法制办公室范文10篇

法制办公室范文篇1

主要职能是：

一、组织实施全市依法行政工作和行政执法责任制工作；协调有关单位在行政执法中存在的争议和矛盾。

二、提出市政府制订规范性文件的工作计划建议，并组织计划的实施。

三、根据国家法律、法规和规章的规定，为市政府制订重要文稿提供法律依据。

四、负责规范性文件的起草或修改审查，定期清理、编纂规范性文件，并及时提出废止、修改意见。

五、承担市政府行政复议案件的办理和市政府行政诉讼案件的、应诉以及行政赔偿事项。

六、承担市政府领导涉法交办件的调查处置工作。

七、监督有关单位的行政执法和行政许可工作；办理行政执法投诉案件。

八、负责乡镇政府和市政府所属部门的规范性文件及重大行政处罚的备案和审查工作。

九、审核办理以市政府名义作出的具体行政行为；承担市政府行政处罚、行政许可听证工作职能。

十、负责全市行政处罚主体资格审核、年检和行政执法证的管理。

十一、组织或配合有关单位开展行政执法监督检查和法制宣传、教育、培训。

十二、对乡镇政府和市政府所属部门法制工作进行业务指导。

法制办公室范文篇2

2011年，在市委、市政府的正确领导下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强政府制度建设，深化行政审批制度改革，规范行政行为，强化法制监督，推进行政复议规范化建设，加大政府法制宣传培训力度，加快法治政府建设步伐，圆满完成了年初确定的工作目标和市委、市政府交办的工作任务。2011年，被市委、市政府授予市级文明单位、“法治”建设示范单位、全市普法依法治理工作先进集体等荣誉称号，被市政府授予市依法行政先进单位荣誉称号，被省政府法制办授予全省依法行政宣传工作先进集体荣誉称号。

一、2011年主要工作

（一）加强组织协调，全面推进依法行政

一是认真履行推进依法行政的综合协调、督促指导、政策研究职责，起草并提请市政府出台了《市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见》、《市人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》、《市依法行政考评办法》、《市行政执法监督办法》，起草了《市依法行政第五个五年规划》，为深入推进我市依法行政工作奠定了良好基础。

二是在认真总结我市依法行政“四五”规划实施情况和对我市依法行政“五五”规划调研论证的基础上，做好全市依法行政工作会议的筹备工作，组织召开全市政府法制工作会议，对今后一个时期的依法行政工作作出安排部署，对我市依法行政“四五”规划实施期间成绩突出的单位和个人，提请市政府进行表彰，增强了各级各部门做好依法行政工作的积极性和主动性。

三是根据市考核办要求，制定全市依法行政考核工作实施方案和细则，采取定性和定量考核相结合、日常监控与年底考核相结合的方式，对全市各区县政府、市直部门及驻我市有关单位的依法行政工作进行考核，增强了各级各部门依法行政的责任心。

（二）加强政府制度建设，为经济社会发展提供保障

一是认真做好政府立法工作。充分发挥政府法制部门在立法工作中的主导和协调作用，紧紧围绕市委市政府中心工作，科学制定立法计划，并对年度立法计划实施动态化管理，认真做好政府立法的起草、审查、协调等各项工作。全年，共对5部地方性法规草案和5部政府规章草案进行了立法审查；提请市政府常务会议审议通过地方性法规草案2部，审议通过政府规章草案6部。提请市政府出台《市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》，为进一步规范全市政府立法程序，提高立法质量提供了有效的机制保障。

二是认真做好规范性文件的合法性审查工作。全年，共审查《市全民义务植树若干规定》、《市城区建筑垃圾管理办法》等规范性文件96件。同时，对《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》、《关于全面推进村级事务“五代管”制度的意见》等市委文件进行了合法性审查，得到市委领导高度评价。

三是认真做好规章及规范性文件备案审查工作。全年，共审查9个区县政府报备的规范性文件88件，市直部门报备的规范性文件50件，并对发现的问题按照规定进行了处理。向国务院、省政府、省人大常委会和市人大常委会上报备案政府规章6件、市政府规范性文件20件，报备率、及时率、规范率均为100%。

四是做好地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作。为贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对我市有关征地拆迁的规章和规范性文件进行了全面清理。共清理政府规章1件，废止1件；市政府规范性文件8件，废止4件，修改3件，保留1件；部门规范性文件4件，废止1件，保留3件。该结果已提请市政府审议通过，并以市政府第82号令、第83号令予以公布。为保障行政强制法的正确实施，对我市包含行政强制事项的法规、规章和规范性文件进行了专项清理。

（三）加强政府法制监督，规范行政行为

一是加强行政执法队伍管理。对市级行政执法主体进行了重新清理。经清理，确认全市具有市级行政执法主体资格的行政机关35个，法律法规授权的组织32个，省及省以上垂直管理的行政机关或组织20个，依照法律、法规或者规章的规定受行政机关委托的组织31个，共118个。该结果市政府已经予以公布。认真做好行政执法证件管理工作。全年，共办理行政执法证件1430个，审验55个，注销1368个。同时，对全市255个行政处罚听证主持人资格证进行了审验。

二是根据市政府要求，对市级行政强制主体进行了清理。经过认真审查，拟确认依法具有行政强制执行权的行政机关17个，法律授权的具有行政强制执行权的组织6个，依法具有行政强制措施权的行政机关22个，法律、法规授权具有行政强制措施权的组织16个，共61个。清理结果待市政府审议通过后向社会公布。

三是加强行政执法检查工作。以执法依据梳理、执法事项公开、分解执法职权、确定执法责任和规范行政处罚自由裁量权工作为重点，对43个市级行政执法机关进行检查，促进了全市行政执法质量的提高。对68个市级行政执法单位的136个行政处罚案卷进行了评查，促进了全市行政处罚案卷质量的提高。建立推行行政执法检查登记制度和行政执法案件统计报告制度，有效解决了行政执法过程中不作为、乱作为以及重复执法、交叉执法等问题的发生。由于我市在行政执法监督、政府立法方面成绩突出，我们受省法制办委托起草了《省行政执法监督条例（草案）》。

（四）深化行政审批制度改革，提高行政服务效能

全面贯彻中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和国务院行政审批制度改革工作会议精神，按照市委、市政府的统一部署，扎实推进全市行政审批制度改革，取得显著成效。在省政府第四次廉政工作会议上，周清利市长介绍了我市深化行政审批制度改革的经验和做法，受到与会领导的高度评价。

一是对我市原保留的市级行政许可项目和非行政许可项目重新进行了清理。经市政府审议，共保留市级行政许可项目225项，市级非行政许可审批项目26项，共251项。该结果已以市政府第76号令公布。

二是全面推进行政审批“两集中、两到位”改革。组织各部门做好行政事项清理和“两集中、两到位”改革方案编报工作，对各部门提报的改革方案进行初审，及时与市编办进行沟通对接，确保部门职能调整归并和许可科设立工作的顺利推进。通过这次职能调整和归并，具有行政审批（服务）职能的科室，由原来分布在36个部门和9个单位的134个科室，减少到49个，从而切实减少了行政审批环节，提高了行政审批效率。

三是深入推行建设项目“联合审批”改革。组织有关部门对建设项目办理过程中涉及的审批事项和收费事项进行全面梳理，确定联合审批事项目录，完成了联合审批电子服务系统的研发工作。

四是大力规范镇（街道办事处）行政便民服务中心建设。组织召开全市规范完善镇（街道办事处）行政便民服务中心建设现场会，全面推广沂源县的先进经验。按照“进驻事项统一、管理制度统一、组织机构统一、办公设施统一、中心标识统一”的要求，加强镇（街道办事处）便民服务中心的建设和管理，推动行政便民服务向基层延伸。目前，全市108个镇（街道办事处）已全面建成便民中心，有30%以上的便民中心达到建设标准。

五是加强监督管理，规范行政许可行为。在各级服务中心，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、过错责任追究等行政许可制度，进一步规范《行政审批服务办事程序流程图》，积极配合市纪检部门做好行政审批电子监察系统运行工作，对行政审批行为进行网上电子监督，定期通报审批情况，有效预防行政审批领域腐败问题的发生，行政服务效能进一步提高。截止到12月10日，市行政服务中心共受理行政许可审批（服务）事项64805件，办结64640件，按期办结率100%，接受企业和群众咨询18206人次。

（五）充分发挥行政复议作用，促进行政机关依法行政

一是严格依法办理行政复议案件，坚决纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义。同时，建立行政复议调解、和解机制，充分利用调解、和解、协调等方式，有效化解社会矛盾，维护社会稳定。今年，共收到行政复议申请816件，受理788件。截止目前，结案772件。其中，作维持决定409件，占53%；撤销、变更、确认违法、责令履行62件，占8%；经调解、和解及协调等方式使申请人撤回申请或行政机关自行纠错而终止的301件，占39%。未审结28件。

二是认真落实《市推进行政复议工作规范化建设实施意见》，从机构建设、人员队伍、装备建设、工作机制和监督机制五个方面对全市行政复议工作进行规范，取得显著成效。今年6月，全国政协社会和法制委员会调研组对我市行政复议工作进行专题调研，许建国副市长向调研组作了专题汇报，得到全国政协社会和法制委员会副主任、中纪委委员、国务院法制办原主任曹康泰同志高度评价。

三是按照省法制办要求，对全市各区县、市政府各部门的行政复议机构设置、人员配备等情况进行了详细的调查和统计，为建立我市行政复议机构和人员管理数据库，加强我市行政复议队伍建设打下了良好基础。

