成立范文10篇

成立范文篇1

今天能在这里与各位座在一起，共序友情，畅谈合作，感到非常高兴。借此机会，我谨代表**市670万人民，并以我个人名义，向**市安徽商会的正式成立，向高永党先生、钱志传先生、王贤满先生当选为**市安徽商会的会长、常务副会长、秘书长，表示诚挚的祝贺，向在连皖籍人士和在座的各位来宾致以热烈的欢迎和衷心的感谢！

安徽历史悠久，人杰地灵，古徽商正是产生于这片热土、叱咤商界的优秀群体。他们崛起于皖南山区，活跃于南宋，鼎盛于明清，在当时的历史条件下，冲破封建藩篱，打破抑商禁锢，贾道儒行，驰骋商海，称雄商界三百余年，赢得了“无徽不成镇”的美誉，成为中国经济发展史上一道独特的风景。

徽商，这个曾经称雄商界数百年的商业劲旅，孕育了博大精深的安徽文化。“开放、诚信、进取、创新、和谐”的徽商精神薪火相传，历久弥新。今天，**安徽商会在这里宣告成立，标志着尽得徽商文化滋养、在**这片热土上打拼的皖籍人士，用自己超人的智慧和顽强的拼搏精神，高擎重振徽商雄风大旗，以科学发展观为指导，以打造品牌质量效益为目标，以人为本，服务民生，创业创新，再铸辉煌，正在成长为新徽商崛起的杰出代表。这是安徽人的无比骄傲，更是**人的宝贵财富。

海韵潮歌催人进，千里沿海起宏图。位于漫长海岸线南北重要节点上的**，借助沿海和横贯亚欧大陆的区位优势，高起点定位，大规模开发，使这片经济洼地快速地崛起、腾飞。尤其是今年元旦期间，问题亲临**，对**的重新定位，是总理对**加快发展的厚望。时隔不久的4月，省委、省政府召开专题会议，把科学决策的目光投向了这里，提出能否做好加快**建设与发展这篇大文章，不仅事关苏北振兴，而且关系到全国沿海南北经济流的对接，关系到推进东西部区域共同发展的战略布局。意举全省之力，全面启动**新一轮的沿海开发。

在**如火如荼的开发建设过程中，果敢睿智的新徽商们，应时筹建了**安徽商会，体现了“合作、互补、共赢”的新徽商理念，在异常激烈的商业竞争中，突显了新徽商的团队作战优势，可以预见，**安徽商会，一定能够成为港城经济大潮中的一支劲旅。

当前的**与苏南等经济发达地区相比还有一定差距，但差距是发展潜力，是发展空间，更是发展优势。完善的基础设施构成了陆海空纵横交错的交通运输网，连接南北、贯通东西的高层次战略定位吸引了众多的国际大型企业的快速入驻，生态宜居的生活环境已经成为沿海唯一的绿色家园，高效、优质、快捷的政府服务形成了投资兴业的服务保障体系。今后几年，是**市经济发展的黄金时期，我们会以更加优质、更加高效的工作，为徽商们提供全方位的服务，希望**安徽商会与港城的发展一起进步，与港城的腾飞共同发展。

同时，也欢迎苏南、浙江、安徽及海外的天下徽商们，到**来旅游、考察、投资、兴业，与**的徽商们，共同参与到**的大开发大潮中来。

我相信，在**大开发蕴藏的巨大商机中一定会有徽商的身影，在已经展开的美丽画卷上也一定会有徽商们的浓彩重笔，徽商们的智慧和汗水，一定会为**的未来增添色彩，**的明天一定会更加美好!

成立范文篇2

今天，桐乡市女大学生村官联谊会成立了，在此，我谨代表市委、市政府向联谊会的成立表示热烈的祝贺，向全体会员致以亲切的问候！

建设新农村，主体在基层，核心在班子，关键在人才。我市自20*年起，招聘了两届109名大学生到村（社区）任职，大学生村干部队伍明显具有思想素质高、年龄结构轻、文化层次高的优势，是一支充满朝气、充满活力、充满希望的队伍。从这两年的实践看，大学生村干部对于促进城乡人才双向交流，增添农村内在活力，加快社会主义新农村建设步伐，发挥了积极作用。在今年的村级组织换届工作中，有18名大学生村干部通过选举进入了村“两委”班子，其中有不少是女大学生村干部。大多数大学生村干部在农村站稳了脚跟，得到了农民群众的普遍认可。对此，市委、市政府感到满意和放心，更寄予殷切期望。借今天这次机会，我代表市委、市政府向大家提几点希望和要求：

一、要加强学习，紧跟时代步伐，不断提高自身综合素质

学习是永恒的主题，是时展的需要，也是做好本职工作的基础。农村工作千头万绪，要在实践中获得成功，首先就要加强学习，树立终身学习的理念，养成自觉学习的习惯，在工作中学习，在学习中工作，不断拓展学习范围，丰富学习内容，改善知识机构。要认真学习党的理论，自觉运用科学发展观武装头脑，按照新农村建设五句话（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）的要求，围绕“三集中”、“四化”，静下心来学，系统地学，学习农村工作，熟悉农村工作，推进农村工作，为做好本职工作打下坚实的基础。

二、要大胆实践，发挥女性优势，做“四自”优秀女村官

加快经济发展，带领农民脱贫致富，是农村干部的第一要务，也是广大群众的第一期盼。大家要充分发挥所学所长，发挥年轻人视野开阔、接受信息快和敢想敢干的特点，积极传播新思想、新观念，找准村经济薄弱的症结所在和改变落后面貌的突破口，帮助农民掌握脱贫致富的本领。要从实际出发，把干事创业的热情和求真务实的态度结合起来，从小事做起，从具体事情做起，脚踏实地地为群众做好事、办实事、解难事。女性村干部做农村工作，有先天的优势，要发挥感情细腻、细致敏锐等优势，使自己的工作方式、方法更富独特魅力。希望在座各位女大学生村干部发挥优势，自尊、自信、自立、自强，努力提高实际工作能力，政治上更加成熟和坚定，与人民群众的联系更加密切，在农村这片广阔天地干出一番事业，有所作为，在奋斗中实现自身价值。

三、要加强联络，注重群体优势，充分发挥联谊会的职能作用

成立范文篇3

（自我介绍。）

给在座的每一个人定的新的工作岗位是经过各位在公司工作这么长时间以来，公司领导对各位工作能力、努力程度等方面的了解，并通过开会讨论作出的决议，也是公司领导地各位的信任及对过去大家工作成绩的肯定。相信第一个人都是有能力把自己的新工作做得很好，把自己的新任务完成得委出色的。

各位来公司都有一定的时间了，相信对公司的发展历程都或多或少有些了解，我还是在这里跟大家介绍一下我们公司的整个发展过程。（略）这个过程时这么多年来凝聚了公司所有领导与所有为公司出过力的新老员工的努力和汗水的，也包括在座的各位，因为有了大家才有公司今天的发展以及规模的不断扩大。这次公司经过调查，壮大规模，并新成立了我们***分公司，这既是公司发展史上所步入的一个新的台阶，又是公司发展的一个新的起点，一个更高的起点，尤其时对我们（来自）分公司则更时一个起点。

