电价范文10篇

电价范文篇1

本文在分析输电电价、配电电价和终端销售电价存在的问题后，提出了应对之策。文中不妥之处，欢迎商榷指正。

1输、配电价

1．1输、配电价的改革目标和定价原则

改革的目标是：初步建立科学合理的输配电价价格机制。

按《电力体制改革方案》，“输、配电价由政府确定定价原则”。

1．2存在问题

1．2．1供电环节成本在电价中得不到真实反映，输配电价在整个电价中的比例太低。

“厂网分开”后，“全国电力企业普遍存在的历史遗留问题就是电网建设资本金不足，供电环节成本在电价中得不到真实反映，电网经营企业长期依靠电厂的盈利补充供电成本的不足。”以国电华中公司为例：2002年，“如果华中各省公司的直属电厂上网电量按电网平均售价销售，扣除发电成本、供电成本和线损后，直属电厂利润为26亿元。而2002年华中（包括四川、重庆）电力公司的利润之和为13亿元，输电业务亏损13亿元。”辽宁电力公司则因厂网分开，利润将减少2．3亿元，如果主辅分离，利润将再减少1．1亿元的水平。

“目前，输电电价水平偏低，发电企业的过网费、输配电价不到位，是造成我们生产经营是压力的一大主要原因。国外电网企业的输配电价一般占到整个电价空间的50％～60％；而目前我国还不到30％的水平。”从英国、法国、意大利、西班牙四国看，“输配电价大都有独立的价值形式（法国是财务分开，产权没有分开），而且输配电价格在价格构成中一般占到50％左右……”加拿大的“电价水平构成中，发电费用约占60％，输电电价占40％（含交易费及线路损失）……”而我国电网环节电价所占比重只有20％～30％，电网没有盈利能力，从长远看，势必影响电网的融资和发展。

1．2．2由于城乡电网建设改造的资金来源巨变，电网企业负担过重，以至出现全面亏损的局面。

“由于国家先后取消了电力建设基金和贴费政策，使电力企业每年减少资本性收入约240亿元，基本丧失了外源性资金来源，而内源性资金来源又显不足。”而1998年在全国范围内开始的大规模的农村电网建设与改造所需的绝大多数资金，是省级电网企业按照国务院的要求，以资产作抵押，向银行贷的款。“原则上由省（区市）电力公司负责统借统还”。而之前的电网建设改造，可从向用户收取的贴费中支出。2000年以后贴费被逐步取消，2002年就不再收取。此长彼消，全国电网企业增加的负担高达几千亿。除极少数发达地区外，全国绝多数电网企业因此负债累累。厂网分开以后，如果没有合理的配套政策对电网环节进行补偿，电网经营企业将难以为继。仍以国电华中公司为例：农村电网和城市电网改造的投资全部形成资产后，“每年折旧费将增加27亿元，年利息支出最高时将达35亿元。根据华中四省电力公司的预测，2003年的两网改造收支缺口预计达31亿元。而黑龙江省佳木斯供电区三年城网改造投资4．4亿元，由于进入集中还贷期，2000年～2002年，佳木斯供电局连续三年已交近1500万元的城网还贷款，几乎没有利润空间。农网改造工程贷款资金对于佳木斯16家农电经营企业造成了很大压力，2002年仅此—项就增加经营成本2084万元。农网改造工程新增资产的折旧达到2226万元。虽然“国家计委［1999］1024号”文件规定把原电价中加收的电建基金2分钱转为农网改造还贷资金，用于补偿农网改造新增资产的折旧、财务费用和维护修理费用；但经济欠发达省份，2分钱全部还贷，仍有较大缺口，农电企业的收益无法弥补，城市各类用户的承受能力极为有限。以吉林省为例，“这就形成了今后相当长的时期内吉林省（电力）公司60多亿新增资产的财务费用和更新改造资金的来源严重不足，这种状况在全国经济欠发达省份具有普遍性……建议国家对经济欠发达省份的农网改造还贷期限由20年延长至30年，以保证农村电网的正常运行和可持续发展。

大规模的城乡电网改造，不是企业行为，而是政府行为。其社会效益有目共睹，“从1998年至2002年12月底，全国共有23个省区实现了城乡居民同电同价，每年农民的电费负担因而减少了420亿元。”但电网企业却因此背上了还本付息的沉重债务。

结论：在输配电价中，如果回避了电网企业投入电网建设和改造增加的固定资产和成本、也没有确立合理的投资回报机制，则电网企业若能勉强维持简单再生产已是幸事，不必奢望其投资电网了。

1．2．3国有发电企业向大用户直供电使电网企业的经营更加困难

即将开始的发电企业向大用户直供电的试点工作，对打破电力供应市场的垄断、开展竞争的重大意义是不言而喻的；但必须以公平、公正为前提。以葛洲坝电厂对湖北宜昌市载电工业试验区实施电力直供为例：该厂是70年代初开始新建的，当时还是国家拨款；与后来全部贷款建设的发电厂相比，没有还贷压力，电价自然有竞争力。这将使背负城乡电网改造贷款还本付息包袱的宜昌供电局经营更加困难。国有发电企业向大用户直供电还可能带来的问题有：1、把大电网作为备用电源，扰乱了电力市场正常的供电秩序，侵害了其他用户的利益。2、上网电价较低的水电站直供的是电网企业的基本负荷，把供电成本很高的散、小客户、农村用户统统留给电网企业，把上网电价较高的火电厂也留给电网企业。3、国有发电企业以低电价向大用户直供，既会造成国有资产的大量流失，又是与电网企业在电力供应市场上的不公平竞争。4、重复架设电力线路“直供”，既危及电网安全稳定运行，又有违“优化资源配置”的电力改革目标。

1．2．4电网企业权利与义务的严重失衡，无端加大了电网企业的经营成本。

只要用户提出申请，电网企业就有义务为其供电而不论是否经济；只要发电企业发电，电网企业就得收购而不论上网电价高低；政府要电网企业进行全国范围内大规模的城乡电网改造，而不论电网企业是否能够在贷款期内还本付息；市场的行政管理机关只管电网企业有无“违规”行为（如：收了用户多少预付电费或电费定金、擅自给了用户多少电价优惠），而不管用户欠了多少电费；有关行政管理部门只考虑“减轻群众负担”，而根本不顾及是否会“加重企业负担”……即：电网企业无权拒绝高投入低产出的用户供电工程、无权依法预收电费、无权独立检查窃电行为、无法对欠费大户停电催费、无法拒绝不恰当的行政干预……

总之，电网企业的有限权利与无限义务而使其权利义务严重失衡，无端加大了电网企业的经营成本。

1．3对策

“我国电网比较薄弱，城乡电网改造投入很大，电网投资的比例正在提高，更需要输配电价的支撑。为适应这些变化，必须采取多种措施将输配电价调到合理水平。”此外，还可采取—些有效措施。具体对策如下。

1．3．1输配电价中应当体现经营电网的价值

改变输配电价在整个电价中的比例太低的情况，使供电环节成本在电价中得到真实反映。

比照上网电价由“容量电价”和“电量电价”构成的模式，将输配电价也由“容量电价”和“电量电价”构成，在“容量电价”中体现电网的建设和营运成本。

1．3．2处理好城乡电网建设、改造产生的搁浅成本。

可供选择的方式有：

1、政府建立“电力基金”给电网企业予补贴。（建议政府电力基金由国家拨款建设的发电厂或发电机组的超额利润，各省、市、区依托“两分钱电力建设基金”成立的投资公司投资建设的电厂的利润，比照“从电价中提起中央直属水库库区建设基金”的办法、提起政府电力基金，排污超标发电企业的罚款，对在电力市场交易中的违规行为的罚款等组成。）

2、按照0．01元／千瓦时的标准，对发电厂除厂用电外、按其发电量（包括上网电量和直供电量）征收“城乡电网改造基金”，用于处理电网企业投入城乡电网改造的“搁浅成本”。

3、在妥善处理城乡电网改造引起的“搁浅成本”的前提下，通过对电网企业实行股份制改造、实现投资主体的多元化，使电网企业摆脱目前负债累累的状况。

1．3．3向大用户直供电的发电企业分担电网企业的部分义务

发电企业向大用户直供电，是将发电供电两种行为合并进行的。既然有供电业务，那就应当按“公平负担原则”，合理分担电网企业的社会义务。仍以葛洲坝电厂对湖北宜昌市载电工业试验区实施电力直供为例，葛洲坝电厂理应合理分担宜昌城乡电网改造的任务。具体操作方式可以：1、按供电量的比例，将部分农村供电区域划归葛洲坝电厂直供、对该区域农村电网的产权划归该厂、债权债务也随产权的转移而转移。2、按供电量的比例，由葛洲坝电厂给宜昌供电局因城乡电网改造引起的经营性亏损予补贴。

1．3．4电网企业的经营权及其他合法权益应当得到保护

1、大规模的城乡电网改造即将结束，今后电网企业有权按照经济规律，拒绝高投入低产出的用户供电工程。

2、必须破除“两个凡是”的观点——即：审判机关认为：既然高（电）压是“对周围环境有高度危险的作业”，那么，凡是电击事故统统适用《民法通则》第一百二十三条，判决电力企业“……应当承担民事责任。”而不论是“不可抗力”、是“用户自身的过错”、是“第三人的责任”还是电力企业的“作业”；行政管理机关认为：既然电网企业是自然垄断行业，那么，凡是电网企业的行为都是利己行为、都适用《反不正当竞争法》，都可以禁止或处罚。以“预付电费”和“电费定金”为例，虽然都可从《消费者权益保护法》、《合同法》、《担保法》中找出依据，但仍被禁止或处罚。

3、工商、物价等行政管理机关既然是市场经济行为的管理机关，就应当依法约束双方当事人的行为，不能只管电网企业有无乱收费、有无多收费，而不管用户是否少交电费或欠电费。

