航运处年度工作计划十篇

航运处年度工作计划篇1

葛洲坝船闸计划性停航大修实践及基本经验

葛洲坝船闸计划性大修是根据有关技术和管理规程的规定，旨在恢复和提高船闸机电设备及金属结构、水工建筑物及观测装置等通航设施的技术性能，为满足船闸安全运行的需要而集中进行的单闸整体性的停航修理。其目的是解决船闸日常运行采取维修保养所不能解决的隐患和问题，改善和提高设备设施技术性能，保证船闸在一个周期内安全有效地运行。

1、葛洲坝船闸历次计划性停航大修概览

根据长江水利委员会1981年《葛洲坝水利枢纽运行管理规程》规定，葛洲坝船闸大修周期为5年一次；1990年2月葛洲坝工程运行领导小组第二次会议更改其大修周期为6年。1991年至2003年共进行了7次计划性大修，平均检修停航天数达到90.5天，停航检修天数最多的为105天，其间于1997年编印了《葛洲坝船闸检修规程》使船闸检修更为科学和规范。

2004年以后三峡通航管理局倡行了快速检修的理念，不断创新船闸计划性大修模式，2005年葛洲坝一号船闸计划性大修的部分项目尝试在汛期停航期间进行，2007年葛洲坝二号船闸计划性大修增加前期施工项目、减少停航期修理项目，缩短了停航工期。此不断加强检修技术的研究，加大了装备上的投入，自主研发了如大型人字门升降系统、液压油缸检修专用系统等大型检修装备和人字门顶枢拆除工装、底枢移出工装等专用工装，逐步改变了葛洲坝船闸原有的传统检修手段，提高了船闸计划性大修的效率和质量，为缩短船闸大修停航时间，实现快速检修提供了坚实的基础。2004年至2012年共进行了4次葛洲坝船闸计划性大修，平均停航检修时间较前一轮次减少了24天。

2、葛洲坝船闸计划性大修特点

船闸常规性大修与其它修理工程相比，有明显的特殊性，具有以下特点：

停航大修时机选择约束多。一是因水工建筑物结构缝渗漏处理等项目施工条件的需要，船闸排干性大修通常只能安排在当地气温较低、雨量较少的季节进行。二是受船闸停航检修设计条件约束和水头限制，只能安排在长江水位较低的枯水期实施；三是避开春节长假期间，此期间存在加工外协困难及劳动力资源缺乏等问题。四是每次停航施工计划报经上级批准，立即向社会公布，便于相关企业做好生产与运输的组织工作，因此停航计划工期具有刚性约束力。

停航检修项目多且必须全部解决，与三峡船闸岁修有明显区别。葛洲坝船闸计划性停航大修要求在计划工期内解决探明的全部隐患和问题，项目繁多，且必须确保在下一个检修周期前正常运行，与三峡船闸岁修一次只能解决部分问题的“大修小修化、小修日常化”模式大为不同。

施工场地狭窄，交叉项目多，安全风险大。大修工程主要以集中实施必须停航施工项目为主，由于施工场地狭长且满足施工机具进入工作面的通道有限，许多修理项目存在着平面交叉作业的影响，同时也存在着立体交叉作业的安全隐患。比如反弧门门体修理与输水廊道修补、浮式系船柱加高与闸室底板纵缝处理等项目存在立体交叉作业的安全隐患。

专业性强，检修质量及可靠性要求高。船闸计划性大修包涵的技术专业较广，涉及船闸机械、金结、供电、电气、液压、水工、通信、防腐等各专业，同时质量要求高，可靠性强。其一，大修的质量保证要求有较强的时效性，每次计划性大修要保证在一个大修期内船闸整体技术性能符合使用要求。其二，常年处于水下修理部位或隐蔽工程返工困难，如下游水位超过检修水位等不能返工抢修，后果将非常严重。

3、葛洲坝船闸计划性大修工程及通航保障基本经验

葛洲坝船闸计划性大修具有工期紧、项目多、任务重、要求高以及通航保障困难大等特点，三峡通航管理局负责大修工程的组织实施及安全、海事、航道、调度、船闸、锚地、通信、治安消防等通航保障。通过历年探索和实践，形成了以下经验做法：

建立以三峡通航综合管理为基础并发挥其优势的大修及其通航保障体系。成立船闸检修及通航保障领导小组和各专业工作组，编制总体方案及涵盖检修施工组织、船闸运行、通航指挥、水上安全监管、锚地运行、通信保障、新闻宣传、政务信息、行风监督等“1+10”方案，统筹兼顾、合力落实。

