软环境建设实施方案十篇

软环境建设实施方案篇1

根据中共满洲里市委员会满党发（）号文件《××年全市软环境和机关作风建设实施方案》要求，为将××软环境和机关作风建设工作深入有效地开展下去，创造和建立“学习型、服务型、高效型、廉洁型”的法院，落实司法为民，实现“公正与效率”的主题，结合××审判及各项工作的实际，制定法庭落实实施方案如下：

一、今年软环境和机关作风建设指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十三届十次全委（扩大）会议精神，审判工作紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，坚持科学的发展观，提高司法能力和执法水平，不断加强作风建设，为创造和谐稳定的社会环境提供法律服务。

二、基本原则

（一）坚持开展软环境和机关作风建设与开展党员先进性教育相结合的原则。

软环境和机关作风建设要与我庭正在开展的保持共产党员先进性教育活动的三个阶段的工作和实施计划相结合，把对党员先进性教育活动落实渗透到软环境和机关作风建设中，结合教育活动开展，有针对性解决机关作风建设方面存在的主要问题和不足，认真解决党员在工作、思想、作风及社会形象等方面存在的差距和个别党员影响组织政体形象的突出问题。切实使广大党员和干警的思想和作风在教育活动和作风建设中有明显的提高和进步，切实解决好为民服务的意识问题，真正达到提高党员素质，增强司法能力，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的根本目的。

（二）坚持“司法为民”原则。

开展软环境和机关作风建设要坚持以全心全意为人民服务为基本原则，切实从方便群众诉讼出发，严格依照法律、法规规定的各项条款和程序行使手中的审判权力，要以先进人物宋鱼水、蒋庆为榜样，履行好审判职责，提高办案效率、司法能力的执法水平。以求达到法律效果和社会效果的统一。

（三）坚持自觉接受监督的原则

在开展软环境和机关作风建设中结合党员先进性教育活动，进一步加大扎区法庭审判工作的监督力度，除加强内部的监督制约外，要自学地增强接受社会各界监督的力度。特别是发挥人大、政协及义务司法监督员和人民陪审员等各方面的监督作用，使法庭的审判工作能让广大群众有更多、更深入的了解，得到社会群众的支持理解和认可，也有利于促进法庭执法公正。

三、工作重点

（一）重点解决社会和人民群众关心的司法不公、执法不利等实际问题。

认真地思考和查找我们在办案中存在的违法办案和影响公正审判案件的问题和因素，结合党员先进性教育活动的分析评议，广泛征求党内外群众意见，认真开展好“六查六看”，把教育活动和软环境作风建设活动的分析评议和自查自纠阶段结合一块，认真分析评议自己。

（二）重点解决干警队伍中存在的司法能力不强，司法水平不高的现象。

针对法庭队伍中存在的个别审判人员审判业务能力不高、办案水平差、司法能力不强的现象，以致影响公正执法，造成当事人不满，到处乱告状的不良社会现象，要尽快加强对干警的业务学习，强化法律素质的提高，提高开庭审判和调解的能力及准确适用法律条文的能力。

（三）重点解决好和减少当事人涉法上访上诉的问题。版权所有

通过开展软环境和机关作风建设，尽快扭转审判当中的不正之风，增强和提高审判工作，办案的透明度，把转变审判工作落实到审判的各个环节及对当事人的接待态度和文明用语等各方面。在案件处理的每一个环节上，在对每一个诉讼当事人的息诉工作中都力求做得更细致、更全面。

四、工作步骤

今年我庭的软环境和机关作风建设工作与全市工作要求一致，即人月份开始，历时个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、提高认识（时间为月份）

在第一阶段要结合党员先进性教育活动开展的学习动员活动，认真学习相关的文件和规定，学习优秀法官和先进人物的事迹，提高思想认识，解决思想上存在的一些不良思想和观念，提高对加强作风建设和保持先进性教育工作开展的认识，对意义和作用、目的、统一性有深刻的理解和认识。在落实具体的各项工作中要自上而下地保持一致性。要具备大局意识和责任意识，通过开展党员先进性教育及软环境建设作风转变，促进和推动我庭审判工作及各项工作的全面发展。

第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。（时间为月份至月份）

该阶段的重点任务是：一是自查自纠。按照赏先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，结合我庭工作实际，今年软环境建设自查自纠的主要内容是：思想作风方面：是否牢固树立了正确的权力观、发展观、群众观和权为民所用、情为民所系、利用民所谋的意识；是否落实司法为民，看对群众的态度是否端正，是否存在要特权，对当事人冷、横、硬、烦、推，对群众反映的问题不及时解决，损害群众利益的不良问题；工作作风方面：是否存在、审判不公、吃拿卡要、弄虚作假、服务意识、服务态度差，违反诉讼程序，案件无故拖延办理，久拖不扩等现象和问题。廉洁自律方面：是否存在追求享乐、贪污受贿，借办案敛取财物，非法谋取利益和好处的腐败问题。组织纪律方面：是否不遵守机关规章制度，违反组织原则和纪律，自由散漫，工作标准不高，自我要求不严，得过且过，目无组织，拉帮结伙，造谣惑众，制造矛盾等不正之风。二是整改完善，针对自查自纠中存在的问题及征求的意见和建议，制定具体的整改措施，做好整改工作。尽快地完善不健全的各项规章制度，已有的制度要严格贯彻执行。真正落实在具体的行动上和各项工作中。对群众意见集中，反映强烈的严重影响法庭作风建设和环境建设的人和事，一经查实、严惩重处。庭领导小组将不定期地对软环境和机关作风建设等方面的各项制度的落实执行情况进行检查和抽查。对违反制度的人和事要给予批评、教育，严重的将给予通报严肃处理等措施。

第三阶段认真参加评议，验收，搞好总结（时间为月份至月份）

认真参加全市的“万民评官”活动，以此做为检验和推动我庭软环境和作风建设的有效手段，全面认真地总结一年的工作情况，查找不足，总结经验，完善制度，制定措施，为创建“四型机关”即学习型、服务型、高效型、廉洁型奠定扎实基础。对好的做法和先进的人和事加以表扬，进行宣传学习，对群众不满意的人和事要加大整改力度，强化措施，使软环境建设工作制度化、经常化，落实到各项工作中，长期开展下去，取得扎实有效的实际成果。

五、组织领导

为加强对我庭软环境和机关作风建设工作的领导，现将法庭软环境和机关作风建设工作领导小组组成如下：

软环境建设实施方案篇2

一、指导思想

以党的十七大、十七大三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现]方案-范文''''库.整理.软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐满洲里提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。

二、实施内容

（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标}方案范文.库.整.理^管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。

（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、、弄权渎职、吃拿卡要、、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。

（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、“首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。

（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。

（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向!本^文由方案,范文库,为您''''搜集.整理.，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。

三、实施步骤

今年我中心软环境建设从四月份开始，二00九年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常@方案.范.文.库''''整理~工作制度，按照《满洲里市软环境和机关作风建设日常@方案.范.文.库''''整理~工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。

第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：

一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。

二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。

三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。

四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。

五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。

第三阶段：接受评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/通报会，对一年来的工作进行全面总结，查找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课。