4、政府有关行政管理部门考虑“减轻群众负担”时，应当顾及是否会加重电力企业负担；应当杜绝不恰当的行政干预……

结论：一、“输配电价价格机制”是否“科学”，还在于国家在确定输配电价时，是否遵循价值规律，考虑了电网企业的合理成本及合理收益；是否“合理”，还在于国家在确定输配电价时，是否留给电网企业一定的利润空间，使其能够扩大再生产，使其他电网投资者得到合理的回报、以坚定投资人对投资电网的信心。二、司法和行政机关应当依法保护电网企业的合法权益。三、电网企业的自主经营权应当得到尊重保护。

2销售电价

2．1销售电价的改革目标和定价原则

改革的目标是：销售电价以上网电价、输电电价、配电电价为基础形成，建立与上网电价联动的机制。

按《电力体制改革方案》，“销售电价遵循市场定价原则”。

2．2存在问题

由于历史原因，我国用电负荷率高的工业用电电价相对较高，而负荷率低的居民用电、农业用电的电价相对较低，各电压等级间的价差小……低电价的用户不大注意节约用电，使有限的电力资源得不到合理利用。

2．3对策

1、销售电价也应分为容量电价和电量电价、即尽可能实行“两部制电价”，促使用户提高用电负荷率。

既然销售电价与上网电价联动，而上网电价又分为容量电价和电量电价，那么。销售电价也应分为容量电价和电量电价。

“电力供应的一个基本特点，就是供电企业要为用户提供两种服务：一方面要满足用户用电容量和电量的需求，另一方面要为用户随时用电（备用容量）做好准备……也就是说，发电厂运行费用中有一部分是为了用户的备用容量而发生的，而且这部分费用是相对固定的。”

“两部制电价”就是对用户既收基本电费又收电量电费。“我国执行‘两部制电价’的只有大工业用户，执行基本电价用户平均水平在两部制电价中的比重为10％左右，与国外40％左右的水平相比偏低……基本电价偏低，不能很好地起到促进提高用电负荷率的作用。”“有了电力交易中心这样的制度装置，在发电市场和配电市场分别实行两部制电价结构是可行的。虽然两部制电价制度早在1892年就由英国J．霍普金森博士提出，但至今仍被世界各国普遍采用，同样适用于我国现在的电力制度改革，只是在发电市场和配电市场有不同的内涵。对于发电市场的价格计量标准采用发电基本容量电价和发电上网的电量电价，通过电网的成本加成电价，在电力交易中心实现两部制电价的内容转换，对用户实行用电基本容量电价和实际用电电量电价……（至于居民用电的价格采用简单易行的从发电商、电网和配售电商的逐级成本加成法即可）……”其实，对居民用户也实行“两部制电价”是包括美国在内的许多国家的通行做法。

加拿大“魁北克省水电局在电价结构改革方面，按两部制、分时、分季多种电价结构……”。奥地利“对电网电价实行两部制，保证电网建设投资不受输送电量多少的影响，按时收回。……”

2、推行峰谷电价、丰枯电价，按负荷率、供电方式对电价进行调整。

按照供求关系，推行峰谷电价。按照价值规律，推行丰枯电价。按照功率因数、负荷率、供电方式（一路、两路、多路）等因数，对电价进行调整。

3、不同电压等级的电价应当合理。

各电压等级间的价差小，不能真正实地表现各电压等级电能的价值。因此，应当通过认真的测算确定相应的电价，使之合理。

受电电压不同，消耗电能的季节不同、时段不同、方式不同，消费的对象不同，供电成本不同，绝不是简单地定出销售电价就可以了事的?选

由于销售电价与输配电价的价差关系到供电企业的生死存亡，故销售电价定得是否恰当，至关重要。引发美国加利福尼亚州电力危机的直接诱因，就是加州政府放开了发电侧的电价，而将销售侧的电价的上限设定得较低。2000年末，批发电价急剧上涨，使电价的“批零差”倒挂，导致加州两大电力供应商负债超过115亿美元，濒临破产。2001年5月巴西电力危机爆发，有人认为，主要原因是“在过去10年中，由于政府把电费控制在较低的水平上，因而谁也没有太注意水和电费问题。”

前车之覆，后车之鉴。我们坚持认为“销售电价”仍应由政府调控，不应受制于市场，理由是：

a、由于“销售电价”直接面对用户，如果由市场决定“销售电价”，那么，“销售电价”既要受到上游市场（发电企业与电网企业进行上网电量交易的电力市场）的影响，又要受到下游市场（配电企业与终端用户进行电力交易的市场）的影响；即要受到多重供需关系的影响。销售电价与上网电价联动，决定了销售电价的不确定性。而销售电价的不确定性会直接影响国民经济的运行和国民的正常生活。就连经济实力雄厚、用户有相当的承受能力的美国还要对销售电价进行管制，何况中国?芽

b、在绝对的市场经济条件下，影响某种产品的价格的外部因素主要有原材料（含外购的零配件、部件等）价格、燃料及能源价格，供求关系。按照对电力市场完全市场化的观点，电价要随着燃煤、燃气的价格的浮动而浮动，要随着供求关系的变化而变化，即：由市场决定电价，而排除了行政干预。

“电力企业属于影响国计民生的基础能源企业，也是具有自然垄断特性的行业。正是这些特性，决定了将来电力企业尤其是电网经营企业无论与市场接轨到何种程度，电价始终都要受政府和电力监督管委会的监督和控制。也就是说，电价不可能随着市场其他价格的浮动明显浮动。”“市场”能兼顾国计民生之类的问题吗?

4、对各类用户的定价建议

（1）、农业用电

按《电力法》对“农业用电价按照保本、微利的原则确定。”

如果考虑到农民负担问题，农业排灌用电的电价一时还不能到位，可以用政府电力基金补贴的办法解决。

（2）、城乡民众生活用电

“农民生活用电与当地居民用电应当逐步实行相同的电价。”考虑到同网同价后，城市居民生活用电的电价会上调，为了维护社会稳定，上调后的电价，应当在城市居民能够承受的范围。

（3）、对国家扶持的产业和特别困难的企业，应当区别情况，在一段时期内，用政府电力基金补贴的办法或退税的办法解决。

（4）、对特殊用户执行特殊电价

由于一些用户用电设备本身的特点，会对电网的安全稳定运行有较大的负面影响。如：铁路的电气机车牵引、钢铁企业的联轧机产生的负序电流、高次谐波、周期性的冲击负荷等。为了保证电力网的安全运行，电网企业必须投入应对的设备并从技术和管理两个方面采取措施，即要耗费人力物力财力。而对这些用户一般执行大工业电价，他们给电力网造成了损失却对电网企业没有任何补偿，这显然是不合理的。因此，对特殊用户应当执行特殊电价。

电价范文篇2

1、电力作为一种商品，其经营成本是相同的（水、火、核等电力生产成本是由电力经销企业内部平衡的），但由各地政府拟定的各种电价政策，目录价格是五花八门。仅**省为例，现行目录价中，最高的商业电价0．932元／千瓦时，最低的农业排灌电价0．22元／千瓦时，单价相差达0．712元／千瓦时，农民照明0．508元／千瓦时，非居民照明0．687元／千瓦时，相差0．179元／千瓦时，商业电价与居民照明电价则相差0．41元／千瓦时，大工业电价与普通工业电价也相差0．1元／千瓦时。而同一用电性质的照明用电，就有三类价格：居民照明0．52元／千瓦时，农民照明0．508元／千瓦时，非居民照明0．687元／千瓦时，分类十分复杂。

2、价格的不公平性带来的各种社会现象和社会问题：

一是过于细化的目录电价是计划经济的产物，不符合电力市场化的发展要求，过多的分类造成了市场的不公平。

二是由于许多地方国有企业买断经营，所有权变成了私有，尤其是高能耗和小化肥企业，绝大部分都变成了私有经营，但是国家对于这些企业的电价仍然执行的是优惠电价，而这些厂的产品最终销售都参予了市场调节，电价的优惠部分变成了私有收入，造成了国有资产的大量流失，而原来考虑的优待对像没有得到实惠。比如在**市化肥厂的全年用电量就占了全市用电量的1／4，电价却只有0．2元／千瓦时左右，供的越多，贴的就越多。

三是造成电力价格腐败现象。由于电力商品的交易是瞬间完成的，其交易量随时间的变化而不断变化，供电量的瞬间不确定性是永远存在的，而对同时具备几种用电性质的用户的电价，则是由电力营销部门根据用电比例来确定一个均价，形成了一个混合电价的格局，混合电价有人为因素。一些不法者就利用这一点，内外勾结，高价低供，在计量方式上动手脚，降低高电价比例，这样不可避免的给经营带来人情电、关系电、权力电等腐败现象。

四是电价的不公平制约电力市场和地方经济的发展，我国的商业用电价格总体上高于工业用电1倍左右，与我国发展第三产业的政策极不适应，过高的商业电价影响了地方经济的发展。对电力企业而言，那些使用高电价的商业用户属于优质用户，基本没有欠费，恰恰是那些享受优惠电价的企业成百万、上千万的大量欠费，给电力企业背上了沉重的债务负担。而高电价反过来又制约了优质用户的发展，因为他们用不起电，不敢用电。

解决办法：

1、统一现行的目录电价，同时根据各省具体情况，由国家主管部门核定省级地区差，同价范围最小执行单位为省网一价。

我国销售电价目前有居民生活用电、大工业用电、农业生产用电、贫困县农业排灌用电，以及非居民照明、非工业及普通工业、商业用电共七大类。由政府定价，分类繁杂，交叉补贴普遍存在，难以反映用户的真实成本和需求。因此必须改革目前的价格体系，实现全国统一价格或者至少是一省一价，使其科学化、规范化、市场化，实现所有消费者都能够有自由选择权，将价格的调节权交给市场。

