大中型水库范文10篇

大中型水库范文篇1

第二条直补资金的发放工作按照属地管理的原则，由县级移民管理机构和财政部门组织实施。

第三条直补资金实行“统一管理、分次发放、社会监督”的运行管理机制。

第四条直补资金由中央财政和市、县(市、区)财政共同承担。中央核定的直补资金由中央财政承担，差额部分由市财政和县(市、区)财政各承担50%。

第五条直补资金实行年度预决算管理。年度预算、决算的编报按照《浙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》的有关规定执行。

第六条县级移民管理机构须为直补资金的发放对象（以下简称直补对象）建立健全档案资料和直补资金发放记录，包括：直补对象的姓名、性别、民族、出生年月日、身份证号码、所属水库名称、搬迁入住时间、迁出地、迁入地所属乡（镇）和村组、银行账号、直补资金的发放时间、金额等。

第七条由市级移民管理机构和财政部门共同委托*市农村信用社联合社（以下简称市农信社）统一负责全市直补资金的发放工作。

县级移民管理机构和财政部门须与市农信社在当地的县级分支机构（以下简称县农信社）签订直补资金发放管理工作责任书，具体落实责任，规范发放办法、程序和行为等。

第八条县农信社须根据县级移民管理机构提供的直补对象资料为直补对象开设储蓄账户，办理专用的银行活期存折。专用银行活期存折由县农信社负责发放给直补对象。

第九条县级移民管理机构应在每年12月底前根据《*市大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记实施办法》的有关规定，对当年的直补对象进行重新审核、认定。凡不符合直补条件的，必须取消其直补资格，及时调整年度直补对象及其相应的资料，并于次年1月底前将调整后的直补对象资料报送同级财政部门，同时告知当地的县农信社作相应调整，确保直补资金发放的准确无误。

核减的直补对象从次年1月1日起停止发放直补资金。

核减的直补资金实行项目扶持，核减的直补资金额度纳入该移民村（组）的项目扶持预算，编制项目扶持规划和年度计划，报经批准后实施。

第十条县级财政部门应及时足额将直补资金拨付给县农信社，县农信社在收到直补资金后的3个工作日内必须将直补资金足额打入直补对象专用的储蓄存折内。

第十一条直补资金年度发放情况应于次年第一季度结束前由县级移民管理机构和财政部门共同进行公示，接受移民和社会监督，公示时间不得少于5个工作日。公示内容包括：经批准的年度预算、年度直补资金发放清单、直补资金发放标准、时间、金额等；公示方式可采取网上公示或在当地政务、村务公开栏上公示等。

第十二条县级移民管理机构和财政部门应自觉接受审计、上级移民管理机构和财政部门的监督检查。

第十三条对非法冒领直补资金的，一经查实，除如数扣回或追回直补资金外，依法追究相关人员的责任。

第十四条对于违反本实施办法规定，擅自改变直补资金使用范围、标准以及截留、挤占、挪用直补资金的单位及责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等有关规定进行查处。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关处理。

大中型水库范文篇2

根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔*〕17号）和财政部《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》精神，为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，构建社会主义和谐社会，保障新时期水利水电事业健康发展，切实做好我省大中型水库移民后期扶持工作，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、后期扶持工作的指导思想、目标和原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。围绕*在中部地区崛起，按照“建设创新创业*、绿色生态*、和谐平安*”的战略部署，结合社会主义新农村建设，做到工程建设、移民安置与生态保护并重。继续坚持开发性移民方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

（二）目标。近期目标是，用5年时间，基本解决移民的温饱问题,重点解决移民的口粮、危房、饮水等生计问题，库区和移民安置区基础设施得到改善，移民人均收入达到当地群众平均水平的60%以上。中长期目标是，到2026年，妥善处理移民遗留问题，库区和移民安置区基础设施和生态环境明显改善，拓宽增收渠道，形成特色产业，基本做到“居有房，耕有田，生产有技能，致富多门路”，移民生活水平不断提高，基本达到当地农村平均水平，移民安置区经济社会全面持续发展。

（三）基本原则。

——坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民，所有大中型水库移民均列入后期扶持范围。

——坚持前期补偿补助与后期扶持相结合。在按国家规定提高前期补偿补助标准的基础上，加大对移民的后期扶持力度，帮助移民尽快达到当地农村平均生活水平。

——坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合。在近期主要解决移民基本生存问题，并通过扶持移民发展种植业、养殖业和加工业等短、平、快项目，解决移民的温饱问题。在此基础上，通过科学规划，加大投入，解决库区和移民安置区的长远发展问题。

——坚持国家帮扶与移民自力更生相结合。加强对移民的科技培训，提高移民素质和致富本领。在国家扶持下，积极引导移民自力更生，艰苦创业，解决好生存和发展问题。

——坚持统一政策，分类指导。全省实行统一的扶持标准和扶持年限，各地根据移民安置的实际情况和移民群众的意愿，采取切合本地实际的扶持方式和扶持措施。

——坚持县为基础，分级负责。移民后期扶持工作的主要任务和责任在县级人民政府。地方各级政府是移民扶持工作的责任主体、工作主体和实施主体，分别对本地区的移民工作和社会稳定负总责。省政府文件

二、后期扶持范围、标准、期限和扶持方式

（一）后期扶持范围。后期扶持范围为大中型水库的农村移民。

*年6月30日前搬迁的水库移民为农村现状人口，包括我省兴建的大中型水库移民以及浙江省新安江、富春江水库、湖南省韶山灌区的大中型水库和三峡工程重庆库区迁赣安置的水库移民。

*年7月1日以后搬迁的水库移民为实际动迁的人口，搬迁后的繁衍人口不列入扶持范围。

省对各设区市*年6月30日前搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整。已列为扶持对象的移民在*年7月1日以后死亡、转为非农业户口、繁衍人口中嫁出和入赘到非移民户的移民人口不再列入扶持范围。核减的移民后期扶持资金留县级人民政府，统筹解决移民的突出问题。

（二）后期扶持标准。纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。

（三）后期扶持期限。对*年6月30日前搬迁的符合扶持范围的水库移民，自*年7月1日起再扶持20年；对*年7月1日以后搬迁的符合扶持范围的水库移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

（四）后期扶持方式。

移民后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助，并将扶持对象准确核定到人。对下列移民必须将扶持资金直接补助给移民个人：年满55周岁的女性移民和年满60周岁的男性移民；未成年的移民孤儿；接受全日制非义务教育的在读移民学生；因残因病丧失劳动能力的移民；嫁出和入赘到非移民户的原迁移民；人数少于所在村民小组人口总数20%的插花安置移民；需要进行危房改造的贫困移民。对上述实行现金直补的移民，实行动态管理，每年核定一次，并在移民安置区张榜公示。

对难以将扶持对象准确核定到人、难以协调处理好移民与为移民无偿调整土地的原住农民的关系、基础设施条件较差的地方，也可以实行项目扶持，解决移民村组（自然村）群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取现金直补与项目扶持相结合的方式。

各地具体采取哪种扶持方式，由县级人民政府在充分尊重移民意愿，并听取移民村组（自然村）群众意见的基础上确定。采取直接将扶持资金发放给移民个人方式的，要为每个移民建立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户；采取项目扶持方式的，要编制项目扶持规划，项目要落实到移民村组（自然村），确保移民群众能直接受益。资金的使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。

三、后期扶持政策的实施步骤

（一）制定政策方案阶段（*年6月-7月）。

省直各有关部门根据国家有关政策规定和要求，分别制定《*省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《*省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》以及《*省大中型水库移民后期扶持政策实施试点工作方案》、《*省大中型水库移民核定登记办法》、《*省大中型水库移民后期扶持方式确定办法》、《*省大中型水库移民后期扶持直补资金发放办法》、《*省大中型水库移民项目扶持管理办法》、《*省大中型水库移民后期扶持监督检查和责任追究办法》、《*省大中型水库移民后期扶持政策实施宣传提纲》、《*省水库移民突发事件处理工作预案》、《*省大中型水库移民后期扶持规划编制办法》、《*省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制办法》等相关配套文件。

