地下管线范文10篇

地下管线范文篇1

一、基本情况

*市地下管线工程非开挖技术的应用，始于1993年，重点用于电信网络建设工程，在国内属应用较早的城市。经过十几年时间的发展，由当初的一家施工企业迅速发展到目前的十几家，从业人员约有300人，其中技术人员大约80人，各类专业施工设备100余套。每年施工量约为30公里，从1993年至今累计施工量为300公里，减少柏油路面挖掘20万平方米。非开挖施工主要应用于横过道，该技术的应用不仅保证道路完好，更重要的是保证车辆和行人通行，对环境的影响也非常小，仅路面复原一项节省投资约5000万元，间接经济效益不可估量，社会效益和环境效益是非常明显的。非开挖施工工艺和设备也由最初的水平挤密型穿孔方式，发展到目前的微控定向钻进方式。对管道前进方向由最初不可控发展到目前的地面监控，可微调前进方向的工艺方法，其科技水平、监控手段、设备技术、施工能力都大幅度提高，对地下其它管线安全造成危害的可能性有所降低。新技术新设备的应用，明显地缩短工期，初步测定可提高速度20%左右。可以肯定的是，城市地下管线工程非开挖技术的应用，不仅代表了城市基础设施建设的方向，同时对于提高城市管理水平，确保基础设施安全、充分发挥城市基础设施的功能作用具有积极的推动作用。

二、存在问题

非开挖技术的应用，减少了横过道路挖掘，为城市建设和管理工作贡献很大。但在发展过程中还存在许多问题，具体有以下几方面：

1、非开挖施工企业技术设备装备水平相差悬殊。在调研中我们看到，有的企业目前使用的施工设备是北京和河北廊坊研发生产的，有的企业却仍然沿用比较陈旧落后的施工机具，两者之间差异很大，主要反映在科技含量不同，技术等级悬殊。同时，具有施工资质的企业管理比较正规，不仅有固定的施工队伍，人员定期进行培训，技术人员占有一定比例；而那些没有施工资质的企业，人员是流动的，队伍是不稳定的，施工方式采取突击性。总之，种种差异决定着企业发展和施工质量。

2、无施工资质违法经营的问题突出。*市非开挖施工企业有十几家，在这些企业中，有*市本地的，也有来自公主岭市、河南省的。其中具有施工资质的企业不过5家，其余的企业都不具备办理资质的条件。这些企业在施工前，既不到行政管理部门办理相应手续，也不到地下管线管理部门办理会签，有活就干，干完就走，突击作业、夜间施工。这样不仅严重地扰乱非开挖施工市场秩序，而且对城市基础设施安全构成潜在威胁。

3、非开挖工程施工技术标准和预算定额不完善，目前非开挖施工中的微控钻进施工方法没有统一技术操作规范、工程验收规范和预算定额，没有标准就无法衡量工程施工质量好坏。定价存在着随意性，管线部门往往是只追求价格低、投资少，至于存在的隐患或造成的危害从不考虑；正是在这种经营思想指导下，施工管理放任自流，有的工程顶不过去就掏洞，顶管作业自行决定取消喷砂回填工序，形成路下空洞，每年出现的路面下陷，有些与非开挖施工有直接关系。特别是按照管线安全规范要求，目前非开挖施工难以保证管线安全间距，对于易燃易爆、保密安全和信号干扰等涉及城市安全事故的发生难以做到有效预防。

4、非开挖施工市场混乱。非开挖工程的发包、承包，没有按基本建设程序公开招标、报建，建设行政主管部门不能对其实施有效监督。管线单位不太重视施工企业资质审核，因此出现了无资质也施工的局面；施工单位相互压价，恶性竞争，正规有资质的企业受到很大冲击，非开挖施工市场比较混乱。此外，有的管线部门违反市政道路挖掘审批规定，把管线建设工程整体发包给某一施工企业，施工企业为了追求利润，通过压低工程造价的办法，将非开挖工程转包给非开挖施工企业，结果形成有施工资质的任务不足，没有施工资质的反而活源不断这样一种不正常现象。

5、非开挖施工造成地下市政公用设施损坏事故频频发生。据不完全统计，近几年因非开挖施工造成燃气、自来水等管道损坏事故有10余起，比较典型的是2000年11月，在东南湖大路横过路非挖掘铺设电信管道时，把煤气管道损坏，导致上水进入煤气管道，东岭一带居民家中煤气管道进水，影响到近千户居民正常生活，煤气表报废损失达10余万元，新闻媒体予以曝光，在社会上产生不良的影响。事也凑巧，在我们对非开挖施工调研期间，我市桂林路与同志街交汇处恒客隆超市楼下水漫“依林小镇”，据了解，就是因为盲目施工、违章作业造成的。这些事故究其原因，虽然有地下管线档案不全、不准的客观原因，更主要的是一些非开挖施工企业事先既不到市政设施行政主管部门审批，也不到相关地下管线部门会签，对施工现场地下管网的高程、走向调查不细造成的。

6、城市管理部门巡视出现空档，给一些违法施工提供可乘之机。根据目前城市管理部门的人力条件，管理重点是白天，是重点街路，往往夜间巡查有所放松，这就使非开挖施工企业有机可乘，他们晚上出动，仅用几个小时就可完成作业施工，清晨时分，施工完毕，恢复原貌，管理部门很难发现。

三、几点建议

针对非开挖施工中存在的问题，就如何规范非开挖施工行为，提高城市管理水平，提出以下几点建议：

1、严格管理，杜绝无资质企业施工。非开挖工程项目必须单独报批，不得与开挖工程捆绑审批；在办理施工前审批时，要严格审查施工企业是否具备相应资质，管线部门不得将非开挖工程发包给无资质施工企业。

2、加强对非开挖施工市场管理。非开挖施工应纳入基本建设大厅内管理，要按基本建设程序报建和招标，这样可解决无资质企业施工、违规发包、施工无监理等一系列问题。对管线部门违规将工程发包给不具备条件的施工企业、工程不报建等违规行为，建设行政主管部门不予批准施工并按《建筑法》等有关法律法规予以处罚。

3、组织非开挖施工企业加入行业协会。可在市建筑业协会内成立非开挖施工专业委员会，吸纳非开挖企业参加，由协会组织施工企业编制各项标准和定额，报有关部门批准，在行业内执行；达到行业自律、自我保护、健康发展的目的。同时建设行政主管部门要利用媒体公布非开挖施工资质企业情况，建立业绩档案，结合资质审查，实行优胜劣汰，扶持科技含量高、工程质量好的施工企业发展。

地下管线范文篇2

第二条本办法适用于城市规划区域内地下管线工程档案的管理。

本办法所称地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、城市照明、交通信号、广播电视、园林绿化、工业等）、人防等相关地下设施工程。

第三条市城市规划行政主管部门主管本市地下管线工程档案管理工作。市城乡建设档案管理处（馆）（以下简称城建档案馆）具体负责地下管线工程档案收集、管理、利用、监督等工作。

建设、市政市容、园林、水务、广播电视、公安、交通、人防、国土资源等行政管理部门及电力、通信等单位按照各自的职责，协助做好地下管线工程档案管理工作，及时做好管线建设中信息的收集、汇总、报送及反馈工作。

第四条建设单位在办理工程项目规划审批手续前，应当到城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该地段地下管线现状资料。

