防线建设范文10篇

防线建设范文篇1

一、领导重视、制度健全。我局国家安全人民防线工作领导小组高度重视此项工作，把安全人民防线具体工作列入重要议事日程，把新时期国家安全人民防线建设工作摆在重要位置，每季度召开一次人民防线建设工作会议，布置相关工作任务。建立健全了各项工作制度。

二、机构健全，职责明确。及时成立地区建设局安全人民防线工作领导小组，组长由局党组书记同志担任，副组长由分管局长同志担任，联络员为局办公室主任王银春同志。局办公室负责处理日常工作。领导小组成员职责分明，积极发挥领导小组整体作用，时时保持领导小组的稳定性和工作的连续性。联络员具有较强的组织协调能力，能积极做好上传下达的联络工作。

三、建章立制，管理规范。根据建设工作实际，建立了相关的工作制度和保密制度，确保了安全人民防线各项工作的稳步推进。

四、内外协调，关系畅通。小组联络员切实发挥好了组织协调作用，使小组内部关系融洽，认真抓好本单位小组工作任务的落实，每季度组织召开一次落实会议。并与国家安全机关保持经常性联系，积极做好与国家安全机关的协助、配合工作，积极主动与国家安全机关沟通有关工作情况，主动接受国家安全机关的协调和指导，积极协助和配合国家安全机关开展各项工作。

五、建立信息员队伍。根据部门工作特点，建立了一支政治责任性高、敏锐性强的信息员队伍。结合建设工作实际，建立反映灵敏的的信息网络，配套科学、布局合理。对涉及国家安全和社会稳定等方面的的信息反馈及时，并能及时正确处理。

六、任务落实，绩效明显。落实维稳工作，及时准确掌握各种不安定因素，妥善处理、化解矛盾。结合工作实际，制定宣教计划，领导小组多渠道、多形式、有针对性地开展以《国家安全法》为主要内容的宣传教育活动，统一思想，认清形势，增强干部职工的国家安全意识，进一步提高全民对国家安全工作的责任感和自觉性。重点做好出国人员的教育和政审工作，及时反馈报告出国人员的相关情况。

七、落实涉外管理和安全防范工作，对本单位各类涉外活动有严格的审批、报告、防范措施，对要害部位的安全保卫措施到位，对常住的临时人员要有严格的管理制度，防止管理疏漏或防范不严而导致重大损失、涉密事件发生。在开展涉外活动时，积极为国家安全机关提供掩护身份和工作便利。

防线建设范文篇2

一、领导重视、制度健全。我局国家安全人民防线工作领导小组高度重视此项工作，把安全人民防线具体工作列入重要议事日程，把新时期国家安全人民防线建设工作摆在重要位置，每季度召开一次人民防线建设工作会议，布置相关工作任务。建立健全了各项工作制度。

二、机构健全，职责明确。及时成立地区建设局安全人民防线工作领导小组，组长由局党组书记同志担任，副组长由分管局长同志担任，联络员为局办公室主任同志。局办公室负责处理日常工作。领导小组成员职责分明，积极发挥领导小组整体作用，时时保持领导小组的稳定性和工作的连续性。联络员具有较强的组织协调能力，能积极做好上传下达的联络工作。

三、建章立制，管理规范。根据建设工作实际，建立了相关的工作制度和保密制度，确保了安全人民防线各项工作的稳步推进。

四、内外协调，关系畅通。小组联络员切实发挥好了组织协调作用，使小组内部关系融洽，认真抓好本单位小组工作任务的落实，每季度组织召开一次落实会议。并与国家安全机关保持经常性联系，积极做好与国家安全机关的协助、配合工作，积极主动与国家安全机关沟通有关工作情况，主动接受国家安全机关的协调和指导，积极协助和配合国家安全机关开展各项工作。

五、建立信息员队伍。根据部门工作特点，建立了一支政治责任性高、敏锐性强的信息员队伍。结合建设工作实际，建立反映灵敏的的信息网络，配套科学、布局合理。对涉及国家安全和社会稳定等方面的的信息反馈及时，并能及时正确处理。

六、任务落实，绩效明显。落实维稳工作，及时准确掌握各种不安定因素，妥善处理、化解矛盾。结合工作实际，制定宣教计划，领导小组多渠道、多形式、有针对性地开展以《国家安全法》为主要内容的宣传教育活动，统一思想，认清形势，增强干部职工的国家安全意识，进一步提高全民对国家安全工作的责任感和自觉性。重点做好出国人员的教育和政审工作，及时反馈报告出国人员的相关情况。

七、落实涉外管理和安全防范工作，对本单位各类涉外活动有严格的审批、报告、防范措施，对要害部位的安全保卫措施到位，对常住的临时人员要有严格的管理制度，防止管理疏漏或防范不严而导致重大损失、涉密事件发生。在开展涉外活动时，积极为国家安全机关提供掩护身份和工作便利。

防线建设范文篇3

一、提高情报信息收集能力，加强情报信息收集工作

情报信息工作是国家安全人民防线工作成效的集中体现，要增强情报信息的敏感性，加强情报信息的收集能力。收集上报有关危害国家安全和影响社会政治稳定的信息，是国家安全人民防线工作的首要任务。今年情报信息收集和上报的重点是：

1、收集辖区内境外人员对台港澳发生的重大政治、经济、社会事件以及中央政府对台港澳重大政策、重要讲话的反应；

2、收集本区域的台港澳等境外人员的活动情况，了解他们的政治态度及与本区域内人员交往情况；

3、了解经常往来台港澳的区内人员情况，掌握区内出国人员情况；

4、收集本区域内的外国人员的活动情况及出国留学、经商等人员的基本情况；

5、通过主动或其他途径，掌握有窃密、渗透、非法宗教等可疑活动的人员情况；

6、收集中央三农政策实施及农民反映情况；

8、收集因山林纠纷、征地拆迁、开矿等引起的可能影响社会稳定的群体性事件苗头情况；

8、其他危害国家安全和影响社会政治稳定的情况信息。

二、提高人民防线组织的工作能力，加强人民防线网络建设

鉴于人事变动，各村、单位要及时调整组成人员，明确一名信息联络员并及时上报。继续完善网络建设，今年人民防线网络建设要做好以下工作：

1、充分发挥信息员的作用，以便及时掌握境外人员的活动情况；

2、在境外人员经常活动的场所建立信息员，了解境外人员活动交往情况；

3、在境外人员开办的企业、组织、机构中建立信息员，了解他们的基本活动情况；

4、注意发现和提供在社会中介组织、民间机构等部门工作的可用人员。

防线建设范文篇4

一、“软”“硬”兼施，强化基础，保障青安岗活动的科学运行

青安岗活动作为以岗位基点，集安全宣传、教育、监督、检查、整改于一体的系统管理工程，若没有一套科学、规范、易于操作的运作机制作保障，很难达到持之以恒的效果。必须从青安岗组织网络、活动运行机制两个方面入手，“软”“硬”兼施，为青安岗活动长期、规范、有序地开展提供了坚实保障。

一是强化“硬件”基础，构建青安岗组织网络。要把构建青安岗组织机构、建设高素质的青安岗员队伍作为青安岗活动的基础工程。一是构建组织框架。要建立健全各级青安岗组织，在领导责任上，各级团的负责人为岗长，对本级青安岗活动负总责；可采取聘请党政领导担任名誉岗长、聘请安监部门的专职人员和优秀职工代表担任青安岗技术顾问的方式，增强青安岗活动的专业性、权威性。二要建立高素质的岗员队伍。岗员的确定除由团组织推荐、党支部审查同意外，须经考核合格发给聘书后，方可持证上岗。并实行全年统调、半年微调、平时及时调的调整充实办法。除建立固定岗员队伍外，还要根据不同时期的安全工作重点，组织“安全纠察队”、“安全突击小分队”等临时性的青年安全监督队伍，随时保证青安岗的力量。让青安岗员合理地分布在集团公司生产建设的各个岗位，为安全生产筑起一道强有力的屏障。