(二)政策试点阶段（*年7月-9月）。

试点工作在省水库移民工作领导小组的领导下，由省移民办具体负责。全省从7月1日开始，用3个月的时间，选择修水县东津水库移民、乐平市两江迁赣移民、靖安县罗湾水库移民和三峡工程重庆库区迁赣移民、宜丰县三峡工程重庆库区迁赣移民、乐安县湖南迁赣移民、赣县上犹江水库移民、德兴市双溪水库移民、分宜县西坑水库移民和芦溪县坪村水库移民开展新政策试点工作。试点工作方案由省移民办制定，经省人民政府同意后组织实施。试点工作结束后要认真总结经验，在进一步完善实施方案的基础上，全面展开移民后期扶持工作。

试点工作安排详见《*省大中型水库移民后期扶持政策试点工作方案》。

（三）政策宣传与干部培训阶段（*年7月-8月）。

各级宣传部门要坚持正确的舆论导向，为后期扶持政策的顺利实施营造良好的舆论氛围。要按照《*省大中型水库移民后期扶持政策实施宣传提纲》内容，大力宣传党和政府对水库移民的关心，宣传国家的移民法规，配合移民部门做好后期扶持政策的有关宣传、解释工作，把国家政策毫无保留地交给移民群众，使每一个移民全面了解、正确理解国家的各项扶持政策。同时要把握好宣传报道口径，严肃宣传纪律，防止炒作和激化矛盾。

各级政府要根据移民工作任务的轻重，挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部组成移民工作组，深入库区和安置区开展工作。对参与移民工作的干部，省移民办负责制定培训工作方案，分期分批进行培训。通过培训，使移民工作干部深刻领会中央精神，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，提高依法办事能力。

（四）扶持对象核定登记阶段（*年8月-10月）。

人口核定登记工作必须将中央核定给我省的移民后期扶持人数落实到具体村组（自然村）、移民户。能够核定到人的，一定要核定到人；实行直补到人的，必须核定到人。

核定登记的依据：本省水库根据水库设计文件和移民安置规划核定原迁移民身份；外省水库迁赣移民根据搬迁时迁出地政府的有关文件、安置地接收安置移民的原始文件，或户口迁移证明等资料核定原迁移民身份。在此基础上，以*年6月30日户籍为依据，核定农村现状移民人数。

核定登记对象：*年6月30日户籍在我省的原迁农村移民及繁衍人口（含依法收养的人口）、娶入和入赘到移民户的非移民人口、嫁出和入赘到非移民户的原迁移民本人，以及上述人员中参军、入学的现役义务兵、接受国民教育的大中专院校在校学生均可列入扶持范围。

核定登记程序：移民人口登记采取由移民本人申请，经审核登记、张榜公示、移民个人与移民部门签章认可等程序。对拟列入扶持对象的移民，要以户为单位建档立卡，建立统一的登记表。登记内容包括人口姓名、性别、身份证号码、所属水库名称、搬迁时间等。移民户核定登记表要经移民户签章认可。无法核定到人的，要说明无法核定到人的原因，并以村组为单位登记造册，登记内容应包括村组名称、扶持人数、所属水库、搬迁时间等。移民村组核定登记表要经所在村组签章认可。核定登记成果由县级移民管理机构汇总造册，逐级上报，经省水库移民工作领导小组批准后，列入扶持范围。

自主外迁安置的移民和原迁移民中嫁出、入赘到非移民户的人口登记，由本人提出申请，回原籍登记，经确认后纳入原籍后期扶持范围。

*年6月30日以前开工并正在建设的水库，尚未搬迁的农村移民人口，按移民搬迁实施方案分年度核定；*年7月1日以后开工建设的水库，扶持人口按照实际动迁的农村移民人口核定，每年核定一次。

移民扶持人口核定登记工作的具体要求和安排详见《*省大中型水库移民核定登记办法》。

（五）确定扶持方式与编制规划阶段（*年9月-12月）。

各市、县（区）要在对移民扶持对象核定登记的基础上，按照《*省大中型水库移民后期扶持方式确定办法》的要求，坚持因地制宜，全面分析当地移民安置实际情况，采取召开座谈会、发放调查问卷等形式，充分尊重移民意愿和听取移民村组（自然村）群众意见，确定合适的后期扶持方式。

在确定扶持方式的基础上，组织开展规划编制工作。规划包括水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。

水库移民后期扶持规划按照《*省大中型水库移民后期扶持规划编制办法》的要求，以县为单位编制，逐级汇总上报，在*年9月底之前完成编制工作。规划包括现金直补和项目扶持两个部分。采取将扶持资金直接发给移民个人的，要列出资金发放的移民村组（自然村）、人数及资金额度；采取项目扶持方式的，要以水库移民村组（自然村）为基本单元，按照优先解决突出问题的原则，编制项目规划，作为安排后期扶持资金的依据。列入规划的项目原则上不能安排跨村组（自然村）的大项目。项目必须落实到移民村组（自然村），并经本村组（自然村）绝大多数移民同意后列入规划。

库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，以县为单位进行编制。按照《*省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制办法》的要求和资金安排的可能，从移民安置区经济社会长远发展出发，统筹安排扶持项目。原则上在*年底前完成规划编制工作，并逐级上报，经审批后作为国家有关部门安排资金的依据。

（六）资金发放和项目实施阶段（从*年10月开始）。

按照后期扶持规划，编制好年度实施计划，经省移民管理机构批准后分年度组织实施。对将资金直接发给移民个人的，要按照《*省大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法》和《*省大中型水库移民后期扶持直补资金发放办法》要求，为每个移民开设银行账户，按照发放名册，每季度发放一次；采取项目扶持的，按照《*省大中型水库移民项目扶持管理办法》的要求，直接将扶持资金拨付到移民村组（自然村），由移民村组（自然村）组织项目实施。

实行现金直补方式的，试点水库必须在今年10月前将第一批资金发放到移民手中，其他水库必须在*年底前将第一批资金发放到位。实行项目扶持方式的，要同步将扶持资金拨付到移民村组（自然村），及时开展项目实施。

四、后期扶持政策实施的保障措施

各地、各有关部门要充分认识做好水库移民工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把移民工作摆上重要的议事日程，周密部署，精心组织，稳步推进，确保各项移民政策落到实处。

(一)落实责任，分级负责。移民工作实行属地管理。各级人民政府要对本地区移民工作和社会稳定负总责，主要领导是第一责任人。地方各级人民政府都要有一位负责同志分管移民工作，做到责任到位、工作到位。移民后期扶持工作的主要责任在县，县级人民政府是移民工作的实施主体和责任主体，负责制定移民后期扶持具体实施方案、编制规划、核定移民扶持人口、确定扶持方式以及资金发放与管理等有关移民后期扶持的具体组织实施工作，对本辖区的移民后期扶持工作负总责。乡镇人民政府是移民后期扶持的工作主体，要按县级人民政府的统一部署，积极配合有关部门，抽调人员，做好移民政策宣传和人口核定登记、扶持方式确定等工作；并结合当地经济社会发展，统筹整合各方面的力量，指导移民村组（自然村）编制好规划；对移民村组（自然村）后期扶持资金发放和项目实施进行监督检查；切实加强移民村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用，配合做好移民工作。

（二）整合多方力量，加大扶持力度。通过整合资源、整合资金，实行多渠道投入、多项目覆盖，形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各地、各部门每年在安排扶贫、以工代赈、新农村建设、农田水利、农村道路、农村电网改造、农村能源建设、农业综合开发、农村劳动力培训、小城镇建设、新技术推广、“两基”攻坚、长江防护林建设等各类资金和项目时，都要向移民安置区倾斜。对符合条件的农村贫困移民，要优先纳入当地农村最低生活保障范围。

（三）加强机构建设，落实工作经费。为加强对水库移民工作的领导，成立*省水库移民工作领导小组，省政府分管领导担任组长，省直有关部门负责同志为小组成员。领导小组办公室设在省移民办。有移民工作任务的市、县（区），都要成立水库移民工作领导小组，具体负责移民后期扶持政策的组织实施，现有的移民管理机构作为领导小组的办事机构。没有成立移民管理机构的地方，要整合现有移民工作力量，根据本地实际，明确负责移民工作的机构和职能。各级移民工作机构，要根据工作任务，充实人员，工作经费要纳入同级财政预算。各有关部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的指导。