五、具体措施

（一）加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。

（二）强化社会监督。通过设立电子邮箱、开设监督电话和设立举报箱等途径，进一步与广大群众沟通，开展面对面专题民主评议活动，通过座谈会，发放征求意见提纲，聘请特约监督员开展专项民主评议行风活动，征求意见和建议，查找工作中的不足。

（二）量化指标，加大日常@方案.范.文.库''''整理~考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常@方案.范.文.库''''整理~考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。

（五）与我市创建全国文明城市和学习实践科学发展观相结合。

（六）进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。

六、工作要求

一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。

软环境建设实施方案篇3

一、指导思想

以科学发展观为统领，以改进作风、优化服务、提升行政效能为主题，发挥各级各部门在软环境建设中的主体作用，强化各级领导干部“抓软环境就是抓发展”的责任意识，促进党员干部思想观念有新转变、执行能力有新增强，营造为民、务实、高效、和谐的发展环境。

二、总体目标

建立科学的软环境建设工作目标激励约束、考核评价体系，形成“党员干部服务企业”活动长效运行机制，提高党员干部服务发展的能力，实现全市软环境建设水平整体跃升——创全省软环境最优县份、打造“一流服务”品牌，使软环境成为实现科学发展、跨越发展的特色竞争力，助推“吉北中心城”升位崛起。

三、主要任务

1、纳入中心工作。确定2012年为全市“软环境建设提升年”和“党员干部服务企业推进年”。各级各部门要把软环境建设摆在重要位置，列入年初工作计划，纳入年终工作目标考核，与日常工作同部署、同落实、同检查、同汇报，与中心工作系统思考、统一安排、统筹实施、同步推进。要以“党员干部服务企业”活动为重要载体，建立定期“走访”、“接访”等联系企业制度，严格执行服务企业各项规定，做到联系企业经常化、走访对象全覆盖、人员变动不断档，形成常态运行机制，营造党员干部服务企业“人人有责”的社会氛围。

2、明确领导责任。各级各部门要加强软环境建设与管理，逐级明确责任，层层实行考核，形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。各级领导班子“一把手”要直接分管软环境工作，牢固树立“不抓软环境就是失职、抓不好软环境就是不称职”的责任意识，切实履行软环境建设“第一责任人”的领导职责。领导班子成员对所分管领域软环境工作负直接责任，按照职责分工，业务工作分管到哪里，软环境建设（党员干部服务企业）就抓到哪里。

3、加强组织保障。各级各部门要梯次建立软环境工作领导分支机构，指定专人（联络员）负责软环境日常工作（有条件的地方可增配硬件设施），建立健全工作制度，定期研究解决软环境建设方面存在的问题，推动工作任务的落实。

四、任务落实的考核办法

市本级考核工作由市软环境领导小组负总责，市软环境办公室组织实施。按照“科学、量化和可操作”原则，制定考核细则，加强动态考核，客观、公正地反映全市软环境建设水平。

（一）考核对象

市本级部门行业（90个），乡镇街区（30个，区即五棵树经济开发区、环城工业集中区）。

其中，部门行业划为以下5类：

1、执法监督部门（14个）：法院、检察院、公安局、司法局、国土局、工商局、国税局、地税局、质监局、药监局、审计局、安监局、行政执法局、环保局；

2、经济和社会管理部门（20个）：发改局、经济局、教育局、科技局、民政局、财政局、人社局、住建局、交通局、农业局、水利局、林业局、畜牧局、文体局、卫生局、计生局、广电中心、社保局、残联、物价办；

3、社会公共服务行业部门（24个）:农电公司、烟草专卖局、邮政局、吉视传媒分公司、联通公司、移动公司、电信公司、农村商业银行、人民银行支行、中行支行、工行支行、农行支行、农发行支行、建行支行、邮储银行、住房公积金分理处、人民保险、人寿保险、大地保险、安华保险、天安保险、烟叶公司、火车站、中石油经营处；

4、党群、人大、政协机关（20个）：市委办公室、人大机关、政协机关、市纪委（监察局）、组织部、宣传部、政法委、统战部、机关工委、农办、老干部局、党校、市委市政府督查室、局、编办、总工会、妇联、团市委、文联、工商联；

5、其他部门（12个）：政府办公室、机关事务服务中心、法制办、档案局、信息中心、统计局、招商办、粮食局、供销联社、气象局、地震台、盐务局。

部门行业、乡镇街区所属基层单位（如重点科室、农村基层站办所等）的考核工作由本部门行业、本乡镇街区软环境领导分支机构组织实施，自行确定考核标准。部门行业、乡镇街区向市软环境办公室报送本区域考核结果。

（二）考核机构

1、市本级考核机构由市纪委、组织部、宣传部、机关工委、农办组成，负责对部门行业、乡镇街区的考核。

2、组织部、宣传部、机关工委（负责57个支部）、农办（负责28个乡镇街）对各自工作职责范围内的软环境建设情况另行实施考核，计入软环境考核总分值。

（三）考核内容

软环境建设工作推进情况，重点包括党员干部服务企业活动开展情况、“三满意”机关创建活动情况。

（四）考核评定

考核实行分值制。按照考核细则（见附件），对部门行业和乡镇街区软环境建设情况进行全面考量，给予相应的分值，按考核对象类别，以分值多少进行排序。分值分别纳入全市“市直机关目标责任制考核”及“农村经济社会发展目标责任制考核”年终综合评定范畴。

（五）考核时间

2012年全年。12月份考评汇总。

五、考核结果运用

1、一票否决。在软环境建设管理、政行风和“三满意”机关民主评议综合评定中，部门行业综合评定满意度达不到规定标准的，取消其入围全市机关目标责任制考核“一类”单位资格，满意度排名后3位的，取消其入围“二类”单位资格；乡镇街区综合评定满意度达不到规定标准的，取消其入围全市农村经济社会发展目标责任制考核“模范”单位资格，满意度排名后3位的，取消其入围“优胜”单位资格。

2、依规问责。按考核对象类别与最终得分排序，考核结果连续两年排名后2位的部门行业（垂直管理部门行业除外）、乡镇街区，市纪委将依据《省关于实行经济社会发展软环境建设领导干部责任追究的若干规定（试行）》及市《关于对影响和损害经济发展软环境行为的处理办法》的规定，对其“一把手”实施问责。

3、兑现奖惩。考核结果年终在全市进行书面通报，通过媒体向社会公布，与兑现奖惩结合。按考核对象类别与最终得分排序，对“先进单位”予以表彰，对排名后2位的予以通报批评，其主要负责人须向市软环境领导小组提交书面说明和整改方案，落实整改不到位的，建议对主要负责人予以组织调整。垂直管理部门行业的考核结果（含“万人评议机关”测评结果）由市软环境领导小组函告其上级主管部门。排名后2位的，其部门主要负责人须向市委、市政府作出检查，提交整改方案，落实整改不到位的，由市委、市政府向其上级主管部门提出对主要负责人予以调整的意见和建议。

