城乡改造范文10篇

城乡改造范文篇1

1我国城乡规划建设的探索

1.1城乡规划的概述。所谓城乡规划，其实是我国一项现行的公共政策，这个概念最早出现在《在中国市长协会第三次代表大会上的讲话》，主要指全国各级政府利用卫星定位、大数据分析以及高清地图等技术手段，实现对城市、农村各地区的交通、办公、教育等生活用地的合理分配，从而在城市自然生态资源得到合理保护的同时，还能促进城乡经济的可持续性发展。1.2城乡规划的应用原则。在进行城乡规划项目时，需要遵循一些应用原则，这样才能保证规划项目有条不紊地顺利进行，从而合理解决城乡资源的分配矛盾，更好地协调城市空间布局。城乡规划的应用原则主要包括以下几个方面：第一，城乡规划要以发展经济、文化为重。随着我国社会发展进入新时代，难得的城市化与城镇化建设历史机遇随之而来。但在建设过程中，各种社会问题层出不穷，社会矛盾也逐渐呈现激化的趋势。这就需要政府合理利用城乡规划来协调这些矛盾，从而使得城乡规划工作能够直接或间接地促进社会经济与文化的发展。第二，城乡规划工作要做到实事求是，一切从实际出发。我国城市经济发展十分迅猛，但乡村的基础性建设相对来说却比较落后。要想一下子实现乡村的城镇化建设是不现实的，只有认清农村的基本情况，坚持从基础做起，从实际出发，将我国农村发展“道路”建设好，争取少花钱多办事，为我国城乡规划建设作出贡献。第三，城乡规划要协调好各方面的关系。城市与乡村、人口与环境、居住地与生产生活用地之间的关系是需要利用城乡规划来进行协调的。因此，我国建设资源节约型社会需要充分考虑城市开发用地的合理性，并且也要有组织地用城市发展福利回馈乡村建设。第四，城乡规划要为建设和谐社会而服务。我国社会是多元化、现代化、复杂化的集合体，各种矛盾与各种利益需求交织，为了创造和谐社会，就需要利用城乡规划来处理现代化发展中的各项问题。1.3城乡规划与村庄建筑的相关性分析。与城乡规划息息相关的是城乡土地的使用情况，而居民住宅用地是城乡规划中最重要的一环，尤其是村庄建筑的建设问题，一直是城乡规划面临的重要问题之一。村庄建筑不仅是农村生活与农村地域文化最显著的特征，还是村民实际生活状况最直接的映照。然而，就目前乡村建筑的情况而言，我国城乡规划中对农村建设的部分还远远不够，无论是房屋的空间布局与环境舒适度，还是房屋质量与房屋新旧程度，都不达标。因此，这就推动了我国政府支持并引导村庄建筑改造，推进乡村居民生活改善的一系列城乡规划工作的开展。

2城乡规划中村庄建筑的现状分析

2.1村庄建筑布局与质量的问题。村庄建筑的布局乱与质量差一直是我国城乡规划亟待解决的问题之一。近些年来，随着农村居民生活水平的提高，居民收入也有了较为明显的提升，村民纷纷将自家的土房改建成砖房、砖房改建成楼房，从而使整体建筑结构变得更加美观、结实、实用。然而，实际建造过程中出现了各种各样的问题，例如，由于建筑用地规划不合理，农村居民在建造自家房屋时喜欢“多吃多占”，肆意扩大自家的建筑占地面积，从而使得村庄建筑不能排列整齐，而是呈各种形态随意摆放，不仅造成乡村公共用地面积的压缩，而且因争夺建筑用地引发了居民的纠纷。村庄建筑的建造大多出自农民的手工建设，他们不仅没有专业的施工设备，而且对当地施工环境、地理环境、气候条件也没有清楚的认知，这就使得乡村建筑达不到目前现行的建筑标准，防水、防火、抗震性能都不够。而施工工艺与施工材料也是造成村庄建筑质量差的一个重要原因。2.2村庄建筑风格受到了城市建筑风格的影响。随着城镇化进程的加快，越来越多的农村居民被现代化的城市生活所吸引，并希望能够将城市建筑风格带到村庄建筑中，从而满足自己向往美好生活的愿望。然而，随着这种心态的影响，农村居民开始争相模仿，导致我国乡村中村庄建筑原有的乡土文化气息逐渐被同化，传统的村庄建筑风貌逐渐消失，乡土历史文化也在发生断层和扭曲，非常不利于我国美丽乡村计划的开展。同时，还会严重阻碍我国的城镇化进程。除此之外，城市建筑的审美风格对村庄建筑的影响，还体现在民众对待建筑的情感上。不同地区的村庄建筑蕴含着不同的地域特色，而部分居民片面追求城市化的建筑风格，必然导致原有的生活气息遭到破坏，新的村庄建筑与原有的建筑不相融合，从而产生更多的生活纠纷。因此，在城乡规划的视角下，要想对村庄建筑进行改造，实现农村的城镇化建设，完全照搬城市建筑风格是行不通的。农村的城镇化建设需要针对乡村文化、传统习俗等历史特征，利用一些独特的设计手法来实现。2.3村庄建筑周围的生活环境十分恶劣。村庄建筑与周围的生活环境是一个有机整体，只改造建筑物本身是不够的，还需要对四周的生活环境也进行改造，尤其是公共生活区域，这样才能为村庄建筑带来更大的使用价值。在我国大部分农村地区，村庄建筑基本能够满足人们的生活需要，但其周围随意丢弃垃圾的恶劣环境却对农村生活环境造成了十分严重的影响，这常常是乡村监管不到位、基础性环保设施不健全所导致的。因此，要想从根源上改造村庄建筑，就需要从基础做起，从生态环境做起，让美丽的村庄建筑也能拥有美丽的生活环境。

3城乡规划中改造新型村庄建筑的路径

3.1完善城乡规划工作的建设体系。众所周知，城乡规划工作是一项极为复杂的工作，涉及很多方面的因素，如成本控制、资源配置以及生态保护等。所以，想要推进城乡规划工作的顺利进行，就需要建立一个完善的建设体系，系统地进行城乡规划工作，尤其是村庄建筑的改造，更需要有组织、有顺序地推进。首先，将城乡规划的工作理念与工作内容对公众进行充分宣传，让他们能够理解开展城乡规划工作的重要性，才能获得更多的支持，避免一系列纠纷的产生；其次，促进城乡规划管理一体化，只有好的村庄建筑是不够的，还需要加强监管工作，提高乡村地区的土地利用率，加强村庄的生态环境建设；最后，加大对村庄建筑的资金投入，只有保证充足的资金注入，才能使村庄建筑的改造质量达到标准要求，避免在居民区产生安全隐患。3.2统筹规划村庄建筑的整体布局。我国乡村地区一般处于地理、地形、地貌比较特殊的地方，可以建设村庄建筑的土地十分有限，居民区甚至也会分散性地建造。所以，对村庄建筑进行改造的一个重点就是要合理规划村庄建筑的整体布局。一方面，村庄建筑能够形成一个有序的整体，在不改变原有乡村形态的基础上，对各家各户的居住面积进行合理再分配，使村庄建筑不仅具有同样的建筑布局与建筑质量，同时还具有不同的个性设计风格；另一方面，村庄建筑的整体布局还需要与生态环境相搭配，利用大量的绿色植物、生态绿地开展生态乡村建设，打破村庄原有的形态模式，使村庄建筑的改造更加深入，从而能够让人们真正地享受到现代化的农村生活，有利于推进我国城镇化建设。3.3促进乡村风貌与现代化风格在村庄建筑中融合。村庄建筑的改造工作是一项具有挑战性的工作，它不仅需要保留乡村的文化气息，还要为农村地区尽可能地注入现代化建设，而这两者在理论上又是矛盾的。所以，在开展工作时，需要找准每一个地方传统与现代、文化与习俗的平衡点，这样才能将村庄建筑的改造工作顺利开展下去。目前，对于村庄建筑的改造工作主要由两方面构成，一方面是整体性的“推倒重建”策略（图1），这适用于经济较发达的地区，这种方式的优点是可以使村庄建筑快速步入现代化，改造效率更快，效果更好，但需要政府部门大量的资金投入，并不能达到大规模的使用；另一方面就是对村庄建筑的“修补型”策略，由政府部门出面引导，为村庄建筑现代化改造的居民进行补贴，并使其在农村地区起到模范带头作用，让更多居民自愿参与到改造村庄建筑中来。

本文在城市规划视角下对村庄建筑的改造路径进行了探索，旨在推动我国乡村朝着绿色化、规范化、现代化的方向发展，为农村居民的生活谋福利。但现实情况是复杂多变的，本文所涉及的情况也只是很少的一部分，需要在接下来的工作中继续进行探索，才能更好地推进我国城市化与城镇化建设，尽快实现全面建成小康社会的目标。

参考文献：

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[2]朱松,刘飞,侯世辉,袁海.吉安市乡村建筑改造中的庐陵文化表达策略研究[J].井冈山大学学报(自然科学版),2019,40(06):76-80.