（六）加强政府法制宣传培训，营造依法行政良好氛围

一是做好政府法制宣传工作。出台《市法制办关于加强法制宣传工作的意见》，推动了政府法制宣传工作的深入开展。充分利用各种新闻媒体对我市依法行政工作进行深入宣传。全年，共在市级以上媒体刊登稿件700余篇；编发《政府法制》简报12期。开展全市依法行政宣传日活动。组织市和张店区的90余个行政执法单位参加活动，发放宣传材料5000余份，解答群众咨询3000余人次。

二是做好政府法制培训工作。提请市政府印发了《市人民政府办公厅关于做好<行政强制法>和<省行政程序规定>学习和宣传培训工作的通知》，对培训的人员范围、内容、时间和组织方式提出了要求。采取个人自学、专题讲座、集中培训等形式，分层次、分步骤对全市所有在岗行政执法人员进行培训，为正确贯彻“一法一规定”奠定了坚实基础。我们具体组织市直机关行政执法人员培训班6期，培训1800多人。

三是做好领导学法的保障工作。起草2011年市政府领导学法计划，拟定了领导学法的内容、时间和形式，并根据计划，认真做好领导学法的组织服务工作。

（七）紧紧围绕全市中心工作，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用

一是认真办理市领导交办工作。承担了《市房屋租赁管理办法》、《市危险化学品交通运输违法行为举报奖励暂行办法》等规章、规范性文件的起草工作，并对出台后的《市房屋租赁管理办法》及时制定了实施方案和贯彻意见。为进一步解决学校幼儿园安全管理制度方面的突出问题，审查修改了《关于进一步清理整顿无证幼儿园工作的通知》、《市接送学生车辆管理办法》。根据周清利市长和王顶岐副市长的指示，按照“适度超前，注重实效”的原则，认真做好市级行政处罚网络运行系统调研论证工作，起草《关于建立市级行政处罚网络运行系统的报告》，为进一步提高行政执法监督效能奠定了基础。按照周清利市长的批示，对组建我市职业教育集团进行了调研，所提建议被市政府领导采纳。

二是做好市区县经济社会管理权限调整的相关工作。对“发展壮大县域经济、赋予区县更大经济管理权限”工作进行专题调研，撰写《关于促进中心城区发展的几点建议》、《关于支持临淄区、桓台县实现更好更快发展的几点建议》等4篇调研报告，对我市深化行政管理体制改革工作提出了意见和建议。为适应文昌湖旅游度假区开发建设的需要，按照市委、市政府要求，对文昌湖旅游度假区赋予区级行政管理权限和下放部分市级行政管理权限工作进行调研；对《市萌山水库保护管理条例（草案）》进行修订，目前该草案已经市政府常务会议审议通过。

三是深入开展普法依法治理工作。按照我市普法和依法治市规划要求，根据职责分工，积极主动地做好各项工作，为深入开展普法依法治理，推进“法治”建设提供了有力保证。在全市普法依法治理工作会议上，我们介绍了规范行政行为推进依法行政工作的经验和做法，受到与会领导的一致好评。

二、落实党风廉政建设责任制情况

2011年，我们全面贯彻中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委十届七次全会精神,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实2011年全市党风廉政建设和反腐败工作分工，取得显著成效。

（一）切实加强组织领导，为落实机关党风廉政建设责任制工作提供坚强组织保证

我们高度重视党风廉政建设和反腐败工作，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，努力探索加强教育、完善制度、强化监督、从严纠风工作的新途径新办法。年初，办党组将落实党风廉政建设和反腐败工作纳入全年总体工作规划，召开专题会议，研究部署，确定年度工作目标。成立了市法制办党风廉政建设领导小组及具体工作机构，制定了《市法制办党组2011年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。办党组统一领导落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，做到党政主要领导亲自抓、带头做、负总责，领导班子成员按照“一岗双责”的要求，认真担负起职责范围内的党风廉政建设直接领导责任，确保了机关反腐倡廉各项工作取得新进展。

（二）进一步深化党风廉政教育，为落实机关党风廉政建设责任制提供有力思想保证

我们始终把加强党员领导干部的廉政教育作为促进党风廉政建设和反腐败工作的重要措施和手段，狠抓党员领导干部的党风廉政教育。一是结合单位实际，制定学习计划，并将深入学习《廉政准则》和干部选拔任用四项监督制度等内容纳入中心组学习范围。二是认真开展“以人为本、执政为民”教育活动，并以加强示范教育、岗位廉政教育、警示教育和廉政文化教育为重点，定期组织机关党员干部进行反腐倡廉学习。三是通过辅导讲座、座谈交流、观看警示教育片等形式认真做好干部推荐、竞争上岗、依法行政考核、行政复议、八小时以外的社交活动等重点环节、重要部位的教育工作，为机关党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实的思想基础。

（三）完善党风廉政建设工作机制，确保党风廉政建设责任制工作深入开展

一是认真抓好《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定的落实。认真落实《中国共产党党内监督条例》，自觉践行《廉政准则》和领导干部廉洁自律的有关规定，建立健全各项规章制度，修订市法制办《党风廉政建设责任制》、《机关党风廉政建设规定》、《机关党内监督规定》等制度，进一步完善了党组议事规则和议事程序，用制度规范领导干部的从政行为。同时，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，细化成明确具体、便于操作、能够量化考核的责任目标，做到履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。

二是坚持民主集中制原则。严格落实集体领导和个人分工相结合制度，重大问题、工作决策集体研究决定。定期召开党组会议、办务会研究有关工作，不随意简化、变通，不搞临时动议，不以传批方式决定重大事项，有效地防止了工作中的失误和偏差。每位班子成员都能从工作全局出发，思考问题，大胆放手地抓好分管工作。严格执行民主生活会、述职述廉、廉政承诺等制度。班子成员都能从团结愿望出发，大胆开展批评与自我批评，达到了相互理解，沟通思想，提高认识的目的，促进了工作的开展。

三是积极推行党务公开。坚持把推行党务公开与落实党风廉政建设责任制有机结合，认真研究确定党务公开的内容，科学设定公开形式，成立了市法制办机关党务公开工作领导小组和具体工作机构，制定了《市法制办党组关于在党的基层组织实行党务公开的实施方案》和《党务公开目录》，进一步明确了实行党务公开的主体、责任人、实施步骤和工作要求，并积极采取办务会、党员大会、公开栏等形式，定期向机关党员干部公开党务。通过推行党务公开，进一步加强了党内民主和党内监督，切实保障了党员民主权利。

四是深入开展廉政风险防范管理工作。严格落实《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》要求，在认真查找廉政风险点的基础上，结合岗位职责和工作流程，进一步建立完善廉政风险防范管理工作长效机制，并重点抓好各级落实廉政风险防范措施工作的监督检查，有效推动了惩治和预防腐败体系建设工作的深入开展。

（四）进一步加强机关自身建设，不断提高服务水平

一是以深入开展“创先争优”活动契机，深入推进机关效能建设，进一步深化建设机关文化塑造机关精神、岗位练兵技能比武、党建质量标准化管理、“四个一”等各项工作。二是认真落实“”制度，大力开展学习型机关党组织建设工作，制定并严格落实机关党员政治理论和法律业务知识学习计划和学习配档表。全年，共组织集体学习40余次、80余个学时，党员学习笔记都在1万字以上，撰写学习体会和理论文章2篇以上，有效提高了全体机关党员干部的政治理论水平和业务能力。三是开展了“党在我心中”纪念建党90周年联欢会、“半年一讲”和人生格言诠释交流等庆祝建党90周年系列活动。同时，积极参与了“百个科室大家评”、“创建全国文明城市”和“慈心一日捐”活动，机关干部职工共捐款5450元。通过上述活动的开展，进一步激发了全体机关党员干部履职尽责、创先争优的内在动力，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力，有效促进了各项工作的开展。

三、干部选拔任用工作情况

为进一步优化干部队伍，拓宽用人渠道，营造风清气正的选人用人环境，根据市委组织部、市人事局《关于市级党政机关机构改革选配人员实行竞争上岗、双向选择的实施方案》要求，今年4月份，我们采取竞争上岗的方式，对法制监督协调科科长和一名主任科员岗位进行公开选拔。期间，我们严格贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，紧扣资格审查、试卷接送、笔试监考、面试监督、民主推荐、民主评议等重点环节，会同市纪委派驻第四纪检组工作人员，对竞争上岗工作进行全程有效监督，确保了竞争上岗工作严格按照公开、公正、透明、择优、规范的原则进行。

法制办公室范文篇3

(一)加强领导，落实工作机构。

为进一步加强对服务承诺制组织的领导和贯彻落实工作，一是及时召开主任办公会议，就我办如何贯彻落实“四项制度”进行了专题研究和全面部署。会议决定成立由主任担任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员的××州法制办公室行政问责等“四项制度”工作领导小组，负责领导和全面组织协调、督促检查四项制度的各项工作;领导小组下设办公室在综合科，负责具体落实四项制度的日常工作。会后制定并印发了《××州人民政府法制办公室关于成立“四项制度”工作领导小组的通知》(红府法[20*]18号)。通过成立领导小组，进一步强化了领导责任制，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，科室负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是根据《××州人民政府关于印发全州行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度的工作方案的通知》(红政发[20*]28号)精神，我办结合政府法制工作实际，在××州法制办公室“四项制度”领导小组的领导下，进一步细化工作机构职责，对我办实施服务承诺制的具体实施工作进行组织、协调和督促，使制度落实工作更具有针对性和可操作性。

