财政专项资金范文10篇

时间:2023-04-02 10:30:22

财政专项资金

财政专项资金范文篇1

关键词:财政专项资金;绩效审计;策略研究

国家分拨一笔资金给政府作为财政专项资金。这笔资金用于城市的建设、居民的保障,以及项目的成本投入等。财政专项资金的管理模式向来是专款专用,有明确的管理要求。在使用过程中,考察模式十分严格,对使用去向的审计工作也有着一定的要求。例如,事业保障专项资金就专门用于事业人员的工作保障,基础设施维修专项资金专门用于设施保养维修。以上说明,专项资金使用范围广泛,用途管理严格,审计工作有一定的要求。下面对加强审计策略方式进行分析。

一、财政专项资金绩效审计的行为规范

财政专项资金进行审计的过程中,注意对审计环节进行规范。设立审计目标,制定详细审计计划,按照审计计划循序渐进地从事财政专项资金审计工作。在进行财政审计的过程中,需要保证整个审计流程公开、透明,严格按照程序执行。保证审计工作的准确性、有效性以及合法性才能达到审计的初期目标,离最终目标还有一段距离。财政专项资金的绩效审计工作不能一蹴而就,在进行审计的过程中需要用开阔性的思维对审计中出现的问题进行整改,对审计工作中不合理的地方进行规范。这需要长时间的磨合与探索,稳扎稳打,不断进行策略分析。进行财政审计时,最终目的是对财政专项资金的去向进行监管,对资金的流动性、高效性、效果性进行考察,保证专项资金在流动过程中合理合法,专款专用。

二、财政专项资金绩效设计的特点

财政专项资金的绩效审计工作具有一定的特殊性:(1)使用原则。财政专项资金数量有限,所以专项资金在使用的过程中合理分配至关重要,要让有限的资金发挥出更大的价值。保证专项资金的公平使用是绩效审计的原则,绩效审计的效率决定了审计工作的进展情况。(2)结合目前的财政资金调配方式以及绩效审计状况建立工作体制。对专项资金进行科学应用,对调配地点进行实地考察,准确核算出所需资金数量。对于专项绩效资金的使用进行有效的控制,保证每笔资金的流向合理。(3)将专款专用的思想贯穿于整个绩效设计工作中,保证专项资金的合理使用,并达到预期效果。在使用时,贯彻严格管理、公平使用的管理方针。(4)使用范围。将建设项目进行等级评定,针对优质项目,调配专项财政资金进行建设。在审计的过程中对审计内容按等级划分,设计通过后将审计绩效划入考核范围。(5)审计工作的变通方式。进行财政专项资金绩效审计时,需要注意对审计工作的变通。工作模式不是一成不变的,在保证审计效果的前提下,需要对工作环节进行完善、优化。

三、财政专项资金绩效审计工作中出现的问题

1、资金绩效目标模糊针对财政专项资金开展绩效审计工作,了解专项资金特点,是进行该项工作的基本要求。但在实际审计过程中,政府专项资金审计部门与单位没有形成良好的沟通模式,信息交流闭塞,影响了审计工作的顺利进行。部分地区使用专项资金的操作程序不合理,对资金的使用范围没有进行严格的规范。设计过程中对审计环节和审计目的的理解出现偏离。专项资金的使用是为了达到更高的建设目标和使用效果。在对资金的审计过程中,整个设计流程将审计工作重心放在资金使用的合法性上,而忽略了对专项资金使用项目的审计要求。2、设计标准不统一执行审计工作过程中,对审计标准没有进行严格的规范。设计模式的不规范容易造成管理漏洞,影响审计工作的正常运行。财政审计部门是一个重要的部门,有严格的审计要求和审计执行标准。但在实际工作的过程中,审计模式缺乏客观性和规范性,各项资金的指标没有进行恰当的管理,这就对审计工作的正常开展造成了一定程度的制约,严重时造成审计结果出现偏差。3、审计评价指标不明确专项资金的审计需要明确设计指标,从而防止产生资金挪用现象。财政专项资金的最大特点就是专款专用。但一些地区在使用专项资金的过程中,没有真正落实相关规定,存在违法挪用现象。这就造成专款得不到专用,影响专项资金的使用效果。

四、完善财政专项资金绩效策略

1、建立统一的财政专项资金制度对于财政专项资金的绩效审计,建立统一的制度是十分必要的。财政审计部门与当地政府部门进行合理的沟通,用科学的人员进行科学的管理。对财政专项资金进行准确的审计考核,制定明确的资金调配模式和审计研究标准,保证审计过程中的审计绩效和审计工作质量。制定完善的审计计划,有针对性地解决审计过程中出现的问题。对审计工作过程进行整理规划,研究分析审计数据,及时解决审计工作中存在的问题。2、专项资金的审计数据调研对财政专项资金审计结果进行调研,可以有效地弥补审计工作中存在的不足。建立审计目标,设计程序以及评判标准,对审计的组织结构进行明确划分,合理把握审计力度。在对财政专项资金进行管理的过程中,使用合理的财务管理手段,采用高效的资金使用方式,并对审计结果进行相关反馈。要对财政专项资金创造的经济效益、社会效益和环境效益进行审计评定。根据公众满意度考核审计工作和审计结果。

五、结束语

政府部门对财政专项资金的调配工作愈来愈重视,绩效审计工作也在有条不紊地进行。在整个审计过程中,对审计策略进行研究分析,提高重视程度和工作水平,会对今后的财政专项资金绩效审计工作起更好的促进作用。

作者:胡博 单位:中国财政经济出版社

参考文献:

[1]宁波市审计学会课题组,何小宝,徐荣华.财政专项资金绩效审计研究[J].审计研究,2014,02:3-8.

财政专项资金范文篇2

关键词:医院;财政专项资金;政策导向;管理要点

医院财政专项资金是医院开展各项医疗服务和科研的重要资金支持。医院财政专项资金的使用必须遵照相关的政策法规开展,以保证医院财政专项资金的效能得到最大程度的发挥。把握专项资金特点,实现专项资金的规范化管理与使用是医院发展的重要课题。

1医院财政专项资金的特征

1.1医院财政专项资金的用途特定性。医院财政专项资金在划拨时明确规定了款项的具体用途。医院在使用财政专项资金时,必须严格按照资金的目标和用途进行有关项目的款项支付。医院财政专项资金的拨付和使用,会受到国家和地方财政部门的监督,从而实现医院财政专项资金的专款专用目的。医院是财政专项资金的主要管理者,只有保证专项资金的既定使用用途,才能够实现专项资金的特定项目收益。1.2医院财政专项资金的使用实效性。医院财政专项资金必须根据相关部门的要求,在规定的期间内进行拨付和使用。医院财政专项资金的使用实效性,在财政部门拨款时就做了明确的说明,以此来推动医院能够积极高效地使用财政专项资金,加快医院财政专项资金的效益发挥速度[1]。医院财政专项资金的支出,一般归结为医院的基本性资金使用。国家财政专项资金的实施周期之内,医院要按照资金使用规定履行相应的资金支出责任,以完成医院财政专项资金的拨付目标。1.3医院财政专项资金的政策导向性。医院财政专项资金是国家财政部门对医疗事业领域,进行调控和管理的主要方式之一。国家出台了一系列的相关政策来保证医院财政专项资金的有效使用。由于医院是国家重要的医疗服务性机构,其基础设施建设和日常项目支出等,都关系到国家医疗服务水平。为了能够保证医院财政专项资金被有效地应用于社会健康方面,最大限度地规避医院的款项乱用情况,国家运用专项资金的政策导向性,使医疗体系建设更具社会性。1.4医院财政专项资金的来源多样性。医院财政专项资金的来源,包含了国家以及各级地方政府。随着医疗改革的不断深化,医院财政专项资金从政府的单一性来源,逐步扩大到医院自筹、院企合作等多种形式,为医院财政专项资金的来源做出了积极的补充。医院财政专项资金的来源多样性,也对医院专项资金的管理提出了更高的要求,需要医院能够更加细致、规范和安全地管理专项资金。

2医院财政专项资金管理的薄弱点

2.1医院财政专项资金预算刚性不足。医院财政专项资金的获取主要是以医院的资金使用预算为基础。医院在申报财政专项资金时,主要是将医院内部各个科室的相关资料和款项明细等进行统计,然后提交给财政部门进行审核和批复等。在医院财政专项资金应用过程中,医院对资金的预算能力,是财政专项资金有效拨付的基础[2]。很多医院受到规模和管理能力等多方面因素的限制,各科室以及财务人员的专业预算水平有限,导致资金预算的编制不够细化,项目成本虚高不实,影响了医院财政专项资金预算刚性。2.2医院财政专项资金使用跟进不及时。医院财政专项资金使用必须严格进行使用情况的跟进,从而对财政专项资金的支出进行有效的管理和控制。很多医院在使用财政专项资金时,没有建立有效的跟进措施,使专项资金的使用缺乏日常和专项监督,专项资金使用过程中容易出现损失、浪费以及支付偏差,造成专项资金的使用效率不高的问题[3]。医院财政专项资金,在不当支出使用观念的影响下,在拨付使用后往往与整体的成本效益相分割,不利于医院项目的实时监控。2.3医院财政专项资金管理意识不强。医院财政专项资金管理主要由财务部门承担,这就造成了医院各个科室对财政专项资金管理意识的薄弱。在日常医疗工作中,对专项资金的使用特征和要求没有全面细致地了解,容易在日常使用财政专项资金时,无法严格做到专款专用,同时还存在超标准支付等情况,造成专项资金的损失浪费。2.4医院财政专项资金管理责任不明确。医院财政专项资金的管理责任没有明确的规定,导致很多财政专项资金项目支付后,无人承担相应的后果,这种无序的资金管理状态,势必对医院整体的发展带来严重阻碍。虽然医院的财务部门是财政专项资金的主要管理机构,但财务部门在实际工作当中,更多地强调了资金的核算管理,而责任并没有跟随财政专项资金的使用而得以明确落实[4]。另外,医院财务部门与各科室之间往往在管理中处于平级,使财务部门对各科室财政专项资金的使用监管力度不够,造成了医院财政专项资金管理各自为政,责任不明的情况。