我们***分公司收就象一个新的生命，他的成长与发展还得靠在座各位和我一起努力。新的生命的他面对的成长阻力、发展阻力或者说困难也必然是会更多，在以后的工作中我们将如何去面对这些来自各方面的压力、阻力和困难，如何去解决克服这一系列的问题都将时我们首先必须考虑的。我人为我们首先必须严格把好每个人自己这一关，严格明确每个人自己的职位及职责，并把工作做到位，谁的岗位出了问题就追究谁的责任，问题严重者将处以一定的处罚，我们将严格实行岗位问责制，相信每个人都能把工作做到最好。当然在大家做好自己的本职工作的同时，也要发挥你们的特长和创意，共同为公司的发展出谋划策。所有员工不论经验和来这里工作时间，大家彼此配合，进公司早工龄长的老员工继续发扬你们的良好工作作风，进公司相对晚的或者新员工则在向老员工学习的同时，更好地把你们新的气息、活力、能力和张力发挥到工作中去，而且所有员工不论籍贯，在工作中融入你们各自不同的地域文化的精华和特色，以形成一种最有凝聚力，也最有冲劲的联奇文化、联奇工作特色。在以后的工作中表象得好的、对公司做了贡献的，公司都不会忘记大家的，并将在适当的时候给予一定的奖励。具体的奖法细则我们大家可以在以后的工作中抽时间讨论决议，大家有什么好的建议或者是意见都可以在以后的工作中跟我提出来。

最后还一个比较关键的问题，（来自）在座的各位都是从原来的各个部门抽调过来的精英，有的以前可能都步大熟悉，也不了解，甚至时不认识，但是为了公司发发展首先必须是大家的合作，而合作的首先则需要相互了解，再这里就不管大家以前熟悉与否、认识与否，我们今天都借这个机会重新认识以下，每个人做各自我介绍，顺便谈谈大家对我们新公司发展的一些想法。

成立范文篇4

在襄樊市旅游协会成立暨第一届会员大会上的讲话同志们：在省旅游局和市政府的关心支持下，经过充分酝酿和精心筹备，并经市民政局核准登记，襄樊市旅游协会作为全市性的旅游行业社会团体，于今天正式成立了。这是我们旅游界值得庆贺的一件喜事，也是我市经济社会生活中的一件大事。今天的协会成立大会暨第一届会员大会，通过了协会章程和有关公约，产生了协会领导机构，标志着我市旅游事业进入了一个新的发展阶段。由于大家的信任，我荣幸地当选为市旅游协会首任会长。在此，我谨代表协会班子的全体成员，向大家表示衷心的感谢！为不辜负大家的信任和重托，我们将立足发挥协会“自我服务、自我约束”的宗旨，竭心尽智，恪尽职守，努力开创协会工作新局面，推动全市旅游经济快速健康发展。关于协会今后的工作，马市长助理将给我们作重要指示，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、充分认清有利形势，切实增强做好协会工作的信心改革开放以来，随着国民经济的持续、快速发展，人民生活水平日益提高，广大人民群众的旅游需求也越来越旺盛。随着“假日”经济的蓬勃兴起，使我国旅游业发展进入一个前所未有的黄金时期。从全国旅游业发展形势看，年中央经济工作会议正式提出将旅游业作为国民经济新的增长点，对旅游业进行了产业定位；年中央经济工作会议进一步重申这一方针；—××××年，国务院先后三次在北京召开全国旅游发展工作会议，并在年首次提出在今后年把中国建设成为旅游强国的目标。朱基总理破例出席会议并发表重要讲话。为保证加快旅游发展，几次会议分别有针对性、有重点地制订了包括国办发号和国发号文件在内的一系列推动和促进旅游经济发展的政策措施，为旅游业加快发展奠定了坚实的基础。特别是党的十六大提出在本世纪前年全面建设小康社会的奋斗目标，为我们旅游业到年建成世界一流旅游业强国带来了重大机遇。同时，旅游业作为能够向第一产业、第二产业辐射的新型产业，在经济结构调整和促进再就业工作中已引起各级政府的高度重视，纷纷被全国各地确立为经济结构调整中优先发展的支柱产业、重点产业和扩大就业的先导产业，给予了大力扶持和全力支持。旅游业的发展环境将进一步优化。此外，中国的入世、西部大开发战略的深入实施，也为商务旅游和国际旅游的延伸和发展提供了更加广阔的空间和良好的机遇；从全省旅游业发展形势看，“九五”以来，省委、省政府一直把旅游业作为国民经济的支柱产业和新的经济增长点进行培育，旅游业发展步伐不断加快。“十五”计划又把旅游业作为湖北国民经济的新兴支柱产业、重要的经济增长点和第三产业的龙头进行了设计和定位，提出到年将湖北建设成为旅游经济强省。在去年召开的全省旅游发展工作会议上，省政府主要领导亲自作大会主题报告，各地市主要领导参加，其规格之高、参会范围之广、影响之大是湖北省旅游业发展史上的第一次。这都充分表明了省委、省政府发展旅游的决心，势必有力地推动包括我市在内的旅游业的蓬勃发展。从我市旅游业发展形势看，市、县两级党委、政府高度重视本地区旅游业发展，在全市经济工作会议上，付明珠市长对发展我市旅游业的目标及其措施做出了明确部署。各县（市）区也纷纷提出了把旅游业作为当地经济结构调整的战略重点、国民经济新的增长点和新兴支柱产业予以培植和发展的战略定位，并出台了一系列优惠政策，鼓励支持其发展。特别是自去年举全市之力开展声势浩大的优秀旅游城市创建活动以来，我市旅游发展的各个要素之间联系更加紧密，结构逐步优化，行业规模进一步扩大。截止××××年底，全市共有对外开放的景区景点处，其中级景区（点）处，旅行社家，星级宾馆家，旅游团队接待推荐单位家，旅游从业人员达到万人，××××年，全市接待海内外游客万人次，实现旅游总收入亿元，今年“十一”黄金周期间，全市共接待海内外游客万人次，旅游收入首次突破亿元大关，创黄金周历史记录。这些，充分表明我市旅游业大发展、快发展的条件业已成熟，旅游业发展春天已经到来；同时，也充分表明，以推动和促进旅游发展为目的旅游协会的工作空间无比广阔，旅游协会的工作大有可为。因此，我们一定要认清形势，抓住机遇，坚定信心，充分利用各种有利条件，依托旅游协会所具有的人才、技术和机制优势，充分挖掘旅游业发展的各种潜力，为我市经济和社会发展做出应有贡献。二、明确职责，充分发挥协会的作用市旅游协会成立以后，要以全国、全省、全市旅游发展工作会议精神为指导，紧紧围绕全市旅游业发展的总体思路和目标，充分发挥协会的优势和特殊作用，努力实现旅游行业严格自律、旅游市场秩序规范、旅游服务水平提高的工作目标，促进全市旅游业持续、健康、有序发展。具体说，要努力发挥好以下四个作用：（一）着力调研，发挥参谋和助手作用。我市旅游协会组成人员，有关心旅游事业的专家学者，有长期工作在旅游战线上的工作者，有管理经验丰富、理论功底深厚的高级管理员，可谓群英荟萃、人才济济。因此，我们协会的重要任务之一，就是充分发挥旅游人才的优势，着力开展调研，充分发挥高层智囊团的作用，为我市旅游业决策的科学化、民主化提供参谋和意见。一方面，要针对我市旅游规划在执行中暴露出公务员之家版权所有来的问题和不足，超前调查研究，提出建设性意见，为今后旅游规划修编做准备；另一方面，要协助市旅游局贯彻执行全国、全省、全市发展旅游业的方针、政策的同时，针对旅游业发展中的热点、难点问题开展调查研究，为政府和主管部门在解决旅游发展中所出现的问题提出意见和办法。（二）加强协调，发挥桥梁和纽带的作用。旅游业是一个综合性很强，关联度很广的产业，“食、住、行、游、购、娱”几大要素之间“一荣俱荣、一损俱损”，它的建设和发展，不仅需要政府的主导，更需要全市各个部门的支持与配合。因此，我们协会要以充分利用社会团体组织的特有优势，及时反映会员的愿望和要求，积极向会员宣传有关政策、法规，努力做到下情上达和上情下达；要积极协助市旅游局加强和政府有关部门的联系和合作，协调旅游业同行业间、旅游业与其它行业和有关部门之间的关系，争取社会方方面面的理解和认识，取得全社会的支持和配合，推进全市旅游业的社会联动，逐步化解、打破旅游业瓶颈制约，使企业利益、行业利益、社会利益实现和谐统一。（三）密切联系，发挥合作和服务作用。首先，协会要与旅游系统内部各部门、各企事业单位密切联系，协调行业间的矛盾和问题，做好服务工作，使协会真正成为我们旅游企业自己的大家庭。其次，协会要与上级协会加强联络，主动衔接和配合，积极争取上级业务主管部门及上级旅游协会的指导和支持，拓宽合作领域，提升合作能力。第三，协会要与周边地市和省外的旅游协会建立联系，交流经验，互通信息，取长补短，共同前进。同时，还可以进行自我宣传，扩大我市旅游业的影响，把我市旅游产品推介出去，开拓市场。（四）强化自律，发挥监督和约束作用。从总体上看，我市旅游企业能够遵章守纪、依法经营，但是也有少数企业违法乱纪、恶性竞争，直接危害了我市旅游市场健康、有序发展。因此，协会要本着促进行业健康发展的原则，开展诚信服务，强化行业自律，要积极探索一整套行之有效的办法和途径，帮助企业树立自律意识，强化自律能力。同时，要杜绝和自觉抵制行业违规经营。对违反行业公约者进行监督和约束，规范旅游市场秩序，净化旅游市场环境。今天通过的会员自律公约，就是发挥监督和约束作用的集中体现，希望大家共同遵守，互相监督，模范执行。三、抓住重点，实现协会工作开门红我市即将被命名为中国优秀旅游城市。我市今年旅游业发展的目标是一、二、三、四：即突出荆山生态一个重点，做好襄樊旅游交易会和旅游专列两个亮点，打牢宣传开发、行业管理和市场秩序三个基础，扭着旅游开发、宣传促销、行业管理和队伍建设四个关键。今年是我市协会工作成立之年，我们要从协会自身特点出发，理清工作思路，抓住工作重点，团结进取，努力拼搏，实现协会工作开门红。（一）抓好调查研究，在发挥协会的社会作用上下功夫。当前我市旅游工作存在着不少困难和问题，如体制和管理问题、基础设施的建设和投入问题、观念更新和服务水平问题等。这些问题一方面要靠政府行为加以解决，另一方面也有赖于充分发挥群团组织的作用。我们要充分发挥协会的人才、网络、体制等方面的优势，广泛开展社会调查，集中各方面的智慧和力量，提出有见解的建议和意见，并力争成为政府决策的依据，充分发挥协会的社会职能作用。当前协会要提出—个重点课题，将会员按宾馆饭店、旅行社、景点景区等专业进行分工，深入开展调研活动，形成有价值调研成果，为市领导当好参谋。（二）抓好培训工作，在提高服务水平上下功夫。协会拟建立两个基地：一个是在中安达旅游服务学校建立旅游从业管理人员理论培训基地，一个是选择—家有综合实力的星级酒店建立操作人员实习基地。通过有组织、有计划的开展业务竞赛、技能比武等活动，提高从业人员的服务技能和水平，做到学以致用，适应当前旅游业的发展。（三）抓好考察工作，在开阔会员的视野上下功夫。计划今年月份组织会员考察全市部分重点旅游景点和星级饭店，月份组织一次赴外地学习考察活动。要通过各种考察活动，做到互相学习、互相交流、互相切磋，以达到增长见识、扩大视野、提高素质的目的。（四）抓好自身建设，在壮大协会组织上下功夫。我们本着热忱欢迎的态度对公务员之家版权所有待每一位申请入会单位，按照“入会自愿，手续完备，理事推荐，常务会议批准”的原则，接纳每一个会员。在壮大协会组织的同时，要积极创造条件筹备成立旅行社、星级饭店和景区（点）等行业分会，完善内部体系和服务功能。有条件的县（市）、区，也要成立协会分会组织。各位会员要严格遵守协会章程和内部各项规定，在享受权利的同时，认真履行义务。要通过大家的共同努力，增强协会的聚集力和战斗力，树立协会良好的社会形象。同志们，旅游协会的责任是重大的，任务是光荣的，随着中国市场化程度的加深，其作用将日益为社会所重视，但旅游协会在我市尚属新生事物，如何运作还需要我们共同在实践中探讨。让我们携起手来，以敢为天下先的精神，不断探索、努力开拓，为我市旅游业的早日腾飞和国民经济的跨越发展做出应有的贡献。谢谢大家！