二是强化“软件”基础，规范活动的运作机制。系统科学的活动机制，是保证青安岗活动顺利开展的动力源泉。一要建立考评机制。要从两个方面对各青安岗考核。一方面是团内系统考核，另一方面是专职安监部门考核。青安岗活动不达标单位年终不能被公司评为安全先进单位，以增强青安岗活动的外部动力，真正使青安岗活动成为一项企业行为，纳入企业整体管理体制之中。二是建立激励机制。为强化各级团干部抓安全的责任感，各级青安岗组织可采取签定《安全责任承包合同》的方式，并按规定进行奖惩，形成“安全工作大家搞，人人肩上有指标”的局面。对于在安全生产中做出突出贡献的青年，还要从评选先进、入学深造等方面给予优先，实现安全生产和青年成长成才的双赢。

二、把握三个环节，确保青安岗活动的实效

安全作为企业的“天字号”大事，既得造声势、敲警钟，又得抓培训、搞检查，涉及多方面的工作。要从以下四个环节入手，使青安岗活动全方位地渗透到企业安全管理中。

一是把握宣传环节。为防止职工产生“看惯了”、“习惯了”的麻痹思想，动员职工时刻紧绷安全弦，上紧安全发条，各级青安岗组织要定期在井口、候罐室等重要地点悬挂安全警句，使安全警示时时见、安全警句时时喊。充分利用元旦、春节、五一、国庆等重大节日，组织青年志愿者到井口开展送茶水、缝补工作服、送水果、发放安全卡等宣传服务活动。根据不同时期安全活动的需要，动员青年开展“安全教育宣传月”、“我为安全献一策”等系列活动，使安全宣传教育全年长流水，不断线，营造“居安思危，警钟常鸣”的浓厚氛围。可利用“反面教材”，举办“三违亮相台”、“不良行为记录展览”等宣传教育活动，有效激发青年职工按章操作、遵章守纪的意识。

二是把握教育培训环节。岗员的素质是决定青安岗活动实效的根本因素。各级团组织要与教育部门联合，对岗员进行培训。在岗员培训的总体安排上，要力争做到“三个一齐”：岗员培训与职工培训计划一齐下达，培训内容一齐落实，培训师资和资金一齐到位。在培训形式上，做到“五个结合”：即脱产培训与业余培训相结合，集中辅导与个人自学相结合，理论考核与实际操作相结合，面上培训与强化培训相结合，专题培训与全面培训相结合，努力做到岗员培训的制度化、经常化。在此基础上，要结合不同时期的新形势，组织“青工安全知识学习竞赛活动”、“青年安全知识网上行”等大型学习教育活动，努力使青安岗员成为理论上的全能人、技术上的多面手。

三是把握监督检查环节。按照“总岗季查，岗月查，分岗旬查，岗组日查”的制度规定，各级青安岗组织要有规律地组织岗员深入生产建设各条战线、各个岗点，对安全生产情况进行拉网式、地毯式大检查。同时要抓住零点、凌晨时分职工相对疲劳松懈、安全事故易发的特点，组织“零点行动”、“凌晨行动”等青安岗安全大检查活动。广大岗员根植于一线的各个岗点，对安全生产的监督检查具有全天候、全方位、全过程的优势，要敢唱“黑脸”，带头行使现场职工自主保安“六项权利”，对发现的问题及时指出、及时上报、督促整改，把安全隐患消除在萌芽状态。

三、发挥三个作用，不断拓宽青安岗活动的广度

为确保青安岗活动在更大范围、更深层次上扩大影响，取得实效，各级团组织要注重发挥联结优势，努力拓展青安岗活动的外延，使更多层面的人员参与到活动中来，努力实现活动效果的最大化。

一是要发挥青安岗组织的帮教作用，做好“不放心”青年职工的帮助和跟踪教育。对于青工中自我约束力差的“不放心”和“三违”人员，要通过开展“三违帮教到家庭”等多种形式的活动，指定岗员与他们“结对子”，进行跟踪帮教，通过走访、谈心等形式，使他们接受潜移默化的安全教育，提高他们遵章守纪的意识和处理安全事故的能力。

二是发挥少先队员的安全小卫士作用，用少先队员纯真的爱心筑起安全的第二道防线。少先队员是矿区特殊群体，他们联结着青安岗组织和千万个家庭，他们在青安岗活动中具有独特作用。各级青安岗组织要大力开展“做矿山小主人，当安全小卫士”活动，组织少先队员与一线职工签订“父子（女）安全公约”。并充分利用重大节日，发动少先队员为一线职工写安全家书，制安全贺卡，绣安全小手绢，到井口演安全节目。通过情真意切的呼唤、浓厚的骨肉亲情在安全生产中筑起第二道防线。

防线建设范文篇5

第一阶段：酝酿提出阶段，警示训诫防线的概念初步形成。

警示训诫防线是**年2月13日首次明确提出的，经过丰富发展形成了基本概念。警示训诫防线是省委副书记董雷在对党风廉政建设和反腐败总体思路进行理性思考和不懈探索的过程中提出来的，凝聚着他多年的心血和创造性思考。他早在**年就提出，要高度重视并切实做好反腐败关口前移工作，提出了坚持教育第一、预防为主，加强思想道德建设，强化监督制约机制，防微杜渐，把大量廉政问题解决在思想道德防线之内，消除腐败现象的滋生和蔓延。**年，他提出反腐败要立足于教育、挽救、保护党员干部，推动了廉政谈话制度的实施，对党风廉政建设工作不力的党组织和有不廉洁行为或有苗头性腐败问题的党员干部进行诫勉谈话。从此，可以看出警示训诫防线理念的发端和雏形。新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争面临新形势新要求。群众信访举报逐年上升、居高不下，党员干部的一般性不正之风和违规违纪问题大量存在，造成党和人民事业巨大损害的大案要案时有发生，这些现象表明腐败现象易发多发高发的主客观因素依然存在，亟需用发展的思路解决反腐倡廉面临的突出矛盾和问题；查办腐败案件的惩治范围和手段具有局限性，对腐败分子的严厉惩处并不能完全挽回腐败给党和人民的事业造成的巨大损失，实践要求反腐倡廉要着力预防和遏制有可能发生和已经发生的腐败现象，教育挽救大多数犯有轻微错误的党员干部，严惩极少数腐败分子；党员干部教育挽救机制存在缺陷，监督防范体系尚不完善，事前事中监督制约被忽视，大量业已存在的游离于思想道德防线和党纪国法防线间的问题和行为亟需构筑一道有效的制度屏障予以解决。党风廉政建设和反腐败的重要地位、重要作用和艰巨任务要求，必须把标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败战略方针落实在指导思想、工作思路和实践措施上，在思想道德防线与党纪国法防线之间增筑一道新的以警戒监督、预防腐败为基本功能的新防线。这道新的防线就是警示训诫防线。正是把握了历史发展趋势，把以人为本、注重预防、保护挽救、和谐发展作为核心理念，把强化预防、及时发现、诫勉督导、严肃纠正作为制度要义，适应时代要求，秉乘实践发展，顺应党心民意，警示训诫防线在三秦大地破土而出。

警示训诫防线的理念针对社会主义初级阶段党的建设的实际，吸收了中国共产党反对和防止腐败的历史经验，贯彻落实党中央党风廉政建设的战略方针，实现了对反腐倡廉工作理念的创新。构建警示训诫防线，符合党中央反腐倡廉重大战略决策和部署，适应建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的战略需求。**年2、3月，警示训诫防线的概念初步形成，三秦大地自此拉开了构建警示训诫防线的序幕。

