防台范文10篇

防台范文篇1

第一条为防御和减轻洪涝、台风、干旱灾害，维护人民生命和财产安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事防汛防台抗旱活动，适用本条例。

第三条防汛防台抗旱工作坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的原则。

第四条各级人民政府领导本地区的防汛防台抗旱工作。

防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。

第五条每年4月15日为本省防汛防台日。在防汛防台日应当开展防汛防台的知识宣传和必要的防汛防台演练等工作。

第六条公民、法人和其他组织都有保护防汛防台抗旱设施和依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾工作的义务，并依法享有知情权、获得救助权和获得救济权。

第七条在防汛防台抗旱和抢险救灾工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章防汛防台抗旱职责

第八条县级以上人民政府设立防汛防台抗旱指挥机构（以下简称防汛抗旱指挥机构），由本级人民政府负责人统一指挥。

防汛抗旱指挥机构由具有防汛防台抗旱任务的部门、当地驻军、武装警察部队等有关部门和单位的负责人参加，具体办事机构设在本级水行政主管部门。

第九条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的主要职责是：

（一）组织防汛防台抗旱知识与法律、法规、政策的宣传和防汛防台抗旱的定期演练；

（二）在上级人民政府防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，具体负责指挥、协调本地区的防汛防台抗旱与抢险救灾工作；

（三）组织编制并实施防汛防台抗旱预案,审定和批准洪水调度方案和抗旱应急供水方案；

（四）组织开展防汛防台抗旱检查，督促有关部门、单位及时处理涉及防汛防台抗旱安全的有关问题；

（五）组织会商本地区的汛情、旱情；

（六）负责本地区的江河、水库、水闸等洪水调度和抗旱应急供水调度；

（七）组织指导监督防汛防台抗旱物资的储备、管理和调用；

（八）负责和解除紧急防汛期、非常抗旱期；

（九）法律、法规和规章规定的其他职责。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的成员单位应当按照各自职责和防汛防台抗旱预案要求，做好相关的防汛防台抗旱工作。

第十条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的办事机构承担防汛防台抗旱日常工作，其主要职责是：

（一）拟定防汛防台抗旱的有关行政措施及管理制度；

（二）掌握雨情、水情和水利工程安全运行情况，编制和汛情、旱情通告；

（三）具体实施洪水调度方案、抗旱应急供水方案；

（四）检查督促、联络协调有关部门、单位做好防汛防台抗旱工程设施和毁损工程的修复及有关的防汛防台抗旱工作；

（五）总结防汛防台抗旱工作；

（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十一条乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：

（一）在上级人民政府防汛抗旱指挥机构领导下，负责本地区防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作；

（二）按照管理权限组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝和抗旱供水设施等的检查，落实安全措施；

（三）编制防汛防台抗旱预案；

（四）配合开展农村住房防灾能力调查；

（五）按规定储备防汛防台抗旱物资；

（六）组织、落实群众转移和安置工作；

（七）统计、上报灾情；

（八）法律、法规和规章规定的其他职责。

有防汛防台抗旱任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当设立防汛抗旱指挥机构，任务较重的应当设立办事机构。

第十二条村（居）民委员会的主要职责是：

（一）协助当地人民政府开展防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作；

（二）开展防汛防台抗旱知识宣传；

（三）传达转移、避灾等信息；

（四）组织群众自救互救；

（五）协助统计灾情、发放救灾物资；

（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第三章防汛防台抗旱准备

第十三条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当根据流域综合规划、防洪工程实际情况、国家规定的防洪标准和上一级防汛防台抗旱预案，组织编制流域或者本行政区域的防汛防台抗旱预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府防汛抗旱指挥机构备案。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的成员单位应当按照各自职责制定防汛防台抗旱预案，报本级人民政府防汛抗旱指挥机构备案。

有防汛防台抗旱任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当编制防汛防台抗旱预案，报县级人民政府防汛抗旱指挥机构批准；易发生山洪、泥石流、山体崩塌和滑坡等灾害地区的乡（镇）人民政府、街道办事处应当对重要的灾害隐患点编制专项预案。

水库、重要堤防、海塘、水闸、堰坝等工程管理单位应当编制险情应急处置预案，报有管辖权的县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构批准。

第十四条钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江、东苕溪干流的洪水调度方案，由省人民政府防汛抗旱指挥机构组织制定。

甬江、椒江、鳌江、飞云江和钱塘江其他支流的洪水调度方案，由所在地设区的市人民政府防汛抗旱指挥机构组织制定，报省人民政府防汛抗旱指挥机构备案。

第十五条水库、堤防、海塘、水闸、堰坝等工程主管部门对所属工程负有安全管理责任。工程管理单位具体承担所管理工程的管理、运行和维护，落实安全管理岗位职责，对工程的安全运行承担直接责任。

有关工程的安全责任人由各级人民政府防汛抗旱指挥机构按照管理权限向社会公布。

第十六条水库、堤防、山塘和其他易出险防洪工程的管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测制度，加强巡查和监测，对存在安全隐患的工程及时进行除险加固，消除隐患。

第十七条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当在汛前组织、督促有关部门和单位对防洪工程安全、防洪措施落实情况、地质灾害隐患情况进行检查；发现存在防汛防台安全问题的，责令有关单位限期整改。

建设、电力、交通、通信、气象、水文、海洋与渔业等部门应当在汛前和汛期加强对有关基础设施的防汛、防台检查；发现问题的，应当限期整改。

第十八条气象、水利、海洋与渔业、国土资源等部门应当加强雨情、风情、水情、潮情、旱情和地质灾害的监测、预报、预警系统建设，提高灾害监测预报能力。

第十九条县级以上人民政府应当加强对蓄滞洪区的管理，控制蓄滞洪区内的人口及经济增长，鼓励已在蓄滞洪区内的居民和单位外迁。

城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局，应当避开洪水威胁，或者采取相应的防洪措施，以符合防洪的要求。

县级以上人民政府应当按照省人民政府的规定，组织有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处以及有关专家对易受台风等自然灾害影响的农村住房（以下简称农居房）的防灾能力进行调查与认定；对存在安全隐患、防灾能力低的农居房，应当指导和督促住户加固维修、拆旧建新、搬迁。必要时组织群众临时转移到指定的地点。

县级以上人民政府规划、建设行政主管部门应当组织乡（镇）人民政府、街道办事处按照农居房建设质量安全技术规范的要求，加强对农居房建设的监督检查，提高农居房的抗灾能力。

农居房的建设管理办法，由省人民政府另行制定。

第二十条县级人民政府水行政主管部门应当会同有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处编制小流域防洪避洪规划，报本级人民政府批准后实施。

第四章防汛防台与抗旱

第二十一条本省的汛期为每年的4月15日至10月15日。遇有特殊情况，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布汛期提前或者延长。

遇有下列情形之一，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，并报告上一级人民政府防汛抗旱指挥机构：

（一）江河干流、湖泊的水情超过保证水位或者河道安全流量的；

（二）大中型和重要小型水库水位超过设计洪水位的；

（三）防洪工程设施发生重大险情的；

（四）台风即将登陆的；

（五）有其他严重影响生命、财产安全需要宣布进入紧急防汛期的情形。

当干旱缺水严重影响城乡居民正常生活、生产和生态环境时，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布进入非常抗旱期，并报告上一级人民政府防汛抗旱指挥机构。

第二十二条在汛期，各级人民政府防汛抗旱指挥机构的办事机构、大中型水库等重要防洪工程的管理单位必须实行二十四小时值班制，履行汛期值班的职责。

各级人民政府防汛抗旱指挥机构的成员单位应当按照防汛防台抗旱预案的要求建立值班制度。

第二十三条在汛期，气象、水利、海洋与渔业、国土资源等部门必须及时向有关人民政府防汛抗旱指挥机构及其有关成员单位提供气象、水文、风暴潮的实时信息和预测预报结论以及地质灾害监测资料，并向公众提供相关信息。

在非常抗旱期，城市供水主管部门应当及时向当地人民政府防汛抗旱指挥机构报告供水情况。

在预报台风即将登陆或者即将严重影响我省至汛情解除期间，电视、广播、互联网等媒体和移动通信经营单位应当滚动播报当地人民政府防汛抗旱指挥机构提供的有关信息。

第二十四条在汛期，电力、通信部门的电力调度和通信服务必须服从防汛防台工作的需要，保证防汛防台用电和防汛防台通讯畅通。公路、铁路、水路、民航等运输企业应当及时运送防汛防台抢险的人员和物资。

第二十五条省人民政府防汛抗旱指挥机构负责钱塘江干流、新安江、浦阳江、东苕溪干流等主要江河的洪水调度。

设区的市、县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥机构按照江河管理权限负责相应的洪水调度。

第二十六条当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当依照《中华人民共和国防汛条例》第三十三条的规定，采取分洪、滞洪措施。

第二十七条任何单位和个人发现灾害征兆和防洪工程险情，应当立即向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构及其办事机构、防洪工程管理单位或者当地人民政府报告。

当地人民政府和有关部门接到报告后应当及时核查、采取应急措施并向可能受影响的地区发出预警警报。

第二十八条水库、堤防等重要防洪工程发生险情，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当按照应急处置预案的要求，组织有关部门和当地乡（镇）人民政府、街道办事处以及专业抢险队伍实施抢险。

第二十九条在紧急防汛期，各级人民政府防汛抗旱指挥机构有权在其行政区域内调用物资、设备、交通运输工具和人力。因抢险避灾需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物、指定避灾临时安置点的，任何单位和个人不得阻拦。

第三十条在紧急防汛期，有关部门和单位可以根据防汛防台预案，采取停止户外集体活动、中小学校和幼儿园停课、工厂停工、市场停市以及交通管制等必要措施，确保人员安全。

可能受到灾害严重威胁的群众，应当按照防汛防台预案自主分散转移或者在村（居）民委员会的组织下转移。

根据防汛防台预案或者汛情，需要由政府组织集中转移的，有关人民政府应当转移指令，告知群众灾害的危害性及具体的转移地点和转移方式，提供必要的交通工具和通讯工具，妥善安排被转移群众的基本生活。被转移群众应当按照指令转移，并自备必要的生活用品和食品。被转移地区的村（居）民委员会和有关单位应当协助政府做好相关转移工作。

在可能发生直接危及人身安全的洪水、台风和山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害或者政府决定采取分洪泄洪措施等紧急情况时，组织转移的政府及有关部门可以对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。

在转移指令解除前，被转移群众不得擅自返回，组织转移的政府及有关部门应当采取措施防止群众返回。

人员转移的具体办法由省人民政府另行制定。

第三十一条受台风影响较大地区的建筑施工和其他高空作业，在台风影响期间应当停工，并采取相应的防风加固等安全防护措施。县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责督促做好建筑物、构筑物和其他设施的防风加固等安全防护措施，并加强安全检查。