成立范文篇5

[关键词]英美法注意义务成立规则演进

引言

英美法传统观点将注意义务看成是“侵权法中的圣牛”。它是过失侵权构成的核心要素，它对侵权的重要性决不亚于约因学说在合同法上的重要性。[1]但英美法上如何判断注意义务的成立是一个相当棘手的问题，因为“我们的关系概念改变，义务也随之变化，法律的前线也处于变动之中。”[2]英国法通常在案件中讨论“原告类型”、“损害种类”和“侵害方式”等，以便决定在特定情形下，是否有注意义务。但上述检验还是粗线条的，实践中关于分析它的方法论思考得太少了。美国法的情形大体相同，注意义务一般来说仅发生在加害人与受害人之间的某种关系之中。但关于侵权法上的相对关系的具体组织和内容要求这一真正重要的问题本身，也还没有得到解答。

英美法上对注意义务成立规则的探索源远流长，自从Donoghue一案中确立观念义务成立的邻人规则以来，共有六种不同的成立公式。前四种公式依次为纯粹可预见性规则、公共政策的可预见性、可解释为包含公共政策的可预见性，最后是两级检验法：附公共政策的可预见性基础。这四种规则同时或至少具备可预见性，并以此作为注意义务的基础。最新的两个判断标准是两部分检验法（可预见性和近因性），和三部检验法（可预见性，近因性，和公平、公正、合理性）。它们都具有近因性因素，并明显具有多元化判断的倾向。以下笔者以历史发展进程和重要案例为经纬，粗略勾勒注意义务成立规则演进之历程。

一、可预见性为基础的阶段

（一）纯粹的可预见性

阿特金（Atkin）在Donoghue一案中总结出一般性的概念作为义务存在的基础，即原告与被告之间是邻居：“你必需采取合理的注意义务，以避免你的作为或不作为伤害你可以合理地预见的你的邻人”。[3]此后要做的就是与此相符，即判断被告的作为或者不作为在具体情况下是否能冷静地预见到原告的损害，理论上概括为合理预见性。此处的合理可预见性不是指数学上的损害可能性。人的行为不可能同机器一样有规律，因此预见可能性不可能从数量上进行判断。可预见性也不是主观的，它不是依据特定人的观点——特别是被告的观点而成立。预见性是一个客观合理的可预见性，它是指从知识和普遍经验来看，一个客观理性之人处于被告的位置，可以预见到的损害可能性或机率，若从该人的角度来看是有希望的、可能的或者可预见的，则负有注意义务。

合理预见性的内容广泛而灵活，迅速成为判断义务的一个决定性要素。阿特金法官的判决被认为是一个法律原则，一个普遍真理，在具体案件只要通过简单推理就能得出结论，在实践中获得了大量判决的支持。