我国电价改革的方向是逐步建立发电、输配电和售电三段式电价体系。改革电价结构，建立三段式电价是指销售给用户的最终销售电价将由上网电价、输电电价和配电电价叠加而成。销售电价不具有自然垄断性，销售电价改革方向是在给予用户充分选择权的基础上价格由市场决定，并建立与上网电价联动机制，合并当前的销售目录电价是改革的基础。销售电价改革的原则是：（1）坚持公平负担；（2）有效调节需求；（3）反映发电侧供求变化，建立与上网电价联动机制；（4）简单明了，易于操作。

在具体的操作中，一是优化现有电价结构，建立与上网电价联动机制。改变当前各类用户电价与供电成本严重偏离的现象，使用户电价基本反映供电成本，建立与上网电价的联动机制。二是在县为实体的改革基础上，统一用户类别，推行科学的电价制度，取消分类复杂的目录电价，所有的用户实行同一个电价。这不仅符合“放两头、抓中间”的电价改革原则，也便于基层供电企业的操作，从根本上杜绝了电价腐败现象，真正体现了公平、公正。三是要加快电价立法，根据电力体制改革和电力工业发展的需要，加快《电力法》的修改，从法律、法规、制度多层面推进电价改革，形成合理科学的电价体系。

从同价的效果看，商业用户是销售电价统一后的直接受益者，改革之后的商业电价将会降低。据统计，我国商业用电总体上价格高于工业用电一倍左右，这是计划体制下优先保证生产、抑制消费需求的旧有规定，与我国发展第三产业的政策极不适应，降低商业电价将对解决就业问题和第三产业的发展起到一定的推动作用。而“居民照明”和“大工业用电”、“排灌用电”这几类用户电价有可能上升。根据将电价水平与社会经济发展、居民收入和物价水平的对比看，电价的涨幅是远远落后的，因此电价的适度上涨用户是完全可以承受的。

2、由国家电网公司统一向中央财政结算包含在电价中的各类应收基金、补贴（如三峡基金、特种企业补贴等），再由中央财政进行分配，这是特别要指出的，化肥、排灌补贴应直接发到农户手中。

我国长期以来实行的以用电性质为基础，划分行业定价收费的电价结构，既不符合《电力法》的规定，也不符合电力体制改革的新形势，现行的各种优惠“电价”，如对高能耗大企业，农业排灌用电的优惠，从本质上说是非市场行为，不符合电力体制改革的要求，一是对相同性质用户不公平，二是对电力企业利益造成损失，部分电价甚至低于进网购进电价。

全国实行统一的电价政策，对现行电价的“优惠”部分，关键是要理顺补贴资金的发放渠道，变加入电价里面的“暗补”为由财政直接进行“明补”。变化的部分采取相应的财政政策和价格手段予以调控，对大工业企业可以通过挖掘企业内部潜力，降低成本的方法以消化，或者以一定的形式对企业终端产品的价格由国家有关部门给以补贴；农业生产中电价的变动部分可以采取财政补贴的形式减轻农民负担，给农民以实惠。

3、加快县为实体的改革，对电力售销采取分层次趸售的管理模式。其趸售价格可由各省电网确定。

过去以省为实体，分级管理，收支两条线的管理模式导致电力企业整体管理效率降低，管理成本增加，经营效益降低。县为实体的改革使省公司与县公司之间的关系简单清晰，其核心就是实行分级趸售，理顺电力购销关系加资产纽带。这与三段式电价改革目标是一致的。其中趸售电价的制定应当坚持合理补偿成本，合理确定收益，坚持公平负担，依法计入税金的原则，由省级政府和上级电力主管部门合理定价并实施有效监管。

县为实体，分级趸售让县公司有了足够的主动权，便于结合本地实际应对各种复杂的经营环境。由省公司对电网进行规划和建设、运行维护本地区的输电网络和地级城市配电网络、对县级电力企业趸售电；在管理上不再是一个企业内部上下级管理层之间的关系，而是产权关系和行业关系。县公司在国家法律、法规范围内，在维护出资人权益条件下，独立自主进行经营和发展，自主搞好县内电网规划和建设，管好县内输配电网络，对县内用电客户供电。县公司为法人实体和核算实体，站所作为派出机构对用电客户直抄到户。

电价范文篇3

一、电力基本情况

（一）和田电网：电源装机总容量14.04万千瓦（含企业自备电厂），水、火电比重81.37:18.63，由于径流式水电站较多、水火比重严重失衡，拉斯奎火电属退役机组近年在高峰负荷非经济运行，实际可发电装机容量只有9.88万千瓦。农网改造投入7.4亿元，受益用电户31.6万户，入户率96.65%。**年全网售电量25857万千瓦时，**年全网售电量30297万千瓦时，2001-**年间年均售电量增长13.7%，负荷高峰出现拉闸限电情况。

**年我委审批了经当地地委、行署通过的和田地区以县为单位城乡用电同价，平均综合电价0.498元/千瓦时，比原电价降低0.10元/千瓦时，至今未做调整。电价执行后，使和田地区多年电价混乱的局面得到了改善，提高了农民用电的积极性，用电户对现行电价较为满意。但由于该地区农业用电量大，又缺乏稳定的工业负荷，加之农网改造还本付息电价无法出台，和田电力公司**年亏损7791万元，**年亏损7208万元。

（二）喀克电网：电源装机总容量29.2985万千瓦，水、火、气电比重50.5:40.3:9.2，疆南电力公司统调电厂7座，装机容量只有19.79万千瓦，占网内总装机的67.5%。农网改造投入13.0443亿元，电压合格率由改造前73%提高为98.3%，供电可靠率由改造前81%提高为96.7%，入户率85%以上。**年全网售电量95004万千瓦时，**年全网售电量108742万千瓦时，售电量增长14.45%，负荷高峰出现拉闸限电情况，限电负荷最高近2万千瓦。

**年我委审批了经两地州同意的喀什地区、克州以喀克电网为单位城乡用电同价，平均综合电价0.503元/千瓦时，比原电价降低0.047元/千瓦时，至今未做调整。电价执行后，每年减轻农牧民电费负担达1亿元，极大地促进了喀克两地州的经济发展，使偏远的山区、乡镇农民都用上了电，城市、农村电能质量明显提高，农村电价大幅下降，极大地改善了两地州人民生产生活条件，有力的促进了农村产业结构的调整和农民致富奔小康以及城市建设、地方招商引资。但由于农网改造投入需要出台的还本付息电价0.18元/千瓦时仅出台了2分，农业生产用电量增速超过平均增速，用电结构的变化，疆南电力公司**年实际平均销售电价0.494元/千瓦时，比审批电价低0.009元/千瓦时，造成亏损22220万元，**年实际平均销售电价0.492元/千瓦时，比审批电价低0.011元/千瓦时，造成亏损14043万元，资产负债率已达105.18%。

（三）阿克苏电网：电源装机总容量33.56万千瓦。农网改造投入6.6亿元，使32.6万户农牧民受益。**年全网售电量89649万千瓦时，**年全网售电量119779万千瓦时，售电量增长33.6%。

2002年阿克苏地区率先实现全地区城乡用电同价，平均综合电价0.524元/千瓦时，与原电价持平，至今未做调整。电价执行后，每年减轻农牧民电费负担达3500万元，农村电价大幅下降，电能质量也得到极大地改善。由于农网改造成效明显，阿克苏电网年均售电量增长超过25%，用电结构稳定，特别是工业负荷持续快速增长，阿克苏电力公司**年、**年实际平均销售电价均维持在0.523-0.524元/千瓦时之间，**年实现盈利1143万元，**年实现盈利1682万元，2006年由于农业生产电量增长迅猛，年平均综合电价可能下降至0.50元/千瓦时以下。

（四）巴州电网：电源装机总容量24.24万千瓦，水、火电比重56.68:43.32。农网改造投入5.6亿元，使14万户农牧民受益。**年全网售电量128950万千瓦时，**年全网售电量148287万千瓦时，2001-**年年均售电量增长17.42%。

2003年巴州库尔勒电网的县市实现城乡用电同价，平均综合电价0.535元/千瓦时，与原电价持平，且末、若羌两县没有与巴州电网联网，现执行一县一价，且高于巴州电网电价，上述电价至今未做调整，电价执行后，农村电价大幅下降，电能质量也得到极大地改善。巴州电力公司**年、**年实际平均销售电价均维持在0.501-0.504元/千瓦时之间，比审批电价低0.03元/千瓦时左右。由于农网改造成效明显，巴州年均售电量增长超过17%，用电结构相对稳定，**年亏损2239.68万元，**年实现盈利647万元，2006年以来，农业生产电量增长迅猛，年平均综合电价可能下降至0.50元/千瓦时以下。

（五）吐鲁番地区：吐鲁番电网是乌鲁木齐电网的组成部分，地区调度电源装机容量：地方小水电0.4805万千瓦，小火电1.5万千瓦，吐哈油田自备电厂1.8万千瓦。86%电量由乌鲁木齐电网主电源供电。农网改造投入3.05亿元，使11万户农牧民受益。**年全网售电量92460万千瓦时，**年全网售电量103648万千瓦时，售电量增长12.1%。

2003年吐鲁番以地区为单位实现城乡用电同价，平均综合电价0.39元/千瓦时，近两年随乌鲁木齐电网目录电价调整，吐鲁番电网销售电价随之上调至0.447元/千瓦时。城乡同价执行后，电能质量也得到极大地改善，农村电价大幅下降，每年减轻农民负担5250万元，五年减轻农民负担26250万元。吐鲁番电业局**年、**年实际平均销售电价均维持在0.40-0.42元/千瓦时之间，比审批电价低0.03元/千瓦时左右，主要原因是售电结构的变化，农业生产用电增长速度超过全网售电量增长速度，并且乌鲁木齐电网内部指标考核控制，吐鲁番电业局**年亏损10361万元，**年亏损9827万元。