(二)加强学习宣传，提高认识水平。

一是及时印发和下发学习材料。为了让广大干部职工学习了解服务承诺制的具体内容，我办为每个干部职工发放了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，同时，将服务承诺制的相关文件、领导讲话材料印发到各科室，为推动学习宣传和全面贯彻落实服务承诺制奠定了良好的理论基础。

二是及时召开学习会议。20*年2月27曰和7月25日，我办召开了全办干部职工贯彻落实四项制度动员大会和半年总结会，传达学习和总结了省政府制定的四项制度，要求全办干部职工一定要充分认识省政府作出实施四项制度决策的重大意义，切实提高落实四项制度的自觉性，增强执行四项制度的责任感和紧迫感，结合本职工作岗位，制定相应的工作措施和办法，把四项制度贯彻到具体工作中，落实到实际行动上，要求全体干部职工在转变机关工作作风、增强服务意识、提高办事效率上取得显著成效;同时组织干部职工参加州委、州政府召开的全州行政机关推行行政问责办法等四项制度工作会议。

(三)制定方案，履行承诺，狠抓落实。

法制办公室范文篇4

(一)加强领导，落实工作机构。

为进一步加强对服务承诺制组织的领导和贯彻落实工作，一是及时召开主任办公会议，就我办如何贯彻落实“四项制度”进行了专题研究和全面部署。会议决定成立由主任担任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员的××州法制办公室行政问责等“四项制度”工作领导小组，负责领导和全面组织协调、督促检查四项制度的各项工作;领导小组下设办公室在综合科，负责具体落实四项制度的日常工作。会后制定并印发了《××州人民政府法制办公室关于成立“四项制度”工作领导小组的通知》。通过成立领导小组，进一步强化了领导责任制，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，科室负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是根据《××州人民政府关于印发全州行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度的工作方案的通知》(红政发[2008]28号)精神，我办结合政府法制工作实际，在××州法制办公室“四项制度”领导小组的领导下，进一步细化工作机构职责，对我办实施服务承诺制的具体实施工作进行组织、协调和督促，使制度落实工作更具有针对性和可操作性。

(二)加强学习宣传，提高认识水平。

一是及时印发和下发学习材料。为了让广大干部职工学习了解服务承诺制的具体内容，我办为每个干部职工发放了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，同时，将服务承诺制的相关文件、领导讲话材料印发到各科室，为推动学习宣传和全面贯彻落实服务承诺制奠定了良好的理论基础。

二是及时召开学习会议。2008年2月27曰和7月25日，我办召开了全办干部职工贯彻落实四项制度动员大会和半年总结会，传达学习和总结了省政府制定的四项制度，要求全办干部职工一定要充分认识省政府作出实施四项制度决策的重大意义，切实提高落实四项制度的自觉性，增强执行四项制度的责任感和紧迫感，结合本职工作岗位，制定相应的工作措施和办法，把四项制度贯彻到具体工作中，落实到实际行动上，要求全体干部职工在转变机关工作作风、增强服务意识、提高办事效率上取得显著成效;同时组织干部职工参加州委、州政府召开的全州行政机关推行行政问责办法等四项制度工作会议。

(三)制定方案，履行承诺，狠抓落实。

法制办公室范文篇5

一、加强学习，不断提高自身素质

今年以来，一是组织全体人员认真学习《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政诉讼法》、《物权法》、《国家赔偿法》等国家的法律、法规，不断提高队伍的自身素质和工作能力；二是认真学习了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省政府办公厅贯彻实施国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》、省市政府《2009年工作要点的通知》，深刻领会其精神实质，明确当前的主要工作任务；三是结合全市依法行政考核工作，制定了《2009年县法制工作要点》，进一步明确今年的工作要点和工作方向；四是市上将我县确定为创建行政执法责任制示范县，为了使此项工作顺利达标，制定下发了《县创建行政执法责任制示范县实施方案》；五是为了提高政府法制工作水平，提高办案质量，县政府专门聘请了法律顾问团。

二、深化部门执法责任制

今年8月份，市法制办在创建示范县活动中，把我县确定为创建行政执法责任制示范点，明年要验收挂牌，这就对我县部门执法责任制提出了更高、更细的要求，为此，我县一是成立了创建行政执法责任制示范县领导小组，由县长和常务副县长分别担任依法行政工作领导小组的组长和副组长，负责全县的依法行政工作，政府办、财政局、组织部等8个单位主要领导为主要成员。领导小组下设办公室，办公室设在法制办，办公室主任由杨军亮同志担任，具体负责行政执法责任制示范县创建的日常工作。二是重新修订了部门执法责任制实施方案，并下发各行政执法单位执行，建立健全推行行政执法责任的长效机制，同时严格行政执法人员的资格审查、培训考试、持证执法制度，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平，进一步完善行政执法程序，做到严格执法、公正执法、文明执法。11月20日市人大法工委主任、市法制办主任一行5人来我县检查部门执法责任制和行政处罚工作，有12个部门领导参加座谈会并做了汇报，市上领导对我县部门执法责任制工作和示范县的创建工作予以充分肯定；对我县公安交警大队和交通局20份行政处罚案卷进行了评查，在肯定成绩的同时指出了存在的问题，对我县依法行政工作健康、有序开展起到了积极的促进作用。

三、严格规范性文件备案审查工作

按照《陕西省规范性文件监督管理办法》要求，我们对全县拟出台的规范性文件严格把关，认真审查，共审查规范性文件19份，即《县人民政府关于加强矿山企业尾矿资源管理的通告》、《县城区机动车辆停放管理办法》、《县城市生活垃圾管理办法》等，审查招商引资合同7份、审查中金黄金股份有限公司、县国有资产管理公司联合经营县中金矿业有限责任公司合同书、备忘录，公司章程等，为县域经济发展提供了良好的法制环境。

四、提高行政复议、应诉工作质量

按照《行政复议法》、《行政诉讼法》的有关规定，严格办案程序，提高办案质量，自觉履行职责。今年共办理复议案件3件，其中，《万发民、赵淑绒因假种子案不服县农牧局行政处罚复议案》此案已调解结案；《太要金鹿（黄酒）加工厂复议农发办行政不作为》和《电力局复议物价局在行政执法过程中程序违法》行政复议案件正在办理之中;参加行政应诉案件3起，其中，受县政府委托出庭应诉2起，1件应诉案件原告撤诉。在办理案件过程，我办按照法律、法规依法办案，严格办案程序，坚持调查研究，注重事实证据，公开、公正、文明，使案件办理质量不断提高。

五、搞好执法证件的换发工作

结合我省核发新证的工作要求，我们对全县43个行政执法单位的执法人员进行摸底，要求该备案的备案，该培训的培训，对全县30多个行政执法单位的312名行政执法人员进行了法律业务培训考试，收到了良好的效果。现已下发行政执法证件286个，正在审查当中的有26个；另外，有11人正在申请办理行政执法证件，法制办及时组织办证人员积极参加了市法制办举办的行政执法人员法律业务培训和办证考试。通过学习培训，全县行政执法队伍的整体素质明显提高，这对加强我县行政执法执法队伍建设，规范行政执法人员行为，提高依法行政工作能力和水平，奠定了良好的基础。

六、做好其它各项工作

今年，结合《行政复议法》颁布十周年庆典，我办组织土地、交通、教育等20多个行政执法部门在中心广场，采用挂横幅、办展板、发传单以及广播电视等多种形式，开展了为期一周的复议法和相关法律法规宣传活动，其中，发放宣传单2000多份，接待群众咨询200余人；全年收文180份，起草文件、撰写汇报、调查材料等20余份；加强执法监督，法制办邀请人大代表、政协委员以及相关部门，组成行政执法检查组，经常深入基层，对全县的行政执法工作进行监督检查。检查中，对无证上岗，一证多人上岗等不良现象及时纠正，对不按法定程序执法的行为限期责令改正，使全县的行政执法不断走向规范化。全年组织18个行政执法单位共27人参加省市举办的法律业务知识培训，其中组织执法单位参加市法制办举办的依法行政培训3人；参加土地确权、发证、法律实务培训3人;组织县上6个部门的工作人员参加市上举办的《陕西省秦岭生态环境保护条例》培训6人，法律业务培训15人，认真搞好中华人民共和国新法规汇编征订工作；参与核实调查太要村民张从新等人反映县矿管局因承包探矿权欺诈一事的调查；参加了县水价格调整听证会2次；参加开通村客运听证会1次；接待法律咨询群众100余人，化解各种矛盾纠纷5起，有力的维护了社会稳定，促进了社会和谐发展。

七、下一步打算

（一）进一步提高行政复议的办案质量，不断提高法制办工作人员的业务素质、法律水平，妥善解决各种矛盾，努力将矛盾化解在内部和最基层，做好政府的法律参谋和助手，维护政府的良好形象。

法制办公室范文篇6

一、成绩与做法

（一）《纲要》贯彻落实工作取得新成效

20*年，我办把“三规范、一公开”作为全县依法行政的重点工作来抓，主要开展了以下几个方面的工作：一是按照省、市的统一部署，代县政府拟定了20*年推进依法行政工作要点，明确了各项工作任务的责任单位；二是根据县政府领导分工的变化，对全县依法行政工作领导小组及时进行了调整；三是制定了《进贤县推进依法行政工作领导小组工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组会议制度》、《进贤县推进依法行政工作领导小组办公室工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组成员单位会议制度》等依法行政领导小组及其办公室的相关工作制度；四是对20*年全县推进依法行政工作要点中由法制办牵头的工作进行了具体安排布置，明确了责任人，确定了完成的时间要求；五是在1月份对上年度全县依法行政开展情况进行了一次监督检查，就监督检查情况向县政府进行了专题汇报，并在全县范围内进行了通报；六是对全县行政许可项目进行了第4轮清理，共取消了3项行政许可项目；七是在1月份开展了行政执法案卷评查工作，共评查了行政许可案卷155宗、行政处罚案卷160宗，对每一宗案卷都进行了书面反馈意见。