但对合理预见性的批判日益增多，主要集中在三个方面：一是预见性标准在模棱两可的情形下是不能胜任其使命的，且对于现代一些特殊情形而言，这个标准无疑过于宽泛了。因为即使原告是可以预见的，还可能存在限制被告责任的政策因素。但恰恰在需要对责任加以限制时，可预见性却无能为力。为了限制或者排除不适当的责任，有时候不得不人为地将原告排除在可预见性之外。但这样一来，法院在疑难案件中的判决就成为了一种强制性结论，在逻辑上不能一以贯之。它只带来了混乱，因为法官的注意力被从应该考虑的事情上面移转开了。林登（Linden）因此对可预见性提出挑战：“打倒可预见性！”[4]二是合理可预见性可谓一个内容空洞表达。它是一个“折叠式的概念，可以依据具体情况扩展或收缩。”这里就产生了一个问题，即加害人在特定情形下能预见什么，就变成了一个见仁见智的问题。三是McLaren阐发的另一个弱点：“利用该原则的主要困难在于，它容易遮盖法院判决赔偿责任的真正原因，并且不能解释在某些案件中存在可预见的伤害或者损害，但却没有注意义务”。[5]反对预见性的人指责法院总是利用可预见性这张“幌子”来为自己想达成的结果做佐证，或将其作为一个“方便的烟雾弹”来隐藏判决背后的实际原因，这样使得通过肯定新的义务情形来保护合法权益的过程既不公开，也不透明。

（二）公共政策的可预见性

将义务及其可预见性基础解释为是一个公共政策问题，为丹宁首倡并终生坚守。[6]公共政策内容广泛涉及有关共同体道德、社会、经济、管理和政治等方面的利益，以及法律之外的所有其它考虑，这其中包括涉案当事人的利益和法院本身的利益。对于丹宁而言，义务就是一个简单的公共政策问题，这一概念的目的在于限定责任的范围，它起着控制损害赔偿责任范围的功能。侵权法也因此超越了对原告、事件和损害的三重“可预见性”检验。基于公共政策原因，若使被告负担责任是合理的，则法院会创设这样一个义务，反之则否。

在英国上诉法院的DorsetYachtCo.Ltd.，v.HomeOffice一案中，丹宁强调：“我认为，义务说到底是一个我们法官必须解决的公共政策问题。说有义务，或者无义务仅仅是一个限制过失侵权责任范围的简单解决方案。”将公共政策作为义务基础的经典说明是上议院在Rondelv.Worsley一案中做出的。该案中上议院肯定了这样一个古老的原则，即辩护人在诉讼过程中对于客户没有注意义务。无可争议的是，诉讼律师的过失行为会毁了客户的诉讼是可预见的。对该律师的豁免是基于公共政策的考虑，而非基于对损害的可预见性。诉讼律师对当事人具有高度的注意义务，但司法裁判必须超越当事人之间的直接利益。因为作为一种公共利益问题，诉讼程序不能无休止进行下去，而必须适时终止。因此公共政策要求排除辩护律师的责任，即使这样做意味着必须牺牲客户的利益。

将公共政策作为注意义务判断的唯一标准也激起了学者的反对。其理由主要有两个方面：一是将公共政策作为注意义务存在的唯一基础，法官将不受限制地在范围广泛的公共政策中自由选择，法官与法官的公共政策认知结构相差可能非常大，这样会加剧司法判决的不稳定性。二是有更多的学者担心，法院直接适用公共政策会篡夺议会在决定公共政策上的权力。从广义上讲，对公众利益的判断应由选举产生的代表来决定，而不能由职业法律家来认定。

显然，案件不能排除任何利益和社区环境而在真空中判决，也没有任何重要的法律原则仅仅停留在技术层面，而不包含公共政策要素。但若走到另一个极端，即过度适用公共政策也是不值得提倡的。因为仅以公共政策判案难以发挥法官的主观能动性，并导致“司法性立法”（judiciallegislation）之泛滥。在许多法律待决的领域必须考虑某些公共政策，即那些与案件类型有本质和直接联系的清晰、适度和显著的公共政策。注意义务可以说是建立在预见性和公共政策的基础之上，这样使得注意义务概念发展到第三个阶段。

（三）包含公共政策的可预见性——复合检验法

在这一阶段，注意义务的成立以满足可预见性为要件，但可预见性本身被解释为包含若干公共政策因素。这一检验方法在Donoghue案件后曾经持续了一段时间。当注意义务成立存在争议时，可预见性被作为判断的标准，没有指明的是，这种可预见性中包含公共政策的因素。少数法官大胆的将可预见性仅理解为公共政策（如丹宁），但多数法官认为，注意义务的基础在于明示的单纯可预见性和默示的公共政策。此时可预见性也具备了两重意义：一是阿特金法官所指的原始的可预见性；二是公共政策上意义上的可预见性。法院在早期的精神惊吓类型案件的判决中表明，法院已经采纳该种注意义务和可预见性理论，该处的可预见性包括了公共政策。

问题在于，包含公共政策的可预见性规则容易引起混乱。政策在可预见性形成中起了多大的作用是不确定的。事实上，公共政策可能起到了主要作用，但这一点是秘而不宣的。假设没有太多的新的义务情形出现，这一缺陷也是可以忍受的。但自从20世纪60年代以来，出现了许多奇异和新颖的诉求：以过失陈述为典型的不作为妨碍、不作为过失侵权和违反法定义务，还有无形损害（包括精神惊吓和纯粹经济上损害），用包含公共政策的可预见性理论来处理这些诉求非常困难，其结果难以令人满意。这样注意义务的基础就转向了第四个阶段。

（四）附公共政策条件的可预见性——两级检验法

两级检验法是维尔伯福斯（Wilberforce）提出的。依据该方法，公共政策是与可预见性平行的要件。此时的可预见性是指注意义务的一般性基础。公共政策同时也在注意义务成立上扮演了关键的角色。在Annv.Merton案件中，维尔伯福斯法官认为，所谓的两级检验法，第一步是一个人必须探询，在原被告之间是否存在充足的近因或者相邻关系，以至于就被告的合理注意而言，其疏忽行为损害原告；诚如是，则构成了一个初步的注意义务。第二步有必要考虑此种情形下，有无否定、减低或限制这种义务的政策因素。两级检验法将过失侵权中义务情形划分为三种。第一类义务建立在阿特金法官单纯可预见性基础上，其为常规的物理损害情形，此时无需公共政策的参与；第二类是特定当事人、特定机制和特定种类的非常规损害，此时仅利用可预见性是不够的，还需要公共政策对责任加以限制。第三类为在可预见性已经确认的基础上，通过公共政策否定注意义务，进而否定义务情形之存在。此时原告虽然是可预见的，但公共政策需要否定注意义务的存在，并免除被告的民事责任。

两级检验法的优点在于，其在常规损害情形下可以通过单纯可预见性解决问题；在其并不擅长的非常规损害领域，又能借助公共政策限制过于宽泛的责任范围，堪称简单完美。[[7]]但多数学者对两级检验法评价不高，认为其不足之处有以下三个方面：其一，第一步的初步假定中注意义务之存在可不遵循先例，并以此为注意义务的一般性基础，违背了普通法的传统。普通法习惯通过个案类推的方式逐渐增加注意义务的类型，法院多采纳一种渐进方式对待新的案件，而不是承认一般的注意义务存在；且过于广泛的一般性注意义务，可能导致水门效应，有违司法政策。但两级检验法将阿特金法官的原始可预见性作为注意义务的一般性基础，脱离了普通法的传统，必然遭到普通法官的本能抵制。其二，第二步运用具体的免责事由对第一个假设予以排除，妨害了法官通过灵活模糊的语言掩盖其下的经济、社会政策之实质。其三，该方法混淆了不履行和不完全履行在结果上的差别。