3医院财政专项资金的管理要点

3.1增强医院财政专项资金预算管理。医院在增强财政专项资金的预算管理能力时,需要明确计划财政专项资金预算的切入时机。医院财政专项资金预算工作中,相关预算人员需要在各科室提出项目资金申请前,对各科室进行财政专项资金申报的指导,如项目专项资金的计算是否准确、申报是否可行等,从专业角度给出合理的意见。医院财政专项资金预算管理工作,除了项目资金的计算之外,还包括财政专项资金在预算框架内的执行[5]。医院财务部门要及时详尽地与财政部门和各科室进行沟通,根据实际情况对财政专项资金实施动态预算管理,在保证项目资金的有序支付前提下,预留出一部分机动预算额度,确保项目资金在没有重大或特殊情况下充足。3.2建立医院财政专项资金跟踪机制。为了增强对医院财政专项资金的监控力度,医院需要建立健全财政专项资金跟踪机制。医院财政专项资金的跟踪和管理,主要由财务部门实施,但各科室要全力配合。医院财政专项资金的跟踪过程中,应当发挥财务审计的积极作用,医院财政专项资金的使用审计,可以分为内部审计和外部审计。内部审计主要由财务部门委派专业,并联合医院的科室等相关部门共同开展[6]。外部审计则是委托专业第三方审计机构,对医院财政专项资金的使用过程进行专业评价。医院领导也要积极参与到医院财政专项资金跟踪和审计中,对存在问题的财政专项资金使用情况进行严格地纠错,并将绩效考核融入医院财政专项资金的监督管理当中,从而激发医院全体人员的财政专项资金合规使用意识。3.3提高医院财政专项资金管理意识。医院财政专项资金管理工作中,提高医院管理者以及所有职工的管理意识是十分必要的。医院财政专项资金管理是一项复杂而长期的任务,在现代医疗体制改革过程中,随着国家对医疗事业发展的支持力度越来越高,财政资金对医疗体系建设的支撑作用也日益增强。在医院财政专项资金参与的各项医疗项目建设中,医院相关人员要对整个医院财政专项资金的申请、使用等环节进行全面地了解,从而使医院财政专项资金的使用能够在相关的政策和规范框架内发挥作用。医院在提高相关人员的管理意识的过程中,可以通过收集并整理财政专项资金的相关文件,并对专项资金文件进行细致研究,保证每一项医院财政专项资金都能够对应相应的政策文件条款[7]。除此之外,医院还要重视对专项资金政策开展职工培训。医院财政专项资金相关培训可以由人力资源部门和财务部门协调完成,人力资源部门负责组织和培训考核,财务部门负责专项资金管理文件内容的解读。为了提高医院财政专项资金培训的实效性,医院可以将项目实际案例作为培训内容,从项目资金的申报到使用和监督等所用流程,都进行详细的分析,以保证医院全体职工对政策理解更加深入和细化,使医院财政专项资金培训能够有效提高医院职工的财政专项资金管理意识。3.4明确医院财政专项资金管理责任。医院财政专项资金管理责任的明确和落实,是保证医院财政专项资金管理能够被有效执行的关键。医院财政专项资金管理责任,要详细地落实到部门、岗位和人员。医院财务部门在财政专项资金管理责任落实中起到核心作用。医院财务部门从财政专项资金的预算、支付、结算等方面都要起到综合监督的责任。医院各科室也要对本部门所提出的项目财政专项资金负责,上述资金的申报资料必须真实准确,坚决杜绝虚报等现象[8]。在财政专项资金的使用过程中,所有的使用参与人都要对资金的合规性承担直接责任,履行资金管理义务。部门责任划分完成后,还要落实有关人员的直接责任,实行医院财政专项资金管理责任追究机制,对财政专项资金管理错误进行严格的追责。

4结束语

医院财政专项资金管理水平直接关系到医疗事业的稳步健康发展。在国家大力支持医疗事业发展的同时,医院自身也要加强财政专项资金管理能力,结合专项资金管理的政策要求,强化资金申报管理、支付管理、监督管理等,实现医院财政专项资金的高效使用。

参考文献:

[1]陈军妹.构建文化事业单位财政专项资金绩效评价体系的探讨[J].中国总会计师,2019(10):108-109.

[2]霍嘉.财政涉企专项资金申报审批管理亟待加强[N].中国审计报,2019-07-17(002).

[3]罗蜡梅.浅谈行政事业单位财政专项资金审计现状与对策[J].财经界(学术版),2019(13):151.

[4]耿传萍.财政专项资金绩效评价的基本问题探微[J].纳税,2019,13(19):99,102.

[5]杨坤.采用AHP模型对白内障复明项目财政专项资金的绩效评价研究[D].郑州:郑州航空工业管理学院,2019.

[6]顾娟.公立医院加快财政专项资金支出进度的对策[J].经济师,2019(1):105-106.

[7]苏州市财政局课题组.财政资金支持创新驱动的研究——以苏州“3+1”政策的情况为例[J].财政科学,2018(7):104-111.

财政专项资金范文篇3

第一条为加强和规范财政专项资金管理,保障财政专项资金安全,提高财政专项资金使用效益,根据有关法律、法规的规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条本县行政区域内使用财政专项资金的单位和个人,以及对财政专项资金的监督管理,适用本办法。

第三条本办法所称财政专项资金(以下简称专项资金),是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金,包括上级拨付专项用于个人家庭的补贴补助、上级拨付明确到单位和具体项目的专项资金、上级拨付没有明确到单位或具体项目的专项资金、本级安排的各类专项资金以及政府性各类专项融资。

第二章项目的设立和申报

第四条本级专项资金项目的设立实行预算管理,由县政府集体研究决定。

第五条各部门应积极向上级申报专项资金,根据我县实际情况科学、合理地编制专项资金申报计划。需要和财政部门联合申报的项目,应同财政部门一起联合申报。

项目申报计划必须由项目主管单位班子成员集体研究,经公示后,报县政府领导审批上报,其中100万元以内报分管副县长审批,100-200万元报分管财政的副县长审批,200-400万元以上报县长审批,400万元以上的重大项目需经集体研究决定。

第三章项目管理及审批

第六条专项资金的管理应当纳入预算进行分类管理。实行科学预算、使用公开、绩效考评和责任追究制度。

第七条用于个人家庭补贴、补助的专项资金,由项目实施单位根据有关文件规定,编制具体的发放名册,报财政部门审核后发放。

第八条已具体到单位且明确到项目的上级专项资金由申请使用专项资金的单位和个人,向项目主管部门和财政部门提交申请文件及有关资料,财政部门和项目主管部门根据上级指标文件规定的项目实施单位和项目内容进行审核后,按照经县政府领导审定的项目申报计划予以拨款。

第九条没有具体到单位或明确到项目的上级专项资金,由财政部门和项目主管部门制定具体使用安排方案,经政府分管副县长审核后报政府分管财政的副县长审批,超过20万元以上的要报县长审批,重大项目要集体研究决定。

第十条本级安排已具体到单位且明确到项目的专项资金,由项目主管部门根据预算编制具体资金使用计划,由财政部门审核拨付。本级安排没有具体到单位或明确到项目的专项资金的拨付实行预算管理,年初由项目主管单位按资金总量的70%提出具体方案,报政府分管副县长召集财政部门、项目主管单位集体审定。特殊情况确需临时审批的项目资金额度应控制在2万元以内。资金总额中预留的30%作为预备金,年底按规定程序进行安排。

各项涉农资金和其他项目资金应尽可能实行捆绑、整合使用。

第十一条成立县财政性基本建设项目评审中心(以下简称项目评审中心)和县财政性基本建设资金结算中心(以下简称资金结算中心)。项目评审中心负责对基本建设项目的预算、变更及竣工验收等环节进行评审,评审结果由政府分管财政的副县长组织纪检、监察、财政、审计、建设、规划等相关部门集体审定;资金结算中心负责办理资金结算。

第十二条基建项目施工设计由行业行政主管部门认定的具有相应资格的审查机构审查,审查机构根据有关规定对施工设计审查合格后出具《审查合格书》,不合格的应将施工设计资料退还项目实施单位,并书面说明理由。施工设计审查机构不得与设计单位和项目实施单位有隶属关系或其他利害关系。

施工设计审查合格后,项目实施单位应与项目评审中心共同做好现场技术交底工作,确保项目实施的客观可行性,便于科学组织施工和确保工程质量。

上级下达的由上级统一组织设计、招标和评审的专项建设项目,按照上级文件规定办理。

第十三条基建项目实施单位要将项目可行性研究报告、项目建议书、立项批复文件、施工图审查合格书、项目预算和项目用款计划报项目评审中心和资金结算中心审查,由项目评审中心、审计和相关技术部门一起进行预算审计。未进行预算审计的项目不得进行招投标,不得开工建设。

预算审计必须经县政府领导审批,其中总预算在100万元以下的,由分管财政的副县长审批,100-200万元的项目由县长审批,200万元以上的项目由县长召集分管财政的副县长、县财政局长等集体研究。审批后的项目预算和项目用款计划作为预算控制、工程招标、款项拨付、办理决算的依据。通过审核审批的基本建设项目由资金结算中心按项目实施进度和用款计划拨付资金。项目未经批准擅自招投标和开工的,资金结算中心可拒付基建资金。

第十四条经过审批的施工图文件和预算不得随意变更,因实施过程中不可抗拒等特殊原因确需对项目内容和预算进行调整的,由项目实施单位提出,评审中心组织勘察设计、施工、监理和相关技术部门现场确认工程量,形成分析报告,按以下权限分别报批后方可实施:

(一)单笔项目增加金额在2万元以下(含2万元),由项目评审中心审核后报县政府分管副县长审批;

(二)单笔项目增加金额在2万元以上10万元以下的(含10万元),由项目评审中心审核后报分管财政的副县长审批。

(三)单笔项目增加金额在10万元以上20万元以下的(含20万元),由评审中心组织监察、审计及有关技术部门联合会审后报分管财政的副县长审批;

(四)单笔项目增加金额在20万元以上50万元以下的(含50万元),由项目评审中心组织监察、审计及有关技术部门联合会审后报县长审批;

(五)单笔项目增加金额在50万元以上的,由县长召集分管财政的副县长、分管项目实施的副县长以及监察、财政、审计和相关技术部门集体研究;

未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模的,县财政不予增拨资金。

第四章资金使用管理

第十五条专项资金的使用应严格遵守《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国招投标法》以及国家制定的各项专项资金使用管理办法等法律法规的有关规定。

第十六条财政部门根据经过批准的专项资金分配方案,确定专项资金的拨付方式,能直接拨付到项目实施单位的实行财政直拨,不再拨付到项目主管部门,尽量减少资金拨付环节。上级规定实行报账制管理的专项资金应严格按照文件要求执行。专项资金原则上不得采用现金支付方式,纳入国库集中支付范围的单位安排使用专项资金应采取直接支付方式,未纳入国库集中支付范围的单位应采取转帐支付方式,拨付给个人的个人家庭补助类和补贴类专项资金,应通过相关补贴网络直接发放。

第十七条项目主管部门或者专项资金使用单位应当根据专项资金预算、项目实施进度和支付方式,编制专项资金用款计划,报财政部门。

财政部门及时对专项资金用款计划进行审核,符合规定的,财政部门按用款计划和项目实施进度进行资金拨付,项目完工前财政部门预留30%的专项资金,待项目验收合格并通过投资评审后按评审金额拨付。不符合规定的,应当书面告知申请单位,并说明理由。

第十八条建立基建项目资金专户管理制度。在县财政局设立基建项目资金专户,对基建项目资金实行专户管理。资金结算中心负责管理基建项目资金专户,按照经过审批的项目预算、项目用款计划和项目资金使用申请办理收付业务。

第十九条基建项目实施单位要按照《会计法》的规定成立财务管理机构,配备好财务管理人员,建立健全内部财务管理制度,加强财务档案管理,保管好设计图纸、工程预算、合同、现场签证、设计变更、招标中标通知书等基建资料,按会计制度规定的年限保存会计资料,按季向项目评审中心和资金结算中心、分管财政副县长、县长报送财务报表和资金运行情况报告。凡财务管理机构不健全、会计核算不规范、未按要求报送基建会计报表或信息资料严重失真的,责令限期改正,情节严重的停止核拨基建项目资金。

第二十条专项资金中的应纳税项目,财政和项目主管部门应当根据项目完成进度协助税务部门将税款征收到位。

第二十一条因突发公共事件等原因急需支出的专项资金,按规定及时下达、拨付。

第二十二条专项资金应当专款专用,不得列支单位经费、奖金、津补贴等费用。项目资金如有滞留、截留、挪用的,责令限期整改,情节严重的停止核拨基建项目资金,并追究项目实施单位负责人和直接责任人的责任。

第二十三条专项资金项目管理费用应当按规定提取和使用。没有规定提取管理费用的项目,任何单位和个人不得以任何方式提取。

第五章项目验收及投资评审

第二十四条需要验收的专项资金项目完成后,由财政部门、项目主管部门、监察、审计、质监以及其他相关部门对项目进行验收并出具验收报告。验收成员应当在验收报告上签字,拒绝在验收报告上签字的,应当以书面形式说明意见和理由。专项资金未经验收不得进行资金结算。

第二十五条基建项目实施单位应按规定聘用工程计量专业人员,按工程进度分段制作工程计量报告单,相关人员签字后报项目评审和资金结算中心审定,作为付款依据。

第二十六条基建项目县财政应预留5%的工程质量保证金,到期按规定拨付。县财政和项目实施单位按工程进度支付工程款时须按支付资金的10%预留税款。对玩忽职守、造成税款流失的,要追究相关单位责任人的责任。项目完工前县财政预留20%的项目资金,待项目验收合格并通过投资评审后,按评审金额拨付。

第二十七条项目评审中心根据项目实施单位报来的工程竣工资料,委托有资质的社会中介机构对验收合格的基建项目进行项目决算审计,并出具审计报告,资金结算中心根据审计报告办理决算。

第二十八条项目验收合格后由具有相关资质的社会中介机构对验收合格的项目进行投资评审,出具投资评审报告,并根据投资评审报告进行结算。

第二十九条项目实施单位应积极配合投资评审单位的评审工作履行以下义务:

(一)向评审机构提供投资评审所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责;

(二)对评审中涉及需要核实或取证的问题,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料。

(三)项目实施单位对评审机构出具的投资评审结论如有异议,应在自收到评审结论日起15个工作日内提出意见。逾期视同同意评审结论。

项目实施单位不履行以上义务的,财政部门暂停拨付其相关项目资金。

第六章监督检查

第三十条财政部门负责专项资金的监督管理工作。专项资金的使用财政部门应做到事前介入,事中监督,事后检查,确保专款专用。任何单位和个人有权举报违反专项资金管理办法等法律法规的行为。

第三十一条除依法应当保密的事项外,财政部门、项目主管部门、专项资金使用单位应当对专项资金管理、使用等有关情况进行公开公示。

第三十二条分管财政工作的副县长要定期召集财政、审计、监察等有关部门会议,研究解决专项资金监督检查工作中的有关问题,并加强对专项资金管理和使用情况的监督检查。

监督检查部门应当协调配合,互通信息,避免重复检查。对检查中发现的不属于其职权范围的事项,应当依法移送。受移送机关应当及时处理,并将结果书面告知移送机关。

第三十三条财政部门、项目主管部门及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法、依纪给予行政处分:

(一)对符合条件的申请不予受理的;

(二)出具虚假验收报告的;

(三)不按用款时间要求拨付专项资金的。

第三十四条违反本办法规定,有下列情形之一的,依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依照预算或者用款计划核拨专项资金的;

(二)以虚报、冒领等手段骗取专项资金的;

(三)截留、挪用专项资金的;

财政专项资金范文篇4

关键词:资金;绩效评价;规范管理

财政专项资金作为具有明确项目及专门用途的政府性财政资金,对经济社会发展有重要的推动和保障作用。近年来,各级财政所拨付的专项资金的种类和规模不断加大,同时对专项资金的具体使用管理等各方面也提出了更高的要求。尤其是迫切要求不断提高财政专项资金支出的管理效益,充分实现资金综合价值效益的最大化,有效推动地方经济发展。因此,在各级专项资金管理实施方面,应该高度重视开展绩效评价工作的重要性,建立健全资金的绩效评价体系,对资金的具体使用绩效状况等进行客观准确评估分析,进而指导帮助各级政府部门及时调整改进资金使用管理办法,促进财政资金整体效益水平的提升。

一、财政专项资金的绩效评价概念及存在的问题分析

财政专项资金主要是指上级政府所拨付的,用于地方行政区域及本级政府部门开展社会管理、公共服务、经济发展、社会保障及政策补贴等方面有着专门指定用途的专项资金。其最大的特点是属于专用的财政支出性质的资金,资金不可用于其他无关方面的支出,所有的资金都需要按照资金本身的既定目标任务,严格执行财政预算管理规定,并进行单独的核算。绩效评价则主要是对专项资金的具体绩效情况所开展的系统评价分析,用于分析财政资金支出项目实施是否达标、是否存在资金的浪费损失问题,资金所带来的具体社会效益及经济效益状况等,并根据绩效评价的结果,作为后续财政资金预算安排的重要依据。当前,各级政府对于财政专项资金的重视程度不断增加,对于资金绩效评价的要求不断提高,然而一些地方在绩效评价的具体开展实施方面,仍然存在不少问题,尤其是在绩效评价组织管理、制度建设、方式流程及结果运用方面。

(一)绩效评价制度体系不具体

涉及财政专项资金的绩效评价是一项系统性专业性较强的工作,虽然近年来各级政府普遍重视开展财政资金的绩效评价工作,但是关于绩效评价整体上还没有配套建立细化具体的制度机制,主要是以上级财政部门的相关政策文件为主,内容上相对较为宽泛,而没有结合不同资金具体的种类、项目用途等进一步细化,造成了绩效评价的实施缺少必要的约束和指导,绩效评价的程序、方式、内容等不够规范,影响了绩效评价的规范开展。

(二)绩效评价指标体系的选择设计不合理

绩效评价指标体系构建规范、科学、合理是确保绩效评价准确有效的重要基础保障。然而,当前对于绩效评价指标体系构建方面还存在不少问题,有的绩效评价指标不够系统全面,评价指标往往集中在财政专项资金的分配使用、投入产出效益方面,一些绩效评价指标体系不够全面,也缺乏社会效益、公众满意度等方面评价内容,有的绩效评价指标的权重设计不够合理,因而难以保证绩效评价的客观性、准确性。

(三)绩效评价的流程不合理

绩效评价的具体开展实施方面,要根据绩效评价对象科学设置绩效评价流程。然而有的地方在绩效评价过程中,没有结合财政专项资金的特点,对绩效评价的流程进行针对性的设计,绩效评价方法的选择使用也不合理,对于绩效评价的结果应用仍然相对单一,整个绩效评价流程也缺乏后续的跟踪改进,由于绩效评价结果应用不足,因而不利于财政专项资金使用和管理体系的完善。

二、优化财政专项资金绩效评价的流程策略

对于财政专项资金的绩效评价工作,应该聚焦设定的绩效目标情况、项目资金的实际投入和管理使用情况、绩效目标措施的制订和实现程度、项目资金的综合效果等多方面,科学设定绩效评价的指标体系及评估分析方法,突出绩效评价的重点,在具体的绩效评价流程上应该重点突出以下几方面。