二、电力企业经营过程中存在的问题

（一）电网输送瓶颈已经出现。农网改造后，用电质量提高，销售电价都有不同程度的下降，随着当地经济的快速发展，各电网用电负荷快速增长，电网输送电能已经不能满足当地经济社会发展的需要，在一定程度上起到制约作用。今年，部分电网企业为了电网运行安全，避免过载，时常出现拉闸限电的现象，亟需资金投入改善电网网架结构，消除影响安全运行的隐患，近期新疆电力公司与地州政府（行署）纷纷签定“关于十一五电网建设规划发展”等两个会议纪要，其中涉及电网建设资金投入来源渠道、提高当地电价等内容，以确保电网建设投入的还本付息和企业的正常运营。

（二）售电结构及发供电成本变化影响电力企业经济效益。随着招商引资对工农业生产发展的促进作用，出现了低电价的大工业和农业生产用电量的增长速度超过全社会售电量增长速度情况，导致实际执行的销售电价均低于审批的城乡用电同价电价，影响了电网的经济效益，加之发电用煤的价格和水价的提高，使发电企业正常运营遇到困难，从而影响了电源、电网企业的经济效益及运行安全，因此，各地电力企业均要求按现行实际情况，重新审批城乡用电电价。

（三）各地政府（行署）降低电价呼声较高。近年来，各地为了招商引资，要求电力企业对引资企业用电实行优惠电价，与相邻地区攀比，以吸引更多的投资者。电力企业要求提价，当地政府要求降价或维持现行水平，形成鲜明的两种观点，使价格管理部门处于两难境地。特别是“十一五”期间，新疆电力公司承诺在合理的电价形成机制的前提下，投资电网建设。电力企业要求提高电价以解决电网建设的投入问题，但电价的调整必将进一步增加电力用户的负担，电价管理工作难度进一步加大。

（四）农网改造投资规模较大，企业还本付息负担重。特别是喀克电网、和田电网农网改造总投资分别为13亿和7.3亿，年利息支出高达4600万元和3200万元，由于受当地经济发展水平和承受能力的限制，还本付息电价无法完全出台，对电力企业经营产生压力。

（五）电力体制原因造成企业经营困难重重。疆南电力公司与喀什发电公司电费结算问题比较典型，两家分属不同的利益主体，疆南电力公司连年严重亏损，为确保自身利益，对喀什发电公司在电费结算、上网电量分配方面不能与未分离电厂同等待遇，造成喀什发电公司非经济运行，亏损严重。原巴州境内农二师用电由巴州电力公司直供到团场，现兵团农二师即将成立电力公司，增加一道输送电环节，农二师要求巴州电力公司给予较低的趸售电价，利用直供电价与趸售电价的差额解决新增的环节费用，巴州电力公司压力重重。

（六）电力相关服务收费相对混乱。**年我委修订了电力相关服务管理方式，以服务双方协商价格为主，但由于服务双方信息不对称，协商价格无基础，虽然电力企业做到“产品、施工单位、设计三不指定”，仍存在服务质量不高、一口价等现象，价格投诉、举报较多。

（七）销售电价分类亟待修订。现行销售电价分类仍执行1976年规定，年代久远，已无法适应社会发展的需要，对新生的用电户进行分类困难，执行何种类别电价很难把握。

三、对策建议

面对积累的电价矛盾，以及在电价改革过程中遇到的新情况，需要在今后的电价管理工作中做好以下几方面工作：

（一）加强调查研究工作，不断推进我区电力价格改革。电力体制改革势在必行并且已经开始，现在面临着我区电力体制改革不到位及不断出现新生事物的现状，增加了电价改革、电价管理的难度。如何加强电价管理，稳步推进电价改革，需要我们集思广益，找寻符合新疆实际情况的管理思路和方法，还需要不断地进行电力价格调查研究。

（二）积极疏导电价矛盾，处理好当地经济与电力企业的协调发展关系。根据各地反映的不同情况，充分考虑当地用电户承受能力，寻找当地政府要求降价和电力企业要求提价的切合点，在国家政策准许的范围内，重新测算审批各地城乡用电同价方案；完善各地销售电价结构，通过用电类别、细分电压等级电价、实行峰谷分时电价等政策，解决工业化进程中出现的电价矛盾，对改革中遇到的特殊问题和矛盾，坚持按个案处理。

（三）加强电力相关服务收费管理。在充分调查研究，认真听取全区各地价格、电力部门、用户意见的基础上，参考内地电力相关服务管理先进经验，提出切合我区实际的管理办法。

电价范文篇4

（一）雪实行城乡用电电价同网同价，是国家宏观经济发展的需要。

由于1997年夏天亚洲爆发的金融危机，中国也受到了危机的冲击，国民经济增长速度大幅下降，进出口贸易额受到严重影响，特别是出口形势非常严峻，甚至出现了负增长。为了保证国内经济的健康稳定和国家经济发展目标的按期实现，1998年以来，国家采取积极的财政政策和稳健的货币政策，通过加大基础设施投入，扩大内需，刺激经济增长。其中措施之一，就是在未来3年内，向农村电网投入1800亿元的农网建设改造资金，后来又在部分地区继续进行二、三期农网建设改造资金投入，扩大农村电网的供电能力和供电可靠性及供电质量，改善农村供电体制。开拓农村广阔的用电市场，实行城乡用电电价同网同价，已成为拉动农村经济发展，实现国家宏观经济发展的必然要求。

（二）雪实行城乡用电电价同网同价，是广大农民的呼声。

长期以来，广大农村用电电价一直高于城市电价水平，供电可靠性和供电质量却普遍低于城市；由于受经济发展水平、电网结构、供电管理水平和供电管理体制的影响，一些农村电价水平奇高，农村有些地方电价水平曾经达到每千瓦时几元钱，严重影响农民用电的积极性和农村经济的发展及农村生产生活水平的提高。改善农村用电环境，实行城乡用电电价同网同价，是广大农民的强力要求。

（三）雪实行城乡用电电价同网同价，是政府整治电力市场，取信于民的客观要求。

建立社会主义市场经济，实现电力政企分开，取消不规范的乱收费、乱加价，整治电力市场，切实减轻农民负担，是政府对人民的庄严承诺。实行城乡用电电价同网同价，是兑现承诺，治理农村投资环境，取信于民的最好措施之一。

（四）实行城乡用电电价同网同价，是加入WTO与电力事业进一步发展壮大的必然趋势。

随着我国加入WTO，统一电力销售定价政策，建立规范的电力竞争机制，遵守世贸组织规则，按照国际惯例办事，是促进我国电力事业进一步融入世界，不断健康发展的客观要求。实行城乡用电电价同网同价，平等对待城乡电力用户，是按照《电力法》和市场规则办事。有利于建立统一的电力销售市场，规范电力市场管理，提高服务水平，促进电力事业在市场中不断成长壮大，为国民经济和社会进步提供强大优质的电能供应。

二、关于实行城乡用电电价同网同价的管理与核定权限

为了确保过去电价改革的成果，对实行城乡用电电价同网同价工作应加强管理，明确定价权限，统一组织和实施，防止一统就死，一放就乱，防止损害电网和用户利益，影响各方推行城乡用电电价同网同价的积极性。所以不管谁负责城乡用电同价工作，都应本着公平、公正、公开、合理、科学的原则，本着对人民负责和有利于理顺电价，有利于电网安全稳定，有利于电力事业健康发展的要求。目前应在国务院的统一指导下，由国家发展和改革委员会、国家电力监管委员会、部级电网公司等部门共同组织领导实施城乡用电电价同网同价工作。各省宜由省级物价管理部门牵头，省经贸委、省级电网公司参与，逐级报经省级政府、国家发展和改革委员会、国家电力监管委员会同意后，各省物价管理部门统一管理和审批，省级电网公司具体组织实施。摒弃认为电力体制已改革了，不允许电网企业参与电网销售电价制定和不尊重电网公司对销售电价的意见的想法和做法。

三、实行城乡用电电价同网同价的指导思想和范围

通过对江苏、浙江两省城乡用电同价工作的考察，江苏省对城乡用电同价的指导思想是：考虑全部实行城乡用电同价尚有难度，决定在全省实行“统一布置，分步实施”，“先竣工县后其他，先苏南后苏北，先居民后其它”。浙江省亦确定在条件成熟的地方先实现城乡居民生活用电同价的指导思想。全国各省经济发展水平参差不齐，用电结构各异，用电规模、电网经济实力也与苏浙两省不同，加之城乡差别较大，所以确定各省城乡用电电价同网同价的指导思想应：切合本省实际情况，充分考虑城乡用电同价可能出现的问题，努力腾出电价空间，统一管理，分步实施，积极稳步推进。

四、实行城乡用电电价同网同价差价负担

降低农村电价，实现城乡用电同价，最主要的问题和难点就是如何解决城乡用电同价差价负担问题，即实现城乡用电同价的电价空间来源。它影响电网经营企业对实现城乡用电同价工作积极性，是影响真正实现城乡用电同价时间的关键所在。通过考察江苏、浙江两省情况，其解决城乡用电同价资金主要来源于以下几个方面：第一，降低电厂上网电价；第二，电价并轨准备金每千瓦时2分；第三，发电市场实行竞价上网降低空间：主要有两部分，即超过基本发电量5500小时降价部分和竞价电节余。

考虑近年来有些省市发电机组利用小时偏低，发电侧降价空间较小，供电侧城乡电网改造还本付息压力加大，进一步大幅度提高用户售电单价水平亦不现实，所以目前各省应通过不断提高电网管理水平，有计划微调降低上网电价水平，合理利用电价准备基金，调整不同类别用户水平等综合手段，才能达到有效分解城乡用电电价同网同价差价负担，减少矛盾，将城乡同价风险降到最低，将好事做好的目的。

五、实行城乡用电电价同网同价的步骤

江苏省在实行城乡用电同价时，除全省各地在实现城乡用电同价时间上有先后外，对农村居民生活用电电价实行先同价，其他农村用电类别后同价，在2002年底已实现城乡所有用电类别同网同价。在实现城乡居民生活用电同价时，对城市居民生活电价水平不提高，农村居民生活用电电价一步到位，直接执行城市居民生活电价水平。