六、有关要求

1、加深认识。充分认识加强软环境建设的意义，深刻理解对软环境建设加强考核的目的，进一步树立“人人都是软环境、事事涉及软环境”的“大软环境”理念。

2、抓好落实。部门行业、乡镇街区软环境领导分支机构要定期检查督导本区域软环境建设工作落实情况，发现问题，及时整改。

3、公正考核。各级软环境领导分支机构要确保考核工作公开、公平、公正，坚持做到“一碗水端平、一把尺子丈量”，科学量化考核标准，确保考核结果经得起检验，兑现奖惩不打折扣。

软环境建设实施方案篇4

今天会议主要任务是，认真查找我市在软环境建设上存在的突出问题，采取有力措施，推动全市软环境建设有新的发展。刚才，局长通报了5起涉软案件，希望大家要引以为戒；人社局、公安局、地税局和质监局等四个部门作了表态发言；书记宣读了《软环境建设实施意见》，各部门要认真抓好落实。下面，就加强软环境建设讲三点意见。

一、正视问题，增强抓好软环境建设的责任感和紧迫感

一些部门政务公开走过场，事务性、程序性、结论性内容公开多，办事过程、决策过程公开少，事后公开多、事前公开少，特别是对群众反映强烈的敏感问题和关键部位避重就轻。市政务服务中心作为政务公开的主要载体已经运行多年，但直到现在，有些部门的审批收费还迟迟不进中心，或者明进暗不进，把政务中心当成了传达室、中转站。五是司法不公问题依然严重。近三年的软环境测评中，我市司法部门的满意度都低于全省平均水平。“打官司难”从一个侧面反映现在司法队伍中，有的业务素质低，面对案件无所适从，定性不准，处理失当；有的执法犯法，把手中权力作为谋取私利的工具，搞钱权交易，办“关系案”、“人情案”，在群众中的影响极其恶劣。

以上这些问题导致了我市在全省软环境测评当中，位次逐渐下滑。当前，县域间发展竞争除区位、资源条件之外，主要表现在环境竞争上。在一些方面，我们的优势本来就不明显，如果各项服务再跟不上去，那我们就更没有什么可吸引人的了。因此，我们要召开会议、采取措施、落实责任,要切实把软环境建设工作做好。

二、抓住关键，进一步加大软环境建设工作力度

针对软环境建设中存在的突出问题，我们要在关键环节上下功夫，严厉整治，切实扭转我市软环境建设的被动局面。

一要抓“清”理。全力推进清理和规范行政权力工作，彻底解决审批事项过多、收费标准过高、审批环节繁琐等问题。在审批事项上做到“能减则减”。对上级已明令取消的审批事项要坚决停止审批。对各部门权限范围内不必要的审批事项和审批环节，也要坚决予以取消。对保留的审批项目一律进入政务服务中心办理，切实解决“两头受理”、“体外循环”等问题，逐步实现中心之外无审批。在收费标准上做到“就低不就高”。对所有弹性收费事项，全部执行下限标准。财政、物价等部门要对收费情况进行一次全面监督检查，擅自设立的收费项目要予以取消，超标准收费、扩大范围收费的要立即恢复到政策规定的标准。

二要抓“办”理。继续简化办事环节，认真落实首问负责、限时办结、违诺追究等制度，进一步明确部门和岗位职责，坚决杜绝办事拖沓、推诿扯皮现象。加强政务服务中心规范化、标准化建设，提升服务功能，做到“一站式办结、一条龙服务”，为企业和群众提供高效便捷的服务。对重大项目、重点工程要开辟“绿色通道”，特事特办、急事急办，加快项目推进速度。进一步加大政务公开力度，各部门单位凡是能公开办理的事项，都要向社会公开，增强工作的透明度；凡是涉及向社会公众提供的服务项目，都必须向社会公开承诺，扩大群众的知情权、参与权和监督权。

三要抓“管”理。强化软环境建设长效机制，不断完善依法行政、监督检查、服务承诺等规章制度，切实做到靠制度管人管事，用制度规范从政行为。加快推进行政审批电子监察系统建设，全市所有行政审批收费项目必须进入系统管理，事涉部门不得以任何理由推脱，决不允许再出现“空中飞”的审批收费项目。要逐步拓宽民主评议范围，从今年起，具有行政审批权、行政执法权和直接为经济服务、与企业联系密切的部门要全部参加评议，并将评议范围进一步扩大到重要岗位中层干部和窗口服务单位负责人，不断提高服务发展的意识和能力。要规范执法行为，认真落实“首违不罚”和企业“安宁日”制度，任何部门和个人不得随意到企业检查或收费，确保企业正常生产经营不受干扰。任何部门不得下达或变相下达罚款指标，严禁以赞助、捐赠等名义向企业进行乱摊派。

四要抓“治”理。对软环境案件的惩治和震慑力度不够，是有些问题屡查屡犯的重要原因。今后，纪检监察部门要通过明察暗访，重点查处五类案件：一是有令不行、有禁不止、政令不畅、“中梗阻”案件；二是乱收费、乱罚款、乱检查案件；三是以权谋私、索贿受贿、“吃拿卡要”案件；四是不作为、慢作为、乱作为案件；五是随意执法、野蛮执法、执法不公案件。在处理涉软案件上，市委、市政府下定决心，不论涉及哪个部门，涉及到哪个人，只要触动“红线”，都要严肃处理，决不手软。

三、强化措施，确保软环境建设取得实效

软环境建设是一项常抓不懈的工作，各部门要以高度负责的精神，抓好各项措施的落实。一要强化问责。软环境建设方面出现的种种问题，表面上看问题出在下面，但实际根源在领导层面、在“一把手”。为此，各部门“一把手”必须负起责任，树立“不抓软环境就是失职，不抓好软环境就是不称职”的观念，做到真重视、主动抓、敢碰硬。会后要立即组织自纠自查，对发现的问题及时整改。再出现问题，除追究当事人的责任外，还要追究主要领导失查失管的责任，造成严重后果的，视情节给予党纪政纪处分。二要严格考评。健全和完善软环境建设考核评价和奖励惩处机制，提高软环境在绩效考核中的权重比例，进一步增强部门抓好软环境的主动性和积极性。要强化考评结果的运用，对连续两年民主测评排在末位的市直部门主要领导，进行诫勉谈话，对上管单位，我们将向其上级主管部门提出调整建议。三要营造氛围。进一步强化软环境建设工作的宣传报道，广播电视等媒体要开设专栏，广泛宣传我市优化发展环境的部署和举措，积极营造“人人关心软环境、人人都是软环境”的浓厚氛围。同时，要广泛发动群众参与软环境建设与监管，加大举报奖励力度，及时曝光反面典型，发挥警示教育作用，把软环境整治和建设工作不断推向深入。

软环境建设实施方案篇5

关键词：绿色建筑设计；IBM技术；实践

中图分类号：TU2文献标识码： A

1 前言

如今，全球人口越来越多，经济规模在不断的扩大，在较大程度上增加了高碳能源使用总量，自然资源有着较大的消耗，不可再生能源的枯竭程度越来越严重，并且有着更多的温室气体排放量，影响到了全球气候，威胁到了人类赖以生存的生态环境。而建筑活动，会在较大程度上影响到自然资源和环境。根据相关的统计研究表明，人类使用的自然资源中，有百分之四十的比例是建筑活动，建筑垃圾也可以占到百分之四十左右的垃圾总量。在我国，建筑排放了大量的碳，消耗掉大量的能源。我国的建筑市场十分巨大，我国单位面积建筑还有特别高的能耗，并且以后每年也会新增大量的建筑面积。