(一)建立健全绩效评价管理制度

确保绩效评价工作的顺利开展实施,需要建立健全绩效评价管理制度,这也是整个绩效管理的重要基础性工作。在具体的制度设计方面,首先,应该健全完善绩效评价组织实施管理制度,重点对绩效评价的主要内容、绩效评价工作任务、绩效评价标准等相关内容,按照政策规定要求等进行细化明确,对绩效评价的实施工作进行系统地约束和指导。其次,应该建立完善绩效评价流程制度,重点对绩效管理流程进行规范,尤其是对财政专项资金的资金运作、预算执行、资金目标实现评估等方面内容进行规范。第三,应该建立完善的绩效评价结果应用制度,针对绩效评价结果应用的途径和方式等内容,完善资金支出和项目效益相匹配、评价结果和转移支付等相关联的工作机制,进一步增强绩效评价工作的导向性、实效性。

(二)优化绩效评价方式方法的选择

对于绩效评价的实施,应该根据财政资金的不同类型、不同项目等实际情况,选取科学的绩效评价方法。现阶段应用较多的绩效评价方法主要有以下几种类型:一是平衡计分卡法,平衡计分卡是绩效评估较为常见的评估分析工具,通过设立多个维度的指标,采取平衡计分卡的方式,对资金的具体绩效进行客观评估分析,采取平衡计分卡的方式,可以确保资金绩效评价指标选取的科学性、全面性,增强绩效评估结果的客观性。二是案例法,主要是通过政府审计公告、预算决算公开数据等一系列的信息,开展系统研究分析,结合往年相关的绩效评价数据结果,选取相应的指标进行绩效评价工作。三是专家咨询法,主要是结合财政专项资金的项目应用领域等,组织资金项目所属范畴的专家学者进行评估分析,综合听取专家的意见建议,构建完善的绩效评价指标体系,开展资金的绩效评价分析。

(三)细化绩效评价指标的具体选择

对于绩效评价指标的选择应用,应该充分结合财政专项资金的性质特点,主要从以下方面选取:一是资金投入指标,主要包括预算安排资金增幅指标、上级预算安排资金配套情况、资金分配合理性和规范性等方面;二是资金拨付指标,主要是选取资金拨付进度指标,对资金拨付的时间效率进行评价分析;三是资金监管指标,主要是对资金监管责任落实情况进行评价分析,在绩效评价指标内容上主要是信息公开制度建设及执行情况、资金使用管理监督检查制度建设及执行情况等方面;四是资金使用成效指标,主要是对资金使用的具体效果进行评估分析,具体指标设置上重点包括资金年度结转结余率、资金统筹整合使用成效、资金产出指标、经济效益指标、社会效益指标等一系列的指标内容。此外,还应针对资金分配使用管理监督等方面进行相应的指标设置,尤其是突出资金使用管理机制创新及违规违纪等方面,设计完善相应的指标体系,增强指标体系的全面性。

(四)增强绩效评价的导向性

充分发挥绩效评价工作的实效,促进提高财政专项资金的使用管理水平,关键应该强化资金绩效评价结果的有效应用,体现绩效评价的激励导向。首先,应该建立健全资金绩效评价结果反馈报告机制,对实际绩效情况、使用管理中发现的问题及整改建议等,及时向被评价对象及财政专项资金的项目主管部门反馈,督促被评价单位制订完善整改方案,进一步改进完善资金管理体系,提高资金使用管理的规范性。其次,应该进一步提升绩效评价信息的公开程度,对于涉及财政专项资金的绩效目标、分配方案、绩效评价结果等应该适当扩大信息公开范围,主动接受外部监管,促进提高资金的使用效益。此外,应该针对绩效评价结果进一步落实完善奖惩机制,对于绩效状况较好的在财政预算安排上应当适当予以倾斜,对于严重违反财政资金使用管理规定及造成资金损失的,应该落实问责追责机制,促进财政专项资金主管单位强化责任意识和绩效意识,实现资金管理的规范化及绩效水平的提升。

三、强化财政专项资金绩效管理的具体策略分析

(一)采取绩效目标管理模式

提高绩效水平,应针对资金使用管理各个环节,建立完善目标管理机制,推行绩效目标管理模式。首先,应该加强事前的绩效评估管理,可以采取财政部门会同行业领域专家评估,以及邀请第三方机构评估等多种方式,开展事前的绩效评估,将其作为资金项目申报入库的前提,对绩效目标的合理性、经济性、可行性等进行事前的预测分析,并结合绩效评估情况提出资金用途合理性、偿债可控性的建议,以确保关于财政资金政策制定和项目开展科学合理。其次,强化对资金绩效目标的审核控制,设定绩效目标,尤其是对资金的产出数量、质量指标、时效指标、成本指标、效益指标等进行明确,进一步强化资金绩效目标管理的导向性,从源头上采取目标管控措施,提升财政资金的使用效率。

(二)加强对资金使用管理过程中的动态监控

在财政专项资金的绩效管理强化方面,应该针对资金使用管理的各个环节落实过程监控,进一步强化管控力度。重点按照谁支出、谁负责的原则要求,组织财政预算资金项目的实施单位及主管部门等对资金项目开展情况进行监控,可以充分利用资金信息系统等对绩效目标的具体完成情况、资金项目实施进程、资金具体使用情况等进行动态的监控分析。对于在资金使用管理过程中发现的问题,应该及时分析具体原因,采取相应的优化调整措施等,进行及时纠偏,对于受到政策调整或者突发事件等客观因素造成的绩效目标难以实现的,应该及时按照政策规定、审批要求等调整绩效目标,进一步强化资金的绩效管理力度。

(三)严格资金使用管理的流程控制

增强财政专项资金管理的规范性,提高资金使用绩效,应强化对资金的流程管理。首先,资金的支出应该严格遵循资金支出预算计划,经过法定的审批程序,根据资金的项目计划、项目进度及拨付程序等进行专项资金的拨付,财政部门应该重点加强对专项资金用款计划的审核,确保用款计划符合相关的资金使用管理规定。其次,对于资金应该严格执行国库集中支付管理制度,并在支付过程中强化支出预算的执行力度,对于涉及专项资金用途或者项目等变更的,应该从严按照政策要求及规定程序进行支出预算的变更审批。此外,对于资金应该严格执行专账核算及封闭运行管理,禁止各种截留或者是挪用专项资金的违规行为,以确保资金严格按照预算计划,用于规定的使用范围。

(四)规范绩效审计工作力度

强化财政专项资金的绩效管理,非常重要的方面就是规范资金绩效审计工作。在具体的实施过程中,应该建立全方位的资金绩效审计体系,以资金的规范高效使用管理为主线,统筹考虑资金的分配管理及使用效益等,综合采用现场调查问询、查阅资金管理档案资料、组织集中座谈、查看项目建设现场等多种方式,强化资金的绩效审计力度。资金绩效重点审计资金是否符合地方和部门单位实际、是否突出重点、是否符合政策导向、是否科学高效,以及资金的管理成本情况、使用状况、管理效率等方面的情况,通过资金绩效审计,及时发现资金闲置浪费的问题,促进资金的高效运行,进一步提升资金的经济效益及社会效益。

四、结语

完善的财政专项资金绩效评价体系,对于提高资金使用管理的规范性和效益性具有非常重要的意义。在财政资金绩效评价方面,应该完善绩效目标的设定,系统全面选择绩效评价指标及绩效评价方法,进而准确掌握资金绩效水平,并积极探索完善资金绩效管理的具体措施,尤其是突出完善资金的制度管理及预算控制,进而实现财政专项资金整体管理水平的提升。

参考文献:

[1]杨小召.关于资金绩效评价的基本问题研究[J].中国集体经济,2021(29):51-52.

[2]王鑫鑫,程莹.高校资金绩效评价研究———以A高校优势学科建设专项为例[J].财经界,2021(14):195-196.

[3]肖波.信息化资金绩效评价体系研究———以A中心为例[J].当代会计,2021(16):13-15.

[4]黄自强.资金绩效评价研究———以NC区资金绩效评价为例[D].重庆:重庆理工大学,2021.

[5]杨若曦.资金绩效评价问题与对策探析[J].环球市场,2021(3):146.

财政专项资金范文篇5

关键词:审计;专项资金;效益近年来,财政专项

资金在贯彻落实国家宏观经济政策、保护自然资源资产、打好精准扶贫攻坚战等方面发挥了积极作用。随着财政公共体制的不断完善,财政专项资金的投入规模不断加大,有效发挥财政专项资金使用效益成为强化财政管理的重要内容。在审计新形势下,财政专项资金审计工作大有可为,同时也面临更高的要求、更大的压力。

1财政专项资金的概念

财政专项资金是上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。财政专项资金的种类繁多,内容主要涉及“三农”、教育、科技、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、工业、商业、政府行政等多层次、多领域。