[3]叶红.珠三角村庄规划编制体系研究[D].华南理工大学,2015.

城乡改造范文篇2

主要做法及成效：在工作措施中体现民生优先、民生为理念，让群众真正得实惠

科学发展观的核心是以人为本，把坚持以人为本要求落实到开展城乡风貌改造中，就要在具体措施中体现民生优先、民生为大理念。一是加强组织领导，形成自上而下、坚强有力的组织保障体系，确保工作扎实有效推进；二是坚持政府主导。坚持科学规划引领，按照“蓝天白云、青山绿树、碧水红瓦”建设风格的总体要求，因地制宜，注重规划设计的科学性和实用性，注意突出地方风格和民族特色。在公共服务上加大财政投入，对涉及公共利益的基础设施、公共设施项目，主要由财政投入为主、企业帮扶为辅；三是引导群众参与，使工程建设得到广大城乡群众的拥护和支持，形成全面参与的良好局面；四是有效积极整合资源，发挥各相关部门的资金和项目优势，多方筹措资金；五是创新工作机制。实行区、乡镇（街道）领导包点制度、区直部门包项目实施制度、工作汇报制度、村组党员干部包户制度等。

从实践看，城乡风貌改造有效改善了城乡生产生活条件，使城乡面貌发生了大变化，干部作风有了大转变，城乡群众大受益。一是城乡风貌改造工程与村级基础设施和服务设施结合起来，使村级基础设施和服务设施进一步完善。二是城乡风貌改造与生产发展结合起来，加大农业基础设施建设，农村生产力进一步解放，农民增收步伐进一步加快；三是城乡风貌改造与环境整治、生态建设结合起来，农村环境进一步优化；四是通过实施城乡风貌改造工程，打造了政府公共服务的新平台，政府的公共服务向农村延伸，投入向农村倾斜，管理向农村下沉，政府职能和干部作风进一步转变；五是在实施城乡风貌改造工程的同时加强村级组织建设，逐步形成了支部领导、村委负责、各方协同、村民参与的新型管理格局，使农村基层组织建设进一步加强。

主要体会：以实施城乡风貌改造工程为载体进一步密切党群干群关系

教育干部、引导群众，是密切党群干群关系的切入点。目前出现的党群干群关系问题，应该讲主要是党员干部脱离群众引起。因此，在城乡风貌改造中必须大力整顿机关工作作风，提高行政效能：一方面，加强对党员干部的教育，多让党员干部进农家门槛，体验老百姓生活，与群众打成一片，增进对人民群众的感情，做群众的好朋友、贴心人；另一方面，通过党员干部对群众进行正确引导，帮助群众对政策的全面理解，帮助老百姓出点子、找路子、挣票子，避免“政策越来越好了，老百姓的意见却越来越大了”的现象。同时，要注意善于以典型引导，变“要农民干”为“农民要干”。

让群众得到实惠，是密切党群干群关系的落脚点。通过实施城乡风貌改造，有效地缩小城乡差距，促进城乡协调发展，人民群众在这一过程中普遍受益。人民群众得到实实在在的好处，就会发自内心与党和政府同心同德。因此，必须让人民群众共享发展成果，切实维护好老百姓的切身利益，把好事办好、实事办实，用看得见、摸得着的成效取信于民。

城乡改造范文篇3

县委、政府决定召开专题会议再安排、再部署。当前,为强力推进全县农房建设和城乡风貌改造。县农房建设、城乡风貌改造工作纵向比有进步，但横向比差距大。随着灾后重建进度加快、大交通格局的形成，迎来了黄金机遇期，抓好全县农房建设和城乡风貌改造，对提升形象来说迫在眉睫。前面，建设局、镇、正直镇作了发言，春明同志讲了很好的意见，完全赞同，请同志们认真学习、深刻领会、狠抓落实。

强调五点意见。下面。

一、务必严格执行城乡规划

县正处于灾后重建、大兴土木的关键时期，当前。大量工程和项目开工建设。其中，大部分地方都能依照规划建设，但仍有个别地方、个别项目随心所欲、乱修乱建，特别是一些公路沿线乡镇和高速路、红鱼洞水库等重大工程用地范围内违规建设现象严重。务必本着对发展负责的态度，逗硬执行城乡规划。

加快城乡建设的龙头。由春明同志牵头，1坚持规划的全面性。城乡规划是城乡建设和管理的依据。建设局负责，落实专人、倒排时间、限期完成，加快制定高速公路、铁路、干环公路沿线以及重要场镇规划，确保城镇建设有规可依。要严格按照“规划指导建设、建设服从规划”原则，凡是不符合规划的一律不予审批，绝不允许改变规划或降低标准，切实做到规划一张图、审批一支笔、放线一把尺、建设一盘棋、管理一张网”

必需让其付出代价、自食苦果。由春明同志牵头，2坚持规划的强制性。违反规划私搭乱建是向法律和县委、政府的公开挑衅。建设局落实，县级相关部门和各乡镇配合，全县范围内开展一次城乡规划执行情况大检查，特别要加强对灾后重建、房地产开发、重大工程建设等领域的规划执行情况检查，严肃查处逾越用地红线、缩小房屋间距、乱修乱建、违规加层等行为，该罚款的坚决罚款，该拆除的坚决撤除。

既立足当前，3坚持规划的延续性。建设规划是聘请专家精心制定。又着眼久远发展；既经过了专家的充分论证，又广泛征求了群众意见，今后一个时期建设领域的纲领性意见。任何单位和个人都必需严格遵守，不得擅自更改规划。规划和建设局，作为建设主管部门，既要维护规划的权威性，更要遵守规划的延续性。严禁任何人利用职权乱审乱批，一经发现，必需严肃查处，绝不手软。

二、务必加快推进风貌改造

一项重要的民生工程。各地各部门要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，开展城乡风貌改造是省委、省政府统筹城乡发展的一项重大举措。切实处置好三个关系，整体推进城乡风貌改造。

依照“改旧貌、展新颜、出精品”要求，1处置好旧貌改造与新貌塑造的关系。一要加强对已经建成房屋的改造。突出川北民居风格，重点整治火柴盒、夹皮沟、军营式建筑，切实解决“有新村无新貌”问题。二要加强对在建房屋的监管，依照风貌改造修建的房屋，各乡镇要加强督促检查，确保房屋风貌不走样、不变味；对没有依照风貌改造修建的房屋，要切实加大宣传力度、做深做细工作，确保全部纳入风貌改造。三要加强对新建房屋把关，务必依照城乡风貌改造要求，严把规划、审批关，从源头上杜绝新的火柴盒、夹皮沟、军营式建筑，着力塑造具有地方特色的建筑风貌。

重点抓好公路沿线和示范点房屋风貌改造，2处置好试点示范与辖区扩面的关系。各乡镇要坚持高起点、高标准、高质量。着力打造一批特色鲜明的风貌改造示范亮点，用工作亮点体现工作水平。同时，要按照“点面结合、以点促面、梯次推进”要求，充分运用“点”上的经验指导“面”上工作，整体推进辖区内风貌改造，确保风貌改造全覆盖。

临时见效靠制度。城乡风貌改造既要短期见效，3处置好短期见效与长期坚持的关系。短期见效靠力度。又要长期坚持。各乡镇务必坚持“政府主导、群众主体”原则，充分调动群众实施主体的作用，严禁急功近利、大包大揽，防止发生新一轮的等、靠、要”思想。要建立健全长效机制，推动风貌改造工作制度化、规范化、常态化。

三、务必切实抓好扶贫开发

省委办公厅、省发改委、省路桥集团公司帮扶。务必抓住发展机遇，全国扶贫开发工作重点县和省委奇葆书记扶贫工作联系点。实施好新一轮扶贫开发工作，协助群众脱贫致富。

切实做好扶贫工作的点、线、面的规划和近期、中期、临时的规划，1科学制定扶贫规划。一要紧紧抓住省委奇葆书记挂联重大发展机遇。确保更多的扶贫项目挤进国家、省上的盘子。二要坚持“输血”与“造血”相结合，重点培育“造血”功能，确保扶贫开发有复制性、有推广性、有生命力。三要组建专门班子，落实专项经费，切实加强沟通衔接，确保跟踪落实到位一批项目，着力强化扶贫工作的资金保证。