（二）行政复议工作得到进一步加强

20*年，我办创新工作思路，突出工作重点，认真做好了行政复议工作，行政复议案件受理数明显增长，与去年同期相比，增长了82%。今年全年共收到行政复议申请45件，受理31件，审结31件，已全面完成了市政府法制办下达的年三十件的工作任务，行政复议工作得到了进一步加强，化解了行政争议，促进了全县的依法行政工作。具体做法是：一是进一步加强了行政复议宣传力度。今年在县城人流量集中地段，我办已举办了两次大型行政复议宣传咨询活动，在两次宣传活动中，共发放行政复议宣传材料5000余份，接受群众现场咨询600余人次。二是做好了信访接待工作，积极主动参与“县委书记大接访”活动。对接访事项由专人进行逐件登记，对属于行政复议受案范围的，积极受理并办理。在“县委书记大接访”活动中对符合行政复议受理条件的信访事项，主动劝说信访人到我办申请行政复议。三是召开了一次行政复议联系会议，邀请了县法院行政庭、县信访局、工业办、县律师事务所等单位参加。四是认真落实省办关于省以下垂直领导部门行政复议案件管辖问题的复函，转发了省、市有关文件，并对地税、工商、质监、药监等部门进行了走访。五是制定下发了《关于进一步加强行政复议工作的通知》，对进一步畅通行政复议渠道，提高行政复议案件办理质量和效率，提出了明确的要求。六是建立健全了行政复议配套制度。我办制定了《进贤县人民政府法制办公室行政复议和解调解办法》和《进贤县人民政府法制办公室行政复议听证工作规则》等配套制度，从而进一步保证了行政复议和解调解、听证工作能够依法高效开展。七是进一步创新了行政复议工作方式方法。积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年我办办理的所有的行政复议案件，都是经本办协调，申请人撤回行政复议申请，以终止而结案的。这样既维护了行政机关的形象，又达到了政治效果、社会效果、法律效果的统一。

（三）行政执法监督力度得到

进一步提高

为进一步规范行政执法行为，我办把行政执法监督工作作为今年全办重点工作来抓：一是制定了全年行政执法监督工作方案，并根据省市驻县单位、县属部门、乡镇政府的政府法制工作开展状况不同，制定了不同的监督方式和工作要求。二是建立了来信来访登记制度，对来信来访能通过行政复议途径解决的，转为行政复议案件，予以立案；对不能通过行政复议途径解决的，以执法监督的方式办理，尽最大能力化解行政争议。三是建立了法制员工作例会制度，分期分批召开了五次法制员工作会议，研究、部署政府法制工作；加强各单位法制员之间的相互交流；监督、指导全县法制员认真履行职责，全面、准确有针对性地开展政府法制工作。四是我办代县政府拟定了《关于进一步规范涉企行政检查工作的通知》和制定下发了《关于要求申报2009年行政检查工作计划的通知》，要求各单位按时报送2009年度行政检查计划，并对报送的检查计划依法进行审查批复。五是对全县的行政执法主体进行了资格审查，对具备行政执法主体资格的单位，核发了《行政执法主体资格证》。六是代县政府拟定了《进贤县人民政府重大事项决策规定》，进一步规范了各乡镇政府、县政府各部门的重大事项决策行为。

（四）军山湖保护立法工作取得新进展

《南昌市军山湖保护条例》已列入市人大20*—2011年立法规划。为使该《条例》能尽早出台，我办已起草了条例草稿，并征求了有关单位的意见。在各单位反馈意见的基础上，我办进行了一次修改。形成了修改稿，并已上报市政府法制办，市人大、市政府法制办的领导及有关人员于*年10月来我县就立法的必要性、可行性进行了调研，原则同意将《南昌市军山湖保护条例》列入市政府2009年立法计划。

（五）行政处罚权相对集中和自由裁量劝细化工作正稳步推进

在组建了城市管理局的基础上，我办正在逐步开展城市管理领域相对集中处罚权工作。我办已会同县城市管理局制定了执法局组建工作方案、执法人员考录方案和执法程序规定等有关制度文件，对工商占道经营、室外演出2项、建筑管理2项等共计5项行政处罚进行了相对集中，并在征求了有关部门意见的基础上，形成了相对集中行政处罚权目录。待上报批准后，立即付诸实施。

根据全省统一部署，我县于6月份开展了规范行政处罚自由裁量权工作。我办代县政府拟定了《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》，并在县城镇管理局、文化局、交通局等三个单位进行试点。

（六）规范性文件备案工作得到进一步强化

今年，我办共审核县政府各类规范性文件5件，而且均是县政府常务会议讨论之前，有关职能部门主动与我办联系，送交我办进行事先审核。县政府已正式出台的规范性文件，我办都已及时向市政府报送了备案。

（七）完成交办工作取得新突破

法制部门作为县政府的参谋、助手和法律顾问。我办把完成县委、县政府交办的工作任务作为一项重要工作来对待，认真、及时办理。截止目前，我办共完成县委、县政府交办的审核、协调各类文件、合同、纠纷等70件（起），每件（起）都提出了具体意见和建议。

（八）法制队伍建设得到进一步加强

20*年，在县委、县政府的关心下，我办的队伍建设又得到了进一步加强，新增了一名专职副主任，现有专职工作人员5人，其中又有一人今年新考取了律师资格。同时，我办以开展民主评议政风和机关效能建设为契机，不断加强自身素质，强化学习，努力建设创新型、学习型机关。

二、存在的问题

20*年，我办的各项工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与依法行政的要

求相比还有一定的差距，主要表现在：行政执法监督的力度还不够。

三、下一步打算

2009年，我办将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕发展经济构建和谐社会，以认真贯彻落实《纲要》为工作主线，加大行政执法监督力度，着力提高行政复议工作水平，促进政府法制工作再上新台阶。

（一）进一步贯彻落实《纲要》，当好参谋、助手和法律顾问

贯彻《纲要》，推进依法行政，建设法治政府，是一项长期的工作，我办将以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为契机，继续发挥参谋、助手、法制顾问的作用。建立健全推进依法行政的工作制度，继续开展一次依法行政监督检查，督促各单位完成县政府20*年确定的依法行政工作任务，并按照《纲要》的要求，结合县政府五年规划，拟定2009年依法行政工作目标任务，并抓好落实，推动全县依法行政工作不断深入。

（二）进一步规范制度建设，提高制度质量

一是围绕县委、县政府的中心重点工作，制定规划性文件，为构建和谐新进贤提供制度保障。同时，认真做好规范性文件的备案、审查工作，积极受理各乡镇、各部门规范性文件的备案，并进行认真审查，确保制度建设质量。

二是继续做好军山湖保护立法工作，进一步完善《南昌市军山湖保护条例》修改稿，在广泛征求意见的基础上，加强论证工作，上报市政府法制办审查，力争在09年下半年正式出台，使军山湖保护纳入法制化轨道。

（三）进一步做好行政复议工作，积极化解行政争议

一是进一步加大宣传力度，积极探索行政复议宣传的新途径，采取更加有效的宣传新形式，积极拓宽行政复议案源，力争行政复议案件数量再上新台阶。

二是以国务院《行政复议法实施条例》为指导，探索行政复议审理新方式，不断提高行政复议案件办理质量。

（四）进一步加强行政执法监督，提高行政执法水平

一是进一步推行行政执法责任制。督促、指导各执法单位分解职权，确定执法责任，建立健全各项配套制度，全面完成县政府规定的工作任务。

二是进一步加强执法监督力度，创新行政执法监督的方式方法，进一步健全行政执法案卷评查制度，继续开展行政执法案卷评查工作。

三是全面完成行政处罚自由裁量权规范工作，进一步规范全县的行政处罚执法行为。

四是进一步加强行政执法证件的管理，根据全省统一部署，对执法证件进行统一换发。

（五）进一步加强法制机构队伍建设，提高政府法制工作水平

法制办公室范文篇7

*年工作情况与主要做法

一、围绕政府法制工作重点，加强文件审核备案工作

*年，市法制办围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进文件审查，严格行政程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的良好环境。一是严格审核规范性文件，文件质量明显提高。一年来，严格把关审核市政府各类文件、协议、通知等140件，其中严格审核，认真修改了《*市城市绿化管理办法》、《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》等60个规范性文件，向省政府送报规范性文件30件。全部符合法律法规和备案要求，没有一个被通报要求改正或撤销。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市共清理规范性文件8432件，其中废止980件，宣布失效3163件，继续有效3545件，从新公布744件，市政府共清理规范性文件565件，其中废止9件，宣布失效226件，继续有效285件，从新公布45件，工作已于十一月份完成。文件质量进一步提高，经审核的文件没有一个存在法律问题。二是及时按程序报送备案，文件全部上网公示。按照省政府法制办的要求，我们对今年市本级出台的应报送备案的30个规范性文件全部及时报送备案，每个文件都做到了装订成册，资料齐全，报备率达到100%，在全省范围内名列前茅，受到了省政府法制办领导的充分肯定。同时，我们把严格按照市政府工作目标管理考核指标和任务的要求，及时催促各发文单位上网公示，确保了政府新出台的规范性文件和政策上网公示率100%，圆满地完成了政府目标管理考核任务。三是认真备案审查，文件监督力度不断增强。*年，我们全面启动了对各县市区及市直部门出台的规范性文件的备案审查工作。全年备案审查了各县市区文件31个，市直部门规范性文件32个，报送登记规范性文件49件。对所备案的每一个规范性文件进行了严格的审查，做到了有件必备、有备必审、有错必纠。通过加大对各县市区和市直部门规范性文件的备案审查监督力度，有效杜绝了随意发文、超越权限发文等问题的出现，进一步确保了抽象行政行为的合法性，维护了群众的合法权益。

