FIDIC范文10篇
时间：2023-04-02 03:11:31
FIDIC范文篇1
依照FIDIC合同第8.1款,承包商在接到工程师开工令之后的28d内,应递交一份完整详细的施工进度表,由工程师批准。
每份进度计划应包括:承包商计划实施工程的次序;每个指定分包商工程的各个阶段;合同中规定的检查和检验次序和时间;一份施工方法的说明文件。除非工程师在接到进度计划后21d内通知承包商该计划不符合合同规定,否则承包商应依照此进度计划履行义务。这里的施工进度表所履行的功能和包含的内容通常与国内施工组织设计一样。
二、FIDIC合同条件下施工组织设计编制需注意的因素
1.要重视施工组织部署和施工方法的选择
在工程建设中,施工方法的选择必须通过工程条件、工程经济和技术经济等方面的比较,选择出既经济又适用的施工方法,这样既可以综合工期,又可以有效地控制工程成本。首先,要配备精干、高效的项目管理班子,确定适应工程施工所需要的现场管理体系。其次,要合理地安排施工顺序。第三,对一些工程量大、占用施工工期长、施工技术复杂、在施工中占有重要地位的施工过程,需要制订具有针对性的施工方案,要充分体现新技术、新工艺、新设备、新材料的应用及优势。第四,要提出分阶段的劳动力投入计划、施工机械的进出场计划、材料及半成品进场计划等。
2.掌握准确现场资料
依照FIDIC合同第4.10款在基准日期之前,雇主应向承包商提供雇主掌握的一切现场地表以下及水文条件的有关数据,包括环境方面的数据,以供其参考。雇主同样应向承包商提供其在基准日期后得到的所有数据。承包商应负责对所有数据的解释。一定程度上只要可行(考虑到费用和时间),承包商应被认为已取得了可能对投标文件或工程产生影响或作用的有关风险、意外事故及其他情况的全部必要的资料。在同一程度上,承包商也被认为在提交投标文件之前已对现场及其周围环境、上述数据及提供的其他资料进行了检查与审核,并对所有相关事宜感到满意。
要认真研究工期、质量、工艺二者之间的关系,根据企业自身的实际情况,依靠科技进步,大胆采用新工艺、新设备、新材料,要因地制宜,靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量,要真正做到少投入、高效益,使施工组织设计不但在工期、质量、工艺上有一个突破性的进展,而且要为降低工程造价做出更大的贡献。
3.要合理的安排工期,编制好施工进度计划
必须从实际出发,根据控制工期、建设项目的规模、结构、资金提供情况,制定出一个优化的进度计划,不仅要明确重要节点的完成日期,有时候对复杂的施工过程,还要排出详细的进度计划。在施工程的施工进度计划可采用横道图或网络图,并明确承包商依照FIDIC合同第4.21款进度报告规定提交进度报告。并按照第8.1款【工程的开工】的规定接到通知后28天内承包商应向工程师提交详细的进度计划。当原进度计划与实际进度或承包商的义务不符时,承包商还应提交一份修改的进度计划。
除非工程师在接到进度计划后21天内通知承包商该计划不符合合同规定,否则承包商应按照此进度计划履行义务,但不应影响到合同中规定的其他义务。雇主的人员应有权在计划他们的活动时依据该进度计划。承包商应及时通知工程师,具体说明可能发生将对工程造成不利影响、使合同价格增加或延误工程施工的事件或情况。工程师可能要求承包商提交一份对将来事件或情况的预期影响的估计,和(或)按第13.3款【变更程序】提交一份建议书如果在任何时候工程师通知承包商该进度计划(规定范围内)不符合合同规定,或与实际进度及承包商说明的计划不一致,承包商应按本款规定向工程师提交一份修改的进度计划。
4.施工现场的平面规划
施工平面图的规划和布置,虽然不会直接影响工程质量,但却是一个企业管理水平高低的重要体现,且决定着预算中的直接费用,所以合理的施工平面布置,可以避免出现土方调配无序,运进运出,材料的一搬再搬,施工设施反复搬迁等问题。合理的施工平面布置可以降低土方往返运输等浪费现象;可以降低运输费用、保证运输方便;可以减少临时性建筑物的修建费用。本条要根据FIDIC条款4.10、4.13、4、15合理的进行编制。
5.制订好保证工程质量、安全、工期、文明施工、节能等方面的技术措施
为了达到工程既定的质量、安全等目标,首先应建立完善的质量、安全保证体系。其次要制定保证工程质量、安全的技术保证措施。根据FIDIC条款4.8、4.94.218.3进行编制。主要的根据FIDIC条款4.8安全措施承包商应该:(1)遵守所有适用的安全规章;(2)注意有权进入现场的所有人员的安全;(3)付出合理的努力清理现场和工程不必要的障碍,以避免对这些人员造成伤害;(4)提供工程的围栏、照明、防护及看守,直至竣工和按照第10款【雇主的接收】进行移交;(5)提供因工程实施,为邻近地区的所有者和占有者以及公众提供便利和保护所必需的任何临时工程。
三、FIDIC合同条件下审核需注意的问题
1.审核内容应全面,并突出重点。危险性较大的分部分项工程进行专项方案审核;
2.要在审核施工组织设计文件的工作中应得到全面落实总承包方及分包方的责任;
3.重点审查施工组织设计中合同履行情况;
4.施工方案审核与计划优化相结合,提出合理化建议;
5.重视安全、质量措施与生产技术审查相结合原则;
FIDIC范文篇2
【关键字】FIDIC合同；DBO；设计-建造-运行
一、菲迪克彩虹系列添新成员
FIDIC的合同文本（彩虹系列）是在长期国际工程实践中形成、发展起来的最佳实践的结晶。自80年代中期FIDIC合同文本引入我国后，对我国工程体制发展产生了巨大的影响，我国工程体制的建立是按照FIDIC的模式建立起来的。在国际上，FIDIC文本的应用也越来越广，FIDIC合同文件被国际工程界奉为国际承包工程的“圣经”。
继红皮书、黄皮书、白皮书后，FIDIC与2008年9月加拿大魁北克省举行年会上推出了金皮书——《设计—施工—运营合同条件》(DBOContract)，“FIDIC彩虹系列”现又增添新成员。
FIDIC新版DBO合同翻译工作现正在由中咨协会组织专家翻译，中英文对照版即将推出。现在到中英文对照版的推出还有一段时间，笔者现根据相关资料对DBO合同进行简单的介绍，供对DBO合同感兴趣的人士参考，并希望能够引起政府相关部门的重视，推进DBO模式在湖北特别是在武汉城市圈的应用
二、FIDICDBO合同制定的背景
编制DBO合同过程所花费时间及努力让人印象深刻。2004年10月举行第一次DBO工作组会议，DBO工作组成员有六名成员，包括迈克尔•默迪梅-霍金斯（英国人）,阿克塞尔•雅格（德国人），DesBarry（爱尔兰人）,ChristophTheune（德国人）,ToniBauer(德国人),EricaLund(爱尔兰人).这些成员完全是不计报酬工作。2007年9月推出了研讨版供新加坡年会研讨，2008年9月第一版在魁北克年会推出。如此，四年磨一剑。
《设计-建造-运行》（DBO）合同承包方式是将设计、建造、设施长期运行（和维护）整合到一个合同中授予一个承包商（一般是具有设计、建造、运行要求的专业及技能的联营体或联合体）。首先，合同安排的形式可以基于“新建（或绿地）”模式（(D-B-O），或者是基于“非新建（或褐地）”模式（O-D-B）。两种方式十分相同，可是合同安排和程序却十分不同。现在的DBO合同基于“新建（或绿地）”模式来编制DBO合同文件，对“非新建（或褐地）”模式条款所必须的变化在将来出版的《指引》中作出说明；其次，现在DBO合同作出了20年运营期的规定——如果要求运营的时间短的话，《指南》再一次有说明。
由于缺少标准格式合同，DBO合同多半是根据FIDIC黄皮书或橙皮书作大量修改或定制。虽然黄皮书或橙皮书(以及银皮书)充分涵盖了DBO合同的设计和施工方面，但FIDIC没有一个文件涉及与该类合同所包含的长期运营相关的风险和责任——所以，DBO合同的重心是在“运营”这个环节，取向是鼓励承包商设计运营一肩挑。
DBO模式是承包商设计并建设一个公共设施或基础设施，并且运营该设施，满足在工程使用期间公共部门的运营要求，包商负责设施的维修保养，以及更换在合同期内已经超过其使用期的资产。该合同期满后，资产所有权移交回给公共部门。与传统的设计—施工方式相比，DBO模式的要特征是：包商不仅承担设施的设计施工，在移交给业主之前的一段时间内，比如20年，还要负责其所建设施的运营。
DBO架构下，融资是由公共部门负责，所以DBO的承包商没有融资风险；DBO合同下，项目所有权始终归公共部门所有。承包商收回成本的唯一途径就是公共部门的付款，当然以其提供必须符合公共部门预先设定的产量及规范为前提。
三、FIDICDBO合同的优势
DBO合同最大优势是优化项目的全寿命周期成本。从时间角度看，DBO合同可以减少不必要的延误，使施工的周期更为合理；从质量角度看，DBO合同可以保证项目质量长期的可靠性；从财务角度看，DBO合同下仅需要承担简单的责任而同时拥有长期的承诺保障。因此，DBO合同对于工程项目，特别是大型工程项目，可以简化项目程序、保证质量、优化全寿命周期成本，具有广阔的应用前景。
对业主而言，不仅可以优化全寿命周期成本，还可以向业主提供可靠的有效率的技术创新。
四、新DBO合同的格式
DBO合同分为四大部分：
1、绪言
致谢
前言
注释
流程图
2、通用条件
合同通用条件
争端裁决协议书一般条件
争议裁决委员会成员程序规则
3、专用条件
A部分—合同资料
B部分—特别条款
4、格式样本
投标函及协议书格式
保函及担保函格式
六、FIDICDBO合同新的变化
2008年第一版DBO新合同文件编排遵循了先前FIDIC文件20条的传统编排及布局，DBO合同采取了同银皮书类似的结构，即业主、承包商和业主代表作为主要当事人，同样，合同中也包含了“次要当事人”：银行、保险经纪人、争议裁决委员会等。DBO合同针对1999版的合同对部分条款及条款布局进行了调整，部分原因是由于DBO合同的性质及内容，部分原因是对1999版文件结构的改善。虽然，新文件遵循了同样传统方式，尝试着继续提供已被全世界范围内的业主和金融机构认同的公平和平衡的FIDIC合同文本，但是工作小组基于全世界范围用户的反馈，在新版DBO合同引入了许多改善之处。DBO新合同没有盲目的遵循1999版文件。新合同遵循1999版合同的哲学体系及编制体系，吸收了符合当今市场新的及现代的理念，其中改进最多的是处理及解决争议的条款，目的是避免争议而不是仅仅处理争议。同时，引入了新的条款来处理潜在争议。
其他的许多改进包括：1、增加了内容页；2、按字母顺序排列的定义词语表；3、对“争议”和“通知”下了定义；4、将业主索赔的规定从2.5款移到了20条的20.2款处；5、不再使用“不可抗力”这个术语；6、修改了“风险”和“保险”条款；7、索赔及争议程序从严掌握，并包含了新条款推广“避免争议”而不是仅仅处理争议，着手解决当事人不履行DAB裁决时如何处理的难题。
七、DBO合同的通用合同条款
DBO合同的通用条款中包含了DBO模式的共性的规定，通用条款的具体规定对我们理解DBO模式的精髓不无帮助。
A.GeneralConditions通用条款
1:GENERALPROVISIONS一般规定
1.1Definitions定义
1.1Definitions定义
1.2Interpretation解释
1.3Communications通信交流
1.4LawandLanguage法律和语言
1.5PriorityofDocuments文件优先次序
1.6ContractAgreement合同书
1.7OperatingLicence运营许可
1.8Assignment权益转让
1.9CareandSupplyofDocuments文件的照管和提供
1.10ErrorsintheEmployer''''sRequirements业主要求的错误
1.11Employer''''sUseofContractor''''sDocuments业主使用承包商的文件
1.12Contractor''''sUseofEmployer''''sDocuments承包商使用业主文件
1.13ConfidentialDetails保密详细资料
1.14CompliancewithLaws遵守法律
1.15JointandSeveralLiability连带责任
2THEEMPLOYER业主
2.1RightofAccesstotheSite现场进入权
2.2Permits,LicencesorApprovals许可、执照或批准
2.3Employer''''sPersonnel业主人员
2.4Employer''''sFinancialArrangements业主的资金安排
2.5Employer''''sClaims业主的索赔
3THEEMPLOYER''''SREPRESENTATIVE业主代表
3.1Employer''''sRepresentative''''sDutiesandAuthority业主代表的任务和权力
3.2DelegationbytheEmployer''''sRepresentative业主代表的授权
3.3InstructionsoftheEmployer''''sRepresentative业主代表的指示
3.4ReplacementoftheEmployer''''sRepresentative业主代表的替换
3.5Determinations决定
4THECONTRACTOR承包商
4.1Contractor''''sGeneralObligations承包商的一般义务
4.2PerformanceSecurity履约担保
4.3Contractor''''sRepresentative承包商代表
4.4Subcontractors分包商
4.5NominatedSubcontractors指定分包商
4.6Co-operation合作
4.7SettingOut放线
4.8SafetyProcedures安全程序
4.9QualityAssurance质量保证
4.10SiteData现场资料
4.11SufficiencyoftheAcceptedContractAmount中标合同数额的充分性
4.12UnforeseeablePhysicalConditions不可预见的客观条件
4.13RightsofWayandFacilities道理通行权和设施
4.14AvoidanceofInterference避免干扰
4.15AccessRoute进程通道
4.16TransportofGoods货物运输
4.17Contractor''''sEquipment承包商设备
4.18ProtectionoftheEnvironment环境保护
4.19Electricity,WaterandGas电、水和燃气
4.20Employer''''sEquipmentandFree-IssueMaterial业主设备和免费提供材料
4.21ProgressReports进度报告
4.22SecurityoftheSite现场安全
4.23Contractor''''sOperationsonSite承包商现场作业
4.24Fossils化石
5DESIGN设计
5.1GeneralDesignObligations设计的一般责任
5.2Contractor''''sDocuments承包商的文件
5.3Contractor''''sUndertaking承包商的承诺
5.4TechnicalStandardsandRegulations技术标准和规范
5.5As-BuiltDocuments竣工文件
5.6OperationandMaintenanceManuals运行及保养手册
5.7DesignError设计错误
6STAFFANDLABOUR员工
6.1EngagementofStaffandLabour员工的雇佣
6.2RatesofWagesandConditionsofEmployment工资标准和劳动条件
6.3PersonsintheServiceofEmployer为业主服务的人员
6.4LabourLaws劳工法
6.5WorkingHours工作时间
6.6FacilitiesforStaffandLabour为员工提供的设施
6.7HealthandSafety健康和安全
6.8Contractor''''sSuperintendence承包商高级管理人员
6.9Contractor''''sPersonnel承包商的人员
6.10RecordsofContractor''''sPersonnelandEquipment承包商人员和设备记录
6.11DisorderlyConduct不端行为
7PLANT,MATERIALSANDWORKMANSHIP设备、材料和工业
7.1MannerofExecution实施方法
7.2Samples样品
7.3Inspection检验
7.4Testing试验
7.5Rejection拒收
7.6RemedialWork修补工作
7.7OwnershipofPlantandMaterials设备和材料的所有权
7.8Royalties使用费
8COMMENCEMENTDATE,COMPLETIONANDPROGRAMMER开工、完成和进度计划
8.1CommencementDate开工日期
8.2TimeforCompletion竣工日期
8.3Programmer进度计划
8.4AdvancedWarning早期预警
8.5DelaysDamages误期损害赔偿费
8.6ContractCompletionCertificate合同完工证书
8.7ResidualLife剩余寿命
9DESIGN-BUILD设计-建筑
9.1CommencementofDesign-Build设计-建筑开始日
9.2TimeforCompletionofDesign-Build设计-建筑完工日
9.3ExtensionofTimeforCompletionofDesign-Build设计-建筑完工日的延长
9.4DelaysCausedbyAuthorities当局造成的延误
9.5RateofProgress工程进度
9.6DelayDamagesrelatingtoDesign-Build同设计-建造有关的误期损害赔偿费
9.7SuspensionofWork暂停施工
9.8ConsequencesofSuspension暂停施工的后果
9.9PaymentforPlantandMaterialsinEventofSuspension在暂停施工情形下对设备和材料的支付
9.10ProlongedSuspension暂停施工的延长
9.11ResumptionofWork复工
9.12CompletionofDesign-Build设计-建造的完工
9.13FailuretoComplete未能完工
10OPERATIONSERVICE运营
10.1GeneralRequirements一般要求
10.2CommencementofOperationService运营的开始
10.3IndependentComplianceAudit独立审计
10.4DeliveryofRawMaterials原材料的交付
10.5Training培训
10.6DelaysandInterruptionsduringtheOperationService运营服务的延误和中断
10.7FailuretoReachProductionOutputs未能达到生产量
10.8CompletionofOperationService运营服务的完工
11TESTING试验
11.1TestingoftheWorks工程的试验
11.2DelayedTestsonCompletionofDesign-Build设计-建造的延误试验
11.3RetestingoftheWorks工程的重新试验
11.4FailuretoPassTestsonCompletionofDesign-Build未能通过设计-建造试验
11.5CompletionoftheWorksandSections工程和单位工程的完工
11.6CommissioningofPartsoftheWorks部分工程的试车
11.7CommissioningCertificate试车证书
11.8JointInspectionPriortoContractCompletion合同完工的联合检验
11.9ProcedureforTestsPriortoContractCompletion合同完工前的试验程序
11.10DelayedTestsPriortoContractCompletion合同完工前的延误试验
11.11FailuretoPassTestsPriortoContractCompletion未能通过合同完工前的试验
11.12RetestingPriortoContractCompletion合同完工前的重新试验
12DEFECTS缺陷
12.1CompletionofOutstandingWorkandRemedyingDefects完成扫尾工作和修补缺陷
12.2CostofRemedyingDefects修补缺陷的费
12.3FailuretoRemedyDefects未能修补缺陷
12.4FurtherTests进一步试验
12.5RemovalofDefectiveWork移出有缺陷的工程
2.6ContractortoSearch承包商调查
12.7UnfulfilledObligations未履行的责任
13VARIATIONSANDADJUSTMENTS变更和调整
13.1RighttoVary变更权
13.2ValueEngineering价值工程
13.3VariationProcedure变更程序
13.4PaymentinApplicableCurrencies以合适的货币支付
13.5ProvisionalSums暂定金额
13.6AdjustmentsforChangesinLegislation因法律变化的调整
13.7AdjustmentsforChangesinTechnology因技术变化的调整
13.8AdjustmentsforChangesinCost因成本变化的调整
14CONTRACTPRICEANDPAYMENT合同价格和付款
14.1TheContractPrice合同价格
14.2AdvancePayment预付款
14.3ApplicationforAdvanceandInterimPaymentsCertificates预付款和期中付款证书的申请
14.4ScheduleofPayments付款计划表
14.5AssetReplacementSchedule资产置换计划表
14.6PaymentforPlantandMaterialsintendedfortheWorks拟用于工程的设备和材料的支付
14.7IssueofAdvanceandInterimPaymentCertificates预付款和期中付款证书的颁发
14.8Payment支付
14.9DelayedPayment延误的支付
14.10PaymentofRetentionMoney保留金的支付
14.11ApplicationforFinalPaymentCertificateDesign-Build对设计-建造最终支付付款证书的申请
14.12IssueofFinalPaymentCertificateDesign-Build对设计-建造最终支付付款证书的颁发
14.13ApplicationforFinalPaymentCertificateOperationService对运营服务最终支付付款证书的申请
14.14Discharge结清证明
14.15IssueofFinalPaymentCertificateOperationService对运营服务最终支付付款证书的颁发
14.16CessationofEmployer''''sLiability业主责任的中止
14.17CurrenciesofPayment支付的货币
14.18AssetReplacementFund资产置换资金
14.19MaintenanceRetentionFund维修保留资金
15TERMINATIONBYEMPLOYER由业主终止
15.1NoticetoCorrect通知改正
15.2TerminationforContractor''''sDefault承包商的违约造成的终止
15.3ValuationatDateofTerminationforContractor''''sDefault承包商违约造成的终止日期时的估价
15.4PaymentafterTerminationforContractor''''sDefault承包商违约造成的终止日期时的付款
15.5TerminationforEmployer''''sConvenience业主任意终止
15.6ValuationatDateofTerminationforEmployer''''sConvenience业主任意终止日期时的估价
15.7PaymentafterTerminationforEmployer''''sConvenience业主任意终止日期时的支付
16SUSPENSIONANDTERMINATIONBYCONTRACTOR由承包商暂停和中止
16.1Contractor''''sEntitlementtoSuspendWork承包商暂停工作的权利
16.2TerminationbyContractor由承包商终止
16.3CessationofWorkandRemovalofContractor''''sEquipment停止工作和承包商设备的撤离
16.4PaymentonTermination终止时的付款
17RISKALLOCATION风险分摊
17.1TheEmployer''''sRisksDuringtheDesign-BuildPeriod设计-建造期间业主的风险
17.2TheContractor''''sRisksduringtheDesign-BuildPeriod设计-建造期间承包商的风险
17.3TheEmployer''''sRisksDuringtheOperationServicePeriod运营期间业主的风险
17.4TheContractor''''sRisksDuringtheOperationServicePeriod运营期间承包商的风险
17.5ResponsibilityforCareoftheWorks对工程照管的责任
17.6ConsequencesoftheEmployer''''sRisksofDamage业主损害风险的后果
17.7ConsequencesofContractor''''sRisksresultinginDamage承包商损害风险的后果
17.8LimitationofLiability责任限度
17.9IndemnitiesbytheContractor承包商的保障
17.10IndemnitiesbytheEmployer业主的保障
17.11SharedIndemnities保障的分摊
17.12RiskofInfringementofIntellectualandIndustrialPropertyRights侵犯知识产权和工业产权的风险
18EXCEPTIONALRISKS异常风险
18.1ExceptionalRisks异常风险
18.2NoticeofanExceptionalRisk异常风险的通知
18.3DutytoMinimiseDelay减轻延误的责任
18.4ConsequencesofanExceptionalRisk异常风险的后果
18.5OptionalTermination,PaymentandRelease可选择的终止，支付和解除
18.6ReleasefromPerformanceundertheLaw根据法律解除履约
19INSURANCE保险
19.1GeneralRequirements一般要求
19.2InsurancestobeprovidedbytheContractorduringtheDesign-BuildPeriod承包商在设计-建造期间提供的保险
19.3InsurancestobeprovidedbytheContractorduringtheOperationServicePeriod承包商在运营期间提供的保险
20CLAIMS,DISPUTESANDARBITRATION索赔、争端和仲裁
20.1Contractor''''sClaims承包商的索赔
20.2Employer''''sClaims业主的索赔
20.3AppointmentoftheDisputeAdjudicationBoard争端裁决委员会的任命
20.4FailuretoAgreeDisputeAdjudicationBoard对争端裁决委员会未能取得一致
20.5AvoidanceofDisputes避免争端
20.6ObtainingDisputeAdjudicationBoard''''sDecision取得争端裁决委员会的决定
20.7AmicableSettlement友好解决
20.8Arbitration仲裁
20.9FailuretoComplywithDisputeAdjudicationBoard''''sDecision未能遵守争端裁决委员会的决定
FIDIC范文篇3
【关键字】FIDIC；FIDIC施工分包合同
一、引言——菲迪克彩虹系列添新成员
FIDIC合同文本（彩虹系列）是在长期国际工程实践中形成、发展起来的最佳实践的结晶。自80年代中期FIDIC合同文本引入我国后，对我国工程体制的发展及完善产生了巨大的影响。国际上，FIDIC文本的应用也越来越广，FIDIC合同文件被国际工程界奉为国际承包工程的“圣经”。
继1999年红皮书、黄皮书、银皮书后，FIDIC于2008年9月在加拿大魁北克省举行年会上推出了金皮书，现在FIDIC又推出了FIDIC施工（1999红皮书）分包合同（2009年实验版）。“FIDIC彩虹系列”又增添新成员。
笔者现根据相关资料对FIDIC施工（1999红皮书）分包合同（2009年试用版）进行初步的、简单的介绍，供对FIDIC分包合同感兴趣的人士参考，并希望能够引起政府相关部门及“走出去”的建筑企业的重视。对中国企业而言，分包合同的重要性不亚于总包合同，因为在国际建筑工程领域，面临着大量的分包法律关系，绝大多数中国施工企业是从分包起步的，即使能做总包了，也有大量的工程要分包出去。如何控制分包风险，确实需要好好研究FIDIC新版施工分包合同。
二、FIDIC施工（1999红皮书）分包合同制定背景及特点
1、背景
在FIDIC1999年第1版红皮书、黄皮书、银皮书出版后，要求FIDIC编制分包合同文件的要求就甚嚣尘上！当然，要求FIDIC编制分包合同文件的原因有许多，但其中一个或许最重要的原因是多边开发银行（MultilateralDevelopmentBanks）的持续要求，因为多边开发银行在给EPC合同项目提供财政及贷款时，迫切需要一个能被国际间认可的分包合同文本。实际上，从1999年第1版的三个主合同后到现在，FIDIC没有编制同主合同配套使用的分包合同文件。原因在于：一、FIDIC认为，分包法律关系是总承包商负责的范围而不是咨询工程师负责的范围；二、FIDIC认为，自己资源有限；三、欧洲国际承包商联合会（EIC）明确反对，称分包合同文件的编制是承包商组织的事务而不是咨询工程师组织的事务；四、FIDIC编制的世界级的分包合同的出售情况不理想等，故FIDIC编制分包合同一事就搁置下来。
FIDIC编制的第一个分包合同文件于1994年，或许是世界上第一个国际级的标准分包合同文件。该分包合同文件同1992年的《土木工程施工合同条件》第4版）（1987年红皮书）配套使用。现在被称之为“试用版”的《施工（1999红皮书）分包合同》就是在1994版分包合同的基础上编制而成的。
2、特点
（1）2009年试用版的FIDIC施工（1999红皮书）分包合同编排遵循了先前FIDIC主合同20条的传统编排及通用条款及特殊条款的布局。通用条款规定施工分包合同共性的内容，特殊条款则根据分包工程具体情况、工程所在地具体情况和工程所在地法律的规定对通用条款进行补充、明确、修改或者作出相应的新规定。通用条款和特殊条款一起构成合同双方的权利及义务，分包商承担起了主承包商在主合同项下分包工程的责任及义务。
（2）分包合同文件以一组流程图开始,该流程图以形象的方式表明了分包合同中关键事项来理解分包合同的程序及术语，流程图有三项包括分包施工合同中主要事项的典型顺序、第十四条中设想的分包合同付款事项的典型顺序、第二十条中设想的分包合同解决争议事项的典型顺序，
（3）尽管分包合同编制小组十分清楚“附条件支付”条款（pay-when-paid）在有些国家没有法律效力，分包合同编制小组仍然在分包合同通用条款中保留了广受争议的“附条件支付”条款（pay-when-paid）。
何为“附条件支付”条款？附条件支付条款明确规定建筑合同项下的付款以第三方付款为条件，最常见的是，分包合同规定主承包商在收到雇主的相应付款之前，其不会向分包商付款。该等条款被称为“附条件支付”条款，是主承包商将雇主无法付款的风险转移给分包商。
在特殊条款编制指引中对通用条款中“附条件支付”条款（pay-when-paid）如何修改调整符合合同准据法有明确指导及示范条款。
（4）特别要强调的是，由于分包工程引起并根据主合同条款规定，主承包商必须向雇主索赔时，分包合同文件的起草者在分包合同中引入“停工期”（suspensionperiod）的概念
（5）合同文件对争议解决给予了重点关注。分包合同通用条款第20条规定了非常设的分包合同争议裁决小组来处理分包索赔。
三、FIDIC施工（1999红皮书）分包合同编制小组及成员介绍
分包合同的编制是在FIDIC合同委员会指导下进行的，该合同委员会包括（2009年9月前）Axel-VolkmarJaeger（咨询工程师，德国人，主席)；ChristopherWade，（咨询工程师，英国人，前主席)；PhilipJenkinson（Atkins，英国人）；NaelBunni（特许工程师，爱尔兰人）；法律顾问ChristopherSeppala,(WhiteandCaseLLP,，法国人)；特别顾问MichaelMortimer-Hawkins（咨询工程师,UKandSweden人）。从2009年9月后，合同委员会有PhilipJenkinson，（Atkins，英国人，主席)；ChristophTheune,Pöyry（德国人）；ZoltanZáhonyi，（咨询工程师，匈牙利人）。
FIDIC施工（1999红皮书）分包合同编制工作小组包括RichardAppuhun（SaliniCostruttoriSpA，咨询师，土木工程师，FIDIC裁决员,意大利人），NaelBunni（CharteredEngineer,Ireland），EdwardCorbett，ShiobhanFahey(咨询工程师、爱尔兰)和ZoltanZáhonyi（咨询工程师，匈牙利）。分包合同文稿曾经过许多人和组织审阅。他们的意见已由分包合同编制小组充分研究，适宜的意见已经反映在分包合同条款措辞中了。FIDIC对专家及组织付出的时间及努力表示感谢。分包合同格式及内容的最终确定由FIDIC负责
RichardAppuhun介绍。SaliniCostruttoriSpA，咨询师（Consultant），土木工程师，FIDIC裁决员,意大利人（英语是他的母语），1939年12月31日生，菲迪克分包工作小组成员。教育背景（Educationalqualifications）：MSCivilEngineering,UniversityofCalifornia,Berkeley,1964BSCivilEngineering,UniversityofCalifornia,Berkeley,1962。专业资格（Professionalqualifications）：RegisteredEngineeringGeologist,StateofCalifornia,USA；RegisteredEngineeringGeologist,StateofCaliforniaUSA,1970-1995；RegisteredProfessionalCivilEngineer,StateofCaliforniaUSA,1967；FacultyMemberforDisputeBoardTraining,DisputeResolutionBoardFoundation。社会职务（Positionsheld）：ConsultingEngineer,Rome,Italy:2001–present；MemberoftheContractsWorkGroupoftheEuropeanInternationalContractor''''sAssociation(EIC)andtheInternationalConfederationofContractorsAssociations(CICA)；MemberofFIDICTaskGroupfordraftingastandardconditionofsubcontractforusewithFIDICfamilyofcontractconditions.
EdwardCorbett介绍。英国Gorbett公司，国际工程律师，FIDIC裁决员，“第四版实用法律手册”作者，菲迪克分包工作小组成员。（CorbettandCo,UK,InternationalConstructionLawyer;FIDICAdjudicator,authorof“FIDIC4th–Apracticallegalguide”andMember,FIDICSubcontractsTaskGroup）
四、FIDIC施工（1999红皮书）分包合同简介
FIDIC施工分包合同分为五部分：
1、绪言
（1）致谢
（2）前言
（3）流程图
2、通用条款（GENERALCONDITIONS）
3专用条款编写指南（GUIDANCEFORTHEPREPARATIONOFPARTICULARCONDITIONSOFSUBCONTRACT）
（1）目录（Contents）
（2）简介（Introduction）
（3）专用条款编写注解（NotesonthePreparationofSubcontractTenderDocuments）
（4）合同条款1-20（Clauses1–20）
4、附件（Annexes）
附件A总包合同特殊条款(AnnexA:ParticularsoftheMainContract）
附件B分包工程范围和分包文件(AnnexB:ScopeofSubcontractWorksandScheduleofSubcontractDocuments）
附件C早日竣工奖励、承包商的接受和分包工程工程量表(AnnexC:Incentive(s)forEarlyCompletion）
附件D仪器、临时工程、设施和由承包商供应的免费材料(AnnexD:Equipment,TemporaryWorks,Facilities,andFree-IssueMaterialstobeprovidedbytheContractor）
附件E保险(AnnexE:Insurances）
附件F分包分包工程进度计划(AnnexF:SubcontractProgramme）
附件G其他项目(nnexG:OtherItems）
5、标准格式附在文件最后（SAMPLEFORMS）
（1）分包商投标函(LetterofSubcontractor''''sOffer）
（2）投标书附录(AppendixtotheSubcontractor''''sOffer）
（3）总包发出的中标函(Contractor''''sLetterofAcceptance)
（4）分包协议书(SubcontractAgreement)
五、FIDIC施工（1999红皮书）分包合同通用条款
施工（1999红皮书）分包合同通用条款中包含了施工分包合同共性的规定，通用条款的具体规定对我们理解施工分包合同精髓不无帮助。
GENERALCONDITIONS通用条款
1.DefinitionsandInterpretation定义和解释
1.1SubcontractDefinitions分包的定义
1.2HeadingsandMarginalNotes标题和旁注
1.3SubcontractInterpretation分包合同的解释
1.4SubcontractCommunications分包合同的通信交流
1.5PriorityofSubcontractDocuments分包文件的优先次序
1.6Notices,Consents,Approvals,Certificates,Confirmations,Decisions,andDeterminations通知、同意、批准、证书、确认、决定和确定
1.7JointandSeveralLiabilityundertheSubcontract分包合同项下连带责任
1.8SubcontractLawandLanguage分包合同的法律和语言
1.9SubcontractAgreement分包协议
1.10NoPrivityofContractwithEmployer突破合同相对性
1.11SubcontractSections分包工程
2.TheMainContract总包合同
2.1Subcontractor''''sKnowledgeofMainContract分包商清楚总包合同
2.2CompliancewithMainContract遵守总包合同
2.3InstructionsandDeterminationsunderMainContract总包合同项下的指令和确定
2.4Rights,EntitlementsandRemediesunderMainContract总包合同项下的权利和救济
2.5MainContractDocuments总包合同文件
3.TheContractor承包商
3.1Contractor''''sInstructions承包商的指令
3.2AccesstotheSite现场进入权
3.3Contractor''''sClaimsinconnectionwiththeSubcontract同分包合同有关的承包商索赔
3.4Employer''''sClaimsinconnectionwiththeMainContract同总包合同有关的业主的索赔
3.5Co-ordinationofMainWorks总包工程的协调
4.TheSubcontractor分包商
4.1Subcontractor''''sGeneralObligations分包商的一般义务
4.2SubcontractPerformanceSecurity分包合同的履约担保
4.3AccesstotheSubcontractWorks分包工程现场进入权
4.4Subcontractor''''sDocuments分包商的文件
5.AssignmentoftheSubcontractandSubcontracting分包合同的转让和分包
5.1AssignmentofSubcontract分包合同的转让
5.2Subcontracting分包
6.Co-operation,StaffandLabour合作、员工
6.1Co-operationundertheSubcontract分包合同项下的合作
6.2PersonsintheServiceofOthers其他服务人员
6.3Contractor''''sSubcontractRepresentative承包商分包合同代表
6.4Subcontractor''''sRepresentative分包商代表
7.Equipment,TemporaryWorks,OtherFacilities,Plant,andMaterials仪器、临时工程、其他设施、设备和材料
7.1Subcontractor''''sUseofEquipment,TemporaryWorks,and/orOtherFacilities分包商使用的仪器、临时工程和/或其他设施
7.2Free-IssueMaterials免费提供的材料
7.3IndemnityforMisuse滥用的补偿
7.4OwnershipofSubcontractPlantandMaterials分包合同设备和材料的所有权
7.5Subcontractor''''sEquipmentandSubcontractPlant分包商的仪器和分包设备
mencementandCompletion开工和竣工
8.1CommencementofSubcontractWorks分包工程的开工
8.2SubcontractTimeforCompletion分包工程的竣工时间
8.3ExtensionofSubcontractTimeforCompletion分包工程竣工时间的延期
8.4SubcontractProgramme分包工程进度计划
8.5SubcontractProgressReports分包工程进度报告
8.6SuspensionofSubcontractWorksbytheContractor由承包商中止的分包工程
8.7SubcontractDamagesforDelay分包工程延误赔偿金
9.TestsonCompletion竣工试验
9.1SubcontractTestsonCompletion分包工程竣工试验
9.2MainContractTestsonCompletion总包工程竣工试验
10COMPLETIONANDTAKING-OVERTHESUBCONTRACTWORKS分包工程竣工和接受
10.1CompletionofSubcontractWorks分包工程的竣工
10.2Taking-OvertheSubcontractWorks分包工程的接受
10.3Taking-OverbytheContractor由承包商的接受
11.DefectsLiability缺陷责任
11.1Subcontractor''''sObligationsafterTaking-Over接受后分包商的责任
11.2SubcontractDefectsNotificationPeriod分包工程缺陷通知期限
11.3PerformanceCertificate履约证书
12.MeasurementandEvaluation计量和估价
12.1MeasurementofSubcontractWorks分包工程的计量
12.2QuantityEstimatedandQuantityExecuted数量估计和数量确认
12.3EvaluationundertheSubcontract分包工程的估价
13.SubcontractVariationsandAdjustments分包工程的变更和调整
13.1VariationofSubcontractWorks分包工程的变更
13.2ValuationofSubcontractVariations分包工程变更的估价
13.3RequestforProposalforSubcontractVariation分包工程变更的建议
13.4SubcontractAdjustmentsforChangesinLegislation因立法改变的分包工程的调整
13.5SubcontractAdjustmentsforChangesinCost因成本改变的分包工程的调整
13.6SubcontractDaywork分包工程的记日工作
14.SubcontractPriceandPayment分包合同价格和付款
14.1TheSubcontractPrice分包合同价格
14.2SubcontractAdvancePayment分包工程预付款
14.3Subcontractor''''sMonthlyStatements分包商的月报
14.4Subcontractor''''sStatementatCompletion分包商的竣工报告
14.5Contractor''''sApplicationforInterimPaymentCertificate承包商的期中付款证书的申请
14.6InterimSubcontractPayments分包工程期中支付
14.7PaymentofRetentionMoneyundertheSubcontract分包合同项下保留金的支付
14.8FinalSubcontractPayment分包工程最终支付
14.9DelayedPaymentundertheSubcontract分包合同项下延期支付
14.10CessationoftheContractor''''sLiability承包商责任的中止
14.11SubcontractCurrenciesofPayment分包工程支付的货币
15.TerminationoftheMainContractandTerminationoftheSubcontractbytheContractor由承包商终止总包合同和终止分包合同
15.1TerminationofMainContract终止总包合同
15.2ValuationatDateofSubcontractTermination分包合同终止日的估价
15.3PaymentafterTerminationofMainContract总包合同终止后的支付
15.4TerminationofMainContractinConsequenceofSubcontractorBreach由于分包商违约的缘故造成总包合同的终止
15.5NoticetoCorrectundertheSubcontract分包合同项下的整改通知
15.6TerminationofSubcontractbytheContractor由承包商终止分包合同
16.SuspensionandTerminationbytheSubcontractor由分包商暂停和终止
16.1Subcontractor''''sEntitlementtoSuspendWork分包商停工的权利
16.2TerminationbytheSubcontractor由分包商终止
16.3PaymentonTerminationbytheSubcontractor由分包商终止的支付
17.RiskandIndemnities风险和保障
17.1Subcontractor''''sRisksandIndemnities分包商的风险和保障
17.2Contractor''''sIndemnities承包商的保障
17.3SubcontractLimitationofLiability分包合同的有限责任
18.SubcontractInsurances分包合同的保险
18.1Subcontractor''''sObligationtoInsure分包商的投保义务
18.2InsurancearrangedbytheContractorand/ortheEmployer由承包商和/或业主安排的保险
18.3EvidenceofInsuranceandFailuretoInsure保险证据和未能投保
19.SubcontractForceMajeure分包合同不可抗力
19.1SubcontractForceMajeure分包合同不可抗力
20.Notices,Subcontractor''''sClaimsandDisputes通知、分包商的索赔和争议
20.1Notices通知
20.2Subcontractor''''sClaims分包商的索赔
20.3FailuretoComply未能遵守
20.4SubcontractDisputes分包合同的争议
20.5AppointmentoftheSubcontractDAB分包合同争议裁决小组的任命
FIDIC范文篇4
关键词：FIDIC合同单价合同承包商工程量
B.Q.单
B.Q.单的英文全称为BillofQuantities，也有人简称BOQ，中文译作"工程数量单"，还有的标书里称为PriceSchedules（价格表）。在合同中B.Q.单通常是独立的一本册子，它是投标报价时计算标价的主要基础，也是承包商通过咨询工程师与业主核算工程款的重要依据。
B.Q.单在结构形式上通常分作苦干个子项，以便使用者能够分类查找。以房建项目为例，这类子项一般是按工序划分，可能包括清理现场、土方开挖、混凝土工序、砌砖工序、沥青工序、封顶工序、木工工序、沟缝工序、钢结构、给排水管道、抹灰工序、水电、油漆、内装修和围墙等。
每个B.Q.单的表格都是由若干项竖列构成，最左边的一列是项目序号，第二列是需要填报单价的单项工程的技术性描述，第三列是该单项工程的规定数量（实际上是咨询工程师的估算数量），第四列是该项工程的规定数量（发标时是空白的，应由承包商自己在投标时逐项计算并填上），最右面的竖列是用第三列数量乘以第四列数量单价得到的小计价格（发标时也是空白的，要由承包商在投标时自己计算并填报）。最右面一列的数字之和列在每页B.Q.单的下端，将各项下端的结果累计相加，即可得出承包商项目投标的报价总额。
FIDIC合同的最大特点是单价合同，正因为这个特点，才产生出许多索赔的技巧。简单地说，单价合同就是投标时把B.Q.单里每个单项工程的单价定死，而验工计价是看承包商完成的工程量的多少，工程数量是在变动的，第55款对此有十分清楚的说明。B.Q.单所提供的工程数量会随咨询工程师的设计和测算深度的不同而精粗的异，而且肯定与实际施工发生的情况存有差距，这是现实，因而就给承包商提供了创利的机会。
FIDIC合同的签约总价只是在比较标价时可供参考用的合计金额，在签约之后，现场的实际工作量要么大于、要么小于合同中规定的工作量，从来没有一个合同的合约总价与完工总价是一致的。签约总价可作为计算履约保函、预付款、工程保留金、延期赔偿费等的数字依据，这是它的另一个作用。
承包商必须熟悉和消化合同B.Q.单中的工程内容，不可放过其中的任何一个细节，清楚自己的报价范围和相关的责任，否则就难以确定业主安排的工作任务是否属于合同内容，糊里糊涂地随着业主的指挥棒转，最终必然形成被动。一个有能力的承包商往往善于寻找B.Q.单中的疏漏，也就是在海外项目上常听到的"LookingforthegapsintheB.Q."，并且从中寻找机会，最终使得履约金额大于签约金额。但这并不是绝对的，如果出现承包商在合同中单价报得很低，并且低于成本线的情况时，那么还是少干为妙，因为干得越多赔得越多。
FIDIC合同是单价合同
FIDIC合同是单价合同，它强调"量价分离"，即B.Q.单中的工程数量与单价分开，使用过程中是"量变（指工程数量）价不变（指单价）"，这与国内曾经普遍彩的项目概预算方法有所不同。
投标时承包商报的不是总价，而是单价，单价乘以咨询工程师认可的数量后才汇总出工程的总标价。这个总标价只是个概念，或者说只是为业主和咨询工程师在比较各家标价的高低时提供了一个大致参考值，承包商实际获得的总收入是在履约过程中通过验工计价得出的。尽管项目总标价相近，但由于报价时B.Q.单中各个条目的单价不同，结果也会导致承包商的获利有所差异。
B.Q.单原来是ICE合同中所特有的，可以说是一种典型的英国项目管理模式，FIDIC合同沿用了这种付款方式，也就是业主按照承包商完成的实际工作量付款。在使用FIDIC合同第60款时，人们常说的"验工计价"，就是指核验实际完工数量，再按B.Q.单中的单价乘以这些数量，并据此计算出应向承包商支付的款额。
B.Q.单支付方式的特点是，咨询工程师在对图纸和技术规范做出分析后，将整个项目分解成若干细目，经过计算再标明每个施工工序的估算工程数量，并写明在标书上。承包商在投标时只需填上对应的单价，这样就可以在乘以估算工程数量后，汇总所有的细目而得出一个总价，也就是签约时的合同额。
填好了单价的B.Q.单在合同中主要有两个作用：
（1）作为验工计价及业主付款的依据；
（2）作为评估工程变更令时的参考；
承包商的实际收入与B.Q.单中给定的工程数量并无直接关系，原因之一是不管咨询工程师是否发出工程变更令，验工计价时，都以咨询工程师现场监工、实地复测完成的工作量为准，承包商的验工计价收入是B.Q.单的单价乘以实际完成的数量之积。另一方面由于咨询工程师在根据合同图纸编制B.Q.单时，对于工程数量的估算不可能绝对准确，甚至难免出现各种错误，因而承包商实施的工程数量肯定不会与之相等。
FIDIC合同在《投标者须知》中都会明文规定，合同单价的地位高于一切。如果B.Q.单中的单价与总价发生矛盾，应以单价为准；如果单价数字与英文文字矛盾，应以英文文字为准；如果复价与单价乘以工程数量的积不一致时，以所填报的单价为准。对于没有填报单价或价格的工程内容，业主在合同实施过程中将不予支付，并认为该项工程内容的单价或价格已包含在B.Q.单的其他工程内容单价或价格中。
由此可见单价在B.Q.单中的重要性，也反证了FIDIC合同是单价合同的说法。因为填上的单价就是支付的法律依据，因此承包商在填写B.Q.单中的工程单价时要特别小心，以免因笔误而影响日后项目工程价款的收取。
正是由于FIDIC合同是单价合同，所以从理论上讲，业主和咨询工程师均无权要求承包商在报价进作出详细的价格分析，通常也不应过问其中有多少是工费、多少是料费、多少是机械设备费、多少是管理费和利润。因为如此详细地刨根问底就变成了"成本加酬金"合同（CostplusBenefitContract）了，它们是属于性质完全不同的两种合同。
后面要谈到的不平衡报价就是利用FIDIC合同在报价时是"单价合同"，而在实施时是"复测合同"（RemeasurementContract）的特点。在总标价不变的前提下，将B.Q.单中有些单价调整得略高于正常水平，另一些则略低于正常水平。承包商可以抓住工料量数的过程，争取做到"早收钱，多收钱"，尽量创造最佳经济效益。
所谓工料量数就是对工、料的数量进行测量。工就是指人工和机械施工，其依据都是现场记录（SiteRecord）。现场记录是一个非常重要的资料，它记录每天工地上的人工、机械、材料数量，以及工作的主要内容。因为它是承包商以后变更令报价和索赔的重要证据来源，所以必须要征得业主的签认。料是指材料，材料预付款是根据运抵现场后的材料验货清单支付，对它的量数就是根据图纸或者实物计算或读出，这就是通常所说的"读数"。"读数"是项目实施中很基本的工作，也非常重要，其方法通常依据相关土木工程标准量数法中的规定，结果必须由咨询工程师和承包商双方的代表签字确认。在投标阶段，投标决策离不开准确的"读数"；在施工阶段，材料的定购、验工计价的支付也都非要准确的数据。而数量的计算就要看在"读数"时，咨询工程师的现场监工与承包商的相互配合了，因为现场实测的工程数量与B.Q.单中的给定数量绝对不一样。例如挖坑，如果监工马虎一些，皮尺松一松，可能几千美元的额外付款就进来了；而如果他对承包商要求的极其严格，验工计价的收入就可能少许多。这就要求承包商学会用活FIDIC合同第56款，包括在实际工作中搞好对外交涉和人际关系。
投标技巧--不平衡报价对承包商来说，经济效益是第一位的，企业的主旋律就是形成利润。但盈利有多种方式，掌握项目前期的投标策略和报价技巧就非常重要。
承包商必须按招标程序通过竞标获得项目，而投标报价不仅具有很强的技术性，同时还有赖于编标人员的实践经验及临场决策，应该注意灵活掌握，注意分寸，善于加价与削价。此外，还应避免报价人员与实施人员之间相互脱节的现象，力争维系经济责任的连续性，只有这样才能使一个蕴含潜力和机会的报价得以贯彻执行，最终确保项目盈利。项目中标后要特别强化施工现场的综合管理，把现场工作视为一个系统，在投标报价、施工策划、合约管理和成本监控上下大力气。尤其是对于大型工程，项目经理应由海外经验丰富、独立工作能力强的人员担任，项目领导班子要力争形成道德好、素质高、懂技巧、会外语、善管理的结构。
投标报价的关键是决策，而决策前要注意分析论证，避免决策的模糊性、随意性和盲目性，保持决策执行的连贯性和严肃性，同时投标经办人员要对其数据的真实性和可靠性负责任。尽量避免频繁更换项目经理，从而确保整个项目实施和经营管理的连续性。报价技巧归总起来有两条：一为早收钱，二为多收钱，这也就是人们常说的不平衡报价。
什么叫早收钱呢？作为有经验的承包商，工程一开工，除预付款外，完成每一个单项工程都要争取超前拿钱。技巧就是在报价时把B.Q.单里先完成的工作内容之单价调高（如开办费、营地设施、土石方工程、基础和结构部分等），后完成的工作内容之单价调低（如道路面层、交通指示牌、屋顶装修、清理施工现场和零散附属工程等）。尽管后边的单价可能会赔钱，但由于先期早已收回了成本，资金周转的问题已经得到妥善解决，财务应变能力得到提高，还有适量利息收入，因此只要能够保证整个项目最终盈利即可。这个收支曲线在海外被称为"头重脚轻"（FrontLoading）配置法，其核心就是力争内部管理的资金负占用。
这不仅仅是个平衡和舒缓承包商资金压力的问题，其中还包含有索赔和防范风险的意义在里面。如果承包商永远处于这种"顺差"状态下，收入比支出多，那么按照FIDIC合同第65款、第66款和第69款，在出现对方违约或不可控制因素的情况下，主动权就掌握在承包商手中：随时可以给咨询工程师或业主发信，提出停止履约或中止合同。同时，项目营地如果再管理得好一些，盈利还会更多，承包商的现场工作人员休息、生活舒适，对日后的施工也有利，能够形成一种良性循环。这是国际上的通行做法，业主可以接受，不会认为承包商在提无理要求。
但也应该注意，这种单价的不平衡要有适当的尺度，不可以随意伸缩。当B.Q.单中许多单价成倍或数倍地偏离了适中的市场价格时，就可能被业主判为废标，甚至列入日后不许再投标的黑名单。例如，一个1000万美元的项目，开工不久，营地设施刚刚完工就先收业主500万美元是不可能的。应该注意在合理的范围内进行调整，一般情况下多收20-30%属于比较合理的范围，对方基本上能够接受，承包商可以解释为要事先进设备、订货。如果不平衡的比例分配得过分悬殊，使得早期工作内容的单价明显不合理，业主就可能要求承包商就此提供单价分析及计算依据，承包商反倒会弄巧成拙。
标书B.Q.单中所提供的、经咨询工程师计算后得出的工程数量与实际施工时的工程数量之间多少都会存有差异，有时甚至相差很大，而表中单价是空白待填的。由此可见，工程数量与合同单价互为函数关系。"多收钱"就是参照项目工程数量的函数变化，通过合理调整相关单价而实现的，海外称此为ActiveCostDriverApportionment。如果承包商在报价过程中判断出标书工程数量明显不合理，这就是盈利的机会。例如，承包商的单价已定为100美元/m3，如果有绝对把握认为标书列明的10000m3工程量有误，应该是15000m3。那么，就可以把B.Q.单里的单价报得高一些，例如，报到130美元/m3。承包商报价时是按照130美元/m3×10000m3写入合同金额里，而实际发生数是130美元/m3×15000m3，这样在验工计价时就能比原来的100美元/m3赚取更多的钱。
承包商报价人员的水平非常重要，他们应该学会分析判断。分析判断是否正确，取决于对项目的充分调研、掌握丰富的资料、准确的信息以及经验的积累，当然最终决策人的水平和魄力也必不可少。如果认为标书的工程数量比实际的工程数量要多，实际施工时绝对干不到这个数量，那么就可以把单价报得低一些。这样投标时好象是有损失，但由于实际上并没完成那么多工作量，承包商会陪很少的一部分。
最终的结果应该是：报价时高低互相抵消，总价上却看不出来；履约时所形成的数量少，完成的也就少，单价调低，损失也就降到最低；数量多，完成的也多，单价调高，承包商便能获取较大的利润。利润多、损失小，合起来还是盈利。
国内许多施工单位初到海外承包工程项目时，由于受到国内思维方式的影响，经常喜欢向业主或咨询工程师提些"合理化建议"。因为在国内只要保证工程质量，其节约部分的款额最高可达50%，这些都会归施工单位所有。但在海外实施项目时，这样做的结果既有可能造成咨询工程师的不快，也可能由此引来咨询工程师给承包商做不利的报告。
因为这种建议等于是在向业主证明他的失误或无能，并造成其尴尬的境况。就是咨询工程师勉强接受了建议，节省出来的钱也要全数归还业主。因此，既便出现的问题相当棘手，承包商也要尽量在形式上先把责任观点抛开，以努力解决问题为出发点，首先用协商的方法去探求出错的地方，便得工程能尽快展开。同时特别注意向咨询工程师做好解释工作，千万不能让他丢面子，并力争获得其理解和同情，从而在遵循合约的原则下，通过让咨询工程师发出变更令等方式或采用其他的商业变通办法，争取合理的补偿和付款，减少损失或确保取得效益。
FIDIC范文篇5
在FIDIC条款中，几乎找不到组织协调这样的字眼，可是，在整个条款中却始终体现着组织协调的职能。所谓组织，就是为了达到某种特定的目标，经分工与协作，设置不同层次的权力和责任制度而构成的组合体。组织内部形成的相对稳定的相互关系和联系方式称为组织结构。在小浪底的主体土建工程中，大坝、泄洪、厂房分别为一、二、三标。一标由意大利英波吉洛（IMPERGILO）公司为责任公司的黄河承包商（YELLOWRIVERCONTRACTOR）联营体（简称YRC）承建。
YRC的组织机构中除秘书部、安全部外，主要有生产部、技术部、行政部和设备部。生产部负责开挖和填筑、混凝土工程、料场开采；技术部负责计划、试验、测量、合同管理；行政部负责财务、人事及后勤；设备部负责机械、电气的运行和维护。YRC的现场经理由其责任公司任命，在项目经理给定的权力范围内，具有现场处理合同事务的最高权力。
根据工程监理的范围和目标，大坝工程师代表部设立了进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调这样“三控制两管理一协调”6个部门。为了加强施工现场的监理和协调，还从有关部门抽出有经验的工程师组成现场工作组。现场工作组包括基础处理，大坝填筑、开挖及生产。这些工作组里分别设置相应的专业助理，如筑坝材料及试验助理、地质助理、安全助理、环保助理、原观仪器助理、混凝土材料及试验助理、材料助理等。现场工作组和专业助理由工程师代表直接领导，在施工监理和组织协调中是工程师代表得力的助手。所谓协调，就是联结、调和所有相关的活动及力量，使之齐心协力，从而实现自己的预定目标。
当前，我国的经济体制正由传统的计划经济过度到社会主义市场经济，工程建设管理体制发生了根本变化。特别是在基本建设领域全面推行了招标承包制，项目建设投资也逐步形成了多元化格局。这些都使得项目建设中各方的责、权、利关系与计划经济体制下完全不同。同时，由于招标承包制带来了新的甲乙方关系，业主和施工承包单位成为构筑在经济合同基础上的新型关系，而不是行政隶属关系。因此，合同双方的责权利矛盾，不能采用行政命令的办法解决，只能依据合同通过协调的方法化解。特别是一些涉及面广、参与单位多、技术复杂的大中型工程建设项目，其合同本身也不可能没有疏漏、合同履行也难免不产生偏差，加上施工条件变化等因素，都会不同程度地制约合同的履行。所有这些都需要进行协调，监理在这里就起着当仁不让的作用。在小浪底工程大坝标的施工监理中，工程师代表部为了实现质量高、投资省、工期短3大目标，对施工现场进行了大量的协调工作。
2大坝标施工管理中的组织协调事例
2．1努力消除村民干扰
从YRC1994年进点小浪底工地到1999年初，当地村民分别在东河清工作场地临建工程、石门沟石料爆破现场、马粪滩砂石料场等施工场地进行了上百次干扰。YRC向工程师代表部提交关于村民干扰的信件达30多次，累计提出工期索赔近100d，费用索赔人民币数百万元。
东河清是YRC后方的办公和工作基地。工程初期，这里除了要修建机关办公室外，还有非常重要的机械装配和维修车间等设施需要马上建成。当地村民为了承揽工程施工任务，满足自己的经济要求，采取堵塞交通道路，切断工厂栅拦，破坏建筑标志，强行装车卸车等非法手段，不同程度地干扰了YCR的施工现场的工作。为此，YCR一次又一次地提出工期和费用索赔。
在业主方面，他们不但不同意YCR索赔，反而向YCR提出反索赔。理由是：根据合同专用条款15.1款的规定，“承包商应保护工程免受损害和损失，必须负责保证工程安全，如不按此规定，依照第一部分60．2（B）款可拒绝向承包商付款。”并认为一个有经验的承包商是应该有自我独立组织管理所承担工程施工的能力，而不应该依赖业主，更不应向业主提出索赔，认为YRC干扰了工程施工正常秩序，业主保留向YRC索赔的权利。
根据FIDIC通用条款42．1中之规定，在按照合同中关于实施工程顺序的要求和工程师发出的开工通知后，业主应给予YRC相应的工地和提供通路，以使YRC能按条款14所指的计划开始并实施工程。而现实情况是，村民对这些场地和通路进行的干扰影响了YRC的施工。显然，业主有关方面向YRC提出反索赔是不恰当的。
经过工程师深入细致的现场调查，关于YRC提出的时间索赔问题，工程师认为：临建工程在施工进度安排上本身就有一定的机动性和灵活性，它与主体工程的施工进度安排没有直接的联系。再从YRC报来的月进度报告中可以看出，其临建工程的实际进度与计划进度没有多大出入，基本上是按计划进度进行的，月进度报告中也没有反映出村民干扰影响其进度的问题，这是第一点；其二是不但没有对主体工程的进度造成影响，相反，根据YRC自己的要求，右岸坝基开挖开工时间比原计划还提前了1个月。这也充分证明无论是临建工程还是后来的主体工程施工，虽然受了村民干扰，但并没有影响到大坝工程的总进程。因此，YRC提出时间索赔是不合理的，不应给予考虑。
关于YRC提出的费用索赔问题。工程师认为：YRC提出的索赔费用是根据机械设备怠工小时台班费，再加上有关人员的工时费计算的，施工工地的运输、装载设备的怠工与工厂生产设备的怠工在性质上是完全不一样的，尤其是在临建工程的施工期。在临建工程施工期间，部分运输设备、装载设备闲置是不可避免的，因为它们本身不像工厂的生产设备那样是连续生产的设备。因此，不能认为因村民干扰而造成的设备闲置构成了费用索赔的理由。除非那些设备本身是按台班费租来的。如果是后者，那么应该根据YRC实际租用所支出的单据按照其所影响的时间补偿YRC因此而受的损失，否则就不能给予设备闲置费用的补偿。因为YRC完全可以用其它时间的闲置设备来完成所要完成的工作，其设备的生产力并不受村民干扰的影响。至于劳务费用，工程师认为可以给予适当补偿，条件是这些劳务费确实是由YRC额外支付给了这些劳务者。这一切都需要YRC提出进一步的证据来证明这些额外支付。
在石门沟爆破现场，当地村民以爆破影响了正常生活，带来了危险等理由，经常成群结队地阻塞料场进口，使YRC的施工车辆进不去出不来。有时候，村民连已经装上炸药，随时都可起爆的现场都要去阻挠，并声称不解决问题绝不撤走。以此要求当地政府和业主解决他们想要解决的问题。村民的行为不仅危及他们自身的生命安全，而且严重影响料场的正常开采和运输作业。
面对村民的干扰，YRC束手无策。他们只有以雪片一样的信件不断飞向工程师代表部，目的只有一个，仍然是费用索赔！工期索赔！
针对石门沟爆破现场的具体情况，工程师在YRC和村民之间做了大量工作。一方面要求村民遵纪守法，不能干扰国家的工程建设；另一方面，为了消除爆破对村民的不安心理，要求YRC严格检查每次爆破的孔距、排距、药量，在爆破时注意观察对周边村民的实际影响。必要时YRC应减少一次起爆药量和总爆破方量。如果由于YRC爆破的冲击波和飞石对村民造成了直接损失，则理应由YRC补偿。每次爆破，工程师始终监守现场观察、了解实情，为正确协调解决问题提供了可靠依据。另外，如果属于当地政府遗留的问题就应由业主出面去处理。
工程师的意见反馈给业主后，很快引起了业主有关领导和部门的重视。他们立即与洛阳市、孟津县有关部门联系，并多次召开专门会议研究解决办法，与此同时，洛阳市协调办、孟津县县长、孟津县驻小浪底工地办事处以及孟津县有关乡政府也分别召开会议研究解决村民干扰大坝施工问题。为了彻底解决附近村民对工程的干扰问题，保证小浪底工程建设顺利进行，由业主会同洛阳市人民政府、孟津县人民政府、小浪底镇人民政府、孟津县移民局，于1999年4月11日专门召开了石门沟料场爆破影响补偿协调会议并达成协议，在业主已支付补偿费的基础上，因移民及场区规划考虑不周，石料场爆破确实给村民造成了一定影响，故再支付一笔费用，由小浪底镇政府平衡掌握，全部用于石门沟料场附近村民因爆破震动影响可能引起的房窑维修费用。全部费用由小浪底镇包干使用，一直到2001年年底（实际上，爆破工作已于2000年6月就已全部结束）。同时，孟津县人民政府以及小浪底镇人民政府也承诺，补偿费用支付后，要加大宣传力度，支持小浪底工程建设，充分利用政府行为，保证工程顺利进行。从此以后，大坝标的施工再也没有发生过干扰。承包商不仅没有再提出工期索赔，反而比合同计划进度提前13个月完成大坝全部填筑。
马粪滩砂石料场是当地村民干扰的另一个目标。自从马粪滩砂石料场开采以来，附近村民不断进入该料场，从挖掘出来的砂石料堆上拣石料到外地出售，严重影响了大坝反滤料、过渡料的正常生产。为此，YRC多次来函要求解决，同时提出索赔，严重时甚至只能暂时停止了加工厂的生产。面对马粪滩砂石料场的混乱局面，工程师感到事态严重，如果不尽快处理，将会给工程带来损失和不良影响。根据《中华人民共和国矿产资源法》，村民在已征用的场地内采拣矿石和扰乱生产秩序属于违法行为，应该予以坚决制止。这对保证大坝填筑进度和实现“九七”截流目标非常重要。在工程师的主导下，业主的公安、环保等部门采取了有力措施，使这一问题基本得到了解决。
2．2迅速平息罢工风波
1994年12月，小浪底工程主体工程开工，年底大坝右岸坝基开始开挖。经过8个多月紧张施工，到1995年8月右岸坝基开挖基本结束，大坝工程进入填筑施工。根据用人计划，大坝标承包商需要裁减人员，并在1995年8月10日公布了裁减计划。工人对此无法接受，便于1995年8月11日凌晨夜班交接班时开始罢工，用26台大型施工机械堵住了YRC东河清工作场地出入的大门。8月12日，大批工人聚集在中方雇员营地外的交通路口，秩序混乱，机动车无法行动，愿意上班的工人也无法到达工作现场，并受到个别人阻挠和威胁。
事情发生后，工程师代表部立即派人前往现场了解情况，掌握第一手信息。工程师代表和咨询公司总监理工程师也亲自到工人聚集地了解情况，并告诫雇员代表提出的问题应该合理合法，罢工活动应符合中国的宪法及法律。同时明确指出，在小浪底这样的国际工程上罢工闹事是不合适的，劳资问题可以与YRC谈判解决。
为了尽快平息风波，工程师一方面深入现场做工人的思想工作，另一方面积极与业主有关部门联系。8月12日和13日，业主的主要负责人两次召集工程师、业主等有关方面人员参加的紧急会议，通报罢工情况及提出了解决的具体步骤和方法。在工程师及业主的大力协调下，承包商与工人代表终于达成协商意见，使矛盾很快化解，罢工得以平息。8月14日，罢工工人复工，各工作场面秩序良好。
罢工现场刚刚平息，YRC就于8月14日、15日两天连续致函工程师，称这一罢工引起了对大坝工程的推延和破坏，该问题应属于业主的风险范围，要求就生产损失和引起的其他费用提出索赔。针对YRC的来函，工程师以事实为依据，以FIDIC条款为准绳，明确指出这个事件完全是因YRC与其雇工之间的纠纷引起的。根据合同通用条款34．1的规定，雇佣劳务是承包商自己的事，而劳务与YRC之间的纠纷自然也就应由YRC自己去处理。
其次，YRC与所雇工人之间没有签订任何合同是不符合合同规定的。因此，一旦出现问题就束手无策。这次事件清楚地说明了这个问题。另外，YRC突然公布要大规模裁员，由此诱发了这次事件的发生。所以，工程师认为这次事件不应属于业主的风险范围，而恰恰属于合同专用条款第20．4（V）款中所指的例外情况，即“完全局限在承包商或其分包商雇用人员中间，且是由于从事本工程而引起的”。因此，YRC不但不能向业主索赔，相反，这次事件所发生的一切后果和损失都应全部由YRC负责。
在这次罢工风波中，由于工程师的大力协调，不但使罢工风波很快平息，而且在YRC提出无理要求时，公正地维护了业主的利益。
2．3妥善解决噪音污染
噪音污染是YRC遇到的又一个问题。由于YRC的砂石料加工厂建在河清村是由业主指定并划拨的，自开工以来，粉碎石料的噪声直接污染着周围环境，对村民尤其是对河清小学影响最大。河清村委会多次向业主和YRC反映情况。YRC试图采取安装隔音罩来降低噪音，但收效不大。按照中华人民共和国工业企业厂界噪声标准（GB12348－90），对于居住、文教机关为主的区域，白天不大于55DB（A），夜间不大于45DB（A）。而YRC加工厂产生的噪音，经洛阳市环境监测站采样分析，有的位置在白天就达96DB（A），经市、县环境监测部门进行多次监测，结果都是超标。
根据合同通用条件第19．1（C）的要求，以及我国噪声防治有关法规的精神，工程师认为YRC有责任采取合理措施控制其现场作业产生的噪声。如果找不到有效的消声除噪办法，则应考虑同意将学校搬迁新址。但考虑到工厂位置是业主提供的，那么噪音的产生也就与业主有关系。所以，在工程师、业主、YRC三方面反复讨论意见的基础上，对学校搬迁达成共识，并与当地政府及有关部门一起签订了协议书，YRC拿出20万元人民币，业主承担12万元人民币共计32万元作为河清村小学全部搬迁费用。不足部分由地方政府另行解决，不再向YRC和业主索取。地方政府也保证今后不再因YRC在砂石料生产的噪声找麻烦或闹纠纷。
2．4协助缓解资金困难
1996年初，YRC多次来函，希望工程师协助从业主那里借款8000万元人民币，以帮助解决资金周转的困难。对此，工程师进行了多方面的了解和分析，认为YRC的困难主要是由于大坝填筑尚处于准备阶段，料场开发和土料储备等大量生产活动没有收入，加上右岸设计基础面比招标时抬高很多，使石方开挖工作量减少了将近二分之一。因此，YRC出现了入不敷出的情况。在这种情况下，YRC还必须为工程设备购置、辅助设施建设以及必要的经营管理活动支付费用，以保证工程正常进行。原则上讲，出现资金困难主要是YRC自己的责任，是他们在投标时由于对资金流的估计不充分造成的。但是，如果不协助解决这一困难，势必影响YRC的履约能力，从而影响到工程的进度和质量。如果直接借款，又不符合我国银行的有关规定。那么，要解决YRC这一困难，就只有遵循既对工程有利，又不损害双方利益，而且必须在合同允许的范围内进行这样一个原则。
在工程师的积极努力下，业主也表示了尽可能支持。按FIDIC条款规定，工程师可在28d内证明应付给承包商的金额，业主可在收到临时付款证书后的28d内向承包商支付，最终证书可在56d内支付。但是，为了缓解YRC的困难，工程师和业主都尽量缩短了对YRC中间支付申请的审核时间。
按合同规定，应在承包商填筑完成并且质量、进度都合格以后才能一次性支付。为了缓解YRC的困难，采取了对YRC完成的填筑备料（1区料和反滤料）给予部分支付的办法。
另外，对当地劳务调差及“新劳动法”的补偿等等这样比较繁锁，需要耗费大量时间审查以后才能确定其支付金额的项目，采取了预付的方式，即根据预估先支付部分金额，待审查结束后再最终核定实际的支付金额。
通过以上措施，大大缓解了承包商施工中的资金困难，从而保证了大坝标工程的顺利进行。
2．5积极处理设计变更
小浪底截流后，坝体施工项目进入工程的关键线路。截流后从基坑抽水、基础开挖、河床混凝土防渗墙施工到主坝坝体填筑等都比计划提前完成。可是由于施工中的设计变更给工程带来严重影响。
1997年7月设计方面提出的主坝河床槽孔防渗墙的施工图与合同招标图相比，河床基岩面轮廓线发生了很大变化，出现了“老虎嘴”、“悬石”、直立岩坎和两个大台阶，从而增加了施工难度，分包商为此提出需增加的工期将直接影响1999年防汛目标的实现。面对严峻形势，工程师代表组织质量控制部和有关人员与YRC进行了3个月的谈判、研究和讨论。经过补充勘探、方案分析，最后制订出了包括对各个特殊部位处理的完整的技术方案。同时，确定了一、二期槽孔接头采用国内外水电工程中首次使用的“横向槽孔填充塑性混凝土保护下的平板式接头”新工艺。在实施中严格管理，合理协调，结果不但工期未延长，反而提前了58d完工，总费用比合同所规定的还少600多万元，并且施工质量优良。
左岸心墙区岸坡与河床砂卵石层接触处是一个直立的，高20余m的陡坎，长约140m。原设计方案是在岩坎下进行大开挖直到20余m深的基岩面，现浇混凝土防渗墙，沿岩坎回填约2万m3素混凝土，形成一个与岸坡一致的人工边坡，心墙土料从基岩面开始填筑。如果按照这一方案施工，工期需要7个月。并且因为心墙区的施工区域窄小、采用这种方案工序多，干扰大，必然要占用直线工期，会严重影响1999年渡汛目标的实现。工程师预见到了这个问题的严重性不低于上述主坝河床槽孔防渗墙的变更。通过对河床复盖层勘探资料的仔细分析及对主坝工作条件的理论探讨，工程师认为不需要大开挖处理。因为这样做反而对安全不利。在与业主、设计院多次共同讨论研究后，最后改为采用高压旋喷灌浆桩对砂卵石地基进行加固处理。具体实施中由于与其它项目合理安排，致使这个新增加的设计变更项目没有占用直线工期。最后经设计者试验检验，认为达到了预期效果。
3体会
通过大坝标施工管理的实践，感到作为一个合格的、尤其是国际工程的监理工程师，必须注意以下几点：
（1）在处理和协调施工中的问题时，无论是对待业主还是对待承包商，都必须坚持行为公正。这也是FIDIC通用条件第2．6款所明确规定的，同时，要注意同业主和承包商都保持良好的工作关系。只有这样，工程师才能公正地处理和协调施工中的各种问题。也正是这样，YRC的现场经理马尔瓦涅先生才激动地说：“我到中国来，很幸运碰到这样好的监理工程师，因为他们处理问题公正，很少扯皮”。也正是这样，大坝工程师代表部（西北院小浪底监理中心）连续4年5次被业主评为先进集体。
（2）监理人员必须熟悉合同条件和有关法律，具备比较全面的知识结构和一定的实践经验。因为监理工程师作为一个工程项目的管理核心，随时都有可能协调施工有关事项。根据FIDIC合同条件的规定，监理工程师的决定对业主和承包商都有约束力，因此，监理工程师的指示，作出的决定都必须符合法律（包括合同条件）的要求。另外，只有熟悉了合同条件和有关法律，具备比较全面的知识结构及实践经验，才能提高监理工作的预见性和指导性，最终使工程建设顺利进行。
（3）必须重视组织协调的作用。在工程项目的“三控制两管理一协调”中，人们往往比较注意控制和管理，从而忽视协调；在协调中，人们往往比较注意施工现场协调，从而忽视监理单位内部的协调。有的虽然也讲协调重要，但在具体问题的对待上却是另一种态度。
FIDIC范文篇6
关键词：FIDIC合同价格贴现调整
1、概述
FIDIC合同是国际咨询工程师联合会编制的土木工程建筑合同条件的简称，它是一种标准的合同管理方法，已被国际上广泛承认和采纳。在FIDIC合同工程承包中的双方应该平等，在执行合同义务方面，双方各有应尽的义务，在权利方面双方亦平等，价格贴现与调整则是承包商应得的合法权利，鉴于物价和工资不断上涨，为保障承包商的利益，国际工程承包合同通常都规定承包商在一定的条件下有权要求给予价格贴现与调整。同时，也使承包商在报价时无需把不可预见而实际又未必发生的费用(如物价上涨等因素)考虑进去，对降低工程造价也有好处。
2、价格贴现
根据工程承包的国际惯例，合同批准期(中标承包商的报价寄存日与合同批准生效日)如超过规定期限(一般为三个月)，则承包商就有权要求业主给予价格贴现，而不管所签合同是不可调值还是可调值。
2.1不可调值合同的价格贴现计算
所谓不可调值，即合同价格不随物价或工资上升而浮动，其价格始终不变，除非工程变更。
不可调值合同的贴现计算原则是用合同生效日(或开工令下达日)往前推三个月的月份价格指数除以正式报价的月份的价格指数所求出的贴现系数，再与原始合同价或正式报价相乘即求出贴现金额。上述算法只是基本原则，实践中的贴现值的计算要复杂得多。首先必须弄清楚选用哪些指数，其次要算出各子项工程的费用，这样才能算出贴现金额。
2.2可调值合同的贴现计
可调值合同的贴现计算根据工程性质的不同而采用各种相应的公式，常见的土建工程如：(a)公路及机场工程；(b)桥梁隧道工程；(c)一般土石方工程等，其相应的计算公式可见参考文献(1)。
价格贴现的关键依据是承包商的报价日期和合同的批准日期(或正式开工令下达日期）这两个日期必须明确，不可有任何模棱两可。另外，合同中必须写明价格贴现条款，并规定了价格贴现的计算公式。
3、价格调整
3.1价格调整原则
国际承包工程合约的宗旨是：承包商的工作得到报酬，业主付款获得工程，为了比较合理地处理外部因素造成的费用变化，FIDIC合同主张实行“量价分离”的方式，其中第70款(费用和法规的变更)中价格调整条款和调价公式，就是为了防止物价大幅度自然上涨，而可能导致的承包商项目支出增加的一个有效措施。
土木工程FIDIC合同属于单价合同，其原则是不期望承包商在报价时把不能预见而实际又未必发生的费用如物价上涨等风险因素全部考虑进去，而是主张按照合同条款的规定，由业主随时补偿有关经济损失，这也是业主的最大利益所在。如果发生物价的浮动，业主将承担有关的实际费用，并按合同第70款(费用和法规的变更)对承包商追加支付这类以外费用的实际净值，这种方式可使得承包商免受物价风险的负面影响，对于业主降低工程造价也相当有利。
价格调整的方法一种是基于“价格指数”的调整，另一种是基于基本价格的调整。
如果承包商未能在合同第43款(竣工时间)规定的竣工期限内完成工程并遭到第47款(误期损害赔偿费)的延期罚款，则实际竣工时间内的价格调整既可采用原定竣工日通行的价格指数，也可使用调价时的现行指数，将由业主选择对其有利者。但是，如果承包商的延期竣工属于合同第44条(竣工期限延长)的正常延期，则业主仍然应严格按合同第70款(费用和法规的变更)的规定对整个正常延期支付全部的调价款，而不能任意偏离该条款制度的原则。当然，对属于合同第40.1(b)款(暂时停工)和第63.1(b)(承包商违约)等由于承包商的原因而造成的无理工程中断，业主可以拒绝进行调价。
3.2价格调整方法及应用
由于项目情况各异，FIDIC合同第70款(费用和法规的变更)的一般条件中只是写明竣工调整的通用原则，而所有关键性的具体规定则均在对应的特殊条件中另作说明。调价时的实际操作主要是参阅价格指数，通过调价公式的运算对合同价格进行调整，调价公式中使用的价格指数，比如人工费、砂石料、水泥、钢材、沥青和燃油等大宗建筑材料的分类价格指数等应该在合同第70款(费用和法规的变更)的特殊条件中事先明确，包括价格指数的机构名称和资料来源。通常以签约一年时的价格指数作为调价基础。
一般情况下，调整必须基于以下两个条件：一、合同必须是可以调值的不变总价合同；二、合同工期必须在6个月以上，少数情况例外。如果合同工期不超过6个月，一般都签不可调值不变总价合同，但是，如果因业主方面的原因导致工程延期，致使项目总工期超过6个月，则自第7个月开始实施的工程可以进行调值。计算调值时，总是先由承包商提出书面申请，工程师根据从开工令下达后的第7个月起承包商完成的工程量，以原始价或合同贴现价为基础价，依照合同中规定的调值公式，计算出调值后的总价P和通过调值而增加的金额D；D=（P-Po），若通过调值而增加的金额不超过合同原始价（有些国家规定不超过合同贴现价）Po的5%，即P-Po＜Po×5%，则由承包商自己承担，业主不予补贴。若通过调值而增加的金额D大于合同原始价（或贴现价）P0的5%但小于或等于20%，即：Po×5%＜P-Po≤Po×20%，则首先扣除应由承包商义务承担的5%的款额后，业主方面承担应调金额部分的90%，剩下的10%由承包商承担，具体计算公式为：
业主承担：（D-Po×5%）×90%
承包商承担：Po×5%+（D-Po×5%）×10%
若通过调值而增加的金额D超过合同原始价（或贴现价）Po的20%，则必须另签附加条款；这种情况下，承包商可以要求解除合同并索取一笔赔偿。
绝大多数承包工程合同的特别说明书都规定了调值公式及增加调值的各项内容,调值包括两个部分的费用:人工费和材料费。FIDIC合同第70款（费用和法规的变更）阐述了价格调整的方法，实际是按下述公式和程序，对合同第60款（证书和支付）规定的结算工程款分别就人工费、材料费等影响工程造价的价格涨落因素进行合同价格调整，从而解决由此造成的承包商施工成本增加的问题。
FIDIC合同第70.1（C）款（公式法调整）对调价公式的定义是：“用有效价值乘以一个波动因子而计算得出。该因子为本款（d）段给出的每一比率与下列分数的乘积之和，该分数为：
（现行指数-基本指数）/基本指数
其值采用有关指数进行计算:
“基本指数”系指投标截止日前28天当日的适用指数；
“现行指数”系指与某一具体报表有关的周期最后一天的使用指数。
调价公式的广义数学通式见参考文献(2)。
根据国际调值惯例，原始合同总价中应有一定的百分比（一般为15%）为不可调部分。在工资调值额中有占原始工资一定比例（一般为3%）的增加额由承包商自己承担，这部分总金额称为中和额。因此，实际常用的调值计算中应扣除该部分，其相应的计算公式见参考文献(2)，(3)。
一般在实践中，价格调值是按月计算的，通常情况下，调值工期的前期，增加的款额不大，越是工程后期，调值额就越大。
4、结束语
要求履行价格贴现与调整是承包商的合法权利，但是如果承包商在缔约时忽略了价格贴现与调整的条款，等到出现这种可能时，再向业主要求，那就晚了。一般业主是不会答应承包商在缔约后要求增加或补充这项条款的。即使在附加条款中也不大可能增加这项内容（附加条款只能对调值额超过极限规定情况而予以规定解决方法），作为国际承包商应该了解这一常识。值得注意的是有些承包公司只把盈利的希望寄托在工程管理这一单一的环节上，而对于价格贴现与调整，则往往因为缺乏贴现与调整知识，或者以为索赔的数目不大等原因而放弃这一权利，殊不知价格贴现与调整是工程索赔的一项重要内容。而工程索赔则是当前国际承包商盈取利润的重要手段之一。在一项国际承包工程中，通过索赔可获得的款额往往不亚于通过工程管理盈得的利润额。
业主在对承包商进行价格调整时，注意的是有关的证据，即承包商对采购的各种材料拿出实际支付的市价原始发票，在负责管理合同的咨询工程师与基本价格进行审核和比较后才能给予调价。官方的物价指数应来源于政府部门或有关国家正式认可的机构。如果所获某项材料和施工设备的价格指数不止一个，或者所选择的价格指数不是正式认可的机构公布的，那么，所选用的全部价格指数应该征得监理工程师的同意和批准。由此，承包商应该注意随时收集各类价格指数资料等有关证据，保存好原始发票、帐单和文件记录，以及咨询工程师可能提出的任何其它信息。只有这样才能充分做好价格贴现和调整的各项工作，为工程承包获取更大的利润。
主要参考文献
1、建设工程招标投标工作手册，中国建筑出版社，1995年
FIDIC范文篇7
关键词：FIDIC合同法律关系
由于FIDIC方式是一个围绕具体建设项目进行的一系列法律行为，从而形成了多样复杂的法律关系。各当事人之间的关系，不是领导与被领导关系，而是合同法律关系，这是市场经济下招投标制与计划经济下政府自营制的本质区别，正确分析FIDIC合同项目中的法律关系在工程管理实践中有十分重要的意义。一、业主与承包商之间的法律关系及利益冲突。
1．主和承包商的法律关系
业主和承包商之间是互相合作、互相监督的合同法律关系。合同是一种民事法律行为，其基本特征之一便是行为主体的法律地位完全平等。在合同中，合同双方的责任和利益是互为前提条件的，业主的义务是提供施工的外部条件及支付工程款，这是承包商享有的权利，承包商的义务是按合同规定的工期及质量要求对工程项目进行施工、竣工及修复其缺陷，这是业主享有的权利。
在施工过程中，业主一般不直接与承包商接触，业主是通过工程师来下达指令、行使权力、管理工程的。但是，作为施工合同的主体，必然由业主和承包商行使最终权力。当双方发生争端时，工程师可以调解，调解不成而履行仲裁和诉讼程序时，工程师的意见只具有一般参考价值。
业主作为工程和服务的买方，是上帝，而承包商是卖方和服务者，按照合同管理的目标，只有业主满意的工程对于承包商才是成功的，业主和承包商应相互保持联系，以使工程顺利和不受阻碍地进行。
2.业主和承包商之间的利益冲突
但作为合作者，业主和承包商在各自利益方面又是对立的两方。业主希望少花钱多办事，而承包商既要完成项目，又要争取最大效益。承包商的行为会对业主构成风险，业主的处事也会威胁承包商的利益，双方利益冲突的结果就导致索赔和反索赔行为的产生。如果业主违约，承包商可以降低施工速度或中止工程，提出索赔，乃至撤销合同。如果承包商违约，业主可授权其他人去完成工作，如果承包商未能履约，业主可以终止合同。
二、业主和工程师的法律关系
业主和工程师之间是监理咨询合同法律关系，确切地说是一种雇佣关系。业主聘用工程师代他进行工程管理。工程师的任务和职权是由业主与承包商之间签订的施工合同及业主与工程师签订的监理服务合同两种文件确定的。
工程师在行使监理权力时，是业主的人，应维护业主的利益。工程师的良好服务，能为业主带来巨大利益。如工程师对承包商完成的工程量进行严格的计量和审核、控制变更工程和额外工程费用、处理索赔事宜等工作，能直接降低工程成本；工程师促使承包商按时或提前完工，能使工程项目早日产生效益；工程师严格控制质量，能使工程的未来维护费用、运行费用降低；工程师提出的改进建议，能节省投资等等。
作为独立的一方管理合同，当工程师行使自主处理权时，则必须行为公正，不偏向任何一方。但是工程师的报酬由业主来支付，工程师显然会维护业主的利益。对此，2.6款明确要求"工程师要行为公正"，由于工程师不是合同一方，则该款的责任必然施加于业主，这就使得业主对证书的正确性承担额外责任。可以认为，如果业主极力向工程师施加影响以便使自己利益凌驾于承包商之上时，业主即违反了自己的合同义务。施工合同是业主和承包商之间的合同，业主必须为工程师的行为承担责任。如果工程师在管理中发生失误，造成工期拖延和承包商的费用损失，承包商无法让没有合同关系的工程师赔偿损失，业主必须承担赔偿责任。
在项目管理中，工程师只承担管理责任及与之相关的责任而不是一切责任，这些管理责任与相关责任在业主和工程师的协议中规定。当工程师的错误使业主蒙受损失时，将进行赔偿，业主与工程师的协议书中可以规定工程师赔偿的比例和限额。这时，如果工程师自身能力不足或缺乏职业道德，就会损害业主的利益。
三、承包商与工程师的法律关系
承包商与工程师之间没有合同，因而不存在合同主体法律关系。但在工程实施中，承包商要时时与工程师打交道，因为业主是通过工程师来管理工程的。承包商必须接受和遵从工程师的指示，工程师在行使开列在第二部分的权利时，须经雇主事先批准。承包商无权核实工程师是否已获得此类批准。根据2.1款可以理解：如果承包商按工程师指示施工增加了费用，那么即使工程师无权对该项工作下达命令，承包商也有权得到该项工作的付款。尽管承包商可能不同意工程师颁发的某项指示，但根据13.1款，他必须执行该指示。工程师完全承担责任的错误一般是导致了承包商的索赔，如拖延给出图纸、拖延决定时间、错误指令等。
在工程中，不经承包商同意，业主不得更换工程师。因为在FIDIC合同中，工程师有很大的权利，具有特殊的作用，所以工程师的信誉、工作能力、公正性等，已是承包商投标报价必须考虑的重要因素之一。业主和承包商之间的合同文件规定，凡根据合同在工程师有自己酌情处理权的地方，工程师在业主和承包商之间应行为公正，以没有偏见的方式使用合同。当然，承包商应掂量，是否相信业主的工程师具有独立作出决定的能力。如果工程师不能公正决定，承包商可以通过仲裁和诉讼取得合理解决，这时工程师就会被动。
如果承包商素质不够或者缺乏商业道德，则会给工程师的工作带来困难，甚至导致工程师蒙受风险。四、分包商与其他各方的法律关系
1.承包商与分包商的关系
承包商与分包商是分包合同主体法律关系。承包商作为分包合同的发包者，将主合同范围内一项或若干项工程施工分包出去，与主合同相似，它对分包商具有主合同所定义的业主的责任和权力，从市场角度看，这时承包商既是卖方又是买方。在分包合同执行中，承包商拥有似于主合同中所定义的工程师的指令权，分包商具有主合同所定义的承包者的责任和权力。所以在主合同和分包合同中，承包商的角色刚好相反。
通过分包，承包商获得分包差或管理费。相应地，从承担责任的角度讲，争包商被视为承包商组织机构的一部分，承包商并不能因为工程分包而减少其对该部分工程在承包合同中所应承担的责任和义务，承包商对分包部分承担全部工程责任。在与业主关系上，承包商仍承担主合同所定义的全部合同责任。如果分包商履约能力不足，将给承包商带来风险。
主合同所定义的与分包合同工程范围相应的权利和责任关系则通过分包传递给了分包商。其中，指定分包商对于承包商的责任，不能小于承包商对业主的责任。相应地分包商也拥有要求补偿和索赔的权力。但是，无论变更还是索赔都要通过承包商之手递交上去，承包商对这项工作不一定有积极性，这是分包商的风险之一。分包商的支付常常受到业主对承包商支付的影响，而业主未及时支付的原因可能是承包商原因或其他分包商原因造成的，这是分包商的风险之二。
2.业主与分包商的关系
由于分包合同只是承包商与分包商之间的协议，分包商与业主之间没有合同法律关系，双方没有权力义务关系。对业主来说，分包商作为承包商的一部分，业主和分包商之间不能再有任何私下约定。
但特别规定，业主拥有权益转让的权力。即在承包商缺陷责任期结束，还有一些分包商对承包商的担保或其它义务没有满期，承包商必须把该权力转让给业主，承包商必须保证分包商同意这种转让。
业主对分包商的选定有较严格的要求，要对分包商做出资格审查。在承包商的投标书中，必须附上拟定的分包商的名单，供业主审查。如果在工程施工中重新委托分包商，必须经过业主和工程师的批准。
FIDIC范文篇8
关键词:水利建设项目；FIDIC；范本；合同管理模式；变更
作为最早引进外资进行国际招标的水利水电工程，可以说在中国土建领域也是最早接触国际惯例的。在20世纪80年代初，中国政府首次在土木工程领域利用世界银行贷款，在云南省修建鲁布革水电站。其中，世界银行贷款特别要求，利用世界银行贷款项目必须采用《FIDIC土木工程施工合同条件》(以下简称《FIDIC》)作为编制招标文件和签订施工承包合同的商务文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于这种以合同管理为核心内容的管理模式在国内工程的迅速应用，使中国工程管理、设计和施工的水平走上了一个崭新台阶。因此，为了适应中国大规模水利基本建设的需要，水利部参照水利水电工程应用((FIDIC》的实践经验，颁布实施了《水利水电土建工程施工合同条件》(简称范本)。
两种合同管理模式各有优缺点，适用范围不同，本文针对合同管理中的变更内容，对两种合同管理模式进行对比和应用分析。变更是在中国引入FIDIC管理体系和国际承包商以后的特有现象。在这之前的计划经济体制下，无变更可言，工程中种种原因引起的费用不足，多采用调整概算的方法加以解决。为了分析和对比FIDIC与范本合同管理模式下的处理工程变更的差别。本文结合工程实例进行了应用分析。
一、两种合同管理模式中变更比较
“变更”系指根据合同条款规定，经指示或批准作为变更的，对雇主要求或工程的任何变动。
1.变更条款的内容分析
关于工程变更，FIDIC与范本的条款规定的内容(如下表)。
2.变更影响分析及变更工作单价的确定
对于变更影响的认定及评估，承包商和工程师之间容易发生争议。关于费率和价格的确定，首先是是否采用原合同单价，或是否以原合同为基础来调整单价，对于单价的确定，FIDIC并无明确的方法可循。只是规定在原合同中有该项目的单价确定，不过也不明确，FIDIC第52.2款规定，“合同内所含任何项目的费率和价格不应考虑变动，除非该项目所涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的工程量少于或多于工程量表中规定工程量的25%以上。”而对怎样的估价未明确。
在《范本》39.1款规定，“增加或减少合同关键项目的工程量超过专用合同条款中规定的百分比”，监理工程师可以指示变更，而在此条款中对关键项目并无明确规定。此时，关键项目可以指关键线路上的项目。
关于单价的确定，FIDIC和范本都没有给出具体的计算方法，只是给出了变更后确定单价的程序。而国内和国外确定单价的方法是不一样的。在FIDIC中，除采用类比合同单价法或按计日计价外，对于新的施工项目也按照承包商投标时作价的方法确定单价。即按照现场实际投入资源作为直接费，再按固定比例计算间接费和管理费。因此，在招标阶段，业主应针对那些将来可能出现变化的工程项目，要求承包商提供足够的单价分解，并就间接费和管理费达成固定的比例。
二、工程实例
1.采用水利土建施工合同条件发生的变更(案例1)
某大型引水工程，施工承包合同按照水利工程施工和招标文件示范文本签订了施工承包合同，其中水利水电土建工程施工合同条件通用合同条款39.1款“变更的范围和内容”(第一项)增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用条款规定的百分比。在该工程施工承包合同的专用合同条件中对该条款的规定是:“百分比为25%”。
在该项目的C-VI标，有两个项目产生了争议，其一是合同中工程量表中的“石方开挖”项目工程量为21万方，实际开挖量为12万方；其二是合同中工程量表中的“止水铜片制安”项目工程量为1.21吨，实际“止水铜片制安”项目工程量为5.24吨。承包人认为，“石方开挖”项目在合同价中所占比例大，应属于关键项目，同时减少的工程量9万方，“止水铜片制安”项目尽管在合同价中所占比例很小，但是由于止水在工程中意义重大，而且，该项目在施工总进度计划中处于计划的“关键线路上”，因此也应当是关键项目，同时其增加的工程量4.03吨，远远超过了专用条款的25%。承包人基于上述思想提出了变更申请。公务员之家
监理人在充分调查的基础上，认为:(1)承包人使用合同中本条上，“石方开挖”项目按照国际惯例可以认为符合变更的规定，但“止水铜片制安”项目承包人不能证明其工程量变化而引起承包人任何责任和费用的变化，监理人认为不能作为变更处理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前国内通用的做法，采用的是初步设计时工程量，其相比较按照合同计量规定实际计量的工程量肯定有差别，这也是综合单价承包合同的精神之一。而由于国内水利水电行业的初步设计深度难于达到国际上通用的要求，这种差别目前是很大的，有很多很多的项目的实际工程量的增减都有可能超过合同工程量的25%。因此，监理人在得到发包人同意的基础上，和承包人反复协商，最后达成如下共识:所有项目不管该项目工程量变化多少，不调整合同的任何单价，对增加或减少合同中项目的工程量超过25%的项目，双方按照原合同单价办理单价确认手续。
2.采用FITIC合同条件发生的变更(案例2)
某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同条件的通用条款，关于变更部分，专用条款未对通用条款进行修改。其中52.2规定，“合同内所含任何项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人进场后，开挖了8个月，全部完成了该“土方开挖”项目，并经过监理工程师计量，实际完成该“土方开挖”项目380000方，并且在月进度支付过程中，已按照18元/方对承包人支付6840000元。此时承包人向监理工程师提出变更申请，承包人认为，该项目符合52.2款规定，该“土方开挖”项目的款额达到合同价格的4.67%，超过了条款规定的20/a，并且减少的工作量为180000方，减少的量达到该项目工程量表中的工程量的32%。因此，承包人认为为该项目投入的设备、人员和相应的管理费、现场费等摊销的金额不能通过上述支付回收，因此提出变更单价为22.6元/方。
监理工程师审核认为，尽管该项变更符合合同52.2款之规定，但承包商所提变更意见曲解了合同条款。监理工程师认为只应当对少于工程量表的工程量25%以外的部分摊销的设备、人员和相应的管理费、现场费等给予适当的补偿，用类似于索赔的方式处理。少于工程量表的工程量25%以外的部分工程量为[560000*(1-0.25)-380000]=40000方，但实际该部分工程量并未发生，参照承包人提供的单价分析，其摊销的金额为单价的22%。因此，监理人认为该项目按照变更处理，一次性补偿承包人40000方*(18元/方*22%)=158400元。
3.结果分析
从两个不同的工程实例可以看出，FIDIC与范本合同管理模式在对待变更的基本思路一致的，都是综合单价承包合同中对工程量估算风险责任的一种分摊。但国际与国际、国际与国内合同在处理变更的具体方法与措施存在一定的差异。主要体现在两点:(1)由于国内推行建设体制改革时间较短，在工程设计方面的工作上未能完全适应国际国内的市场经济要求，设计深度因人和设计单位的不同而存在一定的差距。所以国内的许多工程风险范围很难按照国际惯例“2%，25%”进行明确。(2)在中国目前综合单价合同中的单价，不是国际通用的实务法单价，而是定额法单价。国内各施工企业多未形成自己的实务定额，而是套用政府颁布的预算定额。在合同单价中无法摊销应摊销的风险，所以(案例1)在处理变更时不予调整单价。
参考文献:
[1]FIDIC.生产设备和设计——施工合同条件[M].北京:机械工业出版社，1999.
FIDIC范文篇9
摘要：FIDIC业主工程师项目管理国际惯例
一、引言
建设部最近公布的一项调查结果表明，建筑市场不正当行为中，属于业主单位的占87%.纠正他们的行为很重要的一个方面就是让他们学会建设项目施工阶段的管理。FIDIC条件反映了当前建设项目业主对施工阶段进行管理的国际最高水平。
国内有些人在学习了项目管理的有关知识、方法、技术和手段后，仍然觉得很虚，认为教材或课程缺少“可操作性”，不知道在施工阶段应如何具体下手对项目进行管理。FIDIC条件对于项目管理的各方面规定得非常具体、具体，包括了国际标准项目管理的所有方面，是“可操作性”非常强的一套项目管理系统。我们应该学习并充分利用FIDIC条件，提高业主单位的项目管理水平。
20世纪70年代以来，我国施工企业学习、使用FIDIC条件的人越来越多，不少人已经很熟悉。但是项目业主单位了解的人却不多，更谈不上熟悉。其原因，一方面是由于建设项目固有的一次性使得大多数业主单位不象建筑施工和建设监理单位那样频繁地使用施工合同；另一方面则是因为在计划经济时期的固定资产投资体制的影响尚在，投资风险还没有构成硬约束，业主单位对建设项目的管理仍然停留在粗放阶段，还没有感觉到非学习FIDIC条件不行。不少人认为FIDIC条件是约束承包商的，和业主关系不大，没有熟悉到FIDIC条件积极主动的管理功能。实际上，和其说FIDIC条件是业主和承包之间签定的土木工程施工合同条件，还不如说是为业主单位编写的建设项目施工阶段的管理方法、步骤和程序。按照FIDIC条件对建设项目进行管理，有利于保证工程质量、工期和控制费用，减少风险，实践性非常强。
二、国际惯例
（一）项目管理惯例
一个项目，从选定、可行性探究、规划、设计、评估、审核、预备、组织、实施（施工），直到完成是一个整体过程。项目管理就是利用有关的知识、经验和技术对项目全过程进行规划、组织、协调和控制。项目发起（业主）单位一般都要建立项目管理班子，制定系统而周密的管理计划，对项目的范围、费用、时间、质量、资源、风险、环境、同项目各有关方面的关系、乃至项目管理班子自身的建设诸多方面进行全方位的管理，并贯穿于项目各个阶段。国际惯例是，业主单位将项目施工阶段的绝大部分日常管理职责交给了工程师。其原因摘要：第一，太多数业主不拥有足够的、有必要经验的人员进行合同的监督和管理；第二，当业主和承包商有分岐时，工程师可在双方之间公正行事；第三，所有的建设项目，不论采取何种合同形式，都不可避免地会出现许多新问题要求做出决定。例如，具体设计或施工、对技术要求说明书的解释、工程师测量和估价以及时间延长和额外款项的索取等。工程师由于一般都参加了工程设计，甚至参加了可行性探究和规划阶段，因此是解决这些新问题的最佳角色。世界银行在1987年编写印发的《世界银行借款国聘请咨询公司和世界银行聘请咨询公司作为招待机构指南》第2.16款说"在某些情况下固定或连续雇佣同一家公司可能会很有好处。例如选择一家从可行性探究开始，直到项目预备，从项目预备直到项目施工阶段连续下来的公司……"，而在第2.17款中又说"一般建设项目的实施和监理工作由完成项目预备工作的同一家咨询公司承担。这样可保证合同文件在实施阶段得到正确解释，且在实施过程中发现文件在实施阶段得到正确解释，且在实施过程中发现必须作出设计个性时也能符合原来的设想。对于某些类型的项目，如大型坝体、电站和工业生产项目，都是在合同签署后并随着工程的进行才由设计咨询公司编制施工图纸。因此，对于这样的项目，设计咨询公司通常应当被聘为项目的施工监理。"亚洲开发银行也有类似的要求。
（二）、项目管理内容
美国项目管理协会编写的《项目管理知识体系》典型地反映了国际项目管理实践，将项目业主对项目的管理概括为八个方面，即范围、时间、费用、质量、人力资源、沟通、风险和采购管理。
1、范围管理
是为达到既定目的和实现项目目标，对项目保持控制所需要的一系列过程。包括项目审核、范围规划、范围确定、变更控制和范围核实。
2、时间管理
是为确保项目按时实施而进行的一系列过程。
3、费用管理
是为确保项目总费用不超过批准的预算而进行的一系列过程。包括资源规划、费用估算、费用预算和费用控制。
4、质量管理
是为确保项目达到其目标而进行的一系列过程，包括质量规划、质量控制和质量保证。
5、人力资源管理
为了是有效地发挥所有项目参和人员的功能而采取的一系列步骤，包括组织规划、项目班子组建、角色和职责的分派、项目班子建设和项目各参和方之间争议的解决。
6、沟通管理
是为了确保合理收集和传输项目信息而进行的一系列过程，包括沟通规划、信息传输、进展报告和验收管理。
7、风险管理
也是一系列过程，包括风险识别、风险估计、风险策略和风险控制。
8、采购管理
是为了从项目发起单位之外获得货物、工程或服务而采取的一系列步骤，包括采购规划、征购规划、征购、来源选择、合同管理以及合同收尾。
三、施工阶段项目管理在FIDIC条件中的体现
FIDIC条件包括了以上介绍的所有八个方面在施工阶段的内容。但是FIDIC条件的条款并没有按照以上八个方面来编排，而按照涉及工程施工25个方面的新问题，即定义和解释；工程师和工程师代表；转让和分包；合同文件；一般义务；人工；材料、工程设备和工艺；暂时停工；开工和延误；缺陷责任；改变、增添和省略；索要程序；承包商的设备、临时工程和材料；计量；暂定金额；指定分包商；证书和支付；补救办法；非凡风险；合同履行的解除；争端的解决；通知；业主的违约；成本和法规的改变以及货币及汇率来阐述的。本段具体分析FIDIC条件是如何体现这八个方面的。
1.项目范围管理摘要：
在1.1款（b）项下定义了“合同”，在同一款（f）项下定义了“工程”、“永久工程”、“临时工程”等。这样就限定了合同，即工程的范围。项目费用和时间管理的首要目标就是不能超过业主的预算，不能拖延竣工时间。为此，FIDIC条件专门设立了两款规定，即第51条（变更和变更批示），严格控制项目的范围。第51.1款（变更）"假如工程师认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更，……，应有权批示承包商进行而承包商也应进行下列任何工作摘要：……上述变更不应以任何形式使合同作废或失效，……".第51.2款（变更的指示）"没有工程师的批示承包商不得作任何变更……".通过这两款，FIDIC条件将控制变更的大权完全交给了工程师。
2.项目时间管理摘要：
FIDIC条件把工程师控制进度的责任规定得具体而又具体。第14.1款规定"承包商在收到中标通知书之后，在……规定的时间内，应当……向工程师递交一份施工计划，取得其同意。"第14.2款说，"假如工程师认为工程的实际进度不符合第14.1款中已经工程师同意的施工计划，承包商应当随时按照工程师的要求提交一份修改过的施工计划，标明为保证工程按期竣工而对原计划所作修改之处。工程施工的进展难免会因为各种主观或客观的障碍而暂时停顿。FIDIC条件把暂停施工的控制权交给工程师。第40.1款规定，"在工程师发出批示时，承包商应按工程师认为必要的时间和方式暂停工程或其任何部分的进展，……".要保证工程如期完工，及时开工，开工之后尽量避免不必要的，非凡是由于承包商主观原因造成的延误，当然很重要；但是在碰到无法预料的客观原因时，答应承包商合理地延长时间也同样重要。不答应延长，就必然迫使承包商在报价时增加预防这些无法预料事件风险的费用。或者承包商要靠赶工来追赶进度。追赶进度一则会使承包商加入资源投入速度，超过现场设施的随能力；二则会违反某些技术上需要间歇的施工规律，进而损害工程质量。最终的后果是"欲速则不达".对于这些以及其它同工期有关的事项，FIDIC条件都有具体的规定，例如第41.1款有关工程开工时间的规定、第42.1款有关业主单位未能及时向承包商提供施工现场时的处理、第43.1款有关竣工时间的规定、第44条有关竣工时间延长、承包商应当在发生延长竣工时间的事件时将其通知给工程师以及发生延长竣工时间的事件具有连续性时工程师作出临时延期决定的规定、第45.1款有关不得在夜间和节假日施工的规定、第46.1款有关要求承包商采取办法加快工程进度的规定以及第47.1款有关承包商无故延误竣工时间时应当赔偿业主损失的规定等。此外，FIDIC条件还答应加入鼓励承包商提前竣工，给予奖励的条款。
3.项目费用管理摘要：
FIDIC条件费用管理方面的条款数目最多。下面是其中主要者。第11.1款（现场视察）"业主应当在承包商递交投标书之前向其提价……涉及本工程勘探中所取得的水文及地表以下的资料，但是承包商应自己负责解释上述资料。应当认为承包商在递交投标书之前，已经对现场、现场的四周环境以及和之有关的现有手头资料进行了考察和探究，并在尽可能地考虑费用和时间因素之后认为下列各方面已经满足了自己的要求摘要：（a）现有资料的形式和性质，包括地下情况，（b）水文和气候条件，（c）为工程施工、竣工以及修补其中任何缺陷所需的工作和材料的范围和性质，（d）进出现场的手段以及承包商可能要求的驻扎条件；并且一般将认为承包商已经取得了有关可能影响投标书的风险、不可预见事件和所有其它情况的上述全部必要资料。将认为承包商的投标书是根据上述业主提供的现有资料和承包商通过自己的考察和探究而获得的资料编制的。表面看来，第11.1款谈的都是关现场情况的。但其实质是控制工作费用。它是控制工程费用的最重要条款之一。首先，该款要求业主和担任设计任务的建筑师或工程师（该建筑师或工程师在项目进入施工阶段时有可能被聘作第1.1款中定义的工程师）在项目预备阶段收集尽可能完整的资料，作为设计、估算费用、编制图纸和其它合同文件的依据。假如资料不完整，则设计、费用估算、图纸和其它合同文件就不会合理，其隐患在施工过程中必然要暴露出来，最终要导致工程费用的增加。其次；假如业主不进行必要的勘探，取得尽可能详尽的水文、地质和地下情况的资料，或者虽然已经取得，却不向承包商提供，则承包商会有多种办法对付。第一，自己反复到现场来考察，甚至进行勘探。不管考察和勘探是否有效果，其费用都将计入报价；第二，把不完整的数据资料作为一种不确定性因素，报价中列入数额很大的不可预见费，这种费用最终要由业主支付；第三，在施工过程中根据FIDIC条件的其它条款进行费用和时间的索赔，其结果仍然是业主受损害。最后，为了避免在提供资料方面无限制地支出费用，并为了促使承包商在仿制投标书时认真、仔细地考虑现场条件，业主通过第11.1款对自己这方面承担的责任作了限制，而将其余责任推给了承包商。FIDIC条件这样规定，合情合理，符合国际惯例，承包商很少提出异议。第12.1款（投标书报要充足）"应当认为承包商对其报价以及工程量清单中报填的单价和价钱的准确性和支付费用开支的充足程度是满足的，除非合同另有规定，上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同另有规定，上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同中规定的所有义务（……）以及处理该工程的顺利施工、完工和修补其中任何缺陷所必要的全部有关事项。健全的建筑市场奉行诚信原则，交易双方应把同交易有关的信息毫无保留地通知对方。这样做实际是对自己有利。避免承包商多要钱是控制费用，避免承包商亏损也是控制费用。因此第12.1款也是控制工程费用的最重要条款之一。第14.3款（应提交的现金流量估算）"在收到中标通知书以后以及……规定的时间之内，承包商应当每季度向工程师提交一份根据合同他有权得到的所有付款的具体现金流量估算……".业主有了这样的现金流量估算，一方面能够根据工程的进展情况及时预备工程需要的资金不影响施工进度。另一方面，业主不可能，也不应该将工程所需要的全部资金一下子备齐，放在一边，专供本工程随用随支。第14.3款体现了对工程费用进行的动态管理，可以大大降低工程所需资金的成本。第52.1款（对变更的估价）"第51条提到的所有变更以及要求按照第52条予以确定的合同价格的任何增加（本条中称为''''改变了的工作''''），……应以合同中规定的费率和价格计算……，若做不至这一点，则在工程师和业主和承包商适当协商之后，工程师和承包商商定一合适的费率和价格。若双方意见不一，工程师应汉确定他变为合适的此类费率和价格……".代表业主利益的工程师握有主动权和控制权，不答应承包商单方面漫天要价。第52.3款（超过15%的变更）"假如……发现……合同价格的增加和减少数量总共超过了''''有效合同价格''''……的15%，则……在工程师和业主和承包商适当协商之后，应当在合同价上加上或减去承包商和工程师可能商定的或者当双方意见不一时由工程师在考虑了承包商在本合同中就故里的现场和一般管理费之后确定的另外一笔数额……".FIDIC条件将控制工程费用的作法规定得十分精细。第52.4款控制计日工费用的功能是有限的，基本上是承包商要多少，工程师就得批多少。计日工通常作为一项暂定金额列在工程量清单中，用于无法归于工程量清单任何一项的零星的或者在招标时沿有能确定的工作。FIDIC条件设这一款是为业主从大处考虑。假如为取消计日工而把工程量清单和其它有关合同文件编得很精确，然后再招标，不但会错过市场机会，而且还导致贷款利息的增加，当某事项在招标时不能确定可以将其列为计日工。工程早日投入使用带来的效益将大大抵消计日工多付出的费用。第55～57条是有关工作量、需测量的工作和测量方法的。FIDIC条件适用于单价合同。在施工过程中业主按照承包商实际完成的工作量及其投标时报出的单价按月向承包商付款。测量承包商各月实际完成的工作量就成了控制工作费用的关键。第58条是有关暂定金额的定义、用途使用和支付的。暂定金额除了用于计日工以外，还用于不可预料事件、工程某些非凡部分需要使用的指定分包合同和招标时尚不能确定是否要敖本合同的部分。FIDIC条件通过第58.1款把暂定金额使用的支配权完全交给了工程师。为不可预料事件设暂定金额更是FIDIC条件让业主控制工程费用的明智之举。假如不可预料事件使工程受到影响，业主却没有额外的资金用以解决，造成工程停顿，不能竣工投产，其损失就难以预料。事先在工程预算中列入一笔以暂定金额名义出现的不可预见费，以保证项目在碰到不可预料事件时仍能顺利进行，使工程按时完工，投入使用，产生效益，收回投资，这是对建设项目费用的战略性管理。我们的一些业主在报有关部门批准时，尽量减小数额，远远少于实际需要，以求顺利过关。在获得批准和开工之后，这样的项目经常因资金不足而迟迟不能完工，不能及时形成生产能力，给国家和人民造成了极大的损失。第60.2款（每月的支付）"工程师应在接接到上述报表28天内向业主开出他认为上述报表中到期应支付给承包商的数额的支付证书……"和第60.10款（支付时间）"……在接到支付证书以后28天之内，……由业主支付给承包商……".在国际上，业主充分熟悉到流动资金对承包商顺利完成工程的重要性，因此FIDIC条件在这两款中严格规定了工程师颁发支付证书和业主向承包商支付的时间。业主单位体谅承包商实则还是在为自己着想，为的是控制项目的总费用。我们现在有些业主，作法却和国际惯例相反，经常拖欠工程款。FIDIC条件体现费用管理的条款还有许多，它们是第6.4款（图纸延误和延误的费用）、第36条后4款（样品费用、检验费用、未规定的检验费用、工程师对于未规定检验的决定）、第47条（误期赔偿费费和误期赔偿费的折减）、第49.3款9缺陷补救费用）、第59.4款（对指定分包商的付款）、第59.5款（对指定分包商付款的证实）、第60条的前4款（月报表、每月的支付、保留金的支付和云集证书的纠正）、第65.3款（非凡风险对工程的损害）、第65.5款（由非凡风险引起的费用增加）、第70条（费用和法规和变化）以及第71条和72条（货币和汇率）等。
4.项目质量管理摘要：
FIDIC条件体现项目质量管理的条款主要有第15条（承包商的监督）、第36.1款（材料、工程设备和操作工艺的质量）、第37条（操作检查、检查和试验、检查和试验的日期、拒收和独立的检查）、第38条（工程覆盖前的检查、剥露和开孔）、第39条（不合格工程材料和工程设备拆除和承包商不遵守批示）、第49条的第1、2和4款（缺陷责任期（保修期或维修期）、遗留工作的完成和缺陷的弥补以及承包商未执行指示）以及第50条（由承包商查找缺陷）等。
5.项目人力资源和沟通管理摘要：
人是决定项目成败的关键。FIDIC对此十分重视，把最有效地发挥所有项目参和人员的功能落到实处。有关条款涉及了项目参和者的组成、责任和义务、彼此之间的沟通和组织界面的协调。业主将项目施工阶段的管理委托给了工程师，工程师是项目管理的主体。因此工程师的职责和权力就不可不具体，不可不明确。第2条第1、2、3、4和6款，规定了工程师的职责和权力、工程师代表的任命、委托给工程师代表的权力、工程师或工程师代表助手的任命，并要求工程师在覆行职责时要行为公正。为了避免文字上的重复，FIDIC条件将工程师、工程师代表和工程师代表助手的具体职责和权力分散到70条款之中，而没有集中罗列。业主将施工阶段的管理权交给了工程师，会不会因此而推动对项目管理的控制呢？请看第2.1款（工程师的职责和权力），"……但是，假如根据业主任命工程师的条件，要求工程师在行使上述权力之前，须取得业主的批准，则应在本合同条件第二部分具体说明这类要求……".FIDIC条件有20多款要求工程师在批准承包商提出的延期要求或者确定支付给承包商提出的付款数额之前同业主协商。工程师会不会偏袒承包商，放松对承包商的要求呢？第2.1示对此也作了回答"（c）除非合同明确规定，否则工程师无权解除合同规定的承包商的任何义务。"工程师会不会反过来，作出不利于承包商的批示或决定呢？在涉及承包商切身利益的事情上，FIDIC条件有20多款要求工程师在决定之前同承包商协商。工程施工最重要的人力资源莫过于承包商。所以，业主要明确承包商应尽的义务和承担的责任。第8.1款（承包商的一般责任0"承包商应按照合同的各项规定，以应有的责任心和努力，设计（按合同规定的范围）、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷。承包商应为工程的设计、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷。承包商应为工程的设计、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷提供规定或者可以从合同合理推断出的监督、劳务、材料、工程设备、承包商施工设备以及所有任何其它事物。"第16.1款（承包商的雇员）"承包商应向现场提供和工程施工、完工并弥补其中缺陷有关的下述人员摘要：（a）熟悉他们各自行业的、有经验的技术助理及有能力对工程进行正确监督的工长和领班。（b）为使承包商正确按期履行合同义务所需要的此类熟练、半熟练的技工和壮工。"第16.2款9工程师有权反对承包商不合格的雇员）"工程师应有权反对并要求承包商应立即从该工程撤掉由此承包商提供，而工程师认为渎职、不胜任或玩忽职守的以及工程师从其它方面考虑认为不宜留在现场的人员……".只要求承包商履行义务，而不给予应有的权利，这个人力资源还是不能很好地发挥功能。承包商的权利主要体现在要求合理延长时间、索要承包商应该得到的款项和遇事要征求其意见三方面。FIDIC条件近40款规定了承包商以上二方面的权利。这些条款要求业主尽量满足承包商提出的合理要求。分包商也是重要的人力资源，分包商能否接受承包商的管理，很好地和其全作对于施工成败至关重要。对此，FIDIC条件是这样规定的摘要：第59.2款（指定的分包商，对指定的反对）"业主和工程师不应要求承包商或认为承包商有任何义务雇用他有理由反对雇用的任何指定分包商，或去雇用任何拒绝和承包商签定包括下列规定分包合同的指定分包商……".第4.1款（分包）"承包商不得将整个工程分包出去。除合同另有规定外，没有工程师事先同意，承包商不得将工程的任何部分分包出去……".业主之所以将工程交给承包商来干，是因此因为业主经过了多方面了解、甚至经过了资格预审、经过招标、评标等复杂的工作，付出了很高的费用，才认为承包商能够完成这工程。假如承包商将工程转让给别人，而这个别人或者业主不了解，或者不合格，那么，业主将推动对这个受让者的控制。对于分包也有同样的新问题。以上是FIDIC条件对项目主要参和者进行管理的主要条款。第67条（争端的解决）用来解决承包商同业主、工程师之间的各种争端。该虽然被称作仲裁条款，但内容却远不止仲裁。其基本精神是双方应尽可能友好解决争端，万不得已时，再将其提交仲裁。项目参和人员之间的沟通和组织界面协调对于顺利施工同样重要。语言是项目参和者之间沟通的工具，不可无规定。合同固然是双方行为准则，但合同受法律管辖，当双方分属不同国家或州时，应受哪国的法律约束呢？FIDIC条件第5.1款（语言和法律）有明确规定。合同一般由多个文件组成，它们之间难免互相矛盾，甚至冲突。碰到这种情况，对于同一个新问题哪个文件说得对？碰到模糊和歧义时，由谁来解释？第5.2款9合同文件的优先次序）解决了这个新问题摘要："构成合同的几个文件应看成是相互解释的，但在碰到模糊和歧义时，早应由工程师对此解释和调整……".图纸是工程的语言，没有图纸，工程参和者无法沟通。同此FIDIC条件设置了第6条（图纸和文件的保管和提供，现场要保留一份图纸），目的是保证工程参和者利用图纸送行沟通。施工过程中，承包商会经常向业主提出各种要求，支付进度款、延长时间、支付非承包商原因引起，但由其垫付的各种费用，甚至管理费和利润等。在此过程中，承包商必然要和工程师反复交涉，即沟通。这种沟通并不总会让双方感到性情愉快。为了既解决新问题，又不伤感情，FIDIC条件第四版专门加了第53条（索赔程序），要求承包商在引起索赔的事件发生时，马上书面通知工程师。第68条，共3款，规定了承包商同工程师和业主之间发出通知时应采用的工具、发往的地点以及在地址变更时采取的行动等。这自然也属于沟通管理。另外，FIDIC条件的许多条款都要求工程师作出决定之前"同业主和承包商适当协商"，且在"协商之后""相应地通知承包商适当并将一份副本送交业主".承包商需要工程师作出决定时，也"应立即向工程师发出通知，并将一份副本送交业主".第63款（工程进展的中断）更具体地要求"假如工程师未在合理的时间内发出进一步图纸和指示，…承包商应通知工程师，通知书应列明需用的图纸所指示、采用的理由和时间，并具体说明一旦延误或中断可能会造成的后果。还应向业主提交通知书的一个副本。"以上作法充分体现了国际建筑市场对承包商、工程师和业主之间沟通的重视，将其形成文字，写入合同，使之具有法律效力。体现在FIDIC条件中项目人力资源和沟通管理的另一项内容就是对工程内和外界面的管理。施工过程中，不仅承包商和业主、工程师和分包商；业主和工程师、业主和分包商；工程师和分包商之间有联系，而且还涉及到规划、税务、公路和水路、市政设施、文物、海关、银行、保险公司、运输公司、专利局、矿区所有者、材料设备供给商以及工程现场邻近的房地产和居民等诸多方面，业主和工程师必须处理好同这些方面的关系。和此有关的主要条款是第3.1款（合同转让）、第26.1款（遵守法令和规章）、第27.1款（化石处理）、第28.1款（专利权）、第28.2款（矿区使用费）、第29.1款（对交通和邻近财产的干扰）、第30.1款（避免损坏道路）、第30.2款（承包商设备或临时工程的运输）、第30.3款（材料或工程设备的运输）、第30.4款（水运）、第31.1款（为其他承包商提供机会）第31.2款（为其他承包商提供设施）、第54.3款（海关结关手续）、第54.4款（承包商设备再出口）。
6.项目风险管理摘要：
建设项目有各种风险。FIDIC条件受到业主和承包商普遍欢迎的原因之一就是明确了工程可能碰到的风险，并在合同双方之间作了公平合理的分配，为业主管理风险创造了很好的条件。FIDIC条件明确风险的主要条款是第20.4款（业主的风险）、第65.2款（非凡风险）、第65.4款（发射兵器、导弹）、第70.1款（发费用的增加或减少）、第70.2款（后来的法规改变）、第71.1款（货币管制）和第72.1款（汇率）等。对付风险的办法无非是回避、转移、分担、自留、减轻和采取后备办法。这几种办法在FIDIC条件中都有体现。为了使业主在承包商不能圆满完成合同规定的工作时能够得到某种形式的补偿，国际惯例主要有三件。第一，要求承包商请银行或保险公司为工程施工提供担保。第二，控制承包商的施工设备、临时工程和运至现场的材料。第三，通过保留金迫使承包商保证履行修补工程缺陷的义务。这些作法通过第10条、第54.1款和第60.2款确定下来。这几款可视为一种减轻策略。第10.1款（履约担保）"假如合同要求承包商为其认真履行合同而取得担保时，他应……将此保证书交给业主".这一款和第10.2款（履约担保有效期）和第10.3款9履约担保的扣留）共同约束承包商，使其对认真履约不能掉以轻心。第54.1款（专为工程使用的承包商设备、临时工程和材料）"由承包商提供的所有承包商设备、临时工程和材料，一旦运至现场，……未经工程师同意，不得将上述物品或其中任何一部分移出现场……".招60.2款（每月的支付）"工程师应在接到上述报表28天内向业主开出他认为上述报表中到期应支付给承包商的数额的支付证书，但须摘要：（a）首先，扣留……根据第60.1款（a）、（b）、（c）和（e）段有权得到的数额而计算出的保留金额……".第12.2款（不利的外界障碍或条件）"在工程施工过程中，承包商碰到了……一个老练的承包商也无法预见到的（不利的外界障碍或条件），则承包商应立即就此向工程师发出有关通知，……工程师……应决定摘要：（a）根据第44条规定承包商有权延长的时间。（b）碰到这些障碍或条件，承包商可能已经支出的任何费用的数额，并将该数额加到合同价上去……".这一款可视业主对风险采取的一种自留策略。第14.4款（不解除承包商的义务和责任）"向工程师提交并经他批准的上述施工计划或……现金流量估算，并不解除合同规定的承包商的任何义务和责任。"业主可通过这一款让承包商承担施工计划和现金流量估算发生错误的风险。明确划分业主和承包商风险责任的还有第20条、第54.2款和65.1款。第20.1款（工程的归照管）"从工程开工那天起直到颁发整个工程的移交证书，将照管责任交给业主时止，承包商应负全责照管工程以及材料和待安装的工程设备。（a）……，从颁分移交证书，将照管这一区段或部分的责任给业主时起，承包商应不再负责照管；（b）在缺陷责任期内承包商应在按照第49条完成所有未完工作之前负全部责任照管他承诺完成的任何未完工程以及用于工程的材料和工程设备。"第20.2款（弥补损失可损害的责任）和第20.3款（由于业主风险造成的损失或损害）具体划分了在承包商负责照管期间，承负商和业主对工程以及待安装的材料和工程设备出现的损失或损害应负的责任。第20.4款则具体规定哪些是承包商不负责任的业主风险。第54.2款（业主对承包商设备的损坏不负责任）当然，若承包商设备的损坏是由业主的风险（第20.4款）或非凡风险（第65条）造成的情况除外。第65.1款（承包商对非凡风险不负责任）。保险是转移风险最常用、最稳妥的办法，FIDIC条件当然彩。第21条（工程和施工设备和保险）、第22条（人身财产保险）、第23条（第三方责任保险）、第24条（工人人身事故保险）和第25条（投保的管理）具体地规定了投保的各种细节。投保实际上就是将风险转移给所有向保险公司投保，即缴纳保险费的投保人。对于不能回避、转移、分担、自留或减轻的风险，就只能采取后备办法。以暂定金额的形式在工程预算中留出不可预见费，就是一种后备办法。一旦发生了难以预料的情况，工程师就是可以发出指示用之。
7.项目采购管理摘要：
项目采购管理在施工阶段的主要任务是合同管理和合同收尾。合同管理就是确保承包商实际完成的工作满足合同要求的过程；而合同收尾既是验收工程，又是履行法律手续，即结束双方在合同中规定的义务，还需整理各种报表、记录和文件，并将其存档以备后用。FIDIC条件反映业主合同管理和收尾的主要条款列于附表（请见附表）。按照FIDIC条件进行合同管理和合同收尾，可使项目善始善终。在投入使用后，可顺利地得行使用、维护、拆卸、重新装配和调整，不会使合同双方日后扯皮。
FIDIC范文篇10
关键词：工程管理项目管理
传统管理体制不适应现代工程项目管理
基本建设是国民经济的重要组成部分，是社会物质文明建设的重要基础。长期以来，国在计划经济体制下，工程建设采用建设单位(建设指挥部)、设计单位、施丁单位、物资供应单伦分工协作的体制，对国民经济的建设和发展作出了积极员献。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规棋越来越大，上程内容越米越复杂，建设要求越来越高，涉及的方面越来越广。传统的以工程建设单位(建设指挥部)为主体的工程项目管理体制日益显示出其各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分割与脱节，工程建设周期长，工作效率不高，投资效益低下等缺点。很长一段时间来，建设指挥部的官员或企业领导把工程项目管理视作行政管理或一般企业管理，用行政管理手段或一般企业管理的方法去管理项日，建设指挥部的存在使人们产生了一种误解，认为工程项目建设可以由建设指挥部这种方式来组织实施，而不需要有专业化的工程承包公司或管理公司。
事实上．已有大量实例和经验证明了建设指挥部的弊端：由于它是临时组建的，所以缺乏项目管理的程序和方法；由于它是非专业化的，所以缺乏项目管理的专门人才和经验；由于它是非专营的，项目建成后即撤消或转业．所以积累了经验或有过的教训也不能作为以后项目的借鉴。从整个国家来看．是年年“交学费”，不断地走“前车之覆”，造成建设项目的巨大浪费和损失，导致建设项目巨额的无效投资。
现代工程项目管理呼唤专业管理组织
建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现，也就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务，能够为业主创造最大限度的效益。
FIDIC(国际咨询工程师联合会的英文简称)推荐的项目管理模式基本上有两种类型：一种是以FIDIC《土木工程施工合同条件》为代表的模式，这种模式业主在委托完成设计的基础上，通过招标选择承包商，但承包商不负责设计。另一种是以FIDIC《设计——建造与交钥匙工程合同条件》为代表的模式，这种模式业主在完成雇主要求或项目定义的基础上，通过招标选择总承包商，这种模式承包商负责设计、采购、施工管理和开车全过程服务，这就是EPC总承包模式。FIDIC合同条件是在总结近百年来工程承包合同经验的基础上，经多次修改出版的范本。FIDIC合同条件反映了建设项目的共同规律；充分考虑和兼顾了业主、承包商、分承包商各方的责、权、利，力求不偏袒任何一方：它的有关条款以法律为依据，经过多年的实践和改进，按照国际工程承包的惯例进行编写，许多条款在工程承包界都有共同的理解。它不仅在发达国家被普通采用，也逐渐被发展小国家和地区接受和采用，尤其是被世界银行和亚洲开发银行等有权威性的金融机构接受。因此，FIDIC合同条款具有科学、公正、严谨、规范化和国际化的特点。
有关改革的几点建议
我国已经正式加人WTO。国家十五计划纲要指出：要抓紧做好加入世贸组织的准备和过渡期的各项工作，有步骤地推进服务领域对外开放。如何加大我国工程项目管理体制改革力度，尽快提高工程项目管理水平，早日同国际接轨，已成为当务之急并不可回避地摆放在了工程建设界面前。为此．提几点建议，供有关方面参考。
（一）大力推广采用FIDIC项目管理模式和FIDIC合同条件
FIDIC推荐的项目管理模式和FIDIC合同条件，我国已在一些大型工程和国际承包工程中采用并积累了一定经验，但采用还不够普遍，宣传面也不够广泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同条件范本．对老版本从结构上、定义上和适用范围上作了较大改进，这对我国工程项目承包业将起积极作用。我们应尽快组织制定以FIDIC合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同范本，加大推广和宣传力度，改变工程项目管理体制改革滞后，一些业主单位和部门主管领导观念陈旧．地方和部门条块分割，在项目管理上政企不分，行政干预盛行，保护主义严重的局面。尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式，实现同国际惯例接轨。
（二）大力培育EPC全功能工程公司和项目管理公司
目前我国设计力量和施工力量总体过剩，设计队伍和施工队伍都存在“僧多粥少”现象，而专门从事EPC全过程项目管理的力量却十分路弱，能为业主提供全过程项目管理服务和具有EPC承包能力的工程公司寥寥无几，发育不全，以化工行业为例，全行业仅有成达化学工程公司等少数几家公司基本具有EPC全过程总承包能力，其余绝大部分设计、施丁单位都还不具备单独进行EPC全过程总承包能力。造成这种现状的原因，一是对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足。实践证明，全过程项目管理是一种高附加值的服务活动，是最能为业主创造价值和效益的一种服务。二是对项目管理要求具备较高的知识和技能，也就是项目管理需要专业化这一点认识不足。国内有相当多的业主和主管领导认为项目管理很简单，谁都可以管理，因而不愿意委托专业化的工程承包公司实施工程项目管理。为迅速扭转这种局面，必须在我国大力培育EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司或项目管理公司。我国大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司，因为设计在工程建设中起主导作用，设计院人才较集中，人才资源丰富。把一批骨干设计院转变为具有EPC全功能的工程公司，是当前工程项目管理体制改革的一项重要而又迫切的任务。
（三）加快落实投资项目法人制，组织业主培训
1992年国家计委颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，并随后推行项目法人责任制，今年国家十五计划纲要又指出：全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程收理制、合同管理制，健全投资约束机制。这使我国建设项目管理体制改革向前迈进了一大步。但在实际运作中，还存在一些问题，主要有二点：一是业主责任问题。业主责任问题的根本还是“真业主”和“假业主”的问题没得到彻底解决。业主是项目的投资主体，而由于所有权和机制上的各种原因，业主真正关心的或者在决策时实际上考虑的，往往不是项目的最终效益，在立项阶段．他们往往考虑怎样使项目能被批准，什么时候能被批准；在决定项目管理模式时，他们必须考虑如何附和政府官员的意志；在决策是否推行EPC总承包时，他们更关心本邪门人员安排及利益等。这样做的直接后果是浪费和腐败，最终后果是损害项目的效益，造成大量的无效投资。这些现象的根本原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。二是业主素质问题。业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于业主的素质。业主不一定必须是项目管理专家，但作为工程建设项目的业主应该具备必要的项目管理方面的知识。他们应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制，他们应该懂得项目的费用不一定越低越好，费用低到不能保证工程质量的程度，工程就会出质量事故。进度也不一定越快越好，建设周期压缩到不合理程度，就会不得不增加费用或影响质量；质量也不一定越高越好，质量的标准应是适宜和合格，质量过剩是一种浪费。也就是说，应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用、合理周期和合格的质量标准。当业土盲目拍板一个不合理的费用、不合理的周期或不合理的质量标准，实际上往往已适得其反，埋下了项目失败的祸根。公务员之家
业主的项目管理涉及到项目管理模式的选择、设计和承包商的选择、项目的协调和控制、项目的合同管理和接收等诸多方面。业主既不要代替和过多于预专业化的工程公司的项目管理，又不放弃对项目的监督和控制，这要涉及到项目管理方面的许多知识。实践证明，业主的素质很大程度上决定项目的成败，推行项目法人责任制以后，对业主(项目法人)进行培训是很有必要的。
