财务治理范文10篇

财务治理范文篇1

论文摘要：财务治理是公司治理的核心，但财务治理并不等同于公司治理，而有其独特的理论体系。财务治理是一种制衡机制。而财务管理是一种运行机制，二者构成了公司财务的两个不同的方面。财务治理是对传统财务管理理论与财务战略理论的整合，财务战略是财务治理和财务管理联结的纽带。财务控制偏重价值管理，财务治理则偏重利益调整，财务治理是广义公司财务制度的一部分。本文就财务治理及其相互之间的关系进行了探讨。

一、财务治理界定

关于公司财务治理(Corporatefinancialgovernance)，国内各学者的观点不一，代表性的观点主要有：伍中信(2001)认为，公司财务治理是一种企业财权的安排机制，通过这种财权安排机制来实现企业内部财务激励与约束机制，同时还指出，企业财务治理作为企业治理的一个重要方面，其目的就是为了解决这种经济利益冲突。杨淑娥(2002)认为，所谓公司财务治理，是指财权通过在利益相关者之间的不同配置，从而调整利益相关者在财务体制中的地位，提高公司治理效率的一系列动态制度安排。张敦力(2002)认为，财务治理是界定与协调各利益相关主体在财权流动和分割中所处地位和作用，最终实现各主体在财权上相互约束，相互制衡关系，促使企业提高资源配置效率和效果的公司治理。衣龙新(2002)认为，财务治理涵义可概括为：财务治理就是基于财务资本结构等制度安排，对企业财权进行合理配置，在强调利益相关者共同治理前提下，形成有效的财务激励约束等机制，实现公司财务决策科学化等一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。林钟高(2003)则认为，财务治理是一组联系各利益相关主体的正式和非正式的制度安排和结构关系网络，其根本目的在于通过这种制度安排达到利益相关主体之间权利、责任和利益的均衡，实现效率和公平的合理统一。饶晓秋(2003)认为，财务治理的实质是一种财务权限划分，从而形成相互制衡关系的财务管理体制。从上面的定义可以看出，国内学术界对于财务治理的定义并无很大分歧，都认为财务治理是以财权合理配置为核心的一系列制度安排，主要不同在于对财务治理主体的界定不同。笔者认为，只要涉及到财权的配置，均可归属于财务治理的研究之中，但是财务治理是否仅仅局限于一种“制度安排”。公司财务治理是指通过财权在企业内部的合理配置，并在各利益相关主体之间形成有效的财务激励、财务约束、财务评价等机制以达到权利、责任和利益的均衡，从而提高公司治理效率的一套正式的、非正式的制度、行为和规范。

二、财务治理与相关概念关系辨析

(一)财务治理与公司治理财务治理是从财务的角度来研究公司治理，主要是界定与协调各利益相关主体在财权流动和分割中所处的地位和作用，公司治理主要是界定和协调各利益相关主体之间的相互关系，从某种意义上讲，财务治理结构在公司治理结构中处于核心地位，是公司治理的灵魂。财务治理总体上作为公司治理的一部分，其在研究思路、研究方法等方面，必然要遵循、借鉴公司治理理论。应该说公司治理理论对财务治理理论的指导是最为直接的、重要的，公司治理理论的出现是财务治理理论的产生前提，没有公司治理理论的成熟与发展，就不可能有财务治理理论的产生、发展和成熟，而财务治理理论的不断充实、发展也必将促进公司治理理论的不断拓展、完善。如果用财务治理涵盖公司治理，则夸大了财务治理的范围和作用，限制了公司治理的范畴。公司治理除包含财务治理内容外，还包括人事、经营等方面的治理。应当说财务治理本质上是公司治理的核心部分和根本体现形式，公司治理的其他方面治理效果也最终要落实到财务利益上加以体现。如果用公司治理定义、替代财务治理，则更为偏颇，局限了财务治理内涵和外延，除从属于一般公司治理共性外，财务治理还具有自身独特的个性。可见，财务治理并不等同于公司治理，两者之间既有联系又有区别。公司治理与财务治理的联系：一是公司治理是财务治理的基础，财务治理是公司治理的发展和深化。二是公司治理的模式决定财务治理的模式，财务治理的模式反作用于公司治理的模式。三是公司治理的目标影响财务治理的目标。四是公司治理和财务治理都根源于财产所有权和经营管理权的分离。五是从公司治理理论的发展角度来看，公司治理与财务治理都随着利益相关者共同治理理论的发展而发展，其内容也逐渐由只发生在公司内部所有者、经营者以及相关权利机构之间的狭义的活动扩展到广义的利益相关者，包括公司股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等。六是公司治理和财务治理不仅仅是一种静态的管理方式，更应该是一种动态的管理活动，因而不能将公司治理和财务治理仅仅理解为一种制度安排，更应该从治理活动的动态含义来理解。公司治理与财务治理的区别主要有：一是制衡的着眼点不同。二是激励的侧重点不同。三是约束制度的侧重点不同。四是机制涉及主体不同。五是保障实施主体不同。六是财务治理

比公司治理更为深化。

(二)财务治理与财务管理财务管理是基于再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。财务治理主要是对财务资源和财权的安排机制，以形成利益相关者之间财权的战略联盟，提高企业财务运作效率及公司治理效率。由此可见，公司财务治理与财务管理是两个不同的概念，构成了公司财务的两个不同的方面，两者既有联系又有区别。财务治理与财务管理的联系表现在：一是两者共同构成了完整的公司财务系统，都是公司财务报告的影响因素。二是两者对公司的财务活动和财务关系的处理，具有内在的统一性和一贯性。如财务治理对公司财务战略的拟定，决定了财务管理的服务与发展方向；财务管理对公司财务的全面调控，决定了财务管理中财务控制的力度和手段；财务治理对公司财务政策的选择，决定了财务管理中具体财务制度的基调。三是财务治理决定了财务管理的框架和轨道，财务治理的模式特征在很大程度上影响财务管理的模式特征。如果说财务治理是从财务角度对企业内外部人与人之间利益分配的关系所做的协调和配置，那么财务管理就是这种协调和配置的应用。四是财务治理、财务管理与公司绩效之间有着密切的逻辑关系。作为一种制度安排，财务治理状况的优劣直接影响财务管理，进而对公司绩效产生影响，而财务管理和公司绩效又受到财务治理的根本性制约。财务治理与财务管理的主要区别为：一是从公司运营角度看，财务管理是公司管理的核心，财务治理则是公司治理的核心。因此，公司治理与管理的区别也就决定了两者分别属于不同的范畴。财务治理主要从宏观上对财务管理中所产生的财务关系进行指导、监督、控制和制衡，保证管理的合理性和有效性是一种制衡机制；财务管理则是在财务治理框架下，具体进行财务运作和经营活动，基于实现企业价值最大化是一种运行机制。二是财务治理从制度性层面规定了公司财务运作的基本网络框架；而公司财务管理则着重研究在这样的框架下如何通过科学的财务决策实现具体的财务目标，主要集中在“操作性”财务领域，具有鲜明的“技术性”特征。三是财务管理着重于对财务主体的财务行为控制，表现为上层财务主体对下层财务主体的财务行为的一种单向规制活动。财务管理的效率性主要体现为公司财务成本总额的减少，即公司净资产值的增加；财务治理则着重于财务主体的财务权力、责任和利益的结构性安排，以及财务权力运作方式的优化，表现为财务主体之间财务行为的双边或多边相互协调与控制活动。财务治理的有效性主要体现为公司各层级财务主体的财务权力总成本的降低。四是财务管理是从定量角度论证企业价值，探讨企业财富是如何产生的，是财富创造的源泉和动力；而财务治理则是从定性方面研究企业价值，确保这种财富创造能够合乎各方利益要求的一种制度安排，是企业财富创造的基础和保障。(三)财务治理与财务战略财务战略是战略理论在财务管理方面的应用与延伸，财务战略的本质既反映其“战略”的共性，又揭示着其“财务”的个性。财务治理包括财务管理，财务管理包括财务战略，财务治理是对传统财务管理理论与财务战略理论的整合，财务战略是财务治理和财务管理联结的纽带。财务战略的制定与执行是公司治理中一项牵涉面甚广的工作，财务管理部门乃至财务总管或财务副总经理往往是组织而非完全独立地承担企业的财务管理任务，这就需要财务治理理论的指导，从制度上保证企业最高决策层有效行使最终决策权，同时其他部门也能按制度积极配合，共同实现财务战略。任何大类意义上的财务活动，事实上都同时包含着战略与非战略的成分，其差异只是何者为主、何者为辅的不同而已，因此财务战略在财务管理中，进而在财务治理中的突出作用不可小视。

财务治理范文篇2

关键词：财务治理；公司治理；高校财务

现代国家的经济和社会发展潜力是与该国未来的教育水平密切相关的。我国的高等教育不再是过去的精英教育，而是一种更受欢迎的大众教育，承载着人才培养、科技研发、文化传承和推动社会进步的重任。我国高等院校不断扩大招生规模、不断深化产学研工作，经费收入的来源渠道也愈加多元化，而由此产生的财务治理也趋显复杂。为了加快高等教育的发展，现代化高校要构建具有中国特色的现代大学治理体系。但由于种种原因，我国高校财务管理在观念、管理和人员素质等方面仍存在诸多不足之处，因此，高校迫切需要改变财务治理的模式。陕西是中国重要科教高地之一，近些年大部分高校同样面临此类问题。因此，如何在新形势下加强和改进陕西省高校的财务管理，是陕西高校乃至中国高等教育面临的新课题。