二、围绕推进依法行政目标，积极开展行政复议应诉工作

今年，我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。我办全年共受理行政复议案件42起，审结38起。对符合案件受理条件但不是复议前置的案件，耐心作好当事人工作，积极争取正式受理前作好协调息诉工作，全年在受理前协调处理案件40余件，并全部协调处理好。我办在发挥行政复议法定职能方面重点做了四项工作：一是进一步规范行政复议工作各项制度。对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作。进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传，增强市民群众和法人组织依法维权的意识，努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。积极办理各类应诉案件，全年共政府应诉25起，其中，行政诉讼23起，民事诉讼2起，半年来共代表市长出庭40余次，参加各类案件协调会40次，已办结行政诉讼案件16起，在行政诉讼中，我办通过积极查找法律依据，及时提供充分的证据，通过法院判决，全部获得胜诉。还有9件正在积极应诉中。在经济民事诉讼中，我办积极为政府出谋划策，为成功化解我市政府的各种经济纠纷做了大量工作，为政府挽回经济损失达1个亿，其中海口市民事应诉为政府挽回经济损失500万元以上。

三、围绕行政执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作

继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是贯彻执行《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的情况开展专项督查。《行政许可法》自2004年7月1日实施以来，市法制办领导高度重视，把此项工作作为深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，改善政府形象及优化经济发展环境的一项重要工作来抓。在落实行政许可法的过程中，对落实《行政许可法》十分重视，通过报告会、专题讲座、办班等多种形式对工作人员进行了全员培训，强化配套制度建设，强化许可监督检查。

*年4月17日，湖南省人民政府制定公布了《湖南省行政程序规定》，并于*年10月1日实施。这是我国第一部系统规范行政程序的地方规章，开创了行政程序立法的先河。为使《规定》能够顺利实施，我办写了汇报材料并向市常务会议作了充分说明，以衡政发[*]17号文件向各县市区人民政府、市直机关各单位转发了《规定》。在9月24日召开了高规格的人数达一千多人的全市依法行政暨《湖南省行政程序规定》实施会议，市委副书记、代市长张自银在全市依法行政暨《湖南省行政程序规定》实施会议上要求，要以规范行政决策、行政执法、行政监督为重点，以创新政府管理为动力，着力解决当前行政管理中存在的突出问题，不断增强各项政府的执行力和公信力，为富民强市提供强有力的法制保障。市委常委、市政府常务副市长廖炎秋主持会议，这次会议还邀请到了市人大、市政协、市中级人民法院等领导参加，特别是省政府法制办许显辉主任亲自到会并进一步强调了《规定》的意义。各单位高度重视，组织学习和宣传《规定》以及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，参会人员都认真做了笔记，写了学习心得和体会。我办还将在十一月十九日—二十五日举办二期全市依法行政暨《湖南省行政程序规定》培训班。二是加强行政执法监督制度建设。行政许可是与行政相对人的利益密切相关的行政行为，加强对行政许可的监督检查，纠正许可中的违法行为，有利于进一步规范行政许可行为，从源头上预防和治理腐败，促进我市软环境建设。市法制办先后出台了《*市人民政府办公室关于贯彻落实〈湖南省行政许可监督检查规定〉的实施意见》和《*市人民政府办公室关于行政许可监督检查的实施办法》，加强对全市行政许可的监督检查。三是继续加强行政执法培训工作，加大行政执法队伍建设力度。对全市6180名执法人员和执法监督人员进行了全方位、大规模、高质量、高标准的行政执法培训，并换发了省政府统一印制的行政执法证和行政执法监督证。一方面，通过对执法人员讲授依法行政、执法责任制等知识，让执法人员从宏观上转变执法的理念，树立“人人是投资环境，个个是发展形象”的观念，做到执法为民，执法为公；另一方面，通过对执法人员讲授行政处罚法、行政许可法、行政复议法等知识，让执法人员在微观方面规范自己的执法行为，转变工作作风，为营造良好的经济发展环境作出自己的贡献。四是积极参与部门组织的执法监督检查，认真抓好个案监督。今年以来，针对*市地税局违背国家税收监管规定的投诉以及对雁峰区城管执法大队乱拖电动车乱罚款现象进行了督办。对关于红湘南路拆迁安置楼的工程的有关问题对市规划局、市建工局进行了督办。

四、围绕全市经济建设中心，认真指导经济仲裁工作

根据2007年度海口仲裁工作座谈会精神，我市扎实推进经济仲裁工作，全年受案1966件，其中交通事故赔偿案件1921件、房产仲裁25件、其他经济仲裁20件，受案标的6540.88万元，立案准确率100％；按时结案率100％，案件审理质量不断提高，机构建设逐步加强。首先，扩大仲裁机构服务范围和领域。抓好国办发（1996）22号文件的落实，市政府法制办专门下发文件，要求各县市区政府法制机构和市直各行政执法部门及合同管理部门，把以仲裁方式解决民事经济纠纷作为合同的重要条款来规范合同文本，解决当事人在选择过程中的不规范而导致仲裁协议无效的情况。其次，广泛宣传仲裁法律制度，提高全社会仲裁法律意识。通过在*电视台、广播电台播报了*仲裁工作新闻、利用公共汽车车身制作宣传广告、建立*仲裁委员会宣传网站、与市委党校联系，把《仲裁法》列入党校培训的内容等方式宣传仲裁法律制度，使当事人对仲裁法律制度有基本的认识和了解，从而推动仲裁事业的发展。第三，科学设置分支机构，方便当事人仲裁。结合各县市、各行业部门特点及经济发展情况，选择经济发展好，人员仲裁法律意识强，民商事纠纷相对较多的行业和县市设立仲裁分支机构。截止08年底，在各县市、和市内大多数律师事务所都设立了仲裁办事处，在金融、房产、交通警察支队设立了三个仲裁中心，下一步拟在保险、建工、工商及工商联设立仲裁中心。第四，稳步提高“和解调解率、快速结案率、自动履行率”确保仲裁案件质量。充分发挥仲裁固有的优势，提高和解、调解以及自动履行率。今年受理审结的案件中，采用和解或调解结案的占60％以上，且和解、调解的案例95％都已自动履行。

五、围绕创建和谐社会，认真办理政府涉法事务。

*年，在完成各项任务的同时，坚持“立党为公，、执政为民”的工作理念，积极树立为民服务的观念。全年共解答市民上门法律咨询300余起，认真办理信访部门和市领导批转的信访案件10件，办理人大建议、政协提案6件。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分利用*政府法制网这个平台及时转发国务院、省政府、市政府的法制动态，最新的法律、法规和案例，宣传法律知识，公开政务信息。充分保障了老百姓的知情权，增加了政策透明度，为老百姓查阅相关资料提供了极大的方便。

六、围绕自身建设，全面提高工作服务水平

在抓好我市法制办各项本职工作的同时，我办积极加强自身建设。第一，建章立制，规范管理。如法制办作风纪律八项规定、文印室工作制度、上下班考勤制度、财务管理制度、车辆的管理制度、廉洁自律制度等。增强了机关工作人员的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，促使工作人员养成求真务实、开拓创新、严谨细致、艰苦奋斗的作风。第二，注重了工作人员的理论和业务知识的学习培训。一方面倡导工作人员关注新颁布、新修订的法律法规，鼓励自学，另一方面，先后派出9名工作人员参加省政府法制办组织的理论培训班，通过学习，了解掌握了最新的法制理论知识，交流了实践当中的工作经验，开拓了工作人员的视野，提高了工作人员的业务水平和工作能力。第三，加强党风廉正建设，增强全体工作人员忠于职守、严守法纪、廉洁奉公的责任感和自觉性。第六，积极履行文字综合工作职责。认真草拟各类文稿37篇，其中《领导干部需有“三力”》、《切实转变理念强化执政为民》等二篇文章被红网、*日报所采用、刊登。全年向省法制办报送政府法制信息13篇，特别是特别是市法制办主任曹昭明同志被评为*年湖南省最杰出十大法治人物，这也是开创了*市的先河，为推进依法治市进程，构建和谐法治*作出积极贡献。

工作中存在的问题及原因

*年，我市的法制工作取得了一定的成绩，但与依法行政、建设法治政府的要求，与省法制办的要求还存在一定的差距，主要表现在：

一、人员编制少，办公经费不足，难以适应日趋繁重的工作。法制办职责多、任务重，平均每天要审核一至两个文件或经济合同、领导批示，每天至少还要安排两人次参加政府召开的各种协调会议，多时需安排四、五人次参加会议，平均三天要办理一个复议案件。但人员编制少，办公经费不足的现状严重制约了我市法制工作的发展，许多工作都处于被动状态。

二、对各县市区及市直各部门规范性文件的督查力度不够，以致各县区及市直部门规范性文件报备工作不够理想。

三、行政执法监督工作思路还需要进一步拓宽，监督领域、监督方法以及扩大行政执法监督工作的影响等方面仍需要积极地探索，尤其是《规定》和《*市人民政府办公室关于贯彻落实〈规定〉的实施意见》的进一步落实，还需要积极摸索和创新。

四、行政复议机构地位偏弱，职能偏软，待遇偏低，可供选择的强有力的监督手段偏少，造成许多复议案件得不到及时处理，行政效率有待进一步加强。

2009年工作要点

2009年，*市政府法制办的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实党的*和省、市第九次党代会精神，根据市委、市政府关于当前工作的总体部署，以继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》和《*市全面推进依法行政五年规划（2005-2009）》为主线，以加强行政复议应诉工作，深化完善行政执法责任制，推行相对集中行政处罚权工作为重点，全面做好规范性文件备案审查、行政执法监督、政府法律服务、政府法制宣传等各项工作，进一步开创全市政府法制工作新局面，为实施富民强市和加快构建和谐*提供良好的法制保障。

为抓好2009年我市政府的法制工作，加快推进政府法治化进程，促进经济等社会各项事业快速、和谐发展，我办拟定在2009年着重做好以下几个方面的工作：

一、深入开展法制宣传，增强依法行政意识。一是加大《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》、《五年规划》的培训、学习和宣传力度。市政府法制办将适时组织开展依法行政知识系列学习、培训活动。与人事部门、市委党校衔接把《纲要》等依法行政知识列入公务员培训内容，特别是要加强对换届后新任领导干部的依法行政知识培训，进一步增强领导干部的依法行政意识。二是加大政府法制宣传力度。要进一步加强政府法制网站建设，强化新闻媒体对政府法制工作的报道，加大政府出台的直接涉及广大人民群众切身利益的规范性文件的公示、宣传力度，使依法行政和政府法制工作引起广泛关注，推动政府法制事业的发展。三是加强法制信息报送工作。各县市区及市直部门法制机构要加强法制情况报告和信息报送工作。有关依法行政和法府法制工作的工作规划、工作总结、重要文件、会议材料、重大法制情况、推进依法行政的重要举措和典型经验等要及时向市法制办报送。从今年起，市政府法制办将每年对各级各部门报送信息的件（条）数进行通报，作为政府法制工作考核内容。

二、完善规范性文件的审核和备案审查制度。坚持以最高的热情，最快的速度，最优质的服务搞好政府规范性文件出台前的法律审核把关，始终坚持以贯彻落实科学发展观，保障民生、民权、民意为指导，以事实为依据，以法律为准绳，站在服务*经济发展大局，维护百姓利益的高度上严格依法依规办事，把好每一个文件的法律、政策关，对无法律依据、不切实际的规范性文件建议不予发文。突出抓好对各县市区及市直部门规范性文件的备案审查工作，建立健全备案工作机制，完善监督检查措施，做到有件必备，有备必审，有错必纠。对全市范围内与新修改、新颁布的规范性文件相抵触的文件及时进行清理、做到该废止的要废止，该修改的要修改。

三、充分发挥行政复议应诉职能，强化法律监督。2006年12月2日至3日国务院在重庆组织召开了全国行政复议工作座谈会，2007年4月13日我省召开了全省行政复议工作会议。党的十六届六中全会，中办、国办27号文件和全国行政复议工作座谈会，将行政复议工作的理念、定位和指导思想都提高到了一个前所未有的高度，为我们全面加强和开展行政复议工作，提供了十分难得的机遇，我们将牢牢把握住这个机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，采取切实有效的措施，不断创新行政复议方式方法，努力提高行政复议案件办理效率，充分发挥行政复议便捷、高效解决行政争议的优势，使行政复议在加强监督，化解行政争议、构建和谐*、促进富民强市中发挥更加重要的作用。同时，积极做好行政应诉工作，为政府排忧解难，争取最大程度地维护政府的合法权益。

四、进一步规范、监督行政执法行为。加强对行政执法行为的监督，重点是加强对行政执法主体、行政执法的内容、行政执法程序合法性的监督，逐步规范全市行政执法行为，减少行政执法中乱收费、乱处罚、以罚代法等行政执法错位、缺位、越位现象的发生。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》，制定相应配套制度措施，规范行政执法行为，指导行政执法部门依法行政。认真开展行政许可监督检查工作。抓好《*市行政许可监督检查实施办法》，加强全市行政许可监督检查，指导县市区推行相对集中行政处罚权工作。

五、加强对经济仲裁工作的指导，促进仲裁工作再上台阶。根据党的*决议和构建和谐社会的精神，把仲裁工作作为构建和谐社会的一种重要力量来宣传。在加强、巩固已建立的仲裁办事机构基础上，开辟设立工商、保险、建工、工商联等行业仲裁中心，进一步加强、巩固和扩大仲裁网络。利用迁址办公的机会，改善办公条件，添置办公设施，创造一流的办公环境。进一步强化内部管理，加强对仲裁秘书、仲裁员的培训，促使我市经济仲裁工作再上台阶。

法制办公室范文篇8

第一，民主立法迈出了新步伐。

为了在立法中扩大民主，体现民意，促进立法决策的民主化、科学化，提高立法质量，20*年，法制委员会就烟花爆竹安全管理规定草案中群众普遍关注的两个问题，举行了立法听证会。共有包括中央新闻单位的30家媒体、100多名记者参与了报道。就涉及广大市民切身利益，受到社会各界普遍关注的法规召开听证会，有以下好处：

(1)让不同利益关系人充分陈述各自的观点和理由，表明对立法的意见和要求，彼此进行沟通，增进相互理解。能反映民情、汇集民智、顺应民意，体现人民的意志。

(2)对听证会的宣传、报道等也是一个普法的过程，能增强市民的法制观念，扩大人大“开门立法”的影响，提高对这部法规的认同度，便于市民对法规的遵守和执行。

(3)对听证会意见的取舍，也是立法质量提炼的过程。

立法公示形成制度。法制办公室对常委会多年来在立法公示中取得的经验予以总结，并经主任会议讨论通过，形成了《*市地方性法规立法公示工作规程》。规定，所有地方性法规草案在常委会一审前，都在市人大常委会网站上公示，法规草案内容与群众生活密切相关、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，经主任会议决定，可以通过媒体全文公布，公开征求意见。制定这样一项规程，有助于常委会立法公示工作制度化、规范化，而且也是立法工作对人民负责，受人民监督的表现，增加了人大及其常委会立法工作的公开度、透明度。

加强与代表的联系，注重发挥代表在立法中的作用，为代表参与立法创造条件。广泛听取意见。常委会对烟花爆竹安全管理规定及代表建议、批评和意见办理条例一审后，就两项法规草案修改稿书面征求了320位代表的意见。反复听取意见。在广泛听取代表意见并提出修改稿的基础上，有针对性地选择代表，就有关法规召开代表座谈会，再次听取代表意见。

第二，科学立法结出新成果。

20*年，从常委会五年立法规划调研项目中选择的企业信用条例等3个委托专家调研项目，目前调研、起草工作已经完成，均提出了课题报告，这是常委会在科学立法方面的一次有益尝试；

正式运行立法咨询专家系统。在20*年底筹建起170多人的立法咨询专家库基础上，专家系统在20*年工作中被普遍运用。截至目前，法制办公室和常委会有关工作机构已就烟花爆竹安全管理规定、全民健身条例等，通过召开座谈会、电话咨询等多种方式咨询专家45人次，专家们提出了很多很重要的意见。进一步发挥了首都人才优势，完善了常委会立法咨询机制。

紧密结合20*年立法项目召开三次研讨会。20*年，就立法质量评估、城市基础设施特许经营立法等召开3次立法理论研讨会，其中，特许经营立法研讨会还邀请了国外和外省市的专家就有关问题进行深入探讨。与以往相比，20*年的立法研讨会，更加注重理论研究，促进立法实际工作的开展。

第三，规范立法取得新实效。

根据常委会立法工作制度规范化建设的总体方案，截至目前，主任会议共讨论通过了16项立法工作规程。20*年还举办了两期立法工作规程培训班，常委会各厅办委室和市政府委办局的有关领导和立法骨干共140余人参加了培训。培训班的举办，为大家营造了一个互相沟通的良好气氛，通过学习交流，为实际工作中进一步落实各项立法工作规程起到了积极的作用。

积极开展法规质量评估工作。根据20*年的工作安排，法制办公室以《*市实施<中华人民共和国水污染防治法>办法》和《*市城市规划条例》作为评估法规，试点开展评估工作。为今后法规质量评估工作的开展积累了一定的实践经验。

第四，改进代表法规案办理工作。20*年7月底，法制委员会专门召开会议，就市人代会期间代表提出的法规案，听取了市政府的办理情况报告。这一做法，有力地增强了政府部门办理法规案的责任感，使法规案审议意见报告内容真正落到实处。法制委员会召开会议时，邀请了领衔代表列席会议，进一步使代表和法规案承办部门取得沟通与理解，代表表示对办理情况很满意，取得良好效果。

20*年10月底，市委召开了第二次人大工作会议，提出了进一步加强和改进人大工作的意见，指出，当前首都改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段，“新*、新奥运”对人大工作提出了新的更高的要求。在加强人大常委会立法工作制度建设方面，《意见》要求，要“以提高立法质量为重点，加强立法制度建设”。这次会议对于推动新形势下首都的人大工作和政治文明建设，对于进一步加强和改进立法工作，都具有重要的指导作用。面对新的形势和任务，法制办公室认真学习贯彻有关会议和文件精神，适应首都经济社会发展需要，按照构建和谐社会的要求，准备从以下几个方面做好20*年立法工作：

