首页资料文库正文

法制进村范文10篇

时间：2023-04-10 02:13:07

法制进村

法制进村范文篇1

一、工作目标

使农民群众的法律意识明显增强，通过开展“法制”进村活动。法律索质得到进一步提高，民主自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善：村两委会民主议事、科学决策和依法办事的能力进一步增强；农村的法治化管理水平逐步提高，党的农村工作各项方针政策得到全面贯彻落实。

二、工作计划

1镇和各村营造“法制”进村活动的社会氛围。

法制活动室按市上安排落实2全镇各村建立起固定的法制宣传栏。

其中法制电影8场。搞好法律咨询和法制讲座。3对全镇8个村进行法制宣传培训。

对全镇8个村进行法制宣传培训，42010年。其中法制电影8场。搞好法律咨询和法制讲座。

对场镇社区进行法制宣传。52011年。

三、工作措施

司法所长肖贻富为副组长，一工作机构。成立以党委委员、副镇长、武装部长何勇为组长。相关部门人员为成员的法制”进村工作组，负责日常工作。

法制进村范文篇2

通过开展“法制”进村活动，使农民群众的法律意识明显增强，法律索质得到进一步提高，民主自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善：村两委会民主议事、科学决策和依法办事的能力进一步增强；农村的法治化管理水平逐步提高，党的农村工作各项方针政策得到全面贯彻落实。

二、工作计划

2007年，在镇和各村营造“法制”进村活动的社会氛围。

2008年，在全镇各村建立起固定的法制宣传栏，(法制活动室按市上安排落实)。

2009年，对全镇8个村进行法制宣传培训，其中法制电影8场。搞好法律咨询和法制讲座。

2010年，对全镇8个村进行法制宣传培训，其中法制电影8场。搞好法律咨询和法制讲座。

2011年，对场镇社区进行法制宣传。

三、工作措施

(一)工作机构。成立以党委委员、副镇长、武装部长何勇为组长，司法所长肖贻富为副组长，相关部门人员为成员的“法制”进村工作组，负责日常工作。

(二)强化农村法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质。按照“五五”普法规划的要求，深入宣传党在农村的各项政策，深入宣传宪法、村民委员会组织法、农业法和农业生产与流通、婚姻家庭、信访条例、计划生育以及与农民生产、生活密切相关的法律法规。利用电影、广播、法制文艺演出、书写法制宣传标语、开展法律咨询等群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，着重教育村民充分认识到党的领导是人民当家怍主和依法治国的根本保证，确保农村党组织在村民民主选举、民主决策和日常村务管理中的领导核心作用得到充分发挥，使广大村民知法、懂法、守法，树立权利和义务相一致的法制观念，增强依法办事、依法维护自身合法权益的意识。公务员之家

法制进村范文篇3

二、工作计划

，在镇和各村营造“法制”进村活动的社会氛围。

，在全镇各村建立起固定的法制宣传栏，(法制活动室按市上安排落实)。

，对全镇8个村进行法制宣传培训，其中法制电影8场。搞好法律咨询和法制讲座。

2010年，对全镇8个村进行法制宣传培训，其中法制电影8场。搞好法律咨询和法制讲座。

2011年，对场镇社区进行法制宣传。

三、工作措施

法制进村范文篇4

二、工作计划

1、在镇和各村营造“法制”进村活动的社会氛围。

2、在全镇各村建立起固定的法制宣传栏，(法制活动室按市上安排落实)。

3、对全镇8个村进行法制宣传培训，其中法制电影8场。搞好法律咨询和法制讲座。

4、2010年，对全镇8个村进行法制宣传培训，其中法制电影8场。搞好法律咨询和法制讲座。

5、2011年，对场镇社区进行法制宣传。

三、工作措施

法制进村范文篇5

一、落实党员责任制，坚持党对农村基层民主政治建设的领导

我们在开展村务公开民主管理工作中，坚持从农村基层党组织抓起，从党员干部抓起，从责任制抓起，使村务公开民主管理工作贯穿于党员联系村务责任制落实的全过程，充分发挥农村基层党组织的核心领导作用。