切实抓好东榆镇槐树村重点扶贫村建设，2切实加快连片开发。一要按照“一年奠基、两年脱贫、三年致富”目标。着力打造美丽富饶的新槐树。二要坚持整村推进、连片开发，重点推进“一园两片三点”建设，以点带面，整体推进全县扶贫开发进程。三要大力实施新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫和卫生扶贫工程，切实抓好扶贫重点村和灾后重建试点村建设，不时改善贫困群众的生产生活条件。

整合项目资金，3继续推进新村建设。一要坚持“农民自主投入为主、政府以奖代补为辅”原则。提高支农资金使用效益，不时强化对新农村建设的项目支撑。二要认真落实群众“四权”充分尊重群众意愿，变“为民作主”为“让民作主”变“要我干”为“要干”三要定期对项目规划、资金计划、投工投劳、资金使用等情况张榜公示，主动接受群众监督，切实把新农村建成群众最满意的工程。

四、务必因地制宜培育产业

既是一个农业形象问题，产业。更是一个根本脱贫、久远致富的问题。通过春耕生产，可以看出，很多乡镇在发展产业上，下了功夫的但特色不鲜明；推进有力的但发展不平衡。个别乡镇土地撂荒比较严重，大田大地无人耕种，产业发展严重滞后。因此，每个乡镇在产业发展上，必需坚持做到三点：

比方：镇的蔬菜、下两镇的茶叶、元潭乡的木耳、大河镇的银花、桥亭乡的核桃、寨坡乡的黄羊等等，1突出特色打造亮点。很多乡镇都有各自的特色产业。这些都是很好的特色，有产业基础，有种养习惯，有市场需求，但就是没有形成规模，没有形成亮点。每个乡镇一定要充分发挥各自的优势，特色产业上打造1至2个亮点，让大家来看、来比、来学。这绝不是一种形式，更不是形式主义，而是通过打造亮点提供典型，提供规范，提供模式，这才是最根本的目的

房屋建得再漂亮，2尊重民意增收致富。农村公路修得再宽阔。农民增收致富还得靠产业支撑。发展产业必需尊重农民的意愿，这样的产业才有生命力，才干让农民脱贫致富。各乡镇发展产业，都要分清情况、分类指导、分项落实、分步推进，统一规划、合理引导的基础上，充分尊重农民意愿，不能搞盲目攀比、不能搞强迫命令。否则，就成了劳民伤财的形象工程和贪大求洋的政绩工程。

不能急功近利，3立足久远因地制宜。发展产业有一个过程。也不能急于求成，必需立足久远，因地制宜。比方，上五区，要大力发展黄羊、银花、核桃；下五区，要大力发展生猪、翡翠米、食用菌；公路沿线，要大力发展农产品加工、农副产品收购；遥远乡镇，要大力发展生态土鸡、畜禽养殖。这样既符合老百姓的种养习惯，又保证了销售渠道，逐步让老百姓依靠产业脱贫致富。特别是公路沿线的乡镇，发展产业上，一定要深刻认识到重视现场，但不是仅仅为了现场；重视抓点，但不是仅仅为了抓点；重视公路沿线，但不是仅仅为了公路沿线。

五、务必切实加强乡镇工作

上面千条线，乡镇是最基层的政权组织。底下一根针”乡镇党委书记要切实担当起推动发展、维护稳定、改善民生的责任，奋力推进辖区经济社会快速发展。

结合地方实际，1推动发展不可偏离。发展是第一要务。各乡镇党委书记要按照县委、政府的总体要求。大力培育特色产业，切实改善基础条件，努力维护群众利益，加快推进扶贫开发，促进群众增收致富，切实做到为官一任，造福一方。

进一步健全城乡环境综合治理长效机制，2环境整治不可闪火。要继续抓好城镇“五乱”和农村“三乱”整治。切实改变以突击的方式抓城乡环境治理的局面。坚定不移执行城乡环境综合治理情况“三项通报制度”继续开展“送洗脸盆”活动，纵深推进城乡环境治理工作。

城乡改造范文篇4

重点讲三方面的意见根据会议议程布置.:

一、严格把关搞好危房改造工程

省委书记、省长亲自布置，第一、公平公正。总书记、总理特批。县委书记、县长直接参与会议接受任务，由此体现了各级领导高度重视的水平。患均不患贫”农民中的一个重要文化心理，危改不但是民生工程，而且也是民心工程，必定是高度关注。各级高度重视，群众高度关注，处置稍有不当，就可能引发风波。要防止引发风波，就必需要公平公正。

选择最危险的户实施。二是对未实施的户要责任落实到人，第二、严把关口。一是安排危房改造工作时。作好巡查和监测，一有险情要立即排除，绝不容许发生危房倒塌压死人的情况。三是对地质灾害户要引起高度的重视。这一次改造，市危改办如作安排，一方面，要向市政府抓紧演讲；另一方面，对中观上观音等重大地质灾害隐患点要逐级报省政府审批安排治理。这才是工作的大事。

原则上都要依照黔北民居样式进行，第三、注重结合。一是要和黔北民居建设相结合。危房改造。从而把危房改造和黔北民居建设有机结合起来。但对于少数无力依照黔北民居样式进行改造的统一指导下进行除险加固。二是要和百里民居示范带建设相结合。207省道沿线所有五保户一级危房户、低保户一级危房户要全部安排改造。沿线乡镇的五保户一级危房户改造，经过统一规划集中建设在百里民居示范带上。其他农户，凡是符合一般困难户一级危房户的作重点安排进行改造。

要实行领导、组织、干部包保责任制，第四、严明责任。危房改造。强化组织实施的责任。实行谁包保，谁负责。建立完善包保责任制的档案。

国土资源局等部门要配合各乡镇作好建设用地的把关，第五、确保质量。实施危房改造过程中。确保新的用地无地质灾害隐患；建设局等部门要配合各乡镇抓好建设工程质量的监督管理，确保所有的危房改造都符合质量要求。

所有危改户的档案中，第六、完善管理。乡镇危改办要做到人员、场所、设备、经费四到位。对危改档案管理实行一户一档制度。所有资料要齐全，改造前、改造中、改造后必需要有图片资料反映。办公室对档案资料的管理要规范、全面，做到底数清、情况明、资料齐。

第七、加强领导。各乡镇和县有关部门都必需要认真研究、统一部署、细化责任、加强检查、有力调度、严格考核、坚强推进。

第八、严肃问责。对于弄虚作假、挪用资金、出现质量平安问题、期完不成任务的要严格追究相关人员的责任。

二、全力推进城乡规划建设管理

找准差距认真总结。

把城镇建设列入“三大攻坚战”和“四化一强”战略重点，九届县委以来。城镇建设成为工作的亮点，从而改善了环境、树立了形象、赢得了好评。

城乡建设工作有了新的进步。城区建设方面：一是完成了县城第四轮总规修编，近两年来。县城控制性详规已形成了初步效果；二是摸索了新的政策环境下开展旧城改造的经验；三是新区建设有力推进；四是完善了南门一期开发等大量的遗留问题；五是作好了南门二期开发的一切准备工作；六是推动并建立了城镇建设的融资平台。其它小城镇建设方面，庙塘镇、新洲镇、桴焉乡、班竹乡、格林镇、碧峰乡、杨兴乡等乡镇取得了较好的成果。新农村建设方面，以沼气池建设为抓手、以“4321建设为载体、以“六大元素”为特色的黔北民居建设取得了突破性的进展，百里民居示范带建设正在有力推进。

但还存在很多缺乏：一是一些地方和部门重视不够。二是规划普遍滞后。三是管理不严。有放水养鱼的现象，应当清醒的看到以往的工作虽然取得了一些成绩。有放任自流的现象，有麻木不仁的现象，有熟视无睹的现象。四是落实不力。会上表态好，会下落实差；当面表态好，过后落实差。得过且过，推而不动。五是统筹不到位。

增强信心掌握形势。

但总体形势非常有利。一是县委把提升城镇化纳入“四化一强”发展战略，虽然世界金融危机对我县城乡建设产生了一定的影响。加快推进城镇化已经成为广泛的共识；二是发展的动力很强、空间很大；三是基础设施条件不时改善；四是政策机遇前所未有；五是信贷融资平台更宽；六是规划条件较好；七是用地条件有利；八是房价比较平稳。