2目前开展专项资金审计中普遍存在的问题及对策

2.1存在的问题。首先,审计人员理念转变慢,对项目的理解普遍不到位,审计目标不明确。主要表现有:审计思路不够开放,审计方式和技术方法还相对落后;审计范围不够全面,存在一定的盲目性。其次,审计调查不够到位,缺乏多种形式调查活动的开展,审计人员无法掌握整体情况。再次,审计人员的综合能力有待提高。每项资金都涉及不同的专业领域,其中涉及的项目在立项背景、申报批复和验收程序等方面具有专业特殊性,这对审计人员的综合能力提出了更高的要求。最后,从操作层面看,实物工作量较难核实,面对项目管理不规范、资料不全、白条列支等情况,审计仍缺乏实物工作量的有效核实手段。2.2今后工作中的措施。(1)转变观念强化意识。要提升财政专项资金审计质量,就必须有查办案件的意识。当前反腐败的任务还非常艰巨,从以往暴露出来的问题看很多腐败问题都与资金分配权、项目的管理权密切相关,而财政专项资金审计的领域恰恰覆盖了大部分的资金分配权、项目的管理权,因此财政专项资金审计应强化查办案件意识。(2)突出项目改变打法。近年来,财政专项资金审计的目标侧重于体制机制方面问题的揭示,审计思路相应的更加注重面上数据的收集与分析。事实上,财政专项资金审计不能仅仅关注财政资金拨付进度、项目完成进度等问题,更应当关注项目实施效果。只有对项目效果有了清晰的把握,才能发现项目实施中存在的深层次问题;也只有对项目效果有清晰的了解,才能把握专项设置是否必要、财政支出结构是否合理、财政制度设计是否存在缺陷等问题。(3)数据先行找准特征。随着各行各业电子数据的普遍运用,占有和分析业务数据信息、资金流转信息等数据,特别是跨行业外部数据的充分利用,能够极大的减轻审计工作负荷,提高审计效率。以粮食直补资金为例,审计实践中难于查清查透的原因主要有三点:一是“散”,包括资金散、地域散、人群散;二是“乱”,这一块既牵涉到以前的农业土地承包、也牵涉到退耕还林、建设项目征地等方面的政策问题;三是“差”,这主要体现在农村乡镇基础管理薄弱等方面。审计实施中,当现场审计人员发现在个别村存在虚报直补面积,套取财政资金的情况后,数据分析团队利用财政部门所提供的总预算会计账资金拨付明细和金融机构提供的明细,分析了直补资金发放数据、退耕还林面积数据、享受直补土地面积数据之间的逻辑关系和不同系统表格的逻辑结构,并根据反馈的审计发现的疑点分析表格数据可能的变化情况,提炼出多项有用的信息和疑点分析结果,有力支持了审计工作。(4)围绕“三定”核查“五流”。怎样对查出问题进行定性,核心要素是“三定”,即定损失、定责任、定利益输送;审计人员还要核查“五流”,即业务流(或实物流)、资金流、票据流、决策流、关系流(或利益流)。审计人员不仅要懂自身的审计业务,还要懂被审计单位业务流程、财务核算流程、决策审批流程,只有弄懂了这些流程中的弯弯绕绕,才可能发现被审计单位或个人在日常工作管理中违纪违规的目的、手法和途径,也才能在关键环节给出关键性的一拳。(5)提升素质锻造能力。审计人员必须全面提升能力和素质。审计部门要开展对不同层次人员的教育培训,培训内容要更加注重针对性、效用性。同时要加强审计过程中的沟通交流,通过互相学习、取长补短,不断培养审计人员观察问题的敏锐眼光,积累处理复杂局面的应变能力。

3如何强化财政专项资金审计

开展财政专项资金审计的目的不仅仅是查错纠弊,如何节省资源,以较小的投入取得最大的效果,审计充当了保健医生的角色。通过财政专项资金效益审计,最大限度地解决资金在各个方面存在的亚健康问题。审计人员在注重账簿审计的同时,不要忽视实际项目的审计;注重账面的收支凭证的同时,不要忽视银行票据的审计;注意资金到位率的同时,不要忽视资金到位的时间性。重点关注项目完成后所产生的经济效益和社会效果如何,是否对当地就业、生活条件改善和经济社会发展有利;是否对控制环境污染、自然资源保护方面有利;是否对地方财政收入、科技进步等方面有利。审计人员还须对违规行为产生的后果、产生的原因进行分析,回溯违规行为决策过程,判断责任承担者,并及时坐实证据。锁定责任人员后,再结合资金流审计和信息收集,判断是否存在利益输送等严重问题。

参考文献

[1]林圣锦.试析县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议[J].现代商贸工业,2019,(14).

财政专项资金范文篇6

财政专项资金是指根据国家法律、法规、规章的规定或上级及本级党委、政府的工作任务和要求设立,为适应经济社会改革和发展要求,完成特定的工作任务或实现某项事业发展目标的财政资金。该资金明显区别于经常性经费收支,基于项目,专款专用,独立核算。

二、加强财政专项资金管理的必要性

财政专项资金在保障各级政府重大决策部署落实、推进公共事业发展,关怀民生,促进社会稳定等方面发挥着重要作用。财政专项资金的设立,充分体现了“集中财力办大事”的分配原则,加强财政专项资金的管理可以确保财政资金安全;提高财政资金使用效益,更好地发挥财政专项资金作用;加强财政专项资金的管理,更是推进依法理财,提高财政管理科学化、精细化水平的重要体现。

三、我国财政专项资金管理存在的问题

(一)财政专项资金数目多且结构界定不够清晰

目前,我国财政专项资金门类较多,使用范围存在一定的交叉和重复性。例如,工业转型和推进新型工业化专项资金、科技发展和自主科技创新,城乡一体化和市级支农等专项资金使用范围就相近。另外,尚未统一对财政专项资金构成进行界定,从支出性质角度划分,专项资金包括个人部分和公用部分;从支出的用途分类,可以将专项资金分为基建支出、专项业务费、专项购置、专项修缮和其他专项等。这不利于相关部门对专项资金的管理,降低了专项资金使用的效益。

(二)财政专项资金的预算编制缺乏科学合理的标准

财政部门将专项资金“切块”分配,分块预留,缺乏科学合理的标准和依据,存在较大的主观性和随意性。某些专项资金安排的内容专业性较强,财政部门难以界定定额标准和把握支付进度,从而使准确的编制项目预算有一定难度,使预算数与实际使用数存在一定的差异。另外,用款单位重申请,不重使用,盲目争取财政专项资金拨款,但由于缺乏对项目的论证,一些项目不能得到实际实施,导致财政专项资金的浪费,降低了专项资金的使用效益。

(三)财政专项资金缺乏有效的绩效监督与评价机制,使用效益不高

当前,财政部门并未建立完整的财政专项资金绩效监督与评价机制,事前监督不足,少于事后检查,缺乏法律约束和制度保障,这在财政管理上导致了相关部门、单位重视拨款、忽视效果,只抓资金项目建设、不关注实际效益的不良现象。近年来,我国不断加大专项资金绩效评价结果的反馈与应用力度,建立了评价结果反馈和应用管理制度,取得了一定的成效。但是,在依据评价结果对资金使用单位问责、评价结果与部门预算编制相结合等方面仍有待加强,需进一步强化绩效问责、预算约束等机制。

(四)财政专项资金设立部门多且监管难度大

我国财政设立了各类扶持经济、社会发展的专项资金,涉及多个相关部门,体现了众多部门在保证财政专项资金有效发挥效果过程中的协调与合作作用。但是,由于政府专业分工与职能分化的客观存在,众多部门在进行项目资金管理时出现了争夺利益、沟通与协调不充分等问题。然而,所有项目资金均由财政部门统一归口监管,由于项目类别的复杂性与项目实施主体的广泛性,加之人力、精力与监管职能有限,加大了财政部门监管难度。

(五)财政专项资金的结余管理不够规范

近年来,审计机关在审计工作中发现,我国财政专项资金结余过大,财政专项资金的结余管理不够规范。其一,年初财政专项资金预算不细致,资金安排过于粗放,使资金未能及时使用;其二,部分项目内容发生变更或项目终止实施,财政部门对安排的财政专项资金并未重新调整或收回;其三,财政部门对财政专项资金使用监管不到位,财政专项资金预算安排与上年度财政专项资金的结余相脱离,虚增了财政专项资金预算,预算安排不够合理导致结余。

(六)财政专项资金使用情况信息不够透明

现行条件下,财政部门并未建立有效的财政专项资金使用情况信息共享平台,在信息不对称条件下,这不利于相关部门对财政专项资金的动态跟踪监管,加之财政专项资金数目多且设立部门广,这进一步加大了财政专项资金的监管难度,不利于有效制约财政专项资金使用过程中的不合规现象。另一方面,财政专项资金使用情况信息的不透明也不利于促进社会公众对财政专项资金的社会监管。

四、加强我国财政专项资金管理的对策

(一)推动财政专项资金整合工作

相关部门应当推动财政专项资金整合工作,整合不等同于简单的调整与合并,也不是仅仅将某一部分专项资金统一归属于一个机构管理,而是旨在形成有效的资金使用管理机制,以促进科学分类、明确分工、规范管理、有序运行,打破部门观念和利益,切实研究和推进财政专项资金整合工作,先试点再推开。首先,尝试将同一部门的相近财政专项资金进行归并。例如,可以将科教文部门管理的科技发展和自主科技创新合并成一个财政专项资金项目。另外,还要推进跨部门整合,针对财政专项资金扶持项目交错重叠等现象,应整合隶属于不同部门管理、资金投向相近或相同的资金,并依据统一的标准,集中将整合后的专项资金投向特定领域,以有效发挥资金的规模效应。

(二)制定科学合理的财政专项资金的预算编制标准

强化财政专项资金项目的可行性分析与论证,重视财政专项资金项目审批工作,为财政专项资金规模确定与预算工作提供良好的基础。同时,相关部门应组建专业性、权威性的财政专项资金预算制定机构,并建立财政专项资金预算标准数据库,在参考数据库历史预算标准的基础上,预算制定机构通过科学考察制定科学的预算定额标准,以防止财政专项资金的浪费。

(三)健全财政专项资金绩效评价与反馈机制

财政部门必须高度重视选择项目、编制预算、项目进度、绩效评价与反馈等环节,结合事前、事中、事后绩效监督与评价手段,进而不断规范财政专项资金管理。比如,引入以财政专项资金的投入产出分析为核心的综合绩效指标体系,按照一套成形的标准进行比较分析,客观、真实和公正地判断财政专项资金使用情况,并结合反馈结果对财政专项资金的安排作出调整,把财政专项资金引导到最需要的领域。