在台风影响期间，有关部门应当对城镇行道树采取有效的防风加固措施。

第三十二条户外广告设施在台风影响期间可能危害公共安全的，广告主或者广告设施的管理者应当采取加固或者拆除等防风措施，广告设施的审批部门应当做好督促检查工作。

第三十三条受台风影响较大地区的居民应当增强防风避险意识，落实防风安全措施，防止阳台、窗台、露台、屋顶上的搁置物、悬挂物坠落造成安全事故。乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会以及物业服务企业应当做好相关督促检查工作。

第三十四条在非常抗旱期，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织实施抗旱应急供水方案，对水源实施临时应急调度，并组织建设、气象、水利等部门采取下列应急供水措施：

（一）启用应急水源；

（二）临时设置抽水泵站，开挖输水渠道；

（三）应急性打井、挖泉、建蓄水池等；

（四）应急性跨流域调水；

（五）实施人工增雨作业；

（六）对人畜饮水严重困难地区临时实行人工送水；

（七）其他应急供水措施。

前款规定的措施需要跨行政区域实施的，应当报共同的上级人民政府批准。

第三十五条在非常抗旱期，各级人民政府应当优先保障城乡居民基本生活用水。

第三十六条在非常抗旱期，县级以上人民政府可以组织采取下列用水限制措施，并向社会公告：

（一）限制工业、服务业用水，暂停高耗水工业、服务业用水；

（二）压缩农业用水量；

（三）限时或者限量供应城镇居民生活用水；

（四）实行临时性水价制度；

（五）分段分片集中供水；

（六）其他用水限制措施。

第三十七条洪涝、台风、干旱灾害发生后，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构和民政部门应当按照国家和省的有关规定，统计、核实灾害损失情况，及时上报。

第三十八条发生洪涝、台风、干旱灾害后，有关人民政府应当及时组织有关部门和有关单位做好灾民安置、灾后救助、医疗防疫、恢复生产、重建家园等救灾工作，组织抢修各项毁损的建筑物、构筑物和工程设施、设备。

第五章保障措施

第三十九条各级人民政府应当科学规划防汛防台抗旱工程设施建设，并将其纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。

第四十条蓄滞洪区、江心洲等区域的公路、桥梁等设施建设，应当符合国家有关规定和避洪撤离的需要，保证人民群众能够及时安全转移。

第四十一条地铁、隧道、涵洞、地下通道、大型地下商场、大型地下停车场（库）等工程的建设单位，应当按照有关地下工程防水设计规范的要求，建设完备的排水设施，配备必要的排涝设备，并做好日常维护工作，落实抢修责任。

第四十二条沿海及受台风影响较大地区的电力、通讯、市政等基础设施建设，应当符合抗风避洪要求，并做好有关管理和防范工作。

第四十三条沿海及受台风影响较大地区的县级以上人民政府应当编制避风港建设的规划，按照规定报请批准后组织实施。

避风港应当根据国家和省规定的规范和标准进行建设，完善船舶系泊设施，并做好日常维护工作，增强防御风暴潮的能力。

县级以上人民政府应当对已建避风港的防风能力进行评估，并根据评估结果，确定避风港的安全容量，采取相应的安全措施。

网箱等海上养殖设施的设置应当符合防御台风的要求，并防止影响船舶正常通航和避风。

各级人民政府及交通、水利、海洋与渔业等有关部门，应当依据有关法律、法规和各自职责制定和落实台风期间船舶避风的有关规定和措施。

第四十四条防汛防台抗旱物资储备实行“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则。

有关部门和单位应当按照国家和省的规定做好防汛防台抗旱物资储备工作，县级以上防汛抗旱指挥机构应当加强检查督促。

第四十五条县级以上人民政府根据需要可以组建专业抢险救灾队伍；有防汛防台任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当组建以民兵为骨干的群众性防汛防台队伍，进行定期训练和演练，提高防汛防台和抢险救灾能力。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当建立防汛防台抢险专家库。

第四十六条县级人民政府应当组织民政、建设、水利、人防等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，根据防汛防台预案，落实避灾安置场所，必要时建设一定数量的避灾安置场所。避灾安置场所应当经工程质量检验合格。

各类学校、影剧院、会堂、体育馆等公共建筑物在防汛防台紧急状态下，应当根据人民政府的指令无条件开放，作为避灾安置场所。避灾安置场所应当具备相应的避灾条件。公共建筑物因作为避灾安置场所受到损坏的，当地人民政府应当给予适当补偿。

第四十七条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构用于防汛防台指挥和抢险救灾的车辆，经省或者设区的市的人民政府防汛抗旱指挥机构核定，由公安机关交通管理部门核发特种车辆使用凭证。

特种车辆执行防汛防台抢险救灾紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行；特种车辆执行防汛防台抢险救灾紧急任务时，免缴通行费。

第四十八条对有下列情形之一的单位和个人，有关人民政府应当按规定给予适当补偿：

（一）蓄滞洪区因蓄滞洪水而造成损失的；

（二）根据县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的洪水调度指令，因水库拦洪超蓄导致库区淹没而造成损失的；

（三）因抗旱需要调用农业灌溉水源而造成农作物减产、水产养殖损失的；

（四）依照本条例第二十九条规定调用物资、设备、交通运输工具和取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物、指定避灾临时安置点，造成损失的。

鼓励易受洪涝、台风、干旱等灾害影响的单位和个人购买商业性财产和人身保险。对参加农居房、渔船和农业等政策性保险的单位和个人，根据省人民政府规定予以一定的补助。

县级以上人民政府应当为专业抢险人员购买抢险救灾时的人身意外伤害保险。

县级以上人民政府对因抢险救灾而伤亡的人员给予补助或者抚恤。

补偿、补助和抚恤的具体办法由省人民政府另行制定。

第四十九条各级人民政府防汛抗旱指挥机构的日常工作经费、防汛防台物资储备费用、防汛防台指挥系统建设及运行经费列入本级财政预算。防汛防台抗旱应急经费由各级人民政府承担。

防汛防台抗旱工程设施运行、维护、管理经费依照有关规定列入本级财政预算。

第六章法律责任

第五十条对违反本条例规定的行为，《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规已有法律责任规定的，依照有关规定执行。

第五十一条县级以上人民政府水行政主管部门直接管理的防洪工程出现安全责任事故的，应当依法追究防洪工程管理单位、水行政主管部门和本级人民政府负责人的责任；其他防洪工程出现安全责任事故的，应当依法追究防洪工程管理单位、工程主管部门负责人的安全管理责任，以及水行政主管部门负责人的行业管理责任和本级人民政府负责人的领导责任。

第五十二条有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当编制防汛防台抗旱预案而未编制的；

（二）防洪工程发生险情时，有关人民政府和部门未按照险情应急处置预案的要求及时组织抢险而造成损失的；

（三）拒不执行经批准的防汛防台抗旱预案、洪水调度方案、防汛防台抢险指令或者分洪、滞洪决定以及抗旱应急供水方案的；

（四）阻碍人民政府防汛抗旱指挥机构及其他有关部门工作人员依法执行公务的；

（五）防汛防台抗旱检查中发现的问题，没有及时处理或者整改的；

（六）截留、挪用、移用、盗窃、贪污防汛防台抗旱或者救灾资金或者物资的；

（七）在防汛防台抢险中擅离职守的；

（八）各级人民政府防汛抗旱指挥机构及其他有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（九）其他妨碍防汛防台抗旱抢险工作的。

第五十三条有关单位违反本条例第十六条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并可处五千元以上五万元以下的罚款。

第五十四条违反本条例第三十条第三款、第四款、第五款规定，不服从所在地人民政府及其有关部门的决定、命令和依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条在非常抗旱期，有关单位和个人拒不执行本条例第三十六条第（一）项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款。

防台范文篇2

一、组织领导

领导小组下设办办室，办公室设在局办公室。办公室主任由王乐勇同志担任，联系电话：

二、汛情等级和措施

根据《温州市防洪预案》关于汛情分级（汛情分级附后）规定，汛情分为一般汛情、较大汛情、重大汛情，领导小组和有关单位须按规定及时采取措施，开展防台防洪工作。

1、一般汛情。

（1）领导小组办公室向负责日常工作的常务副组长汇报台风、洪涝情况；

（2）领导小组成员单位加强值班；

（3）领导小组将市防汛办的台风、洪灾通报及时传达到各成员单位；

（4）各成员单位根据预案，做好防御台风、洪灾的宣传工作、检查工作、准备工作；

（5）各成员单位将检查情况及发现的问题报告领导小组。

2、较大汛情。

（1）领导小组办公室向常务副组长汇报台风、洪灾情况，常务副组长向组长报告；

（2）组长、常务副组长、副组长及成员进岗到位，召开防台防洪分析会，部署防御工作；

（3）领导小组将市防汛指挥部发出的防御通知及时传达到各成员单位或部门，并根据房管局防台防洪工作实际，发出防台防洪通知；

（4）各成员单位根据领导小组发出的防台防洪通知和要求，做好人员、物资的安全工作；

（5）领导小组及时组织抢险救灾工作；

（6）各成员单位及时将防御落实情况、抢险救灾情况报领导小组办公室。

3、重大汛情。

（1）在做好较大汛情的各项工作的基础上，领导小组迅速将市防汛指部发出的防御重大汛情的紧急通知及时传达到各成员单位，并根据房管局防如防洪工作实际，发出防御台风、洪灾紧急通知。

（2）领导小组根据市委、市政府防台防洪部署的指示精神，结合房管局防台防洪实际进行防台防洪工作再动员、再检查、再落实。

（3）在市委、市政府抢险救灾领导小组的统一领导和市防汛指挥部的直接指挥下，领导小组履行一线职责，按照统一部署，各成员单位既协同作战、又分别履行自己职责的原则及时有效组织抢险救灾工作。

当温州气象台台风警报解除后，领导小组根据市委、市政府有关防台防洪通知精神，下达台风解除令；及时向市防汛指挥部统计上报人员伤亡、房屋损坏情况，及时上报抢险救灾中出现的典事迹和先进人物。

三、抢险救助

1、各成员单位接到重大险情信息后立即向领导小组报告，领导小组接到重大险情信息后及时处理，并向市防汛指挥部报告；

2、各抢险救灾成员单位在确保自身安全的同时，全力开展抢险救助工作；在领导小组的统一指挥下，认真开展抢险救助协同工作。

3、抢险救助队负责人、指挥人员要将抢险救助过程中遇到的困难和结果及时向领导小组报告。

四、领导小组职责

1、负责组织开展房管局防台防洪和抢险救灾工作，落实市防汛指挥部防汛工作的部署及下达的任务，制定修编防台防洪预案，组织协调成员单位开展防汛抗台工作。

2、领导小组根据市防汛指挥部关于每年防台防洪工作的部署及有关文件精神，在每年6月份召开一次防台防洪工作会议，总结上年度防台防洪工作情况，传达贯彻上级有关文件、指示精神，部署本年度防台防洪工作；视情临时召开防台防洪工作会议。