第五条建设单位在办理地下管线工程规划手续前，应与城建档案馆签订《地下管线工程档案报送责任书》，城建档案馆应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

第六条施工单位在地下管线工程施工前应从建设单位取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向规划行政主管部门报告。

规划行政主管部门接到报告后，应当组织相关单位查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线权属单位进行测量，并及时将测量成果、材料报送市城建档案馆。

第七条地下管线工程覆土前，建设单位必须委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

第八条地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收。预验收合格的，由城建档案馆出具地下管线工程档案专项预验收证明。

第九条建设单位在地下管线工程竣工三个月内，应当向市城建档案馆移交下列档案资料：

（一）地下管线工程项目准备阶段资料、监理资料、施工资料、竣工验收资料和竣工图；

（二）地下管线竣工测量成果与技术报告；

（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。

建设单位向城建档案馆移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。验收合格的地下管线工程档案，由城建档案馆出具地下管线工程档案接收证明。

第十条城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、城市照明、交通信号、园林绿化、工业等地下管线专业管理单位应当编制各自的专业管线图，并及时向城建档案馆移交。

第十一条地下管线专业管理单位应将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时进行补测、补绘，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关材料向城建档案馆移交。

第十二条工程测量单位应当及时向城建档案馆移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。

对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案馆不得出售、转让。

第十三条城建档案馆应建立地下管线综合管理信息系统，及时汇总建设单位及专业管线管理单位提交的地下管线工程档案信息，更新城市地下管线综合图，做好信息系统的维护、升级及应用工作，逐步实现地下管线信息资源共建共享。

第十四条城建档案馆应当建立健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用、保密等工作。加强业务指导和培训，积极开发地下管线工程档案信息资源，为城市规划、建设和管理提供服务。

第十五条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，根据《**市城市建设档案管理办法》（市人民政府令第65号）的有关规定予以处罚；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

第十六条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由城市规划行政主管部门责令改正，并根据有关规定予以处罚；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

第十七条建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十八条工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

地下管线范文篇3

二、在中心城市规划区范围内新建、改建、扩建包括城市给水、排水、燃气、电力、电信、广播电视、公安交通、路灯、工业等地下管线及其附属设施，应当遵守本规定。

三、市规划建设行政主管部门负责管线工程的规划管理。市发改、国土、经委、水务、人防、供电、电信、交通、城管、公安、文物、广电等部门，根据各自职责协同实施本规定。

四、地下管线建设及运营活动按照“谁投资、谁受益、谁维护、谁监管”的要求坚持统筹规划、合理布局、保障安全原则。

五、管线产权单位应当根据动态管理要求，适时组织管线普查、修测，并在城市总体规划指导下，编制各专业规划，按规定批准后，纳入集中统一管理。

六、管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程必须符合城市规划，并申办有关规划建设行政许可。

七、各类管线原则上必须敷设于地下，鼓励和支持推广先进技术，采用新材料的新工艺。

八、管线工程建设原则实行年度建设计划预审制。为统筹安排、综合平衡、合理组织管线工程建设，管线建设单位应当将第二年度管线建设计划在每年12月20日前报送至市规划局，需开挖城市道路的应依法申办行政许可，并告知市市政处。

九、管线路由及工程实施方案应当委托有资格的设计单位设计，其施工按要求实行有测绘资格的单位施工前放线、覆土前竣工测量等规定。管线建设单位在竣工验收6个月内，按规定要求，向市城建档案馆报送竣工资料。

建设单位未经规划许可或未及时向市城建档案馆报送管线工程竣工资料的，因城市规划建设需要，涉及管线迁移、改造的，由该管理权属单位承担迁移、改造费用。

地下管线范文篇4

关键词：城市建设；地下管线；危机管理

随着城市化的快速推进，城市建设中一直未得到充分重视的地下管线问题逐渐浮出水面，地下管线事故频发，地下管线事故危机管理能力低下，不仅严重影响广大市民的生活，一些重大的事故甚至造成惨痛的人员伤亡。辽宁省曾多次开展地下管线的普查工作，积极推进地下管线的信息化管理，沈阳市是全国首批地下综合管廊试点城市之一，但沈阳市在城市地下管线建设以及地下管线事故的危机管理上仍然存在着较大的不足。

一、沈阳市地下管线敷设的历史与现状

1926年沈阳开始敷设第一条地下管线，部分日伪时期敷设的地下管线沿用至今。20世纪50年代初，沈阳为了备战抗美援朝抢修了很多军用秘密管线。20世纪50年代中期，沈阳按照苏联标准敷设了很多地下管线。50年代后期到“”结束这段时间敷设的地下管线不仅缺乏规划，而且存在着极为严重私接私埋现象。20世纪80年代到90年代，随着城市建设的需要有计划的敷设了大量地下管线，但是由于缺乏超前意识，这一时期敷设的地下管线因标准不够仍然需要原位抽换大管或调整管位。90年代后期敷设的地下管线标准有所提高，而且敷设长度逐年提高，但各种管线仍是分散或部分联合敷设的，地下综合管廊建设只在小范围内得到实践。2011年利用全运会基础设施建设的契机，沈阳在浑南新城建成一段地下综合管廊，总长22.3公里。除了通信、电力等管线之外，还为其他管线做好了预留，但其规格远远未能满足城市发展需求。截至2015年沈阳市三环内敷设地下管线大约18800公里，并正以每年将近1000公里的速度递增。2016年沈阳制定了“一环三纵”地下管廊规划，一环即南北运河加卫工明渠组成沈阳环城水系，三纵指南北二干线、南京街和兴华街，正在修建的三条地下管廊，预计2017年年末完工。从时间分布上来看，沈阳20世纪20年代到50年代敷设的地下管线大约有800公里，约占总长4%，20世纪50年代到80年代敷设的地下管线大约2200公里，约占总长12%，20世纪80年代到90年代敷设的地下管线大约2500公里，约占总长13%，20世纪90年代后敷设的地下管线大约13300公里，约占总长71%。从空间分布上来看，沈阳20世纪90年代后期敷设的地下管线与世界发达国家相比其空间密度仍然较大，但目前容量矛盾还不是很突出。然而在老城区大量未改造的老旧管线密度之大甚至不能达到国家要求，成为“老、乱、密”的典型。从专业分类上来看，城市地下管线分为给水（原水、自来水、净水、中水、消防用水）、排水（雨水、污水、雨污合流）、电力（供电、路灯、交通信号）、热力（蒸汽、回水、热水）、燃气、通讯（宽带、有线广播、有线电视、监控信号）、工业管线（石油、废水）、综合管廊八大类管线。〔2〕从地下管线的敷设长度上看，给水、排水、燃气、电力、电信和热力管线位于前六位，这也是与城市居民生活息息相关的几类管线。平均每条道路下面至少敷设管线5种以上，一些地下管线密度较大的地区管线上下立体交叉可达8层，数量达50多根。〔3〕无论从建设年代，空间分布还是专业分类上沈阳市地下管线都比较容易出现事故，而且沈阳地下管线事故危机管理能力仍然较低。

