防空防灾范文10篇

防空防灾范文篇1

一、试鸣背景

2010年5月12日是全国“防灾减灾日”，省政府确定每年全国“防灾减灾日”（5月12日）为全省防灾警报试鸣日，通过警报试鸣，可以检验我县的防空警报设施完好率和音响覆盖率，增强全民的国防观念、防空防灾意识和分辨警报信号的能力，提高全社会的防灾减灾和应急避险能力。

二、试鸣时间及信号

在2010年5月12日15：00—15：44，分别组织预先警报、空袭警报、解除警报、防灾警报、防灾解除警报信号试鸣。其中：15：00—15：03为预先警报，鸣36秒，停24秒，反复3遍，时间三分钟；15：10—15：13为空袭警报，鸣6秒，停6秒，反复15遍，时间三分钟；15：20—15：23为解除警报，连续鸣响，时间三分钟；15：30—15：33为防灾警报，鸣60秒，停30秒，反复2遍，时间三分钟；15：40—15：44为防灾解除警报，连续鸣响，时间四分钟。

三、试鸣渠道及方法

（一）县城城区、镇、镇利用固定警报设备进行试鸣。

（二）镇、镇人防办的警报试鸣工作由镇人防办按县政府公告规定程序和利用现有的警报设备组织试鸣。

四、试鸣要求

（一）为保证警报试鸣工作圆满完成，县人防办、镇、镇人防办务必做到高度重视，严密组织，认真操作。

（二）警报试鸣点多面广，方式多样，各警报点所在单位及公安交警等相关部门要给予密切配合。

（三）为使警报试鸣达到家喻户晓，根据《中华人民共和国人民防空法》第三十五条规定，试鸣防空防灾警报须由县以上人民政府在试鸣的五日以前公告。为此，县新闻中心、县广播电视台、县政府门户网站等新闻媒体在警报试鸣前五日刊登或播出县政府关于试鸣防空防灾警报的公告。

（四）县城各中小学，镇、镇中小学要充分利用警报试鸣的机会，引导学生认真视听，增强其国防观念和防空防灾意识，提高分辨警报信号的能力。广大市民应自觉视听，以提高分辨警报信号的能力。

（五）试鸣防空防灾警报是检验警报设备的重要举措。为此，县人防办、镇、镇人防办在试鸣前要对警报设备进行检查与测试，请有关单位给予积极配合，确保警报设备处于良好的战术技术状态。

防空防灾范文篇2

一、充分认识防空防灾一体化建设的意义

防空防灾一体化建设是第五次全国人防会议提出的战略决策,是加快城市化进程的必然要求,是新时期全面加强人民防空建设的必由之路。适应国际民防发展的大趋势,加强防空防灾一体化建设,逐步实行人防向民防转变,是全面建设小康社会的需要,也是实现以人为本、体现责任政府的需要。近年来,我市在探索防空防灾一体化建设方面取得了较大进展,组织指挥平台建设、防空防灾警报网络建设、预警和监控网络建设、人防工程建设和防空防灾宣传教育等各方面有了长足进步,但防空防灾一体化的机制还不健全,关系还不够理顺,与上级要求还有差距。牢固树立以人为本的理念,以“战时保护人民,平时造福人民”为宗旨,以积极维护人民利益和城市安全为根本出发点和落脚点,进一步加快防空防灾一体化建设,充分发挥人民防空战备资源优势为城市防灾救灾服务,是当前一段时期人防建设的首要任务。

二、防空防灾一体化建设的指导思想、原则和目标

(一)指导思想。认真贯彻落实党的十七大精神,牢固树立和落实科学发展观,按照进一步加强社会应急管理、建设节约型城市的要求,充分发挥人防资源在城市应急救援中的作用,建立防空防灾一体化工作机制,提高人防现有资源利用率,避免重复建设和资源浪费,增强人防建设为城市建设、社会发展服务的能力,促进人防事业又好又快发展。

(二)工作原则。按照长期准备、重点建设、平战结合的方针,坚持防救结合、以防为主,战时防空与平时防灾减灾救灾相结合、长远建设与应急建设相结合,政府和同级军事机关统一领导、综合协调、分级负责,部门各司其职、各尽其责、密切配合,依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进。

(三)任务目标。着眼战时、立足平时,以“战时能力强、平时作为大”为目标,统筹兼顾战时和平时需要,全面加强人防工程、组织指挥、通信警报、人防专业队、防空防灾宣传教育各项工作,探索建立防空防灾一体化的建设、管理和指挥体制,明确职责,理顺关系,健全制度,形成机制。