绿色建筑指的是在建筑全寿命周期内，对资源最大限度的节约，对可再生能源推广和使用，促使环境得到保护，污染得到减少，将更加舒适健康的使用空间提供给人们。要想促使建筑的绿色得到实现，就需要在建设的全过程中加以应用，不能够单单着重于某一个环节。要想实现绿色建筑，建筑规划设计是必须要重视。

在设计初期的时候，建筑师就需要具备可持续的设计观，这样方可以将可持续性的绿色建筑给设计出来。但是如今建筑较为复杂，建筑师仅仅凭借主观判断或者经验，是无法有效把握的，那么就可以将先进的计算机技术给应用过来，计算复杂的数据，实时的动态模拟也可以实现，分析建筑物理环境性能，促使绿色建筑设计得到实现。在这种情况下，就可以应用先进的BIM软件，对建筑信息模型进行创建，建筑师就可以随时分析建筑物理性能，以便合理调整方案。

2 绿色建筑设计中IBM技术的应用

一是节地与室外环境：绿色建筑的基本要素就是节地与室外环境，要想促使可持续发展的目标得到实现，就需要给予当地生态环境充分的尊重，更好的理解自然环境，以便协调统一人们的行为和自然环境的发展，将建筑场地周边的自然条件给充分利用起来，尽量将现有适宜的地形、地貌和植被等保留和合理利用起来，在建筑的选址、朝向以及布局形态等方面，也需要将当地气候特征和生态环境给充分纳入考虑范围；要协调统一建筑风格、规模和周围环境，将历史文化和景观的连续性给保持下去。促使建筑活动对自然环境的负面影响得到最大程度的减少，比如有害气体和废弃物的排放得到减少，生态环境的破坏程度得到减少等等。

在这个方面，就可以采用土木与基础设施行业BIM软件Autodesk Civil 3D，在多个领域内都可以应用，如勘测、场地规划、道路设计以及水利工程等。本软件结合原始地形地貌，可以直接生成三维数字地形模型，非常的直观，设计师可以感性认识，结合可靠的场地现状模型和设计约束，来对设计方案进行科学的评估，以便将更加具备创新性的环保设计给推出来。并且土方计算以及数据查询功能也是本软件所具备的，可以随时随地的将数据提供给设计人员，以便促使设计师规划设计的可持续性得到提升。

在室外环节设计方面，BIM软件可以信息建模、数据计算建筑室外环节，如今出现了很多的软件，可以应用过来，比较的简单和灵活，那么在方案最初阶段，即使还没有确定各种数据，比如体型、空间构成、建筑选址等，设计师也可以利用简单的体块来大致预测建筑物的多种性能，充分比较不同方案的结果，以便将最终方案给确定下来。

二是节能和能源利用：绿色建筑的非常重要一个方面就是节约能源、降低建筑能耗，在建筑能量性能的各种因素中，起到决定性作用的是建筑体型、方位以及围护结构形式。在建筑采暖通风空调能耗中，占据较大比例的就是建筑物与外环境的热换量、自然通风状况和自然采光水平，因此，建筑能量性能就会受到建筑、采暖、通风和空调设计的主导影响。即使建筑功能是相同的，建筑设计方案存在着差异，也会产生不同的能耗。如果仅仅依靠经验，或者手工计算的方法，无法对建筑设计的质量进行正确判断；要想促使绿色建筑设计的科学性和合理性得到保证，就需要将先进的计算机技术给应用过来。如今，国内传统的分析软件也具备一定的计算功能，但是BIM，可以将实时的动态模拟和更加准确的能耗评估给提供出来，将多种差异化的设计方案提供给设计师和业主，就可以对方案进行挑选。另外，借助于BIM技术，还可以在建筑设计软件和建筑物理环境性能分析软件之间传递建筑信息化模型，重复建模以及重复设置的时间就可以得到大大的节省，促使设计和分析效率得到显著的提升。

三是节水和水资源利用：在工农业生产中，非常重要的一种原料就是水，人们的生存离不了水资源，要想促使社会经济能够获得可持续发展，就需要对节水和水资源利用产生足够的重视。将BIM软件给应用过来，可以对各种水系统规划方案进行模拟，进行虚拟的水循环演示，然后将最佳方案给挑选出来，因地制宜，促使水资源循环利用率得到增加，市政供水量和污水排放量可以得到减少。在节水方面，非常重要的一个措施就是雨水回收，而在诸多软件中，已经在设计流程中加入了雨水分析环节。

四是节材与材料资源利用：在这个方面，可以划分为两个部分，首先是在设计方面，需要对装饰性构件进行减少，将那些可循环利用绿色环保建材给利用过来，在结构材料方面，需要将高性能材料给应用过来。其次是在施工运营过程中，需要对浪费问题进行减少，要大力回收利用材料。在这个方面，BIM技术具有一系列的优势，比如借助于BIM软件，工程师可以对建筑材料的用量更加准确的预测，以便对分层填挖量更好的估计。这样生产和运输多余材料导致的浪费和温室气体排放就可以得到有效减少。另外，将施工项目管理软件给应用过来，三维管线碰撞检查，可以避免有设备碰撞出现于施工过程中，否则就会有拆装、返工或者浪费等问题出现。

3 结语

通过上文的叙述分析我们可以得知，在时代飞速发展的今天，绿色建筑将会成为建筑行业发展的趋势，BIM应用到绿色建筑设计中，代表了信息技术在我国建筑业中应用的发展方向。BIM可以在整个建筑工程全寿命周期各个环节内应用，但是并不是只有贯穿全过程中方可以将价值体现出来，而是借助于工程设计，就可以将阶段性的价值给体现出来。人们生活质量的提升和环境资源问题的日益严重，在绿色建筑设计领域内，将会更加广泛的应用BIM技术。

参考文献：

软环境建设实施方案篇6

总体要求：以党的十七大为指针，以转变政府职能为重点，以深化行政管理为突破口，以提高机关事业单位工作人员素质为根本，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，为推动全民创业、加快xx经济发展营造优良环境。

工作目标：进一步解决影响经济发展的深层次问题，紧紧围绕发展这一主题，营造和谐的政治环境；以政府职能转变为重点，营造优质的服务环境；以依法行政为核心，营造健全的法制环境；弘扬创业文化，营造良好的人文环境。

主要任务：

一、进一步深化思想认识，加强组织领导，深入推进软环境建设

一是进一步强化“环境决定发展”的意识。认真总结几年来软环境建设工作经验，深入分析形势，认真查找问题，牢固树立不进则退的危机意识、常抓不懈的长远意识、积极抓主动抓的责任意识，引导各级各部门正确认识软环境建设与经济发展的内在关系，进一步增强抓好软环境建设的紧迫感、责任感。

二是进一步建立和完善软环境建设工作机制。始终确立党委政府领导，政府主抓，人大、政协监督，相关部门各负其责，软建办组织协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局；继续实施软环境建设一把手工程，做到经常研究、经常检查，保证软环境建设各项工作落到实处。