第二阶段：探索试点阶段，构建警示训诫防线工作思路基本明晰。

**年3月，构建警示训诫防线实现了由基本理念向初始实践的转变。省纪委常委会做出了开展构建警示训诫防线工作的重大决策，得到了省委的大力支持。**年3、4月间，省纪委制定了《关于建立警示训诫防线试点工作的方案》，这是指导全省构建警示训诫防线试点工作的第一个正式方案。在此方案指导下，商洛、渭南、汉中等3个市、48个县（区）和省属42户企业最早开始了试点工作。**年11月，构建警示训诫防线首批试点单位集中进行交流和研讨，在构建警示训诫防线的必要性、目的和思路等方面进一步达成了共识，探索试点工作稳步推进。

**年12月2日，经中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志审阅、推荐的《构建警示训诫防线完善监督防范体系》的研究报告在《中国纪检监察报》刊登，同年12月12日《求是内参》第26期全文刊登了《关于构建警示训诫防线完善监督防范体系的专题报告》。研究报告首次比较全面、系统地论述了构建警示训诫防线工作的重要意义、基本内涵、理论依据和实践底蕴，提出了对构建警示训诫防线影响深远的警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度的初步设想和基本工作思路，是指导构建警示训诫防线工作的指导性文献。《求是内参》为此报告专门加发的编者按认为：“在试点基础上提出的这个建议（指警示训诫防线），对加强和改进新时期纪检工作有重要的价值。”此研究报告刊发后，省委立即做出部署，要求全省各级党组织和广大党员干部认真学习，积极实践。

在此阶段，构建警示训诫防线的理念得到基本认可，理论思考不断加深，重要意义广泛宣传，党员思想认识逐步统一，工作思路逐步理清，探索试点工作在理论与实践多方面取得重要突破。各级党组织和纪检监察机关在实施警示训诫中的主体地位得以确立，实施警示训诫的职责得以确定；警示训诫工作实现了分类设置，警示训诫基本制度创新取得新的进展；警示训诫的若干重点环节和重点工作得到加强；坚持澄清问题与帮助改正错误相结合，耐心教育与训诫整改相结合，教育挽救干部与营造干事创业的良好环境相结合，讲求方式方法，取得初步成效。从**年3月到**年12月，全省共对2543名党员干部实施了警示训诫，为扩大试点增强了信心，积累了经验。

第三阶段：扩大试点阶段，警示训诫防线基本制度框架初步建立。

**年12月31日，系统总结构建警示训诫防线探索经验和战略思考的研究报告在《陕西日报》头版显著位置发表，我省构建警示训诫防线扩大试点工作由此而启程。

中国共产党中央纪律检查委员会**年元月11日至13日举行第三次全体会议期间，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇等中央纪委领导分别听取了我省构建警示训诫防线试点工作情况汇报，对开展此项工作给予指导并提出厚望，希望陕西能创造党风廉政建设的新经验，为全国纪检监察工作提供借鉴。**年2月，省纪委研究和部署了在全省开展构建警示训诫防线工作，并以全会公报的形式，首次对构建警示训诫防线与建立健全惩治和预防腐败体系关系的明确定位，全会还作出了积极扩大警示训诫防线工作试点的决策。**年7月，全省在理解警示训诫防线的基本内涵、目的意义上进一步形成了共识，在推进警示训诫防线的基本制度、实施程序、方式方法、配套措施等方面进一步完善和规范，全省每个设区市新增加二、三个县（区）进行试点，把警示训诫防线试点扩大到了全省10个市、74个县（区）、52户省属骨干企业。警示训诫防线试点扩大工作在理论政策研究、制度建设、工作覆盖面等方面都取得了实质性进展。

**年8月，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志与全国各省（市、区）纪检监察干部培训班学员座谈，时任宝鸡市委副书记、市纪委书记的黄龙同志汇报了我省构建警示训诫防线尤其是建立和实施警示提醒、诫勉督导、训诫纠错三项制度的情况，吴官正同志表示赞同和认可，指示我省将“训诫纠错制度”的名称改为“责令纠错制度”，以增强其强制性和威慑力。这是吴官正同志对陕西省构建警示训诫防线工作给予的最为具体、最为直接、最为明确的指导。中央纪委领导同志在我省调研时多次对构建警示训诫防线的做法给予肯定。这给全省各级党组织和广大党员干部以极大鼓舞，在统一和提高全省党员干部对警示训诫防线重要性和必要性的认识上，在推动和深化试点工作乃至全面推进上，在提升警示训诫防线工作质量和水平上，都产生了极为深远而强大的积极作用，转化成推动构建警示训诫防线工作的巨大动力和精神支持。

警示训诫防线的基本制度从构想到成熟，经历了由基本构想、内容设计、措施配套、机制规划等一系列优化过程。警示提醒、诫勉督导、责令纠错作为警示训诫防线基本制度建设成果，集中体现在**年元月15日省委印发的构建警示训诫防线工作实施方案中。警示提醒制度立足于事前防范，诫勉督导制度立足于动态监督，责令纠错制度立足于保护挽救，通过这三项基本制度的集成，整合督促整改、跟踪回访、组织处理等措施，形成反腐败廉政预警机制、动态监督机制、保护挽救机制，在思想道德防线和党纪国法防线之间筑起一道新的警戒监督、预防腐败防线。警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度的确立和实施，标志着警示训诫防线制度框架初步建立起来。

第四阶段：全面推开阶段，警示训诫防线工作机制趋于完善。

经过近两年的实践探索，在全省全面开展构建警示训诫防线工作的时机和条件日渐成熟。**年1月15日，省委正式下发了《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》，省纪委依据此方案对在全省全面推行警示训诫防线建设进行了具体部署，**年11月，全省构建警示训诫工作培训班成功举办，省委、省纪委主要领导亲自授课，培训警示训诫业务骨干。全省各级党政组织、企事业单位、科研院所通过举办培训班、汇报会、研讨会等形式实施培训，为全面推进防线建设进行了较为广泛深入的推动，提供了人才和能力支撑。

运用信息技术推进构建警示训诫防线工作，是这一阶段的重要成果。**年7月，省纪委开始开发研建陕西省警示训诫防线网络系统，成为监察部与联合国计划开发署合作的“中国廉政建设国际合作项目”的一个转化成果。**年9月16日，陕西省警示训诫防线网络系统在全国运用信息技术强化行政监管会议上进行了成功演示。**年10月14日，中央纪委常委会集体观看了我省运用网络技术开展警示训诫工作的多媒体介绍片，吴官正、何勇等领导同志给予了充分肯定。**年12月28日，全省警示训诫防线网络系统正式开通，实现了警示训诫业务的网上办理。这标志着全省构建警示训诫防线工作领域有了新的拓展，工作手段有了新的提升。

工作全面推开、工作机制全面完善是全面推进阶段的突出特征。全省普遍建立成立了构建警示训诫防线领导小组并下设办公室，警示训诫防线建设的组织保障逐步到位；全省各市各县（区）也明确相关单位承担警示训诫业务工作，警示训诫防线建设的执行保障得到加强；全省普遍建立了警示训诫工作联系点制度、联席会议制度、分工协作制度、督查督办和考核评比制度，警示训诫防线的机制保障日益健全。

在全面推开阶段，警示训诫防线建设已有质的飞跃，构建工作全面展开，操作程序更加合理，实施过程更加顺畅，运行机制日渐健全，构建警示训诫防线工作的领导机制、落实机制、督查机制和评价机制全面完善，工作成效愈来愈明显。我省开展构建警示训诫防线的作法和成效得到了社会各方面的认可和肯定，新华通讯社、《人民日报》、《中国纪检监察报》、中央电视台等中央主流新闻媒体集中进行了广泛宣传和报道，在全国引起较大反响。**年9月的亚太地区第五次国际反腐败会议交流了我省构建警示训诫防线的工作情况。中央纪委常委会认为，我省构建警示训诫防线体现了新一届中央领导集体反腐败的新思路，是一个很好的创新。