三、搞好防空防灾一体化基础设施建设

(一)构建防空防灾一体化指挥通信平台。充分依托国家和军队信息化建设成果,完善现有人防指挥信息系统的功能,不断提高人防指挥平台信息咨询、辅助决策、指挥勤务和通信保障水平。继续完善指挥平台间的各种通信手段,保持有线无线通讯和音视频、数据传输在各种条件下的有效畅通;加强人防指挥平台与市政府综合应急平台、其他专业信息与指挥系统的互联互通,逐步建立完整的应急处置、灾害救援指挥协调体系;加强指挥自动化软件和数据库建设,为实现应急指挥提供信息支撑和辅助决策。根据地下指挥所(备份指挥中心)和应急指挥车(应急救援机动指挥中心)担负的平、战时职能,完善各种平战时转换方案和应急预案,为政府防灾救灾应急救援提供支持。

(二)完善防空防灾一体化警报和预警网络。人民防空预警和警报网络是战时防空袭的重要设施,平时担负城市重要经济目标防护和灾情警报信息的重要任务,要纳入市应急管理组织指挥体系,实现信息资源共享。不断完善警报网络的各项功能,改进警报器终端的遥控、组控、单控和广播、电视、电信系统的统一控制切换功能,提高警报音响覆盖率和语音报知能力,实现24小时全天候值勤。加强城市重要经济目标监控系统建设,不断完善各项功能,提高信息采集和预警能力。党政首脑机关、人员密集场所、危险化学品仓库、大型水利设施等重要经济目标要优先安装警报器和摄像头,并与其他监控系统互为补充,逐步形成功能完善、覆盖面广的预警和警报网络。有关部门和单位要为警报和监控设施设备的安装提供便利条件,按照社会化管理的有关规定,做好警报、监控设施设备的维护和管理,使其保持良好的工作状态,任何组织和个人不得擅自拆除。

(三)构建防空防灾一体化人防工程和人口疏散体系。人民防空工程按战时标准建设,要加强平时的维护与管理,始终保持良好的功能和使用状态,为经济建设和城市发展服务。要落实平战功能转换措施,一旦防空和救灾需要,保证能够迅速转入使用状态,无条件为防空防灾提供服务。城区范围内已建的人防工程,战时用于人员掩蔽、物资储备、医疗救护等,平时紧急情况下用于城市居民群众躲避自然灾害和突发事件造成的损害。参照战时城市人口疏散模式,制订平时紧急情况下人员疏散计划和疏散方案,按照“突出重点、城乡共建,就近就便、节约资源,按级配套、制度健全,区域对口、平战兼备”的原则,逐步建立符合我市实际的人口疏散体系。有关部门和单位要积极协助人防部门工作,确保人口疏散方案与计划落到实处。各区、街道、社区以及重要经济目标单位,要建立疏散指挥机构,确定疏散人员,明确疏散路线,并结合警报试鸣和城市防空袭演习组织紧急疏散演练,增强群众紧急情况下避难和逃生的技能。

(四)建立防空防灾一体化人防专业队伍。人防专业队是依法组建的群众防空组织,战时是城市防空体系的重要组成部分,平时是防灾救灾的一支重要力量。按照平战结合、专业对口、便于指挥的原则和种类齐全、体制健全、规模合理、单位编组、整组及时的要求,组建我市平战一体的人防专业队。人防专业队由人防部门牵头组建,按照训练大纲结合工作岗位开展训练,紧急情况下由市应急办指挥和调度。按照各人防专业分队的专业特点,根据应急救援预案和人防专业队出动方案的规定,分别承担工程抢修、医疗救护、防化洗消、通信保障、运输、消防、治安等任务。人防专业队所需装备器材主要由组建单位负责,以平时生产、工作所使用装备器材为主,人防部门负责提供特殊性专用设备器材。人防专业队训练经费由人防部门和组建单位共同负担,参加抢险救灾消耗的装备器材和费用支出,由本级财政负担。

(五)完善防空防灾一体化宣传教育体系。宣传和教育是人防工作的重要组成部分,是一项利国利民的社会公益事业。加强防空防灾宣传教育,对于增强群众的危机意识和应急能力,提高社会整体应对自然灾害和事故灾难的水平,有着极为重要的作用。要不断完善现有宣传教育体系,巩固中学人防教育和党校人防教育,逐步向小学教育、高等院校教育延伸,充分发挥人防教育基地和中小学生科技创新教育基地的作用,不断扩大教育面。要加强师资力量培训,进一步改编教材,完善各种教学用具,丰富教育形式,增强教育效果。要按照市委组织部、市人防办、教育局等七部门联合下发的《关于进一步加强人民防空教育的通知》要求,落实好防空防灾教育进学校、进机关、进企业、进社区、进网络,加强灾害事故预防、避难、逃生和自救互救知识教育,开展疏散、逃生、掩蔽、救援等内容的演练活动,不断提高群众的防灾意识和自救互救技能。要充分利用警报试鸣、人防法颁布纪念日等有利时机,通过广播、电视、报纸、网络等媒体,采取举办防空防灾知识竞赛、开设人防宣传站、开办专栏讲座等形式,广泛传播防空防灾知识,增强社会各界的国防观念和人防意识。

