财政编制范文10篇

财政编制范文篇1

一、认真学习，深入贯彻落实科学发展观

一年来，本人能够深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届八次全会和市委九届五次全会精神，全面落实科学发展观。根据局机关的学习要求，积极投身“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和解放思想大讨论实践活动，深入地进行学习讨论。以思想的大解放，推动预算管理工作上台阶，将深入贯彻落实科学发展观贯穿于整个组织收入和加强支出管理工作全过程。

二、踏实工作，努力完成党组交办的各项工作

1、积极组织收入，强化支出管理，力争完成全年收入任务。202011年全市一般预算收入任务为533202万元，截止11月底完成521489万元，为年预算的97.8，预计能够完成全年收入任务。在组织收入和确保重点支出方面，我们主要做了以下工作：一是加强收支目标管理，强化责任意识。在省下达我市全年预算收支目标后，我们立即将任务分解到市本级和各县（市）区，明确目标，为做好全年组织预算收支工作奠定了基础；二是加强收入预算管理，做好收入分析预测，完善增收机制，规范非税收入入库，确保全市财政收入持续快速稳定增长；三是多次组织召开县（市）区财政局长和预算股长座谈会，及时了解全市预算收支情况和存在问题，对县（市）区组织预算收支工作给以指导，保证全市预算收支目标的顺利完成；四是在安排年初预算时，继续优化支出结构，合理安排支出，集中财力保证了市委、市政府“十件实事”投资1.0042亿元，并为省政府十件实事，配套1.5亿元，确保十件实事顺利完成。五是在预算执行过程中，积极协调预算执行局和各业务科室，及时下达各项预算指标，加快专项资金拨付进度，确保支出任务完成。

2、继续深化和完善部门预算制度改革，进一步提高预算编制水平。202011年，我们认真落实市委、市政府1号文件《关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》。按照预算编制、执行、监督和绩效评价四权分离制衡的财政管理新体制，我们完成202011年市本级政府收支预算的编制，并和业务科室配合试编202011年社会保障预算、国有资本经营预算、政府债务预算等政府公共预算。继续完善和深化部门预算制度改革，扎实推进零基预算、综合预算和绩效预算制度，进一步提高预算编制水平。

（1）、编制复式预算，提高管理的有效性。按照焦政办2007110号文件精神，我们在完成市级政府公共预算编制的同时，编制了市级政府采购预算、政府债务预算、社会保障预算、国有资本经营预算、国有土地使用权出让收支预算、住房公积金预算和政府非税收入预算等7个复式预算，客观、真实、全面、精细地反映了所有政府性资金的全貌和流向，初步建立起了市级复式预算体系。

（2）推行参与式预算，提高民主理财水平。按照财政项目公示管理办法、专家论证管理办法、财政预算项目听证管理办法的要求，在参与式预算改革中，我们以公开透明理财、科学民主决策为核心，对事关全局和民生的重大事项，通过单位申报、财政汇审、项目公示、网民投票、资金评审、专家论证、社会听证、接受人大公审等程序，提高公众的参与度，增强决策的科学性，依法推进科学理财、民主理财。

（3）实行预算公开，广泛接受社会监督。市级预算经人代会批准后，市财政部门通过市政府、市财政局门户网站、市行政服务中心、市财政服务大厅等场所，将部门预算向社会公开，并将事关全局和民生的重大开支事项的预算执行情况在广场、火车站、行政服务窗口等人群集散的地方设立电子屏幕，及时向社会公示，让政府财政资金的安排和使用广泛接受社会公众的监督。

（4）完善财政项目专家论证制度，为领导科学决策提供充分依据。先后于4月和10月召开了两次财政投资项目专家论证会，分别就202011年市委市政府承诺的十件实事项目和部分涉及民生的发展项目，以及部门预算已经安排但年初预算没有具体的项目进行了专家论证。论证会议的召开，在财政政策制定中引入了公共选择程序，提高了财政预算的公众参与度，是完善我市公共财政体系建设，推进财政预算管理改革的一个突破性进展。同时，各位论证专家的意见，为领导决策提供了重要的参考依据。

3、认真研究政策，积极争取资金，支持我市经济发展。一是针对中铝中州分公司、焦煤集团赵固煤矿税收征管等方面的系列问题，认真进行政策研究，多次向省提出调整税收征管办法的意见和建议，积极争取财政政策支持。二是鉴于当前经济形势变化，对市政府拟出台的《关于当前支持工业企业发展的意见》，认真进行讨论修改，确保支持企业发展的措施及时到位。三是与社保科结合，认真研究省社会保障停发焦煤集团移交学校退休人员基本养老金的相关政策问题，并积极向省有关部门反映情况，和焦煤集团有关人员共同做好相关的恢复发放工作，经过努力于今年5月份恢复了相关人员的基本养老金发放工作，并将前4个月相应资金通过焦煤集团转拨财政专户。通过此项工作，使我市202011年节约资金支出141万元，并且在今后年度内一直享受此项政策。四是我们积极配合市发改委做好资源枯竭城市中央财政转移支付资金的争取工作，取得了较好的成效。

4、执行新的市区财政管理体制，时刻关注体制运行情况。一是对1999年以来财政体制方面的补助、基数等进行了认真清理，分别对不同类型的补助基数提出了针对性的清理与合并建议，并报局领导决策。二是根据市区财政体制调整的要求，确定了市级税源户名单，拟订并下发了相关的5部门配套文件，保证了市区财政体制调整工作的顺利进行。三是及时与税务部门结合，做好市区财政体制调整相关的收入调库工作，目前此项工作仍在积极地进行中。

三、廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制

财政编制范文篇2

一、充分肯定2011年政务公开工作的成绩

开通政务公开网站。依法保证广大人民群众的知情权、参与权和监督权，通过开展财政与编制政务公开工作。将“家底”交给群众。政务公开工作初见成效。一是确保了公开”质量。公开办坚持把问题解决在公开前，实行边清边改、边审边改，先纠错后公开。对问题较大的财政专项资金按“五步核实法”入户摸底、张榜公示、逐户告知、签字上报、资金直达）进行整改纠错；对一般问题的财政专项资金进行自查和督查后，开展有针对性地整改纠错。全发现需要整改的问题涉及到11个方面，补充发放各类专项资金300多万元，小麦种植面积由90万亩核减到50万亩。二是规范了编制管理。针对部分乡镇人员超编、部分事业单位性质界定不清、编制不明等问题，常会进行了专题研究，采取向其他缺编乡镇进行补充和向有关事业单位调入等方式，将超编乡镇的34个过渡编制一次性精减到位，确保了全乡镇和科局实行“一人一卡一编”实名制公示，解决了事业单位长期悬而未决的问题。三是融洽了干群关系，提高了政府形象，促进了各级政府科学行政、依法行政。目前，公开办已受理网上投诉咨询88件，来信来访15件，这些都得到核实处理和回复。

从认识上模糊。真公开、实公开”很不容易的但我必须清醒地看到要真正做到真公开、实公开、常公开，去年的财政与编制政务公开工作。思想上不统一。还存在一些问题：有的思想认识还不很统一，存在四怕”思想，即怕困难，怕投入，怕暴露问题，怕引发矛盾；有的组织力度还不够，主要表现是少数地方公开内容不全，专班不专，宣传不广，查询点服务设施不齐；有的财政政务公开方面，有些专项资金还没有完全按政策到位，享受政策的对象还有不符合政策的问题；有的部门在编制政务公开方面，实行编制“实名制”难度还比较大，混编混岗现象还比较突出和普遍。对这些问题我必须引起高度重视，全面公开的过程中，逐步加以解决。政务公开在很大程度上对我依法行政是一个考验，对我工作作风是一个考察。对过去一些不规范的做法，尤其是用人上和专项资金的使用上是一个很好的监督。用人和专项资金的使用上还存在这样那样的问题，人员不断膨胀，越减越多，恶性循环；为什么专项资金的使用尽管、政府“三令五申”但仍然有的地方胆子很大，敢踩红线？就是因为还有一些内容没有公开，为权力滥用留下了自由操作的空间。政务公开，某种程度上也是对权力的一种制约。

二、明确任务。

坚持依法行政、建设法治政府的重要举措。今后我各级党政部门一项长期的十分重要的工作任务。政务公开工作去年是试点，推行财政与编制政务公开是实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的客观要求。加强党风廉政建设、构建惩治和预防腐败体系的有效途径。今年是各级各部门都要推行。俞正声书记到湖北来这些年，体制与机制创新上推出了一系列改革，有了很大的突破，财政与编制政务公开就是其中很重要的内容，俞书记亲自拿在手上抓，对纳入目录的专项资金还作了专门的修改。所以说在全全面推行政务公开的大氛围、大气候已经形成。今年，没有任何理由放松，只能加强，不能削弱。

今年财政政务公开的任务除继续公开2011年试点工作中已经明确的财政信息和涉及人民群众切身利益的财政专项资金外。有所不同。一是公开的范围扩大。从单位看，政府对2012年政务公开工作已经提出了明确的要求。还要进一步公开部门预算和涉及社会主义新农村建设的财政专项资金和转移支付资金。因此今年的财政与编制政务公开与2011年相比。去年只公开了党政机关和部分事业单位，今年要将所有行政事业单位全部公开；从人员看，去年只公开了职人员，今年要将除离退休人员以外的所有人员（包括离岗退养人员、实改非”人员）全部公开。二是公开的项目增加。财政资金公开项目方面，2011年全只公开了18项，今年要公开46项，增加了28项，涉及到28个乡镇办场区和12个直单位；编制政务公开方面，今年在去年的基础上增加了公开统计信息。三是信息的审核量加大。四是信息的录入量增加。可以说，今年的政务公开工作时间要求紧、任务重、工作量大，这对我又是一次考验。

肯定还会遇到一些问题。需要我付出更加艰苦的努力，要做好政务公开工作。存在一些思想障碍。这就要求全上下进一步统一思想，消除思想误区，克难奋进，真抓实干。分析我情况，认为要完成公开办交给的任务，具有一些好的基础和条件。通过去年的试点摸索已为我今年做好工作打下了一个比较好的基础，公开办也已在3月底以前完成了财政与编制政务公开软件开发和网站建设，并着手进行技术培训和业务指导。当前，必须进一步理顺工作思路，明确今年公开工作的一些任务。