第五阶段：深化提高阶段，理论研究深度、实践推进广度和工作制度化程度又有新的提升。

**年2月省纪委以构建警示训诫防线与提高党的执政能力、治党水平为主要内容，规划了构建警示训诫防线理论研究工作。3月始，省纪委组织科研院所的专家学者和纪检监察机关的理论政策研究人员，对警示训诫防线的理论和实践问题进行了深入研究。6月，省纪委、省委宣传部、省社科联在西安组织召集近30位哲学社会科学的专家学者进行了研讨，取得了一批有意义、有价值的理论成果。9月，省纪委对构建警示训诫防线理论研究工作作出部署。全省构建警示训诫防线理论研究工作坚持正确的研究方向，呈现出良好发展态势，承担理论研究的有关单位和部门科学规划研究内容，整合研究力量，完善政策措施，在若干重大问题研究上取得突破，推出了一批有影响、有份量的理论成果，为构建警示训诫防线提供了有力的理论支撑。

**年8月，省纪委明确当前和今后一个时期的防线建设思路，就是坚持构建警示训诫防线在全省党风廉政建设中的重要地位不能动摇，在惩治和预防体系中的重要作用不能忽视，把构建警示训诫防线纳入惩治和预防腐败体系建设工作全局，纳入反腐倡廉建设工作全局，纳入党的先进性建设和执政能力建设工作全局，推动警示训诫防线在理论上不断突破，实践中不断深化，制度上不断创新，进一步全面深化警示训诫防线建设。**年11月，省纪委针对全省各市、县（区）换届后纪检监察机关主要负责同志多为新调任人员的实际，制定规划，采取措施，确保构建警示训诫防线工作保持连续性，开拓新局面。全省普遍建立构建警示训诫防线工作联席会议制度、纪检监察机关内部建立信息反馈制度，注意多角度、多层次、多方面发现线索，在界定“警示提醒”对象时把握“可能性”，在界定“诫勉督导”对象时把握“苗头性”，在界定“责令纠错”对象时把握“轻微性”，实施方法更加灵活，分级实施更加规范，实现了警示训诫三项制度在具体实施上的细化和创新；警示训诫的覆盖面又有新的拓宽，实施范围从党政机关延伸到企业和村级组织，适用对象从领导干部延伸到一般党员干部，监督内容从廉洁从政向勤政效能延伸；纪检监察机关制定了自身开展警示训诫工作的实施细则和操作办法，明确了各自的具体责任和任务，进一步完善了内部运行机制。

与理论研究深化、工作实践提升相协调，构建警示训诫防线工作制度化程度也有了新的提高。**年11月16日，省委印发了《陕西省构建警示训诫防线工作办法》，它以党内法规为全省各级党组织把构建警示训诫防线工作作为建立健全惩治和预防腐败体系的一个重要举措和重要实践，常抓不懈，提供了制度保障；也为全省各级纪检监察机关把构建警示训诫防线作为反腐倡廉的一项重要职能和重要手段，深入持久地运用和发展，提供了制度保障。该工作办法的出台，标志着我省构建警示训诫防线工作迈入制度化轨道。反映构建警示训诫防线工作制度化程度提升的另一重要成果，就是警示训诫防线网络系统经过长达一年的在线试运行，基本实现对全省107县（区）的代录功能之后，于**年12月14日顺利通过监察部组织的专家鉴定，正式运行。以中国工程院院士汪应洛教授为组长的专家鉴定组认为，警示训诫防线网络系统是一个将反腐败工作信息化、网络化的良好范本。

防线建设范文篇6

襄城国税“八上八防”推进廉政文化建设

襄城国税局在“税务廉政文化建设”中不断创新廉政建设教育形式，以“八上八防”活动为载体，营造“以德养廉、读书思廉、组织倡廉、警示促廉、家庭助廉”的廉政文化氛围，积极推进廉政文化建设。

一上道路。将廉政标语、横幅悬挂在干部职工上下班必经之路，让大家一走出家门就能感受到徐徐廉政清风，严把家门防线。二上书柜。发放廉政书籍，充实干部职工书橱书柜，引导干部学习廉政法规，自觉遵守有关规定，严把教育防公务员之家版权所有线。三上橱窗。将“六个严禁”、“七笔帐”、“八荣八耻”等内容搬上宣传栏，让干部及时了解反腐倡廉形势及廉政建设的重要举措，严守纪律防线。四上课堂。运用党课，大力加强党员的党风廉政教育，严把思想防线。五上岗位。将每个干部自己撰写的廉政格言，制作成镜框，摆上工作台，时刻自警，严把工作防线。六上舞台。将党风廉政教育内容编成小品、歌曲、快板等艺术融入舞台，由税务干部自编自导自演，着力营造浓郁的廉政文化氛围，严把文化娱乐防线。七上银屏。采取下载、拷贝等方法，将反腐倡廉题材的影、视片集中到局廉政建设网页上，安装视听系统，适时播放，丰富教育形式，增强党风廉政教育的艺术性和感染力，严把视听防线。八上局域网。将征集的245条廉政格言上网，并挑选出结合工作实际的格言警句制作成屏幕保护，开辟廉政文化建设专栏，严把即时防线。

具不完全统计，襄城国税开展“八上八防”活动以来，拒吃请十余次，拒收贿赂近五万元。

防线建设范文篇7

一、社会主义初级阶段需要构建警示训诫防线，防治腐败的思想文化对人们毒化腐蚀

（一）两千多年封建腐朽思想和落后文化积淀的影响

我国有漫长的封建社会历史，封建思想和文化的影响根深蒂固，至今其腐朽成份仍然在毒化着党员干部和整个社会。一是封建权力私有观念、等级观念和特权思想，这些腐朽东西在今天演变为“公权私化”，一些人将权力据为私有、称王称霸、独裁专制。二是封建宗法观念。一些腐败分子封妻荫子，任人唯亲，建立裙带关系，一人得道、鸡犬升天。三是封建官僚主义。封建残余思想和旧衙门作风是官僚主义的思想根源，所有腐败分子都是官僚主义者。

（二）全方位开放条件下资产阶级腐朽思想文化和生活方式的影响

改革开放后，随着经济全球化趋势的发展和全方位多层次对外开放格局的形成，我国日益处在资本主义的包围之中，大量涌入的西方资产阶级意识形态和腐朽生活方式侵蚀影响着党员干部。这主要包括资产阶级极端个人主义、拜金主义、资产阶级享乐主义和资产阶级自由化思想。

（三）不发达生产力条件下小生产私有者和小资产阶级旧习惯势力的影响

新中国成立特别是改革开放以来，生产力有了很大发展，但总的看来，我国生产力水平仍然较低，落后的手工劳动大量存在，市场经济不够成熟，小生产私有者和小资产阶级的自私、保守、狭隘、散漫等习惯势力与思想思维广泛存在，使一些形式上入了党、但思想上并没有完全入党的党员干部，经受不住考验而腐化堕落。

（四）市场经济思想的负面影响

市场经济是当今世界占统治地位的经济运行方式，绝大多数国家和地区都已经建立或正在建立符合自身实际、各具特色的市场经济体制。市场经济思想在促进社会生产力巨大发展、人类社会全面进步的同时，其负面效应也充分表露于世。一是“经济人”思想的泛化。二是市场经济的自主性容易引发人对物依赖的现象。三是市场经济的平等交换原则容易侵入到政治生活和思想道德领域，使政治生活和思想道德领域染上等价交换症，产生权钱交易等腐败现象。四是市场经济的竞争性容易引发不择手段牟利的品行。五是市场经济的开放性容易滋生腐朽的思想道德观念。