形成有效合理的大修工程组织管理体系。通过制定《葛洲坝船闸计划性大修工程管理办法》，建立健全了层级清晰、运转协调的管理机构与组织。

充分准备，节点控制，确保工期和质量。船闸检修的各个关键环节衔接紧凑，精细实施节点管理、过程控制和安全保障。

开拓创新，研究应用检修新技术。在管理模式、施工组织、设备工装、检修工艺、新材料应用等方面不断探索，自主研发了大型人字门同步升降系统、人字门顶底枢拆除工装、反弧门钢止水修磨工装等快速检修设备，对人字门顶落门、混凝土表面蚀损修补、结构缝渗漏处理等检修工艺进行研究并不断优化。

全力保障通航安全、平稳、有序。制定《三峡―葛洲坝船闸检修期船舶过闸应急调度管理办法》，实施“重点优先、先到先过、兼顾效率、合理调控”的交通组织模式，实行“单向运行、定时换向”等船闸混合运行方式，采取“核定日均最低闸次数、单闸运行时限到分钟、闸室面积利用率到极限”的三控制法确保船闸运行效率的最大化。制定故障应急处理预案，保证非检修船闸的安全稳定运行万无一失。加强通航信息的对外。

营造良好的舆论氛围和社会环境。及时召开航运企业专题宣贯会和新闻媒体专题通气会。每日在政务网站、现场各站点向社会公开船闸运行、过闸计划、通航动态、待闸船舶数据等信息。出台实施了服务船员10项措施。

影响葛洲坝船闸计划性停航大修工期的主要困难和问题

此处重点分析船闸大修工程本身的影响因素，主要有以下方面：

制约工期的重要因素繁多。葛洲坝船闸计划性大修工程涉及专业繁多，修理范围大，项目交叉面广，制约因素多。船闸停航检修的工期主要取决于所有检修项目内容和同一区域互相交叉的检修内容，科学、合理安排是确保大修按期完工的保障。停航期施工因工期紧张，许多修理项目存在着平面交叉作业的影响，同时也存在着立体交叉作业的安全隐患。比如反弧门门体修理与输水廊道修补、浮式系船柱加高与闸室底板纵缝处理等项目存在立体交叉作业的安全隐患，人字门启闭机与人字门顶底枢修理、金属结构防腐与金属结构修理、闸室底板修理与闸室纵缝处理等项目在直线工期上相互制约，只能按顺序依次进行施工，这都是影响直线工期的主要原因。

重要检修项目工期较长。船闸计划性大修重点是以水下修理项目为主，涉及到如人字门喷锌防腐工程、闸室底板结构缝渗漏处理等重要项目，考虑到设备的投入有限、工序较为复杂、工作量较大、养护周期较长等因素，基本都贯穿了大修停航期始终，大修的工期也都是根据这些项目的工期为主进行控制。在目前的技术条件和工况下，大修中如同时含人字门喷锌防腐及顶门修理项目时，检修工期也需要65天左右；如人字门防腐采用涂料防腐，防腐间隔周期缩短，控制停航工期也需要40天左右。缩短检修工期的主要瓶颈在于研究和缩短重要项目的工期。

重要修复件和材料供货周期难以保证。船闸设备种类多，重要修复件大部分为非标设备，加工质量要求高，难以在市场临时采购，加工厂家一般选择为国有大中型机械加工企业。修复件要求加工时间短，任务突击性强，而企业特点决定了在生产任务饱满的情况下很难满足及时加工修复件的要求。如果在加工过程中出现问题，将严重影响到后续项目的施工，甚至会影响到大修总体工期。此外，大修部分材料供货周期较长，甚至对大修进度产生影响，比如2012年葛洲坝一号船闸计划性停航检修期间，生产厂家的十字型橡胶止水因种种原因未按时到货，对闸室底板结构缝渗漏处理项目的工期造成一定影响。

检修实际状况与大修立项存在一定出入。在近几次船闸计划性大修中，抽干闸室进行修前检查时，总会发现一些修理部位的现状比预计更严重，有些问题还是短期无法解决的，其工程量在大修立项中难以充分反映，则在检修实施中增加工作强度、难度而影响工期进展。

检修技术创新及应用有待进一步提高。船闸停航期检修必须实行快速化，通过近几次大修情况分析，存在着船闸金属结构修复技术方案还不成熟，制订工期时施工时间不能完全确定；水工结构缝渗漏处理技术方案不够完善，处理效果不够理想；部分施工方法效率较低、施工工艺需要改进等。

大修期间多头管理加大了工程管理难度。葛洲坝船闸计划性大修现行为长江电力股份有限公司出资、三峡通航管理局承修的管理体制，大修期间可能同步安排部分改造专项工程，而改造专项由出资方招标确定为外单位，由此增加了管理难度。以2012年葛洲坝一号船闸计划性大修为例，2011年专项工程“浮式系船柱改造”由外单位承接，结合在葛洲坝一号船闸停航检修期间同步实施土建加高工程，存在着立体交叉作业安全隐患突出、工程进度严重滞后、外施单位难以管理等问题。

检修资源紧缺。船闸停航检修的工期紧张，结合目前因通航压力带来的船闸停航检修考虑在尽可能短的检修工期控制，维修船闸专业化检修的设备、工装等尚不能完全满足高强度快速检修的要求。特别是在时间紧任务重的情况下，必然会采取两班甚至三班施工的形式，现有专业检修力量非常紧缺、投入经费有限，不可能达到如同三峡船闸岁修的大兵团作战的效果，需因地制宜科学统筹。

缩短葛洲坝船闸计划性停航大修工期的对策措施

船闸停航检修对通过能力影响很大，此期间的通航安全畅通、辖区和谐稳定社会普遍关注的焦点和热点，三峡通航“四高”特征更加凸显。有效缩短葛洲坝船闸计划性停航大修工期的关键在于坚持理念创新、技术创新、管理创新、体制机制创新，采取有力举措，最大限度提高通过能力，回应社会对三峡通航的新期盼，体现负责任的三峡通航管理水平、服务理念和社会价值。

充分认识缩短葛洲坝船闸计划性停航大修工期的重大意义。船闸通航事关沿江经济社会发展和民生供给，缩短船闸停航检修工期对保持船闸畅通运行意义重大，是三峡通航必须深入研究和解决好的新课题、新举措。一是践行科学发展观，体现现代交通运输业的新要求。船闸作为水上交通运输的重要通道，保障安全畅通凸显交通运输行业的服务本质，为国民经济运行和社会发展提供又好又快的高品质交通运输服务。二是创新驱动发展，推动现代三峡通航的新实践。转变传统的三峡通航管理，向现代三峡通航服务转型，通过理念、技术、管理创新缩短船闸检修工期，以更加安全畅通便捷有序的三峡通航服务社会。三是适应沿江地方经济社会发展对三峡通航的新需求。重庆、四川、重庆等地区社会经济建设物资和沿江百姓生活物资很大部分经过船闸输送，停航检修必然导致物资短缺，甚至航油、电煤等断供，需要船闸保持畅通状态。四是提高船舶过闸供给能力，促进长江航运的新发展。船闸检修必然导致船舶待闸积压，船舶待闸时间每多一天会带来近5000―8000元的直接经济损失，且难以保证运输合同的履行。缩短停航检修工期将可缓解航运企业压力、提高航运效益。五是缓解三峡河段的通航压力，保持和谐稳定环境。船闸检修期间，大量船舶积压坝前水域，锚地容量、通航秩序维护、安全监管、船员稳定都面临巨大压力和困难。

科学合理确定葛洲坝船闸计划性停航大修工期目标。船闸计划性大修的立项范围应精简收缩，科学合理地进行大修立项计划的编制，将计划性大修分两期进行，即停航检修期和非停航检修期。两期合理进行项目组合和统筹。停航期检修项目计划以水下设备设施修理项目为主，穿插其他不影响直线工期的项目进行。非停航期实施项目的工期安排可以将集中进行改为分散进行，分阶段安排实施，可以利用单边输水、汛期停航、通航压力较小、可与运行同步实施等条件下，为缩短停航期修理时间奠定基础。2013年葛洲坝二号船闸计划性大修即按此进行了初步实践。结合前文影响工期的主要因素分析，将大修的重大项目科学安排和组合，延长重大项目设备设施的使用周期，可以按以下原则确定葛洲坝船闸计划性停航大修的工期：常规性计划性大修停航时间按照单扇人字门或单台人字门启闭机大修时间确定，一般按25天内进行控制，目标为“确保25天、力争20天”；重大项目计划性大修停航时间以重大项目检修工程量确定，一般按50天内进行控制。

把握缩短检修工期的工程组织管理基本原则。一是以《葛洲坝船闸检修规程》等规范性文件为指导，以单座船闸计划性修理的需求为原则确定船闸计划性大修项目。二是对所立项目按常规性停航修理项目、常规性非停航修理项目以及非经常性停航修理及更新改造项目进行分类管理，并按照各类项目不同特点分别组织实施。三是对以常规性停航修理项目为主的大修计划确立，应以最大限度压缩停航时间为目标，以充分利用有限的停航施工空间为前提，在充分考虑施工资源投入的条件下，最大限度地优化施工工期。四是对于常规性非停航修理项目的大修计划确立，应以合理衔接停航期修理项目为目标，在充分考虑检修对运行保障带来的安全和畅通的风险的前提下，以合理的投入安排项目施工工期。五是对于以重大项目停航修理为主的大修计划确立，应以重大项目为主的最优施工工期计划为目标，合理穿插常规性大修项目和船闸状态检查性项目，充分利用停航工期。六是逐步探索和实施以状态检测为主的修理方式，大胆开展设备不解体检查、局部修复与部件整体更换相结合的修理实践，大胆开展船闸不排干检查、检修的尝试，以多种手段和途径保障船闸性能并不断减少停航时间。

统筹考虑，科学确定船闸计划性停航大修时段，将停航检修对航运的影响降至最小。一是统筹两坝船闸停航检修同步实施，将葛洲坝船闸计划性停航大修与三峡船闸停航岁修同步进行，工期尽可能保持一致，并保持两坝船闸的尽可能匹配运行，最大限度地减小因两坝船闸停航检修带来的通航压力。二是充分利用大风大雾、汛期大流量等船舶、船闸停航时机，将部分船闸停航检修项目分散安排实施。

建立船闸定检定修制度，延长大修周期。进一步深入分析，将影响停航期直线工期的部分主要运行设备和检修设备的检修作为定检定修的主要内容，针对各类设备设施运行工况、使用周期和使用寿命，定期检查、修理和整体更换。定修可安排在船舶过闸量最少的月份或汛期停航期实施，也可以结合需停航的重大单列项目或年度常规修理项目一并实施。长远来看，实施船闸定检定修制度既可以减少部分停航期项目的交叉，有效缩短停航工期，又能缓解因长时间停航检修带来的通航压力，也为延长船闸检修周期提供了有效的途径。实行定修制度还需要考虑加强配套设施的投入，比如通过增加闸面至闸室的快速交通设施、闸室抽排水设备等措施，有效缩短闸室室排干时间，提高工作效率，有利于保证定修的有效工期。

逐步实现船闸设备状态维修。高度重视设备设施的预检预测，通过修前的预检预测成果，摸清设备设施的技术状况，为合理制定大修计划提供科学依据。开展葛洲坝船闸状态检测系统的研究，加大船闸设备状态检测装备的投入，重点对水下设备设施配置状态检测装备，逐步建立和完善船闸状态检测系统，使葛洲坝船闸从计划检修过渡到状态检修。

加大快速检修技术的创新与实践。一是对船闸检修直线工期的影响最大的重点项目的修理技术进行研究，特别是人字门重防腐、水下金属结构和水工结构修复技术等课题开展研究，有针对性地组织力量攻克难点，解决技术难题，优化施工工艺，研发专业检修设备和工装，采用快速检修的修复材料，提高工作效率，缩短检修工期。二是研究快速检修装备、重大专用工装、研究备件整体更换技术，提高施工效率，节省设备修理时间。三是掌握成熟的新技术、新材料、新工艺，研究短时间、多工作面集中施工的施工组织方案、专业设计以及对于施工人员、检修装备、专用工器具以及备件材料的需求。

航运处年度工作计划篇2

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，按照年初全县交通工作会议确定的各项工作目标，全局上下振奋精神，突出重点，迎难而上，各项重点工程项目进展顺利，公路养护质量稳步提高，行业管理力度不断增强，安全运行态势保持平衡，各项工作有序进行，现将上半年工作情况总结如下：

一、交通重点工作进展情况

（一）重点工程建设：今年我局共承担新建和续建的36项、总投资80多亿、当年完成18个亿的交通重点工程建设任务，新改建道路里程106公里、大中桥梁9座，上半年各项工程均按照计划整体推进。目前通湖大道完成水稳摊铺，沥青上面层正在实施；魏上线、青临线、祖半线、通湖大道沿湖段已完工；淮河路东延慢车道路基完成；火车站广场连接线路基完成；S121二、五、六标正在进行路基施工及桥梁施工；S245西延路基施工基本完成；蒙牛场路和安河口桥进场施工；城东码头进场施工；S330二三标准备进场。完成__县农路提档升级、危桥改造工程（__-2018年）项目入库、编制工作，争取到1000公里农路建设计划和500座危桥改造计划，为全省县区之最，总投资约6.8亿，其中省补资金2.8亿；

相关举措：一是建立健全工程建设三级质量监督机制和质量检测体系，加强技术监管，严把质量关，施工单位自检，监理组抽检，质检中心不定期检测，同时聘请宿迁市高指试验室等有资质的质量检测机构多层次、多方位强化质量检测，切实解决工程质量检测的盲点。二是建立对工程施工单位和监理单位考评制度，做到奖优罚劣，对不称职的单位和人员实行淘汰制。三是强化学习和创新型工作方式，积极采取现代化的管理手段和和模式进行工程建设管理。

（二）引资工作：目前引进项目4个，签约超亿元项目1个，计划总投资近3个亿元；其中计划投资2018万元和__县洪云制管厂和计划投资3500万元的宿迁市龙耀预制构件有限公司已竣工；计划投资5808万元的__兴林包装厂和计划投资52800万元的__县路达建材厂已申报开工；计划总投资超亿元的青岛万佳机械已签约，月底前交纳土地款。

（三）行业管理工作：海事部门加大对洪泽湖航道采砂船的查处，共检查登记采砂船舶11艘，并积极配合水利、安监及公安等部门进行了有效打击，保障了洪泽湖西线和北线航道的航运安全；上半年出动海巡艇320艘次，上航人次1568人次，巡航时间669小时，巡航里程6820公里，共检查各类船舶2128艘，纠正和整改违章752起，行政处罚134件；加强渡口管理，水上护送渡船100艘次，安全渡运旅客200余万人；救助遇险船舶11艘，救助遇险人员16人，为船民挽回直接经济损失800多万元。

运管、稽查等部门继续强化运输市场监管，加大源头管理力度，努力建立秩序良好的市场环境。上半年共查处各类违章车辆187辆次，纠正违章61辆次，其中查处旅游车、“串线车”擅自组客从事班线经营35辆次，无危险品运输资质5辆次，擅自改装、不按批准的客运站点停靠、不按规定的线路行驶、砂石运输车辆抛撒滴漏等违章行为137辆次。

公路部门加大超限车辆的查处力度，共查处超限运输车辆349台，卸驳载6716吨；开展集镇段公路环境专项治理，巩固公路环境治理成果，加大巡查力度，巡查总里程为33774公里，共清除违法堆积物269立方米；清除违法建筑物280平方米；清除非交通标志33块，清除摊点40个；法律宣传21次，有效地维护了路产路权。

航道部门完成洪泽湖西南线航道围网拆迁工作，共拆除142户、塘口163面，水面4860亩，确保洪泽湖西南线工程顺利施工。加强洪泽湖区航标维护，维护里程达3100公里。遥测航标34座，遥测航标10268座次。保障了航标的正位率和发光率100%，为辖区内船舶安全航行提供了有力的保障。

（四）服务保障工作：强化安全管理，顺利完成“春运”、“清明”、“五一”、“双沟庙会”等特殊时节的安全监管任务。__“春运”期间长途客运共发送旅客45.5万人次，比去年同期增长1.37%，共投入运力21023 辆次（其中加班车1356辆次），发送21 900班次，未发生一起安全责任事故和重大旅客滞留事故，实现了春运工作安全、有序、便捷的目标。

强化为民办实事意识，按照县政府要求，从正月初一至初五，全县5家城乡客运企业331辆公交车全部投入营运，共发车7097班次,运送旅客56.64万人次，与2012年春节期间同比增长41.8%，其中运送进城免费乘车旅客28.47万人次，减免票款金额141.03万元。

航运处年度工作计划篇3

“十一五”期间，皖江航运取得了长足发展。为进一步贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》，充分发挥长江航运的综合优势，推动长江安徽段干线及其支汊航道的建设发展和“通支流”工作，积极支持安徽“皖江城市带承接产业转移示范区”建设，促进安徽省沿江经济社会发展，2011年6月15日，交通运输部与安徽省政府在芜湖召开长江太平府、裕溪口水道开通公用航道工作协调会，确定开通安徽太平府、裕溪口水道为公用航道。

太平府水道位于长江下游马鞍山河段江心洲右汊，长约24 km。由于太平府水道航道条件较差，且多年来未设标开放，因此，在开放为公用航道之前，需结合多年测图对该水道航道条件进行深入分析，确定航道维护尺度及航标配布，以更好地满足航道维护及船舶航行的需要。本文从太平府水道航道条件出发，分析其多年演变规律，通过理论计算与定性分析相结合的方法确定其航道维护尺度，并根据水道实际情况对其航标配布进行研究。

1 太平府水道航道条件分析

1.1 水道概况

太平府水道位于长江下游马鞍山河段江心洲右汊，自东梁山至神农洲，长约24 km，平均河宽约；为江心洲分汊河段支汊，自20世纪50年代末以来分流比多在8.0%～13.2%之间变化，受上游来水、来沙条件改变和水位涨落变化影响较小。口门稍下有彭兴洲，尾部有何家洲，整个水道为弯曲形狭窄支汊。该水道沿程有姑溪河、采石河、慈湖河等支流汇入。

太平府水道以姑溪河口为界，分上下两段。多年来，上段口门处存在拦门沙，水深条件较差，滩槽交替变化较为频繁，河床形态变化较大；下段较为顺直，主流傍右岸侧，摆动较小，河床形态较为稳定，出口处右岸有大面积边滩。

太平府水道作为支汊航道，由于进口拦门沙的存在，通航条件较差，一直未开放航道，也未配布航行标志，仅维护自然水深。2010年1月14日，因马鞍山长江公路大桥施工需要，水道设置了7座标志（3座红浮、4座白浮），维护水深2.8 m（不足2.8 m按实际水深公布），未规定明确的宽度。

1.2 水道变化情况

历年来，太平府水道航道条件变化情况如表1所示。从总体来看，太平府水道航道条件较差且复杂多变。具体而言，姑溪河口以下河段航道条件相对较好，多年来水道情况变化不大，4 m等深线宽度基本在200 m以上；浅区主要位于江心洲尾附近，位于右岸的弧形带状边滩向左挤压航道，造成该处航道较为狭窄，水深较浅，2010年大洪水后该处淤积较为明显，4 m等深线宽度一度缩窄为130 m，但经枯水期冲刷后，2011年再次恢复到200 m以上。姑溪河口以上河段航道条件较差，4 m等深线基本不通，3 m等深线宽度最小时仅约50 m；彭兴洲头附近存在大面积浅滩，该浅滩历年来在口门附近横向移动，变化无明显规律，对水道进口段航道条件形成极大制约。

表1 太平府水道航道条件变化情况

从2011年最新测图看，太平府水道航道条件有明显改善，彭兴洲头附近浅滩有冲刷趋势，4 m等深线基本贯通，宽度约60 m，3 m等深线宽度约170 m，彭兴洲中部以下5 m等深线全线贯通，最小宽度约100 m，水道整体呈冲刷发展趋势。

1.3 航道条件综合评价

整体而言，太平府水道由于进口浅滩的存在，航道条件受到极大影响，不具备开放为主干航道的条件。但根据“深水深用，浅水浅用”原则，其具备了开通为支线公用航道的基本条件，可作为副航道开通，以缓解江心洲水道主航道的通航压力。具体来说，姑溪河口以下航段具备维护航行基准面下水深4 m，航宽100 m的通航条件；姑溪河口以上航段具备维护航行基准面下水深3 m，航宽100 m的通航条件。

2 航道维护尺度确定

2.1 航道标准尺度计算

2.1.1 设计代表船型

根据《马鞍山港口总体规划》，太平府港区将建成以件杂、散货为主的中小型泊位综合港区。2020年规划布置6个 t级综合泊位、4个 t级件杂货泊位、3个 t级散货泊位以及2个工作船泊位。目前太平府水道内已经建成 t级泊位5个，在建 t级泊位2个和 t级泊位5个。根据姑溪河整治工程方案，与太平府水道相连的姑溪河航道将按三级航道标准规划，设计通航船舶为 t级。

从太平府水道现有通航船舶的统计资料来看，该水道可以通航的较大船舶是 t级，较多的为～ t级船舶。综合考虑港口、内河航道规划以及通航实际情况，选取 t级滚装船作为太平府水道的设计代表船型， t级驳船作为兼顾船型。设计船型尺度如表2所示。

表2 设计船型尺度

2.1.2 航道水深

根据《内河通航标准》，航道水深计算公式为

H＝T＋ H（1）

式中：H为航道水深，m；T为航道吃水，m； H为富余水深，m。

取富余水深为0.5 m，按设计代表船型计算，可得出航道水深为2.9 m，取3.0 m；按兼顾船型计算，可得出航道水深为4.5 m。

2.1.3 航道宽度

根据《内河通航标准》，双向通航航道宽度计算公式为

B2＝BFd＋BFu＋d1＋d2＋C（2）

式中：B2为双向航道有效宽度，m；BFd为下行船舶或船队航迹带宽度，m；BFu为上行船舶或船队航迹带宽度，m；d1为下行船舶或船队外舷至航道边缘的安全距离，m；d2为上行船舶或船队外舷至航道边缘的安全距离，m；C为船舶或船队会船时的安全距离，m。

按设计代表船型计算，航道宽度为67 m；按兼顾船型计算，航道宽度为75 m。考虑到一定富余量，取航道宽度为100 m。

2.2 可利用水位分析

由于水道周边无常年水位站，故选取邻近的芜湖水位站数据进行水位分析。选取芜湖水位站近20多年的日最低水位统计资料，将水位划分为枯水期（12月、1月、2月、3月）、中水期（4月、5月、10月、11月）和洪水期（6月、7月、8月、9月），统计95%和98%频率情况下的水位可利用情况（见表3）。

表3 芜湖水位站不同水位期频率水位统计m

从枯水期98%频率的20多年最低水位值看，最低为1996年的0.12 m，2004年也仅为0.30 m，总的来说，枯水期可以利用的水位值都很小；从中水期98%频率的20多年最低水位值看，最低为2006年的1.13 m，除1992年、2007年和2009年分别为1.25 m、1.24 m和1.27 m外，其余年份可利用水位值均在1.37 m以上；从洪水期98%频率的20多年最低水位值看，除2006年为1.94 m外，其余年份可利用水位值均在2.84 m以上。

从整体来看，太平府水道枯水期可利用的水位较小，中洪水期可利用1～2 m的水位。

2.3 航道维护尺度确定

2.3.1 制定原则

（1）在近期不考虑实施重大整治工程的前提下，充分利用现有自然条件确定航道维护尺度；

（2）根据沿江经济、港口发展及运输船型现状，结合支流航道发展规划制定维护尺度。

2.3.2 航道维护水深

考虑到本水道不同季节水位变化较大，根据前文水位分析结论，将全年分为枯水期和中洪水期两时段，分别制定航道维护水深。从太平府水道现有航道条件看，枯水期航道实际水深能满足设计代表船型的通航要求；中洪水期航道实际水深能满足兼顾船型的通航要求。根据航道标准尺度计算结果，制定维护水深如下：枯水期（芜湖水深1.5 m以下），维护水深3.0 m；中洪水期（芜湖水深1.5 m以上），维护水深4.5 m。

对于姑溪河口以下航段，由于其航道条件相对较好，4 m等深线贯通，故未来可根据太平府港区规划发展需要，将其开辟为进港专用航道，维护水深相应提升为枯水期4.0 m，中洪水期4.5 m。

2.3.3 航道维护宽度

从水道航道条件分析，3 m等深线宽度基本在100 m以上，能满足设计代表船型和兼顾船型双向通航要求，故取航道维护宽度为100 m。

2.3.4 航道弯曲半径

根据长江下游对航道弯曲半径的要求，取1 050 m。

3 航标配布

3.1 配布原则

（1）根据太平府水道航道条件，结合船舶航行特点，准确地标示出安全、经济、便于船舶航行的航道。

（2）根据航道和地形条件，设置岸标和浮标，使岸标、浮标合理有效衔接，充分发挥每座标志的作用。

（3）对浅区、弯曲段等关键位置重点配布航标，起到抓点转向作用。

（4）充分利用现有航道设施。

3.2 航标配布设计

太平府水道按照内河一类航标配布，在航道两侧连续配布航标，准确标示航道界限。两座岸标的设标间距不大于3.0 km，同侧相邻两座浮标或相邻岸标与浮标的间距不大于2.5 km；弯曲浅窄水道适度加密；船舶靠离作业频繁的地点如港口等处设标间距适当加大。

根据太平府水道航道的特点，在航道上配布的航标种类主要有左右通航标和侧面标。左右通航标设置于水道进出口，标型为锥形浮标；侧面标以浮标为主，航道左侧采用锥形白浮表示航道界限，航道右侧采用罐形红浮表示航道界限。在水深条件及岸线稳定性满足岸标设置要求的适当位置，设置岸标替代浮标，以更好地满足船舶安全航行和航标维护的需要。从彭兴洲至何家洲尾，按照航标配布的技术参数要求连续布标，共配布2座左右通航标、11座白浮、11座红浮和7座岸标。

4 结 语

太平府水道开辟为公用航道，是交通运输部和安徽省政府共同建设和关注的重点工程，是长江南京航道局进一步贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》、践行“三个服务”宗旨、充分发挥长江航运综合优势、推动长江安徽段干线及其支汊航道建设发展的重要举措。该工程的建设对于实现长江干支联动、水运成网，提升航道综合通过能力，促进皖江经济社会发展具有里程碑式的重要意义。

参考文献：

[1] 刘长俭．贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》的建议[J]．水运管理，2011，33（3）：8-10.

[2] 李歌清．国务院2号文件解读及长江水运发展展望[J]．中国水运，2011（3）：12-13.

[3] 潘文达，潘思延．长江水运物流对区域经济贡献的量化分析[J]．水运工程，2011（5）：7-12，39.

[4] 何远成，董千里．长江水运战略地位研究[J]．交通企业管理，2008（12）：36-37.

航运处年度工作计划篇4

行政执法人员二00六年学法计划

根据xx航[2006]xx号（关于印发《航道行政执法人员2006年学法计划》的通知）文件精神，结合xx船闸的实际，为进一步提高航道行政执法人员的思想觉悟和法制水平，使每个执法人员都能够知法、懂法、守法、严格执法，搞好航政行风建设，切实为航运事业服务，特制定2006年度行政执法人员的学习计划版权所有如下：

一、组织领导

为了能够圆满完成全年的学习计划，使执法学习工作收到实效，根据上级部门的要求，成立年度学法工作领导小组。

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxxxxxxxxxxx

二、学习时间安排及内容

(一）、时间安排

1、每个月的第一、二、三个星期的周四下午，为集中学习日。每次学习时间不少于1：30小时，如有特殊情况可调整时间补学，每个月集中学习时间不能少于4小时，全年不少于30学时版权所有。

2、利用工作之余和8小时工作以外的时间自学。自学时间每周不能少于1：30小时，每月不能少于4小时，全年不少于30学时。

3、在5月份举办一次法制讲座，请有关讲师或专家主讲；9月份举办一次学法用法专题讨论会。

（二）、学习内容

1、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》、《江苏省航道管理条例实施办法》、《江苏省内河交通管理条例》、《中华人民共和国航标条例》、《内河航标管理办法》、《船闸管理办法》、《江苏省船闸管理实施细则》、《内河航道养护费征收和使用办法》、《江苏省内河航道养护费征收和使用办法实施细则》、《江苏省船舶过闸费征收和使用办法》、《内河通航标准（gb50139—2004）》等与航道部门有关的法律法规及标准。