考虑各省经济对电价的消纳能力，特别是经济欠发达地区，宜用小步快跑的策略。首先在实现城乡用电同价时，宜全省各地统一行动，但对不同电力用户类别同价时间上安排可有先有后，即先实现农村居民生活用电与城市同价，后实现农村其他用电类别同价。其次对已完成农网改造任务的地区，先降低一部分电价，执行农网改造后农村电价，为同价创造条件；最后整备各种同价优势力量和空间，一举实现全省城乡用电电价同网同价。

六、实行城乡用电电价同网同价的体制障碍和差价核算

由于全国有些省市各县级供电企业已改制成独立核算的有限责任公司，加上各地电力用户类别、售电量水平差异很大；在实行城乡用电电价同网同价时，势必牵涉到全省各地利益的重新分配和转移支付问题。因此，如何确保已独立核算的各县级供电企业经营状况的基本稳定，突破体制障碍，使城乡用电同价差价核算和分配公平合理，是实行城乡用电电价同网同价成败的关键问题之一。

鉴于以上情况，各省对全省实行城乡用电同价差价应本着科学和实事求是的原则，认真测算，统一核算，统一管理和分配。将因实行城乡用电同价给各地方和电力企业造成的不利影响降低到最小限度。

七、已改造农网与未改造农网地区同价问题

实行城乡用电同价要妥善处理好已改造农网与未改造农网地区同价问题。否则，将对电网经营企业带来诸多矛盾。从江、浙两省同价情况看，同价使地方对未改造农网投入和改造热情下降，造成部分高损耗电网无法及时得到改造，影响电网安全管理和长期利益；农电资产和低压电网维护费用不足，亏损挂帐严重等问题。

要避免以上问题，首先应对已改造农网与未改造农网地区有不同的同价策略，如同价时间安排、价格水平等；其次，要为农村低压电网维护费留有足够的同价空间，确保其维护电网安全稳定经济运行所必需的费用。

八、实行城乡用电电价同网同价的税收问题

为了降低农村电价，减轻农民负担，1998年，财政部、国家税务总局根据国务院的指示精神，以“关于免征农村电网维护费增值问题的通知”（财税字?眼1998?演47号）文件，对农村电管站在收取电价时一并向用户收取的农村电网维护费，包括电压线路损耗和维护费以及电工经费，从1998年1月1日起，给予免征增值税的照顾。并对1998年1月1日前未征收入库的增值税税款，亦不再征收入库。部分省市税务部门又出台了具体的免税规定，如：1999年，安徽省国家税务局以“关于乡镇电管站征收增值税有关问题的通知”（皖国税函〖1999〗215号）文件，对农村电网维护费的免征增值税扣除标准作了进一步的规定，规定农村电网维护费免征增值税的最高扣除标准为每千瓦0．25元，低于每千瓦0．25元的，按实际数计算扣除。目前，安徽已对农村电力用户实行到户电价管理，但农村电网维护费由各地供电部门单独核算。一旦实行城乡用电电价同网同价，必然会将农村电网维护费并入同价电价水平中，导致现在享有的农村电网维护费免征增值税问题复杂化，甚至无法得到继续享有农村电网维护费免征增值税政策优惠。因此，各地在进行城乡用电电价同网同价的政策制定过程中，应邀请税务管理部门参与，争取税务部门的理解和支持，最好让税务部门参加城乡用电电价同网同价联合发文。在联合发文的城乡用电电价同网同价文件中，明确让电网经营企业继续保留和享有农村电网维护费免征增值税政策和进行纳税调整扣除的有关方法。避免因工作失误和不到位，给电网经营企业带来新的税收负担和推动电价上涨。

电价范文篇5

【摘要】本文介绍了国外几个比较典型国家的电价制度及电价监管情况，并结合我国电价制度现状，提出了对我国电价改革的建议。

备受瞩目的电价体制改革方案已尘埃落定，但如何具体实施和操作依然是悬念重重。其中，理顺电价机制是此次电力体制改革的核心内容。电价作为电力市场的支点，在电力市场中对促进市场竞争、提高电力系统运行效率和实现资源优化配置起着十分重要的作用。因此，我国应该在吸收国内外电价改革经验的基础上，尽快实现我国电价的改革，以促進我国电力工业同社会、经济、资源的协调发展。

1国外电价模式

由于世界各国的电力行业改革采取的方法与形式各不相同，因此各国的电价制度以及电价形成机制等也相应的有所不同。

1.1英国的电价模式

英国电力市场中的电价形成主要基于发电方的报价及电力负荷预测，买电方(地区电力公司和大用户)并没有参与其过程。每天午前，各发电厂将第二天每台机组每半小时的运行数据报给电力库(p001)。根据以上数据及电力库对系统每半小时的负荷预测结果，由计算机对发电机组进行排序，并于下午3点公布。随后，根据全网购电成本最低的原则，确定发电计划，得出第二天48个时段的电价。该电价共分两种：一种是由电力库向发电商买电的电价，称为电力库的购买电价(PoolPurchasePrice，PPP)另一种是用户从电力库购电的电价，称为电力库的销售电价(PoolSellPrice，PSP)，PPP和PSP为实时电价。在英国，通过超高压线路从发电厂输出电力的公司是持有输电许可证的垄断者，物价管理规定控制这些公司的收费价格，其控制方法是限制价格上涨，使其在零售价格指数基础上加上或减去一个“X”因子。

实时电价是在边际成本理论的基础上形成的，它是一个与时间和电力系统的许多随机变量有关的函数。实时电价包括发电厂的上网实时电价、互供实时电价和销售实时电价。发电厂的上网实时电价仅涉及到系统的电能边际成本和发电质量和收支协调费用，而互供实时电价和销售实时电价还涉及到输配电网的维护、损耗及网络供电质量、网络收支协调费用。可用如下的数学模型来表示第i个用户在第t时刻的实时电价：

式中：

E(t)——系统电能边际成本；TLi(t)——网络微增损耗费用；TMi(t)——网络维护费用；St1(t)——发电供电质量费用；NGi(t)——网络供电质量费用；S2(t)——发电收支协调费用；NSi(t)—网络收支协调费用。

实时电价是在电力市场发展过程中提出来的，它更准确地描述了电价结构，较好地反映了电力系统不同时间的发、供、配电成本，并且能够有效地反映电力供需状况，调整发电和用电的运营状况，为不同类型的电厂开展竞争提供良好的条件。

1.2法国的电价政策

法国的电价把用户容量和电压等级结合起来进行分类，分成蓝色、黄色和绿色电价三大类：

1.2.1蓝色电价

适用于容量为3kVA-36kVA的低压用户，电价结构由年度电费和电量电费构成，并按居民与农业用户、市政和小工业不同类别分类制订不同的收费标准，包括简单电价、分时电价、避峰日电价。

1.2.2黄色电价

适用于预定负荷在36kVA-250kVA的低压用户，按用户的用电时间分设电价，供用户选择。黄色电价在蓝色电价与绿色电价之间起到较好的衔接作用

1.2.3绿色电价

适用于容量大于250kVA的中压、高压和超高压用户，并由用户预定需量，按照用电季节和用电时间分设电价：冬季实行严冬高峰、严冬正常、严冬低谷、冬季正常和冬季低谷电价，夏季实行夏季正常、夏季低谷和盛夏电价，其中，严冬高峰电价最高，盛夏电价最低。作为绿色电价中用户数最多的A5电价，按照一年内用电负荷利用小时数划分成4档：短利用期方式，利用小时数为0-2000小时；中利用期方式，利用小时数为2000-4000小时数；长利用期方式，利用小时数为4000—6000小时数；特长利用期方式，利用小时数为6000小时以上。该电价结构采用的是利用小时数越高、基本电价越高，千瓦小时电价则越低的成本分摊原则。

每类电价中都有一种几乎与每天相适应的基本用电电价，还有用于鼓励用户在可能情况下将其部分用电量转移到本年度低负荷期用电电价，而这部分电价都是可供用户自行选择的电价，因为法国的超负荷收费及高峰电价都是很高的。

1.3日本的电价情况

日本的现行电价是以社会高福利和推进节能为出发点的。对照明用电施行三段电价制，对电力用户采用了特别电价制。

1.3.1三段电价制

第1段是生活必需用电，电量限为120kWh／月，其电价最低；第2段电量限为120kWh／月-200kWh／月，电价约为第1、第3段电价的平均值；第3段用电为200kWh／月以上，其电价最高。这一制度反映出用电越多，电费越高，这对节能和高消费有一定的调节作用。

1.3.2特别电价制

特别电价可说是一种递增电价，是参照历史用电量确定各类用户的电量基准，对合同电量和用电量未超过基准电量的部分采用低电价，对超过基准电量的部分则采用分段递增的高电价，新增用户则采用较高的电价。

1.3.3季节电价制

为了满足季节性高峰用电，需增加大量的发供电设备和线路，随着季节变化，用电负荷减少时，设备利用率大幅度下降，使运行和维修成本增加，根据成本为主的原则，必然在电价上有所反映。此外，对于任何季节，都存在昼夜用电的峰谷差，因而还有白昼和夜间的峰谷电价制。

1.3.4二部电价制

在各种电价中，除定额照明电价按二部电价制外，其余各类用电电价均为基本电价(即容量电价)加电量电价的两部电价制。分析国外的资料可以看出，利用价格手段促使用户调整负荷方面有很多方法，几个发达国家都是给出几种电价供用户选择，这样做的一个目的就是使用户的用电安排有利于电力生产的安全和经济。

2国外的电价监管

价格管制是政府实行间接调控的主要工具，它必须在国家立法和政府决策的范围内行使职权，发挥作用，而且应当与一定时期的电力工业的实际情况相适应，努力保护市场参与各方的正当权益，鼓励公平竞争，促进经济协作。目前，世界上许多国家由于电力工业改革和电力市场运行的不同模式，其对电价的管制也各有特点。