发现问题。确保微机运行正常，1要搞好一个建设。今年我对查询点的建设主要是维护和巩固。及时抢修。保证群众随时上网查询。要按“规范查询点”建设要求，设置查询告知、查询服务内容、查询点分布图、指示牌等，同时配备“八有”服务设施，并安排专人进行管理，配合查询。

有效工作时间是6个月。公开办验收就视为不合格。二是网上答复时限要求。答复明确规定各级财政与编制政务公开办公室要安排专人，2要明确两个时间要求。一是工作时限要求。这次政务公开的整体时间要求是10月底以前完成任务。如果超过这个时限。负责收集、整理、答复和处理人民群众的网上咨询、建议和投诉，答复时限不能超过10个工作日。这对我各个乡镇各个部门就是一个考验。过去接到群众举报后，有的不看，有的看了也不当一回事，有的久拖不决。但网上投诉就不同了对哪个部门写的什么时候写的一目了然。因此各地各部门接到公开办发出的接访处理单》后，要迅速调查核实，规定的时限内答复处理。否则，超过时限，有可能引起行政诉讼。

建立和落实三项制度。今年和今后的工作中。建立和健全组织领导体制和工作机制，3要着眼长效机制建设。要把财政与编制政务公开作为一项基本工作制度。要长期保持机构不变、人员不撤、经费不减，逐步扩大公开范围，加强信息网络经常性管理。今年还要重点落实三项制度。一是预审制度。所有公开内容必须经过预审，对录入的资料和数据实行“五级审核”二是及时公开制度。严格按照、政府要求，对实施方案中所确定的公开目录，向社会公开时，一定要全面、准确、及时。三是网上答复与处理制度。各地各部门要安排专人负责网上接访，处理人民群众的网上咨询、建议和投诉。要维护和巩固查询点，使它逐步走向规范化。

其他事项一律向社会公开。凡列入目录的资金。当年没有某项资金的必须公开该项资金上年度分配情况。编制推行实名制公开。编制公开的难点是实行“实名制”公开。怎么实行“实名制”还要专题研究，4要把握四个原则。一是依法公开原则。除国家明确规定不宜公开或限定在一定范围公开的事项外。当年已分配的财政专项资金要按资金分配进度在不超过30个工作日内及时公开。混编混岗的问题不只是事业单位有，有的行政单位也有，可以考虑“先竞编，后竞岗”实行“双竞”解决混编混岗的问题。二是真实准确原则。公开内容要实事求是全面真实、准确客观。必须公开资金分配的详细情况（包括现金发放和实物分配情况）其中到人（户）资金要公开到人（户）分配过程和结果；项目单位的资金要公开项目立项、验收和资金拨付的过程和结果；编制政务公开要按公开的内容一项不漏、一项不错。三是注重实效原则。从实际出发，扎实推进，讲求实效。四是及时便民原则。公开的内容要及时更新，公开的形势要方便灵活，便于群众知情，方便群众办事。

开辟政务公开专栏。发表电视讲话，5要抓好五个环节。一是抓好宣传发动环节。各地各部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种宣传媒体。设立咨询电话。广泛宣传财政与编制政务公开的意义与作用，及时报道工作进展情况，营造良好的舆论氛围。二是抓好资料预审环节。各地各部门要对公开的内容按公开办下发的表格要求，逐项进行收集整理，核实上报，上报资料实行五级审核签字把关制。财政、编制部门对各职能部门上报资料要进行认真审核，严格把关，财政、编制部门要与各相关职能部门及时沟通、清查、核对。三是抓好数据录入、公开环节。各地各部门要认真做好财政与编制政务公开的各项信息、资料、数据的收集整理和录入工作，确保6月底以前基本完成录入工作并上网运行，及时公开。四是抓好自查整改环节。各地各部门要进一步完善各项信息和数据，对照公开目录，据实补充和填报公开内容，对2011年度17项专项资金中还没有按要求公开的要及时上报公开；对已经发生变化的政务信息要按公开时限及时上报更新。同时，认真答复和处理人民群众的网上咨询、建议和投诉。五是抓好考核验收环节。10月份，公开办就要对我政务公开工作进行考核验收，如果验收不合格，有可能推倒重来，就会前功尽弃。不能有丝毫的松懈，丝毫的马虎，一定要做好各项工作，保证公开办检查评定在优秀等次以上。同时在实际的工作中也必须实打实，如果弄虚作假，会毫无意义，花了本的

三、强化措施。

说到底就是把人民群众关心关注的钱”和“人”问题向社会公开。让政府人员认真履行职责。大家在工作中，财政与编制政务公开工作。让广大群众参与监督。也把政府部门中人民群众关心的问题置于群众的监督下。一定要认真研究，强化措施，确保政务公开工作任务的全面完成。

要进一步加强组织领导。为确保财政与编制政务公开工作顺利进行。由我担任组长，第一。政府决定对财政与编制政务公开工作领导小组成员进行调整。刘杰同志、徐慢同志任副组长，纪、组织部、宣传部、财政局、编办、人事局、民政局、卫生局、劳动和社会保障局、教育局、人口和计划生育员会、文化局、农业局、水利局、畜牧局、林业局、国土资源局、交通局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在财政局。

深感肩上责任重大。各级领导要切实带好头、负好责。四大家”领导班子成员已经明确了联系的部门和乡镇。要带头完成各项任务。各地各部门主要负责人是本地本单位直接负责人，作为财政与编制政务公开工作的第一责任人。明确了联系责任。对公开工作直接负责，要形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。做好这项工作，既是对各地各单位党政负责同志领导水平、工作水平的检验，也是对大家的思想观念、群众观念、民主意识、工作作风和工作效率的检验。今天各部门和乡镇的主要负责人来参加了会议，能不能真正做到真公开、实公开、常公开，否能完成2012年政务公开工作的各项任务，就靠我大家，大家要有政治敏感性，不要认为这个工作是软的虚的也是一项硬性任务，有钢性指标的

要进一步加强部门协作配合。组织、编办、人事、财政部门要协调配合。摸清各单位情况，第二。按照统一口径。核实全部财政供养人员，做到数据准确、统一。财政、编办要与直各相关部门和乡镇及时沟通、清查、核对。各地各部门要切实履行职责，各司其职，密切配合，形成合力。财政政务信息由财政部门负责公开，各项财政专项资金由财政部门负责会同相关职能主管部门协作公开。对未纳入财政专项资金管理的征地安置补偿资金由国土资源管理部门负责公开。编制政务信息由编制部门负责公开，机构编制人员由编制部门负责会同其他部门配合公开。说到这里，有两点我要进一步强调。一个是正在全组织的编不在岗人员的清理问题。希望我负责人一定要坚持原则，不能稀里糊涂，不要怕得罪人。这个事不是不能查出来的据我所知，这些人中有的受了处分的有的调整了不在单位上班，做生意去了或者是合伙做生意去了拿工资，不上班，去做生意，那也太便宜了要么上班，要么除名，没有这么便宜的事。这样的情况太不正常，一定要通过这次全面清理，向社会有个交待。还要研究一些责任追究的办法。再一个就是财政专项资金，尤其是涉及到村到户的一些乡镇有违反财政纪律的情况，有的地方还比较严重，有的必须发到农户的专项资金，如粮食直补资金就有没有到位的有的村，钱没有发到农户手中，拿有些帐对冲了这是违反群众纪律、财经纪律的也是绝对不允许的还有预算外的资金，包括门面租金，必须全部逼进笼子。凡是发现有多头开户、帐外帐和私设小金库的一经查实，全部收缴国库，一律罚款，还要处理相关人员。各地各部门要积极配合，认真收集财政与编制的各种资料，分别报财政局、编办审核把关。

要进一步加大宣传力度。让群众在解中参与。努力扩大群众知晓面，第三。明白中监督。各地各部门要采取多种形式广泛宣传。让更多群众了解公开内容、查询办法和投诉办法。要充分利用宣传资料、公开栏、公开墙、公告牌、局域网等多种途径实施财政与编制政务公开的消息，宣传财政与编制政务公开的目的意义、内容、形式及查询投诉办法。要加大社会宣传力度。宣传部门要充分发挥职能作用，正确把握舆论导向，做好宣传引导，为推行政务公开工作营造强大的舆论氛围。各个媒体还要对政务公开工作中好的做法和经验，认真挖掘整理，及时宣传报道，总结推广。

要进一步加大整改纠错力度。各地各部门要把整改工作贯穿于公开工作的全过程。坚决做到边清边改，第四。进一步加大整改纠错力度。边审边改，先纠错后公开，主动解决好自身问题。对于问题较大的公开项目，先公示整改，再录入公开。政务公开工作中不能图虚名，不能搞形式主义，不能搞假公开，不能走过场。对工作不主动、措施不力的要严肃批评，限期整改；对不按规定及时全面公开，特别是财政专项资金和人员编制公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益或者泄露国家秘密、个人隐私，造成严重后果的一经查实，要坚决追究相关负责人和责任人的责任。要设立举报箱、举报电话，落实问题协调处理专班，负责投诉反映问题的查处，把问题处理在公开之前。

财政编制范文篇3

（一）地方财政预算的综合性较差

市场经济国家的政府收入绝大部分为税收收入，只有很小部分的规费收入，而且，所有收入都要纳入财政预算。但我国政府收入除了以税收为主体的预算内收入外，还包括大量部门直接参与分配的各种基金、收费等预算外收入和部分政府职能部门私自设立、摊派的制度外收入。而在所有这些政府收入中，只有预算内这部分收入纳入了地方政府的财政预算。地方财政预算的调控空间相对受到限制，地方财政预算的综合性比较差。

（二）地方财政预算支出供给范围过宽

当前，地方财政支出范围不仅包括公共机构、公共服务等项目支出，而且还包括大量竞争性领域的开支，如拨付企业亏损补贴、弥补企业资本金等。在经济改革中，有相当数量的事业单位已走向市场，收入规模相当可观，但财政仍须对其提供经费。财政支出范围过大、包揽过多等问题还没有得到解决，结果造成应该由财政承担的事情财力不足，而政府不该管的事情却管了很多，扭曲了分配关系，加剧了地方财政收支的矛盾。