二、多元化成立规则的新时期

（一）两部检验法

在YuenKun-Yeuv.Attorney-GeneralofHongKong一案中，凯思（Keith）拒绝了一般性的两级检验法。他认为，今后必须认识到Anns案中的两级检验法并不是放之四海皆准的注意义务之成立标准。凯思法官认为，阿特金法官的判决不仅强调了损害的可预见性，同时还突出了一种紧密而直接的近因性。特定被告是否对特定系争原告负有注意义务，且其因为违反上述义务而导致原告的损害，二者之间必须存在如阿特金所指意义上的近因关系，并将之作为注意义务发生的前提。正因为如此，凯思采纳了“两部检验法”，即可预见性和近因性，旨在控制两级检验法中责任急速膨胀的趋势。这样，五十年后人们又在在阿特金的法官被反复引用的那段名言中发现了新要素，这也是在注意义务的成立中首次提出“近因性”这个概念。

什么是近因性呢？从语义学上来看，近因性是描述某种存在的关系。学者对两部检验法中的近因性有不同的理解：其一是将其与本义上的近因性等同。如肯特（Kidner）认为，两部法中的近因性是指能够引起注意义务的原告和被告之间的某种程度的关系。若近因性这样理解，则其与类似的词语，如nearness，link，closeness等就没有什么区别，不能用来作为注意义务成立的基础或者标准。其二，近因性大于可预见性。如高夫（Goff）认为，近因性从阿特金的本义上说能涵盖可预见性。他认为近因性是一张方便的标签，用以描述当事人之间的关系，即被告可以合理预见其作为或者不作为将引起原告相应类型的损害。近因性构成了可预见性的基础，若近因性不能作为损害可预见性的基础来理解的话，它就失去了意义，不能作为责任成立的评判标准。但依据凯思法官的判断顺序，近因性置于可预见性之后；把比可预见性含义更为广泛的近因性放在可预见性之后判断，显然是多余的。其三，是一种假设理解，认为近因性既然置于预见性之后，从理论上讲应该能够起到限制其范围作用，因此要么为范围小于可预见性的一种特殊关系，要么等于公共政策。但即使是这样，也会带来特殊关系含义不明确，或者等同于前述两级检验法或者其它含有公共因素的判断标准。

由上可知，两部检验法中的近因性是一个“特尔菲城的神喻”（DelpficOracle），意义模糊不明确。但无可否认的是，近因性是与可预见性同质的东西，无论将其理解为可预见性、公共政策，还是比可预见性狭窄的东西，它都迎合了英美法上渐进式发展过失侵权的传统。

（二）注意义务成立上的三部曲

在CaparoIndustriesplcv.Dickman一案中，布瑞杰（Bridge）法官指出法院应更注重具体情况下注意义务的类型化。他指出：“除了损害的可预见性，在任何情况下之所以产生责任的必要因素是存在注意义务（对被告而言）和处于注意义务保护范围内（对原告而言）；被告对原告负有注意义务的基础关系法律称之为相邻性；在这种情况下，法院认为，为了一方当事人的利益课以另一方当事人一定范围内的注意义务是公平、公正、合理的。”Murphyv.BrentwoodDC一案遵循该种理解，采用“渐进式”的方法来判断注意义务是否存在，从而为两级检验法敲响了丧钟。注意义务成立上的三部曲通过上述两个案例正式登场，它将下列因素纳入了考虑范围：合理预见性、近因性和公平、公正、合理。值得注意的是，这三个要素之间具有某种程度的流动性，并不具有大陆法上概念的严谨性。

1、可预见性

可预见性指向“原告及其损害”。预见的损害，则是依据行为人行为前所获得的有效信息，“行为人如果尽到必要的注意义务可能避免或者可能将损失降至最低的损害”。可预见性是一个非常有弹性的概念，它可以依据环境、动机、历史数据和普通人的感觉等灵活把握，正因为如此，故其具有另外一个功能，即限制负有注意义务人以及因此而对其行为负责的人的范围。值得注意的是，这种可预见性虽然为单纯的预见，不包涵公共政策因素，但它并不构成一般性的注意义务之基础。

2、近因性

近因性是指法律上的关系或者法律所认可的关系，是过失责任判断的核心。近因原则在产品责任和消费者保护领域尤为明显。它应该依据周围的环境、道德准则和裁判标准等确定。正如高夫法官所言，近因性就像是一张方便的标签，可以用来描述当事人之间的关系。正因为如此，“近因性的要求，不管其所使用的语言是什么，总是不能精确地定义，因此法官也总是依据具体案件中的事实不同而选择不同的表达，但其焦点还是在于原告与被告之间的一种直接和紧密的关系。为了确认近因关系，我认为可预见性具有重要功能：例如A的作为或不作为将损害B，法院一般不会认为AB之间缺乏足够的发生注意义务的近因性。”[[8]]

3、公平、公正与合理

公平、公正与合理是指法院在认定被告对原告负有注意义务时，应是公平、公正与合理的，这一要素通常与公共政策要素相关。但在多数情形下，政策只是一个看不见的要素存在于“公平、公正与合理”的判断之中。现在看来，它们更像是为政策考量准备的一把庇护伞。

三、结语

上述六种判断注意义务成立的方法中，现代英美侵权司法实践中多采取三部曲方法。虽然其仍然存在语言模糊、含义重叠等弊端，但从英美法的传统来看，这似乎也不能苛责。比较而言，三部曲在全面寻求行为自由和社会安全平衡的基础上，依据社会发展动态处理责任范围，不失为一种开放性的做法，值得我国司法实践借鉴。

参考文献:

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[5]McLaren.Negligence[J].Sask.L.Rev.1967,1:52.

[6]EnderbyTownFootballClubLtdv.FootballAssociationLtd.〔1971〕1Ch.591,606,C.A.在此案中丹宁论述道：“我知道早在300年前HobartC.J.已经讲过‘公共政策是一匹野马’，其后不断得到印证。它是如此的桀骜不驯，以至于任何法官都不应该上马以免失控。我对此不敢苟同，只要马鞍坐着一位善主，野马也能被制服。它能跨越障碍，飞跃拟制的樊篱，来到正义的身旁…….”。

成立范文篇6

一、基本情况

两个医院党委分别设委员7名，书记1人，副书记1人，纪委书记1人，共有党员128名，两个医院党委下设党支部9个，共有职工524人，设住院床位274张；两所医院分东西两片辖管全县12个乡镇卫生院的业务指导工作。

二、主要做法及成效

（一）狠抓班子建设，确保有人管事。党委成立初期，两所医院便根据各科室党员分布情况，设置了党支部，每个支部选举产生了支委成员，支部书记、组织委员、宣传委员、生活委员等，确保党支部各项活动开展正常。党的基层组织发挥着增强党的凝聚力、吸引力、战斗力的作用，是保证党的先进性、纯洁性的根本保证。医院党委自成立以来，党委成员各司其职，认真分解局党委下达的各项工作目标，，团结协作全方位抓好医院各项工作，及时了解党员及职工的思想状况，认真分析新形势下党的建设遇到的新问题和党员关心的难点、热点问题，虚心听取职工的意见，帮助职工排忧解难，确保医院党委有人管事。

（二）狠抓制度建设，确保有章理事。为了使党建工作全面、有序开展，医院党委针对工作实际情况对党委委员和每位院领导进行责任分工，强化责任，确保各项工作落到实处，确立了医院实行党政共同负责制。在党委工作上，坚持各党委委员联系党支部包片制，具体指导各党支部各项工作的开展，形成上有压力，下有动力，处处显出党的工作重要性，防止形成“两张皮”的现象发生。一是医院一切重大事项提交院党委会研究讨论决定；二是坚持民主集中制，凡重大问题，医院各位领导和委员均需沟通酝酿，集体讨论决定，形成决议；三是分工明确，各司其职，党委书记和院长共同对医院的发展负领导责任，同时党委书记对医院党的建设负领导责任，还制定了党风廉政建设责任分解制，确保按制度开展医院各项工作。