(四)强化检查监督，确保资金安全。地方各级人民政府要认真执行水库移民后期扶持基金征收和使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。监察部门要会同财政部门制定有关责任追究办法。各级监察和审计部门要提前介入，加大工作力度，加强监督检查。对后期扶持资金使用中发现的问题，要限期整改。对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理。

(五)坚持统筹兼顾，做好相关工作。各级人民政府要切实安排好其他移民和征地拆迁人口的生产生活。对符合条件的非农业安置移民贫困家庭，要优先纳入地方城镇最低生活保障范围，切实做到应保尽保。同时，要积极通过其他渠道进行帮扶，提高其收入水平，努力改善他们的生活条件。三峡工程重庆库区迁赣移民扶持工作，依照《长江三峡工程建设移民条例》办理。要高度重视并密切关注新政策实施对其他征地拆迁人口可能产生的影响，做好宣传解释工作，并采取多种措施，及时解决他们在生产生活中遇到的实际困难。建立与浙江、湖南等省和国务院三峡办的沟通协调机制，切实做好外省迁赣移民后期扶持工作，确保跨省水库“同库同策”。要正确处理好移民与当地原住农民的关系，特别是采取现金直补的地方，对移民所在村组（自然村）其他原住农民的生产生活困难，地方政府要妥善解决好。对符合条件的农户，要优先纳入当地农村最低生活保障范围。对基础设施方面存在的困难和问题，要纳入《库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》中统筹解决。要做好思想政治工作，争取原住农民对新政策实施的理解和支持，创造一个和谐共处的良好环境。

大中型水库范文篇3

大中型水库建设规模大，所需人员数量和种类比较多，包括管理人员、技术人员、施工操作人员等，而工程施工质量与人员配置有密切的关系。在施工之前，建设单位必须通过招投标的方式确定最佳的施工单位，主要考察施工单位的规模、技术和人才资源情况，同时必须具有大型水利工程施工资质或类似工程的施工经验，保证施工单位及其人员配备能够满足大中型水利工程的施工需要，保质保量地完成施工任务。对施工单位提交的施工建设及管理人员名单，要一一进行审核，包括资质审核、素质和责任心审查等。在这一过程中，需要监理单位的积极参与，监理单位要审查投标文件、施工合同和监理合同，对施工建设所需的设备、机械和人力资源进行核实，评价施工单位的施工能力，确定其是否能够完成施工。大中型水库投资大、技术比较复杂、建设周期长，要想保证施工质量，施工人员必须具有高度的责任感和自觉性。项目部必须24h不间断地对现场施工进行监督管理，对施工人员和技术人员的行为和工作进行把关。要明确每一个施工建设人员的岗位责任，明确每一个工序、每一个分部分项工程的施工步骤及质量控制措施，实行工序交接检查制度。在每一个工序完成以后，由项目部会同质量管理人员对已经完成的工程进行检查，质量合格的才能进入下一道工序，不合格的采取弥补和返工等措施。技术人员在工作当中必须精确地控制每一道施工工序，比如说纵向拱度、垂直度、高度，平面的尺寸、轴线等，每道工序所需的设计施工技术、所需的钢筋数量及其布置形式等，明确每一道工序的施工标准，要求工人必须严格按照标准工序进行操作。管理人员要加强现场施工行为检查监督，及时纠正不规范的操作，尤其是要作好钢筋绑扎长度、焊接和混凝土比例的检查监督。

2加强建筑材料质量及技术运用的控制

1）严格控制建筑材料质量

大中型水库建设当中要使用大量的原材料、构配件等，这些建筑材料的质量对工程建设质量具有决定性的影响，一旦出现材料不合格，将直接导致工程建设不合格，这就要求必须加强建筑材料质量控制。一方面，严格控制采购环节的质量。在施工材料采购过程中,采购人员必须具有丰富的经验，对各类材料质量有一个准确的认识和判断，在采购过程中首先考虑质量，在保证质量的前提下再考虑价格，所有的建筑材料必须有生产厂家或者供应商提供的合格证,从而在源头上把握建筑材料的质量。另一方面，加大建筑材料入场之前的质量检查。在施工材料入场之前必须实行“三单一致”核对。“三单”就是合格单、供货单、入场单，“一致”是指采购单位提供的采购单与供货单等在种类、数量、规格方面保持一致。同时，在建筑材料入场之前，需要对某些建筑材料进行质量检验，比如说钢筋的强度、拉伸度的检验等，水泥产品必须提交详细的化验单。在建筑材料使用之前还要分批次对水泥进行质量检验,分批次确定最佳的配合比，这样才能保证建筑材料的质量。

2）认真作好施工技术控制

大中型水库范文篇4

关键词：水库生态；生态调度：生态系统

一、引言

大型水利工程譬如水库的建设，使人们能够对水资源进行更加有效的管理和利用，兴利除弊，造福人类，同时水库建设对生物群落和生态系统造成了不可避免的影响。并由此引出了水库的“生态调度”概念。

二、水库建设和现行调度方式对河流生态的影响

水库建设影响千万人的生命和财产，具有防洪、航运、供水、发电、控制水质和改善水景观等综合用途，带来了巨大的社会经济效益；另一方面，密集的水库建设会对河流生态环境产生一系列的影响。众多研究认为，水库建设运行改变河流天然情势，影响河流泥沙、水质，造成河流生态系统多样性的下降。

现行的水库调度方式主要有两大类，即防洪调度和兴利调度。现行水库调度方式的主要缺陷是，只注重发挥水库的社会经济功能，力求经济利益的最大化，但是忽视对于水库下游及库区的生态系统需求。主要表现在以下方面。

(一)水库下泄流量

以发电为主要功能的水库，在进行发电和担负调峰调度运行时，发电效益优先，往往忽视下游河流廊道的生态需求，下泄流量无法满足最低生态需水量要求。另外，在我国北方，水库的兴建为发展灌溉事业和供水提供了巨大机会。但是，通过水库和闸坝大量引水，导致下游河道断流、干涸。河流生态系统受到严重破坏。

(二)水文情势变化对于生物的影响

水文情势指水文周期过程和来水时间。在数以几十万年甚至数百万年的河流生态系统演变过程中，河流年内径流的水文过程是河流水生动植物的生长繁殖的基本条件之一。

河流建设大坝以后，水库按照社会经济效益原则和既定的调度方案实施调度，改变河流水量的时空分布。无论是发电、供水还是灌溉等用途，都趋于使水文过程均一化。改变了自然水文情势的年内丰枯周期变化规律，这些变化严重影响了生态过程。

(三)水库水温分层影响

多数水库都有垂向水温分层现象。水库水体的水温分层现象对于鱼类和其他水生生物都有不同程度的影响。以三峡工程为例，据测算，三峡蓄水后水体出现温度分层现象。由于下泄水量的水温低于建坝前的状况，使坝下游的“四大家鱼”的产卵期推迟20d。

(四)泥沙分配问题

水库的调蓄作用改变了天然河流的年径流分配和泥沙的时空分布，汛期洪峰削减，枯季流量增大，大量泥沙在库区淤积，严重影响水库寿命和工程效益的发挥，同时还引起库区生态与环境的复杂问题。

另外，由于水库的拦沙作用，泥沙在水库中淤积，造成水库下泄水流含沙量降低，可能使海岸线向陆地蚀退，造成河口萎缩。

(五)库区及下游水质

水库建成蓄水后，原来河流的水域面积扩大，形成淹没后的库区，河流的边界条件改变，原来对河流水环境造成威胁的污染源成份发生明显变化。随着库水位的升高，库区流速迅速下降。其结果是减少了对污染物的扩散输移能力和生化降解速率，导致污染物浓度增大。另外，下游河道水量减少，会使水体污染加重。

三、水库生态调度

生态调度是伴随水利工程队河流生态系统健康如何补偿而出现的一个新概念。它的提出有助于改变人类对强加于河流的影响，是对筑坝河流的一种生态补偿。生态调度的核心内容是指将生态因素纳入到现行的水利工程调度中去，并将其提到应有的高度，根据具体的工程特点制定相应的生态调度方案。生态调度是水库调度发展的最新阶段，并自始至终贯穿着生态与环境问题，以满足流域水资源优化调度和河流生态健康为目标。