一是制定20*年立法计划并努力完成20*年立法项目。20*年是本届市人大常委会任期的第四年，做好20*年的立法工作，对于圆满完成本届常委会的立法任务具有至关重要的意义。因此，要按照落实20*年、准备后年、盘点五年的思路，科学合理地安排好20*年度立法计划项目，对列入本届五年立法规划且条件成熟的项目优先安排。在确定20*年立法项目基础上，抓紧调查研究，为后年的立法工作做好准备，奠定基础，对2007年度的立法计划项目也作出安排。

二是充分发挥代表在立法中的作用。将年度立法计划印发全体代表，代表可以自由选择参与法规项目起草、调研活动。

按照市委二次人大工作会议的要求，通过多种形式保证每项法规有代表参与起草、调研或论证活动，并适当扩大基层代表比例。

法制委员会召开会议审议法规时，将邀请相关领域代表列席会议。

三是民主立法方面，要将注意力放在畅通民主渠道、丰富参与形式，扩大公民对立法的有序参与上。按照《*市地方性法规立法公示工作规程》规定，重点开展法规草案立法公示工作，结合新开通的市人大常委会门户网站，更多地听取民意，建立民意反馈机制。

根据20*年立法项目，选择一至二项与人民群众利益密切相关、群众普遍关心的法规，继续举行并进一步改进立法听证会。

四是科学立法方面，注重发挥专家学者在立法中的作用。重点是运行立法咨询专家系统。扩充立法咨询专家库，到20*年底人数扩充至300人左右，除法学专家外，广泛吸纳社会学、经济学等各领域专家进入专家库，更好地为常委会提供立法咨询，提高立法决策的科学化水平。每项法规都邀请立法咨询专家召开座谈会或召开法制建设顾问会。

与市人事局人才库建立联系，广泛选择专家参与立法工作。

五是规范立法方面，将着力点放在已制定的工作规范的贯彻执行上。截至目前，主任会议已讨论通过十六项立法工作规程。20*年，要把实施这些工作规程作为贯彻落实中央9号文件和市委第二次人大工作会议精神的一项重要举措，对人大常委会有关工作人员加强培训。从工作层面上规范和加强市人大常委会的各项立法工作。

法制办公室范文篇9

一、注重学习，不断增强政治思想素质和业务水平

学习是一个人成长的立身之本，成事之基。基于这种认识，任职之后，我狠抓了自身学习建设。一是将理论学习作为自身的首要任务。认真学习政治理论和党的路线方针政策、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十七大报告和十七届二中、三中全会精神，掌握其基本原理和精神实质，学以致用，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持良好的道德风尚，不断提高自己的理论素质和政策水平。二是加强对业务知识的学习，努力提高实际工作能力。作为法制工作的一名基层领导，拥有丰厚的法律知识是做好工作的基本要求。在工作之余，我挤出时间进一步学习了《宪法》、《民法》、《刑法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，提高自己的法律意识和法制观念，有力促进依法行政开展工作。三是加强科技文化知识、现代金融知识、公文写作知识、市场经济知识的学习，不断开阔了自己的视野，增长自己的才干，提高自己的综合素质。四是学习方法灵活多样，除紧紧抓住上级和市委组织部组织的培训机会以外，我利用业余时间积极开展了自学，虚心向领导学习，虚心向群众学习，虚心向经验丰富的老同志学习；坚持集中学习与分散学习相结合，学习书本知识与学习实际知识相结合，学习与运用相结合。五是坚持理论与实践相结合。学习理论的目的是为了更好地指导实践，我坚持把学习到的各种理论运用到自己的实际工作中，更好地推动自己的工作顺利开展，通过不断学习和工作实践，我的政治理论水平，文字写作能力，组织协调能力，依法行政意识都有了新的提高。工作中，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，不争名，不争利。牢记全心全意为人民服务宗旨，始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，激发自己的政治责任感和奋发进取的精神。注重树立良好的个人形象，在生活工作中，我尊敬领导，团结同志，正直无私，乐于奉献，为人热情，办事公道，遵守社会公德，努力发挥表率作用，保持了“生活朴实、作风务实、干事求实、效果扎实”的“四实”作风，把自己的思想道德素质和工作水平，努力提高到了一个新境界。

二、勤奋工作，不断取得工作实绩新成效

（一）加强规范性文件的审核、备案，提高文件质量

围绕市委、市政府中心工作，有计划、有目的地参与起草审核了《××*市闲置土地处置办法》、《××*市政府投资建设项目代建管理试行办法》等规范性文件11件。在规范性文件的审核过程中，注重把好以下环节：

一是统筹兼顾，突出重点。按照制度建设与重大决策相统一、与经济社会发展相适应的原则，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然的关系，优先制定优化发展环境，完善调控措施，突出政府的社会管理和公共服务职能方面的规范性文件，为促进跨越发展与和谐社会建设提供制度保障和政策支撑。

二是注重实效，便于操作。凡是上位法已有明确规定的，原则上不再制定地方办法，确有必要制定实施办法的，就需要细化配套的内容作出规定。在规范性文件的制定中，注意上下衔接，维护法制统一和政令畅通，确保制定的规范性文件切合实际，明确解决问题的具体办法。

三是严格审核，提高质量。所有规范性文件在提交市政府常务会议讨论之前，我都认真审核把关，并签署意见，对涉及群众切身利益的规范性文件，还要与主办单位一起通过座谈会、调查研究等形式，广泛征求社会各界的意见。

四是规范备案，强化审查。市政府文件出台后，严格按照上级规范性文件备案审查的要求，增强主动意识，落实责任人员，及时做好新制规范性文件的报送备案工作。今年，市政府和政府办共制定规范性文件11件，均已报南通市人民政府和本级人大备案审查，报备率达100%，且全部符合法律规定。

（二）强化执法监督，不断规范、创新行政执法

一是认真开展行政处罚案卷评查。为了规范各行政执法部门的执法行为，提高执法人员的办案质量和案卷制作水平，根据江苏省法制办《关于开展行政执法案卷专项检查的通知》的要求，9月份，我办专门发文要求全市各行政执法机关组织自查，对自查中存在的问题要认真分析，采取切实措施加以解决。10月份，组织对公安、工商、城管等10家主要执法机关的行政处罚案卷进行了抽查。

二是规范行政处罚自由裁量权。为推进合理行政，杜绝滥用行政处罚自由裁量权现象的发生，指导全市各主要行政执法机关制定本机关的行政处罚自由裁量权实施办法。遵循法定、公正、公开原则，在法律法规框架内，把违法情节、违法金额和行政处罚标准细化、量化，做到处罚与违法行为的事实、性质、情节相当。掌握好适用减轻处罚、免予处罚的尺度，方便基层执法人员实际操作，增强执法工作的统一性和严肃性。目前，全市30余家主要行政执法机关都制定了本机关的行政处罚自由裁量权实施办法。

三是开展执法创新竞赛。组织开展以“创新执法、优化服务”为主题的行政执法创新竞赛活动。具有行政审批职能的部门，主要围绕项目的审批、落户和建设，在法律规定、条线要求与服务项目建设之间找准结合点，积极创新，大胆尝试，努力做到“审批事项最少、环节最简、时间最快、成本最低、服务最优”。其他具有行政执法职责的部门，主要通过在执法理念、执法方式、执法机制等方面的积极创新，形成特色亮点，提升服务水平和群众满意度，努力做到“在服务中执法、寓执法于服务”。通过创新竞赛，推动行政执法服务水平的大提升，优化投资环境，使广大人民群众感受到法治建设带来的积极成效。

（三）改进行政复议和应诉工作，妥善化解行政争议

高度重视行政复议和行政应诉工作，认真分析原因，改进行政管理和执法工作，努力从源头上减少行政争议的发生。对发生的行政复议和诉讼案件，本着对人民群众负责的态度，依法受理、认真办理、积极应诉、严格纠错，依法保障和畅通行政相对人的权利救济渠道，努力提高办案质量，妥善化解行政争议。坚持依法受理、高效审理，不断提高行政复议的办案质量和工作效率。进一步规范办案程序、完善工作制度、创新工作方法，注重实地调查，推行质证辩论，引入听证机制，充分运用调解手段办理案件，加强对行政复议申请人的引导和指导，严格对行政机关答复情况的监督和检查，将行政争议的处理纳入法律轨道。今年，共收到行政复议申请33件，因不属行政复议范围或超过复议期限等原因，不予受理5件，依法受理28件，审结案件21件，申请人撤回复议申请3件，其中通过调解申请人撤回申请的6件。

（四）加强行政执法队伍培训，严格规范证件管理

年初，我办结合行政执法证件的年检注册工作，利用一周时间，对全市2000多名行政执法人员进行了集中统一培训。培训班上本人克服各种困难，认真讲解了新颁布实施的《行政复议法实施条例》、《政府信息公开条例》。对新申领行政执法证的人员严格把关，经考试合格者后方才颁发行政执法证。同时，指导、协助各行政执法部门做好各自系统内的行政执法宣传培训工作。促使行政执法人员牢固树立依法行政理念，熟练掌握本部门负责实施的法律法规，增强法律素养和专业素质，提高执法水平

（五）认真做好拆迁政策咨询服务。本人今年参与政府重点工程拆迁指挥部办公室工作，负责拆迁政策咨询指导，认真参加拆迁办的每次例会，对拆迁中遇到的法律问题提供政策咨询服务，积极为领导担当参谋助手，为市重点工程的拆迁作出了一点贡献。

三、廉洁奉公，不断增强自身拒腐防变的能力

把清正廉洁作为自己从政的座佑铭，始终坚持清清白白做人，坦坦荡荡干事，老老实实为公。一是积极参与党组织与办公室组织的各种学习活动，加强自己主观世界的改造，提高自己明辩事非的能力。任职以来，我模范坚持各项制度，认真开展工作，有力地促进了办公室人员工作作风的转变和效率的提高。二是经常收听收看有关反腐倡廉的书籍和影视作品，做到防微壮渐，警钟常鸣。三是牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，做到从自我做起，从小事做起，从现在做起，践行艰苦朴素，务实求实的工作作风。四是坚持每月对自己思想、工作、生活的情况进行总结，及时发现问题，认真以解决，奠定自己廉洁从政的基础。

本人在工作中我虽然取得了一定的成绩，但我清醒地自身还存在一些缺点和不足，主要是：

（一）虽然注重理论学习，但对新理论、新知识把握的不够全面。

（二）对领导安排的工作，积极完成后，汇报的少。有些工作没能盯着干，咬着办。工作中按部就班的多，开拓创新意识不强；

法制办公室范文篇10

一、注重学习，不断增强政治思想素质和业务水平

学习是一个人成长的立身之本，成事之基。基于这种认识，任职之后，我狠抓了自身学习建设。一是将理论学习作为自身的首要任务。认真学习政治理论和党的路线方针政策、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十七大报告和十七届二中、三中全会精神，掌握其基本原理和精神实质，学以致用，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持良好的道德风尚，不断提高自己的理论素质和政策水平。二是加强对业务知识的学习，努力提高实际工作能力。作为法制工作的一名基层领导，拥有丰厚的法律知识是做好工作的基本要求。在工作之余，我挤出时间进一步学习了《宪法》、《民法》、《刑法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，提高自己的法律意识和法制观念，有力促进依法行政开展工作。三是加强科技文化知识、现代金融知识、公文写作知识、市场经济知识的学习，不断开阔了自己的视野，增长自己的才干，提高自己的综合素质。四是学习方法灵活多样，除紧紧抓住上级和市委组织部组织的培训机会以外，我利用业余时间积极开展了自学，虚心向领导学习，虚心向群众学习，虚心向经验丰富的老同志学习；坚持集中学习与分散学习相结合，学习书本知识与学习实际知识相结合，学习与运用相结合。五是坚持理论与实践相结合。学习理论的目的是为了更好地指导实践，我坚持把学习到的各种理论运用到自己的实际工作中，更好地推动自己的工作顺利开展，通过不断学习和工作实践，我的政治理论水平，文字写作能力，组织协调能力，依法行政意识都有了新的提高。工作中，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，不争名，不争利。牢记全心全意为人民服务宗旨，始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，激发自己的政治责任感和奋发进取的精神。注重树立良好的个人形象，在生活工作中，我尊敬领导，团结同志，正直无私，乐于奉献，为人热情，办事公道，遵守社会公德，努力发挥表率作用，保持了“生活朴实、作风务实、干事求实、效果扎实”的“四实”作风，把自己的思想道德素质和工作水平，努力提高到了一个新境界。

二、勤奋工作，不断取得工作实绩新成效

（一）加强规范性文件的审核、备案，提高文件质量

围绕市委、市政府中心工作，有计划、有目的地参与起草审核了《××*市闲置土地处置办法》、《××*市政府投资建设项目代建管理试行办法》等规范性文件11件。在规范性文件的审核过程中，注重把好以下环节：

一是统筹兼顾，突出重点。按照制度建设与重大决策相统一、与经济社会发展相适应的原则，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然的关系，优先制定优化发展环境，完善调控措施，突出政府的社会管理和公共服务职能方面的规范性文件，为促进跨越发展与和谐社会建设提供制度保障和政策支撑。

二是注重实效，便于操作。凡是上位法已有明确规定的，原则上不再制定地方办法，确有必要制定实施办法的，就需要细化配套的内容作出规定。在规范性文件的制定中，注意上下衔接，维护法制统一和政令畅通，确保制定的规范性文件切合实际，明确解决问题的具体办法。

三是严格审核，提高质量。所有规范性文件在提交市政府常务会议讨论之前，我都认真审核把关，并签署意见，对涉及群众切身利益的规范性文件，还要与主办单位一起通过座谈会、调查研究等形式，广泛征求社会各界的意见。

四是规范备案，强化审查。市政府文件出台后，严格按照上级规范性文件备案审查的要求，增强主动意识，落实责任人员，及时做好新制规范性文件的报送备案工作。今年，市政府和政府办共制定规范性文件11件，均已报南通市人民政府和本级人大备案审查，报备率达100%，且全部符合法律规定。

（二）强化执法监督，不断规范、创新行政执法

一是认真开展行政处罚案卷评查。为了规范各行政执法部门的执法行为，提高执法人员的办案质量和案卷制作水平，根据江苏省法制办《关于开展行政执法案卷专项检查的通知》的要求，9月份，我办专门发文要求全市各行政执法机关组织自查，对自查中存在的问题要认真分析，采取切实措施加以解决。10月份，组织对公安、工商、城管等10家主要执法机关的行政处罚案卷进行了抽查。

二是规范行政处罚自由裁量权。为推进合理行政，杜绝滥用行政处罚自由裁量权现象的发生，指导全市各主要行政执法机关制定本机关的行政处罚自由裁量权实施办法。遵循法定、公正、公开原则，在法律法规框架内，把违法情节、违法金额和行政处罚标准细化、量化，做到处罚与违法行为的事实、性质、情节相当。掌握好适用减轻处罚、免予处罚的尺度，方便基层执法人员实际操作，增强执法工作的统一性和严肃性。目前，全市30余家主要行政执法机关都制定了本机关的行政处罚自由裁量权实施办法。

三是开展执法创新竞赛。组织开展以“创新执法、优化服务”为主题的行政执法创新竞赛活动。具有行政审批职能的部门，主要围绕项目的审批、落户和建设，在法律规定、条线要求与服务项目建设之间找准结合点，积极创新，大胆尝试，努力做到“审批事项最少、环节最简、时间最快、成本最低、服务最优”。其他具有行政执法职责的部门，主要通过在执法理念、执法方式、执法机制等方面的积极创新，形成特色亮点，提升服务水平和群众满意度，努力做到“在服务中执法、寓执法于服务”。通过创新竞赛，推动行政执法服务水平的大提升，优化投资环境，使广大人民群众感受到法治建设带来的积极成效。

（三）改进行政复议和应诉工作，妥善化解行政争议

高度重视行政复议和行政应诉工作，认真分析原因，改进行政管理和执法工作，努力从源头上减少行政争议的发生。对发生的行政复议和诉讼案件，本着对人民群众负责的态度，依法受理、认真办理、积极应诉、严格纠错，依法保障和畅通行政相对人的权利救济渠道，努力提高办案质量，妥善化解行政争议。坚持依法受理、高效审理，不断提高行政复议的办案质量和工作效率。进一步规范办案程序、完善工作制度、创新工作方法，注重实地调查，推行质证辩论，引入听证机制，充分运用调解手段办理案件，加强对行政复议申请人的引导和指导，严格对行政机关答复情况的监督和检查，将行政争议的处理纳入法律轨道。今年，共收到行政复议申请33件，因不属行政复议范围或超过复议期限等原因，不予受理5件，依法受理28件，审结案件21件，申请人撤回复议申请3件，其中通过调解申请人撤回申请的6件。

（四）加强行政执法队伍培训，严格规范证件管理

年初，我办结合行政执法证件的年检注册工作，利用一周时间，对全市2000多名行政执法人员进行了集中统一培训。培训班上本人克服各种困难，认真讲解了新颁布实施的《行政复议法实施条例》、《政府信息公开条例》。对新申领行政执法证的人员严格把关，经考试合格者后方才颁发行政执法证。同时，指导、协助各行政执法部门做好各自系统内的行政执法宣传培训工作。促使行政执法人员牢固树立依法行政理念，熟练掌握本部门负责实施的法律法规，增强法律素养和专业素质，提高执法水平

（五）认真做好拆迁政策咨询服务。本人今年参与政府重点工程拆迁指挥部办公室工作，负责拆迁政策咨询指导，认真参加拆迁办的每次例会，对拆迁中遇到的法律问题提供政策咨询服务，积极为领导担当参谋助手，为市重点工程的拆迁作出了一点贡献。

三、廉洁奉公，不断增强自身拒腐防变的能力

把清正廉洁作为自己从政的座佑铭，始终坚持清清白白做人，坦坦荡荡干事，老老实实为公。一是积极参与党组织与办公室组织的各种学习活动，加强自己主观世界的改造，提高自己明辩事非的能力。任职以来，我模范坚持各项制度，认真开展工作，有力地促进了办公室人员工作作风的转变和效率的提高。二是经常收听收看有关反腐倡廉的书籍和影视作品，做到防微壮渐，警钟常鸣。三是牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，做到从自我做起，从小事做起，从现在做起，践行艰苦朴素，务实求实的工作作风。四是坚持每月对自己思想、工作、生活的情况进行总结，及时发现问题，认真以解决，奠定自己廉洁从政的基础。

本人在工作中我虽然取得了一定的成绩，但我清醒地自身还存在一些缺点和不足，主要是：

（一）虽然注重理论学习，但对新理论、新知识把握的不够全面。

（二）对领导安排的工作，积极完成后，汇报的少。有些工作没能盯着干，咬着办。工作中按部就班的多，开拓创新意识不强；