。有的地方对农民负担问题缺乏研究，盲目乐观；有的地方对变相加重农民负担等问题的政治敏感性不强，淡化了农民负担“高压线”意识。这些错误思想和模糊认识是十分有害的市政府与各乡镇主要负责人签订了2011年农民负担监督管理工作责任状》做到一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任。这里重申，今年继续实行落实惠农政策和减轻农民负担党政一把手负总责的领导责任制和责任追究制。对违反政策、损害农民利益的行为，要严肃查处；对因加重农民负担和涉农乱收费引发严重事件和恶性案件的一律实行“笼子”管理，落实“一票否决”所有涉农部门都不能出纰漏，哪个部门出了问题，就追究哪个部门主要负责人的领导责任。

推进公益事业建设发展。近年来，7.创新机制。市为解决通村公路建设的资金缺口问题，用足用好“一事一议”筹资筹劳政策的同时，采取了鼓励和引导农民自愿捐资的方法。今年我要进一步总结经验，建立健全公益事业理事会，稳步推进村级公益事业的发展。理事会要组织参与村级公益事业项目确定、资金筹措和项目建设管理全过程。再次强调，群众捐资要与农民负担项目严格区分，不能混在一起。捐资资金要由理事会收取，并实行专账管理，接受群众监督。今年要求群众自愿捐资兴办的公益事业，原则上限于列入规划的通村公路建设项目，且群众捐资必需做到严格议事顺序、群众签字认可、资料妥善保管。

国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部发出了关于开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知》2011年中央选择在黑龙江、河北、云南三省全省范围内试点，最近。奖补资金由中央和省两级财政列支。2009年要总结试点经验，完善政策，逐步扩大范围。据摸底，省准备拿出一定的资金，今年就开始试点，希望大家认真研究，跟上这个步伐。

二、关于农村财务清理工作

全市还有162个村没有进行农村财务清理，截止2010年。涉及19个乡镇。依照市委、市政府的总体工作布置，清理没有结束的地方要继续开展农村财务清理。今年，农村财务清理总的原则是突出重点，分类指导，全面完全，善始善终。对于清理任务少于8个村的乡镇，要全面完成清理工作；对于清理任务超越8个村的乡镇，要力争两年内完成清理工作。清理形式上，仍然以自组专班为主。需要清理的村较多、清理任务较重的地方，可以采取合作协助的方式，由乡镇向市清整办申请，从已经完成清理任务的地方组派清理专班，协助清理。为了更好地做好今年的清理工作，强调以下三点：

要把搞好财务清理作为认真做好“三农”工作、扎实推进新农村建设、构建和谐的重要工作内容来抓，1.统一认识。各乡镇党委、政府要深刻认识开展这一工作的重要性和必要性。作为加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础的大事来抓，克服厌战情绪，增强工作责任感和紧迫感，切实把财务清理整顿工作落到实处。

对外地村级财务清理整顿工作负总责；乡镇纪委书记是具体负责人，2.明确责任。各乡镇常务副乡镇长是清理整顿农村财务工作的第一责任人。要认真负责，具体抓落实。各地要组建过硬的清理专班和兑现专班，确保清理完全、清理核实的问题及时兑现，处置到位。今年，市委、市政府将继续对农村财务清理整顿工作进行年度考核。

切实加强村级财务管理，3.加强财务管理。要认真贯彻执行鄂纪发〔2010〕10号文件精神。维护人民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设和经济社会和谐发展。要在清理的基础上达到规范管理的目标，做到资金账务纳入会计服务中心实行“双代管”同时各地要对照全市农村财务检查通报上列出的问题逐一整改，认真抓好会计服务中心的规范运作，着力解决好财会队伍不稳定、财务核算不及时、财务审计把关不严、村级资金管理不到位、民主理财走过场、村务财务不公开的问题，真正发挥乡镇会计服务中心在监督管理村级财务活动中的重要作用。

三、关于土地流转及适度规模经营工作

完善农村土地二轮延包政策，规范土地流转、促进土地适度规模经营。增加土地产出效益，发展现代农业的重要途径，也是统筹城乡发展的迫切需要。3月下旬，必雄同志率团赴重庆、成都进行了考察学习，两地的主要作法就是统筹城乡发展，推进城乡一体化。关键是抓好“三个集中”即通过工业向集中发展区集中，以工业化带动城镇和第三产业发展，为农民向城镇转移发明条件；通过农民向城镇集中，聚集人气和商机，进一步带动产业和城镇发展，为土地规模经营发明条件；通过土地向规模经营集中，转变农业生产方式，发展现代农业。重庆江北区鱼嘴镇双溪村积极推进土地规模经营，组建“重庆双溪新农村建设有限公司”流转土地4100多亩，引进重庆光大畜牧业有限公司建起了一家集现代农业、畜牧业、环保产业、乳制品加工业为一体的高新技术民营企业。重庆北碚区水土镇大地渔村农民在上世纪90年代末，采取土地互换、租用等方式，调剂土地，挖池养鱼，成片发展，形成渔业基础。目前，该村成片养鱼已经达到1500亩。村里还组建了有120户农户参加的养鱼协会，完善了村级公共设施建设，形成了集休闲、娱乐、旅游、垂钓、餐饮为一体的具有川东风貌的园林式渔村。

为我提供了破解“三农”难题、促进农业发展的新思路。目前，外地的胜利经验。市农村的土地流转尽管在数量上有了一定发展，但还存在一些突出问题。如土地流转规模不大不规范、土地流转后管理没跟上、土地承包大户经营能力偏低、土地流转中利益联结机制不完善等。据调查，2010年我市农村土地规模经营面积6.02万亩，仅占耕地面积的4.1%占流转面积的16.3%其中承包100亩—500亩的面积有1755亩、14户，仅占规模经营面积和经营户数的3%和1%而且规模经营水平不高，规模经营户一般以种养经营惯例品种为主，块头不大，布局零散，经营耕地质量差，排灌设施不齐全，规模经营效益不明显。

引导好农村土地的适度规模经营？结合当前的实际，如何规范土地流转。认为应重点做好以下几个方面的工作：一是稳定土地承包关系。对二轮延包不彻底的地方要认真做好煞尾完善工作。涉及到少数村组和少数农户要求确权确地的问题，要重点解决。二是规范土地流转。关于农村土地承包经营权流转工作，去年省市两级分别下发了文件，各地要严格依照文件精神和相关的法规政策，对已发生的土地承包经营权流转行为，进行全面清理和规范。手续不完备、合同条款不齐全的要尽快补全；对显失公正的流转合同，要通过说服教育，引导双方重新签订合同；流转弥补不到位的要按合同落实到位。三是营造良好的经营环境。要加大宣传力度，消除已经转出土地农户的后顾之忧，确保他能按期收回承包权，获取应有的流转费。同时，要创新模式。目前的重点是搞好规模经营的引导试点，通过宣传发动和效益比较，培养群众的经营意识。要借鉴成都市温江区土地流转的三种模式，进行分类指导。第一种类型是依照大统筹、大集中的思路，对农民“双放弃”放弃宅基地使用权和土地承包经营权）后的宅基地和耕地两类土地实施整理，推进土地跨区域流转。第二种类型是以项目为依托，引进和培育各类项目和企业，形成龙头带基地、基地联农户、产加销一体化的规模化生产经营，推进土地就地集中流转。第三种类型是以“两股一改”为抓手，即集体资产股份化、集体土地股权化和以农民转型成市民为主要内容的村改社区，将集体资产和土地交付股份经济合作社统一管理，由合作社统一与项目业主签订土地流转合同，按股份和股权享受相应收益，推进土地股权化流转。同时，要解决好规模经营中遇到一些实际问题，如生产经营贷款、重大动植物疫病疫情的防控、经营管理知识和先进农机具推广问题，基础设施建设、农业政策平安问题等，逐步建立有效的激励机制，营造良好的社会氛围。