三是切实发挥人大、政协的监督作用。组织好人大代表、政协委员和行风监督员开展软环境建设视察评议活动，重点对执法执纪部门、监督检查部门进行视察评议。软建办对视察[！]评议活动中反映出来的问题进行整理分类，督促整改，及时反馈。

四是进一步营造软环境建设良好氛围。协调组织新闻媒体继续办好软环境建设各类专栏、专题节目，及时报道软环境建设重点工作，大力宣传为经济发展服务的好经验、好做法。

二、进一步转变政府职能，加大改革力度，全面推进依法行政

一是进一步深化行政管理体制改革。关注国家部委行政审批制度改革最新进展，做好调整或取消有关审批事项对接工作，使全县行政审批项目的数量保持较低水平。分专题研究各行业、各部门行政审批环节、程序，逐项提出整改意见。

二是加强行政许可配套制度建设。进一步完善统一受理、告知、公示、听证和收费等实施行政许可的具体工作程序和有关制度，对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查的制度，以及针对容易发生问题的部位和环节，制定加强制约监督的措施和办法，坚决制止随意增加行政职能、审批事项、收费项目行为。

三是加强行政执法监督检查。建立健全行政许可的监督制度，把实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等情况作为重点进行专项检查。加强对执行国家和省、市清理行政许可项目决定落实情况的检查。

四是深入推行行政执法责任制。实行依法行政问责制和行政决策追究制，实行执法案卷评查制，及时发现和纠正行政执法过程中的问题。细化行政违法行为的种类和处罚的幅度，降低执法部门的自由裁量权，保证行政执法的公正性。

五是进一步提高行政服务水平。对涉及群众、企业切身利益的重大事项，实行行政决策听证制度，通过电视、报纸、网站等媒体向社会公布，提高政府决策透明度。按照“应进必进，不进则停，一地办毕，一条龙服务”的原则，进一步规范投资服务中心的运作。

六是进一步规范行政管理。通过举办培训班、专题讲座、理论中心组学习等形式的学习和培训，使各级行政管理及服务人员，特别是领导干部进一步深刻理解《行政许可法》的基本原则、基本要求，掌握行政许可法的工作程序，规范行政行为，提高依法行政意识和执法水平。

三、进一步提高行政素质，建设服务政府，着力推进阳光政务

一是提高机关事业单位工作人员素质。在机关事业单位中开展为企业、为百姓、为社会服务的教育活动；围绕经济建设、法治建设、执政能力建设等重点内容，加强对机关事业单位工作人员培训，提高机关事业单位工作人员的公仆意识、法治意识、发展意识、创新意识、忧患意识；强化机关事业单位工作人员的科学行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大对重点部门、重要岗位工作人员的监督力度，防止部门利益个人化。

二是深入推进政务公开工作。以新闻媒体为平台，围绕企业和群众关注的热点、难点问题，全面开展政府、企业、群众三者互动的“对话”活动。继续认真总结推广先进经验及做法，在全县推行阳光政务工程，不断完善以阳光政务为核心内容的服务体系、服务功能。

三是优化投资创业的服务环境。要认真抓好对新投资企业，特别是外商、外地投资企业和民营企业发展各项优惠政策的落实工作。对新投资项目开设“绿色”通道，建立审批申办的快速联动办结机制，实行全过程服务、全托式

服务、全方位服务，为大力发展民营经济，推动全民创业，创造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。

四是加强诚信体系建设。整合各部门的信用资源，工商、税务、金融等部门要全面推行“企业信用分类管理”制度，严格企业信用等级。在新闻媒体定期企业信用等级情况，通报诚信企业和失信企业名单，制定出台对诚信企业在工商年检、税务稽查等方面的优惠政策，对失信企业要加大监管力度，努力在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。

四、进一步强化监督检查，加大查处力度，切实维护群众利益

保持高压态势，加大查处力度，坚决防止公路、河道“三乱”问题反弹。对顶风违纪案件，特别是侵害企业和群众利益的案件，要从重查处，公开曝光，绝不手软。对群众举报问题，要有案必查，有查必果。

一是健全和完善软环境建设投诉举报制度。设立软环境建设奖励基金，出台奖励办法，对署名举报，经立案查处后，给予举报人精神与物质奖励。在机场、车站、大型商场、星级宾馆等重要场所建立软环境建设监测点，设立投诉举报箱，印制发放投诉单，软建办定期收集情况，严肃查处涉软案件，并及时反馈查办结果。

二是加强清费减负监督检查。对落实涉企、涉民收费项目情况进行跟踪检查；对社会中介服务机构进行规范行为的指导和检查，遏制高收费和乱收费行为；外商投资项目、外来投资项目、民营投资项目从立项到投入生产过程中办理相关手续情况进行跟踪监督，为企业提供全过程服务。大力整治推诿扯皮、故意刁难、设置障碍、吃拿卡要等问题。

软环境建设实施方案篇7

为深入贯彻落实省委省政府关于优化营商环境的决策部署，建设风清气正、公平正义、服务高效的商务营商环境，结合我厅实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，对照国家相关标准要求，借鉴先进地区做法，积极主动为企业和群众提供优良的秩序、优质的服务，全力打造省内一流、公平竞争的营商环境。

二、任务分工

1、加强基础建设，制定年度营商环境建设实施方案，配备营商环境建设联络员。围绕《吉林省优化营商环境条例》确定的重点内容及年度营商环境建设重点工作任务，逐项细化分解并明确责任单位、责任人及完成时限。制定规章制度和行业禁令等文件。（政策法规处牵头，各相关处室配合）

2、加强机关作风建设，机关各处室和直属单位应将营商环境建设工作落到日常、落到实处。强化勤政、务实、尽责的工作作风，遵守工作纪律，窗口服务要做到热情周到、务实高效、群众满意，并随时接受省软环境办的督查和明察暗访。（机关各处室、厅直各单位）

3、持续落实口岸收费目录清单公示制度，做到清单之外无收费。（吉林省口岸办公室）

4、充分发挥国际贸易“单一窗口”作用，逐步提升服务能力，促进跨境贸易便利化。（吉林省口岸办公室）

5、提升招商引资服务水平，完善投资促进项目库、资源库和活动库，形成项目清单、问题清单、责任清单。（招商各处室）

6、建立外商投资企业投诉工作机制和重点外资企业联系制度。（外资服务处）

7、大力开拓国际市场，推进跨境电商发展，积极发展外贸新业态。（外贸各处室）

8、多元化创新对外投资合作促进工作。（对外投资和经济合作处）

三、方法步骤

（一）组织准备阶段（4月15日前）

按照《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》中的部门分工，明确厅全年营商环境建设所要完成的任务目标及责任处室，依据《吉林省优化营商环境条例》确定的重点内容及年度营商环境建设重点工作任务，对所要完成的任务逐项细化分解，列出完成时限。

（二）任务实施阶段（4月15日至12月中旬）

各相关处室要对照任务分工和具体工作措施，认真组织落实，取得实实在在的成果，每季度上报本处室营商环境重点工作进展情况和典型做法。政策法规处每季度前5个工作日内将上季度工作总结及涉软案件情况报省软环境建设办公室。

