软环境十篇

软环境篇1

截至4月30日，今年全区新引进项目93个，投资总额63.12亿元，到位资金40.08亿元，同比增长19.7%，其中外资达6878万美元，平均每天引资达526万元。

开门纳谏 “千份问卷”挖根源

今年,温江区紧紧围绕优化经济发展软环境这一主题，以规范机关工作行为、增强服务意识、提高服务质量为目的，启动了党风廉政建设与投资软环境状况认可度“千份问卷大调查”活动。问卷调查样本总量为2000份，调查对象包括政府机关及事业单位工作人员、地产、商贸企业业主、城区市民和农村居民。调查问卷内容同党风廉政建设、软环境建设、规范化服务型政府（机关）和干部作风建设等工作结合起来，采取入户、电话采访和街头随机抽样相结合的调查方式，针对社会关注的热点难点问题，广泛征求群众意见和建议。

通过将问卷调查中发现问题和建议的汇总反馈、限期整改，温江区实现软环境建设、重点工作推进、亲民惠民行动和队伍建设等四方面问题的查找到位，把工作的着力点切实地放在了维护民利和实现民利的新要求上，全区行政效能监督工作进一步落到了实处，党政机关及其工作人员，特别是窗口服务单位和行政执法部门的工作作风得到较大的转变，工作质量和服务水平大大提高，为温江区经济的发展创造了良好的政务服务环境。

以点带面“千人警示”促政风

为进一步推进规范化服务型机关建设，温江区以领导干部作风整顿为切入点，启动了“千人警示”活动，邀请省、市纪委专家，对来自区政务服务中心、各行政职能部门、镇（街）相关负责人及中层干部近300余人进行集中警示教育，同时，将授课内容制作成光碟，采取以会代训、集中学习和专题讨论等形式，在全区范围内进行推广学习，通过正面宣传和反面教育，达到以点带面的典型示范和警示效果，切实解决各单位尤其是政府职能部门干部的执行力和“中梗阻”问题。

“千人警示”使全区机关干部充分认识到自身肩负的神圣职责和光荣使命，进一步提高了“服务投资人，做优软环境”的意识和水平，更加牢固地树立起了执政为民的工作理念，增进了群众、企业、政府三者之间的联系和信任，使“环境就是生产力”的理念在全区干部和市民中入脑入心，形成了人人关心发展、支持发展、投身发展、服务发展的自觉意识和浓厚氛围。

上门服务 “千里走访”求突破

软环境篇2

[关键词] 区域竞争环境 硬环境 软环境

区域竞争环境是指由影响一个特定区域竞争能力的各种要素所构成的有机环境系统。从竞争环境的范围看，它可以分为区际竞争环境和区内竞争环境；从竞争环境的形成看，它可以分为人为的区域竞争环境和自然的区域竞争环境，前者是指由人造环境因素（如区域内的社会心理和观念系统）所构成的区域竞争环境，后者是指由自然赋予的环境因素（如区域内自然资源禀赋）所构成的区域竞争环境；从竞争环境的性质看，它可以分为硬环境和软环境。

一、由公共产品形成的硬环境

由公共产品组成的硬环境包括三类：第一类，为生产服务的公共设施，包括：通讯、交通、供水、供电、供气等。此类公共设施的主要目的是为生产服务，同时也可以为生活服务；它必须是企业无法独立承担投资的服务。政府建立这类设施的目的在于节约企业的生产成本，克服企业独立投资的障碍。第二类，为生活服务的公共设施，包括：医疗卫生设施、公园和娱乐设施、旅游风景、草坪，以及其他可以由政府提供的商业、饮食等设施。政府建立这类设施能有效降低劳动力生活成本，留住高素质的劳动力，节约企业的生产成本。第三类，为要素发展服务的公共设施，包括：免费的幼儿教育、基础性教育、专业教育、养老、丧葬等设施，为要素交易和流动提供的交易场所与服务，如产权市场、科技与企业家人才市场、劳务市场、不动产市场等。要素发展可以为企业和要素所有者提供未来的利益预期，因此，为要素发展提供服务的公共设施也可以产生吸引投资者和要素进入的效果。

二、由非公共产品形成的硬环境

由非公共产品形成的硬环境意指不能由政府提供的地区经济发展的物质环境，包括自然资源环境和区域市场环境。

自然资源环境，如矿产资源禀赋、地表形状、气候条件、沿海条件等，这些条件直接对企业的生产方式、生产工艺、产品决策和生产成本产生影响，其本质性的影响是生产成本。

区域市场环境由区域经济运行状况、区域市场结构及区域非生产性设施与服务等因素构成。对于企业来说，区域市场环境直接影响着企业生存和发展的空间。衡量区域市场结构的指标主要有行业分散程度、主导行业的集中程度、市场进入障碍等。服务水平、基础设施商业化程度、要素供给与价格也是区域市场环境的重要内容。就服务水平来说，这里的服务不是指政府提供的服务，而是指地区内第三产业，如金融、保险、商业零售、信息等方面的服务，尽管它们是服务性的行业，但却具有商业目的，通过服务获得收益。一个地区基础设施的商业化程度越高，表明这一地区的经济越发达。就要素供给与价格来说，每个企业都必须考虑要素供给的情况，主要是要素供给的余缺、种类、要素价格、供给弹性、提供的方便程度、要素质量以及要素信息。这里主要指的是劳动力要素和资本要素的供给情况。本地区劳动力是否丰富决定了企业对劳动力的选择自由程度；劳动力是否具有多层次和多种类，决定了企业在选择劳动力时能否按自己的意愿选择合适工种的劳动力；劳动力质量是指劳动力中所包含的以市场标准衡量的人力资本，而不是以文凭或职称来衡量的人力资本。资金供给也有类似的情况，如果本地区信贷机构很少、信贷种类很少，很不方便，即使央行规定了较低的贷款利息，也贷不到款，这种情况会增加企业的实际资金成本。

三、政府性软环境

政府性软环境主要是指政策法律环境，包括法律环境、政府政策环境和政府机构与服务环境。政策提供的软环境，通常为人们所忽视，但对企业决策来说，这种环境可能经常是最具风险性的，因为它最难以在事前加以论证，而在事后最容易产生决策上的延误和失败，因此，软环境越来越受到投资者的重视。同时，软环境与政府行为关系密切，政府是软环境的直接控制者。

1.立法与执法情况。法律环境即立法与执法情况。一般来说，地方政府立法权较小，这一环境变动的范围较窄，但是执法是否严格，每个地区却存在着很大差异，而这又恰是法律权威的最终体现，也是法律环境对人们的行为具有本质性影响的方面。因为人们通常会从对法律触犯的范例中获得暗示，形成偏离法律要求的行为预期。执法不严，则地区法律环境就具有不稳定性，人们的投入就很难得到保证，也会因为意外事件过多，而带来大量的、不可预见的费用支出；相反，执法严格，法律方面无机可乘，企业平等，企业决策时就可以有明确的依据，大大减少企业决策风险。因此，区域竞争环境改善应首先从执法环境人手。

2.政策环境。政策环境是指由政府根据当地经济运行状况提出的各种增加或减少市场主体利益的措施，主要包括限制性政策鼓励性政策。前者是指政府对某些市场主体或市场主体的某类活动提出的限制、惩罚、收费及审批控制。例如对经营范围限制、对污染企业的限制等等。后者是指政府对某类市场主体或市场主体的活动提供支持、协助、税费的减免和返还及优惠等措施。例如，对下岗职工自我雇佣的优惠政策、外商投资企业的减免税、高新技术企业和部分改革试点国有企业的优惠政策等。政策环境十分灵活，地区可执行程度较高，但政策也是信息，经常难以同其他地区形成差别，这个地区如果采取了某种比较有效的政策，另一个地区也可以效仿采取这种政策，因此，地区的政策环境会变成一个国家的政策环境。这并不意味着地区不可以创造政策环境，也不意味着不必在地区政策环境上做文章，如果其他地区采取了这种政策，而只有这一地区不采用，就会丧失发展机会。所以，地区政府要运用好政策环境所能够提供的效益。

3.政府机构及其服务。政府机构为本地区市场主体提供服务，包括服务的职能、服务的质量、服务的效率、服务的成本和服务的态度等方面。这是区域竞争差异中最重要的内容。政府的服务对企业运行效率影响最为经常，也最为直接。企业的效益在很大程度上取决于政府服务的质量。全面的、具有指导意义的政府服务，可以减少企业的决策失误，降低企业的经营风险，减少企业公共信息性支出，节约企业的成本。同时，相对政策而言，政府的服务不具有可传递性，可以形成地区特有的软环境。只有政府有了对纳税人服务的意识，才能够将服务推向更高的层次，并给本地区企业带来更大的利益，形成与其他地区不同的软环境。

四、经济性软环境

1.信用环境。所谓信用环境是指企业与企业之间、企业与个人之间，以及个人与个人之间的信任关系与信任程度。在现代经济中，每个企业的正常经营离不开必要的信用。良好的信用环境是指既不是信用资源过度使用，也不是信用资源不足。一方面，信用是一种资源，它是经过长期培养才能形成的社会信任关系。尽管这种资源没有量的限制，但如果消耗过大，就会产生泡沫经济，为信用危机打下伏笔。我国在20世纪90年代前后专业银行向国有企业进行了大量贷款，很多贷款血本无归，导致了专业银行的呆坏账损失超常增加；近年来爆发的美国次债危机已成为二战以来60年内最严重的金融危机，其原因都是信用资源消耗过大。另一方面，如果企业之间相互不信任，必须要现款结算，这就构成了信用不足。信用不足会产生通货紧缩，降低货币流通效率，导致企业开工不足，产销率下降，经济效益下滑。维护良好的信用环境要求政府必须着力控制信用资源的适度使用，特别是制定合理负债率，作为维护信用资源的手段，同时，还要为建立和培育信用资源、创造信用环境做出努力。

创造信用环境的重要措施是形成契约经济。我国东南沿海地区经济发达，其中重要原因是契约经济发达。契约经济要求：第一，明确利益关系，把当事人的利益以契约形式明确下来。第二，依据契约内容严格执行，不得反悔，也就是当事人在建立契约时必须慎重，一旦合同生效，就应该有义务承担责任；第三，以合同为依据保护自己的利益。契约经济要求的是形成人们自觉地遵守建立契约和履行契约的习惯，减少由于不履行契约而造成的损失。

2.商业道德环境。在商业活动中，很多责任与利益无法用契约明确表达出来，但却对当事人产生非常大的影响，这种表现在商业活动中的行为主要取决于商业道德。一个地区的商业道德活动状况构成地区道德环境，它将影响地区经济的整体形象，是构成区域竞争软环境的重要因素之一。商业道德是在商业活动中表现出来的行为是否符合基本伦理的规范化观念，即其行为是否为同行所认同，为多数顾客所认同。为同行认同表明存在着行规，表明存在着行业内约束；为顾客所认同，表明存在着是否购买和保护消费者整体利益的双重约束。商业道德一般表现为是否存在商业欺诈，是否存在服务质量低下等行为。

商业道德影响到投资者的直接利益较少，但它却会影响到劳动力要素和投资者本人的生活成本。对投资者来说，他不能不考虑地区性商业道德给他的投资造成的风险，特别是所雇佣劳动力在企业中的表现是否忠实于企业，是否会因为没有商业道德观念、不遵守商业道德增加企业培训成本或减少企业利益。地区政府在商业道德方面的工作是建立行规，形成行业自律；同时，还要加强市场监督，运用社会舆论监督工具促进商业道德水平提高，促使企业进行商业道德方面的培训。

参考文献:

[1]包学松等:竞争力经济学概论[m].北京:国家行政学院出版社,2006,10

软环境篇3

近年来，xx市xx区纪委监察局以“围绕中心、服务大局”为目标，充分发挥“三种作用”，着力建立“三项机制”，在夯实软环境基础等方面进行了一些有益探索，取得了明显成效。

一、充分发挥统筹协调作用，建立考评机制，让软环境有“硬”约束。

作为软环境建设的牵头单位，该区纪委监察局充分发挥组织协调作用，通过建立科学合理的考评机制，促进了软环境建设上档升级。

一是坚持“以评促考”，合理确定考评目标。在确定涉软单位的年度考评目标时，坚持以企业和群众等参评主体的现实要求为参照，以民主测评的“满意度”为标准。年初，纪委监察局组织全区的部分人大代表、政协委员、纪委委员、特邀监察员、企业代表、群众代表、机关干部等数百名代表，对全区公安、教育、税务、卫生、国土、建设等共39个重点职能部门等涉软单位进行民主测评。测评内容主要为岗位责任落实、执法收费、服务质量等五个方面，每项内容再设置为“满意”、“基本满意”和“不满意”三个选项，并确定相应分值，参评代表还可对这些职能部门提出意见和建议。汇总时，把收集到的问题和建议与相关单位“面对面”，然后按给定分值对每个参评单位进行量化打分，并按得分多少排序，确定重点监察对象和重点监察问题，再由软环境建设领导小组制定《xx区ⅹⅹⅹ年度涉软单位年度考评目标》，并纳入单位年度目标进行考核。

二是坚持“以管促考”，强化完善考核依据。把涉软问题实行台帐化管理作为“以管促考”的重要内容。为增强考评时效性，区监察局通过拓展电子监察系统功能，以区政务服务中心为平台，对行政许可审批事项办理过程进行全程监察，对超时办件、违规办件、违规收费、违规审批等行为进行预警和处理，并作出绩效考评；对全区行政执法单位的处罚和执法案卷不定期抽查，剖析行政行为的整个流程，全面掌握涉软单位的问题并及时纠正；对全区重点企业进行明查暗访、预约走访，查找涉软单位在执法、服务等方面存在的问题。把查找、收集到的涉软问题进行梳理、归类并建立起《xx区ⅹⅹⅹ年度涉软单位考评台帐》，把什么时间、什么问题、谁负责、如何改等具体内容一并纳入台帐管理，做到让绩效说话，确保考评有据。

三是坚持“以评促治”，切实注重源头治理。对考评中发现的问题，进行全面、客观、深入的分析，注重从源头上治理。针对个别单位行政审批效率不高、服务态度不好等问题，先后开展了推进审批制度改革、服务方式革新、完善政务服务中心职能和作风纪律大整顿等专项整治工作，同时加大了对区政务中心“两集中、两到位”改革运行监管力度，规范了“一站式”服务，落实了首问负责制、限时办结制和责任追究制，进一步完善了招引企业入驻“绿色通道”运作模式，从根本上解决了长期制约软环境建设的制度性问题。

二、充分发挥行政效能督查作用，建立问效机制，使软环境问题能“硬着陆”。

为使涉软问题能迅速“着陆”，关键在于建立一套行之有效的问效机制，形成解决问题的动力和压力。

一是坚持畅通渠道，查找问题突出“准”。 为找准涉软问题，一方面是强力打造涉软信息收集平台，设立“软环境建设投诉举报中心”和“机关行政效能监察中心”，通过实行有奖举报，广泛发动社会力量检举破坏软环境的行为，调动人人参与软环境建设的积极性；另一方面突出工作重点，着力查找软环境建设方面存在的突出问题，通过开展“软环境建设集中整治活动”，并以“双问”、“十查”、“民评”等行之有效的方式，及时、准确掌握重点涉软部门的服务、执法、廉洁、效率等现实问题，增强了相关单位和部门自查自纠的主动性。

二是坚持跟踪问效，整改问题突出“实”。为使涉软问题能有效解决，效能监察机构对在民主评议中排名靠后、问题突出的单位（部门）发出监察建议书，责令限期整改；对反映出的问题，严格按照《涉软单位考评情况台帐》所明确的整改时间、整改措施和整改责任人进行督促检查；对涉及面广、比较复杂的问题，在提出整改意见的基础上，通过召开“软环境整治会商会”，共同协调解决，促进整改工作尽快落实，并先后解决了区政务中心进驻部门不齐、工商税务办证效率低、潆华工业区因业主纠纷阻工等涉软问题，全年涉软问题整改率达98%以上。

三是坚持形式多样，考核评比突出“细”。为促进各单位自觉参与软环境建设，纪委监察局会同有关单位制定了《xx区软环境建设考评细则》，开展了软环境建设“十佳”评比活动，坚持做到“周报、月评、年奖”，形成了涉软单位之间比、学、赶、超的良好工作局面和竞争态势。活动开展以来，先后有十多个涉软单位获得了软环境建设“十佳”称号，区委政府对此进行了大力表彰。在评比活动中，坚持典型引路、以点带面的工作思路，打造了以区政务中心“一站式服务”和“联合审批”为特色的亮点工程，并推广到全区各街道、乡镇的便民服务中心建设 ，促进了全区软环境建设再上新台阶，在近期的全区软环境建设满意度评议中，满意率上升到97%。

三、充分发挥纪检监察作用，建立惩诫机制，给涉软问题安上“硬钉子”。

软环境篇4

一、体制落后，招商引资软环境还不完善、进出口货物通关手续不够便捷、信息网络化基础较好，但是用于现代物流业的港口信息网络化建设滞后、创新体制，改善招商投资软环境、优化口岸通关软环境、利用现代网络技术，加快港口信息网络化建设、创新经济发展体制，提高物流业的服务质量，充分利用现代信息技术，改善湛江现代港口物流业发展的软环境，才能够以港口物流业为突破口，实现湛江经济的跨越式发展，等。具体材料详见：

摘要：随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展，构建一个高效的物流系统对港口城市的发展至关重要。发展现代物流产业可以有效地提升港口城市传统的运输、仓储等服务行业，通过产业升级，形成港口城市的竞争优势。由于种种原因，湛江良好的港口条件没有得到充分利用，实在可惜。如何利用湛江良好的港口基础设施，形成以港航业为龙头的产业链，发展现代港口物流业，这对提高湛江经济的竞争力具有十分重要的战略意义。湛江虽然具有发展现代港口物流业的有利自然条件，可是软环境建设重视不够，超前研究不足，故有必要进行深入的研究。

关键词：物流软件环境存在问题思考

去年以来，随着30万吨的原油码头、20万吨的铁矿石码头以及30万吨级航道等重大基础设施的建成，广湛高速以及湛渝高速的相继通车，湛江作为西部大开发的主要出海通道的优势越来越明显。作者认为在建设现代物流业的过程中，除了对原有码头以及深水航道，还有陆路通道等必不可少的硬件设施进行建设和改善外，还必须加紧对港口软环境的建设和完善。

一、湛江建设现代物流业软环境建设的重要性和迫切性

随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展，构建一个高效的物流系统对港口城市的发展至关重要。发展现代物流产业可以有效地提升港口城市传统的运输、仓储等服务行业，通过产业升级，形成港口城市的竞争优势。湛江因为其地理位置的重要性和良好的港口条件，成为西部大开发的主要出海通道之一。由于种种原因，湛江良好的港口条件没有得到充分的利用实在可惜。湛江拥有华南地区最好的港口基础设施，如何形成以港航业为龙头的产业链，发展现代港口物流业，并逐渐成为湛江经济发展的增长点，这对提高湛江经济的竞争力具有十分重要的战略意义。湛江虽然具有发展现代港口物流业的有利自然条件，可是软环境建设重视不够，超前研究不足，故有必要进行深入的研究。

二、湛江建设现代物流业软环境存在的问题

1．体制落后，招商引资软环境还不完善

1998年以来，湛江市各级政府在改善投资软环境上做了大量的工作，湛江整体投资软环境的突出问题得以初步解决。然而，有些政府部门职能交叉重叠，政出多头，遇事互相推诿、扯皮时有发生；项目审批事项过多，审批环节不够简化不同程度的存在。长期以来，湛江市政府一直对投资软环境建设给予高度重视，制定了一系列政策法规，为什么在软环境建设上还会存在这么多问题？究其原因，一些部门、单位和执法人员计划经济意识、“官本位”意识比较浓，特权思想严重，缺乏为大局服务的全局观念，缺乏为民执政的服务理念。另外，行政职能转变与经济发展、人民群众的期望不相适应。有些部门行政行为仍然按照计划经济模式操作，管理方法和工作作风没有从根本上转变，行政命令在管理中还起主导作用，服务型的政府还没有完全形成，导致行政管理缺位、越位，管理与服务错位。其次，政府行政管理政策以及手段还不够透明，与企业密切相关的政策法规没有及时传达到企业，没有接受来自企业监督的有效机制。

2．进出口货物通关手续不够便捷

利用港口优越的自然条件来发展现代物流已经成为湛江经济发展的一个重要突破口。而最基本的物流则以降低成本、提高效益、开展就地生产和即时运输等为目标，这就引发了对物流业迫切的需求，并从竞争、品质和效率等方面对口岸提出更高的要求。港口城市作为新兴的物流产业的综合服务体，其服务贯穿于船舶和货物进出口的全过程。海运口岸在经济全球化和区域经济一体化过程中的重要性越来越明显，口岸服务的领域迅速扩大，服务的品质向深层次化发展，通关服务好坏成了衡量海运口岸软环境的重要组成部分。效率是嬴得竞争的重要因素，也是企业考虑的首要问题，口岸通关速度直接影响公司的效率。湛江港口物流业的发展使大量船舶、货物在口岸集中和疏散，而口岸查验速度以及处理经济、商贸、金融等信息汇集、交流的效率，直接关系到口岸的通关速度。因此，快速通关被提上议事日程，高效畅通的通关模式、简化通关手续的要求也被层层加码，货物流通的速度已经成为体现湛江港口物流业发展的重要指标之一。

3．信息网络化基础较好，但是用于现代物流业的港口信息网络化建设滞后

信息网络系统是现代物流的生命线，现代物流是信息流、商流、资金流、物流的四流合一，因此，信息网络化建设对湛江依托港口优势发展现代物流来说是至关重要的。而目前湛江用于现代物流业的港口信息网络化建设滞后。造成这一结果的原因有很多，如资金投入不足、领导缺乏重视、人才缺乏等，湛江港口物流企业在信息化建设方面，由于98年以前经济发展定位偏差，行业特殊性使得他们在信息化认识和建设上多集中在对口业务、纵向联系上，造成企业各部门之间、企业与政府之间缺乏联系，整体协调、管理能力弱，企业信息化仍处于起步阶段。

三、改善湛江现代物流业软环境建设的几点思考

区域经济发展的一般规律表明，不发达地区要赶超发达地区，关键在于发挥后发优势，取得后发利益。结合湛江经济发展的实际情况，应充分利用因历史赋予湛江的各种机遇，通过学习和借鉴国内外发达地区的成功经验，引进国内外先进技术，选择最优的发展模式、更快的发展道路和更开放的发展政策，实现经济的跨越发展。发展湛江现代化港口物流业，要发挥这种后发优势，坚持高起点和国际先进水平。

1．创新体制，改善招商投资软环境

我国区域经济发展的推动力呈现出多样化趋势，从软环境的角度看已经由优惠政策推动为主逐步向制度设计结合人文关怀拉动为主的方向过渡。湛江要发展现代化港口物流业，必须从改善软环境入手，发挥后发优势，加快体制创新，培育新的经济发展机制和投融资软环境，从市场经济体系、法律体系、投资管理体制、国内市场开放、吸收外资方式和政策限制等方面寻求解决途径。从长远看，首先是完善政策、法律和法规环境，放宽对外商投资的限制，健全统一规范的外商投资服务领域市场准入制度，保持外商投资政策法律的稳定和连续性，努力为外商投资创造统

一、稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境。其次是维护和改善公平开放的市场环境。努力打破地方保护和行业垄断，支持和鼓励外资和国内有实力的企业利用湛江有利的港口条件，发展现代物流业，努力为投资商创造更加符合事业发展的投资软环境。在这个过程中，政府要发挥主观能动性和积极性，带头改革，大胆创新，积极创造条件加快发展。改善投资软环境要从根本上转变政府职能。

2．优化口岸通关软环境

从发达国家和地区的口岸通关制度看，美国是典型偏重于安全，新加坡偏重于快捷。我国珠三角和长三角等经济发达地区也因其实际情况的不同而有不同的侧重点，根据湛江口岸的实际情况，政府不能强求口岸部门怎么做，更不能怨天尤人，关键是要针对性的研究对策，灵活运用好国家给予的政策，激活口岸管理机制，改革管理体制，提高服务质量，完善进出口政策，争取口岸建设资金，加快了口岸建设；加强口岸联检部门的综合协调与联系，在通关制度的设计中，既要考虑社会经济的安全，又要考虑通关的快捷，其通关制度的设计难度较大，必须综合平衡安全和快捷的矛盾，寻求最佳通关制度体系，进一步完善了“一站式”办公，提高了通关速度和服务水平。口岸优势的发挥与口岸建设和管理服务水平的提高密切相关。外经贸部门和口岸管理部门要积极争取国家和省的支持，逐步完善口岸设施条件，加强与口岸联检部门的协作和配合，口岸联检部门要改进监管方式，提高工作效率，降低通关成本，方便服务企业，真正为湛江港口物流业的发展创造优良的通关软环境。

3．利用现代网络技术，加快港口信息网络化建设

在经济全球化和新技术迅速发展的今天，信息化水平作为新经济时衡量一个国家和地区综合实力的重要标志。世界上许多大的港口相继建立了为海运服务的EDI中心，开发了具有EDI功能的信息网络系统，从而推动各地物流业的快速发展。在EDI的基础上，现代网络技术正朝更有利于改善港口软环境的方向发展。信息技术的发展，也为湛江解决日益增长的进出口货运量对软环境产生的依赖，提供了最佳的技术手段，使湛江港口软环境的发展潜力更加巨大，并将进一步促进湛江现代化港口物流业的发展。信息化发展方向的需要，将对湛江港口组织机构的变革提出新的要求。随着信息技术的发展，不是信息化管理去适应管理机构的设置，而是港口城市机构改革应适应信息化的发展方向。在近几年的实践中，由于机构改革始终无法跟上信息技术发展的步伐，导致一些港口的信息化建设总与机构改革不相适应。因此，港口系统应按照信息技术发展方向与信息系统建设相适应的原则，及时调整其管理和组织机构，即港口组织体系的设计不仅要适应政府改革的目标，还要适应信息化发展的方向。湛江港口软环境要想增强竞争力，就必须利用现代网络技术，加快港口信息网络化建设，改造业已存在但互不兼容的通信网络和信息系统，建设湛江港口现代物流信息港，服务于湛江的港口物流业的发展。

四、结束语

软环境篇5

为进一步加强软环境建设,推动规范化服务型政府的形成,我镇进一步加大了软环境建设工作力量,从各部门抽调业务骨干,更好地为企业和群众服务。与此同时,镇党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,把改善软环境的工作任务分解到各位领导班子成员身上，年终要求述职。在对村上的党风廉政建设目标责任中,我们还专门突出了软环境建设的内容,如要求村组主动为企业搞好协调服务,处理好企业与村组、群众的关系；村组干部不准在到企业强包工程、强买强卖、强行务工等,把村组干部纳入了软环境建设的责任主体,

二、改进机关作风,主动服务企业

机关作风好坏,直接影响党委政府在企业和群众心目中的形象,也是经济发展软环境好坏的主要表现。今年9月,镇党委政府结合作风大整顿的深入开展,通过召开座谈会、设置意见箱等形式,收集了社会各界对机关作风的建议意见共17条,班子集体也通过党性分析,找出了机关管理失之于软、疏之于宽以及奖惩激励机制不建全等方面的问题。在此基础上,提出了整改方案,成立了作风监察小组,加强了机关作风建设。一是狠抓机关管理,继续坚持了出勤抽查制度、外出公示制度、亮牌办公制度,对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查,发现违纪行为及时纠正处理,杜绝了机关干部上班时间打游戏、打牌等现象,转变了机关作风,提升了工作状态。二是在先进性教育活动中,通过组织开展作风大整顿等活动,使机关党员明确了的先进性的具体标准,找出了自身在执行力、服务意识和能力、建设不相适应的地方,明确了努力的方向,提高了“人人都是投资软环境”的意识。三是进一步深化为企业的服务。镇党委政府视企业发展为自己的衣食父母,提出了“企业墙内的事情自己办、墙外的事情我们办”的口号,落实班子成员和经贸办工作人员每人跟踪联系1个企业,至少每月到企业中去一次,一方面检查企业安全生产情况，另一方面诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议,随时了解企业对改善经营环境的反馈意见。

三、执行六项制度,搞好接待

软环境篇6

关键字：室内空间；环境设计；

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

(一）室内环境设计的目的 人是室内环境的主角，拥有创造和改变环境的能力，能够在自然环境的基础上，创造出符合人类意志的人工环境。但当人们逐渐发现人工塑造的环境还远远不是他们希望的理想生活空间时，有必要重新以人为中心，对"人－空间－环境"的关系进行科学化、艺术化和最适化的设计协调，也就是我们所说的环境设计。

人是环境设计的主体和服务目标，人的环境需求决定着环境设计的方向。当今人对室内环境的需求，表现出回归自然、重文化、高享受和重情感、多元性、自娱性与个性化的倾向。因此协调"人－空间－环境"的相互关系，使其和谐统一，形成完美、舒适、宜人的生活空间，是室内环境设计的最终目的。

由此可见，室内环境设计的成功与否，舒适宜人是关键。而要达到这一目标，就必须建立起一种人与环境融洽的对话关系。做为室内环境设计的必不可少的一环，室内纺织品设计正好可以在人与环境之间搭造起沟通的桥梁。也就是说：在室内环境设计中，"软环境"的设计不容忽视。

（二） 何为"软环境"？ 所谓"软环境"，有两层具体的含义。首先，"软"是相对其它硬质材料而言的。在一般的室内装璜中，人们注重的往往只是室内空间的硬装饰部分。如：空间的结构、格局的划分、天花、地面、墙体的装饰、厨房、卫生间的安置等等。选用的材料多为花岗岩、大理石、瓷砖、玻璃、金属等硬质的材料，而对家具的选择，尤其是室内纺织品的选用却被放在了可有可无的位置，更谈不上实施系统的室内纺织品配套设计了。"软环境"的另一层含义，也是至关重要的，是指室内纺织品与人之间建立的一种"物人对话"的关系。实际上，因为纺织品独特的材质、肌理和花色，天生就具备了较其它材料更容易与人产生"对话"的条件。这些条件通过人的视觉，触觉等生理和心理的感受而存在并体现其价值。

（三） 现代室内软环境设计的发展方向 室内环境设计是一个人认识世界，走向世界的中心点和出发点。当今人们的环境意识和审美意识相互结合，上升到对人文因素的关注，成为现代设计艺术思想和设计理念中不可缺少的组成部分。

1. 以人为本

首先，设计师必需确保"自然－人－环境"三者之间情感交流的畅通。通过室内纺织品设计的艺术表现形式及手法来传达人们内心的艺术理想和追求。同时，调节心理情绪的变化，让人在优美的环境中感受舒心惬意。其次，应根据不同的室内环境及每个人的不同要求，合理地利用纺织品的装饰效能。一方面要通过高度的概括和提炼，使艺术灵感与理性的构想有机地组合并巧妙应用，使室内纺织品以新的艺术形式呈现在具有现代意识的氛围中。另一方面，利用室内纺织品的设计，打破建筑空间中过于类同的形态，力求创造变化多样而别具一格的室内空间。运用纺织品独特的外观和柔软的特质，有效地拉近人与室内环境的距离，以丰富多彩的室内纺织品生动地营造出室内空间优美的环境，并由此掩饰和弥补其它装饰材料上的缺陷和不足，给坚硬冷漠的室内空间增添柔和、温馨和融洽的元素。

2. 弘扬文化 室内纺织品设计要根据特定的室内环境来考虑具体的装饰，只有注重艺术性和主题性，才能创造出高品位、有人情味、艺术感强和有吸引力的优美环境。因此，室内纺织品设计要有一个与室内空间形态、物质形态相关联、独具特色和立意新颖的主题。

室内纺织品设计主题的内容非常广泛，既可以结合本国的历史文化背景去寻求不同的民族文化风格，从各地的风俗民情、文学艺术、历史典故、时代风范、地理气候等诸多方面追寻艺术灵感的撞击，也可以利用科学技术手段(如电脑辅助设计)找到独特的创意和特定的设计理念。与此同时，必须充分考虑室内环境总体的设计思想。因为，纺织品设计的主题，最终要与室内环境的整体气氛相融合。

室内纺织品的纹样设计是表现主题思想最直接有效的元素。纹样的题材丰富多彩、色彩富丽典雅、造型生动、具有独特的艺术魅力。现代纺织美术设计的发展，建立在高度发达的科技水平上，既有传统优秀纹样的继承，又融合了现代艺术的新内涵，具有极强的生命力。纺织品设计的主题构思可以通过具有典型形象识别的装饰符号较为直观地展现出来，而这种形式独具的提示性，使观者由此激发更深层次的联想，最终达到室内环境中"物－－人"对话的境界。

3. 注重个性

室内纺织品的设计风格应该与室内环境的总体设计风格始终保持一致，同时又要与展现人的艺术个性保持一致，这是新时期给室内纺织品设计提出的更高要求。在进行室内纺织品设计时，除了要求设计师调整好纺织品与室内空间的关系，把握室内整体设计的风格，对纺织品的纹样，色彩，质地等与功能的完美结合之外，还要对具体的人从年龄、性别、文化素养、兴趣爱好等诸多方面做较全面的研究，更要体现环境主人内心的理想与追求，为不同的生活方式提供各具特色，展示不同意境，将人间情感、自然科学、社会信息、审美情趣等因素综合在一起的，既有独特艺术风格又能表现艺术个性的室内环境。

因此，做为室内纺织品设计的专业人员，应该有较高的文化素养。面对开放的世界，要努力地开拓自己的视野，全方位、多角度地寻找艺术设计的灵感。文化古迹、原始文化、非洲木雕、海底世界、热带丛林、民族遗风、动物世界等等，都是进行室内纺织品设计的素材源泉。

4. 崇尚自然

软环境篇7

一、治税理念

我国治税理念的发展历程大体可分为如下几个阶段：第一阶段，新中国成立初期到“一五”结束。治税理念主要集中在如何建立适应新中国的税制体系上。突出表现为，税收根据新中国经济发展的需要，统筹兼顾，为新中国的全面发展保驾护航。第二阶段，时期到结束。治税理念主要体现在税收为政治服务上，税收工作名存实亡。第三阶段，改革开放初期至1994年税制改革。这一时期的治税理念主要体现在税收为改革开放和经济发展服务上，强调税收在市场经济建设初期的调控作用既要考虑计划经济的要求，又要考虑市场经济的要求。税收的职能作用被提高到前所未有的高度，税收作为调控经济和体现政府意志的重要经济杠杆，时常被认为是治理社会经济问题的万能工具，税收触角涉及越来越多的领域，甚至出现了开征“计划生育税”的呼声，这种理念指导下的税务工作基本特点表现为：税制体系庞大，税种繁多，机构臃肿，人员剧增。第四阶段，1994年税制改革至今。这一时期的治税理念表现为税收立足于有利于社会主义市场经济建立的基本目标，强调中性原则，但考虑到市场机制的不健全和政府财政支出的日益扩张，中性原则较其调控作用，受重视的程度远远不够。这一时期，税收理念确定为为市场经济健康、有序发展服务，毫无疑问，与其他时期治税理念相比，有了长足进步，但要想真正和国际惯例接轨，真正为社会主义市场经济发展服务，仍需较长时日。

分析不同时期的治税理念，旨在探索并创建符合中国特色的治税理念，因为治税理念的混乱和不科学，必将给税收工作的开展带来困难。治税理念是由众多的因素构成，但作为治税理念的主导方向应该定位为税收为经济服务，但服务和全面控管是两回事，服务是为市场经济健康发展创造良好的税收环境，绝不能借“服务”之名，行干涉之实。

二、纳税意识

纳税人依法纳税意识的强弱，直接影响税收工作的质量，纳税意识是税收软环境的重要因素之一。作为税收主体的一方，纳税人纳税意识直接影响到能否创建完美的税收环境。我国纳税人纳税意识的发展历程是和我国税制发展过程紧密相连的，其标志性的过程表现为：新中国成立初期，统一全国税法后，税种设置较少，税法涉及的单位和个人范围较窄。尽管当时的公民的思想觉悟较高，对依法纳税的认识也较为明确，但由于税收对经济运行的覆盖面不宽，人们的纳税意识难以充分形成。时期和时期，由于受政治因素的影响，税收工作如同其他工作一样陷于瘫痪，尽管税收体系依然存在，但已名存实亡，人们的依法纳税意识近乎消失。1980年初至1994年，我国税制体系逐步恢复和完善，但由于纳税人对自身经济利益的过分关注，再加上税制体系本身固有的缺陷和税收征管上的漏洞，兼之处罚措施不力和税负欠缺公平等原因，这一时期尽管税收收入增长很快，但纳税人依法纳税意识普遍不高。甚至出现了“不偷税不富”的奇谈怪论，在税法与偷税行为的较量中，依法纳税意识受到极大冲击。税务工作尽管开展顺利，但显得混乱无序。1994年税制改革以后，随着新税制的颁布实施，以新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》为标志，强化了税收征管，纳税人的纳税意识普遍有所增强。这一时期，纳税人纳税意识中又增加了新内容——税收筹划。进行纳税筹划的先决条件应该是先懂税法，而懂税法的过程也是增强纳税意识的过程。由于税收筹划的必备条件是税法存有漏洞，这也是不断完善我国税法体系的动力之一。纳税意识普遍不强，是影响税务环境治理的重要因素之一，增强纳税人依法纳税意识任重而道远，但关键是不断完善征管方式和违法处罚制度。

三、服务意识

作为国家公务员的税务干部，其服务意识的好坏，也直接影响到税收环境的改善。目前，服务意识差已成为税务部门行业不正之风的主要表现之一。其消极后果为：一是严重损害国家公务员形象；二是严重损害干群关系、影响良好征纳关系的建立；三是导致税务干部执法道德水准日渐下滑。目前，政府和主管部门已经注意到服务意识差的问题，并制定了相应制度促使税务系统干部转变工作作风，诸如定期约见纳税人代表、上门服务、设立便利窗口以及给纳税人下达涉税文书时将“问题”改为“疑问”等。

四、税收成本

税收成本的高低直接反映税务工作的效率。税收成本按成本对象可简单分为征税成本和纳税成本。征税成本是税务机关在一定时期内为征税而耗费的人力、物力、财力与本期税收收入之比。纳税成本是纳税人在一定时期内为纳税而耗费的人力、物力、财力与本期实缴税收之比。通常所说的税务成本是指征税成本，由于纳税成本的统计较困难，往往易被人们忽视。我国关于税收成本的研究尚属空白，欠缺很多。据有关资料显示，我国每10元的税收收入耗费4.5～5元，而国外发达国家同样收入耗费在0.45-0.5元。由此可见，我国税收成本高出国外发达国家10倍以上，成本之高令人吃惊。税收成本高，必然会使税务工作效率低下，更严重的是高成本的背后可能隐藏着更多的问题。如纳税成本高，标志着纳税人为纳税而付出很多，包括一些灰色支出，这将会进一步助长税务部门的行业不正之风，扭曲正常的税收征纳关系，使得纳税人额外负担增多。征税成本高，则有可能意味着税务部门人员太多、待遇较高、设备支出较大等。降低税收成本有助于整体税收环境的改善，这需要从人员、机构、经费和设施等方面综合治理。

软环境篇8

为认真落实市委、市政府关于开展改善发展软环境活动的相关决定，我公司党委就整改方案的草拟进行了认真部署，各部门认真学习有关文件，联系各自的实际情况，深入讨论研究，并将相关认识付诸实践。大家一致认为，在当前市场经济快速发展、竞争激烈的情况下软环境建设尤其重要，加强软环境建设同招商引资经济发展紧密相连。改善发展软环境必须从每个人做起，这需要加强日常的政治学习和业务学习，更要求业务技术的熟练。需要进一步明确了服务意识、服务态度、服务效益三者之间的利害关系。同时大家也找出了日常工作的不足及存在的问题，清楚地认识到要搞好发展软环境并非三言两语和四戒五律就能解决，贵在思想观念的转变和坚持不懈的努力。要制订切实可行的计划才能把服务工作做到实处，从我做起，人人争做我就是软环境的模范，以实际行动为我县的软环境建设贡献一份力量。

电信部门是一个以信息服务为主的对外服务部门，我们要充分认识到自己工作的重要性，在团结、服务、创新、求实的企业精神指导下，发扬成绩找出不足，人人争取为洪泽发展软环境献上一束鲜花。在我们的对外服务工作中应该体现出一种新观念、新意识、新技术，我们认为在改善投资软环境的过程中，改善服务态度固然非常重要，但是改善软环境的现代化，特别是服务手段的现代化，把改善服务软环境的内容进一步深入也是非常重要的。它一方面适应社会信息化水平的发展，另一方面通过加大技术投入，还可大幅度地提高服务水平和根除传统服务手段的一些本身无法克服的弊病。结合这次改善发展软环境大讨论，针对我们现有的工作，我们提出了以下几个方面的整改方案：

1、在全公司范围内对各单位负责人进行民主测评，并进行戒勉谈话，强化软环境意识。

2、积极实施劳动分配体制改革，广泛开展“为经济发展软环境建设服务，树立行业新风”活动，继续开展正反服务明星评比活动。

3、进一步改善服务态度，本着用户至上、用心服务的原则，尽可能地满足用户的需求，做到细致周到。主动地去为用户服务，做好重要用户尤其是外商用户的回访工作，经常与用户交流，不能被动地按用户的要求去做，多搞些有特色的服务内容，来吸引客户。比如，为外商在因特网上免费做宣传，栏目的设置紧紧依靠服务对象，如家政服务、人才服务等。

4、提高人员素质，提供高水平服务。我们要多加强学习，不断充实自己。多掌握一些技术，可以进一步提高我们的服务质量。

5、加强规章制度的建立，树立依法办事的意识，增加透明度，减少人为的因素，这是软环境改善的根本保证。

6、进一步深化改革，对现有的服务内容、服务手段、服务方法、服务流程等进行深入的分析和研究，结合市场的需要大胆改革。电信服务工作的好坏会直接影响洪泽对外的整体形象。虽然我们一直在不断改进和完善我们的服务工作，取得了一定成绩，但是我们还是要借这次活动的东风，下大力气，使我们的服务工作再上一个新台阶。

以下是我公司的具体实施方案：

为加强对我公司电信服务质量的管理，维护电信企业形象，督促所有员工严格遵守国家和电信主管部门的有关政策、法规，树立用户至上、用心服务的理念，使电信服务质量管理和监督更加系统化、规范化，特制订本公司员工文明服务行为规范及考核细则：

1、所有职工分别按营业人员、电话装移机施工、电话障碍查修人员、特服台及内勤人员文明服务行为规范进行考核。

(1)以子项目标为考核对象。

(2)考核基准为100分。

2、奖罚标准：

(1)得分在100分的职工发给当月文明服务奖(基数400元)，以此为基准进行折算，超过100分仍按100分考核计发。

(2)若得分在75分以下(不含85分)的职工不得奖。

(3)违反服务纪律实行一票否决不得奖

3、考核得分计算方法：

每个子项目标月底完成后可得其基准分，未完成的子项目标不得该基准分。

4、本考核细则与《**市电信公司服务监督检查考核管理办法》如有抵触之处，以本细则为准。

营业人员文明服务行为规范

一、仪表仪容(10分)

1、营业人员上岗必须穿着省公司统一规定的服装。着装整洁，钮扣齐全。不准穿拖鞋。(4分)

2、营业人员上岗必须在左胸上方端正地佩带工号卡。(3分)

3、营业人员上岗应仪容端庄，保持良好的个人卫生习惯。男职工不留长发，不留胡须;女职工头发梳理整齐，不施浓妆。不佩戴不当饰物。(3分)

二、态度用语(30分)

1、营业人员在服务工作中应精神饱满;接待客户应态度热情，诚恳，有礼貌;与客户对话时应面向客户，正视对方;可适时站立服务，以示客户的热情和尊重。不得冷淡、怠慢客户。(3分)

2、营业人员在服务工作中应说普通话;应根据客户的性别、年龄等情况适当称呼;应主动、自如地使用您好、请、谢谢、对不起、再见等文明服务用语。(2分)

3、营业人员在服务工作中不得对客户流露出不满或不耐烦情绪，当客户态度不好或不礼貌时，要忍耐克制，得理让人，有理也不与客户争辩。必要进可请值班长解决与客户的矛盾。(3分)

4、当客户临近本台席时，营业人员应向客户主动招呼，或微笑、点头致意，询问客户需要办理何种业务。当客户办完业务离去时，营业人员应以礼貌用语或点头致意送走客户。(2分)

5、当客户所要办理的业务不属本台席时，营业人员应为客户准确指明其所要办业务的台席位置，不得用笼统的语言或不明确的手势支走客户。(2分)

6、当客户向营业人员提出询问时，营业人员应热情、及时地回答或解答客户的询问;如遇客户表达式不清楚，营业人员应耐心问明，不得简单草率、搪塞敷衍客户。回答或解答客户问题，应避免使用内部术语。(3分)

7、当客户着急催促时，营业人员既要加快业务处理速度，又应语气温和地请客户谅解。(2分)

8、当客户办理业务手续动作太慢时，营业人员可语气温和地商请或协助客户提高速度，不可催促客户。(3分)

9、当客户办理或使用电信业务有困难时，营业人员应以适当方式给予热情帮助。(2分)

10、当客户办理业务手续不符合有关规定或使用业务不当时，营业人员应耐心指导。(2分)

11、当客户提出超出业务规定、不能满足的要求时，营业人员应有礼貌地解释清楚，请客户谅解。(2分)

12、营业人员工作有差错时应及时纠正，诚恳接受客户批评，当面主动向客户道歉。(4分)

三、举止操作(20分)

1、营业人员在台席前应坐姿端正，不仰靠椅背，不得将腿翘在桌椅上，不得趴在工作台上休息，站立时不叉腰，不抱胸，不斜依他物，不得坐在桌子或台席上，不得在营业厅内喧哗、打闹。(8分)

2、营业人员收付款项时必须唱收唱付;与客户钱物交接时应轻拿轻放，不抛不丢。(4分)

3、营业人员办理业务时应先外后内、先简后繁，照顾老弱病残和带小孩的客户，减少客户等候时间。(4分)

4、当本台席前办理业务的客户较多时，营业人员应注意客户的先后顺序，或适当引导客户遵守秩序，避免发生矛盾。(4分)

四、服务纪律(40分)

1、营业人员在服务工作中不准使用服务忌语，不准顶撞、责备、训斥客户。(12分)

2、营业人员在营业时间内不准拒办应办的各项业务或拒绝向客户提供按规定可提供的查询资料;对已到营业终了时间仍滞留在营业厅内的客户，应予办理业务。(8分)

3、营业人员在服务工作台不准擅离岗位，不准串岗闲聊或边处理业务边闲聊;不准在营业柜台内会客或做其他与工作无关的事，不准在营业厅内进食或吸烟;不准酒后上班。(8分)

4、营业人员必须严格执行统一制定的电信资费标准，严禁擅自立项收费或提高收费标准，严禁强迫或变相强迫客户使用高等级、高资费业务;严禁强迫客户购买公司售通信终端设备;严禁以各种名目搞搭配销售，严禁接受客户馈赠、报酬、回扣以及各种名目的好处费。严禁利用工作之便吃拿卡要客户。(12分)

电话装移机施工、电话障碍查修人员文明服务行业规范

一、仪表仪容(10分)

1、施工、查修人员上岗时必须穿着配发的时令制服。不准穿拖鞋。不准敞怀作业。在客户室内不准戴墨镜。(4分)

2、施工、查修人员上岗时要在左胸上方端正地佩戴工号牌。(3分)

3、施工、查修人员上岗服务应仪容整洁，保持良好的个人卫生习惯。男职工不留长发，不留胡须，女职工头发梳理整齐，不施浓妆，不佩戴不当饰物。(3分)

二、态度用语(30分)

1、施工、查修人员上门服务时应精神饱满，热情主动地向客户打招呼，说明来意。与客户对话时应正视对方，态度谦恭，有礼貌。(3分)

2、施工、查修人员在服务工作中应说普通话;应根据客户的性别、年龄等情况适当称呼;应主动、自如地使用您好、请、谢谢、对不起、再见等文明服务用语。(3分)

3、施工、查修人员在服务工作中不论遇到何种情况都不准顶撞、责备客户，不得对客户流露出不满或不耐烦情绪。当客户态度不好或不礼貌时，应忍耐克制，得理让人，有理也不与客户争辩。如发生服务现场不能解决的问题，应向公司汇报，及时妥善处理。(5分)

4、施工、查修人员在服务工作中，对客户提出的要求，在符合规定、条件允许的情况下应予满足，遇客户多次提出或改变要求时，应不厌其烦;对客户的不当要求，应给予明确解释。请客户改变不当要求或请客户谅解。(3分)

5、当客户提出业务、技术咨询时，施工、查修人员应正确、耐心地解答客户的问题，不得简单草率、搪塞敷衍客户。(4分)

6、当发现客户使用通信设备不当时，施工、查修人员庆热情指导客户正确使用。如果发现客户使用通信设备违反了有关规定，应态度和蔼地向客户宣传并要求客户遵守有关规定。(3分)

7、当遇特殊情况电话不能装通或故障不能修复时，施工、查修人员应向客户说明原因，取得客户谅解，并与客户商定再来施工或查修的时间。(3分)

8、施工、查修人员在工作中发生差错应及时纠正，并诚恳接受客户批评，当面主动向客户道歉。(5分)

三、举止操作(20分)

1、施工服务应先与客户预约。与客户联系时要用商量的口吻听取客户的意见和要求，照顾客户的方便。预约后要守信，因故变更要事先通知客户，并表示歉意。(3分)

2、施工、查修人员工作前必须备足工具。不得让客户提供装移机工具。不得支使客户承担装移机劳务性工作。(4分)

3、施工、查修人员进入客户室内，应先敲门，敲门用力要适度，按门铃的时间要有适当间隔，不可按长铃。经客户同意的方可进门。客户不在家又未锁门时，不可擅自进入。(3分)

4、施工、查修人员进入客户室内不要东张西望，不得随意走动，不背靠他物站立，不叉腰，不抱胸，坐时不仰靠椅背。不得在服务现场打闹、喧哗。不得无故探问客户私事。未经客户同意，不得动用客户的设施物品。(3分):

5、施工、查修人员应随身携带鞋套或一双干净鞋，以备进入客户家中服务时穿用。服务中要注意保持客户室内清洁，避免碰脏客户物品，工具包不得放在客户的床、沙发等生活设施上;施工现场做到人走地净;要注意爱护客户财物，搬移客户设施物品时，动作要轻稳，损坏客户设施物品应赔偿。(4分)

6、装移机施工应以客户满意为标准，客户签字后，方可完工。施工、查修人员工作结束后，应有礼貌地向客户告别，不得在客户室内无故逗留。(3分)

四、服务纪律(40分)

1、施工、查修人员不准使用服务忌语，不准顶撞、责备、训斥客户。(10分)

2、施工、查修人员在班前和工作中不准喝酒。不准在客户室内抽烟、吃零食。(10分)

3、施工、查修人员在工作中不准接受客户的任何招待，不准利用工作之便索要或接受客户馈赠、报酬、回扣及各种名目的好处费。(20分)

特服台及内勤人员文明服务行为规范

1、人工特服台(180、144)及内勤人员电话应答客户的时限电长不超过十五秒钟，即铃响三声，必有应答。(10分)

2、电话应答客户时，必须使用普通话，统一规范用语：你好，洪泽电信**部门，保持语气亲切、态度和蔼，语速适中，吐词清楚，用语简练，表达正确。(15分)

3、与客户电话交流应主动、自如地使用您好、请、谢谢、对不起、再见等文明服务用语，不论遇到何种情况都不准顶撞、责备客户，不得对客户流露出不满或不耐烦情绪;不准使用服务忌语。(15分)

4、遇到客户不断提问时，应有问必答，不厌其烦。遇到疑难问题回答不了，应记录下来，及时转交相关部门处理。(15分)

5、遇到客户态度不好或受到客户责怪时，应忍耐克制，语气平稳，礼貌对话，得理让人，有理也不与客户争辩。(15分)

软环境篇9

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委五届七次全会精神，回顾总结近年来软环境建设情况，研究部署今年软环境建设工作任务，动员全市上下以新一轮思想大解放为契机，进一步增强软环境建设的自觉性和责任感，全面推进效能建设，不断优化发展环境，推动淮安在新的起点上又好又快发展。下面，我根据市委常委会研究的精神，讲三点意见。

一、全市软环境建设工作回顾

*年以来，我市把软环境建设作为推动全市经济发展的重要抓手，坚持以群众满意、基层满意、企业满意、外来投资者满意为目标，以“百姓是天，客商为重，企业至上”为宗旨，着力打造开放开明的政策环境，优质高效的服务环境，公正严明的法治环境，规范有序的市场环境，取得了明显的成效。

一是营造了良好的发展环境，推动了经济发展。我市地处苏北腹地，经济基础和硬件设施相对滞后，通过软环境建设，营造了较好的干事创业环境，增强了发展动力，富士康、达方电子、捷达钢管、锦纶化纤等一批国内外知名企业纷纷看好、落户淮安。*年我市招商引资实际到位资金为450亿元，是*年的36倍。*年浙商大会上，淮安被评为“省外最佳投资环境城市”。随着软环境建设的持续深入，企业发展的外部环境不断改善，经济发展速度明显加快，*年规模以上工业销售收入、利税分别达1079.91亿元和118.26亿元，是*年的3.6倍和3.8倍。

二是转变了机关作风，提升了行政效能。几年来，市委、市政府始终坚持以行政提速和服务创优为主题，通过深化审批制度改革、推进行政流程再造、导入ISO9000质量管理体系等措施，行政效率和服务质量明显提高。全市行政许可事项平均办结时间由*年的8.2天缩短为现在的2.6天，市直部门230项行政许可项目涉及的370多个具体事项，有69%可以在窗口直接办理，不需要层层报批。市直61个部门对1486条办事流程进行了重组再造，共压缩办事环节3700多个，压缩了20%，办事时间缩短了25%。

三是改善了党群、政企关系，促进了社会和谐。全市上下树立“百姓是天，客商为重，企业至上”的服务理念，深入开展领导干部挂钩服务企业、企业服务月、全民创业调研服务、领导干部下访、行风热线等活动，为企业和群众解决了信息获取、政策支持、融资用工、权益维护等很多问题，既增强了企业家和创业者谋发展、创大业的信心，增添了发展的活力，又融洽了政企关系、干群关系，促进了社会和谐，社会满意度不断提高。*年万人评议中，社会各界对政府的满意和比较满意率达99.26％，其中满意率为78.4％，比上年提高了6.1个百分点，比*年提高了17个百分点。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，软环境建设与加快淮安发展的要求相比，与人民群众的愿望相比，还存在一些不足和差距。一是思想还不够解放，阻碍软环境建设进一步优化的陈旧思维观念依然存在，在少数部门、单位、少数人员身上表现得还比较突出。有些部门、有些同志习惯于用老观念、老办法想问题、办事情，本本主义、墨守陈规，生搬硬套条规，不能把执行文件规定与服务发展有机结合起来，在企业和群众遇到问题和困难时，不能设身处地、想方设法地为他们排忧解难。甚至有些人员不是积极地充分利用条规指导企业发展，维护群众的正当权益，而是拿着条规卡企业、压群众，玩弄权力，制约束缚了企业发展。二是履职还不够到位，推诿扯皮，缺位、错位、越位，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，在一些部门、单位、人员中表现得还比较严重。少数部门和人员大局观念、工作责任心不强，特别是对一些比较复杂、有一定难度的工作，左躲右避，上推下卸，缺乏公仆意识和责任意识，脸好看，但事情却不好办，一些能马上办、可快办的事情，总是要拖到规定时限或托到关系再办，以示他们的“权贵和重要”，特别是有些机关中层部门权力过分集中，缺乏监督制衡，“中梗阻”问题还没有得到有效解决。三是约束激励机制还不够健全，职能交叉、权责不清、执法随意性、奖惩不力等现象依然存在，在少数部门、单位、人员中表现得还比较明显。有些部门和单位，官本位思想突出，凡事以部门利益为重，以费养人、以收代管、以罚代法、随意处罚、与民争利；一些部门和单位职能交叉、权责不清，有利的事抢着干，无利的事相互推；还有一些部门和单位奖惩激励机制不健全，没有建立科学严格的绩效考评和奖惩制度，创新意识、争先创优意识不强，工作缺乏动力和活力。

这些问题虽然存在于少数部门、单位和个人，但对优化发展软环境的影响和危害是很大的，全市上下必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、2008年优化发展软环境主要任务

今年，我市优化发展软环境工作以贯彻市委五届七次全会精神为主线，以进一步解放思想，努力营造更好的干事创业环境为抓手，突出“推进效能建设，优化发展环境”这一主题，围绕“效率最高、服务最优”两大目标，认真贯彻落实市委、市政府《2008年度全市优化发展软环境工作意见》，重点做好“解放思想、效能建设、机制保障、考核评议”四篇文章，努力推动全市经济社会在新的起点上科学发展、跨越发展、和谐发展。

（一）做好解放思想的文章，在服务发展动力上求突破。

思想解放是软环境建设的强大精神动力，思想不解放更是软环境建设的最大瓶颈。今年，要用两个半月的时间，围绕进一步优化发展软环境，在全市开展一次“创优环境、促进发展”的思想大解放研讨活动。

一是认真查找存在问题。各地、各部门、各单位要认真学习实践科学发展观，深入调查研究，把调查研究的过程变为发现问题、改进作风的过程，认真查找思想观念、体制机制和制度建设方面存在的问题。做到“六查”，即查不适应、不符合科学发展观方面的问题；查不适应市场经济、阻碍跨越发展方面的问题；查是否存在因部门利益、局部利益而与民争利的问题；查基层、企业和群众最不满意、反映最强烈的热点问题；查工作流程、执法环节、行政效率等方面最薄弱、最容易出错的问题；查本地区、本部门、本单位影响和制约淮安发展的深层次问题。查找问题阶段于7月20日结束。

二是深入剖析原因、落实整改措施。针对存在的问题，重点从思想认识、工作作风、能力素质、服务质量、发展环境等五个方面剖析原因，研究制定整改方案，明确整改时限、责任部门和责任人，认真整改，确保实效。要把解放思想与工作创新相结合，把本职工作与发展大局相结合，不断提高创新能力和工作水平。在落实整改的同时，要按照新形势、新要求修订社会服务承诺。整改方案和服务承诺8月10日前报市软环境办公室，并在媒体公布，接受社会监督。落实整改工作8月中旬前完成。

三是不断总结提高，形成推动科学发展的成果。要对调查研究情况进行认真总结，紧紧围绕全市具有战略性的重大问题、难点热点问题，结合各部门职能，寻求破解难题、实现更大突破的新思路、新办法、新举措，让更多情况清、问题准、措施实的调研成果进入领导决策，形成有针对性和实效性的工作措施，营造干事创业的浓厚氛围，促进全市经济社会更好更快地发展。各部门调研成果8月25日前由市软环境办公室集中汇编报市委、市政府。

要通过解放思想，克服小进则安、小改则满的思想，树立强烈的发展意识；克服因循守旧、生搬硬套的思想，树立开放的创新意识；克服官本位、权本位思想，树立牢固的服务意识。通过思想大解放，全力推进“三个转变”：政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务转变；行政运行机制向规范有序、公开透明转变；政府管理方式向法制化、科学化、民主化转变。在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变工作方法，把解放思想体现在具体工作中，落实在解决问题上，使制度更完善，流程更优化，管理更科学，服务更高效，形成软环境建设的强大动力。

（二）做好效能建设的文章，在提高行政效率上求突破。

效能是速度、能力、效果的综合体现。效能建设是建设服务型政府的内在要求，也是优化发展软环境的客观需要。我市近几年软环境建设的实践，经历了三个阶段，一是集中整治、解决突出问题的阶段，二是建章立制、规范运行的阶段，三是巩固成果、行政提速的阶段。现在已经进入了创新创优、完善提升的阶段。全市要以解放思想为先导，以效能建设为主线，大力推动提速提效提质。今年着重抓好三方面工作:

第一，大力推进行政效能建设。

一是深化政务公开。突出重点，着力抓好部门职能、职责、职权的公开，工作流程的公开，社会服务承诺的公开。一要认真贯彻《政府信息公开条例》。深入学习宣传《条例》，建立健全政府信息公开工作机制和制度规范。做好政府信息公开指南和目录的编制及修订完善工作，使之真正成为方便群众办事的指南；做好各类政策法规特别是优惠政策的集中、分类、电子化归集工作，方便群众查阅。二要进一步加强政务公开平台建设。强化政府信息公开载体建设，建设电子政务、行政审批服务中心、县乡村三级便民服务中心、招投标中心等四大政务公开平台。加快政务公开信息化，逐步实现市、县、乡三级便民服务中心联网，完善网上公告、受理、办理、审批、监管功能。三要推进公共企事业单位办事公开。以解决民生问题为重点，在全市教育、医疗卫生、供水供电供气等群众生活密切相关的单位，推行完善办事公开制度，组织编制办事公开指南、公开目录，不断规范公开内容，创新公开形式。以上工作由市政务公开办牵头负责落实。

二是全面导入ISO9000质量管理体系。与深化流程再造相结合，做到职权明晰化，程序简捷化，流程固定化，服务规范化。一要有序推进，增强导入工作的计划性。按照市委、市政府《关于开展市直部门导入ISO9000质量管理体系工作的意见》，市软环境办公室、政务公开办要加强组织协调和指导，各部门要积极配合，保障导入工作分期分批有序进行。二要紧密结合部门实际，提高导入工作的针对性。各政府部门要以贯标工作为契机，全面梳理内部职权，精简事项，简化环节和手续，优化流程。紧密结合工作实际，做好程序化文件编制工作，并依托信息系统对工作内容、运行程序进行固化，规范运作,提高效率。三要加强审核评审，保障导入工作的实效性。要强化内部审核和外部评审、认证。已完成贯标工作的部门，要严格按照ISO9000质量管理体系的要求运行，强化内部审核和外部评审、认证。市软环境办公室、政务公开办引入第三方评价，成立审核评价小组，对有关部门和单位不定期地进行要素抽查、审核评价，督促纠正存在的问题，保证导入质量，实现持续改进。

三是强化为企业的服务。要按照“马上办、主动办、上门办、公开透明办、特事特办”的“五办”要求，进一步更新服务理念，完善服务功能，为企业和群众提供高效优质的服务。一要完善服务企业制度，创优服务功能。坚持领导干部挂钩服务企业、企业服务月制度，及时了解企业需求，帮助企业解决困难。继续抓好首问负责、一次性告知、服务承诺、一次违规申告查实待岗、AB岗无缺位服务、24小时预约服务、招商引资项目帮办、公务活动守纪回执、企业（个体）付费登记、企业宁静生产日等各项制度落实，保证制度落到实处。二要搭建服务企业平台，拓展服务功能。进一步发挥软环境建设监测点的作用，了解各地、各部门执行政策、执法服务等情况，及时改进服务。进一步强化政府网站在线办事、便民服务、政民互动等功能，各类行政审批和管理服务事项，要提供办事依据、办事指南、在线咨询、在线查询，有表单的须提供表单下载，在线受理的事项要实行在线办理。三要科学设计服务流程，放大服务功能。各部门、公共服务行业和窗口服务单位要加强服务项目整合，优化服务流程，实行一门式、一站式、一窗式等综合，让企业和群众少跑路、少排队。要以市场为导向，以客户为中心，不断创新服务产品。对为群众服务的事项，要向前后环节延伸，实施事前提醒、事中事后跟踪服务；对内部处室、窗口之间共同办理的事项，各处室和窗口要超前服务、提前介入；对已经办理的重要项目和事项，要实行跟踪服务，主动帮助分析和解决问题。要强化行业诚信服务，信守承诺，讲究信用，反对欺诈。

第二，充分发挥“三个中心”平台作用。

一是创优通畅快捷的审批服务平台。全面推进四级便民服务网络建设，市、县（区）行政审批服务中心，要切实做到“两集中三到位”，即各部门的审批服务职能向一个处室集中，审批服务事项向市、县（区）审批服务中心集中，项目到位、人员到位、权限到位。要进一步完善电子审批系统，实现网上并联审批。推广应用电子监察系统。乡（镇）便民服务中心、村级便民服务室重点是进一步完善，要强化管理，规范运行。

二是打造规范透明的招投标管理平台。市招投标管理办公室要加大对场外交易和非法承发包的查处力度，规范各类招投标运作机制，通过集中交易、集中监管，实现交易公平公正，阳光操作。

三是建立直查快处的效能投诉平台。市软环境和效能建设投诉中心要建立快速的投诉反应机制和严格的投诉办理机制，对损害软环境和效能建设的人和事做到快查快处、严处。

第三，认真抓好四项工作创新突破。

一是推进跨部门行政流程再造。今年重点对工商企业注册登记类、基本建设类、市政工程类、外商投资类等四类行政许可项目进行跨部门流程再造，打通部门之间的接口，实行网上并联审批，建立“一窗受理、网上流转、联合踏勘、会办审批”的机制，由市软环境办公室、市行政审批服务中心负责落实。要进一步清理行政审批事项。按照《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》精神，结合我市实际，清理、核销、调整行政许可事项。由市法制办负责落实，8月底完成。对各类审批服务事项，要严格实行“一窗受理制”、“限时办结制”和“超时默许制”。各部门审批时限在前期压缩的基础上要进一步压缩，向社会公开。市行政审批服务中心设立综合受理窗口，实行一窗受理。各行政审批环节明确责任人和办理时限，凡超过承诺时限没有处理的即可按超时默许制视为同意申请，审批窗口可以实施行政许可，同时追究超时人员的责任。由市监察局、市软环境办公室负责落实，9月底完成。

二是规范行政处罚自由裁量权。在坚持低限处罚的原则下，各类执法机关要建立行政处罚自由裁量权基准制度，按照分档量化原则对自由裁量权进行规范。从规范和量化处罚流程入手，将行政处罚分为案件登记、立案、调查、审核、听证、处罚、结案等若干标准环节，在法定的自由裁量权限内，针对不同的违法情形再分解为相应的处罚档次，建立行政执法标准数据库，根据违法事实和情节轻重等由系统软件自动控制处罚标准，严格限制具体经办人的自由裁量空间，推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。由市软环境办公室、法制办、监察局负责落实，各执法部门配合。

三是积极探索应用电子监察系统。利用电子政务平台统筹规划建设电子监察系统，强化实时监控、预警纠错、统计分析、绩效评估等功能，融执法监察、效能监察、廉政监察为一体，规范行政行为，改善行政管理，提高行政效能。市软环境办公室、信息产业局要加强组织协调，今年重点在市、县（区）行政审批服务中心，以及条件相对成熟的部门推广应用电子监察系统。进驻市行政审批服务中心的单位，要使用市电子政务平台进行网上审批，做到审批工作信息、受理登记、内部流转、结果反馈、监督考核网络化运行。由市监察局、信息产业局负责，年底前完成。

四是探索试点行政风险管理模式。将风险管理方法引入行政机关，改粗放式管理为精细化、人性化、科学化管理，通过抓重点风险问题和环节，将履行职能不到位和乱作为、执法随意性等问题降低到最低程度。一要组织试点，逐步推进。市软环境办公室将选择3个部门先行试点，加强沟通协调，了解情况、总结经验、推动工作。试点单位要加强专题研究，把握风险管理的基本原理和方法，在实际应用中总结提高。二要规范运行，保证效果。要贴近部门实际，建立风险管理的流程、规则、方法体系，以风险识别、评估为基础，按照不同的风险级别实施差别化、个性化、人性化的管理服务，整合归并各类检查活动，做到“无过错不打扰、无依据不检查”，规范执法行为，降低行政成本，最大限度地让企业少受干扰、少出差错、少受处罚，提高服务的质量和效率。三要加强监督评价，实现持续改进。有关部门要借助信息技术做好相关配套工作，建设规范统一的操作平台，建立科学合理的考核评价体系，强化风险管理过程记录和监控，不断引导纠偏，改进提高。

（三）做好机制保障的文章，在规范工作运行上求突破。

加强软环境建设，制度和机制是保障。要通过进一步完善软环境建设机制，实施长效管理，保障各项工作规范运行。

第一，加强制度建设，实现以制度管权、管事、管人。市软环境办公室今年要对现行制度措施进行梳理、整合，并根据新的形势任务和企业群众的要求，制定完善相关制度，出台《对损害发展软环境和效能建设行为实行责任追究的暂行规定》。对制定的各项制度向社会公布，接受监督。各地、各部门也要结合自身实际，根据不同部门、岗位的特点，进一步完善各项制度、规定和相关配套的实施细则，增强系统性、针对性和可操作性，便于监督、检查和考核。

第二，加强督促检查，保证各项制度全面落实到位。要狠抓制度落实，通过严格的督促检查，促进制度的规范执行，保证政令畅通、令行禁止。要突出督点。围绕市委、市政府的中心工作开展跟踪督查，确保市委、市政府的重大决策部署和各项工作落实到位；围绕重点项目建设开展专项督查，严查拖拉、推诿、扯皮行为；对基层、群众和客商关心的热点难点问题开展专题督查，剖析原因，限期整改；对软环境建设“六条禁令”、企业付费登记等制度执行情况开展重点督查，推动各项措施落实。要加大督查力度，加强明查暗访、市县联动和交叉互查，提高督查广度和频率，充分发挥软环境建设监测点、群众监督、舆论监督的作用，形成督查合力。

第三，加强效能投诉，重点解决慢作为、不作为和乱作为。效能投诉是听民声、察民情、解民忧的直接通道。各级软环境办公室要按照“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”的要求，进一步完善便捷高效的效能投诉机制，通过“投诉+督查+曝光+追究”，检验制度是否管用，效率是否提高，群众是否满意。一要提高办理质量。各部门、各单位要严格执行首受负责、两次回访和三联单等办访制度。对署名的投诉回访要达到100%，并做好解释说明工作，提高满意度。二要快查快处。一般投诉当日交办，限时办结；重要投诉跟踪督办；疑难投诉牵头会办；紧急投诉直查快办。三要严处。对严重损害发展软环境的典型，市、县（区）软环境办公室要直接调查，及时曝光，严肃处理，同时要举一反三，引以为戒，落实整改。四要定期分析。通过分析及时掌握投诉动态，抓住重点部门、重点岗位和重点环节，解决苗头性、倾向性和带有普遍性的投诉问题。

（四）做好考核评议的文章，在有效激励导向上求突破。

考核评议是软环境建设的重要手段，可以加大压力，产生动力，形成合力。今年在深入调研和广泛征求意见的基础上，对考核评议方案进行了完善和细化。一是健全完善考评办法。将参评单位分类考评，考核评议分基础考核、日常考评和年终评议三部分，分值比例为40％、30％、30％。年终评议由市领导评议、县（区）评议和社会各界评议三部分构成，各部分权重在以前基础上作了较大调整。二是科学确定考核内容。将今年优化发展软环境各项重点工作全部纳入考核，细化考核指标，按照科学、量化和可操作性的原则，实行动态考核、全过程管理。三是注重考评结果运用。软环境建设十佳单位由市委、市政府表彰奖励，并列为目标管理先进单位、行风评议先进单位和“三优三满意”文明机关，增设软环境建设优胜单位10名。三差单位由市委、市政府通报批评，视为年度目标未完成单位，实行末位责任考核、警示制度。继续开展公共服务行业和基层站所行风评议、企业满意处室评议、热点岗位述职评议等活动，扩大评议范围，增强评议效果。要通过考核评议，更加客观公正地反映软环境建设的实绩和成效，形成注重过程、注重绩效、注重人民群众满意的考核导向，激发全市上下共创干事创业良好环境的强大动力。各部门、各单位要积极参与，正确看待评议的结果，真正做到重结果，更重实效，在考核评议中发现差距，找出问题，剖析原因，狠抓整改，促进全市软环境建设再上新的台阶。

三、强化落实，确保优化发展软环境各项工作任务的完成

今年优化发展软环境的任务已经明确，关键在于抓好落实。各地、各部门要进一步增强工作的责任感和紧迫感，做到“四个到位”：

（一）组织领导要到位。根据工作需要，市委、市政府成立了市优化发展环境领导小组，对全市优化发展软环境工作进行综合指导和督促检查。各县（区）、各部门都要进一步明确优化发展软环境工作机构，加强组织协调，明确一把手、分管领导以及各级干部和工作人员的职责。要认真总结和分析本地、本部门已有的成功做法，对照市委、市政府的要求和人民群众的期望，制定优化发展软环境目标和计划。进一步加强新闻和舆论宣传，采取有力措施，把软环境建设工作抓深、抓实，抓出成效。

（二）能力素质要到位。各地、各部门要把提升机关工作人员能力素质，作为优化发展软环境工作的基础性、战略性工程。要进一步加大教育培训力度。各部门、各单位要认真制定和落实教育培训工作计划，创新方式方法，分期分批组织各类培训。完成年度干部教育培训任务，积极做好上级组织部门的调训工作。要通过抽查考试、积分制管理等方式，强化教育培训效果和激励约束机制，保证教育培训有实质内容、有实际效果。要加大人事制度改革力度。强化竞争上岗、公开选拔和选调、双向选择、轮岗换岗、干部挂职等用人措施，充分调动广大工作人员的积极性，解决少数人员工作动力不足、办事效率不高等问题。要加强绩效考核和管理监督。各部门、各单位要加强工作人员日常管理。市组织和人事部门要组织公务员和机关工作人员绩效考核试点探索，对每个工作人员的工作质量、态度、能力、成效等进行日常化、系统化的考核评价，完善教育、制度、监督相结合的监督考核机制，切实提高工作人员的综合素质。

（三）依法行政要到位。依法行政是建设法治型、服务型政府的根本，也是优化发展软环境的关键。要把依法行政“重在治权”、“重在治官”作为规范权力运行的重要内容。今年，重点要强化权力内控机制建设，保证各项行政职权按照法律、法规规范行使。要清理职权，明确职责，通过定岗、定职、定责，梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应的责任。要适度分权，理清权力运行界限，推行岗位权力分权制约，建立完善岗位制约措施，强化流程化的权力制约机制，确保各项权力行使的责任落实到岗到人。要简约程序，优化权力运行路径，简便办事程序，减少中间环节，提升权力内控效率，建立法治、公正、有序的良好环境和秩序。

软环境篇10

一要大力营造支持有力、落实到位的政策环境。要切实把市委、市政府《关于进一步促进民营经济大发展的决定》落实到位，以政策促发展。要加大民营经济培植力度，坚持先予后取，放水养鱼。要安排专项资金，支持民营经济发展；加大金融支持力度，加快建立完善以民营经济为主要服务对象的信用担保体系；加大用地扶持力度，努力满足民营企业用地需求；加大人才扶持力度，鼓励党政机关、事业单位及社会各类人才投身经济建设主战场，壮大民营企业人才队伍。

二要大力营造服务到位、办事高效的政务环境。各级各部门要牢固树立“民营企业家是功臣”的观念,加快职能转变，简化办事手续，降低办事成本，改进服务方式，创新服务手段，提高行政效率，为民营经济发展壮大提供良好的公共服务平台。对市委、市政府出台的《关于保护民营经济发展十不准行为规定》，要精心组织实施，确保落实到位。对改善经济发展软环境各项政策规定执行不力、落实不到位的部门和单位要实行效能告诫，情节严重的追究有关领导责任。

三要大力营造依法办事、热情服务的法制环境。执法部门要规范执法行为，公正执法、依法办事，恪尽职守、热情服务，落实公开服务承诺制度。加大“三乱”整治力度，在收费和处罚上坚持就低和从轻原则，切实维护民营企业的合法权益。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，树立诚实守信、依法经营的良好市场形象。