四、关于发展农村专业合作经济组织工作

市把发展农村专业合作经济组织作为开展“三农”工作的重要抓手，近年来。通过积极引导、加强扶持、完善机制等一系列措施，农民专业合作经济组织发展取得了初步效果。2010年，全市共有注册登记的农村专业合作经济组织22家，成员4000多人，带动农户近万户，联结基地面积6万多亩，经营服务范围涵盖了种植业、畜牧业、水产业、蔬菜、林果、农机服务等诸多领域，农民生产经营活动中发挥了积极的作用。但从总体上看，市农村专业合作经济组织尚处于起步阶段，规模小，服务带动作用发挥不够，运作的层次和水平偏低，内部运行不够规范。2011年，市计划新成立农村专业合作经济组织30个，做到每个乡镇至少有一个。这里，强调以下几点：

提高认识。合作经济组织是解决家庭经营“两个不能有效对接”即千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和规范化生产不能有效对接）有效途径。当前基层农技推广机构不健全、农户居住分散，1.加强宣传。农技推广工作难度大的现实情况下，合作组织在为农户提供产前、产中、产后全过程的服务中，把最新的市场信息和技术效果带给农民，有效弥补了政府职能转变过程中社会化服务滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了基层组织“统”不了政府部门“包”不了诸多难题。各级各部门应从统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识发展农村合作组织的必要性和紧迫性，关心、支持合作组织的发展。要进一步加大宣传力度，认真贯彻落实《农民专业合作社法》湖北省实施<农民专业合作社法>方法》等法律、法规，以及省委12号文件精神，切实提高各级干部和农民群众的思想认识，增强干部群众投身农村专业合作组织的主动性和自觉性，营造支持农民专业合作社发展的良好氛围。

规范运作。专业合作组织是要承担法律责任的一方面，2.加强引导。要进一步加强对农民专业合作社引导指导力度。依照《农民专业合作社法》规定，建立健全合作社章程和制度，合理设置组织机构、社员股金结构，规范财务制度和会计核算，完善内部运行机制。另一方面，要做好农村专业合作经济组织从业人员特别是理事会成员的培训工作。各级业务主管部门要定期举办专业合作经济组织培训班，培训从业人员，提高合作经济组织人员的整体素质。

负担监督范文篇5

一、严格执行农村税费改革的各项政策，防止农民负担反弹，对非典农户患者一律免征当年农业税及附加。

二、按照国务院农村税费改革领导小组《关于农村税费改革试点地区暂停清收农民税费尾欠工作有关问题的紧急通知》（国农改[**]10号）精神，不准向农民清收税改前的农业税及附加、乡统筹和村提留等税费尾欠。

三、对农村集贸市场、学校、卫生院等公共场所、发生疫情的农村居民住宅、牲畜饲养和交易场所、农用机构和车辆等依法进行消毒，费用由当地政府部门或单位负担，不得采取任何形式向农民或农村中小学生摊派。

四、对从疫区返乡农民依法实行体检、医学观察等措施，有关费用均从当地防治非典专项经费中解决，不得向当事人收取。

五、向农民发放宣传防治非典知识手册、宣传画等，要实行免费提供，严禁借宣传防治非典名义向村组、农户摊派有关宣传费用。

负担监督范文篇6

［关键词］新时期；农村建设；农民负担；监督管理

在我国经济高速发展下，必须关注新农村建设工作，同时还需要借助信息化管理平台，动态追踪农村税费改革工作进展情况，分析惠农政策落实情况，掌握税费改革是否减轻农民的生活压力，这是营造和谐社会环境非常重要的工作。与此同时，还应该针对税费改革后的表现，分析改革工作存在的问题，并构建完善的管理机制，确保惠农政策可以落实到实际工作中。

1新农村建设背景下农民负担监督管理工作原则

进行农民负担监督管理工作，需要考虑到工作的复杂性以及系统性，同时应该了解开展农民负担监督管理期间存在的问题，并需要在工作落实期间，紧紧地围绕监督管理原则开展各项工作。首先，需要遵循以农民利益为根本的原则。，农民负担监督管理是为了保障农民自身权益不受损害，需要考虑到农民的立场，明确各项工作核心，并且需要再监督管理工作，执行期间考虑农民的实际情况，并需要根据受众个性要求，完善管理方案，并增设监督管理机制，确保各项管理工作可以落实到位，解决乱收费等问题。其次，需要遵循坚持集体经济效益的原则。在我国经济高速发展下，农村经济需要遵循集体经济效益，同时还应该了解工作进行期间存在的经济问题，为了可以确保农村产业高速发展，必须在集体经济效益原则下，推进各项工作。最后，应该围绕民主管理与民主控制，推进农民负担监督管理工作。掌握管理工作承担的责任，同时应该在以农民利益为根本的原则下，协同推进监督管理工作，并完善农民控制以及民主管理内容，在此前提下制定控制基准，加强监管力度，确保各项监督管理工作按照要求。落实到实际工作中。

2新农村建设背景下农民负担监督管理工作范围

开展农民负担监督管理，需要明确工作从属范围，在我国社会经济高速发展下，农民征地已成为普遍存在的情况。为了在此环境下，防止农民权益无法得到保障，导致社会公平正义受损，需要根据经济发展过程，针对有损农民利益的问题，进行集中研讨、管控，防止侵权行为剥夺农民基本权益。与此同时，还应该了解调研相关收费内容，因为有些地方和部门巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和乱摊派；有些地方虚报农民收入，超限额提取村提留乡统筹费，强迫农民以资代劳；极少数基层干部作风粗暴，目无法纪，挥霍、侵吞集体和农民的资财，甚至强行向农民收钱收物。必须将我国制定的惠农政策逐级落实，需要坚持实施农村义务教育要求，必须重点监管防止乱收费，损害农民切身利益。同时还需要开展社会保障工作，保障农民自身权益，必须完善社会保障体系，同时也应该考虑到制度，在当前阶段存在的问题，必须及时完善制度内容，减轻农民的经济负担。