（三）狠抓队伍建设，确保有人干事。医院党委以“天山先锋”主题实践活动为载体，狠抓党员思想教育工作，举办党务干部培训班，使党务干部对党建工作有了新的认识，通过加强党员教育培训，以点带面，以局部带动全局，从而提高全院职工的整体素质。做到一名党员就是一面旗帜，在自己的岗位上勤奋工作，带动了本科室和全院的整体工作，造就了一支素质过硬的党员队伍。医院党委通过开展“迎奥运，争做天山先锋”主题实践活动，下乡开展义诊、送温暖、为四川汶川地震灾区捐款、为慈善会捐款等活动，通过一系列活动引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观，引导党员努力解决工作中的实际问题，进一步提高党员的思想政治素质。目前，党员干部都能结合自己岗位实际和所承担的工作任务，开拓进取，发挥模范带头作用。

（四）狠抓效能建设，确保干成大事。通过抓班子、抓队伍、建制度、强素质，医院党委的凝聚力在增强，医院整体面貌不断改观，干部职工精神面貌发生变化，职工素质不断提高，职工情绪稳定，工作积极性不断提高，医院的经济效益和社会效益在逐渐提升，医疗技术得到较大提高，服务态度进一步改善，医技资源有效利用，各项工作整体推进。医院经济效益明显增加，1-6月份，两所医院总收入达1920万元（其中江苏医院1200万元，中医院720万元），较上年同期增加42%。全院职工差额的25%工资均能按时发放，岗位津贴、加班补贴、绩效工资也能按时兑现。**县卫生体制改革，将全县划分为东西片区，设县江苏医院和中医院两个中心医院，实施以中心医院管理乡镇卫生院的县乡村一体化的管理模式，取得较好的效果，全县13个乡镇卫生院基础性工作在两所中心医院的带动下扎实推进，两所医院党委每月都指定院委领导深入乡镇卫生院在业务上给予指导和督促，资源上给予帮助，特别在疾病防治工作和六位一体管理方面，社区卫生服务方面，抽调了30名业务骨干下乡指导业务工作，组织专家组指导乡镇医院医疗服务工作，组织开展义诊活动，带动东西片区卫生工作整体进步。其中东片区的惠远镇卫生院和西片区的芦草沟镇卫生院还成为新型农牧区合作医疗工作的观摩点。

三、存在的问题和不足

（一）医院党委各项工作运行机制仍在探索和完善之中，更多工作是在摸索着前进，特别是从事党务工作的干部都是医疗技术人员，还需加大对党务工作者的培训力度。

（二）发展党员工作滞后，党员发展不平衡，医院党员年龄结构不合理，40岁以上党员占医院党员总数的60%，30岁以下党员占医院党员总数的7%。

（三）医疗技术人员少，医疗技术整体水平偏低，高医疗技术人才少，业务骨干、技术人才流失严重，留住人才办法少，引进人才难度大，造成医院患者外流，降低了医院的经济效益。

（四）中医院床位短缺，不能满足患者需要。作为中医医院，没有精湛的中医技术，缺乏中医针灸、维吾尔医等特色专业医术人才。

四、今后工作思路

（一）不断完善医院党委工作机制。创新工作方法，注重抓好广大干部职工的思想建设、组织建设和作风建设，增强贯彻落实医院决策部署的自觉性和主动性，与医院党委保持高度一致，做到时时刻刻围绕大局，服务中心，为大局多思考，为大局作贡献。同时要抓好班子建设和队伍建设，给党员创造良好的学习空间，发挥党支部作用，创新“”活动方式，提高党员参与活动兴趣。

（二）抓好发展党员工作。分析党员年龄结构不合理的原因，发挥党支部、团支部作用，教育广大团员职工积极向党组织靠拢，解除聘用制职工后顾之忧，提高聘用制职工入党的积极性。

成立范文篇7

参加今天的成立会议，我和大家一样深受感动、深受教育。下面我讲四句话：

一是祝贺。祝贺**市困难党员帮扶基金会成立、祝贺第一届的理事会领导班子、监事会班子选举产生，同时对第一届理事会推出的“153帮扶计划”表示肯定、赞成。

二是感谢。感谢基层党组织的工作创新，在**年开展的保持共产党员先进性教育活动中，松溪、延平、邵武、光泽在困难党员帮扶这项工作中创造了有时代特色、地方特色的帮扶经验，为建立困难党员帮扶长效机制打下了基础；感谢老领导、老同志，在退下来后能欣然接受基金会的工作，继续为党的事业奉献力量；感谢社会各界团体的鼎力相助；感谢省委组织部、省民政厅对我市困难党员帮扶基金会成立工作的指导、支持。

三是责任。我们的党是伟大的党，毫无疑问代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。党员当中有一些困难群体，因为年纪大、鳏寡、下岗、受灾害等原因，成了社会中弱势群体。虽然他们现在是弱势，但都有过辉煌的曾经，都有过先进的时候，都发挥过先锋模范作用。他们成了弱势的时候渴望关爱，关心他们、帮助他们是党的组织的重要责任，是我们党在先进性教育活动中从基层创新的经验中得到的启发，建立一个长效机制，使困难党员在组织关怀下走出困境、坚定信念、永葆共产党员先进性。建立基金会，就是通过有效的运作，关爱困难党员，各级组织要承担起义务和责任。

四是希望。一是加强领导，提高影响力。包括加强宣传，提高基金会的影响力。二是增强实力，扩大覆盖面。通过有效的计划来实施帮扶，推出的“153帮扶计划”，今年开始就要用50几万。**市困难党员帮扶基金会覆盖的是全市的困难党员，各县（市、区）组织部门有责任对做大基金会出力。三是完善制度，提高公信力。基金会是困难党员帮扶基金会，必须在社会上有很强的公信力，在资金管理、使用、监督各个方面必须到位。四是创造经验，提高社会的参与面。困难党员帮扶是党内的关爱机制，希望通过有效的机制、有效运作，为今后市里的慈善总会的成立总结经验，使更多的有社会责任感的企业和个人参与到慈善事业中来。五是对受帮扶的党员寄予希望。希望困难党员坚定入党时的誓言，保持理想、信念，保持思想上的坚定性，坚定战胜困难的信心。

成立范文篇8

为进一步加强我县乡（镇）基层组织建设工作，不断提升乡（镇）基层组织建设工作整体水平，加强党建工作落实力度，结合我县实际，决定在各乡（镇）成立党建工作办公室，现将有关事宜通知如下。

一、机构设置的意义

加强党建队伍建设，是党的基层组织建设的一项重要内容，是确保新时期做好农村（社区）党的基层组织建设的重要保证。近年来，各乡（镇）组织委员在农村（社区）基层组织建设工作中发挥了重要作用。但从总体上看，随着农村（社区）党建工作的不断深化，各乡（镇）组织委员所承担的工作量在不断增加，为切实加强农村基层组织建设，要求各乡（镇）党委从巩固和加强党在农村（社区）执政基础的高度出发，充分认识新形势下加强党建队伍建设的重要性和紧迫感，进一步配齐配强工作人员，设置党建工作办公室，为全面加强党的建设提供坚实的组织保证。

二、机构设置与人员配备

党建工作办公室工作人员一般由3人组成，办公室主任由乡（镇）党委委员、组织委员担任，工作人员由远程教育专干和政治素质较高并有较强文字功底的工作人员组成,其中至少要有一名少数民族同志。党建工作办公室受乡（镇）党委领导，县委组织部负责指导具体业务。