现在县处于提升城镇化的重要时期，总之。一定要坚定信心，有力推进城镇建设。

加快发展抢抓机遇。

要始终掌握以下几点:一是建设的模式。政府主导。

市场运作，群众参与。配套建设。二是临时的对策。规划先行、路网引领、突出重点、打造特色、统筹城乡、产业支撑。三是统筹的要求。规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一体化。

建设推进年，今年的工作定位：规划落实年。品质提升年。

新增城镇人口1.2万人，今年的主要任务：新增城镇建筑面积206472平方米。城镇化率达35.5℅，比上年增长2.3%完成廉租房建设160套0.8万平方米，解决住房保证812户2560人；完成危房改造1616户；建设黔北民居1660户。主要抓好以下几方面的工作：

科学规划。一是树立营销地方理念。二是掌握规划重点因素。

土地利用，首先要掌握三个关键环节：综合交通。生态

广场，环境。其次要掌握五个重点要素：标志。路径，区域，

广场是城镇客厅，节点。标志是视觉符号。路径是视线走廊，区域是功能分区，节点是集散之处。再次要掌握三点重要元素：环境，形态，色彩。

三是有力推进规划工作。

以指导城区建设。请县财政局作好好资金调度布置，首先是搞好城区规划。第四轮县城总规修编已经明确了城区的空间结构和发展目标。现在快速完成控制性详规的编制。县建设局在6月25日前将编制资金汇到重庆大学，6月底组织对初步规划效果的讨论。其次是搞好城镇规划。再次是搞好乡村规划。

狠抓建设。第二。

多元筹集建设资金。要大力解放思想，一是实行多元投资。通过政府投资、开发商出资、社会筹资、银行融资等办法。通过土地资源市场化、无形资产有形化、市政投入社会化、公用事业产业化等方式广辟融资的渠道。

二是搞好土地储藏。

三是抓好路网引领。

四是坚持突出重点。重点是一心（主城区—一城两区’两门（土坪、新洲）三通道（S207S303X326

五是作好特色打造。

旧城改造和新区建设这两手都要抓好。拆迁安顿是旧城改造的难点，六是做到两手齐抓。也就是从的实际动身。要用宣传到位破解思想难题、政策到位破解拆迁难题、执法到位破解强拆难题的方法解决拆迁问题，努力做到以人为本、和谐拆迁。县城建设方面，东门片区、北门片区改造进入正常秩序后，要把重点放在新区建设上，努力加快推进城区扩容。其他镇应把重点放在新区建设上，既能实现扩容，又能促进改造。

靓颈工程方面要消除耸包颈现象，实施好美容、靓颈、爽身三大工程。美容工程方面要消除麻子脸现象。爽身工程方面要消除新西装套棉袄现象。

依法管理。第三。

树立没有战略指导的规划就一是搞好规划管理。首先。

坚定不移地执行好规划。其次，不科学的规划、不是科学规划指导下的建设就是破坏式的建设观念。建立和执行联合审批建设项目用地规划许可证制度。对于村民建房，村建和土管联合成立审批办公室，接到村民申请后，办公室约请交通、电力等相关单位联合审查，然后统一收取费用，分别报批，20天内办结，最后由办公室通知村民领取审批手续。对于项目建设，由建设局牵头，协调国土、交通、电力、环保、水利等部门联合审查签署意见后，再报县人民政府审批。

二是搞好用地管理。坚持一个池子蓄水、一个渠道进水、

管好二级市场，一个龙头出水。城区和重点镇必需要垄断一级市场。绝不能出现个人随意建设的情况。一般镇和乡村也要搞好建设用地的统一管理，不能出现擅自占地建设的情况。坚决杜绝以罚代法的行为。

要实行好建设监督管理片区包保制、村建所和国土资源所半月巡查制、建设局和国土资源局季度督查制，三是搞好建设管理。首先。严防违法违章建设的发生。其次，对发生的违法违章建设要坚决处理在萌芽状态，不允许发展和蔓延。再次，对严重的违法违章建设要作坚决的处置。愿不愿处理是认识问题，敢不敢处理是决心问题，能不能处理是能力问题，现在关键的问题是认识和决心的问题。国土资源局、建设局、各乡镇人民政府要对违法违章建设要作坚决的处置。再其次，坚持以人为本地妥善处置建成区内危房处置、规划区内无房户建房、乡村村民无力修建黔北民居等问题，严格控制城建规划区内村民建房面积和层高。对建成区内的居民危房，经检查认定和审批同意后，统一指导下进行除险加固；必需要拆除重建的不能逾越原有面积和层高。对规划区内的无房户需要建房的应当予以审批。不允许不是本村的人员在城区规划区内建房。乡村村民改建、新建房屋，原则上都应建成黔北民居，对于无房又确实无力修建黔北民居的也应当实事求是地予以审批。城建规划区内的村民建房必需要实行严格控制，建房面积不能逾越法规所规定的面积，层高控制在二楼（一楼一底）以内。最后，切实抓好建设工程的质量监管，坚决抓好平安监管，防止出现质量平安隐患和发生平安生产责任事故。

（四）坚持双轮驱动。

国务院召开了全国保证性安居工程工作会议，今年3月下旬。对住房保证工程的实施作了全面的安排安排。

既能扩大投资又能带动消费，加快建设保证性安居工程。既能促进增长又能改善民生，应对危机、推动发展的一个重要切入点。

必需坚持城镇廉租房建设和农村危房改造双轮驱动。农村危房改造已作了明确，作好住房保障。这里不再重复。城镇廉租房建设要抓好以下三项工作：

县级匹配资金必需要到位。三是做到政策到位。落实好免收各项行政事业性收费、政府性基金以及土地出让收入的政策，第一、做到四个到位、一个公平”一是做到规划到位。要作好制定实施计划、确定保证对象、选定建设方案的工作。二是做到资金到位。除了中央和省、市的补助以外。并对廉租住房经营免征有关税收。四是做到监管到位。五是做到分配公平。把好事办好，关键是做到分配公正、公平、公开。科学确定保证对象准入条件，准确掌握生活困难和住房困难的水平。完善申请、审核、轮候、复核等制度，坚持动态管理，坚持阳光操作。采取媒体公示、群众举报、政府监督等措施严格把关，确保保证性住房优先用于低收入住房困难家庭。

凤仪、安场两镇要作好配合，第二、按时完成今年廉租房建设任务。县建设局要加大工作力度。促进度、抓质量、强监管，保证把廉租房在规定的时间内建设完成。

先傲事者后忧”廉租房建设的时间紧、要求高、监管严，第三、作好明年廉租房建设的准备工作。先忧事者后乐。没有作好准备，项目安排下来就会措手不及。建设局和各有关乡镇要作好明年廉租房建设的准备工作，项目一安排就能快速落地，依照讲程序、讲进度、讲质量的要求有力推进建设。

（五）严格实行考核。

对城乡规划建设管理、农村危房改造、廉租房建设等实行严格考核。通过采取考核措施，制定严密考核方案。促进完成城乡建设各项工作，加大推进城镇化进程的力度。

三、扎实推进山水园林乡村创立

（一）充分认识重要意义和作用

全面推进我县走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，创建山水园林乡村是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本的内在要求。加强乡村生态建设，发明良好人居环境，弘扬乡村绿色文明，提升乡村品位，促进人与自然和谐，构建和谐乡村的重要载体。当前我县学习实践科学发展观和贯彻落实市委、市政府创建国家森林乡村的决定所采取的重大举措，县生态特色和发展战略有机结合的体现，打造名片的良好表示方式。

（二）迅速完善和审批创建方案。

推进创建工作

请各乡镇和有关职能部门务必认真组织讨论，县林业局代县人民政府起草的创建方案（征求意见稿）已经发到大家的手中。提出珍贵意见，6月20日前送县林业局。请县林业局作好督促和汇总工作，并于6月25日将修改后方案送县政府办公室。下面，再强调几点：

有力推进创立；二要优化绿地系统规划并纳入控制性详规；三要广泛宣传发动，一要成立组织机构。并向社会公布，实行绿线管制；四要根据《国家园林乡村规范》国家森林乡村规范》科学制订创建方案，并严格依照方案进行建设；五要沙阡电站选址在渔塘建设，使城区处于三面环水之中；六要实施八岔林水库或柏坝引水工程，从根本上解决城区人饮问题，并调节西门河供水，增加城区灵气；七要精心设计和建设两城区连接大通道，形成生态观光大道；八要重点规划和建设一系列广场和公园等，形成山水园林乡村的支撑；九要在207省道土坪至和溪段及芙蓉江沿岸规划种植芙蓉花和野木瓜，使油桐花、木瓜花、芙蓉花三花竞放，形成观光带。