3新农村建设背景下农民负担监督管理工作重点

3.1抓好各项减负惠农工作的落实。为了能够进一步加快社会经济发展，并保障农民的利益不受侵害，必须重视各项惠农政策是否落实到实际工作中，同时应该关注城乡居民基本医疗保险、政府直接补助资金、农业支持保护补贴等资金。与此同时，良种补贴、种粮直接补贴、农机补贴均是农业支持保护补贴，需要在当下监督其是否落实到位。考虑以往惠农政策落实补贴资金，很可能会在中间渠道被他人冒领、挪用。为此，必须加强资金流程监管力度，防止补贴资金在下发过程中被无端挪用，另外应该确保村级组织可以在充足资金下正常运行，从而完成村级办公经费监管，保证村组不会因资金不足，向当地农民征收经费。另一方面，农村社会保障政策、农村沼气建设的出现，其目在于保障农民自身权益不受损害，因此需要加强对政策落实的监管力度，同时还应该增设咨询服务平台，为农村地区的大众解答其对惠农政策存在的疑问，采用这种方式，可以在极大程度上保障政策可以在短时间内便能收获成效。3.2规范农村基础设施建设的问题。在农民负担监督管理期间，必须规范农村基础设施建设，同时应该防止筹资筹劳等行为盛行。为了推进我国农村经济发展，必须保障新农村建设可以按照政策要求，遵循我国新农村发展要求。另外，应该完善民主议事制度，使农民可以参与到民主管理民主协商会议中，并应该保证农民具有参与权知情权，保障农民权益不受侵害，这也是农村工业建设的重点要务。除此之外，应该考虑到我国政策界限，为了积极的推进新农村建设，必须防止基层工作因劳力人口分配不均，从而影响各项政策的落实，并需要加强指导监督力度，提升房屋设施改造、建设的合理性，防止因基层建设大拆大揽，向当地农民施加沉重的经济负担。3.3加大专项整治力度杜绝乱收费。进行农民负担监督管理期间，必须加大专项治理力度，同时需要明确执法收费监管范围，保证执法工作可以杜绝乱收费的情况。另外，应该针对涉农收费自查等工作进行合理整顿，保障农民权益不受侵害，还需要重点监管政府补贴落实情况以及农村义务教育是否按照我国政策要求开展，需要防止乱收教育经费等情况。除此之外，应该提升农民宅基地管理水平，防止罚款代替等情况出现，通过加强专项治理力度，从而杜绝执法收费行为。3.4加强对农村统一收款收据的监管力度。当下随着惠农政策相继出现，我国各级政府还需要响应国家发展要求，加强对农村统一收款收据的管控强度，针对以往收款混乱的局面，提出在会计交接手续阶段，增设程序检查款项流通情况，建立收款收据存根缴销程序，并需要同步记录工作数据，从而可以妥善的解决收款收据方面的财务问题，才能通过工作明细，在后期工作出现纰漏后及时找到责任人。其次，在我国进行税费改革后，收款收据管理方式发生了变化，税务存根全部收回，并将其统一交付到市局统一管理，采用这种方式可以大幅度的强化收据收银管理，进行税务管理工作期间，进行信息登记，整理档案，完成归档等工作，由于我国在收款收据方面出台了新的管理方法，各地需要及时学习新出台文件，对收款收据管理提出的最新要求，以旧换新、限量领用等均是收款收据在当下的变化，在以旧换新、限量领用等原则下进行收款收据管理工作，可以有效的解决以往一村多本收据使用等情况再次出现。不仅如此，针对单据还提出限额的要求，限额以千元为分界线，对于大额票据必须要由市局代开，从而在极大程度上保障收款收据的安全性。

4新农村建设背景下农民负担监督管理工作对策

4.1强化领导，实施目标管理的责任制。在新农村建设背景下，为了顺利的开展农民负担监督管理工作，必须强化领导，了解惠农政策落实情况，同时需要保证政策可以落实到实际工作中。为此，需要各级党委政府工作人员，高度关注农民负担监督管理工作，同时应该坚持党政领导亲自开展监督管理工作，在领导亲自抓、负总责作用下，可以在极大程度上，提升各级政府工作人员对农民负担监督管理工作的重视程度。与此同时，还应该根据专项治理责任工作内容，进行合理的分工，加强各部门管理人员的协调力度，积极开展监督管理工作，并依托减负工作考核制度，动员各部门作业人员，参与农民负担监督管理工作，发挥领导在管理工作方面的优势，动员工作人员，按照政策要求，并在领导亲自抓、负总责作用下，确保惠农政策可以落实到实际工作中。4.2宣传政策，完善群众监督机制。政府在开展农民负担监管工作时，需要借助各种渠道，宣传政府制定的惠农政策。从以往政策落实后，针对政策不能得到良好执行效果的问题，进行深入探究，发现地方村民并不能掌握政策主旨内容，所以会导致政策执行效果不佳。为了解决村民不了解政策内容的问题，采用媒介宣传便是当下切实可行的手段，通过乡镇广播、公示台以及网络平台，进行全方位的信息宣传，使当地农民掌握惠农政策，利用当地可利用的一切方式宣传政策内容，还应该让当地的相关机关建立监督热线，解答村民对惠农政策落实中存在的疑问，通过政策宣传动员社会群众，积极配合机关人员，协同开展监督管理工作。除此之外，在政策施行阶段，还应该完善群众监督机制，通过公众监督提升监督管理工作效果，确保政策落实到位，保障农村大众自身权益不受损害。4.3严格管理，健全相关监督检查机制。为了确保惠农政策可以落到实际工作中，发挥政策作用，减轻农民负担，需要进一步完善监管制度，并加强管理力度、健全监督检查机制。为此，需要落实与涉农收费文件相关的政策，并实时关注并处理农民负担收费文件，明确农民收费项目，并对各项目内容从属范围进行精确划分。除此之外，应该推行收费公示制，这样便可以发挥社会公众监管的作用，提升监督管控水平。另外，应该将明察与暗访有机地结合在一起，通过限期查办督办，从而在源头上解决加重农民负担的行为。4.4加大查处，严格执行责任追究制。在当前阶段，需要严格执行责任追究制度，这样可以保证惠农政策可以顺利地落实到实际工作中。与此同时，应该将减轻农民负担作为未来阶段政府工作的重点，需要与党风廉政建设机制有机地结合在一起，并将农民负担监督管理工作作为党风建设考核指标，借助责任追究制度，了解各项工作进展情况，加强工作人员责任意识，防止增加农民负担行为再次出现。

5结语

在新农村建设过程中，应该加强监管力度，解决乱罚款、乱收费等不良现象，同时需要高度关注农村经济发展以及惠农政策落实情况，为了提升监管力度需要建立农民增收机制，通过帮扶政策，减轻农民的生活压力，发挥农民负担监督管理职能作用，减轻农民负担。

[参考文献]

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[2]彭举.新农村建设背景下我国乡村治理存在的问题及创新策略[J].乡村科技,2020（05）.