3、每年4月15日前，领导小组组织成员单位对本年度重点防台防洪工作进行检查，发现问题，及时处理，并报市防汛指挥部。

4、领导小组组长、常务副组长、副组长、成员、办公室主任职责如下：

组长：负责领导小组全面工作，担任台风、洪涝期间房管局防台防洪总指挥。

常务副组长：负责领导小组具体工作；组长不在位期间，履行指挥职责。

副组长：在领导小组统一领导下，负责分管单位防台防洪工作。

成员：根据领导小组统一部署，共同做好防台防洪工作。

办公室主任：在组长、常务副组长、副组长领导下，承担领导小组日常工作。

五、成员单位职责

各成员单位都要建立专门机构专人值班，汛期各层面领导都要24小时开机，配备专用车辆，发现案情即赶赴现场，形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、处理有效的应急机制。

1、各房管所：编制本单位防台防洪预案；防台期间，组织和落实防台防洪预案措施；负责做好辖区内公房防汛安全检查，做好危旧公房住户安全转移；协助房屋安全鉴定所做好D级危房跟踪监管，督促有关乡镇落实整改措施；负责本单位的抢险救灾工作。

2、房产综合科：编制本单位防台防洪预案；防汛期间，组织和落实防台防洪预案措施；负责全市直客公房安全管理和维修，组织开展全市范围内公房安全大检查，汛期督促各房管所落实公房安全措施，指导做好危旧公房住户转移工作；负责本单位的抢险救灾工作。

3、房屋安全鉴定所：编制本单位防台防洪预案；防汛期间，组织和落实防台防洪预案措施；负责做好危房跟踪回访，督促有关乡镇落实整改措施；负责本单位的抢险救灾工作。

防台范文篇3

我市是洪涝台旱灾害频发地区，汛期既受梅雨影响，又易遭台风袭击，防汛防台任务十分艰巨。再加上今年乡镇（街道）、村级防汛责任人变动较大，面临的任务更重。今天，市政府专门召开这个会议，就是为了给大家敲一敲警钟，紧一紧发条，进一步提高认识，落实责任，部署措施，确保安全度汛。刚才，郑市长对今年的防汛防台抗旱工作进行了分析和部署，讲得非常具体，指导性和操作性很强，我都赞同，希望大家抓好落实。下面，我再就今年的防汛防台抗旱工作强调几点：

一是思想认识要到位。防汛防台抗旱工作事关发展、事关稳定、事关民生，容不得半点马虎。当前，全社会对安全这个问题比过去任何时候都要关切，对防汛防台安全的要求也在不断提高。各级各部门必须牢固树立起抓防汛防台抗旱就是抓经济发展，就是保安全线、生命线，就是维护最广大人民群众的根本利益的观念，切实增强抓好防汛防台抗旱工作的紧迫感和责任感，做到及早准备，积极应对，无灾要当有灾防，小灾要当大灾抗，轻灾要当重灾抓，做到早抓、细抓、实抓，紧抓不放，常抓不懈。

二是纪律责任要到位。险情就是命令，险情就是战情。各级各部门一定要以大局为重，始终保持防汛防台抗旱工作政令畅通，在人力、物力等方面坚决服从统一安排和指挥调度，对三防指挥部下达的调度令，必须不折不扣地执行；对拖延不办、拒不执行命令和贻误时机造成损失的，将依照有关规定，严肃追究有关责任人的责任。特别需要强调的是，对防汛抗旱中的重大问题，必须向市三防指挥部请示，由指挥部做出决定，对自作主张造成严重后果的，按照《防洪法》的有关规定，严肃处理；对玩忽职守、关键时刻脱岗或临阵脱逃的，视情节轻重给予政纪处分。各乡镇、街道要进一步完善以防汛防台抗旱行政首长责任制为核心的各项责任制度，明确职责、落实任务，做到汛前有人摸情况、消隐患，汛时有人巡查、防守、转移和抢险，确保任务层层分解，责任层层落实，哪一个环节出了问题，就由这个环节的责任人来承担责任。

防台范文篇4

根据市三防办《关于开展对签订“安全度汛责任书”单位进行年度考核的通知》精神，我委对照市政府与**管委会签订的《**年度安全度汛责任书》的内容，进行了认真地自查、自评。现将有关情况报告如下：

一、安全度汛责任履行情况

**年度，**“三防”指挥部在

市委市政府和上级防指的正确领导下，认真贯彻落实舟山市年度“三防”工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、深化监管、以防为主”的“三防”工作方针，牢固树立防大汛、抗大灾思想，按照《**年度安全度汛责任书》的要求，深入细致、扎实有效地开展了各项防汛防旱防台工作。经全山各单位、各部门和广大干部群众的共同努力，确保了来山香游客和本山群众生命财产安全，取得了今年“三防”工作的全面胜利，经过自评，基本达到满分。

二、年度三防工作基本情况

今年，**防汛防旱防台工作形势总体比较平稳，未受到重大自然灾害的影响，一方面得益于天气的帮忙，另一方面与我山认真抓好各项防御工作是分不开的。我们主要从组织、责任、措施等方面着手抓早、抓紧、抓实各项工作，为年度“三防”工作的胜利奠定了基础。

（一）落实责任，不断加强组织领导。建立健全社会预警体系，加强对“三防”工作的组织领导，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面，也是构建和谐社会的重要内容。我省是台汛影响较为严重的省份之一，由台汛引起的灾害种类多，频度高，分布广，危害大。因此，做好灾害预警和防汛抢险工作，对经济社会稳定发展有着十分重要的意义。目前，我山已逐步完善了以行政首长负责制为中心的三级“三防”责任制体系（管委会、镇、社区），年初我们又根据人事变动，对三级“三防”指挥体系进行了调整补充，并通过层层签订责任状，进一步明确了责任。同时，我们为了进一步完善监测、预测、预报、预警和快速反应机制，重新编制了《**防汛防旱防台工作预案》，对相关内容作了进一步细化完善。并在汛期来临前多次召开协调会议，对**现有海塘、水库（山溏）、河道、矸闸等相关水利设施的责任单位、监管单位、责任人重新进行了定位，进一步明确职责、分工，确保了我山在防汛防台工作中的有效组织，快速反应，高效运转，临危不乱。

（二）周密部署，狠抓信息保障工作。信息的畅通及时是快速反应的重要保障。近年来，我们多渠道、多形式、多层次的筹集建设资金，统筹规划、合理布局，信息化建设步伐大为加快。入汛前，我们根据上级的统一部署，及时召开年度三防工作会议，总结回顾上年度三防工作，分析今年工作形势，对年度工作进行了全面部署。入汛后，各级三防指挥机构和相关管理单位都进行24小时昼夜值班。各值班人员严阵以待，密切注视汛情动态，及时掌握风情、汛情、雨情和灾情，随时做到上情下达、下情上传准确无误，确保信息畅通。今年，我们充分依托**防汛会商系统这个工作平台，发挥其在“三防”工作中的预测、分析、沟通作用，特别是在遇到台风、汛情时，为进一步做好实时指挥决策，由“三防”指挥部随时召集各成员单位和相关部门负责人参加会商，直接听取省委、省政府和省、市防总对抗台防汛工作的指示，并根据灾险情的变化研究部署抗洪救灾对策，组织评估、核查和上报灾情，指导有关单位、部门开展组织转移安置、灾民救助和灾后恢复生产等工作。

（三）落实措施，及早做好防灾准备。我山历来高度重视防汛基础设施建设和抗台抢险应急物资准备及管理工作。今年，我山投入资金100余万元，对存在问题的“三防”设施进行了修缮，对司基畈长河重新进行了疏通、清淤。同时，我山还投入10余万元，积极开展农村住房防灾能力数据普查，全山共普查房屋1563户(除旧庵堂及未批自建房外)，普查率72.9，查出较差的81户，差的23户。邀请市房屋鉴定委员会对我山的防台避险场所重新进行了，落实防台避险场所3处。并按照防大汛、抢大险、救大灾的总体要求，精心布置，严格督促，从早准备，从严要求，扎扎实实地开展了物资储备工作。按照布局合理、管理规范、保障有力的指导方针，我山已落实“三防”指挥部物资储备点3个，常年储备相当数量的麻袋、编织袋、帆布、木板、救生衣、安全帽、尼龙绳、油毛毡等防汛物资和救生抢险应急器材，遇到险情时可由“三防”指挥部直接调用。在物资管理调度上，强调规范化、制度化，形成了以管委会、镇、社区、村分级储备、分级保管、分级调度、分级补充的新的管理体制，应急运作的效率大大提高。

（四）加强督查，切实做好隐患整改。汛前、汛中，我们根据上级要求，及时下发检查文件，要求各有关单位、部门开展自查，在此基础上，管委会领导亲自带队，分头组织全山各相关部门负责人对全山水库、海塘、防浪堤、在建工程、“三防”物资储备等有关情况，进行集中检查和重点抽查。今年汛前、汛中，管委会三防办组织开展“三防”安全检查15余次，发现各类隐患25处，均已落实。与此同时，管委会领导也高度重视，入汛前后，蒋书记、薛主任、徐副书记、周副主任、章副主任等领导先后深入到重点水利工程和社区，多次检查指导防汛防台工作。

（五）众志成城，全力做好防台工作。今年汛期内，台风对我们地区的影响比较晚，但强度都比较强，且时间跨度大，在10月份还有超强台风（罗莎）对我们舟山地区造成较大的影响，这是历年来少有的。每次台风来袭，我山都紧紧围绕“不死人、不伤人，少损失”的目标，积极应对，认真宣传，广泛发动，精心部署，迅速行动，全力做好防台各项工作。

以13号超强台风（韦帕）的防御工作为例。由于今年13号台风生成时间短、发展快、风力强、降雨量大、预测正面袭击的可能性大等特点，管委会党委、领导高度重视这次防台工作，时刻关注分析台风发展动向，并根据省、市防指通知要求，分别在9月17日、18日连续4次召开全山防指成员单位负责人参加的防台紧急视频会议，认真听取省委、市委主要领导及防指成员单位的台风形势分析和防台工作部署，管委会党委书记蒋宝华、副主任章毓法也分别对防台工作进行了再动员、再部署，进一步落实各项防台工作任务，进一步明确职责和责任。管委会主要领导带领全山“三防”指挥部成员单位负责人，分3组对全山各重点部位检查指导工作，并到各自联系的社区督促抓好各项防台工作，各有关部门也根据各自职责，迅速采取安全防范措施。在台风临近期间，指挥部总指挥坐阵指挥防台，其它领导每人分片包干一个社区范围的防范工作，各成员单位一把手都在岗到位，镇、社区、村负责人各自进重点区域检查部署。当晚全山有1500余人参加防台值班。