（三）地方财政预算编制方法粗放

多年来，地方财政预算的编制形式一直是功能预算，这种预算结果过于抽象，财政资源配置不能显示具体的使用部门和单位。财政预算编制方法主要还是采取“基数法”，即新年度的支出预算在上年度支出基础上考虑增支因素后确定。这种方法不科学、不规范，也不符合公平原则，造成支出刚性增长。采用“基数法”编制预算，只对新的增支因素分析，不对基数分析，编制方法过粗，透明度不够，公众也无法对支出安排进行监督。

（四）地方财政预算支出效率低下

地方财政年初预算只是一个笼统概念，资金分配和使用的约束性较差。一是预算资金安排基本上是“基数加增长”的模式，对资金的基数部分缺少必要性的分析和论证，缺少随时间、实际等因素进行调整的机制。二是预算的权威性、法制性不强。每年下半年调整预算，预算缺乏法制性、权威性。三是部分预算单位调整了预算资金的使用用途，导致财政资金的使用效率下降。四是财政资金预算安排环节较多，使财政资金没有全部用于具体的项目，降低了其使用效率。

（五）地方财政预算支出的公平原则未能严格执行

我国已经加入WTO，按照非歧视原则、公平原则和透明原则，对各种企业实行国民待遇。但目前仍有相当数量的地方政府为加强招商引资力度，纷纷在财政支出中安排了相当大的一部分资金，建立财政扶持奖励基金，用于奖励给企业和个人。这些地方财政预算的列收列支，一方面减少了地方可用财力的规模，增加了地方财政收入中的“泡沫”成分；另一方面这种财政预算奖励支出对不同企业形成了不公平的待遇，不利于企业间通过市场进行公平竞争，地方的财源也会因为奖励支出而不断流失，扰乱了地方财经秩序，不利于地方经济的持续健康发展。

二、建立地方财政预算新体系的基本设想

随着经济改革的深入，我国由原有的计划经济体制，转到了构建社会主义市场经济体制上来。这就决定了我国财政也要由原来计划型模式的国家财政转到市场型模式的公共财政上来。建立公共财政不仅仅是财政模式的变革问题，而且它会直接引起我国政府行为的变革，是我国市场化改革进一步深入的关键性步骤，它将大大加速我国市场经济体制建立健全的进程。公共预算是公共财政的必然要求，是与公共财政相适应的一种财政预算形式。

（一）调整政府支出预算的范围

调整政府支出要遵循三大基本原则：一是体现政府职能原则，二是讲求公平和效率原则，三是依据法律法规原则。

借鉴西方市场经济发达国家经验，结合我国实际情况，地方政府支出预算应包括三方面：1、维持性支出，即消耗性支出，一般指资源直接置于政府支配下，配置于各部门直接消耗。它主要包括政府、人大、政协、“公检法司安”、基础教育、基础科研和卫生保健等事业支出。2、转移性支出，一般指政府对一部分社会资金不直接消耗，而是通过分配转移出去。它包括价格补贴等补助、补贴性支出。3、公共工程支出，一般指大型公益性基础设施的支出。它包括邮政、能源、交通、水、电、煤气、环境保护等方面的支出。

在建立政府公共支出预算体系时，政府财政要转换角色、调整支出预算范围、优化支出结构。

第一、政府财政要逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，转移到社会共同需要方面来。经济建设的投资主体应由政府转向企业，财政只支持进行大型公益性基础设施的建设。

第二、维持性支出范围要有所调整和减少。事业单位按其服务性质，可以分为公益性、准公益性和经营性三类。对于公益性的事业单位，如基础教育、基础科研、图书馆、计划生育、公共卫生防疫等单位，财政应保障其资金供给；对于准公益性的事业单位，如高等教育、职业教育、广播电视、医疗保健等单位，财政对其可采用资助的形式；对于经营性的单位，如开发型的科研单位、职业化的体育运动项目、艺术表演场所和社会中介机构等单位，财政应与其脱钩，让它们逐步走向市场。

第三，进一步优化支出结构。一方面，地方财政要不断地提高对教育、政权建设和环境保护等方面的保障能力。另一方面，要优化行业内部支出结构，避免重复建设和损失浪费。

（二）改革预算编制办法

要建立地方财政公共支出预算体系，必须改革预算编制办法，实行部门预算，延长预算编制时间，实行收入综合预算和支出零基预算。

第一，实行部门预算，即一个部门的收支情况有一本预算，在财政部门内部由一个处（科）负责编制预算。预算内容不仅具体到部门，而且要具体到部门下属各单位的支出预算。实行部门预算，是需要对政府预算支出科目进行调整。一级预算支出科目按部门设置，二级预算支出科目按支出性质设置，可根据实际工作需要设置三级预算支出科目。这样可以清晰地反映出预算支出在各部门的分布，便于财政部门对预算执行进行宏观调控和监督检查，更加有效地贯彻实施有关的财政政策。

第二、延长预算编制时间。目前，地方财政预算的编制时间只有3个月左右。因此，要适当延长预算编制时间，将预算编制时间提前到预算年度开始前九个月左右比较合适，即从每年四月份开始编制下年度预算。预算编制时间的延长，不仅有助于缓解预算编制的压力，而且有利于各级财政部门细化预算的编制工作，提高预算编制质量。另外，我国的立法部门——人民代表大会对财政预算的审批时间通常为每年的3月份，因此，也可以借鉴国外的经验，调整我国中央与地方财政的预算年度，从每年的4月1日到次年的4月1日，这样，既解决了目前存在的预算审批上的法律空挡问题，增强了财政预算执行的法制严密性，又把财政预算编制的时间延长了12个月。

第三，实行预算综合方法。部门预算要采用综合预算的形式，统筹考虑部门和单位的各类资金。财政预算内拨款、财政专户核拨资金和单位其他收入统一作为部门（单位）预算收入。财政部门核定的部门（单位）支出需求，先由财政专户核拨资金和单位其他收入安排，不足部分再考虑财政预算内拨款。这样，将预算内外资金和其他各种收入统一纳入地方财政预算，全面反映地方及各部门的收支情况，增强了地方财政预算的公开和透明，也将极大地增强财政预算的权威性。

第四、支出采用零基方法。在编制公共支出预算时，要逐步采用零基预算法和其他科学的方法。根据各部门工作任务的需要，按照人员编制的定员、定额标准核定人员经费和公用经费。要依据项目备选库中优先项目备选的方法，结合财力可能，确定专项经费，体现公平和效率的原则，提高预算编制的公开性和透明度，提高财政资金的使用效益。

（三）细化预算编制内容

一是要细化预算科目，将财政预算的每一笔资金尽可能地进行细化，逐步深入细化到二级、三级科目，使预算本身的定量因素不断增多。预算科目的细化，也便于对预算支出加强定量的分析，使预算更规范、更透明。

二是实行标准化定员定额。标准化的定员定额比较客观地反映了行政事业单位在人员配置和资金、物资的筹集、分配、使用等方面所遵循的标准或应达到的水平，是财政部门和主管部门编制、核定单位预算、考核预算执行情况的依据。在制定标准化定员定额过程中必须遵循编制计划与经费计划相统一，兼顾需要与可能，预算内外资金结合使用、节俭高效、简便易行等原则。

三是尝试编制分项预算。目前，全国各地方的财政预算都是整体预算，也就是所有的预算内容和预算项目全都在一份预算草案中反映，一旦预算草案不能得到人民代表大会的通过，则预算草案的所有预算均无法执行，整个预算草案要做整体的修改，而且目前也没有针对财政预算草案未能通过的备用应急措施。因此，可以将地方的预算草案尝试分解为几个分项预算，如经常性的人员经费和公用经费预算草案，专项经费预算草案，对于一些重大决策或重大项目支出也可以做预算草案。这样，对分项草案交人民代表大会分别讨论，即使某些分项预算草案未能得到通过，其他的分项预算仍然可以执行，不会影响整个预算的执行。同时，这样也增强了人民代表大会讨论预算草案的针对性和权威性，使预算草案讨论得更透明、更深入、更详细。

四是推广计算机预算管理系统。在公共预算支出中，通过细化预算编制，并逐步引进数量经济学，将偏重于定性分析转变为定性与定量分析并重，不断提高预算编制的准确度。这就要求逐步建立财政系统内部的计算机网络，充分利用计算机处理信息的优越性，保证预算编制质量，提高工作效率。

（四）硬化预算管理和约束

地方建立公共财政支出预算后，必须加强对预算执行的管理。首先要坚持法制化。只有强调法制化，才能保证支出预算具有较强的约束力，保证预算的顺利执行。还要加强监督，要贯穿于预算执行的全过程。此外，要保证预算执行信息快捷、反应灵敏。在硬化公共支出预算执行约束方面，具体注意几点：

一是完善公共支出预算执行中的控制监督。逐步建立立法部门、财政部门、审计部门、主管部门和各单位内部不同层次的监督体系和监督制度。此外，还要加大社会对预算执行的监督。

二是加强预算执行情况的信息反馈。建立严格的报告制度。(1)各单位要按规定定期向主管部门报送本单位预算执行情况报表和详细的文字说明。(2)各部门按照本级财政部门规定的期限，向本级财政部门报送本部门预算执行情况的报表和详细的文字说明。(3)财政部门要定期向本级政府报告预算执行情况。(4)各级政府要在每一预算年度内至少两次向本级人民代表大会或其常务委员会报告本级总预算执行情况。

三是改革预算拨款方式。严格按照批准的预算执行，拨付预算资金应坚持按预算计划、按事业进度、按规定用途、按预算级次拨款。财政拨款由国库单一帐户集中进行拨付。行政事业单位人员工资由财政部门直接按月汇入在银行开设的帐户，实行工资发放的银行化。这样，既可以有效控制人员工资的过快增长，又可以遏止“灰色收入”现象，抑制消费基金膨胀。

（五）强化预算的绩效考核

预算的编制、执行和监督是预算的三个不同的环节，共同构成了预算的整个过程。但目前我国各地方财政预算基本上是投入预算的理念，对预算的绩效评估与考核比较淡化和薄弱。

财政编制范文篇4

一、基本情况

（一）政务信息公开情况

今年元至十一月份，全市新增公布各类政务信息项，其中：新增公布各类政务信息项。包括：政务公开新闻：51条、财政政务信息：31条、公告通知12条；编制政务信息：5条。专项资金管理制度、文件等45项；各项政策法规3项。超过了省里要求的每月必须更新2条以上的政务公开工作动态信息。