负担监督范文篇7

第二条本条例对下列涉及农民负担事项实施监督管理：

（一）村范围内集体公益事业筹资；

（二）农民直接受益的小型基础设施建设投工投劳；

（三）易涝地区规定范围内公益性排涝水费；

（四）行政事业性和经营服务性收费；

（五）对村级集体经济组织和农民专业合作经济组织的收费；

（六）农民承担的其他费用和劳务。

对农民的补贴补偿和村级财政性补助资金的发放和使用，纳入农民负担监督管理的范围。

第三条各级人民政府负责本行政区域内的农民负担监督管理工作，落实谁主管、谁负责的部门责任制，建立健全分工协作、齐抓共管的工作机制。农民负担监督管理工作纳入各级领导干部岗位目标责任制，并作为考核领导干部的重要内容。

各级人民政府应当在推进社会主义新农村建设过程中，加大对农业和农村公益事业的投入，指导、帮助和促进农村经济社会的发展。

第四条县级以上人民政府农业行政主管部门或者农民负担监督管理主管部门（以下统称农民负担主管部门）主管本行政区域内的农民负担监督管理工作，其工作经费应当列入本级年度财政预算。

各级农民负担主管部门的职责是：

（一）宣传贯彻有关农民负担的法律、法规和政策，组织实施本条例；

（二）会同相关部门审核本级人民政府各部门和其他单位涉及农民负担的文件及规定、措施；

（三）受理有关农民负担问题的举报和投诉，负责或者会同有关部门对违反本条例的行为进行调查处理；

（四）对筹资筹劳、公益性排涝水费、土地征用补偿费、村级财政性补助资金等的管理、使用及收支情况组织开展专项审计；

（五）建立和完善农民负担监测网点和监管机制，培训农民负担监督管理工作人员；

（六）应当履行的其他职责。

第五条县级以上人民政府的发展改革、财政、价格、监察、工商、审计、信访等有关部门应当按照各自的职责，配合农民负担主管部门依法做好农民负担监督管理工作。

各级涉农部门应当及时查处和纠正本部门、本系统加重或者变相加重农民负担的行为。禁止借助行政权力在办理农民婚姻登记、计划生育、住房建设、外出务工、子女入学等相关手续时搭车收取服务费，搭售商品。

第六条严格实行农民负担监督卡制度。经批准的筹资和投工投劳项目及标准、排涝水费以及对农民的补贴补偿等，应当由乡（镇）人民政府负责农民负担监督管理工作的机构，组织填入省农民负担主管部门统一印制或者监制的农民负担监督卡，由村民委员会组织发放到农户，并张榜公示。

村民委员会必须按照农民负担监督卡收费和安排出劳。

第七条实行涉农收费公示制度。凡是向农民收取的各项行政事业性收费、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，执收单位必须事先将收费依据、项目和标准予以公示，并按照公示的规定收费。农民对公示内容提出询问的，执收单位应当予以解答。

第八条村级范围内筹资筹劳，应当遵循村民自愿、群众受益、量力而行、民主议定、程序规范、上限控制、使用公开的原则，实行“一事一议”。议事范围为建制村，必要时按照受益主体和筹资主体相对应的原则，议事范围可以缩小为自然村或者村民小组。

筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口，筹劳的对象为符合上述条件的劳动力。每人每年承担的出资出劳数额不得突破省人民政府规定的上限控制标准。

第九条筹资筹劳应当用于本村范围内小型农田水利基本建设、修建和维护村级道路、血防灭螺、植树造林、村庄建设与整治以及村民会议或者村民代表会议决定需要兴办的其他集体生产、生活等公益事业项目，并注重使用效益。

除前款规定之外的其他项目，不得列入筹资筹劳的使用范围。

第十条需要筹资筹劳的，由村民委员会、十分之一以上的村民联名或者三分之一以上的村民代表联名，提出预案。

所提预案必须张榜公示，征求村民意见。在充分协商的基础上，由村民委员会将包括筹资筹劳事项、分摊办法、减免措施等内容的方案，提交村民会议或者村民代表会议依照法定程序审议和表决。

召开村民代表会议讨论筹资筹劳事项的，村民委员会应当邀请村财务监督小组成员参加。村民代表会议有重要分歧意见时，应当提交村民会议决定。

第十一条筹资筹劳方案通过后，应当由乡（镇）人民政府负责农民负担监督管理工作的机构报县级农民负担主管部门审核后实施。

筹资筹劳使用情况，由村财务监督小组审核，村民委员会公布，接受村民监督。

第十二条向农民筹资应当在农作物收获后筹集。向农民筹劳按照标准工日计算，原则上以投劳为主，在农闲时安排用工。农民自愿以资代劳的，其工价标准不得突破省人民政府规定的上限。禁止强制农民以资代劳。

收款结算时，必须出具由省农民负担主管部门监制的内部结算凭证；不出具凭证的，农民有权拒付。

第十三条对烈士和因公牺牲军人的遗属、退伍伤残军人、五保户、特困户、丧失劳动能力的村民，应当免除其筹资义务。

退伍伤残军人、在校学生、孕妇、分娩后未满一年的妇女、男年满六十周岁或者女年满五十五周岁的村民和丧失劳动能力的村民，不承担筹劳义务。

第十四条除因特大自然灾害确需农民投工投劳并经县级以上人民政府批准的外，禁止任何单位和个人强制农民无偿投工投劳。

第十五条易涝地区县乡两级水利工程农业排涝水费，按照实际受益面积和省人民政府批准的范围和标准分解到户，由财政部门征收，纳入财政专户储存，专项用于易涝地区的公益性排涝，严格实行收支两条线管理。

第十六条涉农行政事业性收费项目，必须以法律、法规、国务院及其财政、物价主管部门以及省人民政府的规定为依据。

涉农行政事业性收费标准的制定和调整，必须由省财政、价格主管部门会同省农民负担主管部门批准，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

任何部门和单位不得违反规定擅自出台涉农收费的文件和措施；对违规出台的，农民有权拒绝。

第十七条涉农经营服务性收费，应当坚持公开、公正、自愿委托和质价相符原则。与农业生产和农民生活关系密切的重要经营服务性收费项目，应当列入政府定价目录，实行政府定价或者政府指导价管理。具体范围和目录由省人民政府确定。

禁止将涉农的政府公益性服务由无偿变为有偿服务；禁止强制服务收费或者只收费不服务。政府公益性服务机构推介农业生产、生活资料不得从中牟利。

第十八条在农民、村集体经济组织以及农村中小学校中发行报刊书籍、开展保险，必须遵循自愿原则；禁止利用行政手段、行业权力强行征订报刊书籍或者强制投保。国家规定强制保险的除外。

第十九条行政机关、事业单位在农村设置机构或者配备人员所需经费，不得向农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织摊派。

任何部门和单位不得强制或者变相强制农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织提供赞助、资助和捐献财物，不得要求农民出钱、出物、出工开展各类检查评比和达标升级活动。