根据台风发展动向，我们及时启动防台预案，落实各项防范措施，确保人员、工程及财物安全。一是组织转移危房、地质灾害下游的民房、建筑工地、临时工棚等各类人员，转移人数639人；安全疏送离山游客11600人。同时做好滞留**约1500人香游客的思想稳定工作，确保了滞留香游客的安全。期间，管委会蒋宝华书记、薛剑波主任、章毓法副主任等领导还多次到现场指挥人员转移工作，并到社区、单位等避险场所看望、慰问转移的群众、民工和外来人员。二是组织交通船只和民用船员回港避风，安全转移船上人员73人。三是已明确的山塘、水库、码头、海塘巡查人员全部到现场巡查。四是根据各在建工程实际，落实专职值班人员，并采取相应保安措施。五是及时关闭了千步沙、百步沙公园、浴场、潮音洞、梵音洞等4处危险景点。五是组织抢险队伍，落实管委会机关、驻山海陆部队、公安分局、工商分局、行政执法分局、房地产管理处等8支抢险突击队伍，共有抢险队员240余人，在原地随时待命。这次台风最终虽然没有对我山造成大的损失，但可以说检验了我们的指挥系统、应急能力和工作措施，特别是大规模的人员转移，在我山也是少有的，可以说是一次防台应急大演练，为以后的防台工作提供了宝贵的经验。

三、存在问题及建议

**年，我山的三防工作虽然取得了全面的胜利，但也还存在一些问题和困难：

一是人员转移难度日益增加。在每次台风警报后，我山根据上级防指的统一部署，提前组织人员对居住在存在安全隐患的旧庵堂和临时工棚内的本山居民及民工进行转移。但对在什么情况下居住在什么等级房屋中和那些地段的人员必须转移不够具体，多次转移后，很多群众和民工认为台风不会真正登陆，不会对其有影响，政府部门是为了转移而转移，逐渐产生了抵触情绪和逃避方式，思想工作难以做通，人员转移难度日益增加。

二是游客疏散受地域条件限制。首先是交通条件限制。**是海岛，如遇十级以上风力，至外岛和大陆的客运船只将全线停航。特别是在台风期间无法及时将急重伤病员运送出山抢救，给人民群众的生命安全带来很大的威胁。其次是场地限制。**客运码头虽经改造，但在重大节假日遇到台风天气，客运站室内候船场所容量远远不能满足游客的需要。

三是老庵堂防御能力差。由于历史的原因，目前**一部分群众和外来务工人员还继续居住在老庵堂中，老庵堂都已年代久远，且都是土石、木质结构，防御能力差。管委会近几年虽投入资金对个别老庵堂进行了整体改造，但大部分老庵堂还未列入规划，未进行过改造，如遇大风、暴雨等恶劣天气，容易产生土石流失，墙体、屋顶倒塌，给人民群众的生命和财产安全带来了严重的隐患。

四是水库监管责任还未完全落实。**目前有小二型以上水库3座，其中合兴水库、天竺水库已纳入了市水务局的监管范围，而龙沙水库是由我山的一个职能部门进行日常管理，由于缺少相关设施、设备及专业人才，监管工作还比较滞后，还不能适应水库专业化、安全化管理的需要，须进一步理顺监管单位，来减少管理盲区。

防台范文篇5

一、防汛防台形势鉴于我区直管公房分布较广、危旧房较多、地势低洼、排水基础设施较差，因此，我局的防汛防台任务较为严峻。

二、组织领导局属各部门领导要把防汛防台工作作为当前最重要的任务，进一步统一思想、集中精力，恪尽职守、发扬连续作战精神，切实把各项防汛防台措施落到实处。特成立防汛防台指挥领导小组。

三、具体要求

（一）宣传到位，高度重视。局属各部门要在局防汛防台工作领导小组的统一安排和部署下，树立高度责任感，坚持连续作战持续有效的防御，立即开展防汛防台安全生产大检查，并把各项整改措施落到实处。

（二）建立制度，责任到人。要以建立房管系统防汛防台指挥体系、值班制度、防汛防台预案制度、防汛防台物质和资金储备制度为核心，抗灾抢险队伍，要把抢险、排危、修复等落到实处，层层分解目标任务，责任到人，以完善的防预抗灾制度体系确保各项防汛防台工作的有效开展。

（三）抓重点、严密巡查排险。局属各部门要在检查、落实的基础上确定防汛防台重点，特别是直管公房危旧房屋的防汛、防台、防垮塌，采取切实有效措施做好危房加固和院落排水工作；物业管理部门要积极宣传、指导和督促物业管理企业开展小区防汛防台工作；经营公司要对临时用电、脚手架及临时建设施工场所等重点部位和环节的监控、检查和防护，杜绝重大事故的发生。

防台范文篇6

根据气象部门预报，今年第九号台风预计8月7日-8日将影响我市，届时我市将有强降雨过程。为切实做好当前防汛防台工作，确保我区安全度汛，根据市政府、区政府统一部署和要求，现将有关事宜紧急通知如下：

一、充分认清防汛防台形势，加强领导

充分认识当前防汛工作面临的形势，进一步增强责任感和紧迫感，严格按照上级统一部署，进一步加强对防汛防台工作领导。各单位要成立领导小组对防汛防台工作进行统一领导和指挥，坚持一把手负总则，分管领导靠上抓的原则，明确责任分工，层层落实防汛防台责任，迅速落实各项防范措施。要确保一旦遭受台风影响，主要领导在第一时间赶赴现场，指挥抢险。从现在开始各单位就要进入台风临战状态，制定防汛防台预案，排出防汛防台期间值班安排，确保24小时有人值班。将领导小组名单和防汛预案于6号下午报建管局办公室。

二、明确责任，抓好本职工作

针对台风影响，各单位要负好全责，抓好本职。城维公司要做好基础设施的维护和保障工作，对辖区内的排水系统进行台风前的疏通，对河道内的排水设施进行维护和保养，对易积水路段提早进行清理，对河西、水清沟等易发生积水的地区提早准备，一旦发生积水应能够马上进行排水。对嘉定山、北岭山、双山的山体进行调查，严防山体滑坡的出现，对容易发生山体滑坡部分进行适当的加固。对辖区内的树木在调查摸底的情况下，该处理的处理该加固的加固，备齐机械与工具一旦出现险情要及时处理，对枯树应利用台风前的时间按照有关程序进行一次集中的清理，杜绝事故隐患。垃圾清运工作在创城的基础上进一步加大力度，做到垃圾日产日清，避免台风过程中垃圾冲入排水系统，形成堵塞。台风过后应及时做好垃圾清运和道路保洁工作。

城管执法局要加大道路巡查力度，特别是大型广告牌和门头、户外广告的检查，对存在安全隐患的广告牌应及时加固，对不能加固的要及时拆除，要实行24小时值班制以应对突发事件，对突发事件要及时处理，及时上报。充分发挥联动执法作用，协调整和有效力量，全力以赴做好防汛防台工作。

相关房地产公司要充分做好工地的保护和施工现场的维护工作，立即停止一切施工，特别是立即取消高空作业，对高空作业机具进行加固，对临时设施进行拆除。对基础开挖、土石方施工、大型机械设备、临时用电、脚手架等重点部位和环节进行严密监控，杜绝重大事故发生。

拆迁服务中心要立即停止河西区拆迁工作，对前段时间的拆迁部分要做好清理工作，对尚未进行拆迁的部分要进行加固，对等待拆迁的居民要做好转移的准备，做出转移预案。做好拆迁地区的排水和卫生工作，严防内涝的产生。

防台范文篇7

一、组织机构

1、镇政府成立以镇长为组长的防汛抗旱领导小组，在区政府防汛抗旱指挥部的统一指挥下，指挥和组织全镇的防洪、防台风工作。镇防汛抗旱领导小组下设办公室，联系电话

2、镇防汛抗旱领导小组成员单位均应配备第二防汛责任人，在汛期及洪水、台风来临期间，两位责任人不得同时外出，如第一责任人外出时，应向第二责任人做好交接工作。（镇防汛抗旱领导小组成员及具体组成名单附后）

二、职责分工

防洪、防台风工作实行镇防汛抗旱领导小组统一指挥，分级分部门负责的办法。各社区、各部门要按照各自的防洪、防台风职责制定具体的实施方案。具体职责分工如下：

1、防洪、防台风工作由镇党政一把手负总责。

2、镇防汛抗旱领导小组组长负责全镇防洪、防台风、防暴潮工作。

3、镇直各部门负责做好本部门和本系统的防洪、防台风工作，并承担镇防汛抗旱领导小组部署的各项任务，各部门应同心协力，密切配合。

4、镇防汛抗旱领导小组成员单位在防洪、防台风工作中，要按各自防汛职责执行，并服从镇防汛抗旱领导小组的统一调度指挥。成员单位的主要防洪、防台风职责是：

镇人武部：组织以基层民兵及民兵应急分队为主体的机动抢险队伍待命随时参加抢险、救灾；加强与当地驻军的联系，搞好军民联防，做好协调当地驻军参加抗洪、抢险、救灾的工作。

经济发展服务中心：应做好重点防洪工程的立项报批及经费的筹集；及时提供汛情、雨情和工情；搞好防洪调度工作，组织技术人员赶赴抗灾第一线，协助抗洪抢险工作；负责农业和水产养殖的抗灾、救灾工作；及早通知出港渔船回港避风，并协调组织实施和技术指导；组织灾后灾情的调查、统计和上报。

公安、边防派出所：组织公安边防干警官兵参加抢险救灾，负责防汛治安管理和交通指挥，汛情紧急时，组织实施交通管制，确保运送抢险物资及人员的车辆畅通无阻。

卫生院：负责组织医疗救护队，参加抢险救灾，做好灾后防疫治病工作。

供电所：负责电力线路的维护和抢修，及时调度解决抗灾的电力供应，确保电力供应安全。

财经办：负责组织本辖区内企业的防洪、防台工作。设立防汛抗旱专项经费，并列入财政预算，做好防汛、水毁、救灾经费的下拨和抢险物资的采购及监督使用。

建设办、镇村建设服务中心：负责镇区防洪、排涝，检查农村房屋建筑的抗洪、抗台安全及在建工地塔吊、脚手架等加固除险工作。

社会事务办和服务中心：负责灾民安置和救济工作。做好救灾物资、生活必用品的调运、供应工作。

文化服务中心：负责及时向社区居民公布台风动向、暴风警报及防洪、防台风紧急通知，及时做好防洪、防台风、抢险的各项宣传指导工作。

三、汛前准备

1、各社区、各成员单位要建立防汛检查责任制，做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册、提出处理意见，发出除险防范通知书，并书面报镇防汛抗旱领导小组备案，同时及时组织人力、资金进行维修加固。

2、各社区、各成员单位要修订本辖区、本系统防洪、防台风预案。各社区要根据所辖区域、工程的具体情况备足防汛抢险物资，并将储备情况造册上报。镇级的抢险物资和救生器材，原则上仅作为应急抢险急需之用。