（二）财政资金公开情况

1、财政专项资金上网情况。今年全市上网公开的财政资金总额为21764.0197万元万元。今年按省里的要求全年应上网公开的财政专项资金共74项，2009年应公开36项，我市实际应公开36项，我市已经上网公开2009年的财政专项资金共36项，占应公开数的100%。

2、部门预算公开情况。按省里要求，今年应纳入部门预算上网公开单位10个。我市实际公开一级部门预算单位15个。

（三）人员编制公开情况

目前，我市财政与编制政务公开网上共公开全市行政事业机构511个、编制14251名、人员14709人。

（四）答复处理工作情况

财政与编制政务公开网是政府与群众互动的平台，自运行以来受到了广泛的关注，人民群众通过网络平台咨询财政资金、机构编制有关政策，对财政资金的运用、机构编制工作提建议意见。为此，我们安排专人每天上网搜集有关咨询、投诉和建议，并按要求及时答复。对人民群众当场提出或通过电话方式提出的财政政务公开问题，我们实行首问负责制。对人民群众通过信函或互联网提出的意见和问题，属于职责范围内一般政策性业务答复的，我们要求在10个工作日内答复该问题。截止至12月5日，全市目前已受理21个网上咨询、投诉，都进行了合理的答复,答复率为100%。

二、基本做法：

一是进一步加强领导，落实和调整专班，建立长效机制。财政与编制政务公开工作是一项长期的任务，不能有毕其功于一役的想法，必须树立打持久战的观念，给予高度重视。省里今年的工作通知下发后，我们积极行动，首先向市里有关领导汇报情况。迅速布置落实各项工作任务，进一步明确要求落实公开工作责任制，将公开工作落实到具体责任人，同时实行科长负责制，对所公开财政信息的及时性、全面性、准确性负责。不仅与此，为了从机构和人员上保证财政与编制政务公开的运行和监督，今年根据人员变动情况对松滋市财政与编制政务公开领导小组成员进行了适当的调整。

二是创新宣传方式，完善查询点服务。2009年初就制定了深入开展政务公开工作宣传的计划。为了让更多干部群众了解、关注财政与编制政务公开工作，交流经验，提高公开工作质量，我们以多种形式对财政与编制政务公开的内涵、意义、公开内容、查询方式等进行深入宣传，在松滋电视台不定期进行滚动字幕宣传。2009年，巡回全市16个乡镇，40个村,累计发放《查询指南》1万余份，利用无线上网设备深入边远偏僻村庄，进行政务公开查询知识辅导和惠农政策讲解8场，直接引导群众上网查询和现场解答群众咨询500多人次；通过固定查询点和流动查询组的良好运行，基本消除本市政务公开查询盲区，扩大了政务公开网站的影响。政务公开网站访问量达到30900余次。今年我们还创新宣传方式，在电信黄页做两整版广告。在做好宣传的基础上，全市财政与编制政务公开查询点进一步完善服务，新增电话查询方式，群众可做到足不出户，打一个电话就查询得到相关信息。

三是突出了财政资金分配管理财政专项资金分配管理上网公开的准确性、完整性、及时性。2009年，我们首先抓了财政各项资金的拨付数据及政策信息上网的全面、准确与完整督办工作。在鄂财编办发[2009]5号《关于2009年财政与编制政务公开工作半年考核的通知》、鄂财编办发[2009]14号《关于2009年财政与编制政务公开工作年终考核通知》下达后，我市对照根据自己的实际情况，研究措施和工作方法，迅速将精神贯彻传达到各责任单位。对于省重点考核的2009、2009年年度资金，凡是资金发放到户和落实到项目的，一律要求全部公示资金分配拨付情况；对于2009年年度资金已发放到位的，要求全部进行数据收集并上网公示，若有部分资金因故而未分配，要写出专项文字说明。采取责任到人，任务到点，时间到天的办法，集中突破。市财政局局长亲自督办，一项一项抓落实，抓结果，一天一检查，三天一通报，不完成既定目标决不放手。

四是加强了对免费查询点的检查督办。免费查询点建设管理是否符合有关标准和要求，一定程度上影响到政务公开工作的质量和效果。今年以来，我市财政与编制政务公开办公室对20个免费查询点共进行了三次检查。为了强化责任，保证查询设备正常运行，我市采取了一系列有效措施。一是进一步明确单位责任和相关个人责任。二是与电脑公司签约，指定网络技术人员随时对查询点电脑进行维护，确保查询电脑设备正常完好。三是更新了部分查询点的设施，保证查询点符合五有标准。同时，我们本着及时、便民的原则，按上级要求今年新增了9个农户免费查询点，重点放在像柑桔产销大户、农村医务室、农资代办点、农村超市等这些群众较为集中的地方，更好地发挥村级查询点作用。此外，我们积极按照省公开办要求，将政务公开查询纳入中小学信息技术课、农民工培训技术课程内容。

五是加强基层政务公开工作者的业务培训和网站的技术保障力度。2009年是财政与编制政务公开工作开展以来的第三个年头，几年来政务公开工作在取得成绩的同时也在不断的变动和完善，对政务公开工作者也提出了新的要求，针对这种情况，今年四月份、十一月份，我们组织市财政局有关科室以及各乡镇查询点信息员进行了集中培训，按照省里的布置提了要求，统一了上报口径，为今年更好的搞好市直的政务公开工作打下了良好的基础。同时，指定专人对财政与编制政务公开进行全面的技术支持。

虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要是调查研究不够，工作缺少创新，工作较被动，都是省公开办安排了才去落实，在今后的工作中逐步解决。

三、2009年工作打算：

1、进一步加强领导，完善政务公开工作组织领导体系，切实加强对政务公开工作的领导。健全工作机制，形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。

2、继续做好市本级财政资金公开工作。结合本地实际，确定并公布本级应上互联网公开的财政资金目录，将人民群众最关心、与人民群众利益联系最直接、最现实的各种财政资金，包括各级党委、政府承诺的为人民群众办实事的财政资金、社会主义新农村建设中新增项目的财政资金、与建设和谐社会密切相关的本级用于农村义务教育资金、低保资金、医保资金、扶贫资金、惠农资金等纳入资金目录，及时全面公开。

3、继续做好部门预算公开工作。在保证完成10个一级行政单位部门预算上网公开的基础上，力争公布所有单位部门预算全部上网公开。

4、继续做好宣传、查询网点建设和管理等工作。进一步丰富政务公开内容，提升工作质量。

5、继续丰富编制政务信息和人员编制情况，确保更新信息的高效性和准确性，进一步提升政务公开质量。

6、继续做好咨询投诉答复处理工作。咨询投诉是群众与政府互动的平台，继续地做好答复与处理工作，为群众解决好困难所在，进一步提升工作形象。

财政编制范文篇5

一、认真学习，深入贯彻落实科学发展观

一年来，本人能够深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届八次全会和市委九届五次全会精神，全面落实科学发展观。根据局机关的学习要求，积极投身“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和解放思想大讨论实践活动，深入地进行学习讨论。以思想的大解放，推动预算管理工作上台阶，将深入贯彻落实科学发展观贯穿于整个组织收入和加强支出管理工作全过程。

二、踏实工作，努力完成党组交办的各项工作

1、积极组织收入，强化支出管理，力争完成全年收入任务。年全市一般预算收入任务为533202万元，截止11月底完成521489万元，为年预算的97.8，预计能够完成全年收入任务。在组织收入和确保重点支出方面，我们主要做了以下工作：一是加强收支目标管理，强化责任意识。在省下达我市全年预算收支目标后，我们立即将任务分解到市本级和各县（市）区，明确目标，为做好全年组织预算收支工作奠定了基础；二是加强收入预算管理，做好收入分析预测，完善增收机制，规范非税收入入库，确保全市财政收入持续快速稳定增长；三是多次组织召开县（市）区财政局长和预算股长座谈会，及时了解全市预算收支情况和存在问题，对县（市）区组织预算收支工作给以指导，保证全市预算收支目标的顺利完成；四是在安排年初预算时，继续优化支出结构，合理安排支出，集中财力保证了市委、市政府“十件实事”投资1.0042亿元，并为省政府十件实事，配套1.5亿元，确保十件实事顺利完成。五是在预算执行过程中，积极协调预算执行局和各业务科室，及时下达各项预算指标，加快专项资金拨付进度，确保支出任务完成。

2、继续深化和完善部门预算制度改革，进一步提高预算编制水平。年，我们认真落实市委、市政府1号文件《关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》。按照预算编制、执行、监督和绩效评价四权分离制衡的财政管理新体制，我们完成年市本级政府收支预算的编制，并和业务科室配合试编年社会保障预算、国有资本经营预算、政府债务预算等政府公共预算。继续完善和深化部门预算制度改革，扎实推进零基预算、综合预算和绩效预算制度，进一步提高预算编制水平。

（1）、编制复式预算，提高管理的有效性。按照焦政办2007110号文件精神，我们在完成市级政府公共预算编制的同时，编制了市级政府采购预算、政府债务预算、社会保障预算、国有资本经营预算、国有土地使用权出让收支预算、住房公积金预算和政府非税收入预算等7个复式预算，客观、真实、全面、精细地反映了所有政府性资金的全貌和流向，初步建立起了市级复式预算体系。

（2）推行参与式预算，提高民主理财水平。按照财政项目公示管理办法、专家论证管理办法、财政预算项目听证管理办法的要求，在参与式预算改革中，我们以公开透明理财、科学民主决策为核心，对事关全局和民生的重大事项，通过单位申报、财政汇审、项目公示、网民投票、资金评审、专家论证、社会听证、接受人大公审等程序，提高公众的参与度，增强决策的科学性，依法推进科学理财、民主理财。

（3）实行预算公开，广泛接受社会监督。市级预算经人代会批准后，市财政部门通过市政府、市财政局门户网站、市行政服务中心、市财政服务大厅等场所，将部门预算向社会公开，并将事关全局和民生的重大开支事项的预算执行情况在广场、火车站、行政服务窗口等人群集散的地方设立电子屏幕，及时向社会公示，让政府财政资金的安排和使用广泛接受社会公众的监督。