一是加强农村党员的法制宣传教育，提高党员的法律素质。我们坚持把农村党员的普法宣传教育摆在依法治理工作的重中之重，始终如一地贯穿于农村党员的教育之中，依托党员电教室、文化室、党校、农民夜校等阵地，经常举办各类法律知识讲座、法制教育辅导课、学习班、报告会、座谈会、党员大会，组织农村党员学习《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《信访条例》等与农村生产生活密切相关的法律法规。近年来，街道办共举办各类党员学习班27期，培训党员1350人次；举办法制讲座30场次，受训党员5088人次。通过加强农村党员的法制宣传教育，农村党员的法律素质有了明显的提高。在农村党员的带动下，家家户户形成了“学法、懂法、守法、用法”的热潮，农村学法用法的社会氛围日益浓厚，为推进村务公开民主管理工作奠定了坚实的基础。

二是深化农村党员责任制，增强农村党员推进村务公开民主管理工作的积极性和自觉性。我们在党员责任制八项任务的基础上，提出了党员要做到政策法规带头遵守、文明新风带头树立、浩然正气带头弘扬、村务工作带头监督等“十个带头”，把法制宣传教育、化解矛盾纠纷、维护农村社会治安稳定、依法监督村务等工作纳入农村党员的责任之中，从而深化了党员联系村务责任制，同时也使广大农村党员在推进村务公开民主管理工作中做到有目标、有责任、有舞台。在帮助联系户履行村民义务过程中，党员不仅增强了责任感，而且提高了自身的法治意识和参与村务公开民主管理工作的热情，纷纷主动请缨揽任务，有力地推动了村务公开民主管理工作的深入开展。

三是实行考评制度，建立农村党员推进村务公开民主管理工作长效机制。我们把推进村务公开民主管理工作纳入农村党员联系村务工作责任制的考评内容，建立了农村党员推进村务公开民主管理工作的长效机制，按照“优、良、差”三个等级进行综合评定。各村党（总）支部每季度对农村党员推进村务公开民主管理工作情况进行一次检查，年终通过党员自评和党员会议、联系户和群众代表会议评议，最后由村党（总）支部评定结果，考评结果作为民主评议党员的重要依据。对推进村务公开民主管理工作不落实或超过30%党员认为工作不落实而被评为“差”的党（总）支部，当年不能评为先进党（总）支部，该村党总支部书记也不能评为优秀党（总）支部书记，并要向街道党工委作出检讨。同时，考评结果也是年终发放农村党员联系村务工作补贴的主要依据，从而为落实村务公开民主管理工作提供了保障。

二、发挥党员先锋模范作用，让每个党员成为村务公开民主管理工作的“四员”

农村党员是推进村务公开民主管理工作的中坚力量，是广大人民群众信赖的带头人，也是联系群众的纽带和桥梁。为此，我们在推进村务公开民主管理工作中，注重发挥好农村党员的先进性和模范带头作用。

一是当好法制教育的宣传员。广大党员在加强自身学法、用法、守法，不断提高自身法律素质的同时，以党员联系农户工作为载体，自觉担负起联系户的法制宣传教育责任，积极参与“进百家门、讲法律事，送法进村、送法到户”的法制宣传教育活动。通过耐心细致讲解和以案说法等形式，把与群众生产生活息息相关的法律法规知识送进千家万户，增强了人民群众遵纪守法、依法维权观念，许多农村党员成了普法宣传教育的行家里手。小铁村委会山子村民小组党员叶汝忠，时刻不忘自己的党员责任，把自己家办成村民和党员的法制宣传教育阵地，他自订了6份报纸以及2000多册法制教育资料，无偿向村民、党员开放。每到闲暇，金星、山子、北权等村的村民都会到他家里查寻、阅读所需的法律法规知识。目前，全街道办7个村委会都设立了法律服务室，为每户村民发放免费《法律知识100问》3万册。

二是当好化解矛盾纠纷的调解员。我们在村小组建立了党员调解小组，开展矛盾纠纷排查调处工作。广大党员能够积极主动地担当起义务调解员的角色，及时化解农村各类矛盾纠纷，消除农村社会不和谐、不稳定的因素，做到“早发现，早控制，早处理”、“小事不出村，大事不出办，矛盾不上交”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，较好地发挥了防止矛盾纠纷激化的第一道防线作用。白石村有两家相邻的联系户，因一件小事而15年不相往来。70岁的老党员廖阿婆为了促成两家人和好，多次上门进行热心劝说和调解，使这两家人多年的疙瘩得以解开，消除了误会，和睦相处；金鸡村奎二村民小组村民冯新强和陈家因一头小牛权属问题发生了纠纷，造成两家关系紧张。该村党员曾月乃知道后主动到两家进行调解，向他们宣传法律知识，并引导他们通过法律途径解决问题。在双方一致同意的情况下，最后通过对小牛作亲子鉴定，终于使这宗纠纷案得到公正、圆满解决。