禁止村集体经济组织擅自设立项目向农民收费或者违法采用押金、违约金、罚款等方式管理村务。

第二十条农村中小学校收费必须严格执行国家和省有关规定，不得擅自向学生集资、摊派和滥收费用；向学生提供服务，必须坚持学生自愿原则，不得强制学生接受各种经营性服务。

禁止任何部门和单位向学校或者学生强行摊派各种集资款和其他费用、强行推销各种商品。

第二十一条农业灌溉水费由供水单位与村组、农民或者用水单位直接签订合同，据实收取，不得平摊，不得变成固定性收费项目。

向农民收取电费，必须执行国家和省人民政府的规定，禁止擅自提高收费标准和加收其他费用。

第二十二条农副产品收购必须严格执行国家收购政策的有关规定，不得压级压价。农副产品收购部门不得为任何部门和单位代扣农民的交售款。

化肥、农药、兽药、农膜、种子等农业生产资料的销售列入政府定价目录的，必须严格按照规定执行；实行市场调节价的，不得有不正当价格行为，有法定价格干预措施和紧急措施的必须严格执行。

第二十三条政府提供给农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织的各种补贴、补偿、专项投资、扶贫款、救灾救济款以及财政转移支付资金，任何单位和个人不得截留、抵扣、挪用、拖欠、私分和侵占。

有关主管部门应当对前款所列款物的拨付和使用情况进行检查、审计，并公布结果，接受监督。

第二十四条对涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或者造成重大影响的其他案（事）件，实行报告制度。案（事）件发生地政府及其有关部门应当立即核实并在1小时内向上一级政府及其有关部门报告，逐级上报到省政府的时间距事件发生不得超过3小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报。

案（事）件发生地的市、州和县级农民负担主管部门应当会同监察等部门对案（事）件进行调查，向本级人民政府提出处理建议，并于45日内向省农民负担主管部门上报处理结果。省农民负担主管部门视案（事）件的具体情形，可以会同同级监察等部门直接调查下级管辖的涉及农民负担案（事）件，并提出处理建议。

第二十五条县级以上农民负担主管部门和发展改革、财政、价格、监察、工商、审计、信访等部门，应当建立和完善受理农民负担举报、投诉制度,公布农民负担监督举报、投诉电话或者网站等，并加强相互之间的协调、配合。

第二十六条对违法增加农民负担的行为，任何组织或者个人有权向县级以上农民负担主管部门或者发展改革、财政、价格、监察、工商、审计、信访等部门举报、投诉。举报、投诉的受理和处理程序按照国家和省信访条例的有关规定执行。

第二十七条各级人民政府应当有计划、有重点地组织开展农民负担执法检查和专项检查，将检查情况及时通报，并向上一级人民政府报告。

第二十八条违反本条例规定有下列行为之一的，由农民负担主管部门批评教育，责令限期纠正。情节严重的，由行政主管机关或者行政监察机关依法追究责任单位主要负责人和直接责任人的责任，并可以对单位及相关责任人予以通报批评；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按照规定程序筹资筹劳、擅自改变资金用途或者劳务使用范围的；

（二）向农民超限额筹资筹劳、无偿调用劳动力、强制收取以资代劳款的；

（三）截留、抵扣、挪用、拖欠、私分、侵占政府提供给农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织的各种资金、物资的；

（四）强制农民参加保险、接受有偿服务、强行推销商品、报刊、书籍的；

（五）违反规定向学校和学生收费、集资、摊派的；

（六）涉农收费应当公示未予公示的；

（七）阻止或者妨碍农民负担主管部门依法行使监督管理权的；

（八）迟报、谎报、瞒报和漏报涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或者造成重大影响的其他案（事）件的；

（九）其他违反本条例的行为。

擅自向农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织设置收费、集资、罚款和摊派项目的，由同级农民负担主管部门报请同级人民政府决定予以撤销，或者由上级农民负担主管部门会同本级主管部门责令其撤销；已非法收取款物的，责令退还。拒不退还款物的，对行政机关，由上级农民负担主管部门没收款物退还给农民；对企事业单位，由当地农民负担主管部门没收款物退还给农民，并处非法收取金额或者财物等值1倍以上3倍以下的罚款。

第二十九条对违反本条例规定，引发恶性案件、严重群体性事件或者造成重大影响的其他案（事）件的县、乡级人民政府和市、县级有关部门，应当追究其主要负责人和直接责任人的行政责任。具体办法由省人民政府规定。

负担监督范文篇8

第二条本条例对下列涉及农民负担事项实施监督管理：（一）村范围内集体公益事业筹资；（二）农民直接受益的小型基础设施建设投工投劳；（三）易涝地区规定范围内公益性排涝水费；（四）行政事业性和经营服务性收费；（五）对村级集体经济组织和农民专业合作经济组织的收费；（六）农民承担的其他费用和劳务。对农民的补贴补偿和村级财政性补助资金的发放和使用，纳入农民负担监督管理的范围。

第三条各级人民政府负责本行政区域内的农民负担监督管理工作，落实谁主管、谁负责的部门责任制，建立健全分工协作、齐抓共管的工作机制。农民负担监督管理工作纳入各级领导干部岗位目标责任制，并作为考核领导干部的重要内容。

各级人民政府应当在推进社会主义新农村建设过程中，加大对农业和农村公益事业的投入，指导、帮助和促进农村经济社会的发展。

第四条县级以上人民政府农业行政主管部门或者农民负担监督管理主管部门（以下统称农民负担主管部门）主管本行政区域内的农民负担监督管理工作，其工作经费应当列入本级年度财政预算。

各级农民负担主管部门的职责是：（一）宣传贯彻有关农民负担的法律、法规和政策，组织实施本条例；（二）会同相关部门审核本级人民政府各部门和其他单位涉及农民负担的文件及规定、措施；（三）受理有关农民负担问题的举报和投诉，负责或者会同有关部门对违反本条例的行为进行调查处理；（四）对筹资筹劳、公益性排涝水费、土地征用补偿费、村级财政性补助资金等的管理、使用及收支情况组织开展专项审计；（五）建立和完善农民负担监测网点和监管机制，培训农民负担监督管理工作人员；（六）应当履行的其他职责。

第五条县级以上人民政府的发展改革、财政、价格、监察、工商、审计、信访等有关部门应当按照各自的职责，配合农民负担主管部门依法做好农民负担监督管理工作。

各级涉农部门应当及时查处和纠正本部门、本系统加重或者变相加重农民负担的行为。禁止借助行政权力在办理农民婚姻登记、计划生育、住房建设、外出务工、子女入学等相关手续时搭车收取服务费，搭售商品。

第六条严格实行农民负担监督卡制度。经批准的筹资和投工投劳项目及标准、排涝水费以及对农民的补贴补偿等，应当由乡（镇）人民政府负责农民负担监督管理工作的机构，组织填入省农民负担主管部门统一印制或者监制的农民负担监督卡，由村民委员会组织发放到农户，并张榜公示。