城乡改造范文篇5

一、2011年新型城镇化建立获得了阶段性效果

2011年，在市委、市当局的准确指导下，我市以新型城镇化建立为引领，加速“一中间三板块五组团四支撑”建立措施，城市根底设备不时完美，城乡治理和公共效劳程度不时进步，市被授予“全国文明城市”称号，市城建系总共取得省部级以上表扬13项，圆满完成了市委、市当局下达的各项目的义务。

（一）中间城区辐射带动才能分明提拔。2011年全市共施行市政路途、桥梁、园林、水利等建立项目164项，完成投资98.3亿元，新建改扩建路途通车里程到达80.6公里。对中州中路、凯旋路等39条市管路途进行了大修正造，对开元大路等86条市管路途进行了精密化养护提拔，对270条区管路途、130条背街冷巷进行了达标养护，对278个无主管旧房屋小区情况进行了集中整治；洛河器械段等水系提拔工程顺畅施行；新区龙门大路革新和福民安顿小区、中心商务区、行政副中间等项目加速推进。建立各类保证性住房35917套，超额完成省定目的义务。廉租住房累计发放补助8486万元，保证坚苦家庭2.9万户。市民生涯前提分明改善，城市的承载力、辐射力和带动力大大进步。

（二）中小城镇承载承接效果明显加强。县城的旧城区、新区和财产集聚区建立齐头并进。2011年县城旧城革新项目开工149个，完成投资84.1亿元，完成征迁297.8万平方米，完成各类市政管网187公里；县城新区完成投资97.9亿元，新开工面积266万平方米，新建路途228公里，情况分明改善，功用进一步提拔。

（三）新型乡村社区建立稳步推进。近两年来，全市共投入资金70多亿元，开工建立新型乡村社区156个，建立四层以上住房1291栋，4.8万余套。可整合村庄301个，集聚生齿52.6万多人，腾出地盘4.8万多亩，带动23.3万人就业。

（四）城中村旧城棚户区征迁义务圆满完成。遵循搬家群众好处最大化的指点思维，对峙“零违规、零强拆、零变乱”和“依法、阳光、调和、平安”的准则，对全市36个城中村和79个旧城棚户区进行了革新，共完成投资300多亿元，征迁面积2000万平方米。洛北城区共完成征迁面积1217万平方米，是前十年征迁面积总量的两倍多。

（五）城市治理程度具体提拔。以创立全国文明城市为载体，理顺城市治理体系体例，展开市容专项放哨30多项，累计发现问题20余万件，问题处理率到达99%；抓好市政设备养护治理，加速环卫根底设备建立，荣获“河南省精密化治理进步前辈城市”称号。

二、当时新型城镇化推进中存在的凸起问题

依照“对准国际、国内一流”的规范来看，当前我市城镇化建立的规范不高、速度不快，能拿得出手、在全国可当典型的亮点不多。首要显示在：一是城乡规划的引领效果不到位；二是作为新型城镇化主要环节的征迁任务在前期入户测量、安顿测算、公开公示等方面不到位，还存在操作不标准、补偿规范不一致、赔偿安顿方案不通明、安顿房建立滞后等问题，激发了单个不不变事情；三是因布置工程较多，加上旱季较长，使施工现场治理不敷标准，粉尘扰民、噪声扰民、沿路抛洒、带泥上路等景象仍时有发作；四是资金缺少问题仍困扰着城建提拔的速度和质量，城市运营的理念、思绪、胆略、效能需进一步增强；五是城市治理的长效机制仍不健全，城市精密化治理程度需进一步提拔，等等。

三、2012年加速推进新型城镇化的时机和责任

2012年是华夏经济区建立具体推进之年，是我们朝着“福民强市”总体目的迈进的要害之年，也是“城建提拔攻坚战”的要害之年。依照省、市党代会要求，要成为全省“三化”协调开展示范市，要在华夏经济区建立中有更大担任，必需加速推进新型城镇化建立，责任严重。然则，我们也面对着良多时机。起首，市委、市当局高度注重城镇化建立，市委经济任务会议明白把“继续提拔城市形象、加速新型城镇化历程”作为一项主要任务，经过城市建立的大跨越、大提拔，完成保增进、促民生、保不变的目的。其次，面临严肃的全球经济情势，国度将持续施行积极的财务政策和稳健的钱币政策，出力添加投资、扩展内需，加大对根底设备建立和保证性住房等范畴的投入。第三，华夏经济区上升为国度计谋，作为副中间城市，省委、省当局必定在政策、资金等方面赐与支撑。我们要掌握时机，坚决决心，起劲破解城镇化开展中的难题，继续提拔城市形象和档次，促进城乡统筹、城乡一体。

四、2012年新型城镇化建立的重点任务

（一）完美中间城区功用，加速施行一批根底设备建立项目。依照城市第四期总体规划要求，环绕洛北城区加速提拔、大新区加速建立、洛偃板块加速联接推进，2012年共施行根底设备建立项目178项，概算投资271.7亿元；个中洛北城区施行城市根底设备建立项目106项、完成投资54亿元。东环城路、南环城路要力争在本年岁尾前局部路段通车；西环城路高新区段力争完成路基总工程量的35%，涧西区段建成通车；310国道改扩建工程（北环城路）7月底全线通车；九都路疾速路力争早日开工；滨河路岁尾前根本完成通车；新区龙门大路、瀛洲东路、陈谭路中段等工程牡丹文明节前通车；唐宫路、丽春路等断头路打通工程岁尾前建成通车；对100个无主管破旧小区进行绿、亮、净、畅综合整治。抓好洛偃疾速通道等32条路途绿化工程和洛浦公园革新提拔工程，持续施行“满城皆牡丹”工程，打造名副其实的牡丹花城。

（二）统筹城乡开展，加速县城和小城镇建立。依照县城老城区、新区、财产集聚区的规划结构，连系村庄结构规划，2012年县城城中村和小城镇建立完成革新项目120个，完成投资66亿元，征迁面积260平方米；县城新区建立开工面积165万平方米，新修路途220公里，完成投资77亿元，实在加强县城内在式开展的综合承载才能和吸纳才能。

（三）明白建立规范，加速新型乡村社区建立。落实市委、市当局关于加速全市新型乡村社区建立的指点定见，依照“三个集中”、“六个一体”要求，连系构造调整、地盘流转、生态旅行“三篇文章一同做”，依照分类推进的准则，科学编制新型乡村试点规划，在中间城区、新区的“九加一”地域和“五组团四支撑”的县城、财产集聚区、旅行景区、移民新村等区域开工建立大型社区100个。

（四）加大征迁力度，加速旧城革新建立措施。承接2011年征迁任务优越残局和强力推进的好态势、好气焰，一是要以安顿房建立为重点，确保2011年已开工的26个和2012年拟开工的25个城中村革新项目安顿房按工夫节点建立，使返迁群众按征迁合同商定按时入住，起劲把安顿房建成精品工程、样板工程。二是2012年施行革新项目72个（旧城革新26个，城中村革新25个，棚户区革新21个），个中洛北城区要完成投资300亿元，确保完成征迁面积1080万平方米，争夺完成征迁面积1300万平方米，开工面积1000万平方米，完工面积400万平方米。

（五）理顺治理体系体例，进步城市精密化治理程度。依照上一年12月12日毛书记对城市治理任务的要求，继续提拔精密化治理程度，稳固全国文明城市创立效果。一是进一步理顺城市治理体系体例。依照“重心下移、属地治理”的准则，构成市为中心、区为重点、街道为根底、社区共同的城市治理形式，凸起街道、社区在城市治理中的效果。二是加速数字化城市治理系统建立，岁尾前建成投用。三是对峙展开市容次序、情况卫生、文明工地创立等专项整治运动，使城乡相貌真正获得提拔。四是持续抓好环卫设备的建立和晋级革新，展开生涯渣滓分类搜集试点任务，确保市容情况更洁净、更有序。

（六）环绕民生改善，强力推进保证性住房建立。在确保全市61个征迁安顿房加速建立的还，开工建立各类保证性住房24801套。住房公积金掩盖面到达86%，资金运用率到达72%。仔细落实国度房地产调控政策，做好房地产开拓建立环节的全进程监管，全年完成商品房投资105亿元。