四、水库生态调度的内容

(一)水量调度

水库通过其调蓄作用改变了河流的水量时空分布，影响了河流的天然径流模式，使下游河道短期的和长期的流量减少，甚至断流，严重威胁河流的生态健康。另外，水库的调洪作用使自然洪水脉冲式周期被人为平均化，使得物质循环的减弱甚至中断，影响水生生物的产卵和生长。

因此以尽量维持河流的自然水文特征为目的的水量生态调度要达到以下2个目标，一是保证最小生态径流量，二是营造接近自然态的水文情势(洪水过程)。前者在汛期与非汛期都应保证，后者应该在防洪和维持河流生态系统健康之间寻求一平衡点。

1、保证最低生态需水量

最低生态需水量是指在受人类活动影响的情况下，河流为保证生态稳定所需要的水量。生态调度要满足河流一定的生态需水要求，维持河流生态平衡，不允许时段下泄的径流量小雨最低生态需水量。

河流生态需水量的确定应根据河流所在区域的生态功能要求，即生物体自身的需水量和生物体赖以生存的环境需水量确定。河流生态需水量不但与河流生态系统中生物群体结构有关，而且还应与区域气候、土壤、地质和其他环境条件有关。

2、营造接近自然态的水文情势

通过营造自然洪水过程，改变现行水库调度中水文过程均一化的倾向，模拟自然水文情势的水库泄流方式，为河流重要生物繁殖、产卵和生长创造适宜的水文学和水力学条件，促进生态系统的恢复。

(二)泥沙调度

为缓解水库淤积，水库可按“蓄清排浑”、调整泄流方式以及控制下泄水量等方式。通过调整出库水流的含沙量和流量过程，尽量降低下游河道冲刷强度。减少常规调度情况出库水流对下游河道冲刷并延缓其进程，以减小不利影响。如三峡水库通过采取“蓄清排浑”的调度运行，降低泥沙淤积，延长水库寿命。

(三)水质调度

水质良好是河流生态健康的重要标志。为防止水库水体的富营养化，可通过改变水库的调度运行方式，在一定的时段降低坝前蓄水位，缓和对于库岔、库湾水位顶托的压力，使缓流区的水体流速加大，破坏水体富营养化的条件。也可以考虑在一定时段内加大水库下泄量，带动库区内水体的流动，达到防止水体富营养化的目的。可利用水库调度对水资源配置功能，蓄丰泄枯。增加枯水期水库泄水量，从而显著提高下游河道环境容量，改善水质。从而有效缓解河流水体富营养化现象，控制蓝藻和“水华”的暴发。公务员之家

(四)控制生态因子调度

如单项的水温、流速、流量等生态因子调度。以水温为例，根据水库水温垂直分层结构，结合下游河段水生生物的生物学特性，调整利用大坝不同高程的泄水孔口的运行规则。高坝水库泄水，因水流消能导致气体过饱和，对于水生生物产生不利影响。针对这个问题，可以在保证防洪安全的前提下，延长泄洪时间，适当减少下泄最大流量。研究优化开启不同高程的泄流设施，使不同掺气量的水流掺混。

大中型水库范文篇5

一、期间工作情况

（一）后扶政策全面实施，项目建设快速推进。

1、原迁移民资金直补进入常态。截止年，省累计拨入我县原迁移民直补资金5247.72万元，实际兑现5231.7万元，兑现率达到99%，现在册原迁移民人均兑现2700元。库区粮贴政策同步兑现到位，兑现资金385.257万元，补助对象12285人(次)。

2、移民扶持项目建设顺利推进。省共下拨我县移民扶持项目建设资金3032.8万元，涉及项目446个。其中：移民后扶规划项目建设资金813.6万元，涉及项目303个；两区发展规划项目建设资金619.2万元，涉及项目112个；库区基金单列规划项目建设资金1600万元，涉及项目31个。

（二）政策争取成效显著，遗留处理进展顺利。

1、库区基金倾斜政策得到落实。年，省委书记、省人民政府副省长先后来就隔河岩库区移民问题进行现场办公，决定从年起，省政府在统筹安排库区基金时，对除按全省人平投资标准安排两区发展规划项目资金外，另每年增加解决库区历史遗留问题的项目资金800万元，连续扶持5年，5年后视具体情况另行研究。根据会议精神和省移民局要求，我们编制了《自治县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设及经济发展单列部分规划报告》，在编制规划时，我们对隔河岩库区移民最关切、反映最强烈的库周滑坡坍岸、严重缺乏耕地和基础设施薄弱三大问题予以重点倾斜，其中，滑坡搬迁及地质灾害治理规划投入1493.6万元，严重缺地移民安置规划投入540万元，基础设施建设规划投入1457.44万元，共占库区基金的72%。省移民局于年9月3日正式下文批准《自治县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设及经济发展单列部分规划报告》。规划报告共编列项目5大类、12小类、70个项目，规划总投资9602.01万元,其中:库区基金4671.04万元,社会资金4930.97万元。

2、“616”工程受援项目资金落实。随着移民后期扶持工作的全面展开，移民对技能培训的要求越来越高。全县移民后扶人口24860人，要求参加培训的有12000人。为确保培训任务的完成，年、年、年，我局连续三年将移民培训中心作为“616”受援项目进行了申报。目前，省移民局援建资金已到位150万元。

3、隔河岩工区征地移民遗留问题处理取得实质性进展。根据宜府办函〔〕41号批复和宜市移财〔〕35号文件精神，隔河岩工区征地移民遗留问题处理资金直接费用为4597.07万元，其中：工区征地红线范围内资金3429.77万元,连带问题人口生产安置遗留处理资金1167.3万元。隔河岩水利枢纽工程施工区征地移民遗留问题处理工作于年10月展开，至年7月底，隔河岩工区移民遗留问题处理对象中，已确定安置方式2635人，共使用遗留问题处理直接费用4064.36万元。其中：落实基本生活保障安置政策1661人，使用资金2663.2万元；实施职业教育安置934人，兑现资金1293.8万元；搬迁安置4人，兑现资金19.85万元；晒鼓坪村高坝洲库区线下外迁出村工区移民安置费价差直补36人，兑现资金39.7万元；花桥村占地直补2.61万元；县劳动和社会保障局处理工区征地移民原农保安置遗留，使用资金40万元；其它支出5.2万元。总体而言，随着各项安置政策逐步落实到位，隔河岩工区秩序良好、移民情绪稳定。当前，隔河岩工区移民遗留问题处理工作已全面进入煞尾阶段。为扎实做好煞尾阶段各项工作，确保隔河岩工区整体稳定，我们将本着既尊重历史，又面对现实的原则，在严格执行政策的前提下，科学、创新做好煞尾阶段各项工作，确保隔河岩工区移民整体稳定。

4、移民房屋办证遗留处理工作全面启动。近年来，县内安置移民中未办理房产证和土地使用证的移民强烈要求办理“两证”。年6月—8月，经过初步调查，县内安置移民，已办房产证的401户，仅占总户数的8%；已办土地使用证的2283户，占总户数的46%。年8月13日，县人民政府召开移民房屋办证遗留处理工作会议，会后，移民房屋办证入户调查工作随即在7个库区乡（镇）陆续展开。从目前工作情况来看，各地专班落实、执行政策认真，总体而言，工作进展符合预期。