二、沈阳市地下管线事故频发的原因分析

1．部分地下管线的老化问题成为地下管线事故频发的安全隐患。在沈阳市老城区地下许多严重老化的地下管线给城市安全带来了隐患。由于管理者存在侥幸心理、资金不足、管道被占压等多种原因一些老化地下管线不能及时更换，致使地下管线事故频发。2015年1月19日沈阳大东区小什字街和大东路交汇处一条供暖管线突然爆裂；第二天大东区南顺城路与东顺城街交叉口，又一条暖气管线突然爆裂，坚硬的马路都被崩开一个大口子。据了解一般的暖气管线的使用寿命是10到15年，发生事故的两条暖气管线都有20多年的历史，老化十分严重。〔4〕2．地下管线信息档案不完整不利于安全隐患的排除，更不利于地下管线工程的综合管理。沈阳市有些年代久远的地下管线根本就没有建立信息档案，而这些地下管线老化的情况最为严重，存在的安全隐患也最大。缺少信息档案，不了解地下管线的位置、材料、敷设时间给地下管线的安全检查带来了极大的困难，很难将安全隐患完全排除。很多地下管线是分头敷设的，地下管线信息档案不完整，各行业间不能充分共享城市完整的地下管线信息，地下管线在施工或是事故抢修中破坏另一个行业地下管线而导致的事故屡见不鲜。笔者统计了2013年1月到2016年8月发生的158起地下管线事故，在缺少地下管线信息的情况下施工成为地下管线事故的主要原因，占到所有地下管线事故的55%。3．城市规划不合理，地上地下未能协调配套发展为地下管线事故埋下了安全隐患。沈阳市城市发展速度很快，城市面貌可以说是日新月异，城市的长期规划做的不科学，工业区、生活区、商业区划分不合理。铁西区曾经是沈阳著名的工业区，后来因为城市发展的需要，对铁西老工业区进行改造，铁西区大部分的企业都搬迁到更远的郊区，如今的铁西高楼林立，成为人口密集的生活区、商业区。但为工业区配套的地下管道如果没有随着工业企业一起搬迁将给城市安全埋下了巨大的安全隐患。沈阳市也存在不同领导不同定位，产业布局和土地规划几经更改，土地的未来发展缺乏协调配套等问题。沈阳市曾提出大力发展浑南新区的战略，制定了区域发展规划并建设了部分基础设施；其后也曾重点建设沈北新区；2013年为配合全运会的召开，浑南又一次开展大规模的开发和建设，但一些土地的规划已经改变，在建设大浑南的过程中还多次出现挖断地下管线的事故。4．缺少法律规范，部分地上建筑与地下管线安全距离不够，不利于地下管线的维护和保养，同时也给地上建筑带来了安全隐患。沈阳市地上建筑与地下管道及附属设施之间采用建筑防火标准，从消防的角度规定城市建筑与地下管道之间要有10米的安全间距，但这个安全间距从安全防范角度来看间距还是较小，地下管线一旦出现安全事故，造成后果十分严重。但在有些地方这10米的建筑防火标准并未得到执行，一些地下管道及附属设施与地上建筑之间完全没有安全距离甚至被占压或与其他管道交叉，这就进一步增加了管线事故的危险性。2013年3月4日沈阳市著名的商业街太原街新世界百货门前因误割煤气管线引起爆炸，百货大楼门前两百米内的6个地下通道口都冒出了大量的白烟，商场部分橱窗及经停这里的车玻璃都被震碎，有20多人在这起事故中受伤。〔5〕

三、提高沈阳市地下管线事故危机管理能力的对策

地下管线范文篇5

关键词：地下管线；数据分析；属性调查；数据库

1概述

随着现代城市化进程的速度加快，“数字城市”正在深入人们的日常生活和工作中，而作为“数字城市”重要支撑的地下管线系统，发挥着城市信息传递、能源输送、排涝减灾、以及废物排弃等功能，不仅是城市基础设施的重要组成部分，也是社会经济和城市健康、可持续发展的重要基础和保障。由于在设计埋设新的城市地下管线时，必须摸清线路现有的各种地下管线的分布情况，为工程建设和管理提供实时、准确和可靠的地下管线信息[1]，所以选用合理的探测方法和数据分析模式就显得尤为重要。文章结合肇庆市高要区南兴路地下管线测量项目，对城市地下管线测量方法和数据分析进行探讨。

2城市地下管线类别

城市地下管线探测的对象可分为两大类：城市地下管道和地下的电缆[2]。也可按其用途、材质和管形等来进行细分，主要细分为以下类型：

2.1按用途大体可分为：（1）给水管道（JS）；（2）排水管道（PS），分为雨水（YS）、污水（WS）；（3）燃气管道（RQ），分为煤气（MQ）、液化气和天然气；（4）热力管道（RL），分为蒸汽（ZQ）、热水（RS）；（5）工业管道（GY），分为氢（Q）、氧（Y）、乙炔（YQ）、石油（SY）、排渣（PZ）等；（6）电力管线（DL），分为供电（GD）、路灯（LD）、电车（DC）等；（7）电信管线（DX），分为通讯（TX）、光缆（GL）、广播（GB）、电视（DS）等；（8）综合管沟（ZH）；（9）人防（RF）。

2.2按材质大体可分为：（1）金属管道；（2）非金属管道，其包括水泥管道和塑料管道（PPR、PVC）。2.3按管形大体可分为：（1）圆形管道；（2）方形管道；（3）地沟（管沟）。

3地下管线测量要素

地下管线测量应在现场查明各种地下管线的敷设状况及在地面上的投影位置和埋深，并在地面上设置管线点标志。管线点分为明显管线点和隐蔽管线点，在明显管线点上应对地下管线进行实地调查和量测，在隐蔽管线点上应用仪器探查地下管线的地面投影位置及其埋深。管线点宜设置在管线的特征点或其地面投影位置上，管线特征点包括交叉点、分支点、转折点、起止点以及管线上的附属设施中心点等[3]。地下管线测量内容主要包括：地面控制测量，地下管线类型和规格判定，地下管线位置和埋深探测，管线地面投影点坐标采集，测量成果入库和检查验收。控制测量应在城市的等级控制网基础上布设，其施测方法为现有成熟的控制测量方法均可采用，如电磁波导线，静态、快速静态和动态GPS测量等。管线地面投影点的平面位置和高程测量可采用GPS-RTK测量、导线串联法或极坐标法等。

4城市地下管线测量实施

肇庆市高要区南兴路地下管线测量项目线路长度为6.2公里，线路范围分布有高层住宅小区、商业区、工厂、学校、机关企事业单位和密集型居民区等，并且区域内道路交通非常繁忙，摊位众多，人行密集，地下管线分布密集且纵横交错。结合实际情况，本项目采用雷迪RD8000探测仪进行金属管线电磁法探测和开井明探非金属管线相结合的方法进行地下管线探测。

4.1工作原理及方法技术

管线探测过程中首先应遵循从已知到未知，从简单到复杂，复杂条件下采用综合方法相互验证等原则[4]。地下金属管线探测是依据电磁场原理来进行的，利用管线探测仪的发射装置发射电磁信号，使地下金属管线产生交变微电流，从而使地下金属管线周围产生二次电磁场，使用管线探测仪的接收装置分析其电磁场分布特征，从而探测到地下金属管线的空间位置。根据现场条件选择合适的方法技术进行实地探测，特别是在管线较复杂的地段灵活使用充电法、选择激发法、压线法（包括水平压线、垂直压线和倾斜压线等）等方法技术。