三、办公室工作职责

1、贯彻落实党的路线方针、政策和上级党委的批示、决议，做好乡镇党委和上级组织部门交办的各项任务。

2、承担党的基层组织建设工作，积极开展“三级联创”活动，调查研究农村（社区）基层党建工作中出现的新情况、新问题，及时向上级党组织提出对策、建议。

3、贯彻执行发展党员工作的指导思想和方针，按要求制定和实施发展党员工作计划；做好入党积极分子的培养教育，党员发展对象和预备党员的教育、考察和转正等具体工作。

4、做好党员的教育管理工作，不断完善农牧民（居民）党员、流动党员、乡（镇）机关站所党员的教育管理，建立健全工作机制；做好党建档案管理、党员组织关系转接和党费收缴等工作。

5、建立定期分析、梳理汇报村（社区）情民意制度，对影响党员发展和党员教育管理的重要信息及时向上级党委和组织部门报告，认真做好党员、干部的来信来访工作，及时化解矛盾、纠纷。

6、做好党员电化教育、农村党员干部现代远程教育工作，指导各村利用电教设备和远程教育设备开展农牧区党员、群众的学习教育活动，建立健全各项工作制度；及时督察学用情况，反馈群众反映的各类意见和建议，做好电教和远程教育的设备管理工作；做好对播放员和村级操作员的培训工作。

四、相关要求

各乡（镇）党委要切实加强对乡（镇）党建工作办公室的管理。

成立范文篇9

在襄樊市旅游协会成立暨第一届会员大会上的讲话同志们：在省旅游局和市政府的关心支持下，经过充分酝酿和精心筹备，并经市民政局核准登记，襄樊市旅游协会作为全市性的旅游行业社会团体，于今天正式成立了。这是我们旅游界值得庆贺的一件喜事，也是我市经济社会生活中的一件大事。今天的协会成立大会暨第一届会员大会，通过了协会章程和有关公约，产生了协会领导机构，标志着我市旅游事业进入了一个新的发展阶段。由于大家的信任，我荣幸地当选为市旅游协会首任会长。在此，我谨代表协会班子的全体成员，向大家表示衷心的感谢！为不辜负大家的信任和重托，我们将立足发挥协会“自我服务、自我约束”的宗旨，竭心尽智，恪尽职守，努力开创协会工作新局面，推动全市旅游经济快速健康发展。关于协会今后的工作，马市长助理将给我们作重要指示，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、充分认清有利形势，切实增强做好协会工作的信心改革开放以来，随着国民经济的持续、快速发展，人民生活水平日益提高，广大人民群众的旅游需求也越来越旺盛。随着“假日”经济的蓬勃兴起，使我国旅游业发展进入一个前所未有的黄金时期。从全国旅游业发展形势看，年中央经济工作会议正式提出将旅游业作为国民经济新的增长点，对旅游业进行了产业定位；年中央经济工作会议进一步重申这一方针；—××××年，国务院先后三次在北京召开全国旅游发展工作会议，并在年首次提出在今后年把中国建设成为旅游强国的目标。朱基总理破例出席会议并发表重要讲话。为保证加快旅游发展，几次会议分别有针对性、有重点地制订了包括国办发号和国发号文件在内的一系列推动和促进旅游经济发展的政策措施，为旅游业加快发展奠定了坚实的基础。特别是党的十六大提出在本世纪前年全面建设小康社会的奋斗目标，为我们旅游业到年建成世界一流旅游业强国带来了重大机遇。同时，旅游业作为能够向第一产业、第二产业辐射的新型产业，在经济结构调整和促进再就业工作中已引起各级政府的高度重视，纷纷被全国各地确立为经济结构调整中优先发展的支柱产业、重点产业和扩大就业的先导产业，给予了大力扶持和全力支持。旅游业的发展环境将进一步优化。此外，中国的入世、西部大开发战略的深入实施，也为商务旅游和国际旅游的延伸和发展提供了更加广阔的空间和良好的机遇；从全省旅游业发展形势看，“九五”以来，省委、省政府一直把旅游业作为国民经济的支柱产业和新的经济增长点进行培育，旅游业发展步伐不断加快。“十五”计划又把旅游业作为湖北国民经济的新兴支柱产业、重要的经济增长点和第三产业的龙头进行了设计和定位，提出到年将湖北建设成为旅游经济强省。在去年召开的全省旅游发展工作会议上，省政府主要领导亲自作大会主题报告，各地市主要领导参加，其规格之高、参会范围之广、影响之大是湖北省旅游业发展史上的第一次。这都充分表明了省委、省政府发展旅游的决心，势必有力地推动包括我市在内的旅游业的蓬勃发展。从我市旅游业发展形势看，市、县两级党委、政府高度重视本地区旅游业发展，在全市经济工作会议上，付明珠市长对发展我市旅游业的目标及其措施做出了明确部署。各县（市）区也纷纷提出了把旅游业作为当地经济结构调整的战略重点、国民经济新的增长点和新兴支柱产业予以培植和发展的战略定位，并出台了一系列优惠政策，鼓励支持其发展。特别是自去年举全市之力开展声势浩大的优秀旅游城市创建活动以来，我市旅游发展的各个要素之间联系更加紧密，结构逐步优化，行业规模进一步扩大。截止××××年底，全市共有对外开放的景区景点处，其中级景区（点）处，旅行社家，星级宾馆家，旅游团队接待推荐单位家，旅游从业人员达到万人，××××年，全市接待海内外游客万人次，实现旅游总收入亿元，今年“十一”黄金周期间，全市共接待海内外游客万人次，旅游收入首次突破亿元大关，创黄金周历史记录。这些，充分表明我市旅游业大发展、快发展的条件业已成熟，旅游业发展春天已经到来；同时，也充分表明，以推动和促进旅游发展为目的旅游协会的工作空间无比广阔，旅游协会的工作大有可为。因此，我们一定要认清形势，抓住机遇，坚定信心，充分利用各种有利条件，依托旅游协会所具有的人才、技术和机制优势，充分挖掘旅游业发展的各种潜力，为我市经济和社会发展做出应有贡献。二、明确职责，充分发挥协会的作用市旅游协会成立以后，要以全国、全省、全市旅游发展工作会议精神为指导，紧紧围绕全市旅游业发展的总体思路和目标，充分发挥协会的优势和特殊作用，努力实现旅游行业严格自律、旅游市场秩序规范、旅游服务水平提高的工作目标，促进全市旅游业持续、健康、有序发展。具体说，要努力发挥好以下四个作用：（一）着力调研，发挥参谋和助手作用。我市旅游协会组成人员，有关心旅游事业的专家学者，有长期工公务员之家版权所有作在旅游战线上的工作者，有管理经验丰富、理论功底深厚的高级管理员，可谓群英荟萃、人才济济。因此，我们协会的重要任务之一，就是充分发挥旅游人才的优势，着力开展调研，充分发挥高层智囊团的作用，为我市旅游业决策的科学化、民主化提供参谋和意见。一方面，要针对我市旅游规划在执行中暴露出来的问题和不足，超前调查研究，提出建设性意见，为今后旅游规划修编做准备；另一方面，要协助市旅游局贯彻执行全国、全省、全市发展旅游业的方针、政策的同时，针对旅游业发展中的热点、难点问题开展调查研究，为政府和主管部门在解决旅游发展中所出现的问题提出意见和办法。（二）加强协调，发挥桥梁和纽带的作用。旅游业是一个综合性很强，关联度很广的产业，“食、住、行、游、购、娱”几大要素之间“一荣俱荣、一损俱损”，它的建设和发展，不仅需要政府的主导，更需要全市各个部门的支持与配合。因此，我们协会要以充分利用社会团体组织的特有优势，及时反映会员的愿望和要求，积极向会员宣传有关政策、法规，努力做到下情上达和上情下达；要积极协助市旅游局加强和政府有关部门的联系和合作，协调旅游业同行业间、旅游业与其它行业和有关部门之间的关系，争取社会方方面面的理解和认识，取得全社会的支持和配合，推进全市旅游业的社会联动，逐步化解、打破旅游业瓶颈制约，使企业利益、行业利益、社会利益实现和谐统一。（三）密切联系，发挥合作和服务作用。首先，协会要与旅游系统内部各部门、各企事业单位密切联系，协调行业间的矛盾和问题，做好服务工作，使协会真正成为我们旅游企业自己的大家庭。其次，协会要与上级协会加强联络，主动衔接和配合，积极争取上级业务主管部门及上级旅游协会的指导和支持，拓宽合作领域，提升合作能力。第三，协会要与周边地市和省外的旅游协会建立联系，交流经验，互通信息，取长补短，共同前进。同时，还可以进行自我宣传，扩大我市旅游业的影响，把我市旅游产品推介出去，开拓市场。（四）强化自律，发挥监督和约束作用。从总体上看，我市旅游企业能够遵章守纪、依法经营，但是也有少数企业违法乱纪、恶性竞争，直接危害了我市旅游市场健康、有序发展。因此，协会要本着促进行业健康发展的原则，开展诚信服务，强化行业自律，要积极探索一整套行之有效的办法和途径，帮助企业树立自律意识，强化自律能力。同时，要杜绝和自觉抵制行业违规经营。对违反行业公约者进行监督和约束，规范旅游市场秩序，净化旅游市场环境。今天通过的会员自律公约，就是发挥监督和约束作用的集中体现，希望大家共同遵守，互相监督，模范执行。三、抓住重点，实现协会工作开门公务员之家版权所有红我市即将被命名为中国优秀旅游城市。我市今年旅游业发展的目标是一、二、三、四：即突出荆山生态一个重点，做好襄樊旅游交易会和旅游专列两个亮点，打牢宣传开发、行业管理和市场秩序三个基础，扭着旅游开发、宣传促销、行业管理和队伍建设四个关键。今年是我市协会工作成立之年，我们要从协会自身特点出发，理清工作思路，抓住工作重点，团结进取，努力拼搏，实现协会工作开门红。（一）抓好调查研究，在发挥协会的社会作用上下功夫。当前我市旅游工作存在着不少困难和问题，如体制和管理问题、基础设施的建设和投入问题、观念更新和服务水平问题等。这些问题一方面要靠政府行为加以解决，另一方面也有赖于充分发挥群团组织的作用。我们要充分发挥协会的人才、网络、体制等方面的优势，广泛开展社会调查，集中各方面的智慧和力量，提出有见解的建议和意见，并力争成为政府决策的依据，充分发挥协会的社会职能作用。当前协会要提出—个重点课题，将会员按宾馆饭店、旅行社、景点景区等专业进行分工，深入开展调研活动，形成有价值调研成果，为市领导当好参谋。（二）抓好培训工作，在提高服务水平上下功夫。协会拟建立两个基地：一个是在中安达旅游服务学校建立旅游从业管理人员理论培训基地，一个是选择—家有综合实力的星级酒店建立操作人员实习基地。通过有组织、有计划的开展业务竞赛、技能比武等活动，提高从业人员的服务技能和水平，做到学以致用，适应当前旅游业的发展。（三）抓好考察工作，在开阔会员的视野上下功夫。计划今年月份组织会员考察全市部分重点旅游景点和星级饭店，月份组织一次赴外地学习考察活动。要通过各种考察活动，做到互相学习、互相交流、互相切磋，以达到增长见识、扩大视野、提高素质的目的。（四）抓好自身建设，在壮大协会组织上下功夫。我们本着热忱欢迎的态度对待每一位申请入会单位，按照“入会自愿，手续完备，理事推荐，常务会议批准”的原则，接纳每一个会员。在壮大协会组织的同时，要积极创造条件筹备成立旅行社、星级饭店和景区（点）等行业分会，完善内部体系和服务功能。有条件的县（市）、区，也要成立协会分会组织。各位会员要严格遵守协会章程和内部各项规定，在享受权利的同时，认真履行义务。要通过大家的共同努力，增强协会的聚集力和战斗力，树立协会良好的社会形象。同志们，旅游协会的责任是重大的，任务是光荣的，随着中国市场化程度的加深，其作用将日益为社会所重视，但旅游协会在我市尚属新生事物，如何运作还需要我们共同在实践中探讨。让我们携起手来，以敢为天下先的精神，不断探索、努力开拓，为我市旅游业的早日腾飞和国民经济的跨越发展做出应有的贡献。谢谢大家！