三是当好维护社会稳定的治安员。广大党员按照责任制中明确规定的维稳工作责任和义务，带头配合政法部门开展各项维稳综治工作，自觉与“”等邪教组织作斗争，带头禁赌禁毒。各村组建立了党员义务巡逻队、党员帮教小组、党员治安小组、党员禁毒禁赌小组、党员维稳综治信息员等群防群治网络，带动群众参与社会治安综合治理，保障了农村社会治安的稳定，成为农村维稳工作的一支重要力量。九龙村共产党员曾镇球，为帮助联系户的儿子“牛仔”戒毒，把“牛仔”接到自己家里对其进行强戒，每天为其送药送饭，在他的悉心照料下，“牛仔”终于戒掉毒瘾，走上自食其力的道路，挽救了一个濒临破灭的家庭。

四是当好村务运作的监督员。结合《村（居）民小组议事规则》和“四民工作法”的推行，我们建立了农村党员权利保障机制，切实保障党员对党务村务的知情权、参与权、监督权。广大党员在参与党务、村务监督方面发挥了积极的作用，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，真正代表广大农民的根本利益。如：牛岭村民小组在分配新建竣工的村民住宅楼时，由于村小组没有将分配方案向村民公开，村民意见很大，致使楼房分配工作拖了10多年无法解决。在实行议事规则后，党员承担起监督分配方案的制定和公开责任，终使久拖不决的楼房分配问题得到妥善解决；小铁村委会大一村小组曾国清是一位敢于负责、好管“闲事”的老党员，深得村民的信任。村民如对村小组村务、财务管理有疑问，都喜欢向他反映，曾国清总是尽快找村小组干部了解情况，并及时反馈给村民。所以村民说老曾是个“编外干部”。

三、党员的带头作用，促进了农村社会的稳定和经济的发展

一是密切了党群干群关系。农村党员在村务公开民主管理工作中发挥带头作用，充分体现了农村基层党组织的核心表率作用。农村党员成为落实村务工作的带头人，改变了过去单靠村干部做工作的局面。广大党员管好自家人，带好联系户，处事依法、公平、公正、公开，为群众办实事、办好事，融洽了党群干群关系，在群众中树立了良好的形象，深得群众的支持与拥护，农村基层党组织的凝聚力和战斗力得到了明显增强。

二是促进了农村社会的稳定。农村党员在村务公开民主管理工作中发挥带头作用，促进了农村社会治安明显好转，矛盾纠纷得到有效化解，群众自我防范和自我保护意识明显增强，有效维护了农村社会的稳定。*年，全街道办刑事案件立案371宗，破获151宗，破案率40.7%，刑事发案数逐年下降，破案率逐年上升，没有发生影响重（特）大的刑事、治安案件和群体性突发事件。

法制进村范文篇6

一、坚持领导带头，积极开展“法律进机关”活动

我局把领导学法、遵法、守法、依法办事作为法律七进工作的重中之重。制定了《县档案局中心组学习计划》，其中主要学习内容是组织中心组成员学法，每季度一次，由法制教育股负责组织学习。今年组织职工学法12次。三月法制宣传月活动中，组织党员干部专题学习监察部、人社部、国家档案局《档案管理违法违纪行为处分规定》；在群众路线教育实践活动中，中心组扩大会上，专题学习《省依法治省纲要》并开展讨论。

二、利用各种形式开展法律宣传，扩大社会影响

（一）利用法制宣传月活动开展档案法制宣传

一是三月法制宣传月和四月依法治省宣传月活动中，以“推进依法治县”为主题，组织全市《档案管理违法违纪行为处分规定》法律知识小测试，共发放试卷200余份，同时组织档案系统职工在机关内部开展“法治大讲堂、法律知识竞赛”，学习《档案管理违法违纪行为处分规定》，在办公楼宣传显示屏、打出横幅“弘扬档案法制理念，服务政府法制建设”，在档案局互联网网站“网上展厅”开展三月法制宣传月专题宣传栏，并注重结合、抓好载体。二是首次将《档案管理违法违纪行为处分规定》纳入2018年全县档案人员业务培训内容。三是开展了《档案管理违法违纪行为处分规定》专项执法检查，检查中，结合实际，以涉民单位为检点，坚决查处档案违法违纪案件，确保无重大安全隐患。