4.2地下管线探测取舍标准

4.3地下管线探测实施

地下管线探测是一项专业性较强的工作，涉及物探、测量和内业成图等专业性工序，它要求各工序紧密协作，环环相扣，灵活运用各种探测技术解决疑难管线的探测；采用先进的测量手段进行数据采集，而后进行内业资料处理。

4.3.1明显点调查

明显点调查方法是将检查井盖打开，对明显管线点及其附属设施（包括接线箱、电信人孔、电信手孔、仪表井、检修井、阀门、消火栓等）做详细的调查、量测和记录；查清各类管线的类型、管径、材质、埋深、走向及管线的连接关系。其中消防栓、电话亭、接线箱、配电箱、出入地、上杆埋深取为“0”值。排水类管线埋深值取管底埋深。管线点的地面投影位置设在井盖中心，当管线点地面投影与检查井中心偏距≥0.2m时，需量测管偏并记录了管偏方向和距离，当管偏大于0.5m时实测其管线点地面投影点位，检修井作为地物点。对于排水管线，一般采用量杆来量测深度和判断各分支方向，量测深度时采用多次量测取平均值来确定。在地下管线外业数据采集中，绘制了地下管线预编点号调查草图，草图上标注管线点连接关系、点号，便于物探点坐标数据采集和内业数据处理。

4.3.2隐蔽点探测

（1）线缆类管线隐蔽点的探查电信、电力等线缆类管线隐蔽点的探查，一般采用夹钳法或感应法；对于单根埋设方式的，采用极大值定位就可以满足精度要求，本项目探测使用的是RD系列仪器，采用70%的异常宽度定深；对于管块埋设方式的，其隐蔽点探测采用等效中心修正法进行校正。（2）直埋类管线的探测方法探查给水、燃气、工业管线等直埋类管线时，其材质为金属且有明显点并具备接地条件的地段可采用直连法（针对RD系列仪器主要采用33.3kHz和65.5kHz）探测，不具备接地条件的地段采用感应法探测；如果有砼质给水管线时，一般采用高频管线仪探测结合开挖的形式，若常规方法无法达到目的时应及时前往权属单位收集管线资料。

4.4管线地面投影点测量实施

4.4.1控制测量

图根控制测量采用地形测量图根控制点。

4.4.2地下管线地面投影点测量

地下管线地面投影点测量采用拓普康GTS-332型全站仪（±2"、±（2mm+2ppm×D））（D为边长，以km为单位）来完成。本项目测区内所有图根控制点分布合理，且满足管线点和地形测量的要求。在上述控制点上分别设站，检查无误后对管线细部点实施测量，测量时采用极坐标法测量，水平角半测回，地面高程采用电磁波三角高程，野外记录采用全站仪自动记录格式，并一一对应记录管线属性数据资料。

5地下管线测量数据分析

5.1地下管线测量精度规定

（1）隐蔽管线点的探测精度：平面位置限差δts=0.10h，埋深限差δth=0.15h（h为地下管线中心埋深，单位为cm，当h＜1m时则以100cm代入计算）。（2）明显管线点埋深量测精度：当中心埋深＜2m时，其量测埋深限差为±5cm；当埋深≥2m、＜4m时，其量测埋深限差为±8cm；当埋深≥4m时，其量测埋深限差为±10cm。（3）管线点的测量精度：平面位置中误差ms不得大于±5cm（相对于邻近控制点）高程测量中误差mh不得大于±3cm（相对于邻近控制点）[5]。（4）地下管线图上测量点位中误差不得大于±0.5mm；地下管线图上探测点位中误差不得大于±（0.5＋0.25δts/M（mm），式中M为测图比例尺的分母。

5.2地下管线属性调查要求

地下管线属性调查包括管线类别、材质、规格、特征点类别、电缆根数、管块总孔数及附属设施等，其调查要求主要有：（1）管线类别识别错误属错探管线，应重新调查。（2）管线材质、电缆根数、管块总孔数、特征点类别四项合并成一项统计，即所检查管线点总数的四倍为计数总项，检查错误率小于或等于总项的3%时，调查工作质量合格，否则不合格。（3）管线规格包括管径和方沟（或管块）断面尺寸，其量测限差为±5cm，检查错误率小于或等于3%时，调查工作质量合格，否则不合格。（4）检查中发现漏探的管线应及时进行补探，并按规定的程序重新进行检查。

5.3地下管线测量数据入库

城市地下管线测量工作采集了大量的数据，获得了非常丰富的信息成果，传统的白纸成图或机助成图已无法满足城市地下管线动态管理需要。为了更好的使用和管理地下管线信息数据，最有效的方法是建立地下GIS系统数据库，它可以在计算机上建立各种管线信息数据库，使图形、文本信息的录入、修改、删除等数据管理实现自动化[6]。管线探测数据、外业测量数据经过检查合格后录入“地下管线数据处理系统”，不仅大大提高了测量数据内业处理效率，还进一步优化了内外业一体化作业流程。

6结束语

随着城市建设的日新月异，地下管线的数量和种类也越来越多。地下管线测量作为“数字城市”的基础性数据保障，对城市的信息化建设起着至关重要的作用[7]。对城市地下管线进行测量，从而保证了城市地下管线资料的现势性、完整性、准确性和有效性，从而满足现代“数字城市”建设的需要。我们通过对城市地下管线测量采集的数据进行数字化、信息化的管理，不仅大大提高了工作效率，而且使数据更加有效的服务于相关使用部门。

作者:符建豪 单位:广东省地质局第五地质大队

参考文献:

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[5]孔祥元，梅是义．控制测量学[M].武汉：武汉大学出版社，2002.

地下管线范文篇6

第二条本办法适用于城市规划区内地下管线工程档案的管理。

本办法所称城市地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等的地下管线）及相关的人防、地铁等工程。

第三条国务院建设主管部门对全国城市地下管线工程档案管理工作实施指导、监督。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，并接受国务院建设主管部门的指导、监督。

县级以上城市人民政府建设主管部门或者规划主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，并接受上一级建设主管部门的指导、监督。

城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等具体工作，由城建档案馆或者城建档案室（以下简称城建档案管理机构）负责。

各级城建档案管理机构同时接受同级档案行政管理部门的业务指导、监督。

第四条建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。

第五条建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。

第六条在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

第七条施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向当地县级以上人民政府建设主管部门或者规划主管部门报告。

建设主管部门、规划主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向城建档案管理机构报送。

第八条地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

第九条地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。

第十条建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移交下列档案资料：

（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

（二）地下管线竣工测量成果；

（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。

城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。

第十一条建设单位向城建档案管理机构移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。

第十二条地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案管理机构移交。

第十三条工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。

对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理机构不得出售、转让。

第十四条城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。

第十五条城建档案管理机构应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。

第十六条城建档案管理机构应当建立地下管线工程档案资料的使用制度，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。

第十七条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

第十八条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

第十九条建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

地下管线范文篇7

第二条本办法所称地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各种地下管线，包括给水、排水、电信、电力、燃气、热力、人防、输油、广播电视、公安和工业管道等地下管线工程及其附属设施。