(四)创新财政专项资金的使用方式与监管制度

考虑到财政专项资金设立部门多不易监管的事实,相关部门应当树立“慎分配、重监管”的理念,一是要建立部门协调机制,合理调配力量,既要保证监管检查的覆盖面,又要减少多头、重复检查。二是要引入跟踪问效制度与检查结果通报机制,严格落实责任追究与干部问责制度,加大惩处力度。另外,财政部门应不断创新改革方式,比如可以尝试推行“拨改保”、“拨改投”等方式,以提高财政专项资金的监管效果。在“拨改保”、“拨改投”环节,通过引入竞争机制的方式来选择担保公司、基金管理公司、银行等合作伙伴,具体可以实行全国性的招标,以真正体现公开、公平、公正的市场化原则,并依据实施业绩定期轮换合作伙伴,这样既能有效调动合作伙伴的积极性,又能有效发挥财政资金的杠杆效应,提高资金监管效果。

(五)规范财政专项资金的结余管理

规范财政专项资金的结余管理,可以着眼于以下几点;其一,编制财政专项资金预算时要考虑存量财政专项资金结余,适当地把存量结余从预算总额中扣除;其二,提高预算编制的科学性,进一步压缩或取消具有预算规模而无具体项目支撑的专项资金以最大限度消除增量资金结余;其三,在预算执行时,优先使用结余资金,年底清理滚存结余,有效使用沉淀资金。

(六)加强财政专项资金信息公开力度

建立财政专项资金项目数据库,将项目所涉及的有关信息全部录入数据库,例如项目审批、责任单位、项目资金额度、项目简介、项目进展以及项目成果等,供相关部门和社会公众随时查询与监督,以提高财政专项资金使用的透明度。同时,财政系统内部也要坚强信息公开与沟通,将各自扶持的项目对象随时通报,避免同一单位就同一项目向不同部门多头申报资金补助,重复享受财政资金。

五、结束语

财政专项资金范文篇7

职业学校的财政专项资金主要来源于政府财政拨款,具有政策性强、时效性强、专款专用的特点。近年来,随我我国教育体制的改革,职业学校越来越受到社会各界的重视,政府各部门对于职业院校的政策优惠和资金投入力度不断增大。从“十二五”时期开始,国家领导人就多次强调要加强我国职业院校建设,尤其是针对偏远落后地区的职业院校,要通过配套的政策和资金措施进行重点扶持,在这一政策的影响下,部分地区专门为职业院校发展设立了专项资金。进入“十三五”以来,各类职业学校的专项资金规模进一步扩大,在各学校财务中所占的比重也不断增高。专项资金规模的增加对于促进职业学校的发展必然起到积极的效果,但同时对于职业学校专项资金的管理也引发了社会的广泛关注。为了提升财政专项资金的管理效果,各职业学校目前也在积极进行探索实践,比如二级管理制度、财政预算制度等。这些积极的探索为提高职业学校的财政专项资金管理水平提供了有效途径,但由于还处于探索阶段,不可避免的就会存在一些问题。

二、当前职业学校财政专项资金管理中存在的问题

(一)专项资金的预算编制缺乏科学性,规范性。对于财政专项资金的使用,目前各高校基本都已建立起了预算编制制度,但是在实际运行过程中,部分高校的专项资金预算制度内容缺乏科学性,比如对于资金的用途、使用期限、达到的目的等内容要求不细致,对于资金用途及达到的目的也没有进行充分的评估,甚至还没有详细了解项目内容,便通过预算审批,造成资金实际用途与预算内容不一致。另外,多数职业院校专项资金预算编制都没有建立配套的激励制度,执行效果差,管理制度非常混乱,缺乏科学性,规范性。(二)管理制度不完善,项目责任难落实。职业学校财政专项资金的管理,构建完善的管理制度是关键。但目前我国的职业学校中普遍都没有构建完善的专项资金管理制度,尤其是重大项目的责任制度不明确。这便导致在一些学校项目中,各个部门之间的权责不清,多个部门同时管理,而一旦出现问题却无人承担责任的现象。由于管理制度不完善,专项资金的统筹工作也难以开展,无法准确把握专项资金的使用情况。这一方面影响了专项资金的使用效率,另一方面也增加了专项资金的使用验收难度。而部分高校针为解决这些问题往往采取一些不恰当的方式,甚至相互推诿责任,严重影响了财政专项资金的使用效率。(三)专项资金预算执行效果差。职业院校专项资金执行效果差也是当今职业院校普遍面临的一个问题。很多职业学校专项资金的预算申报表与实际情况并不符合,这一方面是由于职业学校的专项资金预算管理制度不完善,另一方面也是由于在填写申报表格时,多数职业学校都过于追求“完美”,不惜填写虚假信息。部分职业院校在专项资金的实际使用中,经常会与预算编制发生偏离,甚至出现随意使用专项资金的现象,对于职业学校的专项资金使用造成严重后果。因此,尽管多数职业学校都已按照国家相关要求制定了专项资金使用管理制度,但执行效果差、与预算内容偏离度大,对于职业学校的专项资金使用造成了严重影响。

三、职业学校财政专项资金管理的改善对

(一)构建科学的、规范的专项资金预算编制制度。要想提高专业院校专项资金的管理效果,首先需要构建科学的、规范的专项资金预算编制制度,完善编制流程,严格按照预算编制使用财政专项资金。在构建过程中,首先要明确绩效目标,并制定配套的管理措施,确保预期绩效目标的顺利实现,对于专项资金的预算审批,必须严格按照相关的规定进行,确保专项资金使用的合理性和真实性;其次,专项资金也适用国库集中支付的相关规定,因此使用过程中要严格遵守国库的支付规定,对于一些采购项目,要预先制定采购计划,批准后严格按照采购计划进行采购,做好项目的采购细化;最后,要将职业院校的专项资金预算编制与日常的学校管理融合,完善专项资金的预算编制,使其更加科学、规范、合理。(二)完善管理制度,落实项目责任制度。针对职业院校内普遍存在的财政专项资金管理制度不完善,尤其是一些重大项目主体责任无法落实现象,可通过进一步完善管理制度,落实好重大项目的责任制度加以解决。通过进一步完善管理制度,对于专项资金的申报项目,要严格对其进行审核,对项目的可行性进行评估,评估小组可由学校的主要领导、财务部门等人员共同构成。同时构建专项资金项目责任制度,对于专项资金项目规定好各岗位人员应承担的责任,确保专项资金的使用效果,一旦出现问题,按照责任制度追究相关责任人,避免再出现以往找不到负责人的现象。另外,在完善专项资金管理制度的同时,各职业学校可以结合自身的实际情况,由领导小组制定合理的专项资金申报方案,以提升专项资金是的使用效率,促进各职业学校的建设与发展。(三)强化监督,确保预算执行到位。在专项资金的预算执行过程中,要加强监督,确保专项资金的使用严格按照预算编制进行。各职业院校在制定预算编制后,应建立配套的监督机制,并成立专门的监督小组或人员对专项资金项目的执行全程跟踪监督[4]。同时也可对于项目的负责人进行监督,督促其履行自己的职责,落实好相关工作内容。在监督过程中,对于项目的开展进度、资金使用情况、与预算偏离度要实时掌握,精准核算,促进专项资金项目的预算执行力度。另外,还需要加强审计监督,按照相关法律规定对专项资金的使用情况进行审计,以保证职业院校的专项资金的合理使用。

四、结束语

财政专项资金已成为我国职业院校的重要资金来源,对于职业院校的日常运转与发展起到越来越重要的作用。但由于我国职业院校专项资金的管理制度还不完善,因此各职业院校必须要对此深入研究分析,找出自身存在的不足,通过针对性改善措施加以完善,落实好预算编制流程,提高财政专项资金的使用效率,并加强监督,确保专项资金合理规范使用,进而促进我国职业学校的发展,推动我国多层次教育体系的构建与完善。

参考文献:

[1]王莹.高等学校财政专项资金管理存在的问题及对策分析[J].财会学习,2016,(06):32-34.

[2]杨春霞,邵珊.中职教育财政资金管理存在的问题及解析[J].财政监督,2016,(10):57-60.

[3]倪孙华.中等职业学校财政经费投入现状与思考——以江苏省省属中等职业学校为例[J].江苏教育研究,2014,(21):76-78.

财政专项资金范文篇8

关键词:财政专项资金;问题;应对措施

一、财政专项资金的基本情况

财政专项资金是指国家法律条例规定的,各级政府和相关部门安排的,用途明确固定的,专款使用的财政专项资金。财政专项资金的具有政策性强、时效性强和使用范围较为广泛的特点,主要应用范围是社会管理、公共服务、社会保障等,财政专项资金也由于自身的应用范围成为政府履行公共服务职能的有力保障。随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展,财政专项资金在多个领域都发挥了自身优势,例如可以深化我国财政体制改革,维护人民群众的需要,促进人民生活水平提升。在我国目前的经济水平发展形势下,一定要加强财政专项资金的管理力度,提高财政专项资金的管理水平和使用效益,促进我国政府财务在阳光下运行。