(六)健全防空防灾一体化重要经济目标防护管理体系。建立由各级人民政府和同级军事机关领导、人民防空(民防)部门业务监督指导、主管部门和单位落实的重要经济目标管理体制。重要经济目标单位要采取有效防护措施,制定应急救援方案,并实行领导责任制和专人负责制。重要经济目标单位按照专业对口、便于领导、便于指挥、便于工作和生产、便于组织应急救援的原则,组建防护专业队伍,组织专业训练和演练,并根据需要参加灾害事故的应急救援。重要经济目标防护经费由重要经济目标单位承担。

四、积极营造防空防灾一体化建设的良好环境和条件

人防是国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面,是利国利民的社会公益事业。人防各项事业的发展既关系到国家的战备资源建设,又关系到社会预防和应对突发事件的能力,是社会各界的共同责任。要组织引导广大人民群众加深对人民防空工作的认识,积极参与人防各项事业建设,增强遵守人防法律法规的自觉性。各新闻媒体要加大对防空防灾一体化建设的宣传力度,把防空防灾宣传作为和谐、平安建设的公益事业来抓,把握好舆论导向和宣传重点,共同营造有利于防空防灾一体化建设的良好氛围和环境。

五、建立健全防空防灾一体化领导机制和协调机制

(一)领导机制。根据军事斗争人防应急准备需要,成立市人民防空指挥部,战时在市军地联合指挥部领导下,统一组织城市防空袭斗争;平时纳入市政府应急管理领导体制,在市委、市政府统一领导下,在市政府应急管理办事机构综合协调下,积极参与防灾救灾工作,利用人民防空战备资源为政府应急管理提供服务和保障。

市人民防空指挥部日常工作由市人民防空办公室(民防局)承担,主要职责是:组织进行人民防空准备,战时人民防空组织指挥系统纳入国土防空作战指挥体系,履行战时职责。平时利用人民防空战备资源为应急管理服务。充分发挥人民防空指挥、通信警报设备设施的作用,为政府防灾救灾提供指挥场所和指挥手段;充分发挥人民防空工程以及疏散地域的作用,为居民提供应急避难和紧急疏散的安全场所;充分发挥人民防空组织指挥、人口疏散、人员掩蔽、重要经济目标防护、专业队伍运用等方案和保障计划的作用,直接为抢险救灾服务;充分发挥人民防空(民防)宣传教育资源的作用,普及防空、防灾知识教育,提高公民的防护知识水平和技能;充分发挥人民防空(民防)专业队伍的作用,积极参与应急救援行动。

(二)协调机制。防空防灾一体化建设是我市突发公共事件应急体系建设的重要组成部分,在市突发公共事件应急领导小组统一领导下,具体工作由市应急管理办公室和人民防空办公室共同承担。市应急管理办公室负责组织、协调、调度全市各类资源共同参与防空防灾一体化建设,市人防办具体承办各项工作。防灾救灾工作由市应急办统一指挥调度,各有关部门共同参与,人防部门负责提供组织指挥平台、警报网络和人防专业队伍,与其他有关部门共同组织人员疏散。地震、水利、气象、消防、环保、卫生、教育、安监等部门要给予大力协助,建立联席会议制度和经常性的工作机制,加强协调和配合,形成工作合力,共同完成我市的防空防灾一体化建设任务。

防空防灾范文篇3

第一，抓认识。开展“两防一体化”，为解决实质性问题，我们要解放思想，放开手脚，我们一定要谋求把人防事业发展推向新的高度，加大人防民防的宣传力度，在人防民防进社区、进学校、进企业、进机关上下功夫，在创建民防工作示范社区、示范企业的基础上，还要创建民防工作示范学校、示范机关，加大民防宣传的覆盖面，挖掘民防宣传的深度，树立战时防空和平时防灾救灾双重职能意识，谋求“民生人防、为民人防”，切实承担起区委区政府赋予的灾害、事故应急救援的综合协调保障任务。

第二，抓机构。目前，我区已经建立防灾救灾应急指挥机构和相应机制，而且将应急办与人防办合署办公。我们必须在此基础上，争取领导支持增挂“民防局”的牌子，配强办公室的人员，配有专职分管领导和专门工作人员，加强和扩充应急办。在应急管理工作中，以协调为主，主动为政府当好参谋，积极履行职能，不要大包大揽，善于发挥其综合协调、参与指挥决策的职能作用。要主动抓好人防现有自身资源与应急救援机制的衔接，并发挥作用。