五、确保新型城镇化顺畅推进的保证办法

（一）增强规划治理，凸起规划引领效果。力争上半年第四期总体规划获批。高程度编制中间城区、县城、财产集聚区、中间镇等各类规划，树立全掩盖的规划系统。组织好《中间城区与周边五条疾速通道沿线绿地景象规划》、《市10个收支口节制性具体规划和景象设计》、《城市亮化专项规划》、《牡丹元素雕塑设计》等50余项专项规划的编制，制订好全市新型乡村社区布点规划和具体规划，引领城镇化安康、有序开展。

（二）抓住政策时机，确保建立用地需求。地盘瓶颈制约是推进新型城镇化面对的最浩劫题。要用好保证性住房和严重项目建立用地独自组卷上报的政策，争夺相关用地方案由国度和省装备。应用好城乡建立用地增减挂钩、人地挂钩政策，争夺获批建立用地增减挂钩目标1万亩，全年力争新增建立用地2.5万亩。岁尾前完成全市乡村集体地盘一切权确权注销发证任务，为运用权流转打下坚实根底。以乡村地盘综合整治为载体，将乡村村庄、根底设备建立和公同事业、乡村财产开展等用地，归入地盘整治规划和整治项目规整齐并施行；探究新型乡村社区建立用地目标先运用后核销的治理方法，确保“村民”改“居民”后的正当权益。多策并举，确保城镇化建立的合理用地需求。

（三）强化运营城市，破解建立资金难题。新型城镇化可否加速推进的要害，是要处理“钱从哪里来”的问题。一要充沛发扬财务资金“四两拨千斤”的效果；二要实在做到以运营城市为投资主渠道，仔细落实洛政办〔2009〕76号、洛政〔2011〕110号和洛政办〔2011〕166号等文件要求，做强做实城投、文投、交投、园发等投融资平台。积极吸引社会资金参加新型城镇化建立，构成多元化的投入建立格式。

（四）加速高速和疾速通道建立，完成城乡交通一体化。加速中间城区与“五组团”之间的疾速通道建立，构成半小时经济圈。个中洛偃疾速通道顾县至巩义段上半年建成通车，洛伊疾速通道岁尾前全线通车，洛吉疾速通道二期黄河大桥下半年开工建立，完成投资3亿元，洛新疾速通道上半年完成前期手续报批，洛宜疾速通道市区段牡丹文明节前建成通车，新310国道完成投资5亿元。中间城区与“四支撑”县城之间的4条6段高速公路方案完成投资81.6亿元，使中间城区与周边的联络愈加严密。完成乡村公路建立120公里，桥梁1000延米。彻底改善城乡居民出行前提。

（五）科学布置，加速项目推进。对2012年新型城镇化中中间城区、县城、新型乡村社区三大建立义务中的每项任务，树立台账，明白工夫节点，倒排工期，展开专项举动，经过一个又一个集中举动，完成一个又一个既定目的，推进各项任务迈上一个又一个新台阶。

城乡改造范文篇6

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，贯彻落实县委十届三次全会精神，着眼改善城乡面貌，提高人民群众幸福感和满意度，统筹城乡发展，落实规划，整合资源，完善功能，聚集人口，扩大规模，通过大力开展城乡建设改造和环境综合治理攻坚行动，使城乡建设水平和整体面貌显著改观。

二、主要任务

以谋划实施“42134”工程为主线，突出抓好以下任务：

㈠全面建设四大类17项重点工程

1、基础设施建设。⑴城区道路工程。投资1994万元，新建、改造城区道路6.4公里。中大街改造工程，西环路至友谊路5月底完工，友谊路至劳动胡同6月底完工；学苑街改造工程，5月底完工；祥和路新建工程，10月底完工；西环路路面翻新工程，5月底完工；建设路路面翻新工程，9月底完工。⑵集中供水工程。投资1900万元，实施给水三网改造及中水回用管线工程，9月底完工。⑶集中供热工程。投资3050万元，新增供热面积45.3万平方米，10月底完工。⑷集中供气工程。投资2000万元，实施城区二期管网建设及宋道口钢锹工业园区供气管道工程，10月底完工。⑸污水处理厂续建工程。投资3873万元，年底前投入使用。

责任单位：县建设局

2、中心商业区建设。⑴成兆才大戏院及步行街二期续建工程，8月底建成投入使用。⑵百货大楼及其以东商贸区开发，占地29亩，年内完成调查摸底、土地出让及拆迁准备工作。⑶银泰商厦改扩建工程，年内完成规划设计及搬迁工作，力争开工。⑷信用联社现址开发，年内完成规划设计及搬迁准备工作。

责任单位：县建设局、国土资源局

3、住宅建设。⑴鼎盛花园。一期工程10月底前建成；二期工程12月底前主体完工。⑵原供热中心及周边。占地21亩，年内完成土地整理及土地出让工作。⑶原外贸旧址。占地20亩，年内开工。⑷谷家营住宅楼。6月底前完成征地拆迁、规划设计及土地出让工作，7月初动工。

责任单位：县建设局、国土资源局、倴城镇

4、市场建设。⑴二贸市场改造。投资2600万元，9月底完工。⑵汽车交易市场。占地60亩，投资8000万元。6月底前完成征地拆迁、规划设计及土地出让工作，7月初动工。⑶果菜批发市场。占地60亩，10月底前建成使用。⑷建材批发市场。占地50亩，年内完成选址及规划设计。

责任单位：县建设局、国土资源局、市场服务局、倴城镇

㈡实施两项搬迁改造工程

1、县城东部企业搬迁。为进一步优化城市功能布局，改善城区面貌和居民生活环境，加快“退二进三”步伐，鼓励县城东部部分工业企业向工业园区集中。

2、城中村改造。以改善群众居住条件，整体提升城市档次为目标，实施县城规划区内部分城中村改造工程。今年重点加快东北街城中村改造工程进度，年内完成房屋拆迁，争取开工建设。

责任单位：县建设局、国土资源局、工促局、倴城镇

㈢启动北河新区开发

一是北河公园扩建。8月底前完成北河公园规划设计编制。10月底前完成北河南岸北河宾馆以东地上建筑物搬迁。新建绿地面积4.25万㎡，年底前完成。二是建设跨北河大桥。年内完成大桥的规划设计、工程招投标，力争开工。三是年内完成北河新区2平方公里详细规划编制工作。四是谋划实施宾馆建设。年内完成新宾馆的选址、规划设计、征地等前期准备工作。

责任单位：县建设局、国土资源局、城管局、倴城镇

㈣谋划三项公益事业项目

谋划县一中、县医院、体育馆建设。年内完成项目选址、规划设计，做好房屋拆迁准备工作。

责任单位：县建设局、国土资源局、教育局、卫生局、文体局、县一中、县医院

㈤大力实施县城绿化、亮化、美化、净化工程

1、城区绿化。实施5条道路（南大街、友谊路、西环路、北环路、和平南路）、5块绿地（成兆才纪念广场、友谊路与南大街十字路口西南角、原边防大队旧址、质量技术监督局北侧、西环路北口东侧）、3个县城出口（高速公路出口、长凝道口、友谊路南出口）绿化工程，年内新增绿地面积15万平方米以上。10月底前完成。

责任单位：县城管局

2、夜景亮化。结合县城规划和沿街建筑特点，实施夜景亮化工程。一是编制夜景亮化规划，6月底前完成。二是重点实施南大街、友谊路沿街亮化及重点区域的亮化改造，7月底前完成。三是北环路路灯改造，5月10日前完成。

责任单位：县建设局、城管局、电力公司、有关单位

3、城容美化。一是拆除主要道路两侧沿街党政机关、企事业单位围墙，实现拆墙透绿。6月10日前完成。二是以县城主要道路为重点，对拆违工作进行“回头看”，7月底前完成。三是整治和规范户外广告，做到整齐划一，规范有序。9月底前完成。

责任单位：县建设局、城管局、有关单位

4、县城净化。一是落实“门前三包”责任制，加强督导检查，确保责任区域干净整洁。二是铺设西环路、北环路、中大街、学苑街彩色人行便道砖，10月底前完成。三是利用3个月的时间，在全县开展环境卫生及市容市貌专项整治活动，彻底改变脏、乱、差面貌。

责任单位：县建设局、城管局、爱卫办

㈥小城镇建设改造和环境综合治理攻坚行动

按照“合理布局、分步渐进、集约发展”的原则，重点加快柏各庄、胡各庄、长凝等3个试点镇建设。鼓励支持有基础、有条件、有潜力的其它5个重点镇建设。其它各镇也要进一步扩大规模，完善功能。各镇建设改造和环境综合治理行动同步开展。要以编制规划、完善基础设施、整治镇村面貌为重点，制定本地建设改造和环境综合治理攻坚行动实施方案，同时建立领导组织和办事机构。