（二）利用“6.9”国际档案日活动，开展街头宣传

6月9日，县档案局开展以“走进档案”为主题的国际档案日宣传系列活动。

一是开展“国际档案日”街头主题宣传活动。活动集中对档案法律法规、档案业务知识和档案服务社会、经济、民生，尤其对《档案管理违法违纪行为处分规定》方面进行了全面宣传。采取散发宣传资料、档案工作咨询、档案知识问答的方式进行。此次活动内容丰富、形式多样、群众踊跃参与、气氛热烈，从上午九时一直持续到中午十二时许才结束，共发放档案宣传资料1000余份，有50余人进行了档案咨询，近200人参与了档案知识问答。二是现场参观，增强对档案的直观意识。邀请一小部分学生及群众到档案馆参观爱国主义教育基地，重点宣传档案开放利用、历史及档案工作服务经济社会发展的丰硕成果。

通过专题宣传活动的开展，真正让公众走进档案，档案走进百姓生活。

法制进村范文篇7

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设文明法制村庄的目标要求，切实提高农村社会的法制化、秩序化和文明化水平，为街道新农村建设做出积极贡献。

二、工作对象

街道八个村民小组。

三、工作任务

1、摸清所包村民小组基本情况，包括人员构成、基本素质、产业倾向、思想动态等等，手绘民情地图，两个月内建立完整的民情档；

2、改造软弱涣散村民小组，帮助选齐配强村民小组干部；

3、帮助村民小组成立以村党支部为主导、农村党员为主体、优秀青年为辅助的村民理事会，制定组规民约，完善村庄治理模式；

4、指导监督所包村民小组重大事项的决策，如土地确权、征地拆迁、三资管理、规范组账村管等；

5、宣传和教育群众，协助完成村民小组的中心工作；

6、抓好所包村民小组的稳定工作，协助调处重大矛盾纠纷。

四、工作要求

1、保证进村时间。每位包组干部每周进村时间不少于3天，两个月内走完组内所有农户，在包组入户中开展“一人五联”和“五进家门”活动。每位街道干部结对帮扶5户以上。

2、记好民情日记。每位包组干部在进村工作过程中要记好民情日记，如实记录进村入户的时间、地点、人员、走访对象、听取到的意见建议和群众诉求。每周上报一次。

3、彰显勤廉作风。每位包组干部要自觉维护好党员干部形象，清正廉洁，勤奋务实，全心全意为群众办实事，不准到村里用餐，不准侵占村组利益，不准增加村组负担。

4、取得工作实效。两个月内健全组织，建章立制。

五、工作制度

法制进村范文篇8

一、加强领导，健全机构

为扎实推进我镇“乡风文明十进村”工程，我镇成立了以党委书记曾生琪、镇长杨圣文为组长，党委副书记汪韬、人大副主席李晓容、副镇长黄屏、卿立琼为副组长，其他相关人员为成员的全面实施“乡风文明十进村”工程领导小组，负责全镇实施“乡风文明十进村”工程的决策、领导和协调。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、协调。各村建立了相应的领导班子，负责本村的“乡风文明十进村”工作。

二、制定方案，落实措施

一是制定工作方案。我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标和“富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村”的具体要求，结合本乡本土的具体实际，认真制定了《禾丰镇2010年“乡风文明十进村”实施意见》，全面提出了“乡风文明十进村”的指导思想、工作目标和工作要求。二是落实措施。在制定长远规划的基础上，为了确保“乡风文明十进村”工作扎实开展，有条不紊，我们还进一步落实了实施“乡风文明十进村”的工作措施。把任务分解到各部门、各村。并严格与年终工作考核挂钩。