村民委员会必须按照农民负担监督卡收费和安排出劳。

第七条实行涉农收费公示制度。凡是向农民收取的各项行政事业性收费、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，执收单位必须事先将收费依据、项目和标准予以公示，并按照公示的规定收费。

农民对公示内容提出询问的，执收单位应当予以解答。

第八条村级范围内筹资筹劳，应当遵循村民自愿、群众受益、量力而行、民主议定、程序规范、上限控制、使用公开的原则，实行“一事一议”。议事范围为建制村，必要时按照受益主体和筹资主体相对应的原则，议事范围可以缩小为自然村或者村民小组。

筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口，筹劳的对象为符合上述条件的劳动力。每人每年承担的出资出劳数额不得突破省人民政府规定的上限控制标准。

第九条筹资筹劳应当用于本村范围内小型农田水利基本建设、修建和维护村级道路、血防灭螺、植树造林、村庄建设与整治以及村民会议或者村民代表会议决定需要兴办的其他集体生产、生活等公益事业项目，并注重使用效益。

除前款规定之外的其他项目，不得列入筹资筹劳的使用范围。

第十条需要筹资筹劳的，由村民委员会、十分之一以上的村民联名或者三分之一以上的村民代表联名，提出预案。

所提预案必须张榜公示，征求村民意见。在充分协商的基础上，由村民委员会将包括筹资筹劳事项、分摊办法、减免措施等内容的方案，提交村民会议或者村民代表会议依照法定程序审议和表决。

召开村民代表会议讨论筹资筹劳事项的，村民委员会应当邀请村财务监督小组成员参加。村民代表会议有重要分歧意见时，应当提交村民会议决定。

第十一条筹资筹劳方案通过后，应当由乡（镇）人民政府负责农民负担监督管理工作的机构报县级农民负担主管部门审核后实施。

筹资筹劳使用情况，由村财务监督小组审核，村民委员会公布，接受村民监督。

第十二条向农民筹资应当在农作物收获后筹集。向农民筹劳按照标准工日计算，原则上以投劳为主，在农闲时安排用工。农民自愿以资代劳的，其工价标准不得突破省人民政府规定的上限。禁止强制农民以资代劳。

收款结算时，必须出具由省农民负担主管部门监制的内部结算凭证；不出具凭证的，农民有权拒付。

第十三条对烈士和因公牺牲军人的遗属、退伍伤残军人、五保户、特困户、丧失劳动能力的村民，应当免除其筹资义务。

退伍伤残军人、在校学生、孕妇、分娩后未满一年的妇女、男年满六十周岁或者女年满五十五周岁的村民和丧失劳动能力的村民，不承担筹劳义务。

第十四条除因特大自然灾害确需农民投工投劳并经县级以上人民政府批准的外，禁止任何单位和个人强制农民无偿投工投劳。

第十五条易涝地区县乡两级水利工程农业排涝水费，按照实际受益面积和省人民政府批准的范围和标准分解到户，由财政部门征收，纳入财政专户储存，专项用于易涝地区的公益性排涝，严格实行收支两条线管理。

第十六条涉农行政事业性收费项目，必须以法律、法规、国务院及其财政、物价主管部门以及省人民政府的规定为依据。

涉农行政事业性收费标准的制定和调整，必须由省财政、价格主管部门会同省农民负担主管部门批准，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

任何部门和单位不得违反规定擅自出台涉农收费的文件和措施；对违规出台的，农民有权拒绝。

第十七条涉农经营服务性收费，应当坚持公开、公正、自愿委托和质价相符原则。与农业生产和农民生活关系密切的重要经营服务性收费项目，应当列入政府定价目录，实行政府定价或者政府指导价管理。具体范围和目录由省人民政府确定。

禁止将涉农的政府公益性服务由无偿变为有偿服务；禁止强制服务收费或者只收费不服务。政府公益性服务机构推介农业生产、生活资料不得从中牟利。

第十八条在农民、村集体经济组织以及农村中小学校中发行报刊书籍、开展保险，必须遵循自愿原则；禁止利用行政手段、行业权力强行征订报刊书籍或者强制投保。国家规定强制保险的除外。

第十九条行政机关、事业单位在农村设置机构或者配备人员所需经费，不得向农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织摊派。

任何部门和单位不得强制或者变相强制农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织提供赞助、资助和捐献财物，不得要求农民出钱、出物、出工开展各类检查评比和达标升级活动。

禁止村集体经济组织擅自设立项目向农民收费或者违法采用押金、违约金、罚款等方式管理村务。

第二十条农村中小学校收费必须严格执行国家和省有关规定，不得擅自向学生集资、摊派和滥收费用；向学生提供服务，必须坚持学生自愿原则，不得强制学生接受各种经营性服务。

禁止任何部门和单位向学校或者学生强行摊派各种集资款和其他费用、强行推销各种商品。

第二十一条农业灌溉水费由供水单位与村组、农民或者用水单位直接签订合同，据实收取，不得平摊，不得变成固定性收费项目。

向农民收取电费，必须执行国家和省人民政府的规定，禁止擅自提高收费标准和加收其他费用。

第二十二条农副产品收购必须严格执行国家收购政策的有关规定，不得压级压价。农副产品收购部门不得为任何部门和单位代扣农民的交售款。

化肥、农药、兽药、农膜、种子等农业生产资料的销售列入政府定价目录的，必须严格按照规定执行；实行市场调节价的，不得有不正当价格行为，有法定价格干预措施和紧急措施的必须严格执行。

第二十三条政府提供给农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织的各种补贴、补偿、专项投资、扶贫款、救灾救济款以及财政转移支付资金，任何单位和个人不得截留、抵扣、挪用、拖欠、私分和侵占。

有关主管部门应当对前款所列款物的拨付和使用情况进行检查、审计，并公布结果，接受监督。

第二十四条对涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或者造成重大影响的其他案（事）件，实行报告制度。案（事）件发生地政府及其有关部门应当立即核实并在1小时内向上一级政府及其有关部门报告，逐级上报到省政府的时间距事件发生不得超过3小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报。

案（事）件发生地的市、州和县级农民负担主管部门应当会同监察等部门对案（事）件进行调查，向本级人民政府提出处理建议，并于45日内向省农民负担主管部门上报处理结果。省农民负担主管部门视案（事）件的具体情形，可以会同同级监察等部门直接调查下级管辖的涉及农民负担案（事）件，并提出处理建议。

第二十五条县级以上农民负担主管部门和发展改革、财政、价格、监察、工商、审计、信访等部门，应当建立和完善受理农民负担举报、投诉制度，公布农民负担监督举报、投诉电话或者网站等，并加强相互之间的协调、配合。

第二十六条对违法增加农民负担的行为，任何组织或者个人有权向县级以上农民负担主管部门或者发展改革、财政、价格、监察、工商、审计、信访等部门举报、投诉。举报、投诉的受理和处理程序按照国家和省信访条例的有关规定执行。