二、在体制改革和社会变革中需要构建警示训诫防线，防治体制不完善和社会转型中产生的腐败

（一）体制转轨和社会转型中出现腐败的普遍性

社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾，但矛盾的双方不是对抗性的，是可以通过改革加以解决的。我们若想赢得改革开放的成功，就必须敢于承担风险，敢试敢闯。鼓励人们改革探索、锐意创新，也就允许人们失误或犯错误。因此，在我国建立健全社会主义市场经济体制的过程中和由传统农业社会向现代社会的漫长转型中，无论是主观积极或是客观被动或是行为过失的结果，出现一些不正之风和腐败现象都是正常的和不可避免的，这也是历史发展的必然。但改革开放以来，我国出现了比较严重的腐败问题。这种情况已经引起全党全社会的高度重视

。

（二）体制改革不到位，现行制度结构和安排的缺陷为腐败的滋生蔓延创造了机会和条件

1、收入分配领域和激励机制方面的体制缺陷。当前主要是公务员等公职人员的激励机制严重扭曲。主要表现在：第一，公职人员的收入与其他社会阶层特别是新富起来的社会阶层相比较明显偏低。第二，单位内部收入平均分配有强化趋势。第三，不同单位间公职人员收入差距日益拉大。

2、经济运行领域的体制缺陷。一是资源配置上计划和市场长期并存及政府对市场过多的不当行政干预和管制，这种情况至今在服务产品、资本、土地等领域大量存在。二是国有企业管理中政企不分、国有资产所有者缺位，导致所有权约束乏力。三是政府产品或公共服务产品供应中高度垄断。四是政府管理滞后、行为欠规范。

3、社会管理领域的体制缺陷。一是新闻出版广播电视等大众传媒事业单位兼有官办和商业化运作特征，且一般都处于垄断或半垄断经营地位，他们有条件搞不正之风甚至腐败。二是现行科研和教育管理体制中弊端不少。三是医疗卫生体制存在诸多弊端。此外，由于改革还不到位，政治、文化、艺术、体育等领域都存在这样或那样的体制缺陷，为不正之风和腐败的滋生蔓延提供了机会和条件。

（三）公共权力监督制约机制不健全，现行公权领域存在大量滋生腐败的土壤和气候

1、监督责任机制不健全。一是自上而下、层层监督的体制使对上负责和对下负责脱节，一级管一级、上对下和下对上监督的力度大打折扣。二是决策者、执行者和监督者的权责不对称削弱了一些监督部门的监督力度。三是过于强调一把手的责任削弱了领导班子其他成员和一般公职人员的职能。四是群众参与监督的渠道和机制缺乏。

2、法律制度制约机制不健全。一是反腐败法制建设滞后。二是廉政制度建设问题不少、执行不好。三是反腐败部门的职能受到多方

面制约。

3、舆论监督制约机制不健全。一是新闻舆论监督力度不够。二是民间舆论声音微弱。三是单位内部舆论作用有限。

4、自我约束制约机制不健全。一是道德约束作用有限。道德信念与社会现实之间的强烈反差、现实生活中的压力与负担和空前增多的种种诱惑与腐败机会动摇了公职人员的道德防线。二是民主生活会质量下降。三是少数领导干部在廉洁自律、遵纪守法等方面言行不一产生了极坏的“示范”作用。四是竞争约束机制缺乏。现行干部管理体制中没有建立起公开公平的竞争机制。

三、在新的历史条件下构建警示训诫防线，是提高党的执政能力和治党水平的必然要求

（一）前苏联和东欧社会主义国家共产党失去执政地位的教训

前苏联和东欧共产党执政垮台很重要的原因之一是他们缺乏对自身腐败的惩治和预防能力，造成党内官僚主义和特权阶层滋生，腐败蔓延猖獗，党群关系恶化。这警示我们，马克思主义政党如果不加强自身建设，不战胜腐败，必然丧失执政地位，最终人亡政息。

（二）构建警示训诫防线是提高党的执政能力和治党水平的必然要求

1、建设和谐社会、促进社会和谐发展，需要构筑警示训诫防线。

和谐社会是社会系统的各种要素密切耦合、关系融洽的社会，是各方面利益关系有效协调、稳定有序的社会，是充满生机活力、蓬勃发展的社会。构建和谐社会必然包含拒腐防变之义。腐败会导致社会风气败坏，引发甚至激化社会问题和社会矛盾，引起社会发展不和谐。

这就迫切需要我们构筑警示训诫防线，尽可能遏制腐败发生，减少一切不利因素，调动一切积极力量，推动政治社会和谐稳定、经济社会和谐发展。

2、落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展，需要构筑警示训诫防线。

国际经验表明，一国人均GDP达到1000美元，标志着经济社会进入一个新的发展阶段和关键时期。这就要求我们党必须始终紧紧抓住发展这个第一要务，大力构建警示训诫防线，最大限度地减少各种不正之风和腐败，排除一切干扰，推动经济社会全面协调可持续发展。3、巩固党的执政地位、提高党的执政水平，需要构筑警示训诫防线。

党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。进入新世纪后，我们党又面临着新的形势和新的挑战。同志在2006年中央

纪委第六次全会上强调指出，“如果腐败现象滋生蔓延而又不能得到有效遏制，最终就必然会危及到我们党执政的基础，危及到我们社会主义国家政权的基础。”因此，在新世纪，我们党要提高执政能力和治党水平，完成历史和人民赋予的使命，就迫切需要构建警示训诫防线，进一步提升反腐倡廉工作的质量，团结教育挽救绝大多数党员干

部，不断巩固和扩大党的执政基础。

四、在新的历史时期构建警示训诫防线，是进一步提高反腐倡廉工作水平的内在要求

（一）我们党反腐倡廉、提高执政能力和治党水平的实践探索

我们党自成立特别是执政以来，三代领导集体带领全党在反腐倡廉、自身建设方面，积极探索，大胆实践，特别是党的十六大以来，以同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，于2005年正式颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央在新形势下对反腐败工作做出的重大战略部署。

（二）构建警示训诫防线是进一步提高反腐倡廉工作水平的内在要求

改革开放以来，由于诱发腐败滋生蔓延的主客观因素大量存在，反腐败形势仍然比较严峻，纪检监察工作中也出现了一些新问题。

1、党员干部教育管理针对性不强，教育失之于软，突出表现为普遍性思想教育多，有针对性地解决具体问题少；事后惩处多，事前防范少；对权力运行缺乏有效的全程监督。特别是对党员干部的小问题重视不够、在从小错误到大错误、一般问题到严重问题的量变过程超前防范不够，动态监督不力。

2、反腐败监督防范体系不完善，监督失之于疏。由于现实生活中大量存在的腐败现象，出现的问题大都游离于思想道德防线和党纪国法防线之间，单纯依靠思想教育和廉洁自律的“软约束”很难奏效，依靠党纪国法制裁的“硬约束”又明显滞后。一些地方和领域腐败案件居高不下，“前腐后继”问题时有发生，甚至有法不责众、查不胜查之虞。

3、重惩轻防不利于保护和支持改革与发展，惩处失之于远。对改革创新中出现的问题，如果不认真分析，动辄使用惩处手段，很容易挫伤党员干部大胆改革、创业干事的积极性和创造性。另一方面，只有把一般性腐败现象与严重腐败行为区别开来，把大多数轻微违规违纪的党员干部与极少数腐败分子区别开来，才能教育挽救大多数，更有力地打击极少数腐败分子，赢得党员干部和人民群众对反腐败工