第三条在本市城市规划区范围内进行地下工程管线规划管理适用本办法。

第四条市规划行政部门是市人民政府对城市地下管线工程实行统一规划管理的行政主管部门，负责本市城市规划区内的城市地下管线工程的规划管理工作。

市建设、环保、房管、园林、发展改革、公安、人防、公交、供电、通信等部门根据各自职责协同实施本办法。

第五条市规划行政部门应当根据城市总体规划，组织相关部门编制地下管线专业规划，经市人民政府批准后组织实施。

地下管线专业规划的编制，应当考虑远景规划，结合城市的发展布局，充分利用城市地上、地下空间资源。

第六条地下管线工程的建设，应当符合地下管线专业规划和国家有关规定及技术规范的要求。现有地下管线工程不符合专业规划和技术规范要求的，应当根据专业规划，结合新的道路和地下管线工程建设逐步实施改造。

第七条新建、改建、扩建各类管线应当按照城市地下管线专业规划设计地下敷设。工程的规划设计应当遵循下列原则：

（一）地下管线设置合理、走向顺直；

（二）综合管线工程设计应按临时性管线让永久性管线，非主要管线让主要管线，可弯曲的管线让不可弯曲的管线，压力管线让重力管线；

（三）同类管线应当合并，敷设电缆集中的地段应当设电缆导管、地沟，有条件的地段应当设管线综合管沟。

第八条从事管线规划编制和工程设计的单位，必须具备相应的设计资质，并严格按照规划要求和《城市工程管线综合规划规范》进行设计。

第九条在城市道路红线范围内，除按规划建设各类地下管线外，不得建设其他建筑物和构筑物。

在城市道路红线以外的商业区、住宅小区、工业园区以及其他专项区域内埋设各类管线，应当按照城市规划，统筹安排各类管网的对接。

第十条凡有地下管线工程建设任务的单位，应当在本年度结束前，向市规划行政部门提交下一年度的地下管线工程建设计划。

第十一条地下管线工程建设需要征收、征用或临时使用土地和拆迁房屋的，建设单位应当按国家及本市有关征地或拆迁安置管理的规定执行。

地下管线工程建设涉及绿化、河道、桥梁、铁路和建筑物、构筑物的，管线建设单位应当按有关规定办理审批手续。

第十二条新建、改建、扩建地下管线工程的建设单位，应当按下列规定办理《建设工程规划许可证》：

（一）持本年度建设计划及有关批准文件，向市规划行政部门提出书面申请,申请书应附有在城建档案馆取得施工地段的有关技术资料和施工地段的现状地下管线、管位地形图，经市规划行政部门审查后，根据城市规划，向建设单位提出地下管线工程规划设计要求；

（二）建设单位按照规划设计要求设计的方案，报经市规划行政部门审查同意后进行施工图设计；工程设计应当符合国家有关规定和设计深度、制图标准的要求，设计平面图应绘制在1：500地形图上；

（三）建设单位向市规划行政部门报送施工设计图的同时还应当提供下列设计图纸及文件，经市规划行政部门审核后，核发建设工程规划许可证。

1、规划设计图纸；

2、征收、征用土地的批准文件；

3、工程招投标书；

4、竣工测量委托单；

5、工程档案移交责任书；

6、电子文件一套；

7、相关业务管理部门的审查意见。

第十三条建设单位取得《建设工程规划许可证》后，方可申请办理开工手续。地下管线工程需要挖掘道路或公路的，建设单位应当在开工前持《建设工程规划许可证》，到市建设、公安、交通等部门办理挖掘道路手续。

第十四条《建设工程规划许可证》有效期为六个月，确因正当理由不能按时开工的，建设单位须在有效期满前三十日内申请办理延期手续。逾期不办理延期手续的，《建设工程规划许可证》即行失效。

第十五条建设单位必须按《建设工程规划许可证》的要求和批准的设计图纸施工。确需变更设计的，应当向市规划行政部门报送变更图纸和说明，经批准后，方可按变更图纸施工。

第十六条经市规划行政部门批准的管线工程建设，建设单位必须委托具有城市规划测绘资质的单位进行开工前的放线定位，并在地下管线覆土前，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量。地下管线走向简单且严重影响交通的工程，经市规划行政部门同意，在预留可靠标志后，可先行覆土。

测绘单位应当在管线建设单位委托的时间内完成竣工测量。

第十七条在地下管线工程覆土前，地下管线建设单位应当持竣工测量的图纸及相关资料，提请市规划行政部门进行规划确认。

第十八条建设单位在地下管线建设施工中发现未建档的其他不明管线并与之发生冲突时，应当立即停止施工，及时报市规划行政部门重新核准、更改图纸后方可继续施工。

第十九条地下管线建成后，建设单位应当将经过确认的竣工图纸和相关资料等全套竣工档案资料移交城建档案管理机构存档管理。

第二十条新建、改建道路等需迁移或改建其他管线时，市规划行政部门应通知有关产权单位，并提出原有管线迁移或改建的规划设计要求。有关单位应根据规划设计要求向市规划行政部门提报各自的建设计划和规划设计图纸，经市规划行政部门审核批准后，自行迁移或改建并与道路工程同步施工建设。

第二十一条为应急突发事件需要进行抢修、抢险的管线工程，管线建设单位可先行实施，在48小时内必须分别向市建设和公安交通管理部门申请办理挖掘道路等手续，改变原规划设计的，还应当向市规划行政部门备案。

第二十二条在地下管线保护范围内，禁止下列行为：

（一）占用现有的管线、高压供电走廊或规划的管线用地进行建设；

（二）擅自接装、改装、挪移、拆除或改变地下管线的使用性质。确需变更或废弃的，须经市规划行政部门同意后，方可变更或废弃，并自行拆除废弃的管线。

第二十三条市规划行政部门应当对城市规划区内的地下管线工程建设是否符合规划要求进行跟踪检查，建设单位应当如实反映情况和提供必要的资料。

第二十四条市规划行政部门应当定期组织对城市地下管线进行普查和补测、补绘，普查和补测、补绘所形成的地下管线档案成果，由城建档案管理机构统一接收和管理。

第二十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市规划行政部门依据《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国规划法〉办法》第三十六条规定，责令停止建设，限期拆除或没收违法地下管线设施；尚可采取改正措施的，由市规划行政部门责令限期改正，对建设单位按工程形象进度造价的百分之三至百分之五处以罚款。

（一）未取得《建设工程规划许可证》开工建设的；

（二）擅自改变《建设工程规划许可证》确定的内容进行建设的；

（三）利用失效的《建设工程规划许可证》进行建设的。

第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市规划行政部门给予警告，责令改正，拒不改正的，处500元至1000元罚款：

（一）未经验线开工建设的；

（二）未按规定对地下管线进行竣工测量即覆土的；

（三）施工过程中发现未建档的不明管线，未及时上报的；

（四）竣工图纸未经确认即将地下管线工程投入使用的。

第二十七条违反本办法规定，建设单位不按规定向市城建档案馆移交地下管线工程档案的，由市规划行政主管部门责令改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。

第二十八条违反本办法规定，占用地下管线进行建设的，由市规划行政部门依据《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国规划法〉办法》第三十七条规定，责令停止违法活动，拆除违法建设工程，恢复原有地形地貌，并处500元至5000元罚款。