英国政府对电价管理采用的是RPI-X管制模式，即采用零售价格指数(RPl)减某一个百分数X作为电价上限。其基本范式是管制价格应随“通货膨胀率减去X”的变动而变动。按照这种办法，价格上限每年的涨幅在数值上应该等于通货膨胀率减去经济学规范分析所得到的每年效率的提高率(“X”)。RPI-X管制的内在原理是它能为被管制的公司提供改进效率、削减成本的动力，因为它模拟了竞争市场，电力厂商成为定价方，所有成本方面的节约都会直接成为厂商的利润，传统政府管制的反向激励不存在了。RPI-X价格上限制度能激励厂商减少成本，提高效率，并能避免政府补贴的不公平问题。

法国电力工业管理体制是国有集中垄断经营型。法国制定电价的基本法律是国有化法，以国有化法为基础的法国政府与法国电力公司之间的计划合同是制定电价的基础。计划合同是指在一定时期内，按国家经济政策的经营计划目标，由政府与法国电力公司商定，在此范围内准许法国电力公司自主经营。由于法国比较注重控制电价目标，因此，在计划合同中对电价作出了明确规定(如电价每年降低1.25%，1993-1996年的合同)，以促使电力公司不断提高效率。现在执行的电价在计划合同的一定范围内，法国电力公司可以自主调整。超过一定范围时，由经济财务部和企业研究部以联合部令形式批准。作为间接制定电价的机关，有电力公司管理委员会和物价委员会。电力公司管理委员会是政府的当然咨询机关，包括6名政府有关部门代表(代表政府利益)、6名重要工业用户和金融部门的代表(维护消费者利益)和6名公司职工代表。物价委员会是经济财务部有关物价的咨询机关，由消费者、经营者和民间人士组成。

日本的电价监管主要是中央集权监管，日本有关电价监管的法律主要有电力工业法和供电规程。电力工业法规定，电力企业制定电价或按用电条件制定供电规程时，必须申请通商产业大臣批准。通产大臣受理申请后，除了听取申请人的申述外，还要组织“公听会”，邀请有利害关系的人和有学识、有经验的第三者参加，广泛听取意见，以便审查。

3启示与借鉴

国外的研究资料表明，各个国家在制订电力价格时，都必须考虑电力系统的运行特性和公用事业的规律，并结合本国的社会制度、电力工业管理体制、能源政策、财政状况等全面考虑，灵活掌握，使电力价格能满足电力生产特点，既有利于电力企业自身的发展，又能使用户的费用负担按其自身的用电规律，达到公平合理，并以电价必须经过政府有关部门的批准才能付诸实施的行政手段，来保证电力公用事业的发展，使电力价格相对稳定，更加合理。在英国、法国及日本三国的电价制定与实施的过程中，有些电价改革的举措是值得我们关注并借鉴的：

3.1应确定科学合理的电价形成机制

在进行电价改革时，应遵循价值规律，由社会必要劳动时间来决定电力产品的价值，进而确定电力产品的价格。

3.2应设置合理的电价结构

我国各种用电的比价不尽合理，电价结构繁简不当，没能体现优质优价这一市场经济的重要定价原则，因此电价结构改革势在必行，并且改革要遵循以下5个“有利于”：有利于反映电能商品成本，有利于用户公平合理的负担电能商品成本，有利于执行国家产业政策和节约能源政策，有利于简便易行，有利于电网商业化运营和电力企业的生存发展。

3.3应理顺电价分类

我国现行电价分类种类繁多，使广大用户对电价不理解、电费管理人员也难以掌握，执行困难，影响管理水平的提高，因此必须理顺电价分类，并做到简明易行。

3.4应促进电力消费

我国现行电价，对同一类用户只有一种电价，用户选择余地不大，缺乏用电的积极性，降低了用电热情。在当前电力供应满足需求时，为了扩大电力市场，应充分利用电价来调动用户优化用电结构的积极性，对同一类用户给出2—3种电价以供选择，实行分级递减或分区段递减电价，鼓励用户多用电。

3.5应扩大两部制电价实施范围

两部制电价是当今世界各国普遍采用的一种先进的电价制度，它可以充分发挥经济杠杆作用，提高负荷率，使用户负担合理和保证电力企业的收入。但是，我国目前只对容量在320kVA级以上的大工业电力用户执行两部制电价，为了使用户合理负担电力工业企业的容量成本和电能成本，充分发挥两部制电价的优越性，应扩大两部制电价的实施范围，建议除居民用户以外的其他电力用户均实施两部制电价，另外居民用户应规定月最低电费标准。

3.6应提高峰谷时段的差价

目前大多数地区已普遍对用户实行峰谷电价，促使用户移峰填谷，提高负荷率，搞好均衡用电，以充分发挥现有设备的潜力，合理利用国家的电力资源，同时还可提高电能质量。因此实行峰谷电价有十分重要的意义，但当前峰段电价并不高，使得这种电价制度的优越性得不到充分体现，因此应提高高峰时段电价，宜为平段的3-5倍。

电价范文篇6

为了进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发［1996）13号）精神，加强农村电价管理，制止乱收费，切实减轻农民的电费负担，特通知如下：

一、农村电价关系到农民生活、农业生产以及农村社会经济的发展和稳定。各级价格主管部门要牢固树立全心全意为人民服务的思想，采取有力措施，切实加强农村电价管理，制止乱加价、乱收费和乱摊派的行为，努力减轻农民电费负担。

二、严格执行国家规定的对农村电管站的销售价格。对农村电管站的销售电价包括国家统一规定的目录电价和国家规定征收的电力建设基金、三峡工程建设基金及国务院对个别地区批准的加价。除此之外，省、地、县各级政府批准的加价一律取消。尚未实行全省统一销售电价的地区，要严格执行省级价格主管部门批准的电价。各级电力企业一律不得代收代缴各种费用。

三、大力推行农村分类综合电价。农村分类综合电价由县及县以上供电企业销售给乡电管站的电价加农村低压电网维护管理费构成。各地要从严核定农村低压电网维护管理费标准。其构成为：（1）农村集体电力资产的运行维护费用；（2）乡村电工的合理报酬；（3）农村集体电力资产的电能损耗费用。农村低压电网维护管理费的标准，华东、广东地区最高不得超过每千瓦时0．25元，东北、华北、华中地区最高不得超过每千瓦时0．20元，西南、西北地区每千瓦时最高不得超过015元。农村分类综合电价的标准原则上以县（市）为单位，由省级价格主管部门会同有关部门按上述规定逐县核定，向社会公开（公告式样见附件），并由各县物价局在各自然村广泛张贴。

四、加强对乡镇电管站和农村电工的管理。各省区价格主管部门要会同电力企业制定、颁布规范的农村用电抄表、核算和收费管理制度。要将低压线损率作为考核乡镇电管站的主要指标，并与乡镇电管人员的工资和奖金挂钩。乡镇电管站要对农村电工进行统一管理、统一考核并负责统一发放农村电工工资。对农户的抄表收费由乡镇电管站统一安排，逐步取消自然村抄表收费人员。坚决取缔任何形式的农村电费承包。

五、实行规范的电费收缴制度，建立社会监督机制。对农户的电费按月收取，收取过程中要做到统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核。乡村干部、农村电工用电必须装表交费，坚决杜绝“人情电、权力电、关系电”。农村用户的电量、电价、电费，要与县及县以上供电企业销售给乡镇电管站的电量、电价一起，分自然村向农民定期张榜公布，接受群众监督。

六、加强技术改造，提高供电效率，降低电能损耗。电网经营企业要加大对农村电网的投资力度。按照电网企业拿一点、农民自己筹一点、地方政府补一点的办法，多方筹集资金，加快农村电网改造步伐，降低农村低压电网的变损、线损。逐步实现农村居民与当地城镇居民执行同一电价水平。

七、各地要根据上述要求抓紧研究制定农村电价管理办法。已制定、颁布农村电价管理办法的省区，要进一步补充、完善，并把各项管理制度落到实处。尚未制定农村电价管理办法的省、区，要在充分听取各方面意见基础上，抓紧制定。

电价范文篇7

本文所称“分时电价”是指由于社会和工农业生产及人民群众生活在每日不同时段的用电消费量的不同，以致造成电网出力的峰谷差，为了缩小此峰谷差提高电网设备的利用率，按照价格扛杆调节商品供求关系的原理而对应确定的不同时段的电力消费采用不同的电力销售价格。

分时电价包括高峰电价（即峰段电价），是指7时至11时和19时至22时两个高峰时段的用电电价，每千瓦时价格是国家批准的同类目录电价的1．6倍。低谷电价（即谷段电价），是指0时至7时低谷时段的用电电价，每千瓦时价格是国家批准的同类目录电价的0．4倍。其它时间段为平段，平段用电电价等于国家同类目录电价。全国各地对于三个用电时段的划分因各地电网和用电消费需求的实际情况不同而有不同的划分标准，上述用电时段的划分仅指湖北省的划分标准。

集贸市场上常有人说“一个便宜九个爱”，作为现代社会及人民群众生活的必需商品——电力莫不如此，不论是国有企业、私营企业、中外合资企业，还是城乡居民，如何巧用“低谷电”成了如今的热门话题。

实行“分时电价”或者说把商品电力按使用时间分成峰段电力、谷段电力和平段电力三个不同价位的品种，以供市场选择和不同电力客户的需要，应该说是我国电力市场发展到一定时期的必然产物，实为电力商品进入市场的一种商品社会属性的具体体现。一方面是电力经营企业根据电力生产特性和“价格的扛杆作用”推出的促销手段，鼓励社会和电力客户多用“低谷电”，以提高电力资源的利用效能和促进电网运行的稳定性，另一方面也满足不同电力客户的电力消费需求，促进电力客户合理用电降低用电成本。由于受到价格的利益驱动，“低谷电”愈来愈受到电力客户特别是私营企业主的欢迎和青睐。