作的理解和支持，不断巩固和壮大反腐倡廉工作的群众基础。

4、反腐败的成本过高，保护失之于弱。近年来，执纪执法机关查处了大量腐败案件，有力打击了腐败分子。但全国每年都要纪律处分十几万党员干部，法律制裁数万人，付出的政治、经济和社会成本过大，对腐败分子的严厉惩处并不能抵偿腐败给党和人民造成的巨大损失。对大量轻微违纪问题，如果都动用制裁手段，势必量大面宽，社会效果不佳。但如果不及时解决，放任自流，又会贻误党和人民的事业，葬送干部个人的前程，给组织和家庭造成不应有的损失，增大反腐败的成本和压力。

陕西省纪检监察系统多年来认真贯彻党中央的方针政策，坚决落实党中央的战略部署，结合陕西实际，以人为本，发展为先，坚持创新、不断探索，注重从源头上防治腐败，在萌芽状态消除腐败，全过程遏制腐败，扎扎实实、创造性地开展反腐倡廉工作，特别是针对近些年来工作中出现的上述新问题，摸索实践和逐步总结出构建警示训诫防线防治腐败的方式方法。全省开展构建警示训诫防线三年多来取得的明显成效表明：警示训诫防线体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，将教育、制度、监督有机地融为一体，通过对党员干部实施严格的、人性化的管理和监督，及时发现问题、随时纠正错误，将思想道德防线延伸，减少和消除党员干部的腐败动机；防微杜渐、责令纠错，使党纪国法防线前移，及时教育挽救保护干部，有利于构建党员不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的多层次监督机制，有利于解决反腐倡廉工作中教育不够、监督不严、保护不力和惩处成本大的问题，从而大大提高了反腐败的政治、经济和社会效果，大大提升了反腐倡廉工作的水平。构建警示训诫防线既是陕西省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的具体行动，也是陕西省反腐倡廉工作的实践总结和探索创新，受到了中纪委的充分肯定和全省党员干部的普遍拥护和大力支持。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，已进入艰难的体制转轨和社会转型时期，诱发不正之风和腐败的各种腐朽思想文化仍然在时时刻刻侵蚀和诱导广大党员干部，现行体制和制度中的种种缺陷弊端为不正之风和腐败的滋生蔓延提供了大量机会和条件，进入新世纪又面临着新的国际形势，我们党要始终成为中国特色社会主义事业

防线建设范文篇8

在上个世纪四十年代，在中国共产党的正确领导下，中国人民解放军历经辽沈、平津、淮海“三大战役”，彻底捣毁了蒋家王朝，结束了二千多年的封建统治，建立起人民当家作主的社会主义新中国。这种军事上的战役思想，通常经过防御、相持、反攻三个阶段，并且多以“防线”的构筑为标志。今天，有些研究反腐败的专家学者把我们党正在深入开展的反腐败斗争，形象地比喻为已从“防御”阶段转入“相持”阶段。

同样是上一世纪的九十年代，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，面对我们党和国家日益严重的消极腐败问题，中国共产党发起了以反腐败斗争为主要内容的、重在巩固党的执政地位的党风廉政建设。在这场事关党和国家生死存亡的严重政治斗争中，党中央探索、总结和积累了新形势下反腐倡廉的有效做法和经验，包括指导思想和基本原则、领导体制和工作格局、总体构想和阶段性实施等。其中，尉健行同志于世纪之交提出了“构筑拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线”的战略思想。他在200*年6月25日中央纪委、监察部纪念中国共产党成立八十周年大会暨反腐倡廉理论研讨会上的讲话中指出：“三项工作概括起来是两个方面，一是坚决惩治腐败分子，二是解决风气问题。前者主要是依纪依法惩处腐败分子，建立党纪国法防线；后者主要是对广大党员干部立足于教育，着眼于防范，建立起拒腐防变的思想道德防线”。这一思想和理论上的创新，对于我们明晰工作思路，集中优势兵力打“歼灭战”，努力遏制党和国家机关大量存在的消极现象和腐败问题，具有很强的针对性和指导性，实践证明也是完全正确的。

但是，实践没有止境，反腐倡廉的改革创新也没有止境。随着形势发展、实践深入，“防线”及“两道防线”的提法已经难以适应客观变化了的情况。其一，“防线”作为军事用语，“防”重于“取”，“守”重于“攻”，其重心在于消极防御而不是积极进攻。在反腐倡廉工作中，一味强调消极对待，其结果只能是查不胜查、防不胜防、纠不胜纠。对此，我们已有许多前车之覆可以借鉴。其二，仅仅设立“两道防线”，与我们党“惩前毖后、治病救人”的方针不一致。也就是说，党员、干部一旦自毁思想道德防线，面临的就是党纪国法的惩处，而没有任何监督制约及挽救措施。按照这一思路，就有可能丧失对党员、干部教育、挽救的时机，就可能偏颇纪检机关“保护、惩处、监督、教育、”的职责。其三，这一构想既不能涵盖反腐败斗争的全部内容，又不适应变化了的情况，导致正在深入进行的权力制约、源头防范等工作受到削弱。因此，党的十六大报告强调：“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”。

二、构筑预防和惩治腐败的党风廉政体系的若干思考

从已经揭露的大量腐败现象看，腐败的产生必须同时具备两个条件：一是要有谋私的动机，即腐败动机。人性自私、利益驱动和风险不大，成为诱发腐败动机的重要原因。二是要有谋私的条件，即腐败机会。虽然不同领域和不同类型的腐败表现各不相同，但都要借助垄断权力、处置自由和暗箱操作这三个因素。腐败动机和腐败机会的同时存在，才能使腐败行为由临界状态而变成现实。由此，要侧重从外部建立三道防线：

1、思想教育防线。思想教育是廉政建设的基础。要加大马克思主义理论教育、理想信念教育和世界观、人生观、价值观“三观”教育的力度，占领思想阵地，提供主流文化，改进方式方法，提高教育实效。特别要指出的是，针对在WTO条件下西方腐朽思想侵入的情况，可以借鉴新加坡的经验，以国家安全标准和社会道德准则来制定法规，依法授权文化、海关、商检等部门进行文化审查，阻止西方腐朽宣传品、文化商品的进入；同时，提高审批外国文化公司进入中国和本国有进出口权的文化公司的门槛，达到尽可能地控制、减少文化商品进入我国的目的。

2、监督制约防线。民主监督是消极腐败的天敌。早在1945年1月，同志就提出了民主治腐的正确思想。他指出，只有让人民来监督政权，政府才不敢松懈；只有人民起来负责，才不会人亡政息。邓小平同志也指出，要实行党的内部监督，也需要来自人民群众和党外人士对党的组织和党员的监督，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。当前，加强民主监督，就要推进民主政治建设，逐步推行直接选举、差额选举等民主制度，积极推行民主评议、质询听证、信访举报等民主形式，充分保障全体公民的民主权利；就要加大源头防治腐败的力度，通过健全法制，创新体制，加强管理，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；就要强化统一、权威、高效的廉政建设职能机关，充分发挥人大、政协、司法、行政、群众和舆论监督的作用，形成整体合力。

3、查办惩处防线。查办违纪违法案件是反腐败斗争深入开展的重要标志。这里尤其值得说明的是，美国学者罗伯特·克利特在其《控制与贪污腐败》一书中，提出了一个有关腐败问题的公式：腐败动机=贿赂—道德损失—（被发现和制裁的机会×所受处罚）＞薪金+廉洁的道德满足感。这个公式从腐败者的角度出发，探讨了腐败收益、腐败成本和腐败动机之间微妙的但却是具有决定意义的关系，表明了腐败成本对于实施腐败行为的关键性意义。因此，要加大贪污、腐败的法律成本、经济成本和道德成本，不让腐败分子在法律上规避打击，在经济上获得利益，在道义上逃避谴责。