第三，抓队伍。为实现人防向民防转变，推进“两防一体化”，很有必要抓好两支队伍，一方面建立健全一支综合指挥协调为主的指挥队伍；另一方面建立一支有技术特长的民防专业化队伍，也就是应急救援专业队伍。今年10月份，国办发（**）59号文件专门下文提出了“关于加强基层应急队伍建设的意见”，要求用三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。

防空防灾范文篇4

一、时间和地点

1、骨干集中训练时间：月16日至21日。

2、参演单位排练时间：月18日至21日。

3、参演人员报到地点：武部操场。

4、演练地点：分校交界处。

二、演练内容：

1、利用开阔地域进行疏散隐蔽演练；

2、利用人防工事防空疏散隐蔽；

3、防空疏散综合演练；

4、辖区各中小学校师生结合全市警报试鸣就近就地疏散隐蔽，由各校自行组织。

三、任务分解

1、区人武部军事科负责制定参演骨干训练详细方案并牵头组织实施；

2、区教育局负责制定辖区各中小学校师生就近就地疏散演练详细方案并牵头组织实施；

3、部分学生前期演示排练，由分校、小分校制定详细方案并组织实施，区人武部、人防办、区教育局负责具体指导；

4、街道办事处负责制定居民疏散演练详细方案并牵头组织实施；

5、区人武部负责制定参演单位的训练人员、排练人员、演练人员安排详细方案；

6、区人武部、区人防办负责制定参演单位协调会议方案并召集开会、组织观摩预演排练；

7、区人防办负责演练现场主席台搭建及标语布置等工作；

8、区人武部政工科、区广电局、区人防办负责组织安排好演练现场的宣传报道、解说、安排各级领导观摩等工作；

9、公安分局、区执法局负责派员协助演练现场及周边交通要道的现场保卫及秩序维护工作。

10、区卫生局负责指派医护人员对演练现场可能出现的意外事故进行处理。

四、其他事项

防空防灾范文篇5

一、高度重视，及时安排部署

我办高度重视防灾减灾宣传教育工作，成立“5.12应急宣传月”活动领导小组，由主任任组长，副主任和纪检组长任副组长，其他股室所负责人为成员。为确保活动顺利开展，5月11日，领导小组召集会议专题研究了此活动。

二、多措并举，积极确保活动取得实效

防空防灾范文篇6

一、镇(街道)开展人防民防工作的重要意义

(一)镇(街道)开展人防民防工作是经济社会发展的必然要求。改革开放三十多年来，我县小城镇发展迅速，各镇(街道)人口和工业规模不断扩大，逐步发展成为人口、经济、文化相对集中的区域，战时防空和平时防灾救灾任务不断加大。同时，随着城市建设社区化管理与保障服务不断加强，在镇(街道)辖区内组织居民进行防空防灾知识教育，做好防空防灾各项应急准备工作，成为社会发展的必然要求。

(二)镇(街道)开展人防民防工作是构筑基层公共安全体系的重要举措。在镇(街道)建立健全人防民防机构，加强基层公共安全体系建设，开展防空防灾知识教育，组织广大群众开展各种演练，增强逃生、避难和自救互救等应对灾害事故的能力，对于构建和谐、平安有着极为重要的意义。

(三)镇(街道)开展人防民防工作是政府依法履行职能，保护人民生命财产安全的根本措施。《人民防空法》对政府如何组建人民群众防空组织机构、建立健全防空防灾应急疏散体系、平时开展防空防灾知识教育作了具体明确规定。在空情、灾情降临时有效的组织并保护人民群众的生命财产安全，是政府依法履行职能的根本体现，镇(街道)人防民防机构要切实加强组织协调与配合。

二、镇(街道)人防民防工作组织形式

镇(街道)开展人防民防工作，主要依托镇(街道)武装部进行。各镇(街道)武装部是国防后备力量和武装动员的基本组织形式，体系完备、机构健全、领导有力，依托其开展人防民防工作，符合中央关于新时期国防动员"军民融合、平战结合"的总体要求，便于有效整合资源，不重复建立机构和组织，便捷有效地开展工作。

(一)镇(街道)人防民防工作实行武装部部长负责制，武装部加挂人防民防办公室牌子。各镇(街道)武装部部长(副部长)兼任人防民防办公室主任，各镇(街道)武装部要从现有工作人员中明确1-2人专职或兼职负责人防民防工作。