（三）检查验收阶段（12月中旬至12月底）

软环境建设实施方案篇8

刘中华：调兵山市地处辽宁省北部，区域面积263平方公里，总人口25万，其中城市人口20万，共有汉、满、回、蒙、朝等24个民族。调兵山资源丰富，山川秀美，人杰地灵，交通发达，通讯便捷，城市基础设施完备，是全国重要的煤炭生产基地之一，全国工业企业500强之一的铁法煤业集团公司即坐落此地。自1982年建市以来，相继被评为“全国卫生先进城市”、“全国畅通工程优秀管理城市”、“辽宁省文明城市建设标兵市”、“辽宁省平安市”、“辽宁省园林城市”、“辽宁省十个最干净城市”。

记者：近年来，调兵山市在软环境建设方面的力度非常大，是辽北的软环境建设先进市。请问贵市为什么这么重视加强软环境建设？

刘中华：纵观我市近年来的经济发展，不难看出，我们缺少的并不是资源和政策，缺少的是能有效地把现有优势和条件充分整合并利用的机制和这种机制赖以生存的环境。环境是促进经济发展的关键性决定因素，尤其是软环境，已经成为经济发展中一种重要的可变资源。无论是国内还是国外，地区间吸引国际和国内资本的竞争已由区位优势、政策优势的竞争转移到了服务质量、效率水平的竞争。现在全国各地都在抓环境建设、比环境建设，谁的投资环境好，谁就能赢得发展的机遇。我市经济总量较小，自我投入能力不足，发展速度还有待提高。调兵山要想加速发展，就必须提高外资引入水平。如果我们的投资环境不好，就没有人来投资，没有大量的域外资金注入，就很难启动我们的项目建设。因此，要想加快发展就必须优化环境。

记者：调兵山市在加强软环境建设上有哪些措施和办法？

刘中华：一是强化领导机制。成立了书记和市长亲自挂帅，各部门“一把手”为成员的软环境工作领导小组，加强了对软环境工作的组织领导。二是强化工作机制。在市里专门设立了软环境建设办公室，与市纠风办、监察局合署办公，共同履行组织协调、监督检查、跟踪督办、受理举报、查处案件五项职能。各镇（街）、各部门也设专人负责这项工作。三是强化工作计划。市软环境建设工作领导小组出台了《调兵山市软环境建设工作考评办法》，提出10项考评内容，分五个方面细化了34个责任部门的责任目标，强化了保证措施。34个责任部门也都制订了工作计划和考评办法，加强了工作的计划性和针对性。四是强化档案管理，建立三个系列档案。第一是建立了保护企业联络档案；第二是为各个责任部门建立了工作档案；第三是建立了软环境办公室工作档案，从而进一步加强了工作的联络和指导。五是强化督察工作。市软环境办公室先后进行了7个方面的专项督察检查，督察之后还发文件通报，推动了工作的落实。六是强化暗访工作。市软环境办公室对市政府45个职能部门进行了机关工作秩序和工作态度的暗访；对34个一线窗口单位进行了服务态度和服务质量的暗访；就企业发展环境专访企业100家，召开各类企业家座谈会22次，对发现的6个问题责令有关部门限期整改。软环境办公室还下发了整改情况专题通报，使企业的发展环境得到进一步优化。七是强化舆论工作。在市电视台开辟《聚焦软环境》，组织34家单位“一把手”在电视上与市民见面，把本单位的工作时限、工作程序、执法范围、收费标准等向社会公开承诺，公布举报电话，接受社会监督。八是强化案件查处工作。今年上半年，市纠风办立案软环境案件13件，查办10件，协调3件。

记者：调兵山市的软环境建设取得哪些成效？

刘中华：通过几年来坚持不懈地抓软环境建设，调兵山市在软环境建设上取得的成效还是比较明显的，主要体现在五个方面：

一是软环境意识不断增强。全市各级各部门特别是各职能部门的主要领导，对软环境建设与地方经济发展的关系认识比较深刻，各部门抓软环境建设的力度不断加大，多数单位和部门能够摆正自己的位置，顾大局，识大体，自觉牺牲部门和小团体利益，在全市上下逐渐形成了“人人都是软环境”、“人人代表调兵山形象”的主人翁氛围。

二是服务环境明显改善。表现在各职能部门的服务意识逐步增强，能认真落实历次软环境建设会议精神。在具体工作中，能按照市委、市政府的要求，为企业和广大群众提供比较优质便捷的服务，行政审批服务中心对招商引资大项目实行绿色通道制、首问责任制和一次性告知制度，环保、工商、国土资源等相关部门联合审批，企业只需提供相关材料和证件，其余工作都由审批大厅的具体工作人员负责办理。实行了领办制、代办制、服务承诺制，办事程序和环节相对减化，工作效率有明显提高，完全实现了“一站式”服务。此外，很多部门领导和工作人员多次放弃节假日休息时间，深入到招商引资企业中去，帮助企业解决实际困难和问题。这些做法都得到了域外投资企业的充分肯定。

三是政策环境更为宽松。一是通过对全市43个行政许可主体单位和270项行政许可项目的清理审核，确认保留了41个行政许可主体和223项行政许可项目，清理了47项行政许可项目，并以政府文件形式向全社会予以公布。二是为了切实方便企业、群众，对一些政策范围允许的，如动监局的动物防疫合格证等6项行政事业性收费实行全额免收政策，对国税局税务登记等7项审批费用，持招商引资确认书给予一定优惠政策。同时，对在调兵山发展、投资的客商所收取的各项市本级行政事业性收费均按低限收取，进入园区的企业享受市本级行政事业性收费为“零”的优惠政策。三是进一步放宽了市场准入限制，除公共资源配置和法律法规明确禁止的领域外，其他领域都已经放开，欢迎投资者投资经营。

四是法制环境逐渐加强。一方面，执法行为逐步规范，“三乱”问题得到有效遏制，执法人员的总体素质有所提高，执法队伍的精神面貌有了一定的变化。两年来，我市共开展执法培训20多批次，培训执法人员300多人次，98%以上的行政执法人员拿到了全省统一培训合格证，查处各类违章、违纪人员3人，对问题较为严重的在全市通报批评。另一方面，社会治安秩序稳定，连续两年荣获“辽宁省平安市”的称号，为域外客商到我市投资营造了较为安心和舒心的环境。

五是市场环境日益规范。各类专业市场逐步规范，违规动作、暗箱操作等问题明显减少。在土地资产运营中，坚持实行征用土地公示化，出让土地公开化，使用土地合法化的原则，大大加强了土地供应的透明度。在建筑市场整治上，坚持标本兼治、综合治理的原则，通过完善建筑市场准入和清出制度，全面推行有形市场建设和招投标工作，有效地促进了建筑市场的健康发展。此外，运输市场、医疗市场、农资市场、文化市场也得到进一步规范和净化。