二、财政专项资金管理过程的问题分析

(1)预算编制不科学性。第一,由于财政专项资金涉及领域广泛,名目繁多,主要集中在社会公众服务、社会保障、经济发展建设等领域,由于这种情况,财政专项资金的预算编制不具有该具备的科学性,这种缺失影响了政府履行自身职能。第二,财政专项资金的归口不一致的现象,导致了出现多次申报的问题,严重阻碍了科学规划财政专项资金的投资方向。主要体现在经济建设方面的投资力度大,而大众生活方面投入较少。第三,某些地区的相关单位不进行严谨的、科学的初步调查和深入研究,就随便进行预算编制,而由于编制严重缺乏精密性和科学性,会大大降低财政专项资金预算的执行力。(2)财政专项资金管理体制不完善,管理不到位。根据调查,各级政府都已建立了财政专项资金制度,但仍存在许多漏洞。有些条例不适应经济体制改革,实用性不强,缺乏一定的可操作性。同时,大多数单位和部门在财政专项资金管理的认识层面上都存在误区,财政专项资金管理重视程度较低,财政专项资金管理水平较低。此外,财政专项资金的使用过程缺乏强有力的管理机制,无法利用财政专项资金进行融资,如无资金拨款和拨款程序中的违规行为,可能滋生腐败。一些员工在使用资金时,挪用、盗用、挤占专项资金严重违反了专用资金的原则。(3)对财政专项资金的使用缺乏监督。目前,由于财政专项资金的使用涉及多个部门,资金数额较大,财政部门尚未建立完整的财政专项资金使用信息共享平台,相关部门无法对财政专项资金的使用进行动态化监督。(4)对财政专项资金缺乏监督。财政专项资金的监督还在使用使用后才审计的传统审计方式,缺少对于资金使用前和使用过程中的监督环节。第二,根据有关规定,如果有剩余的专项资金需要及时移交给金融部门,如果需要保留需要有关部门的批准。然而,为了不交出剩余资金,一些单位额外支付了浪费性的偿还款,并为腐败分子提供了机会。第三,财政专项资金监督管理随意性过大,专项财政资金监管只停留在口头惩罚上,没有严厉的法律制约和制度保障。即使有些单位的一些规定规定了罚款等处罚,但也由于处罚过轻、缺乏问责,降低了监管的威慑力。(5)财政资金使用效益效率低。财政专项资金的财务管理没有经过业绩进行绩效评价,财政资金使用效益效率低。大多数单位缺乏评价意识,更不用说构建财政专项资金绩效评价体系,大多数单位领导仍停留在预算比管理重要、使用比效益重要的理念层面。财政部门在使用资金与决算层面上,只进行简单总结,不绩效评价资金使用情况,严重削弱了财政资源的使用效率。此外,缺乏支持性问责机制和约束机制也是财政资金使用效率低下的重要原因。

三、财政专项资金管理问题的应对措施

(1)科学编制预算。第一,强化财政专项资金管理的预算意识,应用更为先进的预算编制方法,在编制预算时严格遵守项目过程,做到科学、合理、符合计划的原则。第二,在编制财政专项预算时,要设立专家组,重点研究和反复论证一些项目投资大、专业性强的项目,保证项目的可行性,避免财政专项资金浪费。第三,要严格履行国库集中支付制度,将专项资金直接拨付给项目单位,消除费用分摊。最后,建立和完善绩效评价指标体系,确保公共财政投入更多地用于社会保障和民生事业。(2)建设财政专项资金信息共享平台,接受社会监督。科学技术的发展加速了信息社会的发展,可以充分借用现代化的信息手段,建立信息共享数据库,对特殊使用人群进行授权,保证可以在信息平台上进行相互之间的信息相互交流,既可以了解行业前沿信息,又可以丰富内部信息数据库。最后,要依照法律通过报刊、电视、广播、政府官网等等方式向社会公示财政专项资金的具体投资方向、评价等,接受来自社会各界的监督,不畏强权的曝光违法违规行为,打造权力在阳光下运行的政府。(3)完善财政专项资金管理制度,加大管理力度。首先,完善管理制度和具体细则,严肃管理纪律,确保具体的资金管理具有法律保证。第二,财政部门要充分发挥自身的分配职能,严格根据拨付程序,履行财政部门的财政支出职能。最后,完善财政专项资金使用责任制,严肃查处专项资金管理制度的违规行为。(4)提财政专项资金管理人员的综合素质。财政专项资金管理人员是政府进行财政专项资金管理的重要人员基础。出于对政府财政专项资金管理人员的整体队伍建设的高要求,要提高对财政专项资金管理人员提出的要求,在进行财政专项资金管理人员聘用时,就需要提高聘用标准,设置会计科目进行考核。而对于已在岗的财政专项资金管理人员,必须要从两方面提升其综合素质:一方面,以提高在岗财政专项资金管理人员的专业素质和职业胜任能力为重点的专业教育及岗位培训,通过一系列的教育和培训使内部财政专项资金管理人员具有用综合思维处理实务问题的能力、审计查证、沟通以及表达能力、财政专项资金管理相关法律的能力。另一方面,通过职业道德讲座、宣传片等形式,加强职业道德教育、思想道德教育和风险防范意识,坚持财政专项资金专款专用,杜绝挪用占用。(5)健全监督机制,实现财政专项资金动态化监督。加强财政专项资金全过程的监管,设立专门的监督部门,进行财政专项资金的各环节的动态监管,切实发挥各级政府和单位的积极作用,并不断完善相关法律法规,提高财政专项资金监督的权威性。同时,也可以邀请专业第三方机构对财政专项资金管理机制进行公正有效的监督和评估,提高财政专项资金社会效益,保障财政专项资金的安全完整。

参考文献

1.王蕴岚.加强财政专项资金管理的方法探析.中国外资,2014(03).

财政专项资金范文篇9

关键词:乡镇财政;专项资金;管理;措施

乡镇财政资金管理作为乡镇财政管理部门的一项重要工作,它在基层财政部门的地位和作用是非常重要的。随着我国公共财政体系的不断完善,城市建设也开始朝着一体化的方向发展,乡镇财政资金管理在推动乡镇公共财政建设方面发挥着重要的作用,一般情况下,相关部门会利用乡镇财政部门的相关职权来实现乡村一体化建设工作。要想加强乡镇财政的专项资金管理,就要结合实际情况,并和相关部门的预算、资金收支进行结合,对财政资金的应用情况进行规范,进而保证财政资金应用的合理性和公开性。

一、乡镇财政专项资金相关概念简述

通常情况下,我们所说的乡镇财政专项资金主要是指用于乡镇规划和建设来完善乡村居民生活质量的专项资金。乡镇财政专项资金具备一些特有的优势,在应用范围和流程上有明确的规范条例,同时可以保证乡镇财政专项资金可以全面贯彻在整个项目工程中,因此在应用的过程中,可以将乡镇财政专项资金与其他资金进行合理的分离,进而保证每一项资金都可以单独进行核算。加强乡镇财政专项资金的管理力度,可以有效的提升乡镇财政专项资金的应用效益。总体来说,乡镇财政专项资金主要分为资金申请、资金审核、资金划拨以及资金应用等环节。乡镇财政单位作为乡镇财政专项资金管理部门,每一个乡镇财政专项资金管理人员都需要对自己的工作职能进行明确,加强乡镇财政专项资金的管理以及应用力度,保障每一项款项的高效利用,进而促进我国乡镇经济的稳定发展,给乡镇经济以及社会提供更优质的服务。

二、当前乡镇财政专项资金管理存在的主要问题

(一)缺乏完善的乡镇财政专项资金管理机制

当前,我国大多数的乡镇财政机构还没有建立完善的乡镇财政专项资金管理机制,并且有一些管理机制还没有根据时代的发展而进行修整和完善,从而导致在进行乡镇财政专项资金管理的过程中,总是会遇到各种各样的问题。现阶段,我国在进行乡镇财政专项资金管理时,主要采用的是“乡财县管乡用”的管理体系,因而要想实现对原有的乡镇财政资金管理机制的完善和创新,就要将大部分的乡镇财政税务部门进行拆散和合并,并对其进行统一管理。但从当前情况来看,当乡镇财政税务部门拆散和合并以后,并没有对其进行统一管理,在进行非税收管理时,管理模式和流程仍缺乏规范性。此外,一些乡镇财政机构虽然建立了财政资金管理机制,由于管理范围存在空泛性,无法将其全面贯彻到乡镇财政资金管理工作中来,从而导致乡镇财政专项资金管理机制如同摆设,无实质内涵。由于乡镇财政专项资金管理机制缺乏完善性,使得乡镇财政资金管理十分混乱,资金应用效率得不到保障,乡镇财政部门的职权无法得到全面的发挥。

(二)财政支出“缺位”和“越位”的情况并存

财政资金的支出作为乡镇财政资金管理的主要工作,当前,财政资金支出的应用框架缺乏合理性,导致财政支出“缺位”和“越位”的情况并存。其中,财政支出“缺位”一般是指,由相关财政部门担负的社会公共事务等方面的支出匮乏。除此之外,随着我国市场经济发展的不断深入,财政支出“缺位”情况也逐渐普遍,这通常体现在国家对市场经济的干扰太多,财政部门除了要担负众多由市场供给的产品之外,还要担负由市场提供的服务,这就给乡镇财政支出带来了影响。近几年来,一些乡镇部门为了提高经济效益,开始在招商引资、土地征收、乡村建设等方面也消耗大量的财政资金,这种现象严重违反了公共财政支出的“三公”标准,同时还占用了一些其他公益性的财政支出,进而使得财政资金支出的应用框架出现变形。

(三)乡镇财政专项资金管理不规范

相关部门为了促进“三农”发展,实现城乡一体化工作,设定了很多财政专项资金,专项资金在整个乡镇财政资金中,占据较高的比例。当前,国家在进行乡镇财政专项资金管理时,加大了监管力度,这对专项资金管理质量的提升提供了重要的作用,特别是在专项资金的应用方面,更是起到了优化的意义。但是,由于我国大部分的乡镇财政资金管理机制缺乏完善性,财力管理方面还比较落后,再加上相关的财政管理人员不具备较高的法律意识,从而造成在进行乡镇财政专项资金管理时,依然面临诸多问题。

(四)资金监管力度不够

现阶段,我国相关部门对乡镇财政资金的监督和管理力度还不够,导致这种现象出现的主要因素就是缺少完善、合理的监管方案,不能按照相关的要求来做好事前预算、事中管理、事后控制等工作。即使我国大部分的乡镇财政部门已经开展了“乡财县管”管理工作,乡镇财政大部分的资金都交由县级支付部门进行统一管理和核实,但是在现实的工作中,乡镇财政部门在财政资金管理方面依然具备较高的权益,从而导致无法对乡镇财政资金进行全面的监管。