（三）安置成果持续巩固，人居环境逐步改善。

1、经济结构不断优化。一是特优产品初具规模。投资200多万元在原产地岩松坪村建起了1200亩的清江椪柑种源保护区，并通过自建标准化椪柑苗木基地，为高坝洲库区移民供苗70多万株，新建椪柑园7000多亩、改造椪柑园2000多亩。先后投资数百万元在巴山、庄溪、麻池、曲溪、居溪等地建成高标准茶叶基地2000多亩，并开办了5个茶叶加工厂。库区都镇湾镇、鸭子口乡共建成“金福红栀”专业村6个，适产区域的移民户都建有栀果园,移民受益人口在6000人以上，人均增收在200元以上。二是水产养殖效益显现。全县形成了12万亩的优质淡水养殖水面。为了尽快帮助库区群众把水产养殖发展起来，我局率先投资100多万元在平洛库区建起了网箱养殖试验示范基地，建成人工养殖网箱100多个，对在清江库区进行人工网箱养殖鲢鱼、鮰鱼、鲟鱼、鲤鱼、草鱼等数十种鱼类的方法进行了探索和试验。同时全面向库区群众开放，库区群众可随时到网箱上参观学习。目前，全县库区网箱养殖从业人员1200多人，合格的养殖网箱5800多个。2012年、2007年，全县库区受移民局扶助的水产养殖户的渔业毛利润达到1000万元。三是打工经济展现活力。首先，从转变观念入手，引导移民解放思想，坚定脱贫信心。其次，多层次开展实用技术技能培训，近十年来，共组织各类移民实用技能培训上百期，培训移民近万人次。当前，移民外出打工已由副业变成了主业，打工收入已由零用钱变成了家庭经济支柱，打工就业已变成了学习创业，一部分打工者现已创办了自己的企业，由就业者变成了创业者。

2、基础设施建设加强。全县库区和移民安置区的农村电网已经进行了两次大的完善改造；库区医疗卫生设施也得到改善，全县共复建卫生院（所）25个，房屋建筑面积2.1万平方米，给移民就医用药提供了便利；新建、维修公路、等外干道1200多公里；建沼气池3546口；铺设水管97.52千米，修蓄水池2485.47立方米。

3、移民搬迁推进有序。期间，共实施滑坡避险搬迁428人，实施严重缺地移民二次搬迁691人。新的安置地全部选择在耕地充沛的国营农场和江汉平原一带，搬迁安置后，移民人均耕园地达到1.2亩以上。

（四）自身建设不断加强，服务水平明显增强。

1、积极开展主题活动。先后通过深入开展作风年、能力年、党风廉政宣传月、学习实践科学发展观、创先争优、双评双比、五个基本七个体系建设、民主评议政风行风等活动，不断深化干部职工特别是党委班子成员理论学习，干部职工理想信念教育和思想作风建设得到加强。

2、不断加强制度建设。新的大中型水库移民后期扶持政策实施以后，我们进一步完善了各项内部管理制度，尤其是计划管理、项目管理、资金管理、“村帐站管”四大与后扶工作密切相关的制度的有效贯彻执行，使工作流程进一步优化，透明度进一步增强，效果非常明显。

3、大胆创新维稳方式。一是变过去单一的被动接访为主动下访、约访、回访。二是维稳关口前移，高度重视初信、初访。三是坚持深度矛盾纠纷排查。

4、服务大局积极主动。一是积极开展新农村建设和支部结对共建活动。2012年以来，我局共投入新农村建设和支部结对共建资金46.7万元，先后帮助何家坪、金福、黄柏山等村建设项目8个。二是投资29万元参与库区柑桔大实蝇联防，促进全县柑桔产业的健康发展。三是投资183万元，用于大库鱼苗投放。四是积极服务和支持“双百工程”、百万亩木本油料大县、清江画廊创“五A”、中国魔芋之乡等重点项目建设。

期间，全县移民工作取得了显著成绩，成绩的取得，主要得益于以下四个方面：一是县委、县政府领导的高度重视，促进了全县移民工作的顺利开展。二是各项管理制度的严格执行，促进了全县移民工作的规范运行。三是抓重点推全局、突难点带整体，促进了全县移民工作的有序推进。四是全体移民干部职工不畏艰辛、甘于奉献，促进了全县移民工作的持续发展。

在总结成绩的同时，也要看到我们工作中存在的不足，主要是以下几个方面：

改革创新意识略显不足。主要表现为破解难题信心不坚定、措施办法不多。

规范管理力度仍需加大。一是项目前期工作薄弱，深入实地了解情况不够、造成有的项目安排与实际情况脱节，项目难以实施。二是项目实施过程中透明度不高、群众参与性不够。

队伍建设水平有待提高。一是在弘扬求真务实的作风上有差距，深入基层、深入一线不够，调查研究不深入、掌握情况不透彻。二是个别同志爱岗敬业精神有所欠缺。

信访维稳措施尚需完善。一是对三级终结信访案件原信访人的继续缠访缺乏有效应对手段。二是对信访人反映的超越移民政策的问题，解决、协调难度大。三是少数干部存在麻痹厌战情绪。

二、年主要工作情况

（一）移民后扶推进有序。

1、原迁移民资金直补进入常态。全年共发放原迁移民直补资金1162.17万元，受惠移民19366人。库区粮贴政策同步兑现到位，兑现资金121.917万元，补助对象3884人。

2、三大规划项目实施进展顺利。全年共启动实施移民扶持项目194个，计划投资1244.2万元。其中：后扶规划项目157个，计划投资271.2万元；“两区发展”规划项目16个，计划投资173万元；库区基金单列规划项目21个，计划投资800万元。

3、项目、资金管理得到进一步加强。按照年初全县移民工作会议上的部署，各库区乡镇均按照统一规范完成大中型水库移民后期扶持政策实施以来项目、资金管理台帐的建立。

（二）遗留处理稳妥扎实。

1、隔河岩工区移民遗留问题处理进入煞尾阶段。截至目前，隔河岩工区移民遗留问题处理对象中，已确定安置方式2635人，共使用遗留问题处理直接费用4064.36万元。其中：落实基本生活保障安置1661人，使用资金2663.2万元；实施职业教育安置934人，兑现资金1293.8万元；搬迁安置4人，兑现资金19.85万元；晒鼓坪村高坝洲库区线下外迁出村工区移民安置费价差直补36人，兑现资金39.7万元；花桥村占地直补2.61万元；县劳动和社会保障局处理工区征地移民原农保安置遗留，使用资金40万元；其它支出5.2万元。随着各项安置政策的落实到位，隔河岩工区秩序逐步良好、移民情绪日趋稳定。当前，隔河岩工区移民遗留问题处理工作已全面进入煞尾阶段。为扎实做好煞尾阶段各项工作，我们将本着既尊重历史，又面对现实的原则，在严格执行政策的前提下，科学、创新做好煞尾阶段各项工作，确保隔河岩工区移民整体稳定。

2、移民房屋办证遗留处理工作全面启动。8月13日全县大中型水库移民房屋办证遗留问题处理工作会议后，移民房屋办证入户调查工作随即在7个库区乡（镇）全面展开。从前段工作情况来看，各地专班人员落实、执行政策认真。截止11月15日，已完成2450户移民的房屋办证入户调查，占计划任务数的30%，工作进展符合预期。

3、部分乡镇启动严重缺地移民二次搬迁。今年，省移民局下达我县严重缺地移民二次搬迁指标60人，为了顺利开展此项工作，我局于10月中旬研究出台《县移民局关于落实隔河岩库区严重缺地移民二次搬迁年度计划问题的通知》（长移文〔〕49号），并按照计划管理、分批实施、逐步解决的原则将指标分解到磨市、大堰、鸭子口三乡（镇）。

（三）移民安置取得实效。

1、水布垭工区移民安置取得进展。完成段家沟、石板沟167亩复垦土地的分配到户和赵家湾87亩征而未用土地的返还。

2、高坝洲库区移民安置又添新举措。一是通过马家溪、椿树坪两处工程防护为安置移民增加耕地46亩。二是出台高坝洲库区磨市柑桔园培管政策。高坝洲库区磨市柑桔基地从年至年共新建高标准柑桔园6500亩，定植优质椪柑苗木70余万株。为抓好基地柑桔幼树的培管，促进基地尽早形成产量，确保移民群众早日受益。5月中旬，局出台高坝洲库区磨市柑桔园“以奖代扶”培管政策。年扶持标准为：100元/亩。扶持工作从年开始，连续实施三年。

（四）防灾救灾措施得力。

1、地质灾害点的监控得到加强。全年，我局先后3次对隔河岩库区滑坡、坍岸、危岩体进行全面检查。对险情隐患较大的红岩溪斜坡、杨家槽滑坡、丹水撇洪渠失稳边坡、三羊河滑坡、白岩危岩体等地质灾害点，都分别落实了严密的监控措施和救灾预案。