(二)镇(街道)人防民防工作实行军地双重领导，接受上级业务部门的指导，必要时可以人防民防办公室的名义对外办公。

(三)镇(街道)人防民防工作机构根据所负职责和上级安排开展工作，其所需经费由同级财政和上级业务部门拨付。

三、镇(街道)人防民防工作主要职责

(一)按照上级关于加强人防民防工作的有关要求，结合镇(街道)实际，负责制定本辖区内人防民防工作计划。

(二)依托基层民兵组织，组建人民群众防空防灾合成专业队，或组建志愿者队伍，编制本区域防空防灾和应对突发事件预案，并通过训练形成应急救援能力和抢险抢修能力。

(三)协助上级人防民防部门制定落实人员疏散方案和接收安置方案。

(四)协助上级人防民防部门搞好辖区内人防民防设施设备的建设、维护管理、检查和监督。县城区域内(包括城关、东城两处街道)人防民防设施设备的建设、维护管理、检查和监督由县级人防民防主管部门具体负责，街道及街道人防民防办公室搞好协助配合。

(五)配合上级人防民防部门做好辖区内防护工程建设工作。

(六)负责组织开展辖区内人防民防宣传教育和防灾应急技能培训，提高居民防灾救灾意识和能力。

(七)完成上级人防民防部门和本级政府赋予的有关人防民防的其它任务。

四、有关要求

(一)各镇(街道)开展人防民防工作，由县政府负责组织，县人武部指导人防民防部门具体实施。要制定具体工作方案，落实工作人员，然后开展具体工作。

防空防灾范文篇7

一、活动时间

4月20日至5月19日

二、活动主题

防空防灾构建和谐

三、活动内容

1、社区活动

组织73个社区开展防空防灾宣传和防空防灾疏散演练。

2、学校活动

组织3所防空防灾自护教育示范学校进行疏散演练。

3、广场活动

在民富园广场进行宣传，向群众发放宣传资料。

四、活动开展情况及主要做法

1、周密组织，认真筹划。

4月中旬，我办与各办事处和相关学校进行了协商，就系列活动期间，组织疏散演练等活动进行了协商。各示范学校，均表示支持活动开展。4月18日，我办向73个已建成民防工作站的社区下发了活动通知，明确了系列活动期间，各社区要积极开展相关宣传活动，并在5月19日上午鸣放防空警报时段，统一组织疏散演练。

2、形式多样，效果明显

5月3日下午，我办派出人员到下洪社区为居民讲解防灾减灾知识，先后讲解了防空警报的识别、地震逃生、禽流感预防等知识，还在现场向居民发放了人防知识宣传手册，受到了居民的欢迎，日报记者到场进行了采访。

5月9日，津陇和圆梦社区联合组织了疏散演练，日报记者到场进行了采访。

5月12日，区人防办与区相关部门和办事处一起在民富园广场进行了防灾减灾专题宣传，活动时间共发放传单2000张、《市民防灾减灾手册》1000本，并现场解答群众提出的与防空防灾相关的问题，受到了群众的好评，电视台当晚进行了报导。

4月下旬，王杰小学和徐师大附属小学分别开展了防灾减灾宣传活动和疏散演练。

5月10日上午，解放路小学组织了全校师生进行了以防震为背景的疏散演练，演练过程中组织有序，动作确实。同学们表示，通过演练，学会了逃生知识，自己要把这些知识讲给家长和自己的朋友，让更多人受益。区防办副主任带人到现场进行了指导。

5月19日上午，73个社区进行了疏散演练。各社区均组织正规，行动有序，演练达到了预定目的。市办黄书记到绿地南社区进行了指导。

3、保障工作扎实可靠

为搞好此次活动，区防办进行了认真的分工，社区活动和学校活动安排专人负责指导。

为解决社区缺乏活动经费的问题，各社区活动用横幅由区人防办统一制作，并一一送到各社区。

防空防灾范文篇8

一、建立人防基层组织建设的指导思想和近期工作目标

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“战时保护人民，平时造福人民”的要求，紧紧围绕新时期人防发展形势要求，紧贴实际，着眼未来，统一筹划，科学安排，重点建设，以服务人民安全为需求，推进人防工作向基层拓展和延伸，使人防组织与基层的各种组织相融合，更加贴近群众、贴近实际、服务于民，动员和依靠居民共同参与防空防灾和救灾行动，切实加强乡镇(街道)人防建设，提高基层防空防灾能力。

(二)近期工作目标。

按照《中华人民共和国人民防空法》有关要求，结合我区实际，有组织、有计划、有步骤地稳步推进基层人防建设工作，2012年全区乡镇(街道)基层人防机构挂牌成立；2014年人防重点县和有条件的非人防重点县做到基层人防组织落实、建立工作机制，组织开展防护预案制定和宣传教育工作等；到2015年基本建成有效的基层人民防空体系，逐步实现基层人防工作的常态化和规范化。

二、基层人防的领导组织和机构建设

(一)基层人民防空领导组织。

乡镇政府、街道办事处成立乡镇(街道)人民防空工作领导小组，由乡(镇)长、街道办主任兼任组长，乡镇（街道)分管领导任副组长。乡镇(街道)人民防空领导小组，受乡镇(街道)党委、政府领导，同时，接受上级国防动员委员会和人防部门的指导，负责领导组织本级人民防空平时建设和战时防空袭斗争。