责任单位：各镇

㈦推进农村新民居示范工程

紧紧围绕社会主义新农村建设，引导农民转变生活方式和居住观念，改进农宅建筑保洁样式和建造方式，全面推进功能完善、经济安全、节能省地、特色鲜明的新农村住房建设，促进城乡协调发展，共享现代文明。一是集中力量组织编制中心村村庄规划。二是以姚王庄镇李营村、坨里镇贾庄村为试点，逐步推行平改坡工程。各镇也要谋划建设一个试点村。三是实施新建房屋样板村、样板房工程，积极推广体现冀东特色的农村新民居样式，年内建成1个样板村，10户样板房。四是继续加大文明生态村建设力度，村庄建设要逐步探索向公路沿线或集中连片式发展，营造“红顶、白墙、绿树”农村新景观。

责任单位：县建设局、各镇

三、保障措施

1、加强领导，建立组织。开展城乡建设改造和环境综合治理攻坚行动，是全面落实科学发展观，努力把我县建设成为沿海经济社会发展强县的重要举措。为切实加强领导，成立县城乡建设改造和环境综合治理攻坚行动领导小组，县委副书记、代县长蔡洪魁同志任组长，县委副书记王宝兴同志，县委常委、常务副县长姜凤武同志，县长助理张云江同志任副组长，县政府有关部门主要领导和各镇镇长、街道办主任为成员，领导小组日常办事机构设在建设局。各镇、县政府有关部门要高度重视，成立相应领导组织及办事机构，迅速开展工作。

2、全面发动，加速推进。开展城乡建设改造和环境综合治理攻坚行动，尽快实现城乡面貌大改观，是当前各级各部门一项重要而紧迫的任务。各镇、县政府有关部门要根据本方案内容，结合实际，抓紧制定本单位开展城乡建设改造和环境综合治理攻坚行动的具体方案，明确思路和目标，落实具体项目和工作目标标准，明确完成时限和要求。要倒排工期，挂帐作战，确保各项任务不折不扣地落到实处。

3、加强宣传，广泛参与。要充分发挥电视、广播等媒体的导向作用，多形式宣传城乡建设改造和环境综合治理攻坚行动的重要意义，加大拆迁拆违工作宣传力度，取得广大群众的理解和支持，大打一场拆迁拆违工作攻坚战，为城乡建设改造和环境综合治理行动创造良好条件。

城乡改造范文篇7

（一）雪实行城乡用电电价同网同价，是国家宏观经济发展的需要。

由于1997年夏天亚洲爆发的金融危机，中国也受到了危机的冲击，国民经济增长速度大幅下降，进出口贸易额受到严重影响，特别是出口形势非常严峻，甚至出现了负增长。为了保证国内经济的健康稳定和国家经济发展目标的按期实现，1998年以来，国家采取积极的财政政策和稳健的货币政策，通过加大基础设施投入，扩大内需，刺激经济增长。其中措施之一，就是在未来3年内，向农村电网投入1800亿元的农网建设改造资金，后来又在部分地区继续进行二、三期农网建设改造资金投入，扩大农村电网的供电能力和供电可靠性及供电质量，改善农村供电体制。开拓农村广阔的用电市场，实行城乡用电电价同网同价，已成为拉动农村经济发展，实现国家宏观经济发展的必然要求。

（二）雪实行城乡用电电价同网同价，是广大农民的呼声。

长期以来，广大农村用电电价一直高于城市电价水平，供电可靠性和供电质量却普遍低于城市；由于受经济发展水平、电网结构、供电管理水平和供电管理体制的影响，一些农村电价水平奇高，农村有些地方电价水平曾经达到每千瓦时几元钱，严重影响农民用电的积极性和农村经济的发展及农村生产生活水平的提高。改善农村用电环境，实行城乡用电电价同网同价，是广大农民的强力要求。

（三）雪实行城乡用电电价同网同价，是政府整治电力市场，取信于民的客观要求。

建立社会主义市场经济，实现电力政企分开，取消不规范的乱收费、乱加价，整治电力市场，切实减轻农民负担，是政府对人民的庄严承诺。实行城乡用电电价同网同价，是兑现承诺，治理农村投资环境，取信于民的最好措施之一。

（四）实行城乡用电电价同网同价，是加入WTO与电力事业进一步发展壮大的必然趋势。

随着我国加入WTO，统一电力销售定价政策，建立规范的电力竞争机制，遵守世贸组织规则，按照国际惯例办事，是促进我国电力事业进一步融入世界，不断健康发展的客观要求。实行城乡用电电价同网同价，平等对待城乡电力用户，是按照《电力法》和市场规则办事。有利于建立统一的电力销售市场，规范电力市场管理，提高服务水平，促进电力事业在市场中不断成长壮大，为国民经济和社会进步提供强大优质的电能供应。

二、关于实行城乡用电电价同网同价的管理与核定权限

为了确保过去电价改革的成果，对实行城乡用电电价同网同价工作应加强管理，明确定价权限，统一组织和实施，防止一统就死，一放就乱，防止损害电网和用户利益，影响各方推行城乡用电电价同网同价的积极性。所以不管谁负责城乡用电同价工作，都应本着公平、公正、公开、合理、科学的原则，本着对人民负责和有利于理顺电价，有利于电网安全稳定，有利于电力事业健康发展的要求。目前应在国务院的统一指导下，由国家发展和改革委员会、国家电力监管委员会、部级电网公司等部门共同组织领导实施城乡用电电价同网同价工作。各省宜由省级物价管理部门牵头，省经贸委、省级电网公司参与，逐级报经省级政府、国家发展和改革委员会、国家电力监管委员会同意后，各省物价管理部门统一管理和审批，省级电网公司具体组织实施。摒弃认为电力体制已改革了，不允许电网企业参与电网销售电价制定和不尊重电网公司对销售电价的意见的想法和做法。

三、实行城乡用电电价同网同价的指导思想和范围

通过对江苏、浙江两省城乡用电同价工作的考察，江苏省对城乡用电同价的指导思想是：考虑全部实行城乡用电同价尚有难度，决定在全省实行“统一布置，分步实施”，“先竣工县后其他，先苏南后苏北，先居民后其它”。浙江省亦确定在条件成熟的地方先实现城乡居民生活用电同价的指导思想。全国各省经济发展水平参差不齐，用电结构各异，用电规模、电网经济实力也与苏浙两省不同，加之城乡差别较大，所以确定各省城乡用电电价同网同价的指导思想应：切合本省实际情况，充分考虑城乡用电同价可能出现的问题，努力腾出电价空间，统一管理，分步实施，积极稳步推进。

四、实行城乡用电电价同网同价差价负担

降低农村电价，实现城乡用电同价，最主要的问题和难点就是如何解决城乡用电同价差价负担问题，即实现城乡用电同价的电价空间来源。它影响电网经营企业对实现城乡用电同价工作积极性，是影响真正实现城乡用电同价时间的关键所在。通过考察江苏、浙江两省情况，其解决城乡用电同价资金主要来源于以下几个方面：第一，降低电厂上网电价；第二，电价并轨准备金每千瓦时2分；第三，发电市场实行竞价上网降低空间：主要有两部分，即超过基本发电量5500小时降价部分和竞价电节余。

考虑近年来有些省市发电机组利用小时偏低，发电侧降价空间较小，供电侧城乡电网改造还本付息压力加大，进一步大幅度提高用户售电单价水平亦不现实，所以目前各省应通过不断提高电网管理水平，有计划微调降低上网电价水平，合理利用电价准备基金，调整不同类别用户水平等综合手段，才能达到有效分解城乡用电电价同网同价差价负担，减少矛盾，将城乡同价风险降到最低，将好事做好的目的。

五、实行城乡用电电价同网同价的步骤

江苏省在实行城乡用电同价时，除全省各地在实现城乡用电同价时间上有先后外，对农村居民生活用电电价实行先同价，其他农村用电类别后同价，在2002年底已实现城乡所有用电类别同网同价。在实现城乡居民生活用电同价时，对城市居民生活电价水平不提高，农村居民生活用电电价一步到位，直接执行城市居民生活电价水平。

考虑各省经济对电价的消纳能力，特别是经济欠发达地区，宜用小步快跑的策略。首先在实现城乡用电同价时，宜全省各地统一行动，但对不同电力用户类别同价时间上安排可有先有后，即先实现农村居民生活用电与城市同价，后实现农村其他用电类别同价。其次对已完成农网改造任务的地区，先降低一部分电价，执行农网改造后农村电价，为同价创造条件；最后整备各种同价优势力量和空间，一举实现全省城乡用电电价同网同价。