3、各水库、堤防、水闸工程必须落实包库、包堤、包闸领导和技术负责人及抢险队伍，并明确实施抢险时的组织、实施方案及联络方式，上报镇防汛抗旱领导小组。

4、各小（二）型以上水库要制定洪水调度方案和水库出现紧急状态时下游社区居民安全转移的预案。

以上各项准备工作，在月日前上报镇防汛抗旱工作领导小组。

四、防洪预案

1、当接到气象台的24小时内有暴雨（降雨量50—100毫米）时：

（1）镇防汛抗旱领导小组应立即将气象信息通知指挥部成员单位和各社区、各部门，并时刻保持与区防汛抗旱指挥部和气象部门的联络。

（2）各社区、各部门要根据通知精神，按照各自的防汛职责，检查防洪预案的准备情况，认真做好各项准备工作。

2、当接到气象台24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量100毫米以上）时：

（1）镇、社区、各部门的主要领导要上岗到位，坐阵指挥。镇防汛抗旱领导小组要提出抗灾措施，通知各有关部门、各社区。包库、包堤、包闸领导和技术负责人要到工程地点坚守岗位，检查落实各项准备工作，进行现场指挥。各社区、各部门要按照职责分工落实各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的居民、仓库物资要及时做好安全转移。

（2）各社区、各部门要坚持24小时值班，并需领导带班。值班、电话、传真机要有专人值守，时刻与镇防汛抗旱领导小组保持联络，保持与区防汛指挥部的联系，并服从区防汛抗旱指挥部的统一指挥。各社区负责辖区内的码头和船只数量及危房、在建房屋、低洼地带人员数量的统计，统计数字应准确，并及时报镇防汛办备案，当数量发生变化时，应及时变更、报备。

（3）各水利工程管理单位要加强工程巡视，发现问题及时处理并上报。小（二）型以上水库要严格按汛限水位运行，可能溢洪的水库要提前通知下游做好安全防范工作。遇超标准洪水或出现险情，按水库防洪预案和下游居民安全转移预案组织实施。易涝地区要做好排涝工作。

（4）各社区、各部门防洪工程管理单位的防汛抢险物资，抢险队伍和责任人要落实到位，一旦出现险情，迅速投入抢险救灾。

（5）镇人武部要迅速组织好民兵抢险机动队伍，加强与当地驻军的联络。

卫生院要迅速组织救护队伍深入灾区，做好防病、治病及防疫工作；

社会事务办和服务中心要切实做好灾民的安置和赈灾钱物的分发保管工作。

（6）当遇到特大洪水或防汛设施出现重大险情时，经区人民政府同意，由镇人民政府宣布进入紧急防汛期，所有单位和个人必须听从指挥，承担镇防汛抗旱领导小组分配的抗洪抢险任务及在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，任何单位和个人不得阻拦。

五、防台风预案

1、当收到气象台台风消息，预计可能影响我区，市防汛办“市防风01号通知”时：

（1）全镇人员不得离开本市，镇包社区干部驻社区（详见表2），各包库、包堤、包闸领导和干部要立即到位值班（详见表3），。各社区、各部门值班到位，加强对堤防、水库、防洪排涝设施的检查巡视，做好各项防范措施的落实。

（2）落实抢险队伍和抢险物资，对危房和易受洪涝淹没地区的居民、仓库、重要物资等要落实转移路线、安置地点，做好撤离准备。

（3）及时通知船只回港避风，及时统计船只进港及人员上岸情况，并定时向镇防汛办汇报进展情况。做好海上救护的各项准备工作。

（4）对市政工程设施、广告牌、在建工地的塔吊、脚手架要及时加固。

（5）对已成熟的农作物及经济作物等要组织抢收和采取其他防护措施。

2、当台风正向我市逼近，48小时内可能影响我区，市防汛办“市防风02号通知”时：

（1）镇包社区干部驻村，码头、港口实行戒严，并由镇、社区包点责任人负责值守。渔船、人员不准出港，对劝告无效者应采取强制措施。及时向镇防汛办汇报有关信息及相关数据。

（2）各水库必须严格按汛限水位运行，沿海堤防的险段和病险水库的抢险物资、抢险人员要到位，采取应急措施进行防护加固。做好易淹地区和危房的人员、物资转移、安置工作。

（3）在建工地暂停施工，并做好人员的妥善安置工作。

（4）文化服务中心要及时播放台风紧急警报，做到家喻户晓。

（5）公安、边防派出所要负责社会治安，协助组织居民撤离工作；加强交通管理，确保抢险车辆畅通。

（6）供电所要加强供电线路的抢修和安全工作，及时调度确保抢险抗灾的电力供应。

（7）镇人武部要负责组织和联系民兵抢险队伍和部队，随时准备投入抢险救援工作。

（8）卫生院要组织好医疗救护队待命。

（9）根据需要，有关部门要及时停课和停产的公告。

3、当台风在24小时内可能袭击我区或在我区附近约150公里范围内的沿海地区登陆，对我区将有严重影响，市气象台台风紧急警报，市防办“市防风03号通知”时：

各社区、各部门要妥善安置人员避风，并进入安全地带，确保人员安全。抢险队伍和相关部门进入临战状态，台风登陆后，在接到险情通知时，抢险人员迅速集结，到位抢险。

4、收到台风警报解除时：

（1）各社区、各部门要加强对灾后救援工作的领导，安定居民情绪，关心居民生活，从人力、物力、财力上给予受灾区域的支援。做好灾情的收集和核实统计，最迟在灾后的第二天报告镇防汛办。

（2）各有关部门要迅速组织力量，修复受损坏的电力、通讯、供水、公路桥梁、民房等设施，尽快恢复生产和生活秩序。

（3）社会事务办和服务中心要负责灾民的安置和救济，安排好灾民的生活。

（4）卫生院要组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行。

（5）经济发展服务中心要及时检查水毁工程，制订修复计划，组织力量进行抢修；要加强灾区农作物的技术指导工作。

（6）镇防汛办要认真统计灾情，总结经验教训，上报区防汛办，争取区、市有关部门的支持。

六、应急措施

1、在特殊紧急情况下，由包社区、包库、包堤领导全权处置险情。如水库、海堤发生险情，要迅速组织库区下的居民向高处转移。其中：

大校区内的、军民、水库；东界、社区的西岩水库；社区的水库等5个水库发生险情时，要组织社区、等居民转移。海堤发生险情时，要组织旧街、社区、社区的海头、港尾、自然村、社区、园社区、社区、社区的董水自然村等较低畦的居民向内陆高处转移，同时做好养殖人员的转移工作。

2、为全面做好居民转移工作，针对需要进行居民转移的各个社区成立防汛、防潮水应急转移工作小组（详见表4），小组成员由分管支点领导、支点点长、包社区干部及社区两委成员组成。

3、为保证在建的水库做好防汛工作，各施工单位均应制定防汛渡汛方案，并成立在建水库居民转移工作小组，小组成员由分管包库领导、支点干部及社区两委成员组成。

七、几点要求

1、镇、社区干部、成员单位人员在接到镇防汛抗旱领导小组通知后，必须按规定的时间、地点准时上岗到位，及时组织交通车辆，打开所有通讯工具，确保车辆待命和通讯畅通。

2、各社区应及时反馈抗台抢险情况及灾情，并采取积极的有效措施，提前防范、抢险、加固。

3、全体干部必须尽职尽责确保人民的生命安全，减少损失。

4、在未接到台风警报解除的命令之前，任何人员不准离岗。

防台范文篇8

一、工作原则

按照“安全第一，预防为主，迅速响应，全力抢险”的方针，根据防汛防台分级响应机制和程序，及时有效组织实施我局防汛防台工作，确保组织有力、责任落实、保障到位、处置及时、信息通畅。

二、组织领导

为加强对工作的组织领导，局成立防汛防台工作领导小组，由局长任组长，为副组长，各科室、执法大队负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由执法管理科科长兼任，具体负责防风防汛的日常工作。实行领导带班责任制，按照班子成员日督查安排，切实加强领导督查，并做好抢险救灾的各项工作。

三、职责分工

（一）通讯联络组。由办公室负责，科学安排值班人员，认真做好值班记录，及时上传下达，确保信息渠道畅通。

（二）组织协调组。由办公室负责，做好任务布置、车辆调配和宣传报道等，及时向上级报告开展情况，对外与相关职能部门协调工作等。

（三）隐患排查组。由执法管理科牵头，组织各执法大队在强降雨、台风来临前，组织排查管理职能范围内的安全隐患，做好情况搜集和隐患处置工作，督促对存在安全隐患的设施进行加固或拆除以及对受损情况的统计评估。

（四）后勤保障组。由办公室、财务装备科负责，及时采购、调配值班、值勤所需雨具和其他所需应急用品。

四、工作重点

各执法大队按照工作要求，对辖区开展拉网式排查，重点抓好以下工作：

1.户外广告和门头招牌的检查加固。对辖区内所有的户外广告和门头招牌的设置情况进行排查，特别是要密切关注车站、码头、学校周边、交通要道等大型户外广告的安全情况，做好实时监控。发现险情，要及时通知业主予以拆除或加固，同时做好周边的隔离防范工作；不能及时拆除或加固的，应设置警示告知牌，提醒过往车辆、行人注意防范。

2.条幅、拱门等软体广告的清理。通知各条幅广告、气球拱门广告、制作单位在预报灾害到来前12小时自行清理、拆除；对预报灾害到来前6小时仍未自行清除的，依法进行强制清理、拆除。

3.办公楼的安全检查。对局办公大楼、各大队办公楼的门窗、用电等情况进行全面检查，落实好各项防范措施。

4.市委、市政府交办的其他工作。对上级交办的临时性工作任务，要坚决服从安排调度，及时组织人力物力解决。

5.灾后工作。灾害过后，督促受灾单位、个人对受损设施进行维护、清理，及时检查、评估受灾情况，并书面上报局防台防汛办。

五、工作制度

（一）24小时值班制度。防汛防台期间，要制定详细的值班表，明确带班领导和值班人员，落实值班领导、值班人员和应急力量24小时值班。全局人员电话要24小时处于开机状态，保持联络畅通。要加强城管执法平台受理工作，确保及时受理、处置交办事项。

（二）应急准备制度。要提前开展汛前安全检查，对检查中发现的问题、存在的安全隐患要登记造册，并督促及时采取相关预防措施。要落实专人负责防汛防台信息的报送，在第一时间收集、汇总、上报防汛防台工作信息。要随时保持与市城区防汛防台指挥部的联系，做到上情下达、下情上报。

（三）工作保障制度。防汛防台期间，各科室、各大队根据工作安排，在领导小组的统一指挥下，及时组织人员、物资、设备、车辆等，做到保障到位。对处置不力造成严重后果和不良影响的，要在全局范围内进行通报、问责，追究相关责任人的责任。

防台范文篇9

一、会议首先由林总作了主题性发言：

第8号台风“莫拉克”于8日晚对台州的影响将增大，我司届时将面临着强风、暴雨的威胁，为了防患于未然，在台风汛期灾害来临前，事先做好各项应急准备工作，迅速有效地加以妥善处理的能力，把台风汛期可能造成的财产损失、人员伤亡因素降到最低，确保人身安全第一。根据上级及集团防台防汛有关要求，结合公司实际情况，特组织本次公司防台防汛会议。

二、成立防台防汛指挥小组：

总指挥：林总

副指挥：王总

成员：陈总、王总、各部门长、主任、安全员、动力设备组

办公室：11号楼一楼安全办公室（王总）

（防台防汛应急小组成员：陈总、王总、各部门长、主任、班组长、维修员、安全员、动力设备组）

三、防台防汛职责，具体措施由王总统一指挥安排

1、各部门长带头24小时值班，特别是生产部和仓库的物资、材料、设备的安全。

2、物资的准备：综合部负责食品饮用水的采购，王庆顺安排资材部负责雨鞋/衣、油布、钢丝、绳子、沙袋、蜡烛、照明灯等的采购。

3、门窗的加固：把户外容易被风吹动的门窗、物件加固，

4、物资的转移搬迁：确保门3米内、窗1米内不允许摆放物资，生产部12号楼一楼靠门窗的部分货物向工程部办公室移。

5、货物、设备的防潮工作：所有货物及相关设备用油布盖好拉紧，用沙包塑料纸提前堵好易被风吹开雨水灌进的门窗。其它备用的沙包存放在容易提取的地方。

6、厂房屋顶、下水道的检查：11、12号楼两栋楼屋顶的检查，确保下水道的畅通，原则上排水管3米内不能摆放物资。同时由王庆顺通知并指挥11号楼三楼相关人员做好防台防汛工作。

7、密切关注台风预报及台风的风向、风力，必要时提前通知安排疏散人员，确保“人身安全第一”让员工安全的回到住地，及时转移物资、设备。领导带头做好抢险工作（女同志不参加），当风雨危及生命安全时，应当机立断将人员撤离现场。随时保持跟集团指挥中心的联系。

防台范文篇10

1.1目的

按照市、区的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，始终把严防死守、确保海塘、出海水闸安全和河道畅通作为防汛防台工作的重中之重，以保护人民生命财产安全，为发展我区经济营造一个稳定、祥和、安全的环境。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《市防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市防汛指挥部关于进一步完善防汛防台应急响应规范的实施意见》（汛部﹝）11号）、《市区突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

1.4基本情况

1.4.1地理位置、高程范围、地形、地貌特点等

区位于东经121°35′～121°58′，北纬30°50′～31°09′，全区总面积835平方公里，西与闵行区接壤，北与浦东新区毗邻，东北与浦东国际机场毗接，西南与奉贤区相交，东濒东海，南临杭州湾，属沿海地区，海岸线全长50.1公里，海塘和一线海塘的出海水闸是防汛的重点。

本区是长江三角洲的冲积平原，境内土地均系滩涂淤涨逐步圈围成陆，地形平坦，平均高程在吴淞零上4米左右。彭公塘以东及康桥等部分地区较低，在3.5～4.0米之间；另有20.38平方公里的土地低于3.2米，分布在全境各个地区，主要是填平废河之后的低洼田。我区是江海相沉积土，土地肥沃。境内河网密度较高，水面率为11.2%。总的来说水系在市浦东大控制治理中，初步形成了较完善的引、排、航体系。尤其是70年代末，开辟了浦东最大的人工河道大治河，该河西起黄浦江东岸，东至东海滩边，境内31.94公里，实施西引东排、西涝东泄，有效地改善了全区的引排能力。但我区的排水口门总的来说还是偏少，故围绕可持续发展要求，须加快水闸的外移和增建工作，同时确保河道畅通是保证城区不受淹、少受涝的关键。

1.4.2行政区划、面积、人口、重要设施等

现有14个行政镇，一个新城区、二个工业园区、一个农业园区、一个旅游度假区，一个医学园区，并有1个市属农场在境内。现有常住人口95万人，其中户籍人口71万人，流动人口24万人，人口密度为1138人/平方公里。

全区共有5座出海挡潮排涝闸：汇角水闸已报废，小勒港涵闸由于临港集团围垦工程实施，排水效果较差，目前尚有三座出海水闸正在运行：一是芦潮港水闸，但已是危闸；二是大治河东水闸，由于围垦等原因，出滩较远，排水不畅；三是滴水湖水闸，仅解决港城范围内排水问题。另外还有平桥、棉场2座内河套闸，洪波、二墩2座翻水站，并有海洋天然气管道在我区芦潮港沿海滩涂登陆至新港镇新六村平湖天然油气田分离厂，将天然气运送全市；芦潮港镇区域内建有环球、中日等国际通讯光缆登陆站。

1.4.3台风、暴雨、高潮等自然灾害对本地区的影响及历史上最大灾害的危害情况

从建国以来的记载来看，对我区影响最大的灾情按年份排列如下：

1.4.3.11949年7月25日大台潮：摧毁海塘25公里，占全线海塘长度的58.82%，受灾面积高达17.5万亩，死亡1211人，流离失散35700多人，冲坍房屋18000余间，死亡牲畜2.69万头。

1.4.3.21963年9月12日特大暴雨：大团、惠南地区水位高达4.52米，造成36万亩农田受淹，16800户受涝，倒塌314间民房和97座桥梁，损失粮食6万公斤。

1.4.3.31986年7月11日龙卷风：吹毁民房4361间，1190户人家受灾，死亡22人，受伤540人，经济损失2500余万元。

1.4.3.41997年8月18日“9711”号台风：芦潮港最高潮位5.68米，是建国以来最高潮位，据不完全统计，经济损失达10858.5万元。

1.4.4防汛工程情况及存在的主要工程问题

目前我区一线主塘长59.57公里，自浦东机场至大治河（长18.375公里）为50年一遇的海塘，大治河至南中港（长24.97公里）为新建的200年一遇的高标准海塘，南中港至芦潮港（长7.2公里）将在2006年汛前将原有50年一遇的海塘加高加固至200年一遇的标准，芦潮港至小泐港（长5.22公里）也为新建200年一遇的海塘，小泐港至半途港（长3.8公里）为50年一遇的一线海塘，半途港至南奉交界为100年一遇的海塘。

从总体上看，我区防汛设施还不够完备，存在着一些薄弱环节。一是海塘建设方面，海塘建设标准与城市总体规划尚不适应，近年来城市发展的速度不断加快，沿海的重点工程建设越来越多，如浦东国际机场、临港新城、保税港区、同盛物流等，但部分地段海塘的标准没有紧随其后；二是临港新城建设中原有的防汛抢险通道基本废除，而新的防汛通道建设滞后，尚存的防汛通道，路面状况较差，道路不畅；三是投入有限，设施老化，芦潮港水闸已是危闸、大治河东水闸排水不畅，其余规划的水闸、河道、防汛站外移等建设项目尚未启动；四是擅自填堵河道现象时有发生，水系建设缓慢，周康地区积水没有根除等问题。

1.4.5发展目标

机构健全、管理规范、装备先进、指挥科学

1.4.6本区防汛防台突发事件的现状、特征和趋势

影响本区的防汛防台突发事件主要是台风、暴雨、高潮及龙卷风。

1.4.7.1现状

年8月5日～7日的“麦莎”台风是九七年以来影响最大的一次台风。台风影响过程最大风速：东海大桥12级，滴水湖出海闸11级，芦潮港10级，惠南10级，周浦9级。台风带来强降雨，据统计最大降雨为芦潮港241毫米，惠南177.5毫米，周浦192毫米，康桥189毫米，内河水位虽已采取预降措施，但全区仍超3.3米的警戒水位，大团3.77米，周浦3.67米，芦潮港3.63米，惠南3.59米。受其影响我区损失较大。海塘方面：港城大堤草坪内坡石拱肋底119处淘空；8600米顺坝护面及护脚冲刷严重，打乱或局部冲走，深度约80厘米，大堤护坎地大部分被削低约25～30厘米；人民塘沿海特殊保护林受损树木约3000棵，倾斜24800棵。农业生产（据不完全统计）：全区受损果园4.7万亩，水稻1.3万亩，蔬菜大棚5.6万亩，苗木932亩，其它经济作物1.8万亩，养殖业受损棚舍3万平方米，死亡家禽13.8万羽。全区还有18条道路、60个居民点、2755户家中进水，其中惠南1087户，周浦439户，康桥132户，家中积水最深约50厘米。另外港城公司工程损失约908万元，同盛物流园区建设工地有彩钢板屋面受损4000多平方米，绿化场地受淹22万平方米。

年9月11日～12日的“卡努”台风又是一次严重影响的一次台风。台风影响过程最大风速：芦潮港25.7米/秒（10级），惠南9级，周浦9级，同时全区普遍出现强降雨：航头123.0毫米，康桥104.6毫米，周浦104.4毫米，惠南75.1毫米，雨量比“麦莎”台风小一半，但全区内河水位仍急剧上涨，由于采取了预降水位，全区最高水位为周浦3.22米，大团3.11米，新场3.04米，均未超警戒水位。受其影响，海塘方面：丁坝约有100平方米的块体被冲走；顺坝块石面严重流失1700平方米；内青坎被冲刷坍塌1800平方米；涵闸闸门受损发生海水倒灌约1500平方米；丁坝排水口块石走失约1200平方米；防浪门损坏12扇；石拱勒损坏约2000平方米，人民塘沿海特殊保护林受损树木约90棵。农业生产方面：全区受损大棚8090亩，水稻1460亩，水稻倒伏150亩。道路和居民积水情况：周康地区大约有10户居民点发生小面积积水。

1.4.7.2特征和趋势

从地理位置看，地处东南沿海，位于热带气旋北上路径要冲之一，又属东亚季风盛行范围，由于江海河相通，地势低平，在海潮和季风的影响下，热带风暴、梅雨暴雨、东海潮汐上溯等自然因素会给我区带来频繁的涝、台潮灾害，如果上述灾害组合出现，更会加剧本区的灾情。

历史资料显示：我区每年都要遭受太平洋热带气旋的袭击，对本区有影响的台风平均每年有2次左右，台风带来大风、暴雨等灾害，沿海还经常发生由台风引起的风暴潮灾害，对海塘堤坝防汛墙等工程会造成严重威胁。同时本区年均降雨量为1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本区平均每4～5年有一次龙卷风过境，具有突发性与破坏性，最近三年发生过一次。还有近二年来强对流天气的增多，甚至出现“飑线”等天气现象，且影响的台风强度越来越强，局部地区的短时间内的强降雨也有增多趋势，随着经济发展，生活水平的提高，经济损失也相应增大，但人员伤亡由于全社会的重视和有关部门的措施到位，呈现下降趋势。

1.5应急预案体系和适用范围

应急预案体系包括本预案以及各镇、园区和有关部门和单位编制的防汛防台预案，这些预案适用于本区内防汛防台突发公共事件。本预案指导全区的防汛防台突发公共事件应对工作。

各单位的各级防汛防台预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订并报上级审定、备案，各级预案构成种类应不断补充、完善。

2.组织机构和职责

2.1组织体系

2.1.1组织领导。本区防汛防台突发公共事件应急管理工作由市防汛指挥部和市区人民政府领导。

2.1.2领导机构。根据规定，成立由23个主要单位作为成员单位的市区人民政府防汛指挥部，总指挥由副区长担任，常务副指挥由水务局局长担任，区人武部部长、区府办主任分别担任副指挥。