第二十九条建设单位或个人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉。

地下管线范文篇8

关键词:地下管线;探测工作;监理方法

1准备工作的监理

基础资料的准备:监理人员应当协助业主做好探测区域内部的控制资料、基础地形图和已有地下管线资料的收集与整理;督促施工单位对现场实际情况的进行踏勘了解，调查探测区域内的地下管线种类、材质、分布情况等。物探方法实验和一致性校验的审核:监理人员督促施工单位展开物探方法的实验，并且对探测仪器进行精准度校验，根据实验方法来选择适合的物探仪器，确定物探方法，在经过一致性校验进行审核后提交方法试验报告书。施工条件的审核:工程项目在审核过程中，需要根据国家相关技术标准，对施工单位编写的技术设计书、施工组织方案等进行审核。包括探测仪器的有效性、施工单位投入的技术人员与仪器设备、施工流程以及施工安全体系等。

2施工过程监理

探测过程的监理:监理人员要对整个探测施工过程，进行全方位、全过程、全员监督，并且不定期进行现场巡查，查找施工中存在的安全隐患。还应对明显点测量位置是否合理、隐蔽点定位定深是否标准、管线属性调查是否符合依据、管线点标记设置是否完整、探测范围是否规范等进行全面监控。1)施工安全监理:对技术人员是否掌握技术路线和技术规定，是否熟悉生产工艺流程和作业方法，是否能正确应用有关的检查验收和质量评定方法;对仪器设备的使用、运行是否正常，对是否采取有效的安全措施进行监理。2)施工进度监理:工程承包单位是否建立项目管理机构，各级组织机构是否齐全，其职责是否明确;工程的实施进度是否按照合同计划的规定正常进行。3)测绘过程监理:在测绘过程中，开展监理工作主要包括控制网布设方案是否合理、控制点的选埋是否质量合格、点位密度和稳定性是否达标、施工方法是否与技术要求一致、测量仪器的使用是否正确规范、管线的编码是否对应、原始记录是否齐全、计算资料与成果资料是否完整。4)数据计算监理:在数据计算监理中，监理人员需要采用旁站监理的方法，检查计算人员是否熟悉掌握数据计算的流程，是否熟悉操作相关处理软件，是否熟悉空间和属性数据库的建立要求，是否熟悉成果资料的要求。

3探测成果的监理

在探测成果的监理中，需要采用两级检查的方法，在符合相关原则时，再采用随机抽取的方式进行管线图纸的全面审查，并且做好记录和反馈工作。因此探测成果的监理需要在现场进行实时巡查。在综合管线图实地巡查过程中，需要采用平行检验的方法，重点检查明显管线点和隐蔽管线点的位置是否合格。还要进行随机抽取检验，按照管线的分布原则，采用因地制宜的方式进行随机抽查，重点抽查地下管线比较复杂的地段。1)内业图面审查:监理人员需要对施工单位的探测范围是否合理进行审查;对管线点编号与性质是否符合标准进行审查;对地下管线的分布规律与布设方法是否清楚进行审查;对施工人员是否清楚技术流程等进行审查。2)明显管线点审查:对于明显管线点的审查方式，需要采用重复测量的方法进行抽查，然后采用钢卷尺对测量管线点的埋设深度进行精度测量，并且做好记录与反馈工作。还要反复核查管线的性质、材质、布设方向、规格、数量等是否符合要求，重点检查管线的埋设深度与材质是否发生突变的情况地段。3)隐蔽管线点审查:对于隐蔽管线点的审查方式，需要采用重复探测和开挖验证的方式，重复探测不能少于隐蔽管线点总数的5%左右，开挖验证不能少于1%。需要借助管线探测仪器、地质雷达等器具，对隐蔽管线点的平面位置以及埋设深度是否合理进行检查;对开挖点需要采用钢卷尺进行直接测量，进而确定其埋设深度，还要对管材的直径和材质等是否符合规定进行核查。4)实地对图巡查:在实地对图的巡查中，需要采用随机抽查与重点抽查结合的方法，抽取量不能少于综合管线图总数的20%进行实地巡查。主要检查实地标注是否详细准确;实地标注点与设计图纸是否吻合;管线连接方式是否正确;是否有标注、测量点遗漏的情况，并且做好记录与反馈工作。在实地对图巡查过程中出现的问题比较多，需要监理人员做到具体问题具体分析。5)探查质量评定:对于明显管线点和隐蔽管线点，还有着严格的精度要求，需要符合以下要求。明显管线点埋设深度重复测量的误差wtd≤2．5cm。wtd=±∑mi=1Δd2i/2槡m隐蔽管线点与精度重复探测平面位置中误差wts和埋设深度中的误差wtd应当不能超过相应限差δts和δth的0．5倍。wts=±∑mi=1Δs2s/2槡mwth=±∑mi=1Δh2i/2槡mδts=±0．10m∑mi=1hiδth=±0．15m∑mi=1hi4测绘成果的监理在测绘成果的监理过程中，首先要控制测量检查，要求测量作业需要符合相关的技术要求，观测精度也要满足相关规范要求。其次要做好管线点的重复测量检查，进而检查管线点的平面坐标以及高程。最后要对测绘精度进行评定，需要根据国家制定的相关规范要求，保障管线点点位中误差wcs≤5．0cm，管线点高程中误差wch≤3．0cm。具体公式如下。wcs=±∑mi=1(Δx2i+Δy2i)/2槡mwch=±∑mi=1Δh2i/2槡m5数据成果的监理在数据成果的监理中，需要对数据库、图形数据、数据成果完整性、正确性和一致性、技术设计书、技术总结、工作总结等文字资料进行检查。

地下管线探测工程是一项非常复杂，并且十分困难的工作，需要耗费大量的人力、物力以及财力资源，一旦发生任何安全隐患，影响范围就会非常广泛。因此在地下管线探测工作中，就需要做好监理工作，通过对地下管线探测工作准备、施工过程、施工安全、进度计划全面监理，并且对探测成果、测绘成果、数据成果实现全方位和全面监理，进而提高施工质量。

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地下管线范文篇9

关键词：城市；地下管线档案；信息化；管理

摘要：随着信息化时代的全面到

来，计算机、互联网等现代化管理工具逐渐渗透到城市地下管线档案管理的各个环节。在此背景下，积极提升城市地下管线档案信息化管理水平，是促进城市地下管线档案管理工作效率与质量不断提高的必然选择。基于此，本文就当前如何更好地开展城市地下管线档案管理信息化建设及如何更好地发挥地下管线信息化档案资源的价值提出一些思路与方法，以期促进城市地下管线档案管理工作向着信息化、智能化、动态化的方向发展。关键词：城市；地下管线档案；信息化；管理地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市的生命线。在我国城市化进程不断推进的今天，城市人口不断增多，对地下管线的规划、建设、维护质量提出了越来越高的要求，而地下管线档案作为城市地下管线建设、维护等工作的重要记载和依据，已经成为城市建设、运营档案体系中不可或缺的组成部分。随着城市化进程的不断推进，地下管线建设工程在数量、规模、质量等方面均实现了许多突破，这导致当前城市地下管线的建设年代、管线类型、材质、埋设情况、使用期限等信息十分复杂，为地下管线档案管理工作带来重重挑战。在此背景下，强化地下管线档案管理工作的信息化建设，并逐渐提升现有城市地下管线档案信息化管理系统的智能化、动态化程度，成为当前城市地下管线档案管理工作改革与创新中的重要任务之一。笔者认为，当前应从以下几个方面着手提升城市地下管线档案管理的信息化、智能化和动态化水平。

一、强化城市地下管线档案信息化管理环境建设

为城市地下管线档案信息化管理创建良好的硬件、软件环境，是保障地下管线档案管理平台高效、稳定运行的重要基础。对此，城市地下管线档案管理部门应按照GIS相关标准及档案管理系统网络运行技术要求等，开展以下工作：（一）硬件环境方面：应加大对信息化管理系统的财物投入，要积极引进、更新具有开放性、兼容性、可扩展性、安全性、符合国家现行标准、满足系统数据传输、交换、分发与服务需求的硬件设施、设备。（二）软件环境方面：应强化空间数据、属性数据、三维数据的采集和管理，并逐步实现对三者的一体化管理；强化对数据备份、数据恢复功能的应用与完善，提升档案信息化管理系统的海量数据处理能力以及积极应用和改善数据共享功能。

二、强化城市地下管线档案数据库建设

地下管线档案信息化管理系统与管线普查资料应依据计算机、网络以及GIS等技术，充分考虑城市地下管线的数据特点及系统对于性能与扩展性等多方面有关需求，制定统一的创建数据标准，在此基础上逐步建成完善的地下管线档案数据库，促进地下管线档案资源的流通与共享。在数据库建设过程中，城市地下管线数据、信息的采集，应满足国家、城市相关地理信息数据的格式、内容要求，进而为GIS信息化管理系统的动态化、智能化、高效化运行提供丰富的数据资源和有力的技术保障。除此之外，为了保障地下管线数据信息的安全，数据库在专用网络中运行，并在专用渠道中共享，与互联网或其他网络体系进行合理的物理隔离，以免城市地下管线档案信息被篡改、盗取、破坏。

三、加强城市地下管线档案信息化管理制度与标准建设

随着城市地下管线档案信息化管理水平的不断提高，档案资源数量、种类增多，档案管理手段日趋数字化、智能化。在此背景下，建立制度化、标准化的档案管理模式，对于保障地下管线档案信息化管理工作的效率、质量有着重要的意义。（一）应强化城市地下管线档案信息化管理制度体系建设首先要明确地下管线档案管理主体，各级政府和主管部门应加强对建设单位、管线权属单位、职能管理部门和档案信息保管单位的协调，推动建立统一的信息管理平台，加强专网建设，以实现地下管线档案集中统一管理下的信息共享机制。其次，地下管线档案管理部门应结合自身业务范围、工作特征、发展目标等，就信息化管理的建设、发展制定近期规划和长期规划，在此基础上明确参与档案信息化管理的各岗位、人员的职责、义务、权利、目标，为档案信息化管理建立制度基础。（二）应进一步加强城市地下管线档案信息化管理标准化建设目前，许多地下管线权属单位在数据采集、档案建立过程中均采用单位内制定的标准，并没有统一的格式、方法、程序，导致管线档案数据不统一、归档标准参差不齐、各单位自定标准、自成体系，制约了地下管线档案的利用价值。信息化背景下，我们应结合国家行业管理规范，在上级主管单位的指导下，制定统一的数据信息格式、采集方法和归档标准，使地下管线档案信息在统一的数据标准下，得到科学的共享与利用。

四、强化城市地下管线档案管理信息化系统动态管理

在当前城市化进程不断加快，城市地下管线建设规模不断扩大，建设效率不断提高的情况下，实现地下管线档案管理信息化系统的动态化管理，是确保地下管线档案资源实效性和利用价值的重要基础。为实现地下管线档案管理信息化系统的动态管理，应注意以下几点：（一）要建立地下管线档案信息动态更新机制，结合城市地下管线建设工程的开展，利用管线竣工测量、定期修（补）测等方式，及时采集城市地下管线最新数据，并录入数据库，进行相关的归档、数据维护等操作。（二）要健全城市地下管线档案信息共享机制，使地下管线档案管理部门、管线权属单位、地下管线探测单位、地下管线建设单位等相关单位之间实现信息共享。这样一来，一旦地下管线信息出现更新、变化，便可及时录入相应的信息平台，并由档案部门进行审核、管理。（三）要处理好动态化的档案管理与保密的关系。动态化的档案资源管理工作，意味着档案信息共享，档案资源流通性提高，档案资源的利用更为便捷，但与此同时，并不是所有档案信息都允许共享，为了处理好动态化档案管理与保密之间的关系，地下管线档案管理部门必须强化数据安全保护工作。首先，地下管线信息属于国家秘密，在利用过程中需要按流程进行查询登记审批，签订相关的保密协议。其次，要强化信息系统的安全维护，通过实时保护、数据备份、防火墙、杀毒软件等手段防止病毒入侵，并保障地下管线档案信息不丢失、不被篡改、不被损毁。与此同时，在积极进行动态信息保护的同时，对于历史档案，也应通过设计多种数据版本、异地保存等方式保障档案资源安全，提升档案资源容灾性。

综上所述，地下管线档案是城市地下管线建设规划与维护、抢险救灾等工作的重要依据，做好城市地下管线档案管理，是维护城市秩序和保障居民生活质量的重要基础。因此，积极利用计算机、互联网等现代化手段创新和改进城市地下管线档案管理工作，有着很强的现实意义。我们应通过完善地下管线档案信息化管理硬件、软件系统，加大地下管线信息化管理制度与标准建设力度，强化对地下管线档案信息的采集、更新及动态管理等途径，来提升地下管线档案管理的信息化、智能化、动态化程度，进一步提高地下管线档案管理与利用效能。

作者:朱林盛 单位:山东省淄博市城建档案和地下管线管理处

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地下管线范文篇10

城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，被称为城市的“血管”和“生命线”。因此，做好城市地下管线建设管理，关系到城市的安全运行，已成为当前和今后城市持续健康发展的必然选择。

一、城市地下管线建设管理现状城市地下管线是城市的重要生命线，是现代化城市高效率、高质量运转的根本保证。近年来，国内各城市结合道路改建扩建，不断加大地下管线设施建设力度，城市综合服务功能大大提升。以济南市为例，目前济南市共建有供电、供水、供暖、供气、通讯、排污、消防、照明、宽带等20多种地下管线，管网遍布整个城区，总长度约1万公里，其中城区供排水、供暖、供气管线的长度就达5，000多公里。这些管线涉及城建、电力、信息、广电、铁路、公安、军事等多个部门，基本上由各权属单位和各行业部门进行铺设和管理。

济南市和国内大多数城市一样，都没有建设像欧美城市那样先进的地下综合管廊（共同沟），各种管线都是平铺直埋，密密匝匝像“蜘蛛网”一样遍布整个城市，由于在地下管线建设方面缺乏统一规划管理，因而导致道路随意刨掘和“拉链工程”屡见不鲜，特别是野蛮施工造成地下管线受损事故频繁。据不完全统计，2008年济南市仅供水和燃气管线受损事故就近600起，直接经济损失约500万元，间接损失高达数千万元。如清河北路工程施工中，曾造成一直径1，200mm的供水主管线“下折漏水”，致使周围10km2范围内停水或降压，近1。2万用户停水。地下管线受损事故频繁发生，严重影响了城市生产和居民生活，也严重损害了政府威望，社会各界对此反响很大。更为严重的是，地下管线受损还将给城市安全带来巨大隐患。由于地下各种管线相互邻近，其中一种管线受损，极有可能影响到另一种管线的安全，特别是电力、燃气等高危性管线一旦发生事故，势必出现连锁反应，不仅财产损失巨大，而且还会严重危及到人民群众的生命安全。2009年3月27日济南市历下区浆水泉路一根直径300mm的中压天然气管道被施工单位挖断，直接影响了城市东部城区5，200多户居民用气，离事故泄漏点约30m处就有一个加油站，如果燃气着火，其后果将不堪设想，这条管线在一个月内被同一家施工单位先后两次挖断。

二、城市地下管线建设管理中存在的问题在城市快速发展过程中，地下管线受损有时是难以避免的，世界上任何一个大城市无一例外地都发生过此类事故。但地下管线受损事故频繁发生则需要引起高度重视。从实际情况看，造成城市地下管线受损的主要原因，除了部分施工企业野蛮施工外，更深层的原因是城市管理问题，凸显了在城市建设和管理上还存在着“重地上、轻地下”的观念。

1、地下管线施工现场管理不到位。按照相关规定，在道路或管线施工前，其他管线产权单位都派专门监护人员到场，同时提供管线具体图纸，但施工现场管理不到位的问题十分突出，有的施工单位擅自移动挖掘位置、扩大挖掘面积；有的施工单位不严格按照规划定点和图纸设计进行挖掘铺设，变更后不按规定办理变更设计手续；有的施工单位偷工减料，管线覆土深度远远低于规划要求和施工标准，为其他管线的施工埋下安全隐患；还有部分施工单位为抢工期，采取“歇人不歇马”的做法，轮班操作挖掘机的施工人员对管线铺设情况不相互告知，导致地下管线受损事故频繁发生。

2、对野蛮施工事故的赔偿处罚机制不健全。从目前情况看，野蛮施工造成的地下管线受损，虽然影响范围大、造成的损失重，但在处理中却缺乏相关适用的具体法规和措施。现有的《城市地下管线工程档案管理办法》等，也仅仅只是规定了施工企业损坏地下管线给他人造成损失的，应依法承担赔偿责任，但却没有具体的赔偿标准和相应的处罚机制。目前，因施工造成的管线受损事故，通常都是由管线产权单位与施工企业双方协商处理解决，但赔偿数额远远低于所造成的直接经济损失。如，2008年济南市燃气管线受损造成的直接经济损失超过100万元，但赔偿数额不足10%，至于间接损失和相应处罚往往是不了了之。正是由于这种对事故处理手段不强的做法，导致野蛮施工屡禁不止。

3、对地下管线建设缺乏统一管理。由于地下管线投资主体不同，产权单位隶属关系复杂，而城市又缺乏一个专门的部门对地下管线建设实施统一管理和协调，因而往往是各管线产权单位各行其是，管线建设随意性较大“，随建随报”现象十分普遍，造成了同一条道路在较短时间内被多次挖掘，给城市管网的安全运行埋下巨大隐患；还有不少建设单位以所谓重点工程为由，自行简化报建手续，施工前对地下管线不查询、不勘测、不办理规划定点和建设工程许可，甚至“建而不报”，因而出现了“今天你挖断我的电缆、明天他刨漏你的水管”的问题。

4、地下管线信息管理滞后。目前，由于缺乏对管线产权单位向城建档案部门报送竣工资料的强制措施，加之这些单位隶属关系复杂难以协调，致使城市地下管线资料归档率低，许多城市地下管线档案资料残缺不全，地下管线信息资源无法做到共享利用，严重制约了城市建设发展。

部分管线产权单位管理粗放，许多“竣工图”实际只是一种“示意图”，仅能反映管线大致走向和方位，缺少垂直定位，甚至有的管线产权单位连自己的管线具体位置都不知道，给后续管理带来很大难度。

三、完善城市地下管线综合管理机制

1、加强地下管线建设管理立法。为确保城市建设和城市安全，必须依法对地下管线规划建设进行管理。进一步加快城市地下管线管理法规的立法进程，明确城市地下管线的管理体系和执法主体，进一步规范地下管线的规划审批程序、建设要求和管理内容，特别是要对管线竣工测量和报送城建部门备案等要求作出明确规定，强化法律责任和保障措施，使地下管线建设管理步入制度化、规范化和法制化的轨道。同时，研究制定地下管线共同沟的具体实施规范、技术标准、使用管理制度，积极开展试点建设，为共同沟技术推广积累经验。

2、逐步形成城市地下管线统一管理机制。城市地下管线的管理实际上是对地下空间资源的一种管理，是一项政府行为。针对各种地下管线产权单位各自为政、多头管理的问题，各城市应成立城市地下管线规划建设管理办公室，统一行使协调职能，负责制定全市地下管线发展规划和年度建设计划，对地下管线的开挖施工进行协调管理，承办管线工程的申请、查勘、初审、发证及挖掘回填作业的监督检查和验收，负责地下管线事故的监察处理和仲裁。今后，凡是没有管线发展规划和年度建设计划的管线项目，一律不再给予审批，坚决杜绝“随建随报”行为。

3、加强城市地下管线规划环节管理。

将各类地下管线发展规划统一到城市总体规划范围内，在规划中要明确各类管线的建设时序，使各类管线的建设时序与城市道路发展规划相一致。同时，要对各类管线规划执行情况加强监督检查，对发现不按既定规划要求进行管线建设与管理的，要采取必要的措施加以纠正。加强城市道路管理综合规划工作，指导各管线权属单位合理利用城市地下空间资源，避免各类管线之间及与相关建（构）筑物之间的矛盾，为各类管线的工程设计、施工及管理提供条件和依据。

4、强化城市地下管线建设环节管理。

严格要求管线建设单位按照有关要求履行报批手续，进一步加强对管线建设行为的监督管理，对不履行报批手续、不按照批准的方案施工、随意改变管线方位的行为加大处罚力度，把施工企业的不良行为记入单位信用档案，并视情节、性质及危害程度，分别予以通报、经济处罚、评标扣分、限制市场准入、责令停业整顿、降低企业资质等级或吊销资质证书、营业执照以及有关责任人的执业资格证书等处罚；对因野蛮施工情节特别严重、造成公共安全事故的，司法机关要严格依法追究施工单位和直接责任人的刑事责任。

5、严格地下管线竣工测量和归档管理。地下管线工程属于隐蔽工程，如不进行竣工测量、编制管线工程竣工图，将严重影响今后新建改建管线的规划、设计和建设，也会给城市安全留下事故隐患。今后地下管线工程覆土前，建设单位必须委托具有相应资质的工程测量单位进行竣工测量，编制符合国家标准的管线工程竣工图，报城建部门归档管理，有关部门必须强化监督、加强管理。对于不按规定查询地下管线的，规划部门不得对其管线工程进行规划定点审批；对于不办理规划定点和建设工程许可的，要坚决予以查处。

6、开展地下管线普查工作。地下管线资料是城市规划建设管理不可缺少的基础性信息资料。地下管线普查的直接目的是查清地下管线的现状，并在此基础上，建立起城市统一的地下管线信息共享平台，为城市规划建设管理奠定基础。鉴于国内各城市地下管线基础资料欠账太大，已严重影响和制约了新一轮城市规划、建设和发展，各城市应成立专门的地下管线普查工作领导机构，开展全市地下管线普查补测工作，并依据普查数据资料，建立起综合地下管线动态管理系统，实现数字化管理。

主要参考文献：

[1]唐世平，徐飞。浅议城市地下管线管理[J]。市政技术，2009。6。