六、实行城乡用电电价同网同价的体制障碍和差价核算

由于全国有些省市各县级供电企业已改制成独立核算的有限责任公司，加上各地电力用户类别、售电量水平差异很大；在实行城乡用电电价同网同价时，势必牵涉到全省各地利益的重新分配和转移支付问题。因此，如何确保已独立核算的各县级供电企业经营状况的基本稳定，突破体制障碍，使城乡用电同价差价核算和分配公平合理，是实行城乡用电电价同网同价成败的关键问题之一。

鉴于以上情况，各省对全省实行城乡用电同价差价应本着科学和实事求是的原则，认真测算，统一核算，统一管理和分配。将因实行城乡用电同价给各地方和电力企业造成的不利影响降低到最小限度。

七、已改造农网与未改造农网地区同价问题

实行城乡用电同价要妥善处理好已改造农网与未改造农网地区同价问题。否则，将对电网经营企业带来诸多矛盾。从江、浙两省同价情况看，同价使地方对未改造农网投入和改造热情下降，造成部分高损耗电网无法及时得到改造，影响电网安全管理和长期利益；农电资产和低压电网维护费用不足，亏损挂帐严重等问题。

要避免以上问题，首先应对已改造农网与未改造农网地区有不同的同价策略，如同价时间安排、价格水平等；其次，要为农村低压电网维护费留有足够的同价空间，确保其维护电网安全稳定经济运行所必需的费用。

八、实行城乡用电电价同网同价的税收问题

为了降低农村电价，减轻农民负担，1998年，财政部、国家税务总局根据国务院的指示精神，以“关于免征农村电网维护费增值问题的通知”（财税字?眼1998?演47号）文件，对农村电管站在收取电价时一并向用户收取的农村电网维护费，包括电压线路损耗和维护费以及电工经费，从1998年1月1日起，给予免征增值税的照顾。并对1998年1月1日前未征收入库的增值税税款，亦不再征收入库。部分省市税务部门又出台了具体的免税规定，如：1999年，安徽省国家税务局以“关于乡镇电管站征收增值税有关问题的通知”（皖国税函〖1999〗215号）文件，对农村电网维护费的免征增值税扣除标准作了进一步的规定，规定农村电网维护费免征增值税的最高扣除标准为每千瓦0．25元，低于每千瓦0．25元的，按实际数计算扣除。目前，安徽已对农村电力用户实行到户电价管理，但农村电网维护费由各地供电部门单独核算。一旦实行城乡用电电价同网同价，必然会将农村电网维护费并入同价电价水平中，导致现在享有的农村电网维护费免征增值税问题复杂化，甚至无法得到继续享有农村电网维护费免征增值税政策优惠。因此，各地在进行城乡用电电价同网同价的政策制定过程中，应邀请税务管理部门参与，争取税务部门的理解和支持，最好让税务部门参加城乡用电电价同网同价联合发文。在联合发文的城乡用电电价同网同价文件中，明确让电网经营企业继续保留和享有农村电网维护费免征增值税政策和进行纳税调整扣除的有关方法。避免因工作失误和不到位，给电网经营企业带来新的税收负担和推动电价上涨。

城乡改造范文篇8

根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔〕295号）和《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》规定。为做好城市棚户区改造工作，加强中央补助城市棚户区改造专项资金管理，提高财政资金使用效益，经县政府同意，现就中央补助我县的城市棚户区改造专项资金使用管理有关事项通知如下：

一、补助范围。城市规划区内已由县城乡建委上报纳入市上批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目，不包括城中村改造和城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。

二、使用范围。专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目，包括拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。

三、各单位应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，加强城市棚户区改造补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。

四、资金分配。由县城乡建委和县财政局根据《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》规定，按多改造多补助、不改造不补助的原则进行审核分配。

五、资金拨付。由项目实施单位将竣工验收的城市棚户区改造项目向县城乡建委和县财政局提出该资金使用申请，县城乡建委和县财政局按照相关规定组织检查，符合条件的及时拨付资金。

六、项目实施单位要严格按照规定使用城市棚改补助资金，不得挪作他用。

城乡改造范文篇9

县委、政府决定召开的为抓好住房民生工程、强化城乡规划引领的一次重要会议。这次全县城乡规划和住房建议工作调度会议。各乡镇汇报了农村危房改造、村庄整治、公租房建设、集镇规划工作推进情况，县住建局通报了各乡镇工作完成情况，并对下步工作提出了意见，对下步工作作出了很好的安排，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

一、认清形势，找准差距，切实增强抓好城乡规划和住房建设的责任感和紧迫感。各乡镇各有关部门一定要认真形势，今年初，县人民政府与地区行署签订了城乡规划建设目标责任状，对2011年城乡规划、廉租住房建设、农村危房改造、公租房建设、村庄整治、棚户区改造、住房租赁补贴发放等工作的责任和完成时限作了明确。目前，离完成任务目标仅有40多天，但从17个乡镇和住建局汇报的情况看，任务还很重、差距还较大，不可麻痹大意。

各乡镇各有关部门要增强责任感和紧迫感，从我县今年要完成的城乡规划任务来看，要完成县城总规修编成果，完成4个乡5个镇总规修编工作和44个村庄整治规划编制。这些规划要直接引领特色城镇化推进效果和进程，直接引领统筹城乡发展效果和进程，直接引领社会主义新农村建设效果和进程，在我县经济社会发展中有重大而深远的影响，我们必须增强抓好城乡规划的责任感和紧迫感，保质保量完成城乡规划目标任务。从我县今年要完成的住房建设任务来看，已下达的3367套廉租住房建设要全部建成并租售到位，已下达的两期共12250户农村危房改造要改造完毕，已下达的12000户村庄整治要全面完工，已下达的500套公租房、500套棚户区改造、100套限价商品房今年8月必须开工建设，明年8月要峻工交付使用，已下达的住房租赁补贴资金必须及时发放到位。

中央、省、地、县拿出了3个多亿资金完成城乡规划和住房建设工作任务，这是上级党委、政府为改善住房这一重大民生作出的重大决策，我们必须从讲政治、顾大局、重民生、促和谐的高度去认识和推进这项工作，切实增强责任感和紧迫感，确保这一系列重大民生决策大得民心、真得民心、深得民心。

城乡改造范文篇10

这次全县城乡规划和住房建议工作调度会议，是县委、政府决定召开的为抓好住房民生工程、强化城乡规划引领的一次重要会议。刚才，各乡镇汇报了农村危房改造、村庄整治、公租房建设、集镇规划工作推进情况，县住建局通报了各乡镇工作完成情况，并对下步工作提出了意见，对下步工作作出了很好的安排，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，找准差距，切实增强抓好城乡规划和住房建设的责任感和紧迫感。各乡镇各有关部门一定要认真形势，今年初，县人民政府与地区行署签订了城乡规划建设目标责任状，对2011年城乡规划、廉租住房建设、农村危房改造、公租房建设、村庄整治、棚户区改造、住房租赁补贴发放等工作的责任和完成时限作了明确。目前，离完成任务目标仅有40多天，但从17个乡镇和住建局汇报的情况看，任务还很重、差距还较大，不可麻痹大意。

各乡镇各有关部门要增强责任感和紧迫感，从我县今年要完成的城乡规划任务来看，要完成县城总规修编成果，完成4个乡5个镇总规修编工作和44个村庄整治规划编制。这些规划要直接引领特色城镇化推进效果和进程，直接引领统筹城乡发展效果和进程，直接引领社会主义新农村建设效果和进程，在我县经济社会发展中有重大而深远的影响，我们必须增强抓好城乡规划的责任感和紧迫感，保质保量完成城乡规划目标任务。从我县今年要完成的住房建设任务来看，已下达的3367套廉租住房建设要全部建成并租售到位，已下达的两期共12250户农村危房改造要改造完毕，已下达的12000户村庄整治要全面完工，已下达的500套公租房、500套棚户区改造、100套限价商品房今年8月必须开工建设，明年8月要峻工交付使用，已下达的住房租赁补贴资金必须及时发放到位。

中央、省、地、县拿出了3个多亿资金完成城乡规划和住房建设工作任务，这是上级党委、政府为改善住房这一重大民生作出的重大决策，我们必须从讲政治、顾大局、重民生、促和谐的高度去认识和推进这项工作，切实增强责任感和紧迫感，确保这一系列重大民生决策大得民心、真得民心、深得民心。