三、制度创新在构筑“三道防线”中的价值取向探讨

制度创新在党风廉政建设中居于基础和保障地位。因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，“不因为领导人的更替而发生政策、制度、管理上风格的变化”；还由于制度在构筑“三道防线”中大有可为，尤其在建立第二道防线上贯穿始终，起着至关重要的作用。当前，要重在权力制约、源头防范上下功夫：

1、改革体制，力争在转变政府职能和提高行政效能上有实质性突破。在市场经济条件下，政府应当是行使有限权力、承担有限责任的服务型政府，“只掌舵而不划桨”。为此，要尽量减少对经济的直接干预，尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作；逐步将可以推向市场的公共服务项目进入市场，向社会公开招标；对保留的行政审批项目，建立健全内部监督制约机制。在此基础上，降低政府的行政和服务成本，优化行政服务质量，推进政府协调制度化，坚决克服政出多门和有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

防线建设范文篇9

一、社会主义初级阶段需要构建警示训诫防线，防治腐败的思想文化对人们毒化腐蚀

（一）两千多年封建腐朽思想和落后文化积淀的影响

我国有漫长的封建社会历史，封建思想和文化的影响根深蒂固，至今其腐朽成份仍然在毒化着党员干部和整个社会。一是封建权力私有观念、等级观念和特权思想，这些腐朽东西在今天演变为“公权私化”，一些人将权力据为私有、称王称霸、独裁专制。二是封建宗法观念。一些腐败分子封妻荫子，任人唯亲，建立裙带关系，一人得道、鸡犬升天。三是封建官僚主义。封建残余思想和旧衙门作风是官僚主义的思想根源，所有腐败分子都是官僚主义者。

（二）全方位开放条件下资产阶级腐朽思想文化和生活方式的影响

改革开放后，随着经济全球化趋势的发展和全方位多层次对外开放格局的形成，我国日益处在资本主义的包围之中，大量涌入的西方资产阶级意识形态和腐朽生活方式侵蚀影响着党员干部。这主要包括资产阶级极端个人主义、拜金主义、资产阶级享乐主义和资产阶级自由化思想。

（三）不发达生产力条件下小生产私有者和小资产阶级旧习惯势力的影响

新中国成立特别是改革开放以来，生产力有了很大发展，但总的看来，我国生产力水平仍然较低，落后的手工劳动大量存在，市场经济不够成熟，小生产私有者和小资产阶级的自私、保守、狭隘、散漫等习惯势力与思想思维广泛存在，使一些形式上入了党、但思想上并没有完全入党的党员干部，经受不住考验而腐化堕落。

（四）市场经济思想的负面影响

市场经济是当今世界占统治地位的经济运行方式，绝大多数国家和地区都已经建立或正在建立符合自身实际、各具特色的市场经济体制。市场经济思想在促进社会生产力巨大发展、人类社会全面进步的同时，其负面效应也充分表露于世。一是“经济人”思想的泛化。二是市场经济的自主性容易引发人对物依赖的现象。三是市场经济的平等交换原则容易侵入到政治生活和思想道德领域，使政治生活和思想道德领域染上等价交换症，产生权钱交易等腐败现象。四是市场经济的竞争性容易引发不择手段牟利的品行。五是市场经济的开放性容易滋生腐朽的思想道德观念。

二、在体制改革和社会变革中需要构建警示训诫防线，防治体制不完善和社会转型中产生的腐败

（一）体制转轨和社会转型中出现腐败的普遍性

社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾，但矛盾的双方不是对抗性的，是可以通过改革加以解决的。我们若想赢得改革开放的成功，就必须敢于承担风险，敢试敢闯。鼓励人们改革探索、锐意创新，也就允许人们失误或犯错误。因此，在我国建立健全社会主义市场经济体制的过程中和由传统农业社会向现代社会的漫长转型中，无论是主观积极或是客观被动或是行为过失的结果，出现一些不正之风和腐败现象都是正常的和不可避免的，这也是历史发展的必然。但改革开放以来，我国出现了比较严重的腐败问题。这种情况已经引起全党全社会的高度重视

。

（二）体制改革不到位，现行制度结构和安排的缺陷为腐败的滋生蔓延创造了机会和条件

1、收入分配领域和激励机制方面的体制缺陷。当前主要是公务员等公职人员的激励机制严重扭曲。主要表现在：第一，公职人员的收入与其他社会阶层特别是新富起来的社会阶层相比较明显偏低。第二，单位内部收入平均分配有强化趋势。第三，不同单位间公职人员收入差距日益拉大。

2、经济运行领域的体制缺陷。一是资源配置上计划和市场长期并存及政府对市场过多的不当行政干预和管制，这种情况至今在服务产品、资本、土地等领域大量存在。二是国有企业管理中政企不分、国有资产所有者缺位，导致所有权约束乏力。三是政府产品或公共服务产品供应中高度垄断。四是政府管理滞后、行为欠规范。

3、社会管理领域的体制缺陷。一是新闻出版广播电视等大众传媒事业单位兼有官办和商业化运作特征，且一般都处于垄断或半垄断经营地位，他们有条件搞不正之风甚至腐败。二是现行科研和教育管理体制中弊端不少。三是医疗卫生体制存在诸多弊端。此外，由于改革还不到位，政治、文化、艺术、体育等领域都存在这样或那样的体制缺陷，为不正之风和腐败的滋生蔓延提供了机会和条件。

（三）公共权力监督制约机制不健全，现行公权领域存在大量滋生腐败的土壤和气候

1、监督责任机制不健全。一是自上而下、层层监督的体制使对上负责和对下负责脱节，一级管一级、上对下和下对上监督的力度大打折扣。二是决策者、执行者和监督者的权责不对称削弱了一些监督部门的监督力度。三是过于强调一把手的责任削弱了领导班子其他成员和一般公职人员的职能。四是群众参与监督的渠道和机制缺乏。

2、法律制度制约机制不健全。一是反腐败法制建设滞后。二是廉政制度建设问题不少、执行不好。三是反腐败部门的职能受到多方

面制约。

3、舆论监督制约机制不健全。一是新闻舆论监督力度不够。二是民间舆论声音微弱。三是单位内部舆论作用有限。

4、自我约束制约机制不健全。一是道德约束作用有限。道德信念与社会现实之间的强烈反差、现实生活中的压力与负担和空前增多的种种诱惑与腐败机会动摇了公职人员的道德防线。二是民主生活会质量下降。三是少数领导干部在廉洁自律、遵纪守法等方面言行不一产生了极坏的“示范”作用。四是竞争约束机制缺乏。现行干部管理体制中没有建立起公开公平的竞争机制。

三、在新的历史条件下构建警示训诫防线，是提高党的执政能力和治党水平的必然要求

（一）前苏联和东欧社会主义国家共产党失去执政地位的教训

前苏联和东欧共产党执政垮台很重要的原因之一是他们缺乏对自身腐败的惩治和预防能力，造成党内官僚主义和特权阶层滋生，腐败蔓延猖獗，党群关系恶化。这警示我们，马克思主义政党如果不加强自身建设，不战胜腐败，必然丧失执政地位，最终人亡政息。

（二）构建警示训诫防线是提高党的执政能力和治党水平的必然要求

1、建设和谐社会、促进社会和谐发展，需要构筑警示训诫防线。

和谐社会是社会系统的各种要素密切耦合、关系融洽的社会，是各方面利益关系有效协调、稳定有序的社会，是充满生机活力、蓬勃发展的社会。构建和谐社会必然包含拒腐防变之义。腐败会导致社会风气败坏，引发甚至激化社会问题和社会矛盾，引起社会发展不和谐。

这就迫切需要我们构筑警示训诫防线，尽可能遏制腐败发生，减少一切不利因素，调动一切积极力量，推动政治社会和谐稳定、经济社会和谐发展。

2、落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展，需要构筑警示训诫防线。

国际经验表明，一国人均GDP达到1000美元，标志着经济社会进入一个新的发展阶段和关键时期。这就要求我们党必须始终紧紧抓住发展这个第一要务，大力构建警示训诫防线，最大限度地减少各种不正之风和腐败，排除一切干扰，推动经济社会全面协调可持续发展。3、巩固党的执政地位、提高党的执政水平，需要构筑警示训诫防线。

党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。进入新世纪后，我们党又面临着新的形势和新的挑战。同志在2006年中央

纪委第六次全会上强调指出，“如果腐败现象滋生蔓延而又不能得到有效遏制，最终就必然会危及到我们党执政的基础，危及到我们社会主义国家政权的基础。”因此，在新世纪，我们党要提高执政能力和治党水平，完成历史和人民赋予的使命，就迫切需要构建警示训诫防线，进一步提升反腐倡廉工作的质量，团结教育挽救绝大多数党员干

部，不断巩固和扩大党的执政基础。

四、在新的历史时期构建警示训诫防线，是进一步提高反腐倡廉工作水平的内在要求

（一）我们党反腐倡廉、提高执政能力和治党水平的实践探索

我们党自成立特别是执政以来，三代领导集体带领全党在反腐倡廉、自身建设方面，积极探索，大胆实践，特别是党的十六大以来，以同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，于2005年正式颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央在新形势下对反腐败工作做出的重大战略部署。

（二）构建警示训诫防线是进一步提高反腐倡廉工作水平的内在要求

改革开放以来，由于诱发腐败滋生蔓延的主客观因素大量存在，反腐败形势仍然比较严峻，纪检监察工作中也出现了一些新问题。

1、党员干部教育管理针对性不强，教育失之于软，突出表现为普遍性思想教育多，有针对性地解决具体问题少；事后惩处多，事前防范少；对权力运行缺乏有效的全程监督。特别是对党员干部的小问题重视不够、在从小错误到大错误、一般问题到严重问题的量变过程超前防范不够，动态监督不力。

2、反腐败监督防范体系不完善，监督失之于疏。由于现实生活中大量存在的腐败现象，出现的问题大都游离于思想道德防线和党纪国法防线之间，单纯依靠思想教育和廉洁自律的“软约束”很难奏效，依靠党纪国法制裁的“硬约束”又明显滞后。一些地方和领域腐败案件居高不下，“前腐后继”问题时有发生，甚至有法不责众、查不胜查之虞。

3、重惩轻防不利于保护和支持改革与发展，惩处失之于远。对改革创新中出现的问题，如果不认真分析，动辄使用惩处手段，很容易挫伤党员干部大胆改革、创业干事的积极性和创造性。另一方面，只有把一般性腐败现象与严重腐败行为区别开来，把大多数轻微违规违纪的党员干部与极少数腐败分子区别开来，才能教育挽救大多数，更有力地打击极少数腐败分子，赢得党员干部和人民群众对反腐败工

作的理解和支持，不断巩固和壮大反腐倡廉工作的群众基础。

4、反腐败的成本过高，保护失之于弱。近年来，执纪执法机关查处了大量腐败案件，有力打击了腐败分子。但全国每年都要纪律处分十几万党员干部，法律制裁数万人，付出的政治、经济和社会成本过大，对腐败分子的严厉惩处并不能抵偿腐败给党和人民造成的巨大损失。对大量轻微违纪问题，如果都动用制裁手段，势必量大面宽，社会效果不佳。但如果不及时解决，放任自流，又会贻误党和人民的事业，葬送干部个人的前程，给组织和家庭造成不应有的损失，增大反腐败的成本和压力。

陕西省纪检监察系统多年来认真贯彻党中央的方针政策，坚决落实党中央的战略部署，结合陕西实际，以人为本，发展为先，坚持创新、不断探索，注重从源头上防治腐败，在萌芽状态消除腐败，全过程遏制腐败，扎扎实实、创造性地开展反腐倡廉工作，特别是针对近些年来工作中出现的上述新问题，摸索实践和逐步总结出构建警示训诫防线防治腐败的方式方法。全省开展构建警示训诫防线三年多来取得的明显成效表明：警示训诫防线体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，将教育、制度、监督有机地融为一体，通过对党员干部实施严格的、人性化的管理和监督，及时发现问题、随时纠正错误，将思想道德防线延伸，减少和消除党员干部的腐败动机；防微杜渐、责令纠错，使党纪国法防线前移，及时教育挽救保护干部，有利于构建党员不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的多层次监督机制，有利于解决反腐倡廉工作中教育不够、监督不严、保护不力和惩处成本大的问题，从而大大提高了反腐败的政治、经济和社会效果，大大提升了反腐倡廉工作的水平。构建警示训诫防线既是陕西省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的具体行动，也是陕西省反腐倡廉工作的实践总结和探索创新，受到了中纪委的充分肯定和全省党员干部的普遍拥护和大力支持。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，已进入艰难的体制转轨和社会转型时期，诱发不正之风和腐败的各种腐朽思想文化仍然在时时刻刻侵蚀和诱导广大党员干部，现行体制和制度中的种种缺陷弊端为不正之风和腐败的滋生蔓延提供了大量机会和条件，进入新世纪又面临着新的国际形势，我们党要始终成为中国特色社会主义事业

防线建设范文篇10

一是要着力抓好一个班子，带好一支队伍。县一级纪检监察机关是机关中的基层，又是基层的机关，它是反腐败斗争的“一线指挥部”，纪检监察干部是一线前沿的战斗员，面对面地与腐败作斗争，有“八最”之誉，即他们战斗在最前沿，与案情接触最直接，工作的压力最大，所冒风险最大，平常受委屈最多，遇到困难最多，经受考验最多，了解的阴暗面最多。在这种责任重大和环境复杂的情况下，纪检监察干部能否始终经得住考验，抗得住诱惑，抵得住说情，管得住手脚，守得住纪律，耐得住清贫，事关纪检监察机关职能作用的发挥，事关案件查处的成败。而要具备和强化这些良好的素质，发挥好机关的职能作用，就必须努力扭住班子建设这个关键和抓住培养高素质干部队伍这个重点不放，切实着力把班子搞坚强，把队伍建设好。

二是要认真搞好二个方面教育，原原本本学好两本书。历史和现实告诉我们，对干部教育的力度决定着干部思想稳定的程度，而教育的深度又决定了干部抵御腐败的强度。因此，必须把搞好二个方面教育摆在加强干部思想政治建设工作的首位，常抓不懈，切实把抓“两个”方面教育与原原本本读好“二本书”有机结合起来，贯穿于活动的全过程，使纪检监察干部对反腐败斗争认识更清醒，信心更坚定。教育和读书可采取以写心得来推动读书学习的经常开展，以考查测试来检验教育学习效果的好差，以知识竞赛来活跃教育读书氛围的形式，以深教深学来促进读书深入开展。使得干部政治上更加成熟，思想上更加健康，信心上更加坚定，理论上更加扎实，政策上更加清楚，工作更加务实，业务更为精通。

三是自觉念好三字“真经”，树立良好形象。首先是“实”字经。就是敢于亮真实的思想，能报真实的案情，敢作真实的结论；其次是“正”字经。要有一身正气，做到作风正，为人正，办事正，处案正，心态正；再次是“严”字经。行为上严格管理，工作上严格要求，思想上严格教育，纪律上严格约束，制度上严格执行，内部间严格监督，案件上严厉查处，真正形成靠自身表率引导人，干净人格感召人，务实作风说服人，过硬本领折服人，实绩大小使用人。