第二十七条各级人民政府应当有计划、有重点地组织开展农民负担执法检查和专项检查，将检查情况及时通报，并向上一级人民政府报告。

第二十八条违反本条例规定有下列行为之一的，由农民负担主管部门批评教育，责令限期纠正。情节严重的，由行政主管机关或者行政监察机关依法追究责任单位主要负责人和直接责任人的责任，并可以对单位及相关责任人予以通报批评；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）未按照规定程序筹资筹劳、擅自改变资金用途或者劳务使用范围的；（二）向农民超限额筹资筹劳、无偿调用劳动力、强制收取以资代劳款的；（三）截留、抵扣、挪用、拖欠、私分、侵占政府提供给农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织的各种资金、物资的；（四）强制农民参加保险、接受有偿服务、强行推销商品、报刊、书籍的；（五）违反规定向学校和学生收费、集资、摊派的；（六）涉农收费应当公示未予公示的；（七）阻止或者妨碍农民负担主管部门依法行使监督管理权的；（八）迟报、谎报、瞒报和漏报涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或者造成重大影响的其他案（事）件的；（九）其他违反本条例的行为。擅自向农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织设置收费、集资、罚款和摊派项目的，由同级农民负担主管部门报请同级人民政府决定予以撤销，或者由上级农民负担主管部门会同本级主管部门责令其撤销；已非法收取款物的，责令退还。拒不退还款物的，对行政机关，由上级农民负担主管部门没收款物退还给农民；对企事业单位，由当地农民负担主管部门没收款物退还给农民，并处非法收取金额或者财物等值1倍以上3倍以下的罚款。

负担监督范文篇9

一、严格执行国家农村税费改革政策，取消专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金、集资

经清理，在全市取消下列专门或涉及农民的行政事业性收费和政府性基金、集资：

(1)农村教育附加费；

(2)农村教育集资；

(3)乡镇范围内的农民自产自销农副产品的集贸市场管理费；

(4)向农户收取的建设工程许可证执照费；

(5)向农户收取的建筑节能与发展新型墙体材料专项用费；

(6)向农户收取的动物及动物产品防疫检疫费；

(7)向农户收取的土地登记费；

(8)向农户收取的土地权属调查地籍测绘费；

上述收费项目自本意见公布之日起一律停止收取。

二、建立健全制度，加强对涉农价格和收费的管理

坚持和完善党政“一把手”负总责制度、农民负担监督卡制度、涉农价格和收费公示制度、村级报刊订阅费用限额制度、涉及农民负担案（事）件责任追究制度和农民负担举报查处制度以及农民负担专项审计监督制度等农民负担监督管理制度，全面推行农村政务公开制度。

对涉农的行政事业性收费，属合法程序审批的各类证照工本费、各类资源补偿性收费、医疗服务收费、公路养路费，继续执行。为进一步减轻乡村集体经济组织、乡镇企业和农民负担，市财政局、市物价局会同市农村工作委员会、市监察局，要对经合法程序批准予以保留的涉农行政事业性收费进一步进行清理，降低过高的收费标准。今后，新增加的面向农民的行政事业性收费和集资项目，必须有法律、行政法规规定以及国务院的批准文件，本市一律不再审批新的面向农民的行政事业性收费和集资项目。各区县和各部门不得以任何理由擅自出台面向农民的行政事业性收费、集资项目。经依法批准的面向农民的行政事业性收费项目，收费单位收费时必须凭物价部门核发的有效收费许可证，并开据市财政局统一印（监）制的收费票据。

市和区县各有关部门在农村开展社会养老保险和其他各类保险、报刊发行、公证服务、法律服务、水文专业有偿服务、气象专业有偿服务、土壤肥料测试服务、牲畜配种服务以及其他服务、社会募捐等项工作时，都要坚持自愿、有偿和谁受益谁负担的原则，禁止强制服务、强行收费、只收费不服务行为。要坚决纠正在婚姻登记、计划生育管理、中小学教育、医疗服务、农村户籍管理、农村建房以及其他一切收费环节中的“加价”行为或“搭车”收费、搭售商品行为。属于政府定价、政府指导价的面向农民的商品价格和经营性服务收费，应按价格管理有关法律、法规规定，由市物价主管部门本着质价相符的原则，从严审核。当前要重点对农村电价、水价、农机服务收费、农业排灌收费、畜牧兽医服务收费、农村有线电视收费、农村邮政资费、电话收费、农村殡葬服务收费、中介服务收费等进行整顿，并按照价格管理权限，制定进一步强化管理的办法。物价管理部门要加强对农药、农膜、农用汽油、农用柴油等农业生产资料价格的管理。农村生产、生活用电要严格按照市物价局规定的电价实行计量收费。各地在进行农村电网改造时，要严格按照国家的有关规定执行，绝不允许擅自向农民进行集资、收费。对于已经放开、由市场调节的价格和经营性收费，物价等部门要加强监测，依法监管。各企事业单位在向农民提供商品和服务时，要严格执行明码标价制度，广泛运用公开栏、公式牌、价格表等形式，加强商品价格和服务收费明码标价管理，提高价格和收费的透明度，接受农民和社会各界的监督。

三、加强监督检查，加大执法力度

各区县、各部门要加强对涉农收费价格和收费监督管理工作的领导，建立健全机构队伍，落实岗位责任制，搞好培训，提高执法水平。市有关部门和各区县要定期组织力量对涉及农民的行政事业性收费，以及属于政府定价、政府指导价的商品价格、经营性服务收费进行检查。物价、财政、纪检、监察、纠风、农民负担管理等有关部门要建立举报制度，向社会公布举报电话、举报接待地点。任何单位和个人都有权举报向农民的乱收费行为。有关部门受理举报后，要认真进行调查处理。对于乱收费行为，除依法予以经济制裁外，还要追究有关领导和责任人的行政责任，触犯刑律的要移交司法机关依法处理。

关于转发《财政部国家税务总局关于20*年农村税费改革试点地区农业特产税有关问题的通知》的通知

（20*年*月*日京财税[20*]1277号）

现将财政部、国家税务总局《关于20*年农村税费改革试点地区农业特产税有关问题的通知》（财税[20*]136号）转发给你们，并做如下补充，请一并执行。

负担监督范文篇10

一、上半年工作简要回顾

（一）开展政策宣传，统一思想认识。今年三月份，我们以“四五”普法宣传和农业“两法”宣传为契机，组织开展农村税费改革精神和中央、省、市等减轻农民负担政策宣传活动，以及涉农价格和收费投诉举报周活动。三月二十日，我们与市农业局送法下乡小组一起，专程赴仙居县横溪镇设摊宣传，印发有关宣传资料XXX多份，接受群众咨询XX多人次。各县（市、区）相应采取多种形式进行广泛宣传，其中三门县涉农价格和收费投诉举报周活动搞得有声有色，减负办会同县纠风办、县物价局一起现场布摊设点X个，设立举报电话X部，电视讲话X次，分发宣传资料XXXX多份，悬挂横幅标语XX条，接受群众咨询XXX多人次，受理案件X起。通过宣传，进一步提高了广大干部群众的思想认识，增强执法部门、涉农收费部门的法律意识和政策水平，增强农民群众的维权意识，营造良好的政治氛围和社会环境。