2、有计划地实施了避险搬迁。全年，共对滑坡、坍岸影响区域内的18户73人实施了避险搬迁。

3、对汛期出现的灾情进行了及时处理。汛期，因连降暴雨，磨市、大堰、都镇湾等乡（镇）有7栋移民房屋垮塌，由于救灾及善后处理及时到位，灾民的生产生活恢复迅速。

（五）信访维稳扎实有效。

一是通过加大政策宣传力度，引导移民以理性合法的方式表达利益诉求。二是高度重视初信、初访，努力把问题解决在基层、消化在萌芽状态。三是创新接访方式。深入开展下访、回访、约访。四是对排查出来的问题，做到领导、专班、方案、措施、责任五落实。五是进一步完善了协调配合机制，提高了快速反应能力和现场处置能力。六是定期召开信访维稳专题会议，研判、会诊移民信访维稳形势。由于措施得力，有力地促进了移民和谐稳定，5起积压多年的缠访案得到有效化解，集体访、越级访分别比上年下降70%和65%。

（六）服从、服务中心工作积极主动。

1、扎实开展新农村建设工作和支部结对共建活动。全年我局投入资金30万元，帮助龙舟坪镇何家坪村和都镇湾镇金福村建设项目12个，项目全部建设完成并投入使用。

2、积极服务和支持“双百工程”、百万亩木本油料大县、中国魔芋之乡等重点项目建设。

（七）队伍建设得到加强。

一是深入开展创先争优、双评双比、五个基本七个体系建设、民主评议政风行风等活动，极大地提高了全体干部职工特别是党委班子成员自觉服务发展、服务移民群众的自觉性和坚定性。二是以主题活动为契机，不断深化理论学习，干部职工理想信念教育和思想作风建设得到加强。三是通过干部职外出考察学习，使广大移民干部职工的眼界得以开阔。

三、“十二五”期间工作安排

指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全省移民工作总体部署，紧紧围绕全县经济社会建设大局，统一思想，凝聚力量，强化责任，细化措施，努力实现全县移民工作再上新台阶。

预期目标：在全面落实移民后扶政策的基础上，力争库区移民严重缺乏耕地问题得到缓解；库区险情隐患滑坡得到妥善治理；库区滑坡移民避险搬迁基本完成；库区基础设施进一步完善；库区移民生产生活环境明显改善。

（一）扎实推进移民后扶。

1、抓好全县大中型水库移民后扶人口的动态管理和原迁移民直补到人后扶资金的兑现。

2、切实抓好三大规划第一个五年规划年度项目的实施和第二个五年规划的编制、报批和实施。重点工作如下：二次搬迁隔河岩库区严重缺乏耕地移民200人；滑坡避险搬迁200人；铺设引水管道48公里、建水池2550立方米；新修、维修公路250公里，建码头23处，大桥一座；新建油茶3000亩，培管柑桔2000亩。

（二）稳妥处理安置遗留。

1、抓好隔河岩工区移民遗留问题处理煞尾和安置成果巩固工作。

2、多措并举，解决库区移民严重缺乏耕地问题。

3、抓好移民房屋办证遗留处理工作。2011年年底前全面完成移民房屋办证。

（三）积极开展政策争取。

1、对上搞好衔接、汇报，争取库区基金倾斜政策延续施行。

2、力争水布垭工区价差政策尽早落实。

（四）切实抓好防灾抗灾。

1、扎实抓好滑坡、坍岸、危岩体影响区和防护工程失稳边坡的日常监控。

2、积极稳妥抓好滑坡避险搬迁。计划避险搬迁200人。

3、完成红岩溪滑坡、丹水撇洪渠失稳边坡的治理。

4、抓好防汛救灾工作，确保库区群众生命财产安全。

(五)全力抓好信访维稳。

1、创新移民政策宣传方式，拓宽移民政策宣传渠道，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。

2、高度重视初信、初访，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态，尽力减少越级访、群体访。

3、深入移民村、组户，开展不稳定因素排查化解。对排查出来的突出问题和矛盾纠纷，做到领导、专班、方案、措施、责任五落实，努力实现案结事了、息纷止争。

4、进一步完善信息预警、协调配合、应急处置机制，完善应急处置预案，提高现场处置能力。对突发应急事件的处理，信息要畅、行动要快、现场稳控要得力。

（六）不断强化各项管理。

一是加强计划管理。坚决维护计划的严肃性，严格依据上级批准的计划有序推进各项工作。二是加强项目管理。确保项目建成建好，充分发挥项目效益，使建成项目成为拉动移民经济发展、收入增加的“引擎”。三是加强移民资金管理。自觉接受上级有关部门对资金使用管理情况的监督、检查和审计，管好、用好移民资金。

（七）加强干部队伍建设。

一是要加强学习，切实增强移民干部职工服务发展、服务移民群众的能力。在工作实践中，提高科学判断、科学安排、科学决策水平。二是要严格落实党风廉政建设要求。积极开展廉洁自律法规、条例学习。狠抓党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个环节。三是加强调研。积极探索移民工作新思路、新方法。四是抓好政务公开、综合治理、计划生育、安全生产、普法教育、“双拥”和退休干部管理等工作。五是服从、服务于全县经济社会建设大局，积极完成县委、县政府交办的其他事项。

四、年工作安排及主要措施

（一）深入推进移民后扶。一是继续抓好移民后扶人口的动态管理和原迁移民直补到人后扶资金的兑现。二是认真抓好三大规划年度项目计划的实施。三是组建调研专班，深入移民村、组、户，及早着手移民后扶、两区发展第二个五年规划编制前的项目筛选和论证，确保第二个五年规划较之第一个五年规划更具全局性、战略性和方向性。

（二）突出抓好遗留处理。一是稳妥抓好隔河岩工区移民遗留问题处理煞尾和安置成果巩固工作，确保隔河岩工区移民整体稳定。二是多措并举，解决库区移民缺乏耕地问题。三是全力推进移民房屋办证遗留处理工作，力保在年底前全面完成办证工作。

（三）狠抓移民政策争取。一是对上搞好衔接、汇报，为库区基金倾斜政策延续施行营造舆论环境。二是力争水布垭工区价差政策尽早落实。

（四）切实抓好地灾防范。一是加强滑坡、坍岸、危岩体和防护工程失稳边坡的日常监控。二是适时启动红岩溪滑坡、丹水撇洪渠失稳边坡的治理。三是抓好险情隐患较大地质灾害点住户的避险搬迁。

（五）全力抓好信访维稳。一是在创新接访方式上下功夫、做文章，变被动接访为主动下访、约访、回访。二是加大源头治理力度，高度重视初信初访，尽力把问题解决在基层，把矛盾消化在萌芽状态。三是健全信息共享、上下联动机制，提高应急处置能力。

大中型水库范文篇6

第二条结余资金，是指中央财政根据国发〔2006〕17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶持资金，按照国家每年核定的农村移民人数和规定的扶持标准，分配各省(区、市，含新疆生产建设兵团，下同)后结余的资金。

第三条结余资金用于支持实施经批准的库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，解决移民遗留问题，以及库区和移民安置区临时性、突发性事件的应急处置补助支出。

第四条结余资金扶持方向。

(一)库区和移民安置区基本口粮田建设及水利设施配套项目。

(二)库区和移民安置区农村饮水安全、沼气、交通、供电、通信广播等基础设施建设项目。

(三)库区和移民安置区的文化、教育、卫生等社会事业设施建设项目。

(四)库区和移民安置区的生态建设和环境保护项目。

(五)库区和移民安置区劳动力技能培训和职业教育及职业介绍项目。

(六)库区和移民安置区有市场前景的种植业、养殖业、林业、畜牧业、渔业、旅游业、加工业、服务业等生产开发项目。

(七)支持库区和移民安置区经济社会发展的其他项目。

(八)库区和移民安置区临时性、突发性等事件的应急处置补助支出。第五条结余资金采取无偿拨款方式补助地方。结余资金的使用应与现有全国性规划衔接，与其他渠道资金统筹安排，用于库区和移民安置区的项目扶持。第六条结余资金实行预决算管理。