一、公司治理理论和财务治理

1.公司治理理论。公司治理理论首先出现在亚当斯密的时代，亚当斯密提出了公司治理的问题是要解决问题。而伯利与米恩斯于1932年出版了《现代公司与私有财产》，才使得该问题真正引起了经济学家的关注。自此，职业经理人如何被股东监督，成为了经济学家研究的热点。由于研究目的不同，不同学者对其内涵有不同的理解。一些学者对此问题进行研究发现，虽然各种思想流派从公司治理的作用、具体的表达形式和研究的基本问题等方面表达了公司治理的内涵。但新兴的主流观点是，公司治理是一种制度安排。参考国内外学者对公司治理的研究，主流观点分为三类：第一类，林毅夫教授（1995）认为，公司所有者的监督和控制、公司的管理、绩效和公司治理是一套监督和控制公司的制度安排。在协调股东和经营者的利益时，这种观点更加关注股东的利益。第二类观点认为公司治理是处理相关利益者之间关系的制度安排。钱颖一教授（1995）提出，公司治理是为了协调企业内部各层关键团体（股东、经理、员工）之间的关系，并从中获取相关经济利益的一套制度安排。第三类观点认为公司治理包括广泛而狭隘的公司治理。经济学家布莱尔（1995）认为，公司治理是控制剩余索取权分配的一系列法律、文化和制度安排。由此，我们认为公司治理是一种制度安排，有助于企业利益相关者之间的合同关系。公司治理应首先确保公司股东的合法权益，并在此基础上平衡各利益相关方之间的权利和责任。2.财务治理与高校财务管理。（1）财务治理。在界定财务治理时，许多学者将其置于公司治理框架之下。其中，伍中信（2001）、张敦力（2002）和程宏伟（2002）等提出的观点最为普遍，这种观点的定义方式强调财权配置核心内容，认为金融治理主要是界定和协调各利益相关者在金融权力流动和分配中的地位和作用，实现各实体之间的相互制约和制衡，从而提高企业治理中的企业资源配置效率。除此之外，以宋献中（2000）和吴树畅（2002）为代表的学者们，则更加重视处理财务治理中股东与经理层间的关系，其出发点是保护股东权益，他们认为财务治理必须确保管理者遵循股东的利益来工作，业主和经营者之间科学合理地分配财产控制和索赔，从而提高公司治理效率的制度安排。黄菊波（2003）和杨小舟（2000）认为应将财务治理研究纳入公司治理框架，认为财务治理结构用于划分公司的财务决策权、财务执行权和财务监督权。它是从属于公司治理结构的子系统，它依赖于公司治理结构的基本性质。还可以从广义和狭义的角度分别考虑其内涵：从广义的角度来看，财务治理是一套系统和机制，用于协调财务关系并平衡公司与利益相关者之间的财务权利；从狭义上讲，财务治理只是指股东大会、董事会和其他权力机构合理分配公司财务权所形成的财务激励和约束。综上所述，财务治理是通过各利益相关者之间合理分配公司财务权利来实现科学财务决策的一系列系统和行为的设计和规范。（2）高校财务治理。随着中国推进教育体制改革，市场化对高校改革的影响不断深化，大学正在转变为自主的法律实体。学校资金不仅仅是单一的财政拨款，而且多元化的资金渠道正在逐步形成。因此，与公司类似，在引入不同的利益相关者之后，高校需要明确各方的责任、权力和利益，平衡和限制每个主体的财力越来越重要。高校应从长远角度考虑，进行可持续的、优化配置资源的财务治理。作为财务治理的主体，参与高校各级利益相关者的高校财力分配（如政府教育部门、学校管理、工会、学生代表、校友等）需要优化财政权力分配，以促进财务科学决策和有效监督。为确保学校的有序秩序，提高教育投入的效率，确保高校的可持续健康发展，制定科学的财务决策，合理分配大学内部的财力，形成有效的财务激励机制和权力制衡机制，确保大学获得更高的利益并最大化利益相关者的利益。换句话说，高校财务管理是通过合理分配财务执行权、监督权、决策权等来协调高校财务系统中各利益相关者之间的关系，从而提高了一系列制度安排的资金效率。3.财务治理与公司治理的关系。财务治理与公司治理既有重合，又相互独立。具体而言，财务治理本质上是公司治理的核心，其行为是以经济利益为指导，公司治理的治理效果反映在经济利益中。如果公司治理的定义完全取代财务治理，则更加片面，不仅不能反映财务治理的财务特征，还会限制其内涵和外延。合理的公司治理制度是实现高校财务治理的理论基础。值得注意的是，高校的正常教学活动不容忽视。高校应首先保证教师的教学质量，在此前提下利用科研工作实现财务治理，充分协调好教学与研究的关系、相关人员的利益关系，从而实现公正廉洁的财务管理，利于高校的长远发展。此外，在应用公司治理理论实现财务治理的过程中，应充分协调财务人员与教职工间的关系，在保证财务人员恪守廉洁守法、公平公正的同时，确保科研人员开展高质量的科研工作，消除学术不端行为，不影响高校的声誉。另外，对于部分高校选择与其他科研单位或企业合作的财务行为，高校财务负责人在财务治理中应充分考虑可能存在的投资风险。总之，高校应在公司治理理论的指导下实现合法合理的财务治理。此外，在通过财务管理工作解决资金问题的同时，还应结合自身建设合理利用资金惠及师生，如引进高水平教师、建设先进科研实验室、校区改造等。

二、陕西高校财务管理存在的问题

深化教育体制改革过程中，陕西高校出现了一些财务管理的问题，影响了各项工作的顺利进行。若不能有效解决，会影响高校的中长期发展。1.预算管理有待提高。大部分陕西高校采用的传统预算管理模式水平较低，预算的质量、编制效率、执行效果、监督力度不高，此外，还普遍存在资金不足但资金浪费严重的现象。首先，高校财务预算的透明度不高，导致科研、教学等各部门无法清晰掌握其可使用的资金范围；其次，编制预算的方法不够科学，目前陕西大量高校仍沿用基数加增长的方法，使得本年实际情况与核定的支出指标的差距较大；最后预算审批执行时不够及时，在第四季度集中支付大量的专项资金，且相应的财务监督体系不够健全。2.财务信息公开不完善。随着陕西高校的规模扩大、筹资渠道多元化、经济活动多化，高校信息公开的迫切需求已成为教育系统不可回避的问题，财务信息披露的需求更是迫切。在现行的管理体制下，高校的财务信息只能满足教育主管部门、财政部门和其他相关部门管理高校的需要。对于高校的管理者、教职工、学生、投资者、捐赠者等利益相关者，虽然他们拥有其财务信息的知情权、参与权和监督权，却缺乏相应的渠道获得相关信息。造成以上问题的主要原因是缺乏相应的体制，导致了信息不对称，并且未有效发挥监督作用。3.资产管理效率不高。当前，陕西高校资产管理不够科学，部分资产闲置无法发挥应有的作用，甚至造成资产损失。原因在于：第一，高校教职工、学生对国有实物资产的概念和范围没有清晰的认识，导致其在使用过程中没有较强的责任心，缺乏管理意识；第二，部门之间没有进行定期账目核对，未发挥互相监督的作用。当国有资产发生变化时，相关信息无法及时更改；第三，学校在宏观管理层面的规章制度还不够健全，关于产权范围的划分也不够明确。相关管理部门领导和大学管理层对产权有不同的理解，使得一些国有资产不能纳入高校国有资产管理。结果造成部分资产与高校控制权分离，资产流失。

三、陕西高校财务治理模式的构建

财务治理范文篇3

关键词:财务治理;财务管理;高校财务

高等学校具有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的重要功能，其重要任务不仅是承担着教育和培养高级知识分子，同时也承担着开展科学研究、服务社会、推动社会不断进步和发展的重要任务，其管理工作水平的高低关系着高校未来的生存竞争能力。高校管理包括教学管理、科研管理以及财务管理等方面，其中财务管理是高校各项工作得以顺利进行的基础和根本保障。因此，建立良好的高校财务管理体系，提高财务管理能力，可以夯实高校充分发展的经济基础，促进高校的全方位发展。在财务管理中，财务治理是企业常用的管理手段，能够促进企业效益的大幅度提升。

一、财务治理与高校财务管理概述

(一)财务治理与财务管理的内涵

当前，学术界尚未提出关于财务治理的明确概念，但专家基本认同财务治理实际上是一种财务上的制度和结构关系网，可以实现关系网中相关主体之间的利益最大化和效率的最优化。而财务管理则是根据一定的经济目标，组织相关经济主体进行的财务活动，究其根本是一项经济管理工作。财务治理跟财务管理虽然在具体经济行为上有交叉，但二者在实际上隶属于不同的类别，财务治理实际上是根据一定的经济学理论对财务管理行为进行指导，从而实现财务管理的高效性;财务管理是财务治理的载体，通过经济活动实现财务治理。二者实际上从经济学理论和实际出发，其关系为相辅相成［1］。

(二)高校财务治理的内涵

理想的高校财务治理是高校的财务管理者利用高校的各类资产和资源与其他企业或单位进行合作实现效益的最大化，从而将财务管理实现的效益投资给高校和学生，为高校以及学生实现财务管理的最优化。高校的财务治理应该从长远的发展角度进行可持续性发展和资源的优化配置。合理的高校财务管理制度是实现高校财务治理的基础，利用财务治理的理论指导财务管理时，应该注意不能为了进行财务管理而忽视高校正常教学活动的进行，如某些高校教师为了实现自己的科研工作忽略了对学生的教学。因此，高校财务治理应该遵循以下3个原则［2］。首先，高校应该在保证教师教学质量的前提下，利用教师的科研工作来实现财务治理，充分协调好教师教学与研究工作的关系以及相关人员的利益关系，保证公正廉洁的财务管理和良好的教学风格，以便促进高校的长足发展。其次，应该在财务治理实现过程中保持财务人员与教职工之间关系的协调，既要保证财务人员公平公正、廉洁守法，又要保证科研人员进行的科研工作质量较高且不存在学术不端行为，以免影响高校声誉。最后，由于在财务治理中，高校可能采取与其他科研单位或企业合作的财务行为，应该充分考虑到进行投资的风险，做好风险防范的工作。因此，在进行高校财务管理解决高校资金问题的同时，应该充分考虑到学校自身建设，利用引进的资金充分惠及学生，如引进高素质教师、扩大校区建设、构建高水平科研实验室。与此同时，在财务治理的指导下实现高校合法合理的财务管理，这样才能既解决高校资金紧张的窘境，又保证高校的公益性。

二、高校财务管理的现状

(一)规模迅猛增长与资源匮乏矛盾突出

1999年开始的高等学校大规模扩招，迄今已十六年了，目前很多高校不同程度地面临着教学区及宿舍区不足、教学设备设施缺乏、教师与学生比例下降的问题，亟须进行扩建、购进以及高层次人才引进。由于长期以来财政性教育投入的不足，特别是基本建设资金的严重匮乏，有限的财政经费和事业收入远远不能解决所面临的资金短缺问题，大多数高校被迫选择向银行等金融机构进行融资的财务管理行为以解决资金上的燃眉之急。但是，大规模的融资无疑增加了高校经营的负担，只能解决资金一时所需，不能从根本上解决高校资金紧张的局面，且以付出沉重的利息负担为代价。目前，我国绝大多数高校正在进行大型基建的同时承担着较高的负债，其经济形势不容乐观，因此高校持续稳健的经济发展极为关键［3］。为了解决我国高校的经济问题，各大高校应该实行合理高效的财务管理。

(二)财务管理与教育公益化思想的冲突

目前，由于受传统教育思想的影响，我国社会大多数人更为注重教育的公益性。传统的教育理念认为高校只应该负责教书育人而非进行财务管理，在高校实行财务管理是商业化的表现，误以为实行财务管理不能保证高校教学质量，甚至会在一定程度上影响高校的校风和学风，会严重损害我国教育事业的公益性。实际上，这种思想观念在一定程度上阻碍了我国高校进行财务管理。目前我国高校进行财务治理刚进入起步阶段且局限于少部分领域，并不利于高校的经营与发展。随着高校财务治理的推广，高校的资源必然会实现市场化，而良好的高校财务管理必将有效地促进高校在教学和科研工作中进一步发展，有效提升高校的竞争力［4］。

(三)财务管理由高校管理层控制

目前，高校的财务管理还存在一些不规范现象，财务管理往往直接由高校的领导管理层进行把控，很多没有专门的财务管理机构(如财经工作委员会)进行财务治理，所以在进行财务管理过程中有时存在一定的盲目性，缺乏一定的全局性和深入性。长远看来，往往不利于高校的财务管理，不能适应高校财务管理不断发展的需求，而且对于一些财务行为，非财务专业人员并不能做好相关的风险预测，可能造成高校不必要的损失。综上所述，目前我国高校的财务管理存在一定的问题，在进行财务管理时，相关财务工作者应该充分把握高校未来的发展，其目标为实现高校经济的持续稳定发展，并结合本校实际情况，制定合理的财务规划，选择合适的财务管理行为，以财务治理为手段实现稳健长远的财务管理。

三、财务治理在高校财务管理中的应用

(一)重视财务治理，有效解决资金匮乏问题

由于目前我国很多高校尚存在着一定的扩建需求以及清偿基建尾款的状况，面临着升格和内涵建设提升的巨大压力，资金严重不足，这种情况掣肘了高校在高端教学仪器设备设施方面的投入改善，影响了学生在更高层次方面的学习与深造。试想，目前社会已从以计算机为核心的信息时代进入到数据共享的大数据智慧时代，高等学校理应当仁不让，迅速建立信息智慧校园，否则学生仍单靠利用计算机进行学习，势必会影响学生的眼界和能力，不利于学生综合素质的提高。高校目前为学生提供的计算机环境以及网络已不能完全适合学生了解最新的科研知识，而高端仪器设备和信息化改造则需大量的资金投入，如果高校没有充足的基金作为基础，则始终无法实现教学、科研条件的大幅改进。因此，高校在进行财务管理的过程中，应该采用财务治理的思想，实现合理优化的财务管理，进一步指导高校财务管理的行为。对于高校而言，财务治理能够合理地促进高校经济的发展，并且根据财务治理的思想制定出符合高校经济发展的综合目标，而经济的发展同样促进高校在其他领域的发展，从而从全局角度符合高校的长远利益，有效地解决高校财务管理中存在的师生规模迅猛增长与教学科研资源匮乏之间突出的矛盾。

(二)财务治理是应对竞争的必然趋势

随着市场经济的大力发展，高校的竞争压力从各个方面纷至沓来，高校中的管理者以及教职工不能坐以待毙，必须努力提高自身的综合竞争力，才能达到实现在竞争中占据优势地位的目的。然而，要想提高高校的竞争能力，首先需要大量的人才基础，如我国目前进行的“”，引进人才可以促进我国科研事业以及教学事业的发展;与此同时，良好的师资力量还是吸引广大学子努力走进高校进行学习的关键因素。为此，高校需要投入大量的资金进行优秀人才的待遇和工作环境的改善，如引进人才安家费发放、科研启动费和实验仪器设备更新改造等。唯如此，方可吸引优秀人才进入高校进行教学以及科研工作。而这些工作则需要利用财务治理的手段分析财务管理的合理性与有效性，因为引进人才实际上对于高校是长远的投资，其收益是持续增长的，利用财务治理可以分析高校在财务管理上的预期，分析产生最大收益的最优财务管理，从而应对目前日益激烈的竞争形势。

(三)财务治理能够实现资源优化配置

目前，我国高校中资源匮乏与分布不均现象还很严重，在进行基建、仪器设备购置和实验室改造过程中，可以充分利用财务治理的方案进行最优化资源配置，从根本上提高预期的经济效益。与此同时，在资源有限的前提下，如何将资源应用于发展最为重要的领域中，也可以利用财务治理的原则进行选择，具体表现为3个方面:首先，财务治理有利于高校在财务预算中提出最优化的预算方案，充分结合发展的实际需要确定财务行动，以保证有限的资源得到充分的利用;其次，由于高校财务管理的特殊性，其实现财务管理的目标应该是具有长期稳定的收益，而这一目标的实现与高校发展的目标具有一致性，比如通过跟其他单位(包括但不限于科研单位和银行)进行科技合作谋求双方共同利益的发展;再次，财务治理对于高校的经营具有重要的影响作用，由于高校的财务管理以高校的资源和基金运作为基础，利用财务治理可以充分利用财务活动中的投资、融资和资产分配以便实现最优化的财务管理。总之，在高校财务管理中引入财务治理，可以进一步确保高校资源的最优化配置和长期稳定收益的实现，是谋取收益最大化的重要基础，同样也是构建高校持续稳定经济发展的重要依托，符合高校可持续发展的财务管理的最终目标［5］。

(四)财务治理能够实现高校财务管理体系的合理构建

由于目前绝大多数的高校尚未建立专业的财务管理体系和部门，大多是仅仅限于学校的领导层面进行研究商讨，没有相对完善的体系进行有效运作，既不利于长期的财务管理，也容易滋生内部腐败，影响高校在社会中的声誉和地位。为了构建合理的财务管理体系，高校应该根据财务治理的理念尽快建立合理的财务管理部门或机构，并且该部门能够独立与高校科研机构合作，进一步提高高校财务管理利益的最优化和风险的最小化。另一方面，根据财务治理的思想，在高校财务活动中增加有效的财务审计，能够进一步增强财务活动的公开性和公正性，进而有效提升高校财务管理的效率。从高校谋求长期发展以便提升排名层次等社会知名度的角度上看，高校若想实现长期稳定的经济基础，必然要利用财务治理的思想进一步指导高校财务管理的合理性与进步性;与此同时，国家对于高校的投入毕竟有一定的限制，不能仅利用国家的投资实现高校自身发展所需要的资金需求，所以根据财务治理的思想建立相对独立的审计以及财务管理机构势在必行，这些机构不仅可以满足高校进行资产和资源合理配置的需求，更能通过财务管理夯实高校实现长久发展所需的经济基础。因此，利用财务治理的思想建立完善的高校财务管理对于高校的战略性发展十分必要。

四、结语

高校目前面临着国家投入不足和建设发展以及教学设备设施投入资金短缺的矛盾，如果高校想在市场经济的浪潮中占有一席之地，并掌握竞争的优势，必须有效地使用财务治理的方案，在高校财务管理中有计划有目标地进行各类财务活动。财务治理保证了高校财务管理规划和方案的合理化与规范化，可以协助高校进行可持续性发展，从根本上解决高校资金紧张的状况和存在的财务问题，从而改善高校的办学条件，加大教学仪器设备设施投入，拓展办学空间，进一步提高教学水平和科研质量。因此，财务治理是高校得以运营和发展的根本保障，在高校财务管理中占据重要的战略地位，同时也是社会主义市场经济发展趋势的要求，有助于实现我国科教兴国战略，加速国家的繁荣昌盛。

作者:孙科 单位:洛阳师范学院

参考文献:

［1］赵建军．我国高等学校财务治理问题研究［D］．厦门:厦门大学，2006:37．

［2］乔春华．大学经营的财务视角［M］．南京:南京大学出版社，2008:159－175．

［3］陆晓晖．审计“免疫系统”功能论的意义［J］．审计研究，2009(3):15－17．

财务治理范文篇4

关键词：财务治理；财务管理；关系；对接

现阶段，我国经济发展水平得到了极大的提升，这使得各行业企业的市场竞争趋势也变得愈发严峻。财务管理作为企业内部管理工作的重要内容，公司管理者强化对财务管理工作的重视度，逐渐调节和处理财务管理与治理二者间存在的关系，并对此种关系展开良好的处理，已经成为当前提升各公司核心竞争力的一项重要手段。因此，从理论上对公司财务的治理与管理工作二者间的关系展开分析和研究，对于找出二者有效对接的途径，促进公司整体发展等都具有极大的积极意义。

一、财务治理和管理的相关概念

1.财务治理的基本概念

所谓的财务治理，指的是对企业中存在的一些较为复杂的财务管理展开有效处理。就目前来看，我国从事该领域研究工作的专家学者对界定财务治理的概念范围拥有不同的看法。其中，部分专家在对财务治理进行研究时，对该项治理工程会对公司发展带来的效率更加关注；另一部分的专家则重视对统一财务治理效率和公平性。从实际情况来看，这两种看法都过于片面。财务治理作为公司针对相关利益者和公司本身、完善财务工作制度、细化员工利益等制定的一种有效的调控手段，其本身属于一种固有的财务制度和模式。因此，为了确保公司能够健康发展，管理者一定要提高对财务治理的重视度。

2.财务管理的基本概念财务管理是针对公司内部各类型财务管理活动而划定出的管理工作。从财务管理工作本身来看，其主要管理对象是公司的现金，借助财务管理这一手段，对公司内部所有的现金进行有效分配，从而供给相应的部门维持其正常运转，从而让公司资金能够创作出更多的经济利润，发挥出最大的价值。因此，在对公司进行管理时，应当奖金钱和事务有效处理的方式合理的梳理出来。作为公司基础性管理工作的重要组成，财务管理对提高公司管理水平具有十分重要的作用，做好财务管理工作，能够让公司朝着预先设定好的方向展开各项经济活动，从而促进工作其他管理工作都能够协调进行。

二、财务治理与管理的基本关系

1.治理和管理的内在区别

作为管理者管理公司财务的两种有效手段，财务管理和治理这两项工作最大的区别就是服务对象、主题和出发点的差异。在服务对象上，财务治理的对象是公司内部负责财务工作的人员；财务管理则是公司本身。在出发点上，财务管理是公司经济，目的是为了增加公司资金来源渠道，科学分配公司内的资源，为公司创造更大的利润空间；财务治理公司，目的是为了合理协调公司内各部门人员财务分配，以此来实现利益的平衡性。在服务主体上，财务治理助理十分广泛，具有极强的社会性特点，要对公司高级领导和基层管理部门进行合理分配，财务管理主体仅限于公司管理层，本身经济性较强，目的在于优化配置管理层的资金。

2.治理和管理的紧密联系

财务工作的管理和治理除了具有极大的区别外，也存在一定程度的联系。公司财务是由管理和治理两项工作共同组成的，财务管理的目的在于满足公司对资金来源的基本需求，财务治理目的在于为公司财务管理人员提供服务[1]。因此，虽然二者的工作目标不同，但在实际工作中却不会产生冲突，其都是在有效分配公司内的各类财务，为公司发展提供更大的社会和经济效益。

三、促进财务治理与管理的有效途径

1.明确分配财务权利，界定目标

就公司内的各项财务活动来看，其主要活动方向是由公司财务工作的主要目标所决定的。在财务活动之中，治理与管理是两项十分重要的管理机制和系统，需要同公司财务管理目标全力配合。公司只有拥有良好的财务导向制度，才能够对制定出合理的财务工作目标，确保财务管理与治理这两项工作的顺利运行。因此，公司管理者在划分财务目标时，应当采用科学合理的理论界定相关财务主题的权利范围，确保公司主体职能与权利的平衡关系不受影响[2]。在正规公司中，公司董事会不仅会在经营者与股东间起到一定的协调作用，其本身还是财务管理与治理工作的主体。因此，公司管理者应当建立起科尔学合理的董事会管理机制，强化董事会的相关职能，并借助一些相应的方式，将董事会本身具有的决策能力充分发挥出来。

2.建立健全的监督激励机制

从对相关人员以往工作经验的调查分析后发现，公司内部的资本结构对相关人员管理公司可以起到十分重要的作用。在公司的资本结构之中，其治理结构是维持公司运行的主要方式，而公司资本结构存在的差异性，也会在一定程度上对公司内部的治理结构产生一定的影响。对公司管理工作来讲，良好的公司资本结构不仅可以有效提升公司在市场经济中的地位，还能够将公司权力主体的监督作用全面发挥出来[3]。因此，公司管理者应当从优化企业内部资本结构入手，帮助管理者建立起健全的监督机制，以便能够促进企业进一步发展。笔者通过对相关数据资料的研究发现，如果公司内的股权处于高度集中或者是过于分散的状态，那么，其监督机制作用的发挥和日后发挥就会因此受到极大的阻碍。因此，公司领导层应当结合企业当前的股权情况，建立相应的员工激励机制，并配合相应的奖励机制，鼓励员工积极主动的参与到股权分配政策制定和股东行为监督工作中。此外，我国相关政府部门应当对公司优化资本结构展开高度重视，并配以科学的手段给予适当的引导。

3.完善公司内部风险管理控制体系

受我国现行的经济体制好经济发展新形式影响，我国大部分公司在展开经营管理的过程中，往往会遇到较多的经营奉献，对企业的后续发展和可持续发展规划的制定造成极大的阻碍。就现代化公司来看，财务工作的进行不仅会受公司外部环境因素的影响，还会对公司财务规划的制定和风险控制能力的提升起到决定性作用[4]。因此，对于公司来讲，建立有效的财务风险控制体系势在必行。在建立财务风险控制体系的过程中，相关人员需要重视设计系统机制的重要性，通过分析和动态监测相关系统的方式，确保企业内部财务系统的各项工作能够处于正常的运转状态，从而形成健全的财务风险控制体系。

4.建立健全的财务信息披露机制

信息作为企业在进行财务管理和治理时制定各项决策的重要基础，公司在确保内部各类沟通管道通畅性的同时，还应当要强化公司信息披露制度的管理与规范。从当前我国现存的一些上市公司发展现状来看，其信息披露工作过于形式化，缺乏具有实质性的创新点，导致其披露的心内容不具备实效性[5]。因此，在实际工作中，公司管理者应当对企业内财务治理工作中包含的信息作出具体的要求或者是规范，所以，公司管理者在构建财务治理工作的相关体系时，应当先完善企业内部的财务信息披露制度，借助与之相关的法律法规，有效解决同企业财务工作相关的体制机制存在的各项问题。

5.全面发挥战略财务的有效作用

所谓的战略财务，指的就是企业财务和企业发展战略的有效结合，其在对接财务管理与治理的过程中，具有十分重要的纽带作用。因此，在对企业战略财务展开研究时，应当从公司发展战略的角度入手，优化企业的价值链和产业链，以便确保公司整体价值可以得到全面提升。对发展阶段中长期的企业，管理者可以对其战略构建与结构展开研究，以便能够设计出更具实效性与科学性的财务体系与组织结构，建立相应的决策方案、业绩水平方案与企业财务工作结构，并对建立起的相关方案与结构展开细致的分析与研究，在结合竞争环境与竞争对手基本情况的基础上，确定战略财务的施行标准，从而形成一种较为简单的战略财务模式，从将战略财务的重要作用全面发展出来，使得公司内部的整体实力可以达到全面的强化[6]。

四、结束语

总而言之，在我国市场经济体质不断发展和完善的今天，各个公司企业在市场上的竞争压力也在随之逐渐增加。财务的管理与治理作为公司内部管理工作的重要内容与核心部门，公司管理者应当在日常工作中全面发挥出管理和治理财务这两项工作的重要作用。在对公司宏观财务进行管理时，财务部门工作人员可以借助财务治理的方式来处理公司的所有财务，充分发挥财务管理的功能，通过二者相互结合的方式来实现二者的有效对接，从而促进公司财务工作能够得到良好发展。

作者:罗皓天 单位:大连财经学院

参考文献：

[1]杨静.公司财务治理和财务管理的关系与对接[J].中国外资,2014,01:28+30.

[2]惠敏.公司财务治理和财务管理的关系与对接[J].商场现代化,2013,27:142-143.

[3]廖福琴.试论公司财务治理和财务管理的关系与对接[J].商场现代化,2016,24:187-188.

[4]张湘凌.探讨公司财务治理和财务管理的关系与对接[J].经营管理者,2012,01:110.

财务治理范文篇5

随着市场经济形势的不断发展变化，现代公司自身的发展在面临巨大机遇的同时也在应对着更多的挑战。如何在多元化的市场发展形势下保持良好的发展态势，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，这对于公司来说提出了更多的要求。在激烈的市场竞争氛围中，公司的财务工作作为核心的业务，其只有更好地对自身的作用进行充分的发挥，才能更好地提高公司的核心竞争力。在公司内部管理工作中，财务工作作为公司内部管理工作的重点，保障财务管理工作的整体水平是公司发展的重中之重。在公司财务工作开展的过程中，财务治理和财务管理工作本身具有十分密切的联系，但是其工作内容和服务对象同时也存在一定的差异。公司管理者要对于公司财务治理和管理工作的关系进行深入的探究，以科学的方式做好公司财务治理和管理工作的对接。

2公司财务治理的概念

财务治理这个概念的出现，主要是针对于公司中一些相对复杂的财务关系进行处理为目的的。针对于这一概念，很多专家和学者对于这方面的内容都存在不同情况的看法，部分专家学者认为财务治理工作应该关注公司的管理效率，而另外也有一些专家则更关注财务治理工作开展所实现的公司内部公平的实现。作为公司财务治理工作的开展需求，其应该从高层次的角度，对于公司工作者的利益进行全面的保障，关注公司的长远发展，对于公司内部的资源进行合理的配置。

3财务管理的概念

公司的财务管理工作的开展，主要是针对于公司内部经济行为进行管理，以处理内部经济和财务方面的问题为主要的工作内容。财务管理工作的对象是公司的内部资金，并且为公司的各项经济活动停工相关的资金方面的基础，以科学的方式对公司的资金进行相应的分配，从而促进公司各项运营管理工作的有效开展，为公司创造更多的利润。在财务管理工作开展的过程中，要对于公司的发展目标和经济活动的开展目标进行明确，以科学的财务管理工作来确保公司内部各项资金的管理行为更加有序、规范。

4公司财务治理和财务管理的关系

就工作范围和工作对象来看，公司财务治理和财务管理具有一定的共同性，但是二者的作用却存在很大的差异。公司财务治理和财务管理的之间存在一定的共同的特征，二者具有相同的理论基础，并且相关工作的开展需要机遇公司的内部管理制度。公司财务治理和财务管理两项工作的开展，均以提高公司利润获取能力，提高公司经济效益为基本的目标和最终的目的。公司财务治理和财务管理工作的开展对象，都是公司内部的财权，具有相同的开展对象。正是由于二者之间具有相同的特性，从而公司财务治理和财务管理的概念经常被混淆。公司财务治理和财务管理具有一定的差异性，二者产生的背景不尽相同。相对于财务治理来说，财务管理工作的起步较早，其发展过程与公司是同步的。财务治理工作则是出于公司提高自身内部资源优化配置水平为目标，并且关注对内部信息的规范。财务管理工作的开展，关注公司财务方面的具体管理目标，财务治理则更加关注内部不同方面利益的协调。总之，公司财务治理和财务管理两种工作方式既负责不同的工作内容，同时又担负着相互补充的职责，二者的有效开展是确保公司财务顺利流动的关键。

5公司财务治理和财务管理的对接思路

第一，对财务管理工作的目标进行明确，科学地分配财务权利。财务活动开展的过程中，要对于财务治理和财务管理的制度进行完善，结合公司的财务发展目标来推进公司发展目标的落实。对于公司经济活动的开展来说，财务目标的制定是非常重要的。一套良好的财务管理制度，才能更好地对财务工作的开展提供导向作用，让通过财务治理和财务管理的开展更加协调、一致。对财务进行科学地划分，可以让不同的部门对于自身的责任进行明确，并且对于不同主体之间的职能和权利进行平衡。同时也可以细化管理过程，让财务工作的开展效果得到最大程度的发挥，提高公司的整体管理水平。第二，加强监督和激励。科学的监督激励机制，可以对于财务治理和财务管理的活动进行规范，提高二者之间的对接效果，让公司的经济活动目标得到更好的实现。与此同时，有效的外部监督，可以对于公司内部各项工作中的问题进行及时的发现和解决，最大限度地控制公司的经济行为，减少经济损失。对于一个公司来说，其内部的资本结构直接决定了公司的运行方式，并且对于治理结构会产生很大的影响。规范内部的资本结构形式，可以更好地提高公司自身的市场地位，树立良好的公司形象，同时也能让内部监督和约束活动效果得到最大的发挥。经过大量的实践分析可知，股权过于分散和过于集中，都不利于公司内部控制管理活动的开展。针对于公司的具体情况和特点，制定一套科学的激励机制，可以对财务工作的开展提供全面的激励和保障，并且调动广大财务人员自身的工作热情，这对于提高公司内部管理水平和各项管理措施的落实效果来说都是具有十分重要的意义的。第三，提高对财务风险的规避和控制能力。在现代社会的市场经济环境下，公司自身面临着诸多的外来风险。作为众多风险中的重要一种，财务风险对于公司自身造成的影响是很大的。提高对财务风险的规避能力，可以更好地为公司的发展提供更加全面的保障。要想达到对风险的规避，公司自身必须要具有作古的风险控制能力，并且具有一套科学、完善的风险评估控制机制，可以有效地对风险进行检测与分析，未雨绸缪地帮助公司制定相应的发展策略。第四，从战略层面上对财务工作进行重视。财务管理工作的开展与公司的发展是密不可分的，公司的管理者要从战略层面上对财务工作进行重视，认识到财务工作对公司自身的重要意义。通过对于相关价值理论进行研究，结合相关的优化策略，让公司自身的价值链更加完善，提高公司的价值。管理者要通过对公司内部架构、发展战略以及特点进行全面的研究，构建出一套完善、科学的组织架构，位财务治理和财务管理工作的开展制定出相应的方案和依据。另外，财务工作的开展，也要随着外界市场形势的变化和公司所面临竞争环境与对象的变化进行调整和确定，让公司的整体实力更加全面。另外，在公司内部运营管理工作的开展过程中，也要对于管理工作的落实情况进行全面的考核，就财务治理和财务管理工作的开展效果进行评价，通过不断地优化和调整，提高公司内部财务工作的开展效益。第五，提高公司内部的信息交流效率。随着时代的发展和进步，公司内部对于信息方面的需求越来越高，高质量、及时有效地信息，可以为公司各项决策的制定提供科学的依据。公司要结合自身的实际情况，构建一条畅通的信息交互渠道，高效地对各类信息进行反馈，进而调整相关的财务工作，减少由于信息不对称所导致的各类财务管理工作问题和风险。另外，公司在保证沟通管道畅通的同时，应加强对信息披露制度的规范。从我国一些上市公司来看，信息披露只拘泥于形式，并没进行实质的创新，披露的内容缺乏实效性。另外，对财务治理信息没有做出具体的规范或要求，所以，公司在尽力财务治理体系时，应首先完善信息披露制度。政府的相关部门应加速修订信息披露准则，强化信息披露规范，通过相关法律法规，对财务机制和体制上的问题进行解决。

6结束语

财务治理范文篇6

近年来，我国的财务学者们从不同的研究目的出发，对财务治理的内涵的界定提出了不同的见解。程宏伟（2002）认为，财务治理是财务治理主体对企业财力的统治和支配，即关于企业财权的安排，它决定财务运营的目标以及实现目标所采取的财务政策；杨淑娥（2002）则把财务治理理解为通过财权在不同利益相关者之间的不同配置，从而调整利益相关者在财务体制中的地位，提高公司治理效率的一系列动态制度安排；饶晓秋（2003）提出，财务治理的实质是一种财务权限划分，从而形成相互制衡关系的财务管理体制；林钟高（2003）指出，财务治理是一组联系各利益相关主体的正式的和非正式的制度安排和结构关系网络，其根本目的在于试图通过这种制度安排，以达到利益相关主体之间的权利、责任和利益的均衡，实现效率和公平的合理统一。以上这些有关财务治理的定义，虽然都从不同角度对财务治理的内涵进行了阐述，但也不可避免地存在认识偏差。他们要么从制度安排的角度将“财务治理”与“公司治理”等同，要么将“财务治理”与“财务管理”混为一谈，或者只强调财权配置的重要地位而忽视其他方面，因而无法全面准确地理解财务治理的内涵。

综上所述，对于财务治理内涵的理解，笔者比较倾向于衣龙新（2005）的概括，即财务治理就是基于财务资本结构等制度安排，对企业财权进行合理配置，在强调以股东为主导的利益相关者共同治理的前提下，形成有效的财务激励约束等机制，实现公司财务决策科学化的一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。这一概念的主要特征就是既肯定了财务治理是一种制度安排，又强调了财务治理是对财权的合理配置，同时还突出了财务治理是为了形成有效的财务激励约束机制。

我国绝大多数财务管理学教材都认为，财务管理是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理，是企业组织财务活动，处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。这一概念的主要特征就是表明财务管理是一项管理活动，其直接对象是企业的资金运动和企业的价值。

从以上对财务治理与财务管理的概念约定可以看出，财务治理与财务管理的区别主要在于，财务治理是一种制衡机制，其目标是协调企业各利益相关者之间的利益冲突，解决信息不对称问题；而财务管理则是一种运行机制，其目标在于实现企业价值最大化。也就是说，财务治理规定了整个企业财务运作的基本网络框架，财务管理则是在这个既定的框架下驾驭企业财务奔向目标。财务治理与财务管理同时也存在许多共同点，那就是财务治理与财务管理的理论基础具有同源性（都以产权制度和公司治理为基础）；财务治理与财务管理的对象具有同质性（都涉及到财权问题）；财务治理与财务管理具有体系上的统一性（同属财务范畴且都是企业财务报告的影响因素）；财务治理决定了财务管理的框架和轨道，财务治理的模式特征在很大程度上影响财务管理的模式特征。

二、财务管理学目前存在的缺憾：基于财务治理的考量

“组织财务活动、处理财务关系”这一概念特征决定了财务管理学的研究应从财务的二重性：经济属性（财务活动）与社会属性（财务关系）相结合来进行考察。但现实情况是，传统财务管理学仅从数量层面来对财务的经济属性进行分析和论述，而对财务的社会属性——财务关系的处理这一财务管理的本质问题却一带而过。而财务管理作为一种综合管理，企业内部各种权利的制衡、责任的分担以及利益的划分，最终将以财务的形式体现。但这些问题的解决，光靠加强日常财务管理是不够的，应注重公司各利益相关者财务权利和责任的明晰界定和有效行使，以及在公司治理中的财务行为规范等财务治理的问题。现在的问题是，当人们过于注重研究财务管理学的具体内容时，却忽视了一个对推进公司财务理论发展至关重要的问题，这就是从财务治理的角度把握财务管理学的特征。

从财务治理的角度来观察，笔者认为，传统财务管理学存在以下的缺憾：第一，把企业财务行为视为一种把非经济动机排除在外的纯经济行为，较少关注制度与财务文化等社会因素对财务行为和财务效率的影响，而是把影响财务行为的制度看作是一既定的前提而加以认同，致使制度无法纳入财务行为的解析框架，对两者之间的内在联系也缺乏深入的分析，从而使财务管理学的构建日趋保守乃至封闭。第二，没有进行相关财务治理影响分析，因而产生对“财权配置”问题的轻视及与此相关的“内部人控制财务”，导致企业外部利益相关者对企业财务监控的弱化及其财务利益的受损，致使理论与实践相背离。第三，以理性经济人假设作为理论前提，必然形成对经济属性（财务活动）的过度关注而轻视其社会属性（财务关系），从而加剧财务冲突和财务道德的失落。

三、财务管理学再造：基于财务治理的创新

公司财务理论构建于特定的企业假设基础之上，企业的不同界定和企业特征的现实变迁都会对公司财务理论产生决定性影响。现有的公司财务理论构建于传统的企业特性之上，从总体上属于价值管理理论。诚然，企业作为系列契约的联结现象是一个客观事实，但我们同样不能忽视一个更为重要的事实，即企业的本质特征并不在于这种联结以及实现这种联结的契约本身，而是在于形成这种联结之后的企业财务活动以及在活动中产生的财务关系。随着公司制企业的出现和现代企业理论对成本、信息不对称等问题的研究，由所有权与控制权分离带来的公司治理问题便成为当前公司财务理论的主要议题。现实表明，单纯从各自的学科出发独立研究财务管理或财务治理问题，已经不能满足学科发展和现实经济的需要。因此，财务管理学需要拓宽研究视野和丰富理论内涵，就必须与财务治理进行交叉性融合研究。

（一）财务管理目标的重新界定与企业财权的有效配置

合理界定和选择财务目标，建立和完善财务的导向机制，是保证财务治理和财务管理高效运行并实施有效对接的前提。近年来，财务管理目标的定位经过了企业利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化等发展阶段。但就我国目前的企业组织形式主流为非上市公司、资本市场的弱势有效、法治建设处于起步期、商业伦理有所缺失、公司治理结构不太完善等现实背景下，新《企业财务通则》将企业财务管理目标界定为“企业价值最大化”，既反映了市场经济条件下企业为其资源供给者创造财富的受托经济责任，也是当代财务管理学教材普遍接受的观点，具有较强的理论逻辑性和实践有用性。但也应清醒地看到，这些过分强调股东或企业价值的财务管理目标，势必会将非价值性的社会责任排除在财务管理目标之外。结合我国公司法改革局限于“股东至上”的逻辑和利益相关者的参与权被弱化的现状，以及企业是在复杂的、充满竞争的关系网络中开展经营活动的现实，笔者认为“利益相关者的利益均衡”应成为企业财务管理的终极目标。这一目标不仅有利于协调各利益相关者的矛盾，而且还使企业的经济性目标和社会性目标得以有机结合，保证了企业的可持续发展。企业的经济性目标就是追求自身经济利益的最大化，这是由企业的本质所决定的，因此，企业财务管理目标并不总是与宏观社会的要求保持绝对的一致性。于是，国家往往利用法律手段来强制企业必须履行社会责任。但是，企业应当承担的社会责任在许多场合无法完全进行硬性规定。这就需要企业的社会性目标，注重企业的社会责任，追求社会效益的最优化，这是由企业所处的社会环境决定的。任何企业都不可能独立于社会而存在，若过分强调企业的经济性目标而忽视社会性目标，将会失去社会的支持，从而使企业的生存与发展举步维艰。特别是随着SA8000在全球范围的推广和实施，企业重视社会责任、推动社会责任以及落实社会责任便有了最佳保证。这一坚持多边主义的理财目标，是与公司财务治理的思想和目标相适应的。按照利益相关者共同治理理论，企业财权配置不能只考虑股东和经理层的利益，每个利益相关者在企业财权配置中都有权享有相应的财务权利，有不同的财务利益诉求。此外，利益相关者对企业的相机财务治理，也应在财务管理学再造中占有一席之地。

（二）重视制度因素在财务管理学中的地位

内生于公司财务行为的制度因素可按财务活动的关系分为财务本体性制度和财务关联性制度。但目前在我国的财务管理学中，只是企业财务通则、公司法、税法等财务本体性制度散见于筹资、投资、收益分配和资产重组及清算等财务活动中，而对在性质上并不是财务性的却会对公司财务行为及利益相关者的财务网络起约束和限制作用的财务关联性制度（如产权制度、社会保障制度和伦理道德等）闭口不谈，这不仅背离现实而且还会把财务管理学引入歧途。财务管理学的再造，除继续重视和完善财务本体性制度对公司财务行为的规范约束，还应当重视财务关联性制度与企业财务行为之间关联性研究，这是基于我国的基本国情所决定的。引入财务关联性制度的研究，将有利于摆脱现有财务管理学“就财务论财务”的思维偏差，使财务管理学再造更具动态调整性和环境适应性。

（三）注重激励和监督机制构建的研究

财务管理学如果只关注具体的资金运动而忽视在这一过程中的激励与监督问题，势必会导致资本运营的效率低下和利益相关者的利益受损。因此，财务管理学再造就必须注重激励和监督机制构建的研究。目前的财务管理学中在阐述企业财务活动时，本能地运用了诸如企业财务通则、公司法、会计法等财务本体性制度来约束与制衡管理者，而对于内部控制这一影响企业命运的制度安排却没有片言只语，这与企业财务治理与财务管理的本质要求极不相称。2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制基本规范》，这为企业内部控制的内容融入财务管理学再造提供了绝好的契机。公司的成本问题，仅仅靠制衡是不能解决问题的。恰当的激励机制能够通过委托人设计的一系列制度安排促使人采取适当的行为，最大限度增加委托人的效用。近年来，以财务治理的观点考察薪酬对公司财务业绩的敏感性渐成潮流。因此，许多学者认为，我国上市公司应采用股票期权激励制度。但股票期权的应用是有条件的，需要有比较健全的法人治理结构、比较健全的资本市场和透明度高的公司信息披露及相关的法律框架等，而这些条件我国目前并不完全具备。我们在财务管理学的再造中，对于这些问题的研究必须紧密结合中国的国情，关注中国特殊的文化和社会背景，不能掉进“国际大厨房陷阱”而食洋不化。

（四）关注财务文化对解决财务冲突和财务败德行为的作用

目前的财务管理学较为强调和崇尚“工具理性”，致使社会责任和道德品质等人类的一些基本价值在现代企业理财中倍受蹂躏而变得支离破碎，企业与其利益相关者之间的财务关系也日趋恶化，使企业无法实现全面、健康的可持续发展。财务管理学关注资本、成本、利润等本是应有之义，但影响和决定这些物化因素的人及其行为也不应该忽视，因为这有利于解决财务冲突和财务败德行为。企业财务文化是一种“内隐文化”，是企业为了实现财务目标而一贯倡导、逐步形成、不断充实并为全体成员所自觉遵循的理财价值标准、道德规范、工作态度、行为取向和生活观念，以及由这些因素融会、凝聚而形成的整体财务管理精神风貌。财务准则有形而财务文化无形，但财务文化对企业的影响却无处不在。鉴于财务文化对企业竞争力所具有的原生性决定作用以及它所蕴涵的更为深刻的企业本质特征，要求人们在财务管理学再造过程中必须高度关注这一问题。财务管理学再造关于企业财务文化研究，其最终成果是要拿出具有中国企业特色、与中国企业协调发展的财务文化发展战略模式，从而更好地指导企业财务管理实践。

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[7]张栋，杨淑娥.论企业财权配置——基于公司治理理论发展视角.会计研究，2005，（4）.

财务治理范文篇7

1.1不健全的体系

从目前大部分企业的整体发展以及运营情况进行观察，仍然存在大量不完善之处，其中最严重的在于应收账款方面，此事宜控制不佳直接导致了企业的资金回收出现障碍。一旦资金流通以及周转方面出现了问题，将会使得企业的生产经营中，会出现无法挽救的损失，这些损失将会表现在企业的长期发展规划以及目前正常营运。另外，库存现金管理不当并且使用方式不规范将会导致企业财务情况出现更严重的问题，导致财务人员无法合理地分析公司的现金流量以及业务盈利状况，最后使得审计也会产生困难。另一方面，对于外资企业而言，其项目较多并且分散，但是针对这些项目资金监督以及管理的财务人员数量却不多，同时衍生出的问题就是一人负责多个职务。一旦出现此类情况就会使得项目财务状况缺乏监督管理，产生巨大的风险。

1.2制度不明确，利益难协调

对于财务信息，大部分公司的有关利益人员之间所掌握的都是不对称的，一些有关利益人员都只是被动地受到财务信息，如果他们收到的财务信息质量不高，就会导致出现严重损失。那么公司财务治理的利益主体就分为了依靠外部的财务治理保障利益的部分人员以及依靠内部的财务治理保障利益的部分。这就会使得这两部分人员之间会出现矛盾，不利于公司的发展。

2.应对财务治理问题的对策

基于以上对于财务治理中所产生的问题，提出以下几点对策。这是为了能够更好地完成公司财务治理的工作，确保公司的财务治理能够有所改善，因为财务治理对于公司的发展有着极大的影响，并且不同的公司的利益冲突以及财务环境也不同，为此就需要从各个方面进行考虑。以下几点是从多面进行考虑，适用于各个企业。

2.1财务理念需改变，建立预算机制

企业人员对于财务临安需要有所改变以及进一步认知，制定企业管理战略时需要将财务治理方面也考虑进去，确保财务治理能够在企业管理中发挥出其应有的功能。对此，公司财务人员需要加强培训工作，纠正或者提高对于财务治理的看法，让其对于财务能够具备分析、预测、决策能力，使其能够协助企业正常发展。不仅如此，企业还需要将预算机制建立或者完善。对于企业而言，增量优化、存量盘活、控制相关资本支出都是极其重要的，并且在一个新项目开展之前就需要建立有关的预算机制以及合理的财务分析机制，这样才能确保预算的合理以及完整，同时为了确保财务人员的工作效率，需要将预算成果与其有关的考核、绩效以及奖励等多方面结合起来，促进其工作效率。

2.2财务信息收集机制需要建立

保障公司财务治理的前提条件在于对于财务信息的收集，缺乏一个良好的财务信息收集机制将会使得企业发展受到制约甚至倒退。此处所说的财务信息收集不仅指的是公司内部，同时还包括公司外部财务信息，这两方面都要进行收集。建立财务信息收集制度是为了保障外部财务信息收集的可靠以及及时性，能够及时掌握情况，同时也是确保企业内部财务信息的真实性，其中不会出现任何虚假信息，保障企业内部不存在营私舞弊的现象。

2.3对于利益有关者需要协调

公司财务治理中重点内容在于如何协调利益有关者之间的关系。这点是无法避免的，同时也是关键所在，一旦无法将利益有关者之间的关系协调处理完善，将会导致公司的业务无法继续扩展，并且在进行公司利益分配时也会出现矛盾以及争端。所以，为了确保财务治理能够有所提升，就要积极从利益有关者之间的关系进行处理协调。对于一个大型企业，有关的利益人员分为董事会以及大股东、小股东以及经理人员、债权人员、政府以及其他人员。而在这之间，就需要做到不能让大股东人员对于企业的财务情况过分干涉，同时也要确保小股东的基本了解权以及知情权，才要才不容易出现争端。

2.4财务管理质量提升

财务治理与财务管理也密不可分，提高财务治理的同时，就需要对于企业中的财务管理加以改进，其中就包括了日常管理中对于资金的调配情况以及监管，同时还需要确保财务治理方向与公司营运发展方向、财务管理方向统一结合。

3.结语

财务治理范文篇8

内容摘要：财务治理作为公司运行的一种制度安排，应当从定性方面、从制度层面来展开对公司财务的研究，本文首先探讨支撑财务治理的基础理论，接着阐述财务治理的概念、主体、客体等要素架构的基本理论，最后针对财务治理的机制、模式等重要的相关理论进行分析。关键词：财务治理利益相关者财权配置目前，我国公司的制度安排受经济转轨时期的影响，透过一些问题公司事件，不难发现市场上许多公司的问题往往表现在财务方面，如：财务报表的粉饰造假，募股资金的随意挪用，委托理财行为不规范等。这些问题单纯从财务技术的角度已无法解释，必须考虑公司形成的财务契约的过程及其制度环境，重视公司赖以存在的治理基础，转而从定性方面、制度层面来展开对公司财务的研究，即着重从财务治理的角度来进行研究已成共识，财务治理就是规范各产权主体之间的财务关系，确保相关者利益最大化。公司财务治理的基础理论（一）新制度经济学新制度经济学是由科斯和诺斯等开创的一个新的经济学流派。它在对新古典经济学进行批判性继承的基础上，引入契约、不对称信息、成本等基本分析工具来分析企业问题。根据分析工具和侧重点的不同，新制度经济学主要划分成以下理论分支。契约理论，企业是一组契约的结合体，是一个在其框架中由相互合作的不同生产要素所有者等利害关系人组成的契约组织。哈特等人直接提出了企业合约不完备的论点，将契约规定外的权利即剩余权利称之为剩余控制权，而且把剩余控制权定义为所有权。“由于合同的不完全性，就推导出了控制权”而完全契约理论却忽视了“控制权”、“权利”等范畴，这些恰恰是企业问题当中的关键所在。委托理论，指出企业是一个存在个人相互抵触的利益冲突的契约关系。因此，必须设计某种制度：一是通过财务治理来明确各级委托人和人在财权流动和分割中的地位和作用。二是委托人欲实现自身目标的最大化，必然要采取某种方式对人的行为进行激励与监督。信息不对称理论，认为市场活动的参与者对市场特定交易信息的拥有不相等，有些参与者比另一些参与者拥有更多的信息。签约前的信息不对称会存在逆向选择，它包含隐藏信息的问题；签约后的信息不对称就会导致道德风险，它既包含隐藏信息的问题，也包括隐藏行为的问题。财务治理应该保证财务信息的畅通流动和财务权利的合理配置与有效执行，使利益相关者的权利落到实处。正是高昂的成本配合不完全的契约促使人们关注对财务治理的研究，因此是财务治理研究的理论基础。（二）公司治理理论哈特提出了公司治理理论的分析框架，指出在合约不完全的情况下，治理结构确实有很大作用。公司治理结构是一套制度安排，用来支配若干在企业中有重大利害关系的团体，包括投资者、经理、工人之间的关系，并从这种制度中实现各自的经济利益。其实质是“剩余索取权和控制权的配置”，最优的公司治理结构应该是一种状态依存的控制权结构，不同状态下的企业应当由不同的利益要求者控制。杨瑞龙则强调利益相关者在公司治理中的作用。公司治理理论的出现是财务治理理论的产生前提，作为公司治理的一部分，财务治理在研究思路、方法等方面必然借鉴、遵循公司治理理论，公司治理理论对财务治理的指导是很重要的，没有公司治理理论的成熟与拓展，就不可能有财务治理理论的产生、发展和完善。（三）公司财务理论本金理论，是财务理论体系中最为基础的理论，财务治理就是对本金流向、流量的合理协调、控制；是对本金的控制权、剩余索取权等权能的合理配置。财权流理论，汲取了“价值流”的优点、考虑了现代企业制度的产权思想、挖掘了价值背后的本质力量——权力、注重了“价值”与“权力”的高度结合。财务分层理论，该理论的提出是在1997年，汤谷良、谢志华、王斌的三篇论文，分别从出资者财务、经营者财务和财务经理财务三个层次，阐述了现代企业财务分层管理的架构、内容、特点等财务理论问题。后经不断发展，基本上形成了如下观点：财权分属所有者和经营者，在股东大会、董事会、经理层（首席执行官和财务总监）之间划分。公司财务治理的基本理论（一）财务治理的概念目前学术界对于财务治理的概念众说纷纭，尽管概念描述不尽相同，但一般认为财务治理是一组联系各相关利益主体的正式和非正式关系的制度安排，其根本目的在于试图通过这种制度安排，来达到相关利益主体之间的权力、责任和利益的相互制衡，科学决策，实现效率与公平的有机耦合。（二）财务治理的主体财务治理的主体是指在财务治理中占据主导地位、起主导作用的要素，确定财务治理主体，关键是“考虑参与财务治理的行为主体是否有能力和动力来行使其权利”。从交易费用的角度来看，财务治理作为一种制度安排，参与主体不可能太多，只能择其要者来规范调整他们的关系。应将政府包括在内，在公司财权配置和制衡关系中，政府对公司的财务政策和财务行为进行规范，是不可避免的，撇开政府研究财务治理问题，难以保证财务治理结构合理，在实践中会带来不利后果。作为财务治理的主体倾向应为目前主流经济学所关注的“真实的利益相关者”（包括股东、债权人、经营者、员工和政府等）。（三）财务治理的客体财务治理的客体也即财务治理的对象，对财务治理的客体研究，不应只停留在“价值流”的层面上。在现代企业制度下，支配价值流的“权利”是隐藏在“价值”背后更为抽象、更为实在的具有支配能力的本质力量，以“财权流”作为现代企业财务的本质是现代财务的主流。作为财务活动的财务治理的客体就是“价值流”与“权力流”相结合的“财权流”，即财权在财务治理主体之间的有效配置。（四）财务治理的目标随着公司治理的创新，“股东至上”理念，近年来受到越来越多的挑战、质疑。尽管都没有否定股东在企业中的决定性地位，但动摇了股东作为惟一的剩余风险承担者的假设，因而使股东作为惟一的剩余收益享有者的制度安排的合理存在疑问，利益相关者理念应运而生。现代企业是众多利益相关者缔结的一系列的“契约网”，利益相关者的利益结构复杂性和可能存在的利益冲突，会损害相关利益者的利益，从而影响企业的可持续发展或长期稳定发展，需要谋求一种对利益关系的平衡、制衡机制，遵守效率、公平原则。因此，将财务治理的目标定位为利益相关者价值最大化，体现了财务治理效率性目标与公平性目标的有机耦合，是一种现实选择。（五）财务治理的核心财务治理权配置是财务治理的核心，表现为某一主体对财产所拥有的支配权，包括收益分配权、投资权、筹资权、财务决策权等权能。合理配置财权可以增强控制的广泛性和渗透性，减少失控区域；可以有效地防止人的败德行为，遏制利益流失；可以提高信息的透明度和公平性。公司财务治理的相关理论（一）财务治理机制财务治理机制，就是要有效运用财务手段，解决有关因素在相互关联和制约过程中所涉及的权力和利益关系。一个完善的现代公司财务治理机制应该是财务决策机制、财务激励机制和监督约束机制以及财务治理信息披露机制等几方面的有机结合体。财务治理机制作为公司运行的一种制度安排，分层配置的财务决策机制的建立居于财务治理机制的首要位置；完善的信息披露机制是提升公司财务治理效率的重要内容，利益相关者需要利用公司披露的信息，尤其是财务信息进行相关决策；而财务激励与约束机制的健全有效则是财务治理机制的核心，需要通过建立有效的激励与约束相容机制，以协调各权层之间的利益关系，实现财务治理的目标。（二）财务治理模式现代企业是众多利害关系人的利益联结体，为使契约得以顺利履行，必然要求各主体能够平等、独立地参与公司财务治理，拥有与特定经济地位相一致的财权，进行利益相关者共同参与财务治理的制度安排成了必然的选择。但这不是也不可能是平均分配公司财权，重点在于强调“参与”。当然，这也只是公司处于正常经营状态下的治理机制，体现了利益相关者间的合作。为确保公司在非正常经营状态下，有适当的制度安排帮助受损的利益相关者，必须有一套制度设计安排来确保对控制权的适时适度、有序有效转移来改变利益分配格局，这套制度安排就是相机治理。基于传统的单边治理模式正在经受严峻考验，并在内外部压力下走向共同参与治理和相机治理相结合的新模式。但各种财务治理模式理论也仅是提供了分析研究的基本框架，鉴于各种内、外在客观因素并非一成不变，财务治理也就没有一个固定的治理模式。总的说来，关于财务治理理论研究时间并不长，基本上缺乏总体架构的认识，系统性的理论成果不多，本文试图为财务治理体系的完善提供一点借鉴。参考文献：1.朱俊晶，纳鹏杰.公司财务治理理论的思考[J].云南财贸学院学报(社会科学版)，2005(2)2.汤谷良，谢志华，王斌等.涉及“现代企业财务分级管理问题”的系列文章[J].会计研究年会，1997(5)

财务治理范文篇9

公司财务治理是基于财务收支管理、财务剩余索取、财务监督以及财务人员配置等结构性问题的制度安排，是现代企业所有权和经营权相分离的产物，其要求对企业财权进行合理配置，强调利益相关者共同治理，并形成有效的财务激励与约束机制，实现多层次财务决策科学化等一系列程序、制度和行为设计与规范。由于我国经济正处于转型时期，不少上市公司由国有企业改制发展而来，公司财务治理尚不完善。第一，部分上市公司“一股独大”，缺乏多元化股权有效制衡机制。由于我国资本市场是在公有制下产生的，国家拥有高度集中的股权，是公司最大的控股股东，这容易使董事会受大股东委派的董事控制，造成董事会结构不健全、公司财务治理制衡功能失效、“内部人控制”现象严重。大股东利用财务杠杆在损害中小股东利益的基础上增加自身财富，同时在享有公司重大决策权的同时并不承担公司的全部风险，而是把剩余风险转嫁给债权人，从而忽视和侵犯了债权人利益。第二，国有控股公司行政干预过度。我国部分上市公司是由原国有企业或受政府部门控制的实体重组改制而来，受国有股东代表“缺位”和过度行政干预因素影响，公司财务运行机制和运作方式并未发生根本性改善，表现在分别由国家有关行政部门等行使与国有股权密切相关的投资、经营、组织人事、利润分配等重大决策权。这些现象将在一定时期内存在，并对公司独立进行财务治理产生影响。第三，控股股东违规控制上市公司财务。不少上市公司与母公司仅在名义上分开，上市公司所有重大决策权特别是财权均牢固受母公司控制，部分控股公司董事长或总经理兼任上市公司董事长或总经理，或由控股公司指派上市公司财务总监。控股母公司凭借其对上市公司的控制，将上市公司的资金、利润等转移至控股公司或下属企业，造成上市公司财务治理失效。第四，债权人在公司财务治理方面的积极作用未得到充分体现。债权人特别是主要债权人必须享有企业财务治理权，这有利于形成资金良性循环，但现实中债权人在公司财务治理中却未发挥有效作用。债权人在企业破产清算时享有优先受偿权，但并不意味着债权人一旦将资金借给企业就可以放手不管。如果企业将债权人借人的资金投入到比债权人预计风险高的项目，若投资成功，企业可获得超额利润，但投资项目的额外风险并不能给债权人带来任何收益，债权人只能获得预先约定的利息与本金，这显然违背了公平原则。第五，虚拟财务利润，会计信息披露失真。会计信息披露是广大利益相关者了解公司情况，进行投资决策的重要依据，完善的会计信息披露制度可以满足投资者对经营者的有效监管。上市公司为谋取不正当利益，往往通过内幕交易牟取非法利益，非公平关联交易、违规担保、互保现象普遍；大股东为侵占上市公司利益、掩盖真实经营状况而做假账，或以公司机密等为借口进行不充分的信息披露，使公司股票价格严重背离企业实际价值。第六，缺少职业经理人。职业经理人是企业管理的专家，特别是CEO和CFO应具有丰富的企业管理知识和经验。而我国上市公司的总经理、财务总监或总会计师多在计划经济体制人事录用方式下产生，或由原合伙企业的合伙人充任（如部分民营企业），甚至是控股股东或母公司高管人员的直系亲属等，而真正有能力、专业的职业经理人才往往不能进入上市公司的最高管理层。第七，企业缺乏风险管理。一是对风险管理认识不全面，风险管理观念淡薄，表现为重经营轻管理，导致企业风险管理基础工作薄弱；二是风险管理程序不科学，风险责任不明确，公司权力机构间缺乏有效制衡，缺乏系统化、科学化的风险管理制度，风险管理手段简单，制度得不到真正或有效地执行；三是缺乏风险管理统一控制标准、资源调剂和资本核算机制，导致风险信息得不到有效利用；四是缺少健全的风险管理组织机构，管理过程中监管缺失，企业风险管理过程中缺乏有效的激励或严格的惩罚；五是风险管理理论研究与应用相对滞后；六是风险管理专业人才缺乏，风险管理职能得不到有效发挥，致使企业遭受经济损失或增加风险成本。

二、完善我国公司财务治理的对策

（一）清晰界定财务主体，完善股权结构公司财务治理是现代企业制度的核心，完善公司财务治理是企业经营、管理和规范运作的首要任务。企业应按照《公司法》、《上市公司治理准则》等健全股东大会、董事会、监事会和总经理班子等治理机构，制定和完善《公司章程》及相关的工作规则，使其各司其职，建立良好的治理机制，实现财权合理配置并有效制衡。要完善公司财务治理必须清晰界定企业的财务主体。财务主体指独立或相对独立的经济利益集团，一般具有独立的经济利益、独立的经营权和财权。要界定清晰的财务主体必须做到以下两方面：一是政企分开。政府是整个市场经济的管理者，它通过宏观调控手段，按照社会福利最大化原则来推进整个经济的平衡有序运行。二是积极推进股权主体多元化，加强国有企业产权制度改革。产权制度是一种确认和保障财产持有人权益的一系列契约，直接关系到当事人的财务行为。当产权规则发生改变时，财务行为、收入分配形式、资源配置格局等也会因此改变。对上市公司而言，产权改革就是合理配置股权结构的过程。完善上市公司的股权结构既要保证出资人到位，又要保持公司经营的独立性；既要实现全体股东利益，又要防止控股股东的不当干预，避免“内部人控制”、大股东损害小股东利益。可以引入战略或机构投资者，促进股权主体多元化，优化资本结构，发挥其在公司治理中的积极作用。只有股权结构真正实现投资主体多元化，股权过于集中和流通股过于分散的现象才能得到有效缓解。研究表明，公司法人持股比例上升不仅会直接对公司价值产生积极作用，同时还可以促使公司治理状况改进，降低成本。公司股权结构的变化将对公司价值产生深远影响。

（二）科学配置企业财权，促进利益相关者价值最大化传统观点认为，公司财务治理主要是股东和经营者的内部财权配置。但随着利益相关者共同治理的公司治理理论的发展，企业被认为是一个专用性投资的资产和人员相机治理的集合，公司财务治理中的财权配置不仅仅是股东和经营者的内部财权配置，其扩展到包括所有利益相关者在内的、为保证实现利益相关者价值最大化的财权配置的相机治理机制。良好的相机治理机制应包括：（1）出资者的财务治理。当企业出现经营危机或经理层产生侵害出资者利益的行为时，公司股东可通过监事会加以制止、通过股东会更换管理层，转移股权或抛售股票退出企业的方式，实现财权配置与财务治理的主导作用。（2）债权人的财务治理。债权人可对企业财务建立事前、事中和事后监督的相机治理机制。即事前与企业签订约束性条款，消除企业逆向选择行为；事中通过中介机构等进行监督，防范经营管理的高风险行为；事后通过破产法庭及接管市场来更换管理层或进行财务和解及清算重组等监督，以确保债权人利益。（3）政府的财务治理。政府一般通过立法等方式对公司财务行为进行监督和约束，如制定会计法规、准则及财务制度等，加强上市资格审查、增强公司信息披露、加大对违规行为的惩罚等。政府还直接参与对公司的税务检查、工商检查以及委托市场监管机构、中介机构对公司的行为进行监督等，以督促公司完善财务治理。（4）员工的财务治理。员工可通过建立员工董事制度和广大员工积极参与的企业文化控制机制影响财务决策权。当企业经营业绩下降或经营者发生损害企业利益行为时，员工可采取一定措施，如要求董事会更换经理、修订财务预算、监督和罢免劣迹经理人员等，以保证公司稳定发展并维护自身的合法权益。（5）其他利益相关者的财务治理。其他利益相关者，如顾客、合作者和社区等的财务治理主要是通过财务监控权的市场分享体系等外部市场来实现，顾客拒绝购买公司产品，合作者中止进一步合作，社区通过法律提出环保要求等，均可以对公司财务治理和企业的发展产生影响。

（三）构建有效的财务激励与约束机制，提高职业经理人管理水平建立科学合理的激励与约束机制是公司财务治理的重要内容。公司财务有效激励的核心是使经营者对个人效用的追求转化为对企业最大化利润的追求。（1）建立财务评价机制，促进对公司高管人员的激励。公司可以在董事会下设立由独立董事组成的报酬委员会，该委员会可就管理高层尤其是总经理的年薪、激励酬金、期权计划、绩效衡量等细节制定方案，及时披露并认真执行对经营者的财务评价。激励机制不仅要适应公司当年经济增加值的增长，还要充分考虑激励结构的合理化，使经营者和所有者利益相统一，成为合作的利益共同体。（2）完善公司高管人员特别是CFO的产生机制。我国不少公司经理人员仍在计划经济体制的人事录用方式下产生，强调政治忠诚度和群众关系的考察，很少把经营能力等作为首要的考察因素。目前，部分国有企业开始探索党管干部原则与企业经营者配置市场化相结合的用人途径，加快了用人制度改革。这种方式可以促使高级管理者在经营过程中把本人声誉、利益与企业的经营状况和前景紧密联系起来，做到自我和制度双向约束，使管理者才能和企业人力资源得到充分利用。（3）构建竞争性经理人才市场。我国目前严重缺乏职业经理人市场制约机制。构建竞争性经理人才市场需改变现存的经理人员行政任命体制。若企业经理人员因决策失误或恶意损害企业利益被撤职且该信息被披露，该经理人必将受到经理人才市场约束，从而促使其努力经营企业。只有建立有效的激励与约束机制，才能不断挖掘经营者潜力，促使其作出正确的经营决策，保证企业在瞬息万变的市场中不断发展。

财务治理范文篇10

关键词：财务治理；财权分配；股权分置

在公司制以前的企业形式中，独资企业和合伙制企业的财产所有权与经营管理权基本上是统一的，出资人承担无限责任。随着公司规模的扩大，原有的经营管理体制已经不适应企业组织形式和财务管理要求，不能满足股东、债权人和经营管理层之间的权利划分及利益要求，公司治理和财务治理应运而生，对财权的划分进行制度规范。目前，上市公司中出现的部分问题，主要是因为财权分配而产生的。

一、上市公司财务治理存在问题

1．公司组织机构不完善或不能发挥应有职能。

上市公司是现代企业形式的最佳体现，而现代企业制度要求企业建立规范的组织结构。《公司法》明确规定上市公司应设立股东大会、董事会、监事会，主要目的就是使其能够互相制约与监督。我国许多上市公司组织机构设置不完善，或设置完善但部分机构不能充分发挥其职能，这就使滥用职权、损害股东和企业利益事情的发生成为可能。

2．控股股东专权，中小股东利益受损。

国有企业改组实行公司制后，公司也设立了董事会、监事会和股东大会，但实际上国有股一般都控股51％以上，占绝对控制地位。根据我国公司法律制度，股东大会选举产生董事会和监事会，董事会聘任经理人员，由于股东按其出资额比例具有的表决权，监事会、董事会的意见，实际上成了大股东的意见，经理的人选实际是国有股股东的人选。因此在国有企业改制过来的公司里，普遍存在着一股独大的情况。而正在迅速发展的私营上市企业，由于大多是家族企业，家族控股一般占到公司股本的60％到70％以上，形成了一股独大的局面。

3．债权人权益时常遭到损害。

债权人分享一定的财务治理权源于保障债权人资金安全的需要，特别是当债权人(主要是银行)对某个企业的贷款数额大、期限长、流动性差，或进行连续贷款，以至于该企业的经营非常依赖于该债权人时，债权人就会要求一定的财务治理权。上市公司滥用公司法人资格侵害债权人权益的表现主要有：公司设立上市公司时股东出资不实或不充分；股东抽逃出资或通过其他方式榨取公司财产；“脱壳经营”等。

4．对经营者的激励约束机制不健全。

随着公司的发展，所有权与经营权分离，经营者接收所有者的委托对公司进行管理，并接收所有者给予的报酬。由于委托人的目标是股东财富最大化，受托人在实现股东目标的时候希望自身利益应首先得到满足，在对经营者的激励约束机制不健全的情况下，就会出现财务治理中的问题。

二、问题分析

笔者认为，在上市公司中之所以出现上面几种比较典型的问题，主要是因为公司财务治理中的财权配置不当所致。

财务治理权是对公司资金进行计划、调配、使用、监督和控制的权力，主要包括财务收支管理权、财务剩余索取权和财务监督权，而财务治理是一种财权在企业有关掌管方之间划分的制度规范。在所有者和接受委托的经营者之间，各方如何划分财权则依据谁对财产最终承担责任而定。但是，不同层次经营管理者和所有者各自拥有多少剩余索取权，不同层次的财务监督者或监督机构各自掌管何种和多少监督权，事先必须用明确的契约或制度来规范。

我国的公司法律制度对上市公司财权在股东、董事会、监事会、经理及具体财务管理人员中的分配有着比较明确的规定，具体如下：第一、股东大会（即所有者）拥有公司财产所有权，因而，股东大会是公司的最高权力机构，它行使着公司财产所有者的全部权利。股东大会在公司拥有的财权主要包括出资权、剩余控制权和剩余财产索取权，对公司重大财务战略决策权等。第二、董事会在股东大会闭幕期间，代表股东行使财权，同时它对公司的经营进行指导。第三、监事会代表所有股东行使财务监督权。监事会接受委托，对所有者财权进行监督，代表所有股东对上市公司财产行使财务监督权，检查公司财务；对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督。第四、经营者层的财权，主要是行使公司法人财产的经营权中包括董事会授权的公司重大财务问题执行权。经营者层除了全面掌管公司的生产经营活动外，还表现在财权的配置上。而财务经理以及其他具体财务管理人员，由经营者授权后具体行使日常财务活动的执行权和控制权。他们负责具体的财务事项和业务的处理，仅有岗位职责范围内的执行权和授权范围内的控制权。

上市公司的财权经过明确的分配后，决策权、执行权和监督权相互分离相互制约，再辅之以相应的约束和激励机制，每一环节都形成为一个相对独立的责任中心。我国上市公司之所以出现我们讨论的四种问题，主要原因就是有章不循，循而不正。不能使监督主体与决策主体有效分离，监督主体与执行主体相互串通滥用职权，损害所有者的利益。三、解决办法

1．建立明晰的公司产权制度

上市公司必须根据公司法律制度和财务治理理论的要求，设置完备的组织机构，并在公司的股东大会、董事会、监事会和经理人员间合理分配财权，实现委托有效，清晰，执行合理，监督有力的公司运行机制。

国有资产必须建立代表国家履行出资人职责的国有资产管理机构，实现国有资本所有权与经营权的实质性分离。国家必须通过转变政府职能，理顺产权关系，转换企业经营机制，保障国家对企业财产的所有权，落实企业经营权，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体，实现国有资产的保值增值。建立明晰的产权关系，旨在明确政府有关部门和其他监督机构的职责、企业的权利和责任，理顺企业财产的国家所有、分级管理、分工监督和企业经营的相互关系。该机构受托实施国有资本的运作管理，对同级政府负责，接受政府的审计监督，对国有资本的保值增值承担法律责任。其操作难点在于增加了环节，延长了链，会有新的风险产生。因此，要进一步深化改革，彻底实行政企分开，理顺产权关系，切实解决国有资本所有者虚位的问题。明晰的产权关系除了将投资者所有权与法人经营权相区别之外，它还要求实现产权结构的合理化，以及要界定清晰的具有独立或相时独立经济利益的主体即财务主体。

2．采取有效措施切实保护中小股东利益

首先，应当完善相关法律规法体系。我国最新修订的《公司法》已经对保护中小股东的权益做出了更详细有效的规定，这使中小股东保护自身权益不受侵害有了更多的法律依据。新法规定董事会或者执行董事不能履行或者不履行召集股东会会议职责、且监事会或者监事不召集和主持的，有限公司代表十分之一以上表决权的股东、股份公司连续九十日以上单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东可以自行召集和主持；股份公司单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东，可以在股东大会召开十日前提出临时提案并书面提交董事会；董事会应当在收到提案后两日内通知其他股东，并将该临时提案提交股东大会审议。原公司法对此没有明确规定，按照这种投票制度，股东在选举董事时拥有的表决权总数，等于其所持有的股份数与待选人数的乘积。投票时，股东可以将其表决权集中投给一个或几个候选人，通过这种局部集中的投票方法，能够使中小股东选出代表自己利益的董事、监事，避免大股东垄断全部董事、监事的选任，增强小股东在公司治理中的话语权。

其次，进行股权分置改革。股权分置改革目的是解决不合理的股权结构，为上市公司长期健康发展提供制度上的保证，从而保护投资者长远利益。在上市公司股改方案中，非流通股股东大多采用送股或缩股的方式，这将使控股股东的持股比例下降，股权结构分散化。解决了股权分置问题，市场上存在的一切问题如大股东恶意圈钱、大股东肆意挪用巨额资金等都会迎刃而解。管理层和大股东将会致力于公司业绩的提升，上市公司的发展障碍会完全消除，步入良性发展趋势。

其三，加强自我保护意识。中小股东作为股东之一，首先应享有基本的公平剩余索取权和参与控制权；其次作为外部股东，在控制权的参与方式上一般为知情权、监督权和重大事件的参与决策权。中小股东作为弱势群体不仅应通过了解自身的权益从而提高自我保护能力，还应当充分借助社会外部力量，利用保护中小股东权益的法律、法规及其他制度防止合法权益受到侵犯。即使在合法权益被侵犯之后，也可通过向行政机关请求救助或者向法院提出诉讼。

3．重视债权人在财务治理中的地位

随着我国经济体制的改革，银行实行了“拨改贷”的政策，债务融资成为企业融资的主要手段。在我国，债权人不参与公司的管理，只能到期收本得息，这就使银行对贷款企业的约束和限制力较弱，这决定了我们必须重视债权人在财务治理中的地位。从现实来看，我国目前允许银行向部分企业投入股权资本，这样银行就可以同其他股东具有平等的财权。另外也可采取在企业的董事会、监事会中吸纳银行等债权人代表的办法，对经营者进行事中监控，防止企业以改组、破产等方式逃离高额债务，以保证债权人的合法权益。

4．建立合理有效的约束与激励机制

建立合理有效的约束与激励机制，应做到如下几点：首先，建立经营者人才市场，公司可以到市场上选择经营管理者。这样就强化了人才竞争机制，能够找到懂管理有能力的经营者，同时也强化了经营者的风险意识。其次，实行股票期权制度，允许经营者持有公司股份，使经营者成为公司的所有者之一。在全球排名前500家大企业中，有近90％的企业采用了股票期权制度。这种激励制度将企业经营者的个人所得与企业的长远利益、企业的资本升值及广大股东的利益得以很好地结合，不仅有利于激发高管人员经营管理的能动性，更有利于提高上市公司的质量和素质。其三，提高他们的社会地位和政治地位，重视对经营者的事业型激励。作为企业的经营者，实现个人价值的心理需求是多方面的，物质激励的要求将会随着收入水平的提高而减弱。因此，应加强对经营者非物质激励，如：职位升迁，终身雇佣，政治地位和社会荣誉等。这种综合性和社会性的激励机制，对经营者更容易保持长期激励的效应。其四，建立绩效考核机制，强化内部控制。企业选定一些必要的指标，建立绩效考核体系，对公司经营管理者定期进行考核，强化其经营意识。同时，建立严格的内部控制制度，进行岗位间的相互牵制和约束。激励和约束可是一个问题的两个方面，有效的约束是激励作用完全发挥的前提条件，没有有效的权力制衡和监督，激励的作用就会大打折扣，甚至完全丧失。

参考文献：

[1]王继仓，程国辉．生产力研究．山西：，2005．

[2]熊蓉佳．美日企业财务治理的比较和启示．财会月刊．2004．