三、加强乡镇财政资金管理的优化措施

(一)建立完善的乡镇财政资金管理机制

随着我国乡镇开始朝着城乡一体化的方向改革,对我国乡镇财政资金管理提出了更高的要求。要想加强乡镇财政资金管理力度,就要制定完善的乡镇财政资金管理机制,对乡镇财政资金管理进行制约和规范。有关的财政单位还要对乡镇资金管理机制进行全面的核实和评估,并结合现代化乡镇财政资金管理要求来将现有的乡镇财政资金管理机制进行修整和完善,例如乡镇财政专项资金管理机制、债权资金管理机制、国有资产管理机制、预算管理机制等,进而构建成一个完备、统一的乡镇财政资金管理机制。构建现代化乡镇财政资金管理机制,要全面明确乡镇财政单位的职权,并把相关的财政管理体系的落实当作管理的核心,在事权上要注重依法理财。首先,对乡镇财政资金管理级别进行合理区分,保证每名管理人员明确自己的职责,进而保证乡镇财政资金管理的高效性。此外,将乡镇财政资金管理机制全面贯穿于资金管理工作中,一旦发现问题,及时进行修改,并将修改意见递交给相关的审核部门,经批准后,再将其落实到各个环节中。

(二)保证财政专项资金管理的规范性

近几年来,我国相关部门开始加强了乡镇财政专项资金的管理力度,在进行财政专项资金管理时,要严格按照有关标准来对财政专项资金的应用情况进行操作,保证财政专项资金应用的安全性和合理性。上级部门还要加大财政专项资金管理力度,并按照相关的要求来做好事前预算、事中管理、事后控制等工作。把财政专项资金监管的重心放置在追踪工作中,同时做好资金应用审批工作,对资金应用流程进行规范,防止出现资金占用以及乱用的现象。最后,还要对资金的应用情况进行严格控制,在专项资金支出时,要严格参照相关流程进行,防止占用专项资金的现象。

(三)采用现代化管理模式

随着时代的发展,原始的资金管理模式已经无法满足现代化乡镇财政资金管理的需求,因此,我们要及时找出财政资金管理中存在的问题和不足,对现有的资金管理模式进行改善和创新,进而提升财政资金的管理效率,保证财政资金管理的科学性和现代性。此外,乡镇财政部门还可以将信息化技术应用到资金管理中,并构建信息化的管理系统,把资金管理融入到数据平台中,从而实现财政资金管理的信息化和公开化。

(四)加强乡镇财政资金管理的监管力度

各个部门都要明确自己的职责,并加强乡镇财政资金管理的监管力度。上级部门需要协调税务部门以及审计部门,对乡镇财政资金的应用情况进行全面的监管和审核,如果发现问题,及时找出相关的责任人,并追究其责任。同时还要建立完善的激励机制,这个机制和各个管理工作人员的绩效直接挂钩,进而充分调动财政管理人员的工作积极性,提升乡镇财政资金的管理水平和效率。

四、结束语

总而言之,乡镇财政资金管理作为我国基础财政工作的关键构成部分,对推动我国农村现代化建设提供了重要的作用。但是在进行乡镇财政资金管理的过程中,总是会遇到各种各样的问题,这些问题的出现,严重影响了乡镇财政资金的管理水平。因此,我们可以通过采用建立完善的乡镇财政资金管理机制、保证财政专项资金管理的规范性、采用现代化管理模式、加强乡镇财政资金管理的监管力度等方式,增加乡镇财政资金管理质量。

作者:陈月明 单位:包头市九原区阿嘎如泰苏木人民政府

参考文献:

[1]丁常平.浅析乡镇财政专项资金的管理现状及应对措施[J].新经济,2014,Z1:50-51.

[2]王汉华,李俊,张旭照.乡镇财政专项资金管理问题刍议[J].财会通讯,2014,26:128.

[3]河南省财政厅监督检查四处课题组,李和平,狄绯,王海滨.乡镇财政资金监管存在的问题和建议——以2010—2012年强农惠农专项资金检查为例[J].财政监督,2013,27:48-52.

[4]孙秀辉.浅议乡镇财政专项资金监管存在的问题与对策[J].现代商业,2012,23:128-129.

财政专项资金范文篇10

一、行政事业单位专项资金管理中存在的问题

(一)预算编制与预算执行不统一。行政事业单位在对专项资金进行管理的过程中,预算编制与预算执行两者之间缺少了一定的统一性,这就造成管理过程中经常会出现脱节现象,具体内容主要体现在以下几个方面:第一,无论该项目能否审批通过,在对资金进行管理之前都会占用经常性经费的位置;第二,因为大多数资金在有限的时间之内很难获取,这就导致该资金投入的项目很难在短时间内得到有效的开展,这也是造成项目决算很难进行的主要原因;第三,在项目以及款项全部落实之后,因为存在一部分资金为上级部门审批,或者因为变更导致没有得到实际支出,最后必须将这部分资金移到其他项目当中;第四,项目在进行的过程中会形成一些有形或者是无形资产,比如对于一些固定资产没有进行及时的登记和记载,导致前期项目的投入与项目后期管理之间很难联系在一起。正是因为预算编制与预算执行之间的统一性得不到有效的保障,不但给资金核算带来了一定的阻碍,同时在一定程度上也降低了预算编制的控制能力。(二)专项资金开支范围不明确。在对专项资金进行管理的过程中,要想保证资金管理工作可以得到有效的开展,首先必须对转款的开支情况进行充分的了解和明确。但是存在部分行政事业单位在对专项资金进行使用的过程中,没有对资金的支出状况进行明细,也没有对每一笔开支的情况进行明确。在实际的操作过程中如果只是靠每一个财务人员进行审查和监督,可能会导致结果与实际情况存在一定的差距,慢慢的就会造成部分事业单位随意对专项资金的范围进行扩大,然后列入到设备以及办公用品的购买当中,这并不符合专款专用中的相关规定,这就是“合法浪费”现象存在的主要原因。

二、加强行政事业单位专项资金管理的相关策略

(一)细化使用规范,对专项资金进行科学预算。专项资金的预算环节指的就是将专项资金预算列入到年度预算当中,并且最后可以获取财政拨款然后在通过追加申请的方式对没有纳入预算的项目争取专项。首先,需要对相关的预算编制内容进行不断的完善,并对每一项资金的列入情况进行明确。在对专项资金进行预算的过程中,一定要对预算标准进行全面的了解,然后在预算标准基础上避免出现虚假列支现象的发生,同时还应该加强对不可控因素以及未知因素的控制力度,可以结合实际情况制定出相应的应急方案,这样在突发事件发生的时候才能更好的应对和控制,避免对经费的有效使用造成影响。另外,还需要对明细收支的范围进行明确的制定,对专项资金的支出标准制度进行有效的制定,然后排除不在计划范围之内的预算。最后,需要将制定的预算编制进行有效的落实,然后做好对每一项资金的安排工作,如果是存在没有及时到账的资金一定要采取紧急方案,并监督有关部门对款项进行及时的划分,从而才能为项目的顺利开展提供良好的保障。(二)建立有针对性的专项资金管理。制度,完善监督机制为了保证专项资金管理工作可以实现有效的运行,行政事业单位必须结合实际情况制定出完善的管理条例,其中主要包括了审批、开支范围、报销范围、项目结算、资金申请下发以及工作职责等几个方面,同时还应该建立专门的评审部门,部门中的人员主要是由上级领导以及财务管理人员组成;建立相应的专项资金管理制度,主要是为了避免在项目修改之后会出现多次提交的现象;建立监督制约机构,然后由专业的管理人员进行负责,建立出相对应的评价标准制度,使项目资金的评价体系可以实现有效的完善,加强对内部各项工作的审查力度,可以在不定的时间内对项目质量进行严格的监督,坚决避免有私自建立小金库的现象。可以建立绩效考核以及奖惩制度,然后对考核标准、奖惩条件以及具体的范围进行明确,对于单位中存在违法操作的人员一定要给与一定的处罚,对于表现比较积极优秀的人员可以给予一定的奖励,通过这种方式才能对专项资金管理中存在的违法现象进行有效的控制。在对专项资金管理的同时,还应该将社会公众以及媒体的作用充分的发挥出来,可以对管理过程中存在的一些违法乱纪现象通过媒体进行曝光,让社会在其中起到一定的监督作用。(三)建设信息化财务管理队伍。在对专项资金进行管理的过程中一定要对现代化的管理理念和方法进行充分的利用,这就需要行政事业单位加强对管理人员综合素质的培养工作,逐渐建立出合格的信息化财务管理制度。因此,行政事业单位应该首先加强对单位财务人员的专业要求,然后在财务管理人员在对现代信息化会计核算知识全面掌握的基础上,加强对现代化网络信息技术的学习力度,从而才能在一定程度上满足单位内部现代化管理的相关需求。行政事业单位在提高专项资金管理效率和质量的过程中,需要加强对信息化财政管理队伍的建设力度,可以在相应的时间内开展一些培训课程,通过学习使工作人员自身的综合素质可以实现有效的提升,这样才能保证财务人员自身的素质水平以及专业能力可以满足实际的管理需求。只有在财务管理人员自身素质符合标准要求的基础上,才能对先进的网络信息技术进行全面的掌握,在之后的专项资金管理过程中,才能对每项资金的支出状况进行更好的划分,对其中可能存在的各项危险因素进行有效的控制。

三、结束语

综上所述,随着我国经济管理体制的有效改革,我国行政事业单位财政体制也由传统的资金管理向国库集中支付方式发生了相应的转变。要想保证专项资金管理工作可以实现有效的开展,国家一定要加强对行政事业单位资金管理的监督力度,为专项资金的合理利用提供一定的保障,同时在一定程度上也能减少贪污腐败现象的发生。另外,还需要加强对财务管理人员综合素质的培养工作,从而才能为专项资金的管理质量提供一定的保障。

参考文献: