施工安全专项总结范文

导语：如何才能写好一篇施工安全专项总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《2018年xx区建筑施工安全专项整治工作方案》要求，深入推进建筑施工安全生产专项治理工作，进一步强化我区建筑施工安全生产管理，推进企业安全生产主体责任落实，强化重大安全风险管控，加大隐患排查整治力度，切实防范和遏制建筑施工安全事故发生，更好地促进全区建筑业健康有序发展。现将今年建筑施工安全专项整治总结如下：

    一、全年整治目标

扎实开展全区建筑施工安全专项整治，进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任，强化施工现场安全隐患排查整治，管控重大安全风险，提升建筑从业人员素质，提高建筑施工安全法治化、标准化、信息化管理水平；着力管控和严防起重伤害、坍塌等群死群伤事故，着力抓好预防高处坠落安全隐患专项治理；开展建筑工地施工扬尘专项整治，推进企业建立健全施工扬尘治理管理体系；提高行业领域安全生产标准化和文明施工管理水平，保持建筑施工安全生产形势稳定向好势头，为实现高质量城乡建设发展提供坚实的安全保障。

二、整治范围和重点

范围：全区房屋建筑和市政基础设施建设工程及建设、监理、施工单位。内容：参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；应急救援体系建设情况；危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况；施工扬尘防控责任制落实情况。   

三、分阶段整治内容

第一季度：复工和扬尘整治

复工整治。复工整治内容以“安全教育，严格排查，落实责任”为主题，全面开展建筑安全“2018春风行动”。整治重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改。于2018年3月12至4月2日组织开展了全区建设工程施工现场节后复工专项督查。共督查在建工程74项，下发《建设工程施工局部停工整改通知书》1份，《施工安全隐患整改通知书》70份，提出安全隐患整改意见366条。

第二季度：深基坑施工安全整治

深基坑和建筑起重机械整治。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。从5月起开展了对全区在建深基坑施工项目的专项整治，将基坑检查与日常巡检相结合，逐个进行隐患排查，期间还由建管中心主要领导带队，邀请相关专家共同参与督查。共检查我区在建工程深基坑10个次 ，下发《施工安全隐患整改通知书》5份，发现安全隐患15条。

第三季度：高支模和脚手架整治

高支模和脚手架整治。高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质及搭设过程中的安全操作等。 脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和吊篮使用等。由建管中心领导带队，安全监督科全体人员参加对在建的高支模和脚手架施工项目进行了集中专项整治抽查，共督查在建项目11个，出具局部停工通知书 1 份，限期整改通知书9份，排查安全隐患80条。

第四季度：施工消防整治

施工消防整治。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。对全区65项在建工程开展了施工现场扬尘防控、火灾防控检查，对存在问题的相关责任主体共发出整改通知书60份、停工通知书4份。

四、重点专项整治

1、建筑起重机械专项整治：每季度一次的建筑起重机械专项检查，建筑起重机械整治内容是塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备安全运行情况。整治重点是建筑起重设装拆方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。共计检查项目61个，抽查各类起重机械133台，开出整改通知书61份，停工通知书3份，发现安全隐患157条，诫勉谈话4次。

2、装配式建筑起重机械专项整治：随着我区装配式建筑的大力推进，在施工过程中所使用的建筑起重机械尤其是塔式起重机的安全管理问题就成为了新的课题。为防范建筑起重机械事故发生，确保xx区装配式建筑工程施工过程中起重机械的安全使用，于11月12日至11月19日，对我区部分在建装配式建筑工程的建筑起重机械进行了专项检查。专项检查抽查了路劲城4A期、常州恒大御景项目等6个在建工程的21台大型起重机械，检查共开出局部停工整改通知书2份、整改通知书4份，共提出安全隐患12条。

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一、领导重视，责任落实，行动迅速，工作有序

食品安全关系到师生的生命健康安全，关系到学校教育教学工作的正常开展，关系到办人民满意教育和和谐社会的构建。为了卓有成效地开展食品安全专项整治工作，县教育局下发了《2009年食品安全专项整治工作方案》（长教发[2009]26号）并对此项工作进行了专题部署，各乡镇中心学校、局属各学校根据教育局的整治方案，分别制定了切实可行的工作方案，成立了以校长任组长的工作专班，明确了工作任务和要求，并迅速行动起来，扎扎实实地开展整治工作。龙舟坪镇中心学校以石牌小学为现场召开了全镇食堂改革现场会。高家堰镇中心学校在流溪小学召开现场会，与会人员参观了流溪小学食堂建设，帐目管理、购销台帐建立、饮食安全管理等规范建设。榔坪镇中心学校以创办“满意食堂”为主题，召开全镇校长和食堂管理员会议，并对食品安全整治工作进行安排部署。渔峡口镇中心学校召开了各校校长和食堂管理员会，对食品安全工作进行了专题培训，并对各校食品安全专项整治工作情况进行交流。由于领导重视，措施得力，安排部署到位，全县中小学食品安全专项整治工作开展得有声有色。

二、加强宣传，营造氛围，强化培训，提升素质

为了更好地抓好食品安全专项整治工作，营造声势，扩大影响，全县中小学加大了工作的宣传力度。一是在醒目的位置悬挂食品安全的宣传标语；二是利用校园广播板报、专题报告会等多种形式，宣传食品安全知识，提高广大师生的法律意识和自我保护能力；三是利用校园网、长阳教育信息网宣传各地开展食品安全整治工作情况，龙舟坪中心校，资丘中心校、榔坪中心校、高家堰中心校，县一中、白沙坪小学、潘家塘小学等学校分别在网上交流了整治工作情况；三是开展各种形式的专题培训活动，提高管理人员、从业人员以及师生的食品安全知识，县实验小学组织师生听取县卫生监督局的食品安全专题讲座，都镇湾中心校分校对从业人员进行专题培训，县民族高中对食堂、门店从业人员进行食品安全知识的培训。通过宣传培训工作，提高了广大师生的安全知识和自我保护意识，提高了从业人员的基本素质。

三、加大检查力度，强化全面整改

在这次专项整治行动中，县教育局把打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作和食品安全专项整治作为重点，要求各学校全面排查，不留空白，发现问题，现场整改，并和县工商局、卫生监督局一起开展联合检查，同时派专班深入到各乡镇，深入到僻远、规模小的学校进行抽查。四月份以来，县后勤与勤工俭学管理中心一行人，分别到高家堰、贺家坪、榔坪、渔峡口、资丘等乡镇二十多所学校进行检查，对食堂、商店存在的食品安全问题进行现场处理，对学校的食品安全管理工作进行指导。各乡镇中心学校、局属各学校分别成立了领导小组和工作专班，校长挂帅，逐校逐店进行检查，发现问题现场整改。从整体情况看，食品安全制度得到了进一步的健全，无证经营的情况得到了有效扼止，购销台帐和索证票制正在逐步规范，食品安全的“五关”得到了较好地落实，食品安全的长效机制正在逐步建立。总之，这次食品安全专项整治行动，认识到位，行动迅速，措施得力，效果明显。

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一、主要工作

根据季节和节日特点，此次专项整治把月饼、水产品、食用油、猪肉、老年食品和婴幼儿食品等作为重点品种，把城乡结合部、农村市场

，各景区、景点以及各类学校食堂、建筑工地集体用餐场所等作为重点区域，重点检查了各类食品批发市场、集贸市场、超市（商店）、建筑

工地以及学校食堂、学校和旅游景区周边的酒店、饭店等场所。节日期间食品安全总体情况是好的，没有发生群体性食物中毒等重大食品安全

事故。

据不完全统计，此次专项整治，共出动执法人员6900余人次，执法车辆3600余台次，检查食品生产经营企业以及个体户18000余家，餐饮企

业1200余家，罚款金额25万余元，取缔非法生产经营业户17家。

市食安委相关成员单位开展了一系列的食品安全专项整治工作。（1）开展农产品药残检测工作。市农委、海洋渔业局对生产基地和市场上

销售的蔬菜和水产品进行了农药、渔药残留检测工作，其中，蔬菜抽检合格率为91.5，水产品抽检合格率为100。（2）生产加工环节强化区

域监管。市质监局开展了肉制品等10类许可证产品的无证查处等工作，重点检查了月饼生产企业执行新标准情况以及对食品生产加工小企业和

小作坊进行了专项检查。辽宁出入境检验检疫局和大连海关，加强了出入境农产品质量安全监测工作，重点检查了非法入境肉类和掺伪使假产

品。（3）流通环节监管注重实效。市工商局着重检查了各大商场、超市销售的月饼，合格率达98以上；同时，会同有关部门开展了打击假冒

伪劣洋酒、名牌酒的专项整治，查获各类假洋酒221瓶，涉嫌假冒假名牌白酒3000余瓶。市经委盐政稽查支队检查了各类市场和食堂，查获违法

盐产品10余吨。（4）餐饮消费环节严把食品卫生关。市卫生局重点加强了对大型餐饮单位以及繁华地段、旅游景点附近餐饮单位的监督检查，

严防食物中毒的发生。

各区（市）县结合实际也开展了专项整治和突击抽查。开发区、中山区、西岗区和沙河口区全面检查了旅游景区、景点周边的餐饮单位。

旅顺口区、金州区和长海县政府有关领导亲自带队，在节日前和节日期间对食品生产企业和市场进行了检查。甘井子区和普兰店市检查了辖区

内的定点屠宰场和肉类市场，打击了私屠滥宰违法行为。瓦房店市和庄河市重点检查了城乡结合部和农村市场，清理了一批卫生条件达不到标

准的食品加工小作坊。

二、存在的主要问题

在监督检查中也发现了一些问题。

一是食品种植、养殖源头依然存在违规使用农药的现象；二是在食品生产加工环节中，仍存在产品标识不规范和对产品新标准不了解的问

题，个别生产企业和小作坊生产卫生条件不符合标准；三是在食品流通环节，存在着商场超市入口处食品销售，没有防蝇防尘设施等问题

；四是个别小型餐饮单位未取得《卫生许可证》既提供餐饮服务，部分新上岗的从业人员未取得健康证明。

三、下一步工作意见

一是要跟踪检查巩固成果。对食品安全专项整治中发现的问题，各相关部门要跟踪检查，抓好整改，彻底消除食品安全隐患，同时不能放

松监管，巩固已经取得的成果。二是要建立食品安全长效监管机制。坚持专项整治与日常监管相结合，打假和扶优相结合，扩大高质量食品的

市场占有率，努力建立长效的食品安全监管机制。三是要进一步加强联合执法、综合执法。各相关职能部门之间要相互配合、协同作战，提高

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为提升校园及周边食品安全水平，确保广大师生的身体健康和生命安全，涡阳县市场监督管理局开展了2019年学校及周边食品安全集中检查活动。我所积极响应县局号召，对我辖区内学校及周边存在的食品安全问题进行了排查和整治。现将学校及周边餐饮食品安全工作总结如下：

一、精心组织，周密安排

为确保学校食堂食品安全，严防食物中毒事件发生，我所高度重视学校食堂食品安全工作，迅速召开了专题会议，划分了检查小组，共分了东西两队，明确了职责和任务，统一了检查内容、时间及有关要求。我所共计出动人员158人次，检查学校食堂68户次，检查学校周边餐饮服务单位76户次。

二、学校食堂食品安全检查情况

这次专项检查对我辖区内各级各类有食堂的学校8所（初中2所、小学4所、幼儿园2所）进行了拉网式检查，本次检点检查学校食堂是否开展食品安全自查；是否取得餐饮服务许可；是否建立以校长为第一责任人的食品安全领导小组，相关的餐饮食品安全管理制度级公示栏是否上墙；是否配备食品安全管理人员是否严格执行人员健康管理要求；是否严格执行原料采购索证制度；是否存在违规加工制作凉菜、发芽土豆、四季豆、野生菌类等高风险食品及过期变质食品；是否存在违规采购和使用亚硝酸盐行为；是否规范使用食品添加剂；是否严格执行餐饮具清洗消毒规定；是否按规定实施食品留样；加工场所、设备设施布局是否按照量化分级管理评审达标要求进行设置，配备并规范使用；食堂内外是否环境整洁；餐厨废弃油脂和垃圾处理是否符合要求。

三、存在的问题

1.基础设施差。大部分学校食堂选址、操作间面积达不到标准，没有专用备餐间，“三防”设施不健全，食品用具容器简陋，食品粗加工、切配、烹调区域未能明确分开。

2.加工操作不规范。部分从业人员未按照规范操作，设有的功能场所未使用，直接在烹饪间内进行粗加工操作，烹饪好的菜未及时存放到备菜间，采购的菜直接堆放在地面上，生熟菜盆未分开等不规范操作均存在。

3.餐具消毒不合格。未能配备与实际使用相适应的清洗、消毒、保洁等设备设施，存在清洗池混用，消毒不到位，保洁效果差等问题。

4.制度执行不到位。部分单位虽建立食品台账，但基本没有落实索证索票制度，存在敷衍了事、记录不规范、不完善和不及时清理操作间和原料间导致出现过期食品的问题。

四、下一步打算

1.针对存在的问题继续对学校及周边餐饮服务单位加强《食品安全法》等法律法规的学习，提高法律意识，责任意识和安全意识，落实好各项措施，严防食物中毒的发生。

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一、指导思想

以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观和省建设厅、*市委市政府对安全生产工作的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理为重点，依法治理，标本兼治，夯实基础，突出重点，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化，防止和减少一般事故，遏制较大及以上事故的发生，促进全市建筑安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

通过深入开展建筑施工安全生产治理行动，促进企业的安全生产主体责任和全市各级建设行政主管部门的安全监管责任落实，进一步完善企业自控、社会监理、政府监督的安全生产保障体系，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保实现建筑施工生产安全事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标“零增长”，全面完成省建设厅、市政府下达的安全生产各项目标任务。

三、主要内容

各县（市）区建设行政主管部门、市本级各监管单位要继续巩固去年安全生产隐患排查治理工作取得的成果，并重点对以下行为进行治理：

（一）相关企业和在建工程项目未按照有关要求开展安全生产隐患排查治理工作的；

（二）施工用电、脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程等危险性较大的专项工程，未按照规定编制安全专项施工方案或未按规定实施专家论证的；

（三）安全专项施工方案无针对性、未进行安全技术交底就进行实施的或方案落实不力的，未经验收或验收不合格进入下道工序的；

（四）建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等不符合相关规定的；

（五）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况不符合要求的；

（六）施工企业和工程项目未按规定开展安全教育培训和建立民工学校的；

（七）安全专项费用提取和使用不符合要求的；

（八）建筑工程各方主体未按要求建立完善和落实安全生产责任制及安全检查、安全教育、安全技术交底等各项安全管理制度的；

（九）违反建筑施工安全生产强制性标准，施工现场存在安全隐患的；

（十）未制定建筑施工生产安全事故及防汛防台应急救援预案和进行现场演练的；

（十一）施工现场存在违章指挥、违规作业及违反劳动保护法律的；

（十二）其他需要治理的行为。

四、步骤安排

建筑施工安全生产治理行动贯穿于“安全生产年”活动中，与建筑施工安全生产执法行动、建筑施工安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步总结、同步检查推进。按照统一部署，全市建筑施工安全生产治理行动分三个阶段进行：

（一）动员部署和自查自纠阶段（5月下旬以前）

1．各县（市）、区建设行政主管部门、市本级各监管单位和工程建设各方主体应结合本方案要求，学习领会有关建筑施工“安全生产年”深化隐患排查治理有关文件精神，建立健全组织机构，研究制定本区域、本单位建筑施工安全生产治理行动实施方案或实施细则，进一步细化内容和要求，强化责任分解和考核。

2．各县（市）、区建设行政主管部门、市本级各监管单位和工程建设各方主体要认真做好组织发动和宣传，提高各方主体参与建筑施工安全生产治理行动的积极性和主动性，认真组织自查自纠，对排查发现的隐患，要及时进行整改，一时难以整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，严防各类生产安全事故发生。

（二）督促检查和全面推进阶段（6至9月）

1．各县（市）、区建设行政主管部门、市本级各监管单位和工程建设各方主体要巩固去年安全生产隐患排查治理工作取得的成绩，继续深化建筑施工安全生产隐患排查治理工作。同时，各县（市）、区建设行政主管部门、市本级各监管单位要加强建筑施工安全生产年治理行动的指导、监督和检查，及时总结、分析辖区内治理行动开展过程中发现的问题和情况，及时研究对策，分类管理，集中整治。

2．要重点抓好《*市建筑起重机械备案登记实施细则（试行）》、《*市建筑工程安全生产监理实施细则（试行）》等文件和加强深基坑、高大模板、高处作业吊篮等危险性较大工程监管有关要求的贯彻落实，强化易造成群死群伤事故的重大危险源的治理，坚决杜绝较大及以上事故的发生。

3．6月份，要结合全市建筑工程安全质量大检查、安全生产月专项督查的要求组织好治理行动，布置落实好夏季和汛期建筑施工安全生产的各项工作，及时掌握和汇总各企业自查自纠的情况。

4．7－9月，各县（市）、区建设行政主管部门、市本级各监管单位要针对汛期安全生产特点，进一步完善各类应急救援预案，督促施工企业落实防台防汛、防暑降温等各项安全技术措施和必要的抢险队伍、物资、设备以及防暑药品，严防各类事故发生，确保安全度汛。同时，要认真组织开展建筑施工安全生产专项治理行动，为国庆60周年和“十一”黄金周创造安全稳定的环境。

（三）深化治理和巩固成果阶段（10至12月）

1．针对四季度工作特点，各县（市）、区建设行政主管部门、市本级各监管单位和工程建设各方主体要针对年底赶工期现象增多等情况和冬季施工的特点，制订相应的工作要求，持续推进建筑施工安全生产治理行动，积极防范建筑施工生产安全事故。同时，要督促施工企业认真排查治理各类事故隐患，落实工程的实体防护以及防寒、防冻、防火、防中毒、防冰雪灾害等各项安全技术措施。

2．各县（市）、区建设行政主管部门、市本级各监管单位和工程建设各方主体要组织对已整改的隐患开展“回头看”专项督察，要认真总结建筑施工安全生产治理行动的成果和经验教训，推广典型经验做法，建立长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

为加强全市建筑施工安全生产专项治理行动的开展，我委成立由郑世海主任任组长，倪炜总工程师任副组长，委质安处、市场处、宣教处、法规处、市本级各监管单位（市安质总站、市建管处、市监察支队和市招投标办公室）负责人任成员的领导小组。各县（市）、区建设行政主管部门、市本级各监管单位和工程建设各方主体也要切实加强对此项工作的组织领导，制定实施方案，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、直接负责，层层落实责任，分解任务抓落实，确保完成各项目标任务。请各县（市）、区建设行政主管部门、市本级各监管单位将本地区、本单位建筑施工安全生产治理行动方案在5月31日前报我委，传真：87191022，电子邮箱：zhianchu@。

（二）突出重点，全面推进

各县（市）、区建设行政主管部门和市本级各监管单位要加强对夏季汛期、节假日、重大活动等重点时段，大型公共建筑、高层住宅工程等重点项目，闹市区、群众社会活动聚集的地点及学校、幼儿园周边等重点地区，建筑起重机械、深基坑、高大模板工程、高处作业吊篮等重点环节进行开展专项治理行动，对发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理，防范和遏制建筑施工生产安全事故。

（三）创新机制，长效管理

建筑施工安全生产治理行动是建筑安全专项整治的深化，是隐患排查工作的继续。要把开展建筑专项治理行动和完善企业安全生产自控体系相结合，要和监理企业履行安全监理职责相结合，要和监管部门开展安全生产监督执法相结合。要积极创新建筑施工安全生产排查治理的工作机制，强化相关部门的联动机制、全市的协调机制，促进建筑施工安全生产长效管理机制的进一步完善。

（四）严格考核，强化监督

各县（市）、区建设行政主管部门和市本级各监管单位要建立健全信息统计报送制度，逐月上报信息统计表，同时按要求建立完善控制指标月通报、季和年考核制度，确保工作进度和质量。要采用巡检、抽检、互检等方式，开展层级督查，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处。

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一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规及建筑安全技术规范，以推进落实安全生产企业主体责任为核心，以治理建筑施工多发类事故、重大安全事故以及文明绿色施工为重点，不断加大建筑施工安全隐患排查治理力度，保障人民生命和财产安全，促进我市建筑业健康、快速发展。

二、专项整治范围、内容

专项整治范围：全市房屋建筑、市政建设工程以及房屋拆除工程。

专项整治内容：预防和控制高处坠落事故、重大坍塌事故和各类施工扰民事件。预防高处坠落事故的重点是：“四口五临边”等重点防范部位的安全防护，登高作业人员持证上岗和规范操作，个人劳动防护用品的配备及使用情况等。预防重大坍塌事故的重点是：深基坑、高支模等危险性较大工程以及塔吊、施工电梯等建筑起重机械设备在施工、使用过程中的安全技术措施、安全防护措施的落实情况，工地办公用房、民工宿舍等临建设施的材质及搭设情况等。控制各类施工扰民事件的重点是：施工振动、扬尘、噪声、光污染以及基坑变形对周边环境的影响。

三、工作目标

通过专项整治，力求实现两个目标：一是坚决遏制高处坠落、坍塌等的重大伤亡事故的发生，力争实现“零死亡事故”；高处坠落和坍塌造成的一般轻微事故数量相比2008年有明显下降，全年建筑安全生产形势持续稳定。二是增强企业文明、绿色施工意识，切实减少因施工扰民、污染环境造成的投诉和上访，营造和谐、稳定的建筑施工环境。

四、整治步骤

本次专项整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（3月）。在全市范围内宣传贯彻建筑安全文明专项整治工作要求，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，将工作内容、措施传达落实到建筑施工企业和监理企业，大力宣传开展安全文明专项整治工作的重要意义，营造社会重视、建设各方人人参与的活动氛围。

各企业成立安全文明专项整治工作领导小组，制定工作方案，落实安全生产专项经费，保证安全生产投入，研究和部署防范坍塌、高空坠落、施工扰民的对策和措施，积极开展安全生产教育培训，提高施工作业人员安全操作技能和安全文明施工意识，增强事故防范能力。各企业于4月1日前将专项整治工作方案报市安监站，并印发至各施工现场。

第二阶段：全面实施阶段（4月至12月上旬）。各建筑施工企业贯彻落实建筑安全生产法律法规和标准规范的规定，进一步强化主体责任，落实工作措施，按照安全文明专项整治工作方案，认真开展建筑施工隐患排查和治理工作。各监理企业督促施工企业落实安全文明专项整治工作方案，加强专项整治重点部位、主要施工环节的巡视和督查，及时制止违章作业，消除安全隐患。

专项整治具体各时段重点工作拟作如下安排：

4月，在完成特种作业人员换证工作的基础上，开展施工脚手架和井架搭拆、钢结构安装等登高作业人员的普查，普查内容包括登高作业人员的持证上岗、身体状况、工作装备等情况。

5月至6月，以“安全生产月”活动为契机，全面开展安全生产宣传教育活动，重点突出登高作业操作规程、施工坍塌防范要点、文明绿色施工标准以及典型事故案例等，努力提高全体从业人员的安全、文明、绿色施工水平。深化建筑工地平安创建活动，加强建筑工地安全文明施工管理、民工队伍管理和社会治安综合治理，加强平安工地创建工作考核，以点带面，促进我市建筑工地平安创建工作的整体推进。认真做好中高考期间绿色护考工作，防止施工影响考生备考。

7月至8月，集中排查高温及台风汛期建筑工地防暑、防汛抗台工作措施的落实情况，加强对工地临建设施以及深基坑、施工脚手架、防护架、大型机械设备等重点部位、环节的监测，严防坍塌事故发生。

9月至10月，组织开展安全技术创新活动。重点是井架式物料提升机、钢结构工程施工的安全防护技术和设施的定型和标准化工作，提高施工安全质量。“十一”建国六十周年国庆重大活动期间，强化施工现场安全隐患排查治理工作，确保建筑施工安全生产，促进社会和谐稳定。

11月至12月上旬，针对冬季施工特点，制订冬季施工安全工作要求，开展工地消防安全和室外作业的专项检查，提前落实冬季施工防冻、防滑、防火等各项防护措施。

第三阶段：总结提高阶段（12月中下旬）。由各企业认真总结专项整治工作经验、教训，梳理、查找存在的问题，进一步改进和加强安全生产工作。在此基础上，市建设局对各企业安全生产专项整治开展情况进行检查，并将检查结果列为企业年度综合考评的范围。12月下旬召开建筑施工安全文明专项整治工作总结会，总结和推广专项整治经验与成果，查找问题和不足，制定相应的对策和措施，完善安全生产长效机制。

五、工作措施

1、市建设局成立全市建筑施工安全生产专项整治工作领导小组，组长：高宝兴，副组长：章伟东，成员：局党政办、建工科、建管处、公用处、安监站、质监站、城建监察大队、招标办、造价处等部门的负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安监站。各行政区域的建设管理部门要密切配合，形成合力，共同做好建筑安全文明专项整治工作。

2、突出整治重点，完善建筑施工安全监督程序。研究制订建筑施工现场安全监督工作规程，将洞口临边、高空作业、深基坑支护、高支模、起重设备等方面的事故隐患作为主要监管对象，按照“三定原则”实施挂牌整改，确保重大隐患不整改不放过。

3、强化建筑施工起重设备管理。严格执行设备登记备案管理，建立设备安全技术档案，督促企业加强设备日常维护、保养、定期检修工作。强化建筑起重机械设备的强制性检验检测和使用过程的复检检测，做好安全防坠器等限位或保护装置的检验检测工作，特别是要做好施工电梯防坠落的定期试验和防坠器的年检工作。

4、加强危险性较大工程安全监控。一是严格控制安全专项施工方案编制、审批、专家论证审查、备案等环节，高层悬挑脚手架、高大模板支撑体系、深基坑支护及高、大跨度钢结构吊装等重大危险性工程必须按规定组织专家对方案进行论证审查，并予以备案。二是加强过程监控，全面推广应用建筑工地远程视频监控系统，加强危险性较大工程施工的动态监管，督促企业落实安全施工措施。拓展建筑市场监管网络平台，研发安全综合监管子系统，实现建筑安全监管“两场”联动，提高专项整治工作效能。依托第三方监测机构，做好基坑、周边建筑及临建设施的变形监测。三是进一步完善全市建筑安全预警系统和突发事件的应对机制。

5、宣传贯彻《*市城区工程建设管理若干意见》的要求，从建设工程前期的设计、施工方案选择、施工环境踏勘、调查以及施工阶段的环境监测等多方面着手，最大程度防止桩基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工过程中影响周边环境。实行建筑施工安全生产重大事项告知制度，按照“告知在先，服务在前”的工作原则，向企业告知安全生产工作要点，提前制定安全文明施工措施，消除或减轻施工现场粉尘、废弃物、噪声、振动和光等对周边环境的污染和危害。同时，制定2009年工作要点，建立施工扰民举报制度和居民投诉快速响应机制，加强与社区居委会及相关管理部门的联系，认真对待来信来访，及时化解问题。

6、进一步加强建筑施工技术质量管理，督促企业完善施工组织设计，加强施工技术交底和质量过程检验，不断改进施工工艺和施工工法，提高安全施工技术水平，强化高支模、深基坑等复杂技术工程的质量监控，防止因违规施工造成施工技术失误或工程质量缺陷而诱发安全事故，以过硬的技术质量管理保障工程结构施工安全，减少对周边环境的不良影响。

7、加强监理行业管理，强化安全监理职责。加强对监理企业及从业人员安全管理行为的监管，抓好监理行业自律工作，推进监理行业诚信建设。重点宣传贯彻建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，做好监理工程师、监理员业务培训，提高监理队伍整体素质。

六、工作要求

1、切实加强组织领导。各部门、各单位要充分认识建筑安全文明专项整治工作的重要性，精心组织、周密部署，层层落实工作责任。定期检查专项整治工作情况，研究解决存在的问题及下一步整治措施。

2、建筑安全文明专项整治要坚持“四个结合”：一是与全年安全生产工作相结合；二是与开展“安康杯”活动和“安全生产月”活动相结合；三是与一线施工人员特别是农民工的安全培训教育相结合；四是与建立和完善企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合。

3、加强督查，确保专项整治取得实效。专项整治工作从开始阶段就要严格按照有关要求，对检查中发现的问题和隐患，要坚持举一反三，边查边改。要对建筑施工每个环节、每个过程认真把关，确保整治工作不走过场。要加强层级监督检查，发现问题及时提出整改要求。

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【关键词】车务段；Ⅲ级；施工管理

车务段管辖具有点多线长，管理跨度大、施工多，接发列车、调车作业、编解列车均受到较大的干扰的特点。为确保车务段Ⅲ级施工安全，笔者主要从完善施工管理、强化施工组织、落实施工安全监控等方面，浅谈车务段Ⅲ级施工安全管理。

1 健全管理机构，完善施工安全管理体系

加强施工的组织领导，成立车务段和车站两级管理机构。一级管理机构由车务段主管领导及相关科室人员组成，具体以主管领导专人担任施工领导小组长，其他领导分片包保，下设技术科负责日常施工管理；车务段调度室负责转达施工日计划；安全科全体人员负责现场施工组织及监控工作。二级管理机构由车站领导及其管理人员组成，具体以站长为组长负责施工全面组织及监控，副站长及安全员为组员，负责落实车站日常施工管理工作。通过健全施工管理机构，实现全段施工统一组织、统一部署、统一安排、统一指挥，提高管理效率。

2 规范施工安全管理，做好“六强化”工作

2.1 强化基础工作，细化施工安全制度

根据铁路局营业线施工安全管理实施细则，结合车务段实际，制定车务段营业线施工管理实施办法，重点对施工领导、监控人员职责、施工会议制度、日常管理制度、安全监控体系及监控措施等进一步明确。并根据铁路局《运统-46》登记规范样版，制定具体施工项目《运统-46》登记规范样版。通过健全相关制度和表簿登记规范样版，实现施工管理规范化。

2.2 强化安全协议、方案及安全措施管理

（1）严格安全协议签订及管理。针对每一项施工，车务段要主动与施工单位联系，做好施工前安全协议的签订，重点审核施工实体资格，落实对协议的内容、责任、签认、逐级审批等关键环节的把控。一是审核计划。做到有铁路局下达计划的施工，必须具有与车务段签订的施工安全协议。二是现场核对。站长加强对站场日常检查，发现无计划、无安全协议的影响或可能影响行车施工，必须坚决制止。三是严格考核。包保干部加强对车站施工安全协议管理的日常检查，发现有施工而无安全协议时，必须调查核实清楚，落实责任人，严格考核。（2）编制施工组织方案，确保施工计划有效实施。一是编制月度施工方案。每月根据铁路局施工计划，编制车务段施工方案并下发各站组织实施，重点明确车务段全月的各种施工计划、安全控制措施及行车组织办法、监控人员安排及责任。二是针对对运输影响较大，对安全构成威胁的施工，重点制定专项施工组织方案，明确人员监控及工具准备，落实防范措施，确保施工计划的有效实施。（3）车站制定施工安全措施，确保施工计划彻底落实。除车务段编制并落实施工方案外，要求施工的车站根据月度施工计划和本站实际制定相应的施工安全措施，报车务段技术、安全科审核，实现专业把关，施工安全把关，现场监控把关的“三关”制度。（4）建立车站施工台帐，规范对安全协议、施工组织方案和措施的管理。车站要建立施工管理台帐，便于查找和核对，实现对施工安全协议、施工方案及车站安全措施的有效管理。

2.3 强化日常管理，确保施工有序推进

施工日计划，实行专人专业负责、逐级把关，严格执行“四核对”制度。即车务段调度室签收次日施工日计划后，交由技术科负责施工人员核对施工里程、限速条件、施工影响范围、运行揭示等内容，并拟定相关落实措施；安全科人员审核并签认；主管施工领导审批；最后交由调度室负责下达各中间站，车站站长复核，实现节点把关，流程控制，闭环管理。施工日常组织，由技术科施工人员负责审核、协调旬计划，收集、反馈施工信息，以及负责施工统计、分析、总结、考核、上报等工作；车站要每月对施工进行小结并上报，形成车务段、车站对施工的两级管理机制，促进对施工有序管理。

2.4 强化施工培训，提升作业人员技能

一方面，采取“集中培”“送培”“外培”和“岗培”相结合的方式，做好日常施工业务培训。一是“集中培”。车务段每月开展集中到车务段统一培训，不能集中培训的，车务段组织人员下到中间站培训。重点对各项施工管理办法、制度、措施、施工手续等施工业务进行集中培训。二是“送培”。组织人员到兄弟单位参观学习，吸取其他车务段好的经验和作法，在本段加强推广应用。三是“外培”。请铁路局运输处、安监室人员专门举办培训班，对职工进行施工内容、项目讲解，开展施工演练。四是“岗前培”。班组每天进行规章试问，帮助职工牢固掌握施工知识。特别针对新设备开通，进行理论培训和实作跟班考试，做到人人过关，个个掌握。另一方面，抓好对运输影响较大的Ⅲ级施工施工前的安全及业务培训。如针对运输影响较大的Ⅲ级施工，车务段安全科及有关人员要提前一周深入车站组织学习，进行模拟施工时接发列车及办理施工手续业务培训，通过抓好施工前专项培训，实现从封锁施工到开通行车的有序过渡。

2.5 强化信息反馈，促进施工协调与进度控制

对于专项影响运输较大的Ⅲ级施工，车务段和施工单位建立信息互通制度，做到“日反馈、周碰头、月沟通”。“日反馈”：双方做到信息互通，每天定时通报情况，畅通信息渠道。每天施工完毕后，车务段主动召集施工单位、设备管理单位现场盯控人员，对当天施工存在的问题进行小结、分析、整改，并提出下一步需要配合协调的时间、问题、内容及防护人员安排。“周碰头”：每周召开施工配合情况分析汇报会，对一周的信息认真分析并及时将有关重要信息向项目管理单位反馈。“月沟通”：每月召集施工单位开会，通报、解决施工中存在的问题，提高施工管理效能。

2.6 强化施工总结，不断提高施工管理水平

一是坚持日常定期总结。每月初对上月管内施工用时、天窗次数等施工作业量及兑现率、利用率进行统计，分析施工管理、施工组织及施工监控中存在的问题，提出改进措施，及时向铁路局汇报；每半年和全年进行一次全面施工总结。二是坚持专项施工总结。对运输影响较大的Ⅲ级施工，均做到施工结束后书面总结。从施工前准备（包括制度、方案措施及工具备品的准备，人员培训情况）、施工中组织协调（包括办理手续、计划安排、进度控制、施工配合、人员监控、联络防护、天窗综合利用等情况）、施工开通后的行车把关等方面进行全面书面总结，深入分析不足，不断积累工施工安全管理经验。

3 严把“四关”，确保施工现场安全监控

3.1 严把干部上岗关

车务段主管领导、包保领导、包保科室、安全科主管人员、中间站主管人员必须根据施工监控安排表，落实到相关人员和部门。对包保不到位的部门和干部，一次进行警告，二次直接进行主要责任人调整，督促干部到位、履责。

3.2 严把施工准备关

在现场组织中，做到准备工作“三到位”：一是预案到位。铁路局下达施工计划后，有针对性地制定好详细施工组织预案，在施工计划调度命令下达前，提前组织施工管理人员和职工进行业务演练， 超前预想，做好各种应急准备。二是检查到位。每次对运输影响较大的Ⅲ级施工，车务段主管领导、安全科施工监控组人员须提前1日到达施工车站，检查施工安全措施、计划及有关行车组织办法，应急工具备品的准备、加岗人员安排情况。三是协调到位。每次施工前一日负责组织召开专题协调会。根据施工对各类设备影响的作业特点、范围、时间、环节，以及《运统-46》填记规范、限速条件、运行安全等各种情况，与施工单位、配合单位交换意见，检查准备情况，落实应急处理预案。

3.3 严把施工监控关

现场施工执行纵向由小组长集中领导、统一指挥，横向由岗点监控人员检查确认。对施工产生的各临时岗点均安排监控人员与室内监控负责人联控，实现联控闭环。在施工方案中明确施工每一道程序、每一项目，每一作业标准的监控关键环节、明确监控人员职责，确保关键工种、关键岗位落实安全措施。施工中重点卡死《运统-46》登销记、调度命令签收核对、施工现场人员报到签认、区间空闲、行车凭证命令递交、手摇把登记使用关。

3.4 严把开通平稳过渡关

在正式接管使用前，主要盯住“两个移交”。一是资料移交。按照《技规》要求，对验交的资料逐一查点，对验交资料不齐的不准开通。二是设备移交。把好新设备接收使用盯控关，对行车方式变化的车站，由安全技术科等技术业务管理人员实施72小时轮流带班全过程盯控。三是实行干部“三不撤”（作业人员操作不熟练，干部不撤；设备不稳定、故障频繁，干部不撤；安全措施落实不到位，干部不撤），确保开通使用后平稳过渡。

4 加强检查，促进各项安全措施落实到位

有制度、有检查，才能使每项制度措施落到实处。一是坚持做好日常检查工作，各级管理人员深入到车站进行检查、指导、督促。二是以各种专项检查为契机，加大施工安全管理检查力度，对检查发现的问题，能立即整改的必须立即整改，一时不能立即整改的，要制定整改期限，对存在问题进行闭环管理。三是对检查发现的问题，由专人负责汇总归类，分析存问题的倾向性，制定相应对策，使施工管理得到规范和加强。

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坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程管理条例》、《安全生产许可证条例》、《__省安全生产条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以落实企业主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任，落实企业和从业人员安全管理责任为手段，提高从业人员遵法守规意识，降低施工现场系统性安全风险，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方案，并按照方案组织实施，促进我镇建筑施工安全形势 的持续稳定，继续对建筑施工重特大事故实行“零控制”。

突出现场、深入一线，在各类建设工程现场开展“六整治五落实”工作。

（一）突出整治以下6类分部分项工程：

1、基坑支护；

2、土方（隧道）开挖；

3、脚手架；

4、模板支撑体系；

5、起重机械安装、吊装及拆卸；

6、高陡边坡作业等 。

（二）突出在施工现场落实以下5项规定：

1、施工作业前必须编制施工方案；

2、施工方案必须按规定审批和论证；

3、施工作业前必须进行安全技术交底；

4、施工过程中必须按施工方案施工；

5、施工方案完成后必须 经验收合格后方可进入下道工序。

（一）开展预防坍塌事故的专项整治。贯彻落实住建部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等规定，加强对危险性较大分部分项工程 的安全监管，强化安全施工专项方案的论证、审批审核 、现场实话情况监督；积极开展针对性基坑、高支模、脚 手架等分部分项工程的专项检查，对检查中发现的突出问题，采取重点跟踪加强监管，提高检查频率频次等措施 ，督促责任主体全面履职，落实安全生产责任制，控制重大危险源，防止重大事故的发生。

（二）开展预防建筑起重机械设备事故的专项整治。贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》、《关于加强建筑起重机械检测检验工作的通知》等有关规定，建立健全切实有效的工作机制，严格建筑起重机械设备产权和使用登记制度；明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检测、验收、使用各方的主体责任，查找租赁、安装（拆卸）、使用等环节的漏洞，把建筑起重机械租赁、安装（拆卸）、检测、验收和使用的规范化、程序化管理，作为专项整治重点的工作来抓 ；加强从事起重机械设备相关企业和特种作业人员的监管，强化特种作业人员的培训教育；继续保持起重机械设备专项检查目标明、频率高、查处严的高压态势，严格参建各方的责任落实和追究制，保障建筑起重机械设备的安全使用。

（三）切实抓好汛期建筑施工安全生产各项工作。进一步加强深基坑工程的勘察、设计、施工、监理和监测管理，确保汛期建筑工地深基坑工程施工安全；针对汛期可能出现的大风、暴雨、雷击等极端恶劣气候，抓好脚 手架、建筑起重机械设备、临时用电等安全检查工作；做好 对施工现场的宿舍、食堂、办公室和仓库临时设施的安全状况的排查工作；加强对位于学校、集贸市场、城区人行路边等人口密集地段的施工现场临时围墙的安全检查。汛期施工期间，要严格执行施工、监理单位相关负责人带班值班制度，切实做好汛期值班和安全生产应急值守工作，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等 应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练，一旦发生突发事件，确保能及时妥善进行处置。

此次建设工程落实施工方案专项行动整治工作从5月15日至12月20日分四个阶段进行；

（一）第一阶段，部署启动（2015年5月15日至7月31日）；各村（社区）、各部门根据本辖区、本行业建设工程安全生产的特点，认真分析安全生产现状，查找问题，研究制定具体实话方案，做好部署、落实工作。

（二）第二阶段，自查自纠（2015年8月1日至9月30日）；各村（社区）、各部门要指导、督促各建筑 施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项方案的有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时整改到位。

(三）第三阶段，检查督导（2015年10月1日至11月15日）；各村（社区）、各部门要在企业、项目自查自纠的基础上，重点开展深基坑、高支模、脚手架工程和建筑起重机械设备等危险性较大分部分项、专项方案方面的安全大检查。对发现的问题和隐患，要督促企业及时整改。

（四）第四阶段，总结分析（2015年11月16日至12月20日）；各村（社区）、各部门要对建设工程落实施工方案专项行动工作开展情况进行归纳、分析，形成专项行动工作总结报告 。

（一）加强组织领导，周密安排部署。镇政府成立__镇建设施工落实施工方案专项行动领导小组（名单见附件），负责组织领导、协调部署相关工作。

各村（社区）、各有关部门要按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强组织领导，成立工作机构

，结合本地区、本行业建设工程 的实际，制定详细的实施方案，结合动员部署，迅速开展行动。（二）把握重点环节，强化责任落实。各村(社区）、各有关部门要结合本地、本部门实际，加强工作指导和监督，认真 组织建设、施工、监理单位按职责开展自查自纠工作，按季度汇总专项行动情况。活动领导小组按每月一次的频次，采取“四不两直”的方式，对重点地区、重点企业、重点项目进行暗访抽查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，技术负责人、项目总监 对方案的审核签 字等 情况。

（三）严格执法，严肃问责。依照《安全生产法》及相关法律法规的规定，对施工现场无施工方案、不按方案及操作规和施工造成事故隐患的，一律依法责令立即消除或者限期消除，并予以经济 处罚；发现重大事故隐患 的，一律停工整改。专项行动期间因隐患排查治理不力导致生产安全事故的，一律依法责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书，并严格追究相关责任单位和人员的责任。

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1．检查自今年3月份以来，各有关部门开展建筑施工安全专项整治工作的进展情况；

2．针对工作开展情况和存在的主要问题，提出深化开展建筑施工安全专项整治工作的意见和建议；

3．相互学习和交流各有关部门开展建筑施工安全专项整治工作的做法、措施和经验，对好的典型进行总结推广,对问题严重的单位予以通报。

二、联合督查的主要内容

1．各有关部门部署和落实建筑施工安全专项整治工作的情况。包括制定实施方案、安排部署落实、组织自查自纠、开展宣传发动等方面的工作情况。

2．所属行业的建筑施工企业贯彻落实专项整治工作的情况。包括组织实施、制定措施、宣传动员、自查自纠、企业处罚、隐患排查、整改落实等方面的工作情况。

3．开展建筑施工安全专项整治工作以来取得的初步成效，今年以来安全生产情况、主要特点、存在问题、对策措施等。

4．各有关部门所属行业今年以来发生的重特大伤亡事故的情况。

5．被抽检的建筑施工企业今年以来伤亡事故情况，存在的主要问题，以及采取的主要措施等。

三、联合督查的方式和重点

（一）联合督查的方式

由主管部门牵头，各有关部门选派人员组成联合督查组，对本部门和所属行业的建筑施工企业(或项目)进行督查。

1．对有关部门的检查，主要以座谈会的形式进行。受检部门和单位按上述有关督查内容要求向督查组作总体介绍，主要是沟通情况,交流经验，研讨问题，交换意见。

2．督查所属行业的建筑施工企业(或项目)时以抽查为主。由主管部门提出详细的督查方案，包括拟抽查的地区、线路、施工企业（或项目）名单等，由督查组共同确认后，实地进行检查。

（二）抽查企业（或项目）的重点

各有关部门要根据行业特点，抓住重点，以点带面，提高效率。具体要求是：

1．房屋与市政工程建设：由建设部牵头负责，抽查1～2个今年以来重大事故多发的地区，对典型事故和重点施工企业（或项目）进行督查。

2．公路工程建设：由交通部牵头负责，在中南或西南地区，特别是地质条件复杂的区域，选取一条在建的高速公路，抽点项目或标段，对施工企业项目部进行督查。

3．铁路工程建设：由铁道部牵头负责，对在建的铁路重点建设工程，选取有较大的隧道和桥梁项目进行随机抽查。

4．水利工程建设：由水利部牵头负责，对在建的国家级重点水利工程建设项目，抽点工区或工段，对施工企业项目部进行督查。

5．通信工程建设：由信息产业部牵头负责，对在建的通信工程建设项目有重点地进行抽查。

6．电力工程建设：由电监会牵头负责，分别选取在建的火电、水电建设项目中有高宽棚架工程的施工现场进行抽查。

四、联合督查组的组成

本次联合督查活动组成六个督查组，分别由各有关部门主管安全工作的司（局）级领导同志担任组长，各有关部门选派1名同志分别参加各督查组，组长部门的安全生产监管机构的职能处（室）配合。

组长部门的督查组负责对本部门的建筑施工安全专项整治工作进行督查；本次督查可与本部门开展的各项检查、督查、抽查等工作结合起来进行。各有关部门应聘请有关专家参与本部门督查组工作。

五、有关要求

1．各有关部门要高度重视联合督查工作，精心组织，周密安排，团结协作，务求实效。

2．各有关部门要制定好本部门牵头负责的督查实施方案，包括督查具体内容、方式方法、时间安排、人员组成、抽查企业等要求，督查时间不少于6天。请各督查组将具体实施方案于8月31日之前抄送国务院安委会办公室备案。

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关键词：建筑施工；安全监督；管理模式

引 言

建筑工程的施工安全与人民生命财产安全息息相关，如何保障建筑工程的施工安全，如何加强施工安全监督管理是人们共同关注的问题。为此，作为建设工程安全监督部门应认真探索科学有效的安全监督管理模式，从而提高施工安全监督管理效率，有效防止因安全监督管理不到位而导致发生安全事故，现根据有关施工安全的法律法规及本人多年的安全监督管理经验，提出以下施工安全监督管理模式。

1 建筑施工安全监督管理主要模式

施工安全监督管理主要是以施工准备阶段、施工过程及竣工阶段三个阶段为主的安全监督管理模式，即在工程开工前，由安全监督机构提前介入，对施工、监理单位安全管理架构的人员资格及相关安全管理规章制度进行审查，对施工现场的安全生产条件进行评价；在工程施工过程中，采用集中检查、定期或不定期检查、巡查抽查的方式对工程项目的重点施工环节、重点施工部位进行安全检查，对施工现场的实体安全防护以及相关责任主体及人员的安全行为进行动态监督。及时检查发现并排除施工现场实体防护存在的安全隐患，督促相关责任主体及人员认真履行安全管理职责。在工程施工完毕后，检查施工现场是否还存在其他安全隐患，对符合条件的项目出具竣工安全评价书并将相关安全监督管理资料归档。

2 施工准备阶段的安全监督管理模式

（1）在建筑工程办理安全监督注册手续后，安全监督管理机构应提前介入监督，认真审查施工、监理单位安全管理机构、安全生产管理制度和相关安全施工专项方案以及安全管理人员名单、资格证书、签名笔迹记录等；同时应到施工现场认真检查工地围挡、大门口、企业标识等安全管理措施是否到位，有没有存在影响现场施工的安全隐患等，对资料和施工现场审查合格的，安全监督管理机构应出具施工准备阶段安全评价意见。作为建设单位办理施工许可相关报建手续的依据。

（2）工程项目经施工准备阶段评价后，安全监督员应建立在建工程安全管理专项档案，将施工、监理单位安全管理架构、专项施工方案及相关安全管理人员的资格证、任命书、签名笔迹表等安全管理资料存档，作为安全监督管理工作档案，同时编制《在建工程危险性较大分部分项工程汇总表》作为日后实行安全监督管理差异化的依据。

（3）安全监督员应该根据工程项目的现场实际情况以及施工、监理单位上报专项方案、起重机械设备的数量、危险性较大的工程分布情况，认真制定《安全监督工作方案》，明确重点监督内容监督方式，特别是对危险性较大工程应在安全监督方案中制定详细的监督措施及要求，告知施工、监理在危险性较大工程施工过程中应上报安全监督机构及需注意的事项。

（4）工程项目开工后，安全监督员应该根据《安全监督工作方案》，组织工程项目施工、监理、建设、勘察单位相关人员召开的施工安全监督交底会议，在会议上告知各方责任主体需要履行的安全管理职责，提出下一步的监督重点及重要事项，同时听取工程项目各方责任主体的意见，对各方责任主体存在的疑问进行解答。交底会议结束后，填写《建设工程监督交底记录表》，并由接受交底人员签章确认。

3 施工阶段的安全监督管理模式

3.1 施工阶段的安全监督检查方式

施工阶段的安全监督检查阶段包括实体防护安全检查和施工、及监理单位及项目安全管理人员的安全行为检查，实体防护安全检查指的是对施工现场“三宝四口五临边”、建筑起重机械设备、外脚手架、施工临时用电、模板支撑、施工机具等安全防护情况进行检查，从而督促施工、监理单位及时控制并排除施工现场存在的安全隐患。安全行为检查是指对施工单位、监理单位施工、及监理单位及项目安全管理人员履行安全生产管理职责情况进行检查，重点检查施工、监理单位定期安全检查整改记录、旁站记录、专项施工方案的编制与审批、三级安全教育、安全技术交底以及项目安全管理人员到岗履责情况。从而督促施工、监理单位等责任主体及相关安全管理人员认真落实安全管理职责，确保建筑工程施工安全。

3.2 施工阶段安全监督检查处理方式

安全监督检查的处理方式有警告、整改、动态扣分、不良行为记录、局部暂停施工、全面停工等方式，在安全监督检查过程中，对于一般的安全隐患且能够即刻进行整改的，应至少发出安全巡查检查记录进行警告处理；对安全隐患较大且不能马上整改的，应发出安全隐患整改通知书责令限期整改；对安全隐患较大且未认真落实整改要求的，可对相关责任单位及责任人实施安全生产动态扣分管理并记不良行为记录；对存在重大安全隐患的，应签发局部暂停施工通知书或全面停工通知书。对日常安全监督管理过程中发现的较大及以上的安全隐患，安全监督员应建立安全隐患监督管理台账，督促施工项目认真落实隐患整改并跟踪整改情况，直至安全隐患消除为止。

3.3 施工阶段安全生产措施费监督管理

安全监督管理机构应强化施工安全生产措施费用的监管力度，建立安全生产措施费审批制度，即工程项目在报建时，将安全生产措施费存存入专用账户，并按照施工准备阶段占50%，结构封顶阶段占30%，装饰完成拆外脚手架前占20%三个阶段进行申请领取，对安全生产费用投入不足，存在较多安全隐患的单位，安全监督管理部门可以不予审批其申报的安全生产措施费，使得该费用能够做到专款专用，确保安全生产的投入。

3.4 施工阶段安全监督档案管理

安全监督档案管理主要有在建工程安全监督档案及危险性较大分部分项工程监控专项档案。在建工程安全监督档案主要包括日常安全监督巡查检查记录、整改通知书、停工通知书、安全监督工作方案、安全监督告知书、安全例会记录等监督资料，还有根据实际情况重点收集部分施工安全资料，比如危险性较大分部分项工程专项方案、审批论证记录、验收记录，施工、监理单位安全管理机构人员任命书、人员变更材料、安全监理周报、监理快报等安全资料。危险性较大分部分项工程监控专项档案主要包括建筑起重机械安全监督管理一览表、深基坑、高边坡安全监督管理一览表、高层外脚手架安全监督管理一览表以及重大危险源安全监督管理台账等资料，通过建立两个专项档案，进一步强化安全监督管理职责，确保安全监管到位，杜绝施工安全事故的发生。

4 竣工阶段的安全监督管理模式

在施工过程中，由施工、监理单位应分别采用《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的检查用表评分情况按照建筑施工过程各阶段安全动态管理进行等级核定和自我评价，在建筑工程竣工后，施工、监理单位应填写《建设工程施工安全评价书》，并将相关竣工安全资料报送安全监督管理机构，主管安全监督员应及时审查竣工安全资料并对现场是否达到安全竣工条件进行现场检查，同时召开建筑工程安全竣工会议，由施工、监理单位相关人员以及安全监督员分别总结建筑工程施工过程中重大危险源监控、安全监理和安全监督管理等情况的经验教训，并根据施工各阶段的安全评价以及竣工现场的情况，宣布建筑工程竣工阶段安全评价的等级。

5 结束语

总而言之，在建筑施工安全监督管理的过程中，安全监督管理机构应该始终坚持以“预防为主、安全第一以及综合治理”作为安全管理的指导方针，切实履行的安全生产监督管理职责，科学制定高效的施工安全监督管理模式，不断地地提高安全生产管理水平，保障建筑工程的施工安全。

参考文献

[1]《建设工程安全生产管理条例》.法律法规.中国安全生产网.

[2]《建筑施工安全检查标准》.（JGJ59-2011）.