（4）完善财政项目专家论证制度，为领导科学决策提供充分依据。先后于4月和10月召开了两次财政投资项目专家论证会，分别就年市委市政府承诺的十件实事项目和部分涉及民生的发展项目，以及部门预算已经安排但年初预算没有具体的项目进行了专家论证。论证会议的召开，在财政政策制定中引入了公共选择程序，提高了财政预算的公众参与度，是完善我市公共财政体系建设，推进财政预算管理改革的一个突破性进展。同时，各位论证专家的意见，为领导决策提供了重要的参考依据。

3、认真研究政策，积极争取资金，支持我市经济发展。一是针对中铝中州分公司、焦煤集团赵固煤矿税收征管等方面的系列问题，认真进行政策研究，多次向省提出调整税收征管办法的意见和建议，积极争取财政政策支持。二是鉴于当前经济形势变化，对市政府拟出台的《关于当前支持工业企业发展的意见》，认真进行讨论修改，确保支持企业发展的措施及时到位。三是与社保科结合，认真研究省社会保障停发焦煤集团移交学校退休人员基本养老金的相关政策问题，并积极向省有关部门反映情况，和焦煤集团有关人员共同做好相关的恢复发放工作，经过努力于今年5月份恢复了相关人员的基本养老金发放工作，并将前4个月相应资金通过焦煤集团转拨财政专户。通过此项工作，使我市年节约资金支出141万元，并且在今后年度内一直享受此项政策。四是我们积极配合市发改委做好资源枯竭城市中央财政转移支付资金的争取工作，取得了较好的成效。

4、执行新的市区财政管理体制，时刻关注体制运行情况。一是对1999年以来财政体制方面的补助、基数等进行了认真清理，分别对不同类型的补助基数提出了针对性的清理与合并建议，并报局领导决策。二是根据市区财政体制调整的要求，确定了市级税源户名单，拟订并下发了相关的5部门配套文件，保证了市区财政体制调整工作的顺利进行。三是及时与税务部门结合，做好市区财政体制调整相关的收入调库工作，目前此项工作仍在积极地进行中。

三、廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制

财政编制范文篇6

一、认真学习，深入贯彻落实科学发展观

一年来，本人能够深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届八次全会和市委九届五次全会精神，全面落实科学发展观。根据局机关的学习要求，积极投身“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和解放思想大讨论实践活动，深入地进行学习讨论。以思想的大解放，推动预算管理工作上台阶，将深入贯彻落实科学发展观贯穿于整个组织收入和加强支出管理工作全过程。

二、踏实工作，努力完成党组交办的各项工作

1、积极组织收入，强化支出管理，力争完成全年收入任务。20*年全市一般预算收入任务为533202万元，截止11月底完成521489万元，为年预算的97.8%，预计能够完成全年收入任务。在组织收入和确保重点支出方面，我们主要做了以下工作：一是加强收支目标管理，强化责任意识。在省下达我市全年预算收支目标后，我们立即将任务分解到市本级和各县（市）区，明确目标，为做好全年组织预算收支工作奠定了基础；二是加强收入预算管理，做好收入分析预测，完善增收机制，规范非税收入入库，确保全市财政收入持续快速稳定增长；三是多次组织召开县（市）区财政局长和预算股长座谈会，及时了解全市预算收支情况和存在问题，对县（市）区组织预算收支工作给以指导，保证全市预算收支目标的顺利完成；四是在安排年初预算时，继续优化支出结构，合理安排支出，集中财力保证了市委、市政府“十件实事”投资1.0042亿元，并为省政府十件实事，配套1.5亿元，确保十件实事顺利完成。五是在预算执行过程中，积极协调预算执行局和各业务科室，及时下达各项预算指标，加快专项资金拨付进度，确保支出任务完成。

2、继续深化和完善部门预算制度改革，进一步提高预算编制水平。20*年，我们认真落实市委、市政府1号文件《关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》。按照预算编制、执行、监督和绩效评价四权分离制衡的财政管理新体制，我们完成20*年市本级政府收支预算的编制，并和业务科室配合试编20*年社会保障预算、国有资本经营预算、政府债务预算等政府公共预算。继续完善和深化部门预算制度改革，扎实推进零基预算、综合预算和绩效预算制度，进一步提高预算编制水平。

（1）、编制复式预算，提高管理的有效性。按照焦政办[20*]110号文件精神，我们在完成市级政府公共预算编制的同时，编制了市级政府采购预算、政府债务预算、社会保障预算、国有资本经营预算、国有土地使用权出让收支预算、住房公积金预算和政府非税收入预算等7个复式预算，客观、真实、全面、精细地反映了所有政府性资金的全貌和流向，初步建立起了市级复式预算体系。

（2）推行参与式预算，提高民主理财水平。按照财政项目公示管理办法、专家论证管理办法、财政预算项目听证管理办法的要求，在参与式预算改革中，我们以公开透明理财、科学民主决策为核心，对事关全局和民生的重大事项，通过单位申报、财政汇审、项目公示、网民投票、资金评审、专家论证、社会听证、接受人大公审等程序，提高公众的参与度，增强决策的科学性，依法推进科学理财、民主理财。

（3）实行预算公开，广泛接受社会监督。市级预算经人代会批准后，市财政部门通过市政府、市财政局门户网站、市行政服务中心、市财政服务大厅等场所，将部门预算向社会公开，并将事关全局和民生的重大开支事项的预算执行情况在广场、火车站、行政服务窗口等人群集散的地方设立电子屏幕，及时向社会公示，让政府财政资金的安排和使用广泛接受社会公众的监督。

（4）完善财政项目专家论证制度，为领导科学决策提供充分依据。先后于4月和10月召开了两次财政投资项目专家论证会，分别就20*年市委市政府承诺的十件实事项目和部分涉及民生的发展项目，以及部门预算已经安排但年初预算没有具体实施方案的项目进行了专家论证。论证会议的召开，在财政政策制定中引入了公共选择程序，提高了财政预算的公众参与度，是完善我市公共财政体系建设，推进财政预算管理改革的一个突破性进展。同时，各位论证专家的意见，为领导决策提供了重要的参考依据。

3、认真研究政策，积极争取资金，支持我市经济发展。一是针对中铝中州分公司、焦煤集团赵固煤矿税收征管等方面的系列问题，认真进行政策研究，多次向省提出调整税收征管办法的意见和建议，积极争取财政政策支持。二是鉴于当前经济形势变化，对市政府拟出台的《关于当前支持工业企业发展的意见》，认真进行讨论修改，确保支持企业发展的措施及时到位。三是与社保科结合，认真研究省社会保障停发焦煤集团移交学校退休人员基本养老金的相关政策问题，并积极向省有关部门反映情况，和焦煤集团有关人员共同做好相关的恢复发放工作，经过努力于今年5月份恢复了相关人员的基本养老金发放工作，并将前4个月相应资金通过焦煤集团转拨财政专户。通过此项工作，使我市20*年节约资金支出141万元，并且在今后年度内一直享受此项政策。四是我们积极配合市发改委做好资源枯竭城市中央财政转移支付资金的争取工作，取得了较好的成效。

4、执行新的市区财政管理体制，时刻关注体制运行情况。一是对1999年以来财政体制方面的补助、基数等进行了认真清理，分别对不同类型的补助基数提出了针对性的清理与合并建议，并报局领导决策。二是根据市区财政体制调整的要求，确定了市级税源户名单，拟订并下发了相关的5部门配套文件，保证了市区财政体制调整工作的顺利进行。三是及时与税务部门结合，做好市区财政体制调整相关的收入调库工作，目前此项工作仍在积极地进行中。

三、廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制

财政编制范文篇7

一、充分肯定年政务公开工作的成绩

真公开、实公开,很不容易的但我必须清醒地看到要真正做到真公开、实公开、常公开。存在四怕”思想，即怕困难，怕投入，怕暴露问题，怕引发矛盾；有的组织力度还不够，主要表现是少数地方公开内容不全，专班不专，宣传不广，查询点服务设施不齐；有的财政政务公开方面，有些专项资金还没有完全按政策到位，享受政策的对象还有不符合政策的问题；有的部门在编制政务公开方面，实行编制“实名制”难度还比较大，混编混岗现象还比较突出和普遍。对这些问题我必须引起高度重视，全面公开的过程中，逐步加以解决。政务公开在很大程度上对我依法行政是一个考验，对我工作作风是一个考察。对过去一些不规范的做法，尤其是用人上和专项资金的使用上是一个很好的监督。用人和专项资金的使用上还存在这样那样的问题，人员不断膨胀，越减越多，恶性循环；为什么专项资金的使用尽管、政府“三令五申”但仍然有的地方胆子很大，敢踩红线？就是因为还有一些内容没有公开，为权力滥用留下了自由操作的空间。政务公开，某种程度上也是对权力的一种制约。

二、明确任务。

推行财政与编制政务公开是实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的客观要求。加强党风廉政建设、构建惩治和预防腐败体系的有效途径。今年是各级各部门都要推行。俞正声书记到湖北来这些年，坚持依法行政、建设法治政府的重要举措。今后我各级党政部门一项长期的十分重要的工作任务。政务公开工作去年是试点。体制与机制创新上推出了一系列改革，有了很大的突破，财政与编制政务公开就是其中很重要的内容，俞书记亲自拿在手上抓，对纳入目录的专项资金还作了专门的修改。所以说在全全面推行政务公开的大氛围、大气候已经形成。今年，没有任何理由放松，只能加强，不能削弱。

政府对年政务公开工作已经提出了明确的要求。还要进一步公开部门预算和涉及社会主义新农村建设的财政专项资金和转移支付资金。因此今年的财政与编制政务公开与年相比。去年只公开了党政机关和部分事业单位，今年财政政务公开的任务除继续公开年试点工作中已经明确的财政信息和涉及人民群众切身利益的财政专项资金外。有所不同。一是公开的范围扩大。从单位看。今年要将所有行政事业单位全部公开；从人员看，去年只公开了职人员，今年要将除离退休人员以外的所有人员（包括离岗退养人员、实改非”人员）全部公开。二是公开的项目增加。财政资金公开项目方面，年全只公开了18项，今年要公开46项，增加了28项，涉及到28个乡镇办场区和12个直单位；编制政务公开方面，今年在去年的基础上增加了公开统计信息。三是信息的审核量加大。四是信息的录入量增加。可以说，今年的政务公开工作时间要求紧、任务重、工作量大，这对我又是一次考验。

要做好政务公开工作。存在一些思想障碍。这就要求全上下进一步统一思想，肯定还会遇到一些问题。需要我付出更加艰苦的努力。消除思想误区，克难奋进，真抓实干。分析我情况，认为要完成公开办交给的任务，具有一些好的基础和条件。通过去年的试点摸索已为我今年做好工作打下了一个比较好的基础，公开办也已在3月底以前完成了财政与编制政务公开软件开发和网站建设，并着手进行技术培训和业务指导。当前，必须进一步理顺工作思路，明确今年公开工作的一些任务。

1要搞好一个建设。今年我对查询点的建设主要是维护和巩固。及时抢修。保证群众随时上网查询。要按“规范查询点”建设要求，发现问题。确保微机运行正常。设置查询告知、查询服务内容、查询点分布图、指示牌等，同时配备“八有”服务设施，并安排专人进行管理，配合查询。

2要明确两个时间要求。一是工作时限要求。这次政务公开的整体时间要求是10月底以前完成任务。如果超过这个时限。负责收集、整理、答复和处理人民群众的网上咨询、建议和投诉，有效工作时间是6个月。公开办验收就视为不合格。二是网上答复时限要求。答复明确规定各级财政与编制政务公开办公室要安排专人。答复时限不能超过10个工作日。这对我各个乡镇各个部门就是一个考验。过去接到群众举报后，有的不看，有的看了也不当一回事，有的久拖不决。但网上投诉就不同了对哪个部门写的什么时候写的一目了然。因此各地各部门接到公开办发出的接访处理单》后，要迅速调查核实，规定的时限内答复处理。否则，超过时限，有可能引起行政诉讼。

3要着眼长效机制建设。要把财政与编制政务公开作为一项基本工作制度。要长期保持机构不变、人员不撤、经费不减，建立和落实三项制度。今年和今后的工作中。建立和健全组织领导体制和工作机制。逐步扩大公开范围，加强信息网络经常性管理。今年还要重点落实三项制度。一是预审制度。所有公开内容必须经过预审，对录入的资料和数据实行“五级审核”二是及时公开制度。严格按照、政府要求，对实施方案中所确定的公开目录，向社会公开时，一定要全面、准确、及时。三是网上答复与处理制度。各地各部门要安排专人负责网上接访，处理人民群众的网上咨询、建议和投诉。要维护和巩固查询点，使它逐步走向规范化。

4要把握四个原则。一是依法公开原则。除国家明确规定不宜公开或限定在一定范围公开的事项外。当年已分配的财政专项资金要按资金分配进度在不超过30个工作日内及时公开。混编混岗的问题不只是事业单位有，其他事项一律向社会公开。凡列入目录的资金。当年没有某项资金的必须公开该项资金上年度分配情况。编制推行实名制公开。编制公开的难点是实行“实名制”公开。怎么实行“实名制”还要专题研究。有的行政单位也有，可以考虑“先竞编，后竞岗”实行“双竞”解决混编混岗的问题。二是真实准确原则。公开内容要实事求是全面真实、准确客观。必须公开资金分配的详细情况（包括现金发放和实物分配情况）其中到人（户）资金要公开到人（户）分配过程和结果；项目单位的资金要公开项目立项、验收和资金拨付的过程和结果；编制政务公开要按公开的内容一项不漏、一项不错。三是注重实效原则。从实际出发，扎实推进，讲求实效。四是及时便民原则。公开的内容要及时更新，公开的形势要方便灵活，便于群众知情，方便群众办事。

5要抓好五个环节。一是抓好宣传发动环节。各地各部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种宣传媒体。设立咨询电话。广泛宣传财政与编制政务公开的意义与作用，开辟政务公开专栏。发表电视讲话。及时报道工作进展情况，营造良好的舆论氛围。二是抓好资料预审环节。各地各部门要对公开的内容按公开办下发的表格要求，逐项进行收集整理，核实上报，上报资料实行五级审核签字把关制。财政、编制部门对各职能部门上报资料要进行认真审核，严格把关，财政、编制部门要与各相关职能部门及时沟通、清查、核对。三是抓好数据录入、公开环节。各地各部门要认真做好财政与编制政务公开的各项信息、资料、数据的收集整理和录入工作，确保6月底以前基本完成录入工作并上网运行，及时公开。四是抓好自查整改环节。各地各部门要进一步完善各项信息和数据，对照公开目录，据实补充和填报公开内容，对年度17项专项资金中还没有按要求公开的要及时上报公开；对已经发生变化的政务信息要按公开时限及时上报更新。同时，认真答复和处理人民群众的网上咨询、建议和投诉。五是抓好考核验收环节。10月份，公开办就要对我政务公开工作进行考核验收，如果验收不合格，有可能推倒重来，就会前功尽弃。不能有丝毫的松懈，丝毫的马虎，一定要做好各项工作，保证公开办检查评定在优秀等次以上。同时在实际的工作中也必须实打实，如果弄虚作假，会毫无意义，花了本的

三、强化措施。

财政与编制政务公开工作。让广大群众参与监督。也把政府部门中人民群众关心的问题置于群众的监督下。一定要认真研究，说到底就是把人民群众关心关注的钱”和“人”问题向社会公开。让政府人员认真履行职责。大家在工作中。强化措施，确保政务公开工作任务的全面完成。

第一。政府决定对财政与编制政务公开工作领导小组成员进行调整。刘杰同志、徐慢同志任副组长，要进一步加强组织领导。为确保财政与编制政务公开工作顺利进行。由我担任组长。纪、组织部、宣传部、财政局、编办、人事局、民政局、卫生局、劳动和社会保障局、教育局、人口和计划生育员会、文化局、农业局、水利局、畜牧局、林业局、国土资源局、交通局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在财政局。

作为财政与编制政务公开工作的第一责任人。明确了联系责任。对公开工作直接负责，深感肩上责任重大。各级领导要切实带好头、负好责。四大家”领导班子成员已经明确了联系的部门和乡镇。要带头完成各项任务。各地各部门主要负责人是本地本单位直接负责人。要形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。做好这项工作，既是对各地各单位党政负责同志领导水平、工作水平的检验，也是对大家的思想观念、群众观念、民主意识、工作作风和工作效率的检验。今天各部门和乡镇的主要负责人来参加了会议，能不能真正做到真公开、实公开、常公开，否能完成年政务公开工作的各项任务，就靠我大家，大家要有政治敏感性，不要认为这个工作是软的虚的也是一项硬性任务，有钢性指标的

第二。按照统一口径。核实全部财政供养人员，要进一步加强部门协作配合。组织、编办、人事、财政部门要协调配合。摸清各单位情况。做到数据准确、统一。财政、编办要与直各相关部门和乡镇及时沟通、清查、核对。各地各部门要切实履行职责，各司其职，密切配合，形成合力。财政政务信息由财政部门负责公开，各项财政专项资金由财政部门负责会同相关职能主管部门协作公开。对未纳入财政专项资金管理的征地安置补偿资金由国土资源管理部门负责公开。编制政务信息由编制部门负责公开，机构编制人员由编制部门负责会同其他部门配合公开。说到这里，有两点我要进一步强调。一个是正在全组织的编不在岗人员的清理问题。希望我负责人一定要坚持原则，不能稀里糊涂，不要怕得罪人。这个事不是不能查出来的据我所知，这些人中有的受了处分的有的调整了不在单位上班，做生意去了或者是合伙做生意去了拿工资，不上班，去做生意，那也太便宜了要么上班，要么除名，没有这么便宜的事。这样的情况太不正常，一定要通过这次全面清理，向社会有个交待。还要研究一些责任追究的办法。再一个就是财政专项资金，尤其是涉及到村到户的一些乡镇有违反财政纪律的情况，有的地方还比较严重，有的必须发到农户的专项资金，如粮食直补资金就有没有到位的有的村，钱没有发到农户手中，拿有些帐对冲了这是违反群众纪律、财经纪律的也是绝对不允许的还有预算外的资金，包括门面租金，必须全部逼进笼子。凡是发现有多头开户、帐外帐和私设小金库的一经查实，全部收缴国库，一律罚款，还要处理相关人员。各地各部门要积极配合，认真收集财政与编制的各种资料，分别报财政局、编办审核把关。

第三。明白中监督。各地各部门要采取多种形式广泛宣传。让更多群众了解公开内容、查询办法和投诉办法。要充分利用宣传资料、公开栏、公开墙、公告牌、局域网等多种途径实施财政与编制政务公开的消息，要进一步加大宣传力度。让群众在解中参与。努力扩大群众知晓面。宣传财政与编制政务公开的目的意义、内容、形式及查询投诉办法。要加大社会宣传力度。宣传部门要充分发挥职能作用，正确把握舆论导向，做好宣传引导，为推行政务公开工作营造强大的舆论氛围。各个媒体还要对政务公开工作中好的做法和经验，认真挖掘整理，及时宣传报道，总结推广。

财政编制范文篇8

一、指导想

编制年预算的指导想是：以党的十七大精神为指导，围绕构建和谐社会、加快推进新一轮跨越式发展的战略目标，大力培植财源，强化收入征管，不断壮大财政实力；优化财政支出结构，集中财力办大事，保障各项社会事业发展及区委、区政府确定的重点支出的需要；完善公共财政制度，健全财政监督机制，不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

二、年财政收入安排及政策要点

（一）充分分析金融紧缩、房地产调控、财税改革对经济的影响，居安危，按照稳健原则科学合理安排财政收入，努力做到财政收入与地区生产总值的增长相适应。

（二）做好《企业所得税法》及其他税收政策调整的实施工作。

（三）继续推进社会资源和公共资源市场化配置改革工作。

三、年财政支出安排及政策要点

（一）切实做好民生保障工作。加大政策和资金扶持力度，积极推动“就学、就医、交通、住房”四大难题的破解，进一步做好就业再就业工作，健全社会保障体系，促进科学文化及其他各项社会事业的发展。