对于一般商家来讲，莫不追求自己的商品能卖一个好价钱。我国电力市场价格包括各种用电类别的分类电价，实行的是国家管制制，不同的用电类别（如大工业用电、非普工业用电、农业生产用电包括抗旱排涝用电、商业用电、居民照明用电等）执行不同的电价，不同的用电时段（如高峰用电、低谷用电、平段用电等）也可以执行不同的电价。但对于一个电力销售企业来讲，在一定时段内有一个综合电价水平（即某时期的全部供电销售收入÷全部供电量），考虑到电力销售企业与电力客户双方的利益包括社会效益，其综合电价在符合国家电价政策的前提下总体上应是一个合理的价位水平，这个价位水平就是保证该电力销售企业的合理成本与盈利以维持其简单再生产。由于不同的用电类别电价有高电价如商业用电电价、有低电价如农业排灌用电电价；不同的用电时段电价有高电价如高峰用电电价、也有低电价如低谷用电电价，电力客户往往会在低电价用电上作文章以降低自身生产成本或增加本企业的利润空间。不同用电类别用电电价由于受到用电类别限制不便占便宜，而不同用电时段的分时电价的低谷用电电价则是不分用电类别和用电性质，均按国家目录电价的40％计价。这样，比较受到电力客户特别是居民用电户和小企业尤其是私营个体企业的欢迎。现在的问题是，如果有某私营企业为了节约用电成本专用低谷电，那么，给这个私营个体企业供电的电力销售企业只能赔本卖电给他，因为低谷电价远低于电力销售企业的供电成本电价或购电电价（即上一级的批发结算电价）。如果在某一供电区域的低谷用电量达到一定比例并高峰用电电价顺价收入不足以弥补低谷用电差价的逆差时，那么该供电区域的电力销售企业（供电公司）就会出现经营亏本现象。

低谷电价受到广大电力客户的看好以致促使低谷用电量的大幅增长，本是一件有利于电网安全、经济、高效运行的好事，但是却给基层电力销售企业带来了“做赔本生意”的困惑。

二、应大力提倡和鼓励使用“低谷电”

从理论上讲，一个高效、安全、经济、稳定的区域电网除储备必要的备用机组外，其运行机组的出力负荷率应达到100％为最佳。但实际运行情况不是这样，一般考核值为0．9，即负荷率达到90％及以上就是很好的了，现实情况是很多在0．85左右有的还要低。

电网的“峰谷差”问题是一个老问题，峰谷差越大电网运行越不经济，同时也造成了电力资源的相对浪费。对于一个地区来讲，一个地区经济越发达其电力峰谷差越小，反之则越大。对于我们内地及中西部地区来讲，电力峰谷差问题尤其突出。经笔者了解，仅湖北省有的地方峰谷差在10万千瓦左右，而有的地区达到10万千瓦以上。这对于电网的稳定经济运行、提高电力资源的利用率是极为不利的。因此，推行“分时电价”，利用价格扛杆的作用调节电力消费需求，从而拉动低谷电量的消费增长。缩小峰谷差，提高负荷率，是既有利于电网又有利于用电户，同时也是符合市场经济规律的电力资源配置策略。作为政府和电网经营企业应该给予大力支持和鼓励。政府要为使用深夜低谷电的企业创造良好的社会环境，电网经营企业要给使用低谷电的电力客户提供便利服务并给予价格优惠。

三、实行分时电价减收额的分担与补偿

现今电网经营的核算方式是以省公司为法人实体的核算单位。为了给地市（县）供电企业推广鼓励使用“低谷电”的积极性并维护其合法利益，省公司在与基层供电企业进行电量电费结算时，应对其实际销售供出的“低谷电”量以差价补偿。具体办法可以由省公司按年度对各基层供电企业的实际低谷电量（酌情考虑高峰用电量的顺价增收因素）补助到国家目录电价水平或该供电企业的综合电价水平。此补助差价可由省公司与电厂按一定比例分担，在当前电力体制改革并实现厂网分离的体制下，可由发电公司让利并与电网公司分担结算，（当然这一政策性问题需要国家电监委、物价主管部门的调查测算和批准）。如果不是这样，地市（县）电力销售企业就没有推广和鼓励电力客户使用“低谷电”的积极性。当然，电力客户要求使用“低谷电”（如企业在深夜低谷实行一班制生产），电网经营企业有兼顾社会效益之义务和目前相关政策之规定而没有理由不给供电。但电力销售企业可能从自身经济利益出发（即不做赔本买卖）可摆出其它种种理由不予支持，因为现阶段的电价电费结算方式是，省公司在低谷用电的电价电费结算问题上虽然近年在测算内部购电价问题上考虑到上年的低谷用电因素，但是不考虑当年低谷用电的实际差价亏损，其指导思想是由各地的高峰用电、低谷用电的顺差与逆差互抵，以达到收支平衡。其实这是不利于低谷用电的推广和鼓励的，因为一个地区的高峰用电与低谷用电要达到互抵平衡，必须是在全部实施了分时电价并电网负荷运行达到一定经济性的情况下才能实现，而目前的情况是没有做到这一点。作为基层供电企业按照目前的管理体制和购售结算方式以及有关资产经营责任制的考核办法，基层电力销售企业不能不考虑到自身经济利益问题。

省公司与地市分公司的补偿结算办法：

1、内部据实结算法。（在省公司与地市分公司实行统一内部购电价的情况下）即省公司在对地市分公司进行年度考核结算时，对地市分公司的当年分时电价减收额在资产经营责任制的考核指标中予以调整考虑。

分时电价减少收入额＝分时电价减收额－分时电价增收额。

2、内部分时电价法。（改省公司与地市分公司售电内部统一购电价为内部分时结算电价）即将省公司对地市分公司测算的内部统一购电均价化解为内部分时购电价，在年度结算时，按实际分时购电量进行结算内部购电费。

地市分公司内部购电费＝峰段总电量×内部峰段购电价＋平段总电量×内部平段购电价＋谷段总电量×内部谷段购电价。

3、负荷率考核法。（改过去将负荷率为一般技术指标考核为资产经营责任制中重要经济指标考核）即省公司在对地市分公司的资产经营责任制考核中增列负荷率考核指标，对既定的负荷率指标，每升降一个百分点，则内部购电价可减加零点几元（纳入全省测算而后定）。

地市分公司内部购电价＝内部统一购电价±〔考核负荷率－年平均负荷率×考核浮动单价〕。

省电力公司与发电公司的补偿结算办法：

电力体制改革特别是厂网分离后，发电企业大都以独立的法人实体进入电力市场，从市场经济的角度看，发电公司与省电力公司是两个不同的市场主体和利益集团。因此，实行电力销售分时电价，最终的获利者应是发电公司。故对于省电力公司因实行分时电价而造成的收入减少，发电公司不能不给予相应的分担，这一问题国家电监委、物价主管部门不能不引起重视。省电力公司的内部发电企业也应承担相应的考核和分担义务。那么，发电公司如何进行分担补偿，其方法可有：

1、据实按比例分摊法。即按省电力公司购入电量的相关电厂为单位并以上网结算电量占省电力公司年供电量之比例与省电力公司分摊减收损失（具体在购电合同中予以明确）。考虑到各发电厂之间的上网电价有别，故在确定具体分摊比例时应酌加上网电价因素。同时根据电网经营企业的特点和性质，实行分时电价的减收损失也不能全部由发电企业承担，自身承担份额可不低于30—40％。

2、上网分时电价法。这是一个相对科学合理的结算办法。即打破原有的发电厂上网电量单一电价结算方式，各发电厂的上网电量也实行峰、谷、平三时段不同电价结算，这样就不存在省电力公司的分时电价减收二次分摊问题。各发电公司的各发电厂的上网电价改单一制电价为分时电价，需要国家电监委、国家物价主管部门的调查、测算和批准，但此项改革是一趋势与方向。

四、具体个案分析

湖北省鄂州市是一个冶金、建材行业为主体的工业城市，年用电量20多亿千瓦时，冶金和建材行业是用电大户。个体私营企业比较发达，并且以小水泥、小炼钢、小采矿、小制造以及水产养殖业等用电客户为领先，当然还有其它设备技术和生产流程比较落后的一些农村乡镇小企业。前两年由于国家政策对“五小”企业进行了关停，但由于地方利益的驱动，加上外地持资者进入拉动，地方政府又不得不支持再次启动这些“弃之可惜”的地方小企业。如此这类小企业大都是个体私营业主管理，由于企业规模小，加之其它一些原因，他们往往为了节约用电成本，实行深夜一班制生产（通过负荷管理系统每户的用电负荷曲线可以清楚的看出），并要求按低谷电价计费。截止2003年上半年，全市实行分时电价的用电户就达430家，其中私营企业占90％以上，仅元至八月份因实行分时电价造成电费减收额累计达1253万元，预计全年减收将达2000万元以上，如果省电力公司在资产经营责任制考核结算时不予考虑，将直接影响该市供电企业的年度经营业绩。

通过实地调查，在实行分时电价的430户当中，减收大户就有123家，其中深夜一班制生产的占85％。在减收大户中，最低的月均电价不到200元／兆瓦时，最高的月均电价在320元／兆瓦时左右，最高和最低月均电价的大都是当月用电量不正常的结果，大部份月均电价在200多元到300多元／兆瓦时。在减收电费中，最多的户月均减收10多万元左右，一般的户在3—5万元左右。

如有一家水泥企业，实行一班制生产使用深夜低谷电，日用电量5万多千瓦时，月均用电量160万千瓦时，平均电价只有268元／兆瓦时，比执行目录电价每兆瓦时要低100多元，这样，电力销售企业每月给该厂供电要减少电费收入15万多元。又如一家铸造公司，月用电量34．6万千瓦时，从一班制生产发展到二班制生产，使用深夜低谷电和平段电力，谷段电力电量占70％以上，月平均电价只有263元／兆瓦时，与目录电价比每兆瓦时要低136元，电力销售企业每月减少收入5万多元。