软环境建设实施方案篇9

1.1基础环境支撑平台

城市轨道交通行业具有业务复杂度高、数据类型复杂、规模各异、各类应用资源应用环境纷繁复杂等特点。这就使得如果按照在建线路进行软件开发和应用环境的部署按同比例搭建软件开发测试环境的基础环境支撑平台的话，会极大的降低开发测试系统的投资性价比。在现有的城市轨道交通信息系统建设、运营等生产环境中，各类应用目前运行环境有基于IBMPower芯片的AIX小型机运行环境，有基于IntelX86芯片的Windows计算环境和各类Linux计算环境。如果按照目前的生产环境以1:1的比例建立软件开发测试平台，将会造成极大的投资浪费。因此，在建立统一的软件开发测试平台时，如何搭建一个能够包含各类标准的IT基础资源的资源池（包括计算资源、网络资源、存储资源、安全环境等），并且能够动态的进行IT资源分配和快速部署从而极大提升各类资源的利用率，将是统一开发测试平台的基础环境支撑平台的建设要点和难点。

1.2统一开发测试管理平台

城市轨道交通行业的软件开发测试平台主要针对两类软件业务，一类是轨道交通行业的核心生产系统，一类是轨道交通行业的日常管理系统。这两类应用软件系统在开发过程中，主要采用“边开发、边实施、边测试、边上线”的策略，这样的开发流程往往导致系统开发周期长、成本高、前端生产需求和后端软件开发人员沟通不顺畅、需求描述不准确、上线版本控制不严格等一系列弊病。与此同时，随着城市轨道交通领域的快速发展及线路规模的不断扩充，各类应用软件均需大面积的整合，但是因为各类IT项目所采用的平台工具不同、软件开发架构不同导致数据不能很好的整合，而且工具自身的功能也越来越不能很好的满足业务的需求，使得信息技术部门面临越来越多的压力。因此，在统一开发测试平台上对各类软件开发项目进行统一管理，成为统一开发测试平台的基础服务同时也是系统建设的主要难点之一，随之而来的还有相应的管理制度和软件开发测试规范及标准的优化完善。

2方案架构和主要模型

按提供服务层次的不同，云计算平台主要有提供基础设施层服务、提供平台层服务和提供应用软件层服务的系统组成，如图2所示。（1）基础设施层服务（IaaS）。基础设施层主要包括计算资源、网络资源和存储资源，整个基础设施也可以作为一种服务向用户提供，不仅包括虚拟化的计算资源和存储，同时还要保证用户访问时的网络带宽等。统一测试平台的基础环境支撑平台服务即为基础设施层服务。（2）平台层服务（PaaS）。在基础设施之上的平台层主要包括并行程序设计和开发环境、结构化海量数据的分布式存储管理系统、海量数据分布式文件系统以及实现云计算的其他系统管理工具，如云计算的系统中资源的部署、分配、监控管理、安全管理和分布式并发控制等。平台层主要为应用程序开发者设计，开发者不用担心应用运行时所需要的资源，平台层提供应用程序运行及维护所需要的一切平台资源。（3）应用层服务（SaaS）。主要是面向用户提供简单的软件应用服务以及用户交互接口等，用户无需购买和管理服务器端软件，称为软件即服务。与传统的软件相比较，应用层服务解决方案有明显的优势，包括较低的前期成本、便于维护、快速展开使用等。应用层服务的底层可以基于基础设施层或平台层。统一开发测试平台的软件项目管理及配置变更管理的应用服务，即属于应用层服务。以云计算架构为基础，为了实现轨道交通信息系统统一软件开发测试平台最终的管理目标，我们将解决方案建立在SOA（面向服务的体系结构ServiceOrientedArchitecture）技术架构的基础上。SOA架构作为体系的支撑平台，能够有针对性地解决轨道交通行业的信息业务繁杂、信息资源分散、用户众多等问题。应用支撑平台基于SOA架构进行构建，提供完整统一的基于SOA架构的应用、交换和管理解决方案。SOA架构的实现机制如图3所示。

3统一开发测试平台方案设计

3.1通过虚拟化技术进行基础环境支撑平台的设计

虚拟化是云计算的一种基础性设计技术，它允许将服务器、存储设备、网络设备和其他硬件视为一个资源池，而不是离散系统，可以根据需要，动态分配这些资源，通过快速提供虚拟机器或物理机器，迅速部署和增加业务环境和工作负载。除网络平台、服务器和存储整合之外，虚拟化还提供整合系统架构，包括应用程序基础设施、数据和数据库接口、网络、桌面系统甚至业务流程等。通过云计算中的虚拟化技术，我们可以通过对数据中心的各类闲散的计算资源、存储资源和网络资源进行重新整合，建立一套独立于生产系统之外的统一的开发测试云平台的基础环境支撑平台，动态的从各类资源池中搭建出开发和测试需要的生产环境，进行系统上线前的开发、测试和验证。如通过服务器虚拟化，可以将一个物理服务器S上闲散的计算资源抽象为一个或多个虚拟服务器实例Si（i=1，2…n）,Si与Sj（i≠j）之间完全独立，每个Si均可以独立执行计算任务。结合杭州地铁信息化建设的情况，我们将物理资源、虚拟服务器资源均作为云节点，可以建立包含各种运算资源的云平台，如从现有的EBS系统的AIX计算节点上，独立出一部分AIX资源作为EBS系统的测试环境，从Maximo系统的Windows环境下的应用服务计算节点上独立一部分X86计算资源作为Maximo应用服务系统的测试环境等，通过云计算业务管理平台进行各类测试环境的资源分配、统一整合和业务调度,形成统一的软件开发测试基础环境支撑平台。开发测试平台基础环境支撑平台架构如图4所示。

3.2基于SOA架构建立项目管理服务，为统一开发测试平台建立基础管理服务

项目管理作为开发测试平台的基础管理服务之一，以电子化方式实现软件开发与项目的管理，为项目管理及软件开发过程中相关人员提供统一的工作平台，从而提高软件开发的效率和质量。结合杭州地铁信息化建设的需要，我们借助项目管理平台以期达成任务或目标。（1）建立最基本的以需求为驱动的项目管理平台，解决杭州地铁当前面临的最直接的问题，建立一套健全的可以综合协调业务部门、技术部门、开发商的统一交互平台，以实现需求建设的透明化管理，提高需求的开发质量和效率。（2）建立统一的信息交互、处理平台：通过平台提供的各种手段和方式，收集所有项目数据；解决手工项目管理先天性缺陷，保证项目数据在各项目干系人之间传递的有效性、完整性、准确性、及时性、一致性；实现信息数据采集、处理、分析统计、共享、存储的集中处理。（3）建立可视化的项目执行和管理环境：保证项目执行过程和管理过程可视、可控，即实现量化管理和可视化管理。（4）建立多级的项目管理和监控体系：提供多级项目管理视图；各级管理领导、各个项目经理都能够从该平台中获取各自所需的项目管理信息，从而实现各个管理层面可以分别对项目执行不同粒度的监控。（5）建立标准化的软件配置管理规范，保证每个系统的变迁历史和代码资源的有效掌控。引入先进的工具管理软件资产，降低软件开发过程中的风险，提高软件质量管理能力。（6）建立合理并有效的供应商管理办法，能够对供应商起到监控和考核的目的，保证外包项目的进度和质量。（7）建立轨道交通企业软件项目管理统一门户。轨道交通行业的IT项目管理人员在应用该系统平台时，可以与现有网络办公门户集成，实现单点登录、消息和数据集成。对于开发团队，为了方便操作无需通过门户登录，可直接登录项目管理平台。长远目标：建立一套完整的全应用生命周期的统一管理平台，从需求提出、分析、设计、开发、测试、上线、到运维部门的服务台事件问题管理，形成一个完整的闭环，实现标准化、量化的管理。本平台总体架构设计是建立以需求为驱动的软件项目管理平台，如图所示5。针对轨道交通企业的实际需求，方案总体包括业务和支撑两大模块，其中支撑模块包含了角色权限管理、流程管理、风险库管理和文档中心等，为业务模块和企业知识库的建立奠定基础；业务模块包含了项目管理、需求管理、开发管理、测试管理、配置管理等，为轨道交通企业软件开发的日常管理奠定了良好基础，直至将项目管理平台建成一个多用户、全流程的IT综合管理平台。如图6所示是项目管理平台总体架构蓝图。为了便于将来集中部署，方案采用B/S体系结构，支持多种操作系统，包括Windows系列、Linux及各种主流的Unix，如AIX、HPUX、SOLARIS、SUSELinux等；并且支持多种数据库，例如：Oracle、MySQL、SQLSever等；支持多语种语言环境，如中文等双字节语言；支持不同操作系统平台上统一的应用编程接口（API），在系统层次可以实现异构平台数据格式的透明转换，还可以很方便实现与其它主流系统的集成，如QC、MSProject和Office等。因此，整个解决方案在统一的平台上通过定制开发完成，且使用统一的用户管理中心来管理。这样，系统内各模块之间的数据建立在统一数据平台之上，与项目相关的各方可以在统一平台上协作完成开发及项目管理。