(二)基层人防机构设置。

1、为便于对外开展工作，已设立人民武装部的乡镇政府、城市街道、大型工矿企业、事业单位，可在人民武装部挂人民防空办公室的牌子；尚未设立人民武装部的，待人民武装部建立时，可同时加挂同级人防办的牌子。

2、城市社区、有接收城市人口疏散任务的村，可在居委会和村委会挂人防工作站牌子。

(三)基层人防机构人员编制。

1、乡镇、街道、大型工矿企业、事业单位人民防空办公室主任由人民武装部部长兼任，在不增加编制的情况下，由挂牌单位指定人员负责人防工作；根据人防工作需要增加工作人员的，可在编制范围内调整解决。

2、社区、村人民防空工作站由居委会、村委会主任兼任人防工作站站长，民兵营长负责人防工作。

三、基层人防组织机构工作职能

(一)贯彻执行人防工作方针、政策和法律、法规、规章；

(二)按照上级人防工作的要求，编制和实施辖区内人防建设规划和计划；

（三）制订并实施防空袭应急预案，协助建设人口疏散基地，接收和安置疏散人员；

（四）协助上级人防部门，搞好辖区人防工程和警报器维护管理工作；

(五)在乡镇、街道社区及企事业单位组织开展人民防空工作，宣传动员和人民防空教育工作；

(六)协助落实群众防空组织(人防专业队伍、人防志愿者队伍)的组建训练工作；

(七)在本级党委、政府的领导下，组织战时防空、平时防灾和应急突发事件的先期处理和居民疏散引导工作；

(八)组织、协调和监督有关人防行政执法工作；

(九)承办县政府、县人武部、县国防动员委员会和县人防办交办的其他事项；

(十)战时根据上级党委、政府和军事指挥机关的有关命令和指示开展人防工作。

四、基层群众防空组织建设

依托基层民兵组织或社区志愿者组织，组建人民群众防空防灾合成专业队和组建志愿者队伍，编制本区域本单位防空防灾和应对突发事件训练方案，并通过演练形成应急救援能力和抢险抢修能力。

五、经费保障

基层人防工作经费除由同级财政根据工作需要予以保障外，上级业务主管部门应给予一定补助，重大项目建设和重大活动经费由上级业务主管部门专项拨付解决。

防空防灾范文篇9

一、目标任务

充分发挥人防工作“战时防空、平时防灾”的重要作用，紧扣防空防灾两大主题，坚持以人为本，注重人防特色，体现时代要求，按照“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）的要求，围绕“两强一优”（增强全社会的国防观念和人防意识，增强公民的防空防灾知识技能，优化人防发展环境）的目标，坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合，进一步增强公民国防观念、战备观念和人防意识、防空防灾技能，教育、引导和团结全社会力量积极参与人民防空建设。

二、宣教内容

以《中华人民共和国人民防空法》和《省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》等有关法律法规为基础，结合国际国内军事安全形势和重大自然灾害规律，大力宣传国家、省、市人防重大决策部署和工作政策，大力宣传防空防灾、防核防化、公共安全等知识，广泛宣传人防事业发展的新形势、新思路、新知识、新技能。利用3月1日国际民防日、5月12日防灾减灾日、9月3日抗日战争胜利纪念日、9月18日防空警报试鸣日、每年9月第三个星期六全民国防教育日、12月13日大屠杀死难者国家公祭日等时机，针对不同对象确定相应的教育内容和宣传方法，分类实施，整体推进。

（一）进学校。将人防教育与国防教育相结合，以每学年为一周期，将人防教育纳入城区中、小学教学计划，做到教师、教案、教材、课时“四落实”，通过军训教育、学科渗透、知识讲座、主题读书活动、知识竞赛、技能训练、防空防灾演练、展板宣传等形式，让学生知晓人防（民防）应急知识，熟练掌握防护技能。

（二）进机关。将人防教育与领导干部培训相结合，依托党校每年组织开展2—5次人防知识讲座；将人防工作纳入市政府常务会议会前学法内容，定期向人大、政协报告人防工作，邀请人大代表和政协委员参观人防设施；不定期组织人防法规知识考核、知识竞赛等活动，从而达到干部带头理解、支持人防工作的目的。

（三）进媒体。在政府网站、人防简报等媒体上传防空防灾知识，及时人防工作动态；利用市广播电视台，播放人防科教片，扩大人防影响和覆盖面。

（四）进社区。将人防教育与普法宣传相结合，依托社区组织，明确专人负责，通过培养骨干、示范带动，在社区组织开展人防宣传活动；发挥基层人防工作站、社区人防联络站作用，通过设置人防知识宣传栏、发放防空防灾知识材料等开展宣传；发挥社区文艺宣传队作用，编排人防宣传节目，增进广大城区居民对人防知识的了解。