三、加强宣传，提高认识

为进一步加强对“乡风文明十进村”工作的宣传，除了召开会议进行宣传外，镇、村还通过板报、专刊、标语进行宣传，让“乡风文明十进村”工作扎实开展。据统计，自开展“乡风文明十进村”工作以来，全镇共办板报和专栏2期，书写标语120多条。做到了让镇、村、组干部和老百姓明白什么是“乡风文明十进村”工程，如何开展“乡风文明十进村”工程。使“乡风文明十进村”工作真正做到了家喻户晓，深入人心。

四、认真实施，完成任务

1、党报党刊进村。今年，结合村级组织活动场所灾后恢复重建，我镇认真抓了6个重建村、1个改扩建村的党报、党刊进村工作，统一制作了7个规范的读报栏。目前，7个村的党报党刊阅读栏已投入正常使用。

2、图书杂志进村。结合阵地建设，今年全面完成了7个村的图书室建设，在市文化局的大力支持下，各图书室的藏书量均达到了2000册左右。

3、广播电视进村。由于受地震影响，全镇广播均已无法正常使用。经向市广电局申请，到目前，龚林村广播线路正在架设之中，其余各村也将逐步实施，预计到2011年底，实现“村村响”。有线电视入户1200户，已顺利完成全年任务。

4、信息网络进村。按照市委宣传部的安署，今年在我镇木泉村实施信息网络进村工程，目前，已完成人员培训，只待硬件设备落实。我镇三圣村已实现了宽带网络覆盖。

5、电影戏剧进村。为切实解决农民看电影难的问题。今年来，镇上邀请电影公司到各村组放映电影，今年已放映科教片等30场次；每逢重大节日，禾丰镇民间小乐队和“川剧座唱队”都自编自演乡土味浓郁的节目，与村民们共度欢乐节日，丰富了群众的文化生活。

6、医卫服务进村。

（1）医疗服务进村。结合灾后重建，各村均建成了标准化村级医疗卫生站，并对医务人员进行岗位培训，为农民提供方便，快捷、价廉的基本医疗及疾病预防等公共卫生服务，有效缓解了农民“看病难”、“看病贵”问题。

（2）环卫服务进村。为了对全镇生活垃圾实施无害化集中处理，净化环境，减少疾病，提高人民生活质量，我镇努力克服经费困难的不足，投入专项经费总额20余万元。在各村、及交通要道处新建垃圾堆放池（点）4个，新增垃圾桶50个，新增清运手推车辆2辆。

7、“体育设施”进村。今年，在市体育局的大力支持下，实施了木泉、谷华两个村的农民健身工作和健身路径，在龚林村、文顺村建成了两个标准蓝球场，目前，市体育局的篮球架和乒乓球桌等体育设施都已安装到位。

8、技术指导进村。今年，全镇举办各类农民培训21场次，全面完成了7个村的技术指导进村任务。

9、便民超市进村。为了加强便民超市进村工作，我镇配合市商务局做好了“便民超市”的规划工作，并协助商店做好了有关手续的办理。目前，我镇镇江村已建成了一个合格的便民超市。

10、法制警务进村

（1）法制进村。今年，镇司法所协同派出所，在各村举办了法制讲座，营造了浓厚的“法制进村”的氛围。

（2）警务进村。结合灾后阵地建设，今年，我镇配合市公安局，在镇江村建成了一个规范化新型农村警务室，驻村民警已着手开展工作。

五、存在的问题

我镇的“乡风文明十进村”工作虽然取得了一定进展，但由于该项工作是新时期的新任务、新课题，我镇经济底子薄，存在问题和制约因素还很多，主要有以下几个方面：

（一）建设资金短缺，投入严重不足

由于我镇所处化工污染区，农业方面难以形成规模，工业反哺农业，城市支持农村的条件还十分有限。农业农村基础设施建设水平普遍偏低，农业靠天吃饭的局面没有根本改变；医疗、教育、文化等社会事业发展还普遍滞后，要改变这种落后面貌，需要大量的资金投入。但市上“乡风文明十进村”专项投入资金有限，我镇能争取到并加以整合，捆绑的项目和资金还不是很多。镇级财政紧张，配套非常困难。以“医卫服务进村”为例，市上拨的资金非常有限，要让每个村都要建设一定数量的垃圾池，购买一个垃圾车，同时还要长年聘请清洁工，对镇村来说是一笔很大的费用。大多数村没有集体经济，部分村债务沉重，要建设、要发展困难重重。据我们调查，我镇很多村都有不同程度的债务发生，资金不足成为制约“乡风文明十进村”工作开展的一个重要因素。

（二）农民的主体地位还不够突出，农村社会化服务水平有待进一步提高

建设社会主义新农村，农民是主体，乡村干部是关键，服务是保障。我镇培养新型农民的任务还很艰巨，农民这一主体的总体素质与新农村建设要求差距还很大。在文化素质方面，在全镇6岁以上人口中，小学文化程度和未上过学的占34%，初中文化程度占60%，高中以上文化程度占6%，受教育程度不容乐观。在技能素质方面，有一技之长的人比较少，受过各种技术培训、有多种专长的人更少。在认知方式上，很多农民群众仍然笼罩在计划经济的阴影中，缺乏主动性，习惯于你让我怎么干我就怎么干。劳动力受教育水平低，思想观念守旧和缺乏技能，影响了农民主体作用的发挥，影响了农民收入的增长和农村劳动力向二、三产业转移。许多基层干部和群众存在畏难情绪和等、靠、要思想，认为“乡风文明十进村”就是政府要拿一大笔钱，否则就少作为或不作为，对一些力所能及的公共基础设施建设和社会公益事业，出资出劳不积极，建设的主体被曲解。部分村两委班子战斗力偏弱，起不了新农村建设的关键作用，能力建设需大力加强。在服务方面，我镇的科技服务队伍一方面人员总量不足，另一方面是头重脚轻，越往基层，科技人员越是不足，乡镇科技人员人少事多，乡村两级技术咨询，物资服务远不能满足需要。

（三）办事机制和工作方法有待进一步改进

抓好“乡风文明十进村”工作，成立专门机构是非常必要的。我镇成立了“乡风文明十进村”工作领导小组并设办公室，基本做到有人抓、有人办事，但村级组织的工作开展还不够，特别是今年又面临合村联组和村两委会换届，人员变化大，不便于各村及时发现和解决问题。

六、下一步工作思路、重点

（一）工作思路：

把“乡风文明十进村”当成一项长期工作常抓不懈，把群众呼声作为第一信号，真情贴心亲民；把科学发展作为第一要务，共创共享富民；把群众满意作为第一追求，办好实事惠民；把人民当家作主作为第一准则，真心实意助民；把和谐稳定作为第一责任，排忧解难安民。公务员之家

（二）工作重点：

1、进一步增强领导干部的全面推进“乡风文明十进村”工程的意识。加强干部的学习教育，让干部职工更加积极主动投入到“乡风文明十进村”行动中。

法制进村范文篇9

建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。今年2月14日，总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上强调，建设社会主义新农村“要扩大基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利”，并把加强基层民主法治建设作为当前和今后一个时期建设社会主义新农村的六项重点工作之一。这表明，法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是提高全民法律素质的有效途径，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。这就要求必须继续在农村大力开展法制宣传教育，必须健全和完善农村基层民主法制建设，充分发挥法治在促进、实现和保障新农村建设和建设和谐社会方面的重要作用，进一步增强和提高农村广大干部群众的法制观念和法律素质，全面提升村级事务的法治化管理水平，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，用法治保证推动社会主义新农村建设的顺利实施。

“四五”普法宣传教育的实践充分证明，深入开展农村法制宣传教育，大力加强农村基层民主法治建设，为农村经济和社会发展创造了良好的法治环境，为社会主义新农村建设打下了良好的法治基础。为更好地服务社会主义新农村建设，为建设社会主义新农村提供有力的法制保障。笔者就如何开展好进村入户普法工作？提出以下几点看法：

一、积极探索宣教新路，形成内部共教联动体系

以往在农村普法教育工作中，法制宣传教育机构只注重部门独家操办，时显势单力薄。为改变和扭转这种单打一的局面，笔者认为，在“五五”普法工作中，应结合新都“三新”工程建设及城乡结合的新特点，坚持远目标、短计划组成全区法律宣教联动体系。走面向农村之路，把法律服务真正推向社会，落实于农村，并提出新的工作目标和任务。一是在体系上打破以往单一格局，由区法、检、公、司等政法部门及区国土、建设、计生、农业、水务等等相关部门组成全区齐抓共管的“农村普法宣教工作，统一联动体”（以下简称“联动体”），明确“联动体”主导单位，并赋予其相应职权，明确“联动体”内部各成员单位的责、权、利，建立和完善“联动体”会议、工作、考核等系列制度，激发和调动基层法庭、公安派出所和司法所、法律服务所以及镇（街办）相关部门的互动作用，扎实开展法制宣传教育工作。二是在组织形式上，以区宣传部门为龙头，以基层政法干警和法律服务工作者为骨干，抽调全区法律精英，组成“送法下乡”宣教队，为规范政务、村务、社务、校务、厂务等等、为社区矫正对象、纠纷当事人和法律援助对象等等提供及时、高效、优质的法律服务，使普法宣教工作形成覆盖镇（街办）、村社区，渗透于农村千家万户的大格局。三是在方法上，一方面采取定单位、定人头分片包干，把普法宣传工作任务细化到每一个工作环节，并实施预备课试教，做到每位宣教队成员皆登台宣讲,亲自为师授课；二方面采取走出机关，进村入户做好农村社情调查研究，并注重加强信息的收集反馈，把准社会热点脉博，了解民意实情，充实与丰富法制教育内容，确保普法宣传工作更具有针对性和时效性，不断适应新农村建设需要，贴近农民群众，扭转以往机关“衙役”的等靠作风，做到主动出击，积极协调，使工作由被动变为主动。

二、立足农村，抓“村官”依法治村意识的提高

农村基层干部是党联系人民群众的纽带，是实现送法下乡、进村、入户的关键。一直以来，我区始终以农村为法制宣教工作的着力点，把普法工作触角伸延到农村的每个角落，坚持全方位为“三农”服务，对于进一步加强各镇（街办）“法制学校”建设，通过分层次的法制宣传教育，提高农村基层干部正确执行政策、坚持依法办事和做好群众工作的能力，更好地服务群众，对于扩大农村基层民主，实现村民自治发挥了应有的作用，为我区农村改革、发展和稳定打下坚固的法制基础。

送法下乡、进村、入户，是“法律三进家”活动的重要内容，是新形势下农村普法工作的新要求，是在总结多年农村普法工作方式、方法基础上的创新，是确保农村普法工作实实在在地落实到村、到户、到人的基本要求。法律“进村”，就是进一步推动镇村干部学法用法，做到依法办事，依法管理村务，推动文明村镇（街道）建设。法律“入户”，就是推进“家庭法治”建设，促进社会安定。法律“到人”，就是普遍提高村民的法律素质，使村民基本做到懂法、守法、用法。农村基层干部特别是村（居）两委会干部既是团结带领广大群众脱贫致富奔小康的中坚力量，也是宣传教育和引导广大群众增强法制观念，提高法律素质，推进依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意识的提高显得尤为重要。

三、以法宣骨干为龙头，落实宣教先行工程建设

法制宣传工作重点在基层，基层宣传教育在骨干，只有抓重点，重点抓才能带动大局。为进一步推进普法教育工作进程，各镇（街道）要充分利用“法制学校”这块阵地。我区在各镇（街道）建立了“法制学校”，并规范了“法制学校”的学习制度和管理方法：1、各镇、街道办要按照《新都区社会主义新农村建设标准》要求，深入开展普法依法治村工作。通过有计划，分层次的法制宣传教育工作，使社会主义新农村建设试点村的农户90%以上被评为遵纪守法户，计划生育率达97%，人口自然增长率控制在4‰以下，晚育率达到90%。2、各镇、街道办应在辖区内文化中心或政府会议礼堂设立“法制学校”。定期对镇、街道办干部、各村干部、“法律明白人”进行法制培训。3、各镇、街道办分管政法工作的领导为“法制学校”校长，法制信息员为法制教员或法制联络员。4、“法制学校”要结合当地实际情况，安排好培训时间、内容和人员。5、各镇、街道办和区级各职能部门要选派出法律知识水平较高、具有一定宣讲能力人员，配合“法制学校”开展普法教育。“法律明白人”是农村普法网络体系中的主体，也是搞好农村法制宣传的有效载体。“法律明白人”既是联系农民群众的法律宣传员、信息员、人民调解员，是村与农户之间的桥梁和纽带。激励他们坚持紧紧围绕党委、政府的中心工作，利用多种形式，在田间地头、村头向群众宣传国家的法律法规和农业农村政策，及时化解纠纷矛盾，预防和避免集体上访和个人上访案件发生，把一些不稳定因素解决在村、组、户。同时“法律明白人”又是法制学校培训的重点对象，只有下大力气开展好“法律明白人”的教育，才能真正把法律送到千家万户。我区要针对现实农村状况对“法律明白人”的产生、作用和发展进行深入研究和探讨，只有这样做了才能使广大群众充分利用法律的武器维护自身的利益。