2.1.3办事机构。设立市区人民政府防汛指挥部办公室（简称区防汛办），办公室设在区水务局，负责综合协调本区防汛防台工作。工作职责：

（1）在市防汛指挥部和区人民政府的领导下，贯彻实施有关防汛工作的方针、政策、法律法规和工作制度，执行上级防汛命令和指示；

（2）全面掌握本地区防汛形势，组织制定防汛方案，统一指挥辖区内的防汛防台、抢险救灾工作；

（3）根据气象、水情预报，督促所辖各级防汛机构认真组织落实各项防汛措施，确保安全度汛；

（4）加强宣传教育，广泛发动群众，不断增强全社会的防灾减灾意识，动员社会公众共同参与、做好防汛工作；

（5）协调防汛指挥部各领导成员单位，切实做好防灾、救灾的准备工作；指令要害部门和重点单位制定预案并组织演练；

（6）汛情预警预报发出时，及时确定对策，部署措施，指挥应战；在汛情紧急时，有权调用所需物资、设备和抢险队伍；

（7）研究处理防汛工作中出现的重大问题，及时向区人民政府和市防汛指挥部报告本地区的汛情和灾情；

（8）当发生重大灾害时，深入第一线指挥，迅速组织对灾民的抢救、转移和安置工作；

（9）灾后或汛期结束后，应总结经验教训，表彰先进，惩处失职者，部署下阶段工作任务；

（10）承担汛期24小时值班；

（11）承办市防汛办和区应急办交办的其他任务。

2.1.4专家机构。建立防汛抢险专家咨询小组，平时提供应急管理决策咨询和工作建议；发生突发事件时，参与应急处置工作。

3.预防和预警机制

3.1信息监测

3.1.1建立防汛防台监测网络。气象、水文、海塘、水闸等专业部门要加强监测工作，建立和完善本系统或本辖区内可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度。

3.1.2健全预报机制。加强本区防汛防台信息的综合集成，分析处理，建立健全防汛防台的预报机制，气象部门及时将各种突发性灾害天气通过短信平台发送到有关人员的手机上。

3.1.3提高测报水平。继续扩大和完善防汛决策辅助系统的水情自动化测报系统的建设和管理，提高测报水平。

3.1.4各镇、园区、街道及有关单位相应建立信息的监测和通报系统。

3.2信息报告

3.2.1迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，有关单位和所在社区要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。市民有义务通过110等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。

3.2.2严格报告制度。各应急救援部门、事故发生地镇、园区、区有关业务主管部门和责任单位接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。

3.2.3加强信息通报。由区应急联动中心收集、研判各类基础信息和动态信息，明确突发公共事件信息交流与报送的渠道、时限、范围、程序、监管的要求，并根据处置需要加强向各联动单位的通报，重大信息应及时报区应急办(区政府总值班室)。

3.2.4及时处置信息。各镇政府、园区管委会、责任单位接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。

3.2.5跨区域信息通报。有关部门和单位要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本行政区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。

3.3预警级别及

3.3.1按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和程序后，从其规定。

4.应急响应

4.1分级响应

本区防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。

4.1.1Ⅳ级响应（蓝色预警）

4.1.1.1Ⅳ级响应标准

出现下列情况之一者为Ⅳ级响应，由区防汛指挥部处理，并报市防汛指挥部备案：

(1)台风蓝色预警信号后；

(2)发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫米；

(3)可能造成一般灾害的其他汛情（居民进水100户以下、农田受淹1000亩以下，房屋倒塌5间以下、死亡2人以下）。

4.1.1.2Ⅳ级响应行动

(1)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。

(2)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

4.1.1.3蓝色预警防御指引

(1)市民注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，妥善安置易受风雨影响的室外物品；

(2)各新闻媒体、各电子显示屏有关预警信息和安全提示；

(3)各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；

(4)低洼、易受淹地区做好排水防涝工作；

(5)沿海单位及时关闭各类挡潮闸门；

(6)各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空；

(7)加固户外装置，高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施；

(8)电力、通信等管线部门加强抢修力量的配备；

(9)排水量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的量放水工作；

(10)市政部门检查加固高架、高速道路的各类指示标志，落实隧道、下立交等重点地点的防积水和抢排水措施；

(11)灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

4.1.2Ⅲ级响应（黄色预警）

4.1.2.1Ⅲ级响应标准

出现下列情况之一者为Ⅲ级响应，由市防汛指挥部办公室处理，并报市政府和市防汛指挥部备案。

(1)台风黄色预警信号后；

(2)暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米；

(3)海塘发生险情，可能造成局部地区危害的；

(4)可能造成较大灾害的其他汛情（居民进水100～300户、农田受淹1000～10000亩或房屋倒塌5～50间、死亡3～5人）。

4.1.2.2Ⅲ级响应行动

(1)市防汛指挥部副总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市防汛指挥部总指挥；

(2)区防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；

(3)市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作；

(4)各级抢险队伍进入戒备状态，驻部队、武警部队进入经常性战备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；

(5)各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。

4.1.2.3黄色预警防御指引

（1）市民尽可能减少外出或者到安全场所躲避；

（2）各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示；

（3）各级防汛机构和有关抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；

（4）高空、水上等户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；

（5）防汛排水泵站转入暴雨模式运行；水闸提前预降内河水位；

（6）一线海塘外作业施工停止；

（7）消防部门加强备勤力量，做好抢排积水准备；

（8）排水量放水人员和市容环卫清扫人员及时进岗到位，确保排水畅通；

（9）绿化管理部门加紧对树木进行绑扎加固和修剪；

（10）水上航运部门及时船期消息，妥善安置滞留旅客；

（11）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

4.1.3Ⅱ级响应（橙色预警）

出现下列情况之一者为Ⅱ级响应，由市防汛指挥部处理，并报市政府备案，市防汛指挥部总指挥必须进入岗位或到现场；

4.1.3.1Ⅱ级响应标准

（1）台风橙色预警信号后；

（2）暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米；

（3）海塘发生险情，可能造成较大危害的；

（4）可能造成重大灾害的其他汛情（居民进水301～1000户、淹没农田1～5万亩或房屋倒塌51～150间、死亡6～10人）。

4.1.3.2Ⅱ级响应行动

（1）市防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市政府主要领导，提请市政府召开紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；

（2）区防汛责任人和区防汛指挥部领导必须进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向市防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况；

（3）市防汛指挥部成员单位根据市防汛指挥部指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

（4）各级抢险队伍进入临战状态，驻部队、武警部队进入三级战备状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；

（5）电视、电台、网络和电信运营商、电子显示屏管理等单位及时播发和随时插播有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。

4.1.3.3橙色预警防御指引

（1）市民尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦室内进水，立即切断电源，防止触电；

（2）各新闻媒体、各电子显示屏滚动有关预警信息和安全提示；

（3）各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各项防范措施；

（4）各类建设工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除；

（5）一线海塘外各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带；

（6）所有船只全部进港避风；

（7）消防官兵全部上岗待命；

（8）排水量放水人员坚守岗位，市容环卫清扫人员提前至凌晨3时上岗；

（9）绿化、市政部门及时扶正、清除倒伏树木；

（10）水、陆等交通航运部门及时客运信息，妥善安置滞留旅客；

（11）卫生部门落实医疗救护力量和设备；

（12）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

4.1.4Ⅰ级响应（红色预警）

4.1.4.1Ⅰ级响应标准

出现下列情况之一者为Ⅰ级响应，必须向市政府报告，市政府领导进入岗位或到现场：

（1）台风红色预警信号后；

（2）暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过200毫米；

（3）主海塘决口；

（4）可能造成特大灾害的其他汛情（居民进水1000户以上，或农田受淹5万亩以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50间以上）。

4.1.4.2Ⅰ级响应行动

（1）市政府主要领导主持会商，市防汛指挥部领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，必要时发表电视讲话，动员全市军民全力抗灾抢险；

（2）区党政领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢险措施，确保人民生命财产安全；

（3）各级抢险队伍进入战斗状态，驻部队、武警部队进入二级战备状态，根据市防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务；

（4）电视、电台、网络和电信运营商、电子显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。

4.1.4.3红色预警防御指引

（1）市民根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；

（2）各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等；

（3）各类学校、幼儿园以及其他有关单位采取停课或其他专门的保护措施；

（4）除直接关乎国计民生的企事业单位外，其他单位可自行决定是否停产、停工、停业；

（5）灾后，市政、绿化、电力、通信、水务等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。

4.1.5等级调整变更

突发公共事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定，响应等级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）逐级递进，出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。区应急委根据突发公共事件的事态、影响和处置需要，按照规定程序来决定或报请市应急委决定变更响应级别，对于跨区域、跨部门的重大突发公共事件，可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施，情况特殊时，根据加强预防的需要，可提高响应等级。

4.2信息共享和处理

由各防汛指挥部成员单位和各镇、园区及相关单位提供信息，组成应急信息系统。一旦发生突发事件应及时向区防汛指挥部办公室和区应急办报告，并根据有关规定决定向上报告及向社会公开通报有关信息。

4.3通讯

可通过电话、传真机、微波通讯联络。防汛指挥部和人武部人防办的联网电台直通各镇政府，书面材料可通过传真机发至各镇。区防汛指挥部办公室联系电话：58022702，传真电话：58000907。

4.4指挥和协调

在区委、区府的领导下，区防汛指挥部指挥长统一指挥防汛抗灾工作，区下属各镇均建立镇防汛分指挥部。各局、行建立防汛领导小组，除了做好各自管辖范围内的防汛工作外，还要协助挂钩镇做好防汛工作。各居委会和村设有防汛专管员。各有关部门的防汛职责明确如下：

(1)区发改委：协调安排防汛工作建设资金，负责防汛工程建设项目的立项审批和年度计划安排，组织多渠道筹集建设项目资金。

(2)区水务局：协助指挥长全面协调防洪挡潮排涝系统，负责水利抢修队伍的组织和调度。

(3)区人武部：协助指挥长实施防汛防台指挥，组织、指挥全区民兵抢险，协助做好人员转移工作；根据灾情需要，负责联系驻军部队、消防武警，共同参加抢险救灾。

(4)区建设和交通管理委员会：监督本系统各建设及施工工地的防汛安全，防止人为积水；检查、监督本系统各单位防汛抢险物资、队伍、机械等落实情况；督促园林部门对行道树木的加固、整枝和倒伏树木的抢排险工作；组织抢运各种抢险物资；检查、督促区内建设、施工单位高空设施的安全措施及抢险工作的安全措施，实施抢险工作；检查、督促汛期的垃圾、粪便清运和道路障碍清除工作。

(5)区农委：组织指导农业生产的抗灾救灾。

(6)区房地局：组织房屋抢险队伍，负责全区危房的检查和单元化抢修；督促物业管理单位做好居民区内下水道和窨井的疏通养护工作；协调居民区内供水、供电等故障的及时排除工作；督促物业管理单位做好居民区内树木的整枝、加固及倒伏树木的及时清理。