成立范文篇10

高三《思想政治》教材指出：“民主是社会主义的内在要求和本质属性，没有民主就没有社会主义。”在学习这一知识时，学生常常会提出这样的问题：能否说没有社会主义就没有民主？关于这个逆命题是否成立，必须进行具体的分析。

一、从社会主义和民主的内在联系来看，这个逆命题成立 民主与社会主义有着不可分割的联系，民主是社会主义的内在要求和本质属性。这表现在两个方面：第一，没有民主，就没有社会主义。（1）只有建立起无产阶级专政的国家制度，即社会主义民主制度，才能建立社会主义的生产关系，消灭剥削制度和剥削阶级。（2）民主是社会主义在政治方面的基本特征。社会主义民主对于巩固和发展社会主义经济有着重要作用。（3）发展社会主义民主是实现社会主义现代化的重要保证。只有加强社会主义民主建设，才能充分调动人民群众的积极性、主动性，增强人民群众的责任感、使命感，保证社会主义现代化建设的顺利进行。第二，没有社会主义，就没有民主。（1）经济基础决定上层建筑，社会主义民主的建立和发展，归根结底要受到社会主义经济发展的制约。没有社会主义经济基础的巩固和发展，社会主义民主就失去了赖以存在和发展的根基。（2）以马克思主义为指导的社会主义意识形态，是社会主义民主的方向性保证。社会主义思想、道德、文化的发展，为社会主义民主的发展提供必要的条件，使社会主义民主得到不断发展和完善。

二、从民主的本质和民主产生、发展的过程来看，这个逆命题不成立 民主的本质含义指的是一种国家制度，即在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主不是从来就有的，而是随着阶级和国家的产生而产生的。只要有阶级和国家存在，就必然有民主存在。奴隶社会的民主制是人类历史上出现的第一种国家制度的民主。奴隶社会民主制的典型形式是古希腊雅典的民主共和制。在奴隶社会，还有一种形式的民主制，即贵族共和制。奴隶制时代的古罗马共和国，实行的就是贵族民主制。在封建社会，君主专制制度是最普遍、最基本的国家制度。但是，在中世纪欧洲的一些城市国家，如意大利境内的威尼斯、热那亚、佛罗伦萨等，也存在过管理国家的民主形式。民主制是资本主义社会最普遍、最基本的国家制度。资本主义民主制度是资产阶级联合广大劳动群众，在反封建专制的斗争中建立起来的。随着资本主义社会的发展，资产阶级为了稳固其统治地位，在统治方式和方法上发生了变化，使资本主义民主制度逐步趋向成熟和完善，形成了从普选制到议会立法以至监督政府的一整套较为完备的民主制度。资本主义民主是在历史上剥削阶级占统治地位的国家中发展得最完备的一种剥削阶级的民主制度。社会主义民主是广大人民群众当家作主，只有社会主义民主才在人类历史上第一次真正实现了“大多数人的统治”。从历史发展的总过程来看，社会主义民主是更高类型的民主。因此，从民主的本质和民主产生、发展的过程来看，不能认为“没有社会主义就没有民主”。

总之，对于“没有社会主义就没有民主”这个逆命题，不能简单地予以肯定或否定。只有从不同的角度，进行具体的分析，才能得出正确的结论。