(一)每年4月底前，各省(区、市)财政部门应会同同级移民管理机构，根据经批准的库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划及其实施情况，向财政部申请本年度结余资金预算，并抄报国务院移民管理机构(在国务院移民管理机构成立之前，由全国水库移民后期扶持政策部际联席会议承担本办法规定的国务院移民管理机构的相关工作，下同)。

(二)财政部会同国务院移民管理机构，按照各省(区、市)经核定的农村移民人数情况、对全国统筹后期扶持资金的贡献情况，切块分配下达各省(区、市)结余资金。具体分配公式为：

对未按库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施项目以及未完成年度后期扶持基金征收计划的地区，不予拨付或适当扣减结余资金。

(三)中央按年度结余资金的20％预留部分资金，专项用于解决库区和移民安置区临时性、突发性事件应急处置补助支出。库区和移民安置区发生临时性、突发性事件时，各省(区、市)财政部门会同同级移民管理机构，向财政部提出申请，同时抄报国务院移民管理机构，由财政部会同国务院移民管理机构审批后下达资金。

(四)每年第一季度，各省(区、市)移民管理机构应编制上年度结余资金使用决算，报同级财政部门审批。各省(区、市)财政部门应在每年4月底前审批上年度结余资金使用决算，并将批复结果上报财政部和国务院移民管理机构备案。

(五)结余资金年度预算上报资料主要包括：

1.本省(区、市)结余资金年度预算申请文件；

2.结余资金年度预算申请表(附)；

3.经批准的本省(区、市)库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施情况；

4.其他需向财政部报送的材料。

第七条各省(区、市)有下列情形之一的，中央财政不予安排结余资金。

(一)未按本办法规定申报结余资金年度预算或未编制上年度结余资金使用决算；

(二)截留、挪用结余资金；

(三)虚报结余资金扶持项目；

(四)其他违反本办法及有关法律法规的行为。

第八条结余资金收入列政府收支分类科目第1030149项“大中型水库移民后期扶持基金收入”，结余资金支出列政府收支分类科目第2130335项“大中型水库移民后期扶持基金支出”。

第九条各省(区、市)财政部门和移民管理机构应加强结余资金的财务管理，按规定用途使用资金，督促有关单位加快项目建设进度，确保资金使用安全规范，提高资金使用效益。

第十条结余资金的使用单位应接受财政、发展改革、审计、监察、水利、移民等部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。

第十一条对于违反本办法规定截留、挪用结余资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处罚，并追究有关责任人员的责任。

大中型水库范文篇7

全省大中型水库移民后期扶持政策实施以来，各地按照省政府的统一部署，扎实推进移民人口登记工作。根据全国水库移民后期扶持政策试点工作座谈会议精神，为进一步完善大中型水库农村新增移民人口登记工作，现就有关事项通知如下：

一、登记目的。完善新增移民人口登记工作，是全面落实大中型水库移民后期扶持政策的需要，是摸清移民现状人口的需要，是确保项目扶持到户、受益到人的前提条件，是实行项目扶持的基础工作。

二、登记对象。建国以来至2006年6月30日止，在经核定的列入扶持范围的全省大中型水库原迁移民的基础上，因出生、婚娶、随婚娶和依法收养等自然因素而新增的农村农业移民人口。

三、登记方式。新增移民人口，以户为基本单位，以原迁移民为基础，以户口本为依据，将在册新增移民人口核实到人，登记到户。登记内容包括移民户中新增移民人口姓名、登记对象类别、性别、出生年月日、身份证号码、户口性质、户口所在地、扶持项目名称等，登记表由现移民户主签章认可。

四、登记程序。新增移民人口的登记要严格按照《福建省大中型水库农村移民后期扶持人口登记办法》规定的登记程序及有关要求进行。

五、公示通告。新增移民人口登记工作要全面实行公示、通告制度。各县级人民政府应将新增移民人口登记的有关事项事先在移民村组（自然村）予以通告。各村新增移民人口登记情况上报前须在移民村组（自然村）显要位置张榜公示，移民群众对登记结果有异议的，应及时调查核实，并将核查结果再次进行公示。每次公示、通告时间不少于7天。

六、监督检查。各级各有关部门要按照省监察厅、人事厅、财政厅、审计厅、移民开发局联合下发的《关于严格执行水库移民政策法规严肃工作纪律的通知》（闽政移文〔2006〕112号）要求，认真履行职责，严格遵守工作纪律。各级监察部门要提前介入，加大监督力度，对违反政策和工作纪律的问题，要严肃查处，发现一起，查处一起，绝不姑息。省、市监察、财政、审计和移民等部门要组织督查组，对新增移民人口登记工作情况进行督查，确保登记工作依法依规，公开公正，真实有效。

七、落实责任。登记工作实行属地管理，设区市人民政府负总责，县级人民政府具体组织实施。移民部门具体负责新增移民人口登记；公安部门负责户籍审核；计生、民政等部门负责提供相关资料。各地要依法依规，切实把好新增移民人口登记质量关，严禁伪造移民身份，虚报移民人口等弄虚作假行为，违者将按照有关规定追究领导责任和直接责任人的责任；触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。移民户要积极配合做好登记工作，对违背政策，无理取闹，干扰阻挠登记工作的，视情节轻重，给予处理；对捏造事实，隐瞒真相，骗取登记的，一经发现，取消资格，并追究相应的责任。

八、维护稳定。新增移民人口情况复杂、登记工作任务繁重，各地要加强领导，明确责任，精心组织，切实做好维护社会稳定的工作，尤其要做好连带影响人口的政策宣传工作，化解矛盾，维护库区社会稳定。

九、登记时间。2007年元月4日全面展开，元月31日前全部完成。符合登记的对象应在规定的时间内进行登记。

十、登记要求。各地要严格按照经省核定的新增移民人数进行登记，并建立档案，做到不重不漏不假。身份认定按照省移民开发局《关于印发福建省大中型水库农村移民后期扶持人口登记办法有关条文说明的函》（闽政移函〔2006〕87号）和《关于福建省大中型水库农村原迁移民身份认定和登记有关问题的通知》（闽政移文〔2006〕126号）执行。各地在登记过程中遇到的新情况、新问题，应及时报省移民开发局，经统一研究后答复。

附件：1．大中型水库农村移民户新增移民人口登记申请表（略）

大中型水库范文篇8

根据全国水库移民后期扶持政策试点工作座谈会精神，为了进一步提高新增移民人口的直接受益面，现就完善我省大中型水库新增移民人口项目扶持的具体方式有关事项通知如下：

一、基本原则

（一）政策连续，方式完善。完善新增移民人口项目扶持的具体方式，要以经国务院批准的《福建省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》所确定的“原迁移民实行资金直补，新增移民人口实行项目扶持”的扶持方式为基础，确保政策的延续性和严肃性。

（二）自下而上，体现民意。完善新增移民人口项目扶持的具体方式，要坚持自下而上的原则，充分尊重移民意愿并听取移民村群众的意见，确保完善后项目扶持的具体方式真正体现绝大多数移民的意愿。

（三）程序规范，合理确定。完善新增移民人口项目扶持的具体方式，要坚持民主程序，做到依法依规、阳光操作，合理确定符合各移民村实际的具体方式。

（四）分类指导，维护稳定。完善新增移民人口项目扶持的具体方式，要以维护库区和移民安置区的稳定为前提，加强对不同类型水库、不同安置方式移民村的指导，做到因村制宜，不搞一刀切。

（五）属地管理，落实责任。完善新增移民人口项目扶持的具体方式，按照分级负责的原则，由乡镇人民政府对各移民村确认的项目扶持具体方式进行汇总，县级人民政府对各乡镇上报的项目扶持具体方式进行审核，设区市人民政府对各县级人民政府上报的项目扶持具体方式进行审定。

二、具体方式

在对新增移民人口实行项目扶持的基础上，项目扶持的具体方式，可以扶持到户、受益到人；也可以扶持到户和扶持到村两者相结合。具体方式要在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上，自下而上确定。