电价范文篇8

一、高度重视，认真落实本次销售电价调整工作

各单位要高度重视，及时做好本次电价调整的各项工作，严格按照国家电价政策规定的范围和水平执行，切实做到依法经营，并努力做到“三个到位”：

一是认真组织员工学习、领会电价调整政策文件精神，对政策理解到位。

二是细心工作，严格把关，不发生因工作失误导致多计或少计客户电费的现象，对客户服务到位。

三是加强与政府物价部门的沟通与配合，确保本次调价政策落实到位。

二、规范操作，严格执行本次销售电价调整政策

本次电价调整涉及面广，除调整了各分类用电的价格水平外，还调整了电信等客户的用电分类。同时，本次调整自月日起的用电量执行新电价，也给营销工作带来新的要求，各单位一定要按照省公司的总体部署，规范操作、逐一落实：

一是严格按规定开展抄表工作。为了严格执行自月日起的用电量执行新电价，兼顾抄表工作量，经与省物价局沟通和确认，决定对专变等用户执行月日的特抄和正常抄表日两次抄表、对其他用户执行正常抄表日一次抄表的工作方案（详见附件2），各单位要严格按照“销售电价调整营销业务处理方法”的要求，做好抄表工作。

二是做好电信、公用电厂用户的电价调整工作。经与省物价局沟通和确定，电信和其他信息传输服务业用电，由省公司统一将此类用户的电价自电价调整日起转换为相应电压等级的一般工商业用电的电度电价，各单位要尽快按要求组织开展后续的用户类别确认、合同重签、表计更换等工作（见附件3），确保电信和其他信息传输服务业用户的电价执行到位。公用发电厂受电网的电量仍统计在非工业用电分类中，但价格按相应电压等级的大工业用电的电度电价标准执行，各单位要认真核对统一转换的价格水平，有疑义的要及时向省公司报告。

三是确保电费计算的准确无误和电费全额回收。本次销售电价调整包括电度电价、基本电价、基金及附加，涉及面广。各单位要加强调价期间电量电费的复核工作，确保电费计算不发生差错。特别要关注调价对应抄表周期内的新装增容用户和发生变更用户的电费计算是否准确无误（电价调整电费计算方法见附件2）。同时，各单位要更加密切关注企业客户的经营状况，加大电费催收的力度，确保完成年度电费回收的各项指标。

三、加强宣传，确保不发生影响优质服务的事件

各要切实加强电价调整政策的宣传解释工作，积极引导社会舆论，为调价政策的贯彻落实营造良好氛围。

一是各级营销部门要尽快更换营业厅、呼叫中心等展示的销售电价有关内容，与电价文件保持一致。

二是各级营销部门要会同新闻部门，通过营业厅、呼叫中心、新闻媒体等多种形式，积极宣传电价调整政策，并做好与本次电价调整有关的舆情控制。

电价范文篇9

1.各电价类别的内容交叉重叠，造成随意性。

在我们抽普铁路系统的用电中，就出现错综复杂的格局。比如火车站，明显是商业经营，各类信号灯，应该按非居执行，但该系统由铁路分局供电段统一管理，作为315千伏安以上的用户，执行大工业也可以，类似的情况，供用双方都很难有政策依据说服对方。在我们普查的民营加工企业发现，改制后的影剧院，办公、住宿混杂，一些顾请人员居住房的用电到底属于非居，还是属居民照明；对这些地方，你说是值班也好，还是居民室也好，很难界定，现行的电价类别内容使基层供电基层供电营业人员不好操作，很多地方存在随意性。它除了供用双方不规范，还给不法分子制造机会。众所周知，改革开放初期，国家对统管物资实行了两条脚走路，像钢材、煤碳、大米等，比如一吨钢材，国家计划价与市场价相差几百元甚至几千元，使当时“批条子”盛行，出现了一批贪官，给国家造成一定的经济损失。现行的国家目录电价构成中，同样存在类似的问题，以湖北省电网为例，最高的商业电价0.951元/千瓦时与最低电价的排灌相差0.731元/千瓦时，非居民照明0.859元/千瓦时与居民照明0.52元/千瓦时相差0.339元/千瓦时，商业与居民照明相差0.431元/千瓦时，在现实生活中，像一些加工企业的生产与生活、个体经营户的经商与照明一个用户，一些不法者也就抓住了这一点做文章，内外勾结，高价低供，因为这些用户的计量主要是人为因素所致。虽然各供电企业在这方面都加强了管理力度，但由于在供电企业内部改革仍不到位，使独家垄断经营的供电企业在一定程度上的大锅饭，使少数员工做出损国家和集体利益的事，假公济私，肥自己的腰包。因此，在深化电力体制改革的同时，对现行的国家目录电价也必须同步改革，按照市场需求，遵循市场规律。这些都为腐败分子创造了基因。

2.价格类别的混用造成定价不规范。

在一个用电客户，有商业、有居民照明、有非居，又有非普，类别混乱，不易界定。比如在我们普查中遇到的学校、医院、非居里面有非普，非普里面有照明，装计量表计无法从何处下手。比如在某乡村中学，守门人开了个小卖部，名曰方便学生；该守门者往往既是值班室，又是居住室，又兼小卖部，很不好界定。再则，在某校的学生食堂内，承包者自己又安装了一套设备加工，名曰方便学生，这到底该是执行什么价，是商业，还是非居或非普。供用电双方都有争议，自然或不自然地出现定价不规定。

3.概念模糊，操作困难。

在现行销售电价类别的内容划分中，已出现用电性质相同的用户执行不同的电价或同一用户执行不同的电价。如农村粮食加工专业户加工粮食用电，一是加工口粮还是加工商品粮难以区分，农村体制改革前，属集体所有制，加之国家对粮食的统购统销政策。在农村，只有社队集体组织的社员口粮加工，但现在改革，各类私营业主到处出现，既可以说是加工社员口粮，又可以说是加工商品粮。若加工口粮，应执行农业生产用电电价不满1千伏0.455元/千瓦时，1-10千伏0.445元/千瓦时。若加工商品粮应执行非工业普通工业电价，不满1千伏0.689元/千瓦时，1-10千伏0.674元/千瓦时，二者相差0.234元/千瓦时及0.219元/千瓦时。假如说，对农村的渔塘、粮食加工厂执行农业生产电价，那么，如果在市区内办加工厂及渔塘，到底执行何种电价呢?

4.类别混乱，不好界定。

如居民生活电价，非居民生活照明与商业电价及非普电价混淆不清难界定。再如大工业电价类中的中小化肥电价，它主要是为农业生产服务的，但它如果生产一些工业原料，像乙氨由于混在它的化肥之中，到底怎样确定价格很难。众所周知随着改革的进一步深入，和“两改一同价"工程的实施，民营经济越来越大，无论是经商的民营户，还是工业民营户，无论是城镇，还是在农村，其电价的构成与界定是非常不准确的，可高可低，伸缩性太大。比如说，一个在家庭院内办的民营企业，其用电价格是按居民生活还是非居民生活照明电价界定很难，无论是按比例分摊用电量，还是分别装表计量，都有很大的漏洞，这好比洗澡盆里拉尿，根本不好分清。

通过市场调查，笔者认为，在对现行销售目录电价类别应加快改革步伐的同时，对现行的销售目录电价，类别的内容也应重新界定，由于电价差太大，即使没出现贪财的败类，正常情况下，也会出现不公平，要么，供电企业得便利，少供多收；要么，用电客户得利，多用少出钱，使电力买卖不公正。因此，对目前销售电价类别的内容重新划分作如下建议：

1.对目录电价类别重新划分，将目前的居民生活、非居民、商业、非工业、普遍工业、大工业、农业生产、贫困县排灌七大类改为照明、生活、生产三大类；

2.将各电价类别的内容按大范围界定，对于混合、交叉用户客户按单一电价界定。如工商户，按营业执照主营项目确定；

3.由于电力是重要的公用事业，我国现阶段电力的生产和供应具有一定的垄断性，在目前仍有政府统一制定电价的情况下，对电价类别的内容重新界定势在必行，建议将目前的多类电价减少，或是在相关的法规中明确，一个电力用户只准采用一种目录电价，杜绝一个电力用户多电价并存的局面。或者将目前的多类电价改为单一制电价，从源头上不给不守法者留空子，便于供用电双方共同确认。对需要电价优惠的行业，国家可否变暗补为明补，使其阳光操作，让老百姓们看得见，便于监督。它将有利于工业企业在市场竞争中公平。

电价范文篇10

我市通过三期农网改造，已于20*年10月起实现城乡居民生活用电同价，由于种种原因，我市尚有290个公用配变，1.52万农户未改造。未改造农户主要集中在无为、庐江等地，以及居巢区部分转供电地区。根据省物价局、省电力公司“关于城乡用电价格户户同工程的通知”（皖价商〔20*〕158号）文件要求，为确保我市城乡用电“户户同”工程全面完成，现就实施城乡用电价格“户户同”工程的有关事项通知如下：

一、实施“户户同”工作是服务新农村建设的一项民心工程，各地务必高度重视，加强领导，从讲政治、讲大局的高度，切实抓紧抓好。对农村居民家庭下户线尚未改造的农户，各县区要列出工程计划，制定工作措施，加快工程进度，确保“户户同”工程于20*年12月31日前全部完成。

二、严格执行“户户同”工程收费政策。“户户同”工程实施期间，对农村特困户、五保户以及家庭有残疾人口等生活困难的农户，电能表及以下部分改造免收任何费用，无偿进行下户线改造；其他农户下户线改造费用，普通地区每户不超过1*元；山区每户不超过119元；新报装农村居民用户电能表及以下部分收费仍按“皖价工字132号”文件规定的标准执行。

三、各地“户户同”工程实施下户线改造的资金暂由各公司自筹解决，各县供电公司对收取的户改资金和减免的部分，要逐户登记，建立详细的资料档案。同时，加强户改收费、工程质量和工程进度的督查，预防、监督和制止变相加价、搭车收费。