（五）进企业。将人防教育与安全教育相结合，在重要目标防护单位、房地产开发企业中选2—3家企业，对接企业文化开展人防知识宣传教育活动；指导企业制定防空袭预案和应急抢险方案，组织防空袭演习演练，使企业员工掌握基本的“三防”常识，提高自救和抢险救灾的能力。

三、职责分工

市委宣传部：负责对人防（民防）宣传教育进行总体指导，协调市电视台、报社等媒体积极开展人防（民防）知识宣传，营造人人支持人防（民防）工作的宣传舆论氛围。

市委党校：在全市干部培训中设置人防（民防）知识授课内容，将人防最新动态、人防法律法规、防空防灾知识等传达到干部中，营造党政机关及基层干部理解、关心、支持人防建设的良好氛围。

市人防办：负责人防（民防）宣传教育“五进”活动的组织实施、指导协调、督促检查工作，负责制作提供相关宣传展板、宣传资料，会同市委宣传部、督查办负责对各部门、乡镇（办事处）及社区、企业的工作开展情况进行检查督促、考核验收。

市教科局：负责做好全市学校人防宣传教育工作，督促各学校开设人防教育课程，落实教师、教案、教材、课时等工作，对学生进行人防（民防）知识教育及防空防灾技能训练；抓好示范学校的创建工作，加强督促检查和考核，力争创建一批人防宣传教育示范学校。

市级各部门、各乡镇（办事处）：负责抓好本单位、系统干部人防（民防）知识教育、本辖区人防（民防）知识教育宣传，指导督促下属单位、村（社区）落实工作任务。

四、工作要求

（一）加强领导。成立市人防宣传教育领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，市委常委、宣传部长和市人武部部长、政委任副组长，市委宣传部、督查办、人防办、教科局、住建局、经信局、党校等单位为成员。各部门、乡镇（办事处）要加强领导，成立机构，明确任务，细化方案，确保人防宣传教育“五进”活动落到实处，抓出成效。

防空防灾范文篇10

极性，科学整合社会民防资源，提高应对突发事件的能力，现就加强全区社区人民防空志愿者队伍（简称“人防志愿者队伍”）建设，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以人民防空防灾一体化建设为抓手，围绕构建“平安”的总体要求，坚持“社区所需、志愿者所能，统筹规划、规模发展、面向基层、服务社区”的原则，以社区为依托，动

员社会力量自觉参与人防民防工作，全面落实防空防灾措施，建立完善组织严密、管理规范、通联互动、集约高效、覆盖社区的人防志愿者队伍，发挥人民群众在“战时防空、平时防灾”中的基础作用

，弥补社会公共服务的不足，为我区经济发展和构建和谐社会贡献力量。

二、组建范围、规模

人防志愿者队伍由街道、社区负责组建，各社区可结合实际，因地制宜，建立一支不少于15人的人防志愿者服务队，其中设队长1名、副队长1名。

三、人防志愿者条件和权利义务

（一）人防志愿者的条件

根据公民自愿的原则，采取组织推荐的方式，凡热心社会公益事业，乐于为人防民防事业服务，具有良好的思想道德素质和奉献精神,并有一定的公共安全专业知识和技能（应急医疗救护、车辆驾驶、水

电维修、语言沟通）,身体健康，18至55周岁的社区公民,经审批,都可成为人防志愿者。

（二）人防志愿者的义务

认真宣传防空防灾知识,积极提供人防民防信息,参加人防民防培训和社区救灾救援行动,按时参加人防志愿者组织的各项活动。

（三）人防志愿者享有的权利

管理和使用辖区人防部门和基层组织为开展人防民防工作所提供的宣传、救灾器材和工作用品；监督社区人防民防工作开展情况，并对本社区人防志愿者服务队工作提出意见建议；工作成绩突出，有立

功表现的，给予表彰奖励；在防空防灾过程中受伤、致残或牺牲的，依据相关规定给予补偿。

四、人防志愿者队伍的主要任务

（一）负责在本社区开展人防民防知识和公共安全知识宣传教育，组织社区居民进行防空防灾技能培训，提高人民群众的安全防范意识和自救互救能力；

（二）详实掌握本社区的地理、人员、交通等情况。掌握灾害事故危害源和重点目标的分布情况，制定应急预案，并做好预防和紧急救援工作。收集、反馈社区公共安全信息，协助有关部门及时上报和