三、扶持标准

对新增移民人口项目扶持的资金补助按每人每年600元安排。新增移民人口需全部核实到人、登记到户、建立档案。项目扶持资金支付和管理的具体办法，由县级人民政府根据《福建省财政厅、福建省移民开发局关于印发〈福建省大中型水库移民后期扶持方式基金管理办法〉的通知》，制定实施细则予以确定，严禁截留挪用。

四、工作程序

项目扶持的具体方式按照以下程序来确定：

（一）以移民户为基础，依法推选移民代表，对于移民人数较多的村，每五至十户移民推选一名代表；对于移民人数较少的村组，每个移民户产生一名代表。各县级人民政府要根据上述要求制定《移民户代表产生办法》，确保所推选出的移民代表能够真正体现移民意愿。

（二）以村为单位，对全为移民的安置村，召开移民代表会议，确认具体扶持方式，形成会议纪要，由2/3以上移民代表签字认可；对移民与非移民混居的安置村，在征求移民村群众意见的基础上，提出具体扶持方案，提交移民代表会议讨论，确认具体扶持方式，形成会议纪要，由2/3以上移民代表签字认可。

（三）乡（镇）人民政府对各村确认的项目扶持的具体方式进行汇总，并附上各村移民代表签字认可的会议纪要，报县级人民政府；县级人民政府研究审核后，报设区市人民政府审定。

大中型水库范文篇9

各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：

《****省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《****省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持方式确定暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》、《****省大中型水库移民后期扶持工作监督检查及责任追究暂行办法》和《****省大中型水库移民后期扶持政策解答细则》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

大中型水库移民后期扶持工作涉及广大水库移民的切身利益，政策性强。各级人民政府、各有关部门务必高度重视，严格按照本实施方案及相关暂行办法认真组织实施，把各项政策落到实处。实施中，不得变通政策规定，不得扩大实施范围，要深入细致地做好政策解释和宣传工作，充分尊重移民意愿，切实维护移民利益，确保社会稳定。

大中型水库范文篇10

关键词：水库移民;后期扶持;资金;管理

在我国水利工程建设发展的同时，水库建设移民工程也成为了建设后期工作的关键点。随着国家政府部门对大中型水库移民后期扶持资金越来越高的投入，水库的移民后期扶持资金的管理使用问题也日益重要。如何将水库的移民资金使用规范落地，保证移民资金的安全、完整，显得尤为必要。

一、曲靖车马碧水库移民基本情况

云南省曲靖市的总体土地面积为28900平方千米，曲靖市辖1市3区5县，2016年尾，全市的在籍户口总数达到652.97万人。截至到2011年底，曲靖市内共有各类型的水库680多座，包含2座大型和25座中型水库。总体水库容量达到17亿立方米。其中车马碧水库工程，是曲靖市的“兴水强市”的战略工程。车马碧水库工程建设征地主要涉及到马龙县和麒麟区的2个县级行政区，其中包括马龙县主要涉及旧县街道办、马过河镇、王家庄街道办和通泉街道办4个乡级行政区和麒麟区的1个乡级行政区。工程建设征地涉及白塔、车章、麻衣、何家、格里、庄郎、胧胯和湛大屯等8个村（居）委会。移民的总体思路是：按“以人为本、以农为本”的原则，就近集中安置为主。水库建设征地及移民安置基准年为2017年，生产安置人口为2261人，搬迁人口共计511户2121人。规划2020年生产安置人口为2363人，搬迁安置总人口为544户2193人。

二、大中型水库移民后期扶持资金管理现状及存在问题

以曲靖地区为研究对象发现，资金的来源主要是国家政府，将其对大中型水库移民后期扶持资金可以分为三种：一是大中型水库移民后期直补资金；二是库区项目资金；三是产业扶持资金［1］。而车马碧水库工程建设征地移民安置静态概算总投资为85011.28万元，各项投资占比见图1。（一）因突出的贫困问题导致较大的资金需求。曲靖地区的多数大中型水库移民工程中，安置区的移民群众具有收入普遍偏低的特点。这些地区有的处于山林偏僻、交通非常不便，这导致了其本身经济发展存在很大困难。另外，就群众自身来说，因为长期处于比较封闭的空间，导致其思想僵化，一直以农业种植养活，不愿意背井离乡外出打工，所以移民后很大程度上对政府的资金扶持产生依赖心理，对具有强烈需求和渴望。就车马碧水库工程而言，其初步设计阶段建设征地移民安置补偿概算投资较可行性研究阶段已经增加803.44万元，增幅0.95%。而这其中，农村部分就增加2554.91万元，增加幅度为6.04%。（二）扶持资金在不同地区使用效益产生差异性。在落实资金扶持的过程中，有些地方资金使用效益出现高低的差距。有的安置地区经济发展基础好，相关配套的设施相对贫困地区要好，那么这些移民群众的发展机会就多，资金发挥的效益也会愈加明显。除此之外，移民群众自身的素质也对资金的扶持使用产生不同的效果。思想活跃，素质基础好的群众会用这些资金来参加一些成本低、效益高的项目活动。（三）移民资金管理不规范，发放不及时，监管不到位。移民后期的直补资金作为移民扶持资金的一部分，主要用于移民群众的生产生活基本补贴。移民直补资金管理方式是层层下拨，从县到乡镇，最后移民村组会到乡镇财政部门报账［2］。然而这样的资金管理方法却导致移民局无法及时了解资金的流向动态，使得资金的管理缺乏监管，可能出现资金被挤占或者挪作它用。资金的迟迟不能到账，也打击移民群众的建设热情和支持。除此之外，产业扶持资金在具体操作的时候，避免不了大大小小的漏洞，这也可能使得某些利益不法分子铤而走险，导致违法违纪现象的发生。

三、加强大中型水库移民后期扶持资金管理的措施

（一）加强水库移民后期扶持资金的监督管理。首先要加强对水库移民后扶持资金使用过程的监管。就移民后期的直补资金来说，在县级财政局和移民局接到上级部门下发的直补资金补贴计划后，第一时间要核实好本地区移民群众的个人信息，确保财政补贴的金额直接通过一本通系统到账至移民的个人账户。其次要保证社会群众、审计及媒体的第三方监督施行。对于直补资金可以选择在移民安置区的公示公告栏信息，定期对项目资金使用的情况进行公示，接受移民群众的监督［3］。在项目管理中施行审计，对工程质量等方面进行审查，在完成批复达到要求标准后才能给予付清款项。目前，在车马碧水库工程的建设过程中，有效的监督和审计措施杜绝了违法乱纪现象的发生。（二）加强组织领导和部门协作。加强对移民后期扶持工作的组织和领导，加强相关部门的合作，这已成为落实各项实惠政策，做好资金管理最重要的基础。监察部门、财政部门和审计部门要严密配合，坚持谁的事谁负责的原则，落实责任到人。建立起高效运转的协商合作机制。保证水库移民后期资金的及时高效交付，切实保障移民群众的利益得到实现。（三）推进大中型水库移民后期资金使用评价工作。在过去，政府往往只关注到项目的实施，而对移民扶持资金的使用效益关注欠缺。为了能明显评价资金的使用价值，对资金使用进行绩效评价管理工作的开展就显得很必要。评价内容可以包括资金使用产生的社会经济效益、生态环境效益等各方面。通过对绩效指标量化，建立起明确考核标准体系。计划完成需要总结和评价，评价完成后有反馈和改善，改善结果再次应用。这样的绩效循环管理模式，能够迅速推动后期资金的高效使用。曲靖地方政府在车马碧水库移民过程中就采用了满意度调查这一形式，也是一种从全新角度对移民工作评价的工具。要始终把移民后期扶持资金的管理工作作为大中型水库移民安置后的重点，在总结前期资金管理经验的基础上，管理要更加规范化，监督有力，责任到人，不断提高和完善大中型水库后期扶持资金的管理制度，使资金使用发挥最大效益。

参考文献：

［1］邵丽华.浅论县级大中型水库移民后期扶持资金管理［J］.农民致富之友，2018（11）：8-8.

［2］廖振凤.水库移民资金内部控制与管理模式的思考［J］.行政事业资产与财务，2018（5）：57-57.