4结束语

软环境建设实施方案篇10

为认真贯彻落实市委市政府关于整治经济发展软环境会议精神，进一步改善和优化经济发展软环境，深入贯彻实施市委、市政府提出的“生态立市、工业富市、绿色强市、文化兴市”的发展战略，推动﹡﹡市经济和社会持续快速发展，结合我局实际，制定以下实施方案。一、指导思想和工作原则

今年整治经济发展软环境的指导思想是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加快政府职能转变为突破口，以提供最优良的秩序，最优质的服务为目标，紧紧围绕经济建设和小城镇建设这个中心，着力解决阻碍制约经济发展的突出问题，创建“重法制、讲诚信、高效率、优服务”的发展环境，为推动我市经济的发展提供有力的保障。

遵循的工作原则是：突出重点，整体推进；标本兼治，综合治理；联系实际，注重创新；服务大局，群众满意。

二、软环境整治工作的主要内容

（一）整治的重点单位。20xx年整治经济发展软环境的重点是：土地监察大队、地籍管理科、耕地保护与利用科、土地储备中心、地产管理处、矿产管理科、矿产资源收费所、乡镇街道土地管理所等科室和基层单位。

（二）重点解决有法不依、办事不公、执法不严、违法行政、野蛮执法和有的执法人员利用手中的权力越权执法、滥用权力等问题。

（三）重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

（四）对市委、市政府软环境建设的优惠政策落实不到位的问题进行整治。重点解决对市委、市政府确定的软环境优惠政策，采取上有政策、下有对策、不顾大局、各行其是、政令不畅及在支持发展企业外商投资优惠政策中存在宣传不到位、透明度不高、拖着不办等问题。

（五）重点解决服务意识差、工作效率低下等问题。

（六）重点解决纪律松弛、作风松散、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、服务不优等问题。

（七）重点解决不讲诚信、效率低下、不能践行承诺、损害经济发展软环境等问题。

通过整治，在全系统营造出宽松稳定的政策环境；公正严明的法制环境；创业创新的人文环境；诚实守信的信用环境。使全系统存在的问题得到有效治理，使广大群众对国土系统软环境满意程度明显提高。

三、方法步骤

（一）集中培训阶段（3月12日—3月20日）。

对全系统行政执法人员进行集中培训，邀请市法制局、监察局、上级主管部门进行授课培训，通过培训进一步提高行政执法人员思想修养、理论修养和执法执纪水平。经培训，考试合格取得执法证件方可上岗。

（二）自查和审批项目清理阶段（3月20日—4月30日）。

各基层单位要依照《行政许可法》的规定对本单位审批项目进行了一次全面清理，对《行政许可法》取消的审批项目，坚决予以取消。

自查的主要内容：一是承诺内容、承诺时限办事结果。二是收费依据、收费标准。三是优质服务和首问负责制实施情况。此项工作要在四月底前完成。单位将清理的审批项目和保留的审批项目以及简化了哪些审批手续书面报局软环境整治办公室，并予以公布。

（三）行政项目公示阶段（5月10日前完成）。

各单位要对清理后的审批和收费项目实行行政收费公示制，公开所有收费项目，收费依据、收费范围和收费标准。坚持“处罚与教育相结合”的原则，做到首违不处罚，并严格执行行政处罚备案制。罚没款在500元以上的，执罚单位必须将《处罚决定书》复印件报局治软办备案后统一报市治软办；罚没款1000元以上的，必须报局治软办审批备案后报市治软办审批备案再执行。同时，进一步完善服务承诺制度。在全系统7个重点部门开展“一把手承诺”活动，把本单位职能、职责、办事程序、收费项目及标准、处罚依据、承诺完成时限和违诺处罚措施通过电台、电视台和其他形式向市民公布，认真接受社会监督。

（四）制定和完善各种规章制度。

根据市整治经济发展软环境的要求，国土局及重点整治单位完善了四项工作制度。分别是《限时办理和限时服务制度》、《重大违法案件审批备案制度》、《行政收费公示制》、《责任追究制度》，制定了《首违不处罚制度》。以完善的制度规范软环境整治工作。

四、几点要求

各基层单位要端正态度，高度重视，把软环境整治工作纳入工作日程，切实抓出成效。

1、建立组织机构。局成立整治经济发展软环境工作领导小组，并下设治软办公室。各基层单位也要结合实际建立相应的组织机构，一把手亲自抓，并落实专人负责日常工作，形成有效的领导体系。各单位要将工作方案、组织机构于4月5日前报到局治软办公室。

2、实行责任追究制。把整治经济发展软环境作为一把手工程，纳入双百分工作目标责任制，作为考核基层执收执罚单位领导工作的重要内容。对执行市委、市政府的决定 不力和拖着不办的单位，要严肃追究单位一把手责任；对办事不力，推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要，在社会上造成一定影响、给企业造成一定损失的，严肃追究单位一把手和具体工作人员的责任；对滥用职权、贪赃枉法、欺压百姓的执法犯法者，一经发现要坚决清除出执法队伍。全面落实责任追究制度，谁分管的单位出现问题，就追查谁的责任，凡对软环境整治工作重视不够、落实不力的，要按照党风廉政建设责任制及有关规定追究责任，严肃处理。

3、明确工作职责。各基层单位一把手、分管领导要各司其职、各负其责，形成合力。

4、加大督查力度。局治软办将建立督查制度，并聘请人大代表、政协委员和行风监督员对各单位整治软环境工作情况进行定期和不定期督查指导，以便于及时发现和纠正出现的问题。