监控灾情；

（三）协助有关部门组织开展社区居民防灾避险、紧急疏散演练；

（四）在战争来临之前，协助有关部门组织开展人口疏散工作；

（五）在空袭或灾害发生时，协助有关部门和社区组织居民应急防护，避险逃生，并配合救援专业队做好应急救援工作；

（六）协助有关部门进行救灾物品的筹集、运送和发放；

（七）为社区居民提供其他公益服务。

五、工作步骤

社区人防志愿者队伍建设采取“制定方案，试点先行，全面推广，检查验收”的方法，分六个阶段进行。

第一阶段：2012年3月20日—4月19日，学习有关文件，熟悉工作职责，成立人防志愿者队伍建设领导小组，撰写区人防志愿者队伍建设实施方案。

第二阶段：2012年4月20日—5月5日，明确试点社区（海伦社区）责任，指导该社区开展人防志愿者队伍建设工作，填报《人防志愿者登记表》。

第三阶段：2012年5月6日—5月20日，介绍试点社区工作经验，召开街道武装部长会议，部署街道、社区全面开展人防志愿者队伍建设工作，确保高质量完成任务。

第四阶段：2012年5月21日—6月15日，各街道、社区提报志愿者名单，市、区、街道三级备案，统一编制人防志愿者花名册。

第五阶段：2012年6月16日—6月30日，总结全区开展人防志愿者队伍建设经验，召开全区人防志愿者队伍成立大会。

第六阶段：2012年7月1日—7月30日，组织人防志愿者队伍进行防空防灾知识培训，迎接上级检查验收。

六、组织领导

人防志愿者队伍在区人防办的领导下开展工作，人员平时由社区负责管理，并接受区人防办的业务指导和专业培训，行动时由区人民政府统一指挥，跨区域行动时由上一级人民政府负责指挥。

（一）区人防办成立人防志愿者队伍管理领导小组。主要职责：负责制定工作计划、部署工作任务、组织考核表彰等项工作；进行防空防灾知识宣传教育和对志愿者的培训；组织志愿者参加社区的防空

防灾活动；开展适合区域人防特点的公益活动；维护人防志愿者的合法权益；组织人防志愿者参加人防学术交流活动；探索新时期人防志愿者队伍建设和开展工作的新途径。

（二）各街道武装部是人防志愿者队伍的具体负责部门。主要职责：建立人防志愿者档案；定期组织人防志愿者活动；指导所属社区制定防空防灾应急救援方案及人防志愿者队伍日常管理办法；组织人

防志愿者参加本辖区的防空防灾应急救援行动；为开展人防志愿者服务提供活动场所、设施和其他必要条件；完成上级部署的其他任务。

七、规范管理

（一）健全志愿者工作制度。人防志愿者队伍要定期开展适合当地特点的活动，坚持行之有效的活动制度。学习制度：每季度组织一次学习活动。主要内容是人防民防的法律法规和专业知识，提高人防

民防水平。培训制度：每年组织人防志愿者进行1至2次培训，培训内容依据人防民防的实际需要而定。情况交流制度：通过学术研讨、考察和经验交流，不断总结学习经验，提高志愿者服务水平。持证

服务制度：为使服务正规化，人防志愿者在参与抢险救灾、应急救援活动时，应佩戴印有“人防志愿者”字样的标识，人防志愿者标识由市人防办统一制作。

（二）严格例会制度。社区每季度要召开一次人防志愿者会议，加强与人防志愿者的联系；各街道每半年召开一次人防志愿者服务队负责人会议，通报辖区安全形势，讲评工作；区人防志愿者队伍管理

领导小组每年召开一次工作会议，总结工作，部署任务。

（三）建立表彰奖励制度。区人防办要结合实际，制定《人防志愿者奖励办法》，通过平时考核和定期评比，一般每年结合年终总结，由区人防志愿者队伍管理领导小组择优表彰。在遂行应急救援任务

时，根据志愿者的突出表现，坚持一事一奖的原则，给予相应的物资和精神奖励，同时对组织人防志愿者工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

八、有关保障

一是建立和完善经费保障机制。人防志愿者个人装备、队伍装备以及日常经费，按照市人民防空办公室、警备区司令部《关于加强群众防空组织建设的意见》文件执行。二是建立和完善人身保障机制。

人防志愿者在志愿服务过程中出现的意外伤害，可通过项目参保和个人参保相结合的方法进行，为人防志愿者提供必要的保障。

九、要求

（一）提高认识，明确工作任务。加强防空防灾工作是各级政府的重要任务，也是构建和谐社会的必然要求。区人防办要充分认识防空防灾工作的重要性和紧迫性，站在保障人民生命财产安全的高度，

切实加强组织领导，明确工作任务，落实各项措施，推动人防志愿者队伍建设健康发展。

（二）加强宣传，增强防护意识。建立人防志愿者队伍的目的是从平时着手，抓好对社区群众防空防灾知识的宣传普及，提高居民防空防灾意识和自我救助能力。区人防办及各街道武装部要加大宣传力

度，营造良好的社会氛围，让更多的群众参与到这项工作中来。