（二）深入调查研究，加强政策指导。去年以来，我市X个县（市、区）全面实施了农村税费改革。为了及时了解农村税费改革的政策到位情况和农民负担真实状况，我们于今年三、四月间，深入基层搞调查。调查结果表明，XXXX年全市人均税费负担XX.X元，亩均税费负担XXX.X元，比XXXX年均减少XX%。其中：农民直接承担提留统筹费XXXX万元，比上年减少XX.X%，人均负担XX.XX元，比上年减少了XX.XX元，占上年人均收入的X.XX%，比上年又下降了X.XX个百分点；XXXX年全市农村义务工、劳动积累工分别为XXX万工和XXX万工，比上年减少XXX万工和XXX万工，人均两工负担X.XX工，比上年减少X.XX工，比全省人均两工负担减少X.XX工；XXXX年全市农户承担的社会负担为XXXX万元，比上年减少XXXX万元，下降XX.X%，人均为XX.X元，比上年减少了X.X元，下降XX%。从总体上看，我市农民负担确实得到减轻。

在调查的基础上，我们撰写了《对台州市农民负担工作的调查与思考》的调研文章，分析了现状、特点与问题，提出了对策措施，供市有关领导参考。同时，我们起草并与市纠风办联合下发了《关于XXXX年全市减轻农民负担工作意见》，部署和指导面上工作。

（三）开展专项检查，严肃查办案件。今年三月份，我们配合市计委就做好全市农业生产性费用专项整治工作，抽查了黄岩区和温岭市的水电部门和农机部门，总体情况比较正常，但对个别地方存在的超标准收费问题进行督促整改。今年四月份，我们配合市计委对6个县（市、区）农民建房等涉农价格和收费情况进行抽查，共发现违法违规案件XX起，涉及各种乱收费金额XXXXXXXX元。这些案件涉及面广量大，为了有效制止乱收费，切实减轻农民负担，我们市减负办、市计委、市纠风办根据浙价检［XXXX］XXX号关于《转发国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办关于继续开展全国农民建房收费专项治理的通知》的文件精神，联合下发《关于XXXX年农民建房等涉农价格和收费违法案件的处理意见》给有关县（市、区）人民政府，督促其整改。

（四）及时处理农民来信来访，维护农村社会稳定。今年上半年，我们共接受农民信访案（事）件四起，X批次，XX多人数。查办省减负办转办案（事）件四起，其中：仙居一起，路桥二起，三门一起。这些案（事）件大多涉及农民建房过程中的乱收费问题，由于量大面广，发生时间较早，情况错综复杂，所以办结有一定难度。尽管如此，但我们对农民信访案（事）件均十分慎重，动之以情，晓之以理，能按政策落实的尽量做好转办和督办工作，不能按政策落实的也尽量做好思想说服工作，以维护农村社会稳定。

二、存在的主要问题

（一）农民负担的“三乱”现象仍屡见不鲜。尽管几年来我市在减轻农民负担方面做了大量工作，并取得了明显成效。但是，有的基层党委、政府和涉农收费部门对减轻农民负担工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，不顾农民群众承受能力，在办学、修路、造桥和基础设施建设中，随意设立收费项目和抬高收费标准，面向农民收费、集资和摊派。如：中央明令取消的农民建房级差排基费，我市普遍地方在收取；浙价费[XXXX]XX号文件规定，从XXXX年秋季起，对高中择校实行“三限”（限人数、限分数、限钱数）。我市在贯彻此文件时专门召开听证会，并下发台计收费[XXXX]XXX号文件，明确规定公办普通高中学费、住宿费标准和择校生实行“三限”办法，其中择校生收费最高不得超过X万元，择校生人数不得超过当年招收新生总人数的XX%。可学校方面仍我行我素，不但坚持挤占计划内招生，扩大计划外招生，甚至将计划外招生扩大到XX%以上，而且明显超标准收费，加重了农民负担；台计收费[XXXX]XXX号文件规定，取消部分县（市、区）自行出台的在生猪屠宰环节的收费项目，但据屠商和农户反映，此文件非但没执行，有的更加变本加厉；等等。

（二）农民负担工作有所放松。我市自去年全面实行农村税费改革后，农民直接负担确实得到明显减轻。但从上半年调查情况看，各地对农民负担工作有所放松，没有象以往那么重视了，加上上半年“非典”原因，大家把注意力都集中到抗击“非典”上，很少顾及农民负担工作。

三、下半年工作打算

从以上存在的问题看，农村税费改革后虽能从根本上减轻农民负担，但一些政府和部门为了某种需要，不顾政策、法律规定，不顾农民承受能力，仍然搞变相收费和抬高收费标准，加重农民负担。因此，减轻农民负担工作任重道远。今年下半年，我们打算做好以下几项工作：

（一）开展农村税费改革政策落实工作检查。八月份，我们争取与市财政局一起，对全市农村税费改革政策落实情况进行一次检查，严格按照中央、省、市关于农村税费改革的总体要求，不折不扣地把减负政策落到实处，确保农村税费改革各项政策到位，执行不走样。尤其要对农村税费改革资金的使用管理情况进行一次全面、细致、深入的检查，重点检查转移支付资金有无截留、挪用、挤占等情况，同时对村集体公益事业资金的使用管理情况进行检查，防止平调和挪用，防止将一事一议筹劳变成固定收费项目。如发现问题，及时督促整改，以巩固减负工作成果。

（二）认真清理涉及农民负担的收费项目。九月份，我们争取与市纠风办、市财政局、市计委一起，在全市范围内开展对涉及农民负担行政事业性收费项目的重新审核工作，严格按照国办发[XXXX]XX号文件中“四个一律取消”的规定，取消没有法律、法规依据或未经中央和省两级人民政府及其财政、价格主管部门会同农民负担监督管理部门批准的涉及农民负担的行政事业性收费项目；取消没有法律、法规依据或未经国务院及其财政部门会同农民负担监督管理部门批准的涉及农民负担的政府性基金项目；取消除国家法律和法规规定之外，XXXX年以来出台的专门面向农民的行政事业性收费项目和政府性基金项目；取消农村的各种集资、摊派以及要农民出钱出物出工的达标升级项目。清理结束后，将重新核定应予保留的行政事业性收费项目的收费标准，并予以公示。

（三）开展农民负担专项治理工作。十月份，我们争取与市纠风办、市计委物价所一起，在全市范围内开展一次农民负担明查暗访活动，对农业生产性费用中不合理收费和搭车收费、农民建房乱收费、农村义务教育乱收费和农民进城务工乱收费进行专项治理，治理的重点是农民普遍反映的农民建房和农村义务教育乱收费。对查出的案（事）件，将按照上级有关政策和文件精神予以处理，并公开曝光。