(7)区卫生局：负责受灾伤员的救治工作和汛期的卫生防疫工作。

(8)公安分局：协助做好人员转移后的治安保卫工作；协助区防汛指挥部搞好通信联络；支援严重积水地区的应急排涝工作。

(9)区教育局：安排一定数量的校舍作为临时安置点，配合灾民的转移工作，安排好本系统的抢修和督修工作。

(10)区民防办：组织检查全区的人防设施安全及必要时人员、物资的疏散转移；组织全区无线通讯联络。

(11)区民政局：及时掌握灾情，负责救灾工作；协助灾后安置救济灾民，帮助灾民重建家园；负责社会救援和捐助钱物的收集工作。

(12)区财政局：负责防汛防台等项经费的安排，并按照灾情需要筹措增加经费投入。

(13)供电分公司：负责电力应急系统、供电线路抢修队伍的组织和调度。

(14)区电信局：确保通信指挥系统的信息畅通。

(15)区气象局：气象信息预测预报。

(16)区经委：有毒有害物质生产企业的安全保障。

(17)区供销社：抗灾救灾物资的储备调运和供应；灾情统计、收集。

(18)区文广局：负责本区安全度汛的宣传报道工作；及时宣传报道灾情，全区干群防汛抗台和生产自救的情况。

(19)区纪监委：负责公布防汛抢险纪律；检查各级政府、防汛指挥部成员单位执行纪律的情况。

(20)区建筑总公司：负责调集抢险专用大型机械设备至灾区，协助做好防汛防台的抢险工作。

4.5应急处置

发生突发公共事件，尤其是进入应急状态后，有关职能部门、镇、园区和有关单位应当根据区应急处置指挥部的指令，立即调动救援队伍和社会力量，确保应急处置行动的有效进行，并采取下列措施：

（1）组织营救和救治受害人员。疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；

（2）迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害区域、维护社会治安等控制措施；

（3）针对突发公共事件可能造成的损失，封闭隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致损害扩大的活动等保护措施；

（4）抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施，提供生活必需品等安民措施。

4.6应急人员的安全防护

在防汛防台突发事件发生后的抢险中，应急人员既要保护他人的生命财产安全，也要注意自身安全保护，一般危险的地方由专业抢险队伍来处置。

4.7群众的安全防护

根据突发公共事件特点，明确保护群众安全的必要防护措施和基本生活保障措施，应急情况下的群众医疗救助、疾病控制、生活救助，以及疏散撤离方式、程序、组织、指挥，疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所。

4.8社会力量动员与参与

一旦出现灾情，区防汛指挥部总指挥根据情况抗灾命令，动员有关部门立即抗灾。出现全区性大的灾情，动员全区投入抗灾斗争，处理好灾情中发生的各种情况。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要民兵和部队参与，最后再动用全社会的力量，全力抢险救灾。

4.9突发公共事件的调查分析、检测与后果评估

突发事件发生后由于人为原因延误时机，造成严重后果的要经过调查、核实后对当事人按有关规定严肃处理。

4.10新闻报道

出险后的宣传报道工作，着重要通过区广播电台、电视台、《报》，从正面报道抢险情况，表扬抗灾救灾中涌现的好人好事，宣传生动的抢灾救灾事例，同时印发《防汛简报》。如有必要，也可请市新闻媒介进行宣传报道。

4.11应急结束

防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。

5.后期处置

5.1善后工作

5.1.1突发公共事件发生后，当地政府和有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。妥善做好出险地区抗灾救灾的善后工作，慰问灾民，帮助他们解决吃穿住的问题，使他们有一个安定的环境，帮助他们开展生产自救，落实重建家园，恢复生产工作，稳定思想情绪。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿。

5.1.2区民政局、有关部门和镇、园区应及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度，并按规定向上级报告和向社会公布。

5.1.3区民政部门应迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，继续做好灾民安置和救灾款物接收、发放等工作，确保灾民基本生活，并做好灾民的安抚工作。镇、园区和有关单位应当积极支持、配合民政部门妥善安置、安抚灾民。

5.1.4区卫生部门、食品药品监管、区环保局部门应做好突发公共事件现场的消毒、疫情监控、食品、饮用水的卫生监督、环境污染消除等工作。

5.1.5做好在突发公共事件中被损害设施等的修复工作，尽快恢复正常的生产、生活秩序。

5.2社会救助

5.2.1提倡和鼓励企、事业单位和个人捐赠资金和物资。

5.2.2红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织应及时开展募捐活动，并加强与国际红十字会等有关国际组织的交流与合作，积极吸纳国际非政府组织捐赠救助款物。

5.2.3当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

5.3保险

突发公共事件发生后，各有关保险公司应及时定损理赔。工伤保险经办机构应及时足额支付工伤保险待遇费用。因定损理赔需要有关单位和个人提供相关情况的，有关单位和个人应积极配合。

5.4调查和总结

5.4.1突发公共事件处置完毕后，政府有关主管部门会同事发地单位和部门，按照法律、法规、规章及相关规定，对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向上级报告。镇、园区和有关部门应积极配合调查，并按要求提供有关情况。

5.4.2对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。

5.4.3对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。

6.应急保障

全区一线海塘除由各包干责任单位管理和防守外，还对14个镇和有关单位划分了防汛抗灾分工包干地段，沿海七个镇为第一梯队，其余七个镇作为第二梯队，局、行与海塘各工段作为协助单位进行分工挂钩，帮助搞好海塘防汛抗灾工作。对周康地区、惠南镇等地区暴雨后易积水点，采用潜水电泵等设备临时排除积水。

6.1人员保障

（1）全区现有五支专业抢险队伍。海塘抢险队伍：由区海塘管理所落实，抢险人员共117人；水闸抢险队伍：由区水闸管理所落实，抢险人员共40人；城镇排水抢险队伍：由区建设和交通管理委员会落实，抢险人员60人；道路清障抢险队伍：由区建设和管理委员会落实，抢险人员105人；抢险总预备队500人，由区武装部落实各镇人民政府武装部组织一支以基干民兵为主体的防汛抗灾抢险队伍。同时区武装部还联系驻军队和武警部队，一旦出险可立即前往抗灾。另外河道清障队伍和房地局的居民小区的排水队伍尚在筹建中。

（2）成立抢险技术咨询“智囊团”：成立由专业成员组成的“智囊团”，在灾害来临前及时分析各方面传递来的信息，进行专家会商，提出建议，为领导决策提供科学依据。

6.2物资保障

（1）抢险物资分工储备，区海塘管理所储备草包、编织袋各3万只，储备木材80立方米，块石2000吨，分布在海塘沿线重点险工险段，各镇、园区及各相关单位也相应储备一些防汛物资，以备急用，同时各单位应根据情况不断调整和更新防汛物资。

（2）抢险专用设备：一旦发生灾害，抢险时必须使用高性能的专用机械设备，以确保抢险的安全性和高效性，减少人民生命财产的损失，专用机械的使用、维修落实到区建筑总公司，抢险车辆由区建设和交通管理委员会负责调度。

6.3工程保障

（1）现有排涝泵站三处，均在周浦镇。目前均已落实防汛责任制，落实专人经常维修和养护好设备，保持设备完好率，遇到突发天气，及时进岗到位，迅速启动排水设备进行紧急排涝。

（2）海塘。平时多检查维修养护好海塘，使塘身完整保持抗御能力。在东滩积极开展种青促淤，既保护海塘又加快滩地淤涨，同时区海塘管理所已制订了相应的应急预案。

（3）目前运行的三座一线海塘挡潮排涝闸（大治河东水闸、芦潮港水闸、滴水湖出海闸）、二座内河套闸（平桥、棉场）、二座翻水站（洪波、二墩）由区水闸管理所负责日常维修养护，已制订详细的防汛防台应急预案，各项措施已落实到位，备用发电机定期试用，随时可启闭闸门。

（4）对现有防汛工程设施经常检查，发现隐患及时处理，对在施工的一线大堤工程护坡和块石顺坝水毁工程等检查施工质量，要符合设计要求及规范。

6.4要害部门的保障

（1）对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，供电分公司制订有防汛抗灾应急预案，在经理领导下分工负责，落实各抢险班组，配备车辆，责任到人,抢险物资已储备。

（2）天然气处理厂：我区境内从东海油气田输送过来的油气在新港镇油气分离厂分离，有防灾系统措施和抢险队伍。

（3）自来水厂：我区有自来水厂多处，分级供水，各厂均有自备发电机组，一旦断电可继续供水，如管路损坏，自来水公司组建的抢修队可及时进行修复，平时储备好各种物资和器材，随时可取。

（4）电信通讯：我区芦潮港建有环球、中日等国际光缆登陆站，为防止在汛期出现意外中断通讯，平时多检查保养，储备好抢险物资、备用器材，组建好抢修队伍，一旦通讯中断，立即组织抢修尽快恢复通讯。

（5）地下设施：我区利用的地下设施仅有地下人防工事约6000平方米左右，平时有人值班，为防进水均配有水泵排除积水。

（6）大型施工工地：目前临港新城的港城、物流园区等项目正在建设中，这些单位均已制订防汛防台应急预案，并具体落实到位。

（7）交通：一旦出现灾情，建委交通管理部门，要加强道路巡逻，搬迁公路上倒伏的树木等障碍物，确保公路畅通。航运部门要疏通航道，防止沉船，确保水上交通。

（8）园林绿化：如遇大风和暴雨出现城区绿化树木倒伏，由园林部门组织人员扶正或清除树木，并清理街道等。

（9）环境卫生：出现灾情，环卫部门做好城镇卫生工作，确保城镇清洁，灾后即由防疫部门进行消毒防疫。

（10）各城镇、居住小区、各公路旁的霓虹灯和广告牌，采取划块管理的办法，由所在的地方政府防汛分指挥部负责管理，发现不牢靠应责令所属单位加固好，以防高空悬物伤人，如发生大的伤人事故，当地政府分指挥部应立即组织抢救，尽力减少损失。

6.5后勤保障

（1）生活保障。一旦海塘出险，对在出险范围内的居民向后方按指定的路线撤走，指定就近单位接收，由地方政府分管防汛的镇长安排好膳宿，并提供日常生活必需品。

（2）医疗救护和卫生防疫。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。

（3）治安保卫。一旦出现灾情，由公安部门做好治安保卫工作。

7.宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

编写《防汛防台科普知识汇编》，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，在大、中、小学普遍开展民防减灾教育。

7.2培训

根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。

7.3演习

根据实际情况组织有关部门进行防汛抢险综合演练，以提高各部门的协同作战能力，发现问题，解决问题，增强实战能力。

8.监督检查与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，明确监督主体和奖惩方案，对预案实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。每年汛前在媒体上公布各镇、园区防汛责任人名单及值班电话。

9.附则

9.1制定与解释

本预案由区人民政府防汛指挥部办公室制订并负责解释，联系电话：58022702，传真：58000907。各镇、园区及有关单位参照本预案，结合实际，制定本地区的防汛防台应急实施方案。