（二）统筹财政建设资金，保障重点项目建设，推动新一轮跨越式发展。

（三）积极发挥财政职能，鼓励企业自主创新，扶持高新技术产业、高端制造业和现代服务业的发展，支持资源节约和环境保护，促进经济又好又快发展。

（四）积极防范和化解财政债务风险。坚持按“四大平衡”原则谋划开发建设，严格控制债务规模。根据财力情况安排偿债支出预算，实行专款专用，专户管理，防范和化解债务风险，确保政府债务的良性循环和有序管理。

（五）坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。严格控制一般性财政支出，大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费等一般性支出，严禁铺张浪费、奢侈挥霍。

四、切实做好年财政预算编制工作

（一）加强预算编制的组织领导工作。各单位主要领导要高度重视，结合年工作计划，抓紧研究部门预算编制工作。有设立党委机构的部门，必须经党务办公会集体研究通过。

（二）深化预算编制改革工作。年将在原有的教育、建设、卫生、民政部门预算的基础上，增加文体、科技、计生、旅游园林四个部门预算提交区人民代表大会审议。

各部门要重视和加强专项支出的事前可行性论证和前期准备工作，确保预算批复后即可马上组织实施，切实提高财政资金的使用效益。推进项目支出绩效评价制度。针对本区实际情况，对资金量大的政府投资项目进行绩效综合考评，把绩效评价工作作为加强财政管理不可或缺的环节，提高科学理财水平。

（三）强化预算约束。各部门要自觉遵守和维护预算的严肃性，预算一经法定程序批准，必须严格执行，不得随意变更。同时，要严格控制预算追加，在预算执行中出现的临时性新增开支，原则上由部门内部调剂解决，并按规定程序报批。上半年各部门原则上不申请追加预算经费。

预算执行过程中，因项目之间预算执行过程中出现的偏差，在同一支出功能类级科目内，调整金额在3万元（含）以内的，由主管部门自行确定，报财政部门备案后，即可组织实施，但人员经费、公用经费、项目经费之间不得相互调剂；超过3万元的，应按规定审批程序报批后方可组织实施；新增任务需进行的预算项目调整或追加，须按《区财政资金使用管理规定》（政[]113号文）的有关规定报批。

（四）规范区对街转移支付制度。按区对街财政体制规定，属于街道事权范围的，区直有关部门可以对街道提出工作要求，但不下达专项经费，对个别困难较大的街道，因执行区委、区政府以及区直部门的专项任务，自身财力难以消化的，可视具体情况，由区财政酌情予以一定财力补助。社区办公用房、社区文化体育活动场所、卫生、安全设施列入街道基建项目，由街道为主考虑。

按区对街财政体制，属于街道事权范围以外，区直有关部门对街道提出工作要求的，可以配套下达相关专项经费。区直各部门拟用财政预算资金补助给街道的各种专项资金，必须在年初预算时一并提出，在预算执行过程中，由区财政部门会同相关业务部门根据预算安排的项目，联合行文下发给街道，平时列入街道支出口径，年终通过上下级财政体制结算。未经批准，各部门不得直接向街道拨付预算内专项资金。

（五）增强节俭意识，压缩一般开支。发扬厉行节约、艰苦奋斗的优良作风，树立过紧日子的想，保重点支出，压缩一般性开支。

1、规范非在编雇佣人员经费管理。机关事业单位非在编人员雇用指标由区机构编制部门会同财政部门、人劳部门根据各单位的工作需要核定，一年一定，期满后自动失效。未经核定的非在编雇用人员经费区财政不予列入预算。

区财政对非在编雇用人员的人员经费实行总额控制。单位非在编雇用人员的人员经费总额（含工资、各种补贴、防暑降温费和单位应缴交的社保费用）由财政部门根据各单位非在编雇用人员的数量和人员经费标准核定，并纳入各单位部门预算，除此之外，各单位不得在其他经费渠道开支非在编雇用人员的人员经费。

2、规范表彰奖励经费。各部门拟开展表彰奖励活动，需报经区委、区政府研究确定后，区财政方可安排经费。年初部门预算中未安排的表彰奖励项目，原则上不予追加。

3、加强慰问经费管理。区委组织部、区委老干局统一编报离休老干部、区级老领导的慰问经费预算；区委政法委统一编报公检法司系统基层干警的慰问经费预算；区委统战部统一编报侨、台、工商业者等统战对象的慰问经费预算；区直机关党工委统一编报区直机关退休老同志的慰问经费预算；区民政局统一编报驻部门、军转干部、军队移交地方政府安置的军队离退休干部以及低收入困难家庭的慰问经费预算；区工会统一编报低收入困难职工的慰问经费预算；区教育局统一编报教师慰问经费预算；区建设局统一编报一线环卫工人慰问经费预算；区城管行政执法局统一编报一线执法队员的慰问经费预算。除此之外，财政原则上不得安排专项慰问经费预算。

4、严格控制会议、招待费等一般性开支。除人代会、政协全委会、人大常委会、政协常委会、区委全委会、政府成员全体会议等大型会议，以及上级明文规定对农民和个体工商业者参加会议可发放误工补贴之外，其他会议未经批准，不得发放任何会议补贴或纪念品。各单位的招待费支出应从严控制，并统一在国家规定的上级科目中列支。

5、进一步规范行政事业单位办公设施设备配置标准，各单位的电脑、打印机、复印机、速印机、彩色激光打印机等使用年限未满五年的，原则上不得更新。整体装修的工程项目，除涉及安全隐患外，十年内不得翻修。局部修缮的工程项目，原则上三年内不得翻修。区直机关事业单位因工作性质需要配置手提电脑和数码相机，经财政部门审核，可配置1台手提电脑和1台普通数码相机，原有配备超标准的，不得新增。

6、规范对口帮扶地区经费补助方式。各部门、各街道及区属国有企业原则上不得自行支付各种扶贫、帮困及结对子资金，若确需支付应统一由区扶贫办汇总上报区委、区政府研究确定后支付。

（六）完善国库集中支付改革。按照上级有关要求，运用现代化管理手段，建立健全管理机制，各级和部门要高度重视，共同配合加快推进改革进程。

（七）进一步做好行政事业单位资产管理工作。研究建立资产管理与预算管理有机结合的运行机制，推进资产管理体制创新，确保资产的合理配置和高效利用。

（八）规范车辆经费管理。改革驾驶员工资与车辆定额、车辆编制相分离的现状，统筹解决新旧车辆费用差异较大的问题，实行机关车辆定额包干、统筹调剂使用。机关单位车辆定额经费全部下达至机关事务管理局，由机关事务管理局负责所有在政府大楼工作的机关单位车辆经费的使用，并保证各单位的用车需求，实现车辆统筹管理。

（九）规范结余资金管理。适应国家、省、市关于国库集中支付制度改革的要求，各部门年终预算指标结余资金,除教育经费、在建工程外，一律全额上缴区财政，由区财政重新安排。

（十）规范银行账户管理。各预算单位只能在银行开设一个基本存款账户，用于办理本单位预算内、预算外、自筹以及往来等资金的日常转账结算和现金收付等业务。原有预算外账户撤销，资金转入基本存款账户，统一核算。各单位收到的各种行政事业性收费、附加收入及捐赠资金等应于当月上缴区财政预算外专户。

财政编制范文篇9

一、加强组织领导，促成“两公开”共识

推进财政和编制“两公开”，把广大人民群众最关心的“钱”和“人”这两项核心政务向全社会公开，接受人民群众监督，是社会经济生活中的一件大事，是一场深刻的革命。省委、省政府两办意见下发后，宜昌市委、市政府高度重视，把“两公开”工作纳入了重要议事日程。

第一、加强领导。市委、市政府成立了以市委书记李佑才同志为组长，相关职能部门主要负责同志组成的财政与编制“两公开”工作领导小组，明确21名市级党政领导同志分工联系13个县市区和市直8个部门的“两公开”工作。市委、市政府出台了全市财政与编制政务公开实施方案和一系列配套文件。市财政、编制等部门抽调30多名同志，组成了工作专班。今年4月，全市召开了财政与编制政务公开工作会议，现场观摩全省首批试点秭归县财政与编制政务公开网上演示，研究部署全市“两公开”工作。按照全市统一部署，13个县市区、30多个市直部门都相应成立了领导小组，结合各地各部门实际，制定了具体实施方案，明确了工作要求。各县市区主要负责同志按照职责分工，分别在乡镇和部门确立了240多个“两公开”联系点。

第二，夯实基础。“两公开”工作涉及面广，任务繁重，为确保这项工作顺利推进，市财政、编制等部门抽调精兵强将，从业务培训、信息采集、预审录入、建章立制入手，着力夯实“两公开”的各项基础工作。按照全省统一要求，财政政务公开内容包括8项财政政务信息、49项专项资金和5项转移支付资金信息所涉及的公开项目，以及部门预算和本级专项资金；机构编制政务公开内容包括49项行政机构信息、48项事业机构信息、19项行政事业编制信息、756个行政机构和1.79万名行政机构在编人员。通过扎实有效的工作，6月中旬，我市全面完成了752条财政政务信息、44项财政专项资金、154家部门单位预算资金信息的审核录入工作。6月底，“两公开”内容全部上网运行。截至目前，全市共公开事关人民群众切身利益的财政专项资金7.95亿元，涉及148.8万户次、229.2万人次，其中市直公开财政专项资金27项，转移支付资金4项，公开资金总额1.2亿元。全市共公开部门预算单位254个，其中市直12个。新增公开财政专项资金24项，资金总额4.04亿元，其中市直新增10项、2.99亿元。全市行政机构及其人员编制信息公开面达到100%，事业机构及其人员编制信息公开面达到83%。

第三，增进共识。充分发挥新闻媒体的引导作用，在全市范围内深入开展财政编制“两公开”宣传活动。三峡日报、三峡电视台、宜昌人民广播电台先后推出了财政与编制政务公开工作宣传专题，介绍省委、省政府和市委、市政府决策，报道各地“两公开”进展情况和先进经验。三峡日报通过答记者问的形式，向全体市民系统介绍财政与编制“两公开”工作。通过多种行之有效途径，在全市营造了推进“两公开”的良好氛围。