目前，普法宣传员一部分是由村民推举产生的，一部分是由村普法组织确定的。推举产生的，群众比较信赖，对做好宣传工作有利，但有些文化水平、政治素质较低，影响了普法的质量。

村普法组织确定的“法律明白人”大都有一定的文化知识水平和较强的政治素质，但有些群众基础不好，不利于开展工作。我认为，“法律明白人”的产生，不要搞一刀切，应结合本村的实际，采取多种方法，哪种方法大多数农民群众认可，有利于工作，就采用哪种方法。从各镇（街道）村的情况看，“法律明白人”大多数是村（居）干部、村民代表。这样也不完全合适，因为村（居）干部有党务、政务工作，不可能有足够的精力去做法律宣传工作，必然影响法律宣传效果。所以，“法律明白人”要多从普通群众中选用（每五户一个代表），因为他们直接面对群众，由群众推选，更容易得到群众的信任，更容易开展工作。

“法律明白人”的工作职责应进一步规范。“法律明白人”应及时了解和反映农村带倾向性的难点热点问题，协助村民协调组织化解矛盾纠纷；围绕基层和行业治理深入进行法律宣传，结合严打、三创等要求，做好重点人群的法制宣传；围绕党委、政府的中心工作，进行法制宣传教育，促进农村的社会安定。“法律明白人”在农村普法教育中开展工作的方式应灵活多样，内容要丰富多彩，突出针对性和时效性，要根据农村生产生活方式的特点，结合本村及所辖五户村民的实际情况，定期或不定期地把每户文化水平较高的人组织在一起集中学习，形成以家为单位的学法群体。及时了解和掌握群众的思想动态，抓住群众关注的热点问题，结合身边的具体事件，以案说法。也可发放“法律活页卡”、普法知识小册子等宣传材料。要围绕党委、政府的中心工作，利用板报、橱窗、广播、标语等形式，向群众宣传有关法律法规和农业农村政策，让农民群众知法、懂法、守法，使所辖五户村民成为遵纪守法的模范。

（二）“法律明白人”的管理、培训和待遇问题

“法律明白人”队伍建设是实施宣教工程的重要组织保证，也是成败的关键。“法律明白人”的管理和领导要由村党支部负责，要建立一套完整严密的工作制度、目标责任制和考核奖惩办法，用制度规范其行为，用目标促进其工作，用考核衡量其好坏，用奖惩激励其奋发向上的工作精神。镇（街道）党委、政府，村支部、村委会，要定期听取普法组织的汇报，及时沟通情况，对“法律明白人”进行考核、督导、检查，对工作表现好、任务完成好、群众反映好、积极探索普法工作新思路、研究普法工作新方法的“法律明白人”以及好的事迹、典型，要大张旗鼓地进行表彰、奖励、推广和学习。要加强对“法律明白人”队伍的培训，应着重把握三点：1、在培训方式上要结合农村的实际，可采取流动辅导站或“法制学校”的形式，按片、按村上门组织培训，普法组织要利用“法律明白人”的定期培训，了解掌握情况，加强督导，并以此促进宣传员之间的工作交流。2、培训具体组织工作由各镇（街道）、“法制学校”（依托司法所和相关政府部门）负责，要制定出详细的培训计划，严格组织实施，坚持培训工作经常化、制度化。3、培训内容要针对宣传员自身存在的掌握法律知识少、法律宣传与解决实际问题结合不起来等实际状况，加强基本法律知识及与农村生产生活密切相关的农业农村政策和常用法律法规知识培训，同时，还要把正确树立“法律明白人”的法律服务意识及如何开展法律宣传的工作方式和群众工作方法列入培训内容。“法律明白人”的待遇根据各镇（街道）村的经济情况，可采取发放误工补贴或减免义务工等方式给予适当经济补助。也可按照目标责任制的完成情况，根据考核结果的好坏给予补贴。对于工作认真负责，完成任务较好的，要给予一定的奖励，不适合这项工作的，应及时进行调整。