二、强化工作措施，确保“两公开”质量

财政与编制“两公开”，涉及到每一个部门和单位，工作难度大，社会关注程度高。必须强化措施，确保质量。

第一，成立专班，强化组织保证。根据工作需要，市直共抽调50多名同志直接投入财政与编制政务公开工作，成立了财政政务、财政资金、编制政务、综合、技术5个工作小组，明确了各小组的工作职责和“两公开”各个阶段的工作任务。为了确保工作专班全力以赴开展工作，市委、市政府明确要求，所有专班工作人员在“两公开”工作完成之前，原则上与原单位业务工作脱钩。市直97个部门和单位按照统一要求，确定了110多名同志专门负责“两公开”信息采集工作。各县市区参照市直做法，抽调力量组建了相应的工作班子。通过狠抓专班建设，为顺利推进财政与编制“两公开”工作提供了强有力的组织保证。

第二，加强督导，落实工作责任。市委、市政府在“两公开”实施方案中，明确提出财政与编制政务公开工作实行分级负责、上下联动、整体推进。将“两公开”工作纳入各级党政领导目标考核的重要内容，实行一票否决，构建了自下而上负责、自上而下问责的工作格局。市委、市政府领导高度重视“两公开”工作，经常深入联系点，检查督导财政与编制政务公开工作，了解工作进展，解决有关问题，有力地推动了“两公开”工作的顺利开展。市财政局和市委编办作为“两公开”工作的具体承办单位，严格按照市委、市政府要求，将省里确定的公开内容逐一细化分解，明确了“两公开”的具体责任单位、责任领导和责任人。市“两公开”办公室严格按照公开内容、公开时限、公开形式等具体要求，及时组织和督促各地各部门对各项财政资金信息、机构编制信息逐一清理核对，细致审核，并以纸质公告形式在本部门、本单位张榜公布。各级各部门坚持依法行政，阳光运作，确保了应该公开的内容全部公开。

第三，建章立制，规范工作程序。结合财政与编制政务公开工作实际，我们及时研究制订《财政与编制政务公开信息预审制度》、《财政与编制政务信息及时公开制度》、《财政与编制政务公开网上答复与处理制度》。《信息预审制度》将政务公开信息的预审分为采集、初审、审核、审批四个程序，各个程序都明确了工作职责和责任人，对提交的信息实行流程管理、顺次传递，各司其职，各负其责。《及时公开制度》对信息录入、公开时限和信息刷新等作了明确规定。《网上答复与处理制度》明确要求财政和编制部门要确定专人，负责收集、整理、答复和处理人民群众的网上咨询、建议和投诉，并制定了严格的答复和处理时限。由于制度明晰，程序清楚，相关责任人在工作上互补互动，齐抓共管，确保了全市政务公开各项信息、数据的准确无误。

第四，完善网络，方便群众查询。推进财政与编制政务公开，是加强党风廉政建设、构建惩治和预防腐败体系的有效途径。为了让广大人民群众更加充分地行使知情权、参与权和监督权，我们采取科学设置免费查询点、精心设计互联网网页等多种途径，不断完善“两公开”查询网络，接受人民群众和社会各界的监督。在网络建设上，突出宜昌特色，精心设计制作网页，合理调整栏目布局，尽最大努力方便群众点击查阅。在查询点建设上，着力推进“三个结合”。一是将免费点建设与行政事业单位资产管理相结合，在部分行政事业单位设立免费查询点，由各单位指定专人负责维护，妥善管理。二是将免费查询点建设与社会主义新农村建设相结合，在有条件的村（居）委会设立免费查询点，财政给予适当补助，帮助农民了解政策、获取信息。三是将免费查询点建设与农村文化中心户、科技示范户建设相结合，利用农村文化中心户、科技示范户等网络资源设立查询点，方便群众就近查询。截至目前，全市共设立了531个查询点，市直查询点已延伸到各街办和居委会，乡镇查询点达到219个。全市所有查询点都做到了使用宽带网线、专用微机，实现了有查询指南、有桌椅茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿。我市财政与编制“两公开”工作受到了广大市民的热切关注，日均点击查询量达到450人次。

三、创新思路办法，完善“两公开”机制

实行财政编制“两公开”，是落实科学发展观、推进依法行政的内在要求，是降低行政成本、提高办事效率、推动经济社会又快又好发展的重大举措。我们将进一步总结经验，创新思路办法，完善工作机制，切实把“两公开”工作办成党委政府的“阳光工程”、人民群众的“满意工程”。

第一，抓好“两个完善”。进一步完善政务公开网页、各项信息和数据系统，做好相关自查、整改和补充工作。进一步完善群众网上咨询、建议和投诉的答复与处理，确保群众诉求件件有答复，事事有回音。

第二，做到“两个结合”。切实把财政编制“两公开”与和谐社会建设结合起来，让人民群众通过“两公开”，了解政府，信任政府，监督政府。切实把财政编制“两公开”与乡镇综合配套改革、县乡领导班子换届结合起来，通过财政资金、人员编制阳光管理，进一步精简机构和人员，降低行政成本，提高行政效率。

财政编制范文篇10

以科学发展观为统领，以加快新农村建设、推进统筹城乡发展、构建和谐社会和保障改善民生为目标，按照加快经济发展方式转变，全面建设小康社会和建立完善公共财政体制机制、推进法治财政建设的总体要求，调整优化镇政府财力资源配置，加大预算管理力度，完善和细化预算编制，不断规范预算单位收支行为，坚持厉行节约，切实加强“三公”经费管理，控制的降低行政运行成本；坚持民生优先，重点保障事关全局、促进社会和谐的重大支出，努力实现预算编制的科学化、规范化和精细化，着力提高预算资金分配、支付、使用等过程的规范性、安全性和有效性，促进镇经济和社会事业全面健康发展。

二、预算编制的原则

㈠综合预算原则。严格按照有关规章制度，统一安排镇收支，将镇组织的所有收入及安排的各项支出全部纳入综合预算进行管理。

㈡零基预算原则。以“零”为基数，对支出项目逐项进行分析和评估，根据财力可能和支出项目的轻重缓急，统筹安排财政资金，做到事出有因，数出有据，实现预算编制的科学化、规范化和精细化。

㈢保证重点原则。按照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的原则，严格支出预算安排顺序，在确保工资按时发放和镇基本运转经费的同时，重点保证民生事业的发展需求。

㈣收支平衡原则。注重客观实际，实事求是地预测本年度各项收入和可用资金，合理安排各项支出，做到“量入为出、量财办事、不留缺口、不列赤字”，确保当年综合财政收支平衡。

㈤厉行节约原则。牢固树立过紧日子、勤俭办一切事业的思想，贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，努力控制一般性支出，确保公用经费零增长。弘扬艰苦奋斗的优良作风，从严从紧编制支出预算，力戒铺张浪费。

㈥依法理财原则。镇预算经镇人代会审议批准后，具有法律效率，各单位必须贯彻执行，不得随意调整和变更。

三、预算编报的范围

镇预算编报范围包括：纳入“乡财市管”管理的所有预算单位。主要有：政府机关、农业服务中心、工业与服务业服务中心、社会事务中心、计生站、劳动和社会保障所、财政所、独立法人公办幼儿园等。由镇财政直接安排的其他单位经费补助和专项支出同样列入编报范围。

四、预算编制方法

按照综合预算的要求，对“乡财市管”乡镇实行镇财政和各单位预算共编。我镇要按单位、按项目编制部门预算，并汇总形成镇财政综合预算，具体按以下要求编制：

㈠收入预算。根据镇2015年收入预测，结合全年目标和镇发展规划确定，具体包括税收收入、非税收入、转移性收入（上级财政或单位部门补助）等。

1、税收收入。镇税收收入范围，按兴政发[2008]51号文件执行。2015年镇税收收入以2014年预计完成数为基数，暂按不低于10%增幅进行初步安排，并测算财力。

2、非税收入。包括镇财政和行政事业单位的各项行政事业性收费、企业单位上缴收入、资产收入、土地收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等。2015年镇非税收入按不低于2013年收入实绩进行编制。

3、转移性收入。指市（县）及以上财政和单位部门的各项补助收入，参照上年实绩和镇计划编制。

㈡支出预算。镇支出预算分为必保支出、必要支出和专项支出三个部分。“必保支出”是指镇必须保证的支出，包括：镇行政事业单位的工资福利支出、对个人和家庭补助；“必要支出”是指维持镇行政事业单位正常运转的最基本支出，包括：商品服务支出（办公费、报刊费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、公车运行维护费、公务接待费、会议费等）；“专项支出”是指镇行政事业单位用于招商引资、专项业务费、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、其他资本性支出、其他支出等方面的支出。

镇应集中预算内、外可用财力，统筹安排支出。要优先保证必保支出、必要支出需要，人员经费和公用经费按标准和定额进行安排。除正常零星购置及已立项的基建支出外，年初预算原则上不予安排设备购置费及新的基建支出，对其他资本性支出中房屋建筑物购建、其他设施建设等项目，必须编制基建支出预算表和绩效目标表，以确定工程进度和完工日期，强化目标管理。对可用财力不足而无法按标准安排支出的，由镇按照实际情况进行安排。

（三）“三公经费”预算。根据省财政厅要求，2015年起，镇要做好本镇“三公”经费预决算公开的准备工作，并填报2015年镇“三公”经费预算表，主要包括：因公出国（境）费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车购置及运行费。

五、预算编制的要求

1、切实加强预算编制工作的组织领导。镇财政综合预算编制是综合性、程序性、时限性很强的工作，镇各单位要高度重视、精心组织并积极支持综合预算的编制工作，同时要明确专人负责，集中精力、集中时间，精心组织实施，确保预算编制工作规范、有序地进行，要按照依法理财、民主理财和科学理财的要求，切实细化预算，科学合理地编制预算，确保按时完成预算编制任务。

2、认真做好预算编制的基础工作。镇在执行好2014年收支预算的基础上，要认真做好政府及单位基本情况和数据的搜集、整理和填报工作，做到内容全面、数据准确、情况真实。

3、切实树立务实、节俭的理念。按照建设节约型社会的要求，认真处理单位需求与财政供给的矛盾，从严控制一般性支出，反对铺张浪费，把有限的财力用到急需的事业上，确保重点支出需要。