2、《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》、《江苏省行政处罚听政程序规定》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解答》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》、《中华人民共和国行政许可法》、《关于交通行政执法若干问题的指导意见》等基础性法律、法规及规范性文件等。

3、国家新近颁布和施行的法律、法规、党纪条规、廉政制度及相关执法制度等。

三、学习形式

学习形式主要采取单位集中辅导学、执法人员利用业余时间自学、举行法制讲座或学法用法专题讨论会的方式。对学习效果市处每月组织一次月考，市局每季度组织一次抽考。

（一）、集中学习是由单位每星期组织不少于一次的集中辅导学习。主要学习国家新近颁布和施行的法律、法规、党纪条规、廉政制度及相关执法制度等。

（二）、自学是指执法人员利用工作之余和8小时工作以外的时间进行的学法活动。主要学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《交通行政处罚程序规定》等基础性的法律法规。

（三）、法制讲座主要是有关航运执法工作等方面的法律法规及案例；专题讨论是“如何加强船闸的航运执法工作”方面的论题。

四、具体要求

（一）、认真贯彻落实文件精神，提高学法工作的认识和积极性。我所行政执法人员要进一步提高对学法工作的认识，树立正确的学法观，妥善处理好工学矛盾，在学法过程中要认真、深入、全面、系统地对规定的法律法规项目进行学习，促进对相关的法律法规的学习和理解。通过这次的执法学习活动，从而提高执法人员依法行政的能力和水平，切实把学法工作学好做实。

（二）、领导重视，率先垂范，切实把执法学习工作落实到实处。全所执法人员，特别是领导干部在执法学习上做表率，在真学、真懂、真用上下工夫，带动全体执法人员的学法意识，进一步营造浓烈的学习氛围，并带头学法，谈体会、谈认识，真正做到“三个到位”，即学习到位不走过场、理解到位不偏差，思想认识提高到位有收获。每个执法人员学习要严格遵守我所执法学习制度，确保每周、每月集中学习不缺席、有笔记，字迹清晰，书写工整，不得漏记、乱记；平时自学有计划、有重点、有成效。单位学法领导小组适时对学法工作进行督促，并对执法人员学法情况进行全面检查，检查结果作为单位年度执法评先表彰的主要依据之一。个人每月的考试成绩作为执法证年审和年终评先评优的重要依据之一。在市处组织的月考和市局组织的抽考中成绩较差，以及在平时执法学习中态度不端正的执法人员，市处将适时进行通报批评，同时我所也将给予相应的处罚。

航运处年度工作计划篇5

Abstract： As an advanced navigation command system in inland river, three - Gezhouba ship monitoring system improved the lockage management capacity of the Three Gorges reach and safety regulatory standards, after used in Three Gorges reach. This article describes the composition of the regulatory system and its application in navigation safety management business.

关键词： 三峡河段；监管系统；过闸管理；安全监视；通航服务

Key words： Three Gorges reach；monitoring system；lockage management；security monitoring；navigation services

中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）32-0180-02

0引言

长江是我国贯穿东、中、西部的水路交通大通道，素有“黄金水道”之称。三峡河段以“两坝一峡”著称，船舶流向主要为通过三峡船闸和葛洲坝船闸进出川、渝等地的客、货船。三峡水库蓄水后，库区航道条件得到明显改善，过坝运量逐年增长， 2009年货运量突破了6000万吨。随着三峡―葛洲坝船舶监管系统的俊工和投入使用，三峡河段船舶过闸组织、安全监管和服务水平得到了进一步的提高。

1三峡-葛洲坝船舶监管系统基本情况

三峡―葛洲坝船舶监管系统通过集成VTS系统、GPS系统、三峡葛洲坝水利枢纽通航调度系统（TSS系统），达到了信息整合、信息共享、信息互换的目的，是目前国内内河先进的通航指挥系统。

1.1 VTS系统VTS系统由7个雷达站，15个电视监控站，3个VHF通信基站，1个AIS基站、一个GPS差转站和三峡通航指挥中心组成。包括VHF船岸通信子系统、AIS子系统、CCTV视频监控子系统、网络传输子系统、交通显示及控制子系统、船舶数据处理子系统、气象子系统等。运行以来达到了对三峡坝区河段船舶实施全天候动态监控、应急搜救、船岸通信、辅助导航等目的，提高了三峡坝区水上交通安全管理水平和交通安全预控能力。

1.2 调度系统（TSS）三峡――葛洲坝水利枢纽通航调度系统（TSS系统）2005年底正式投入使用，是通过优化调度流程，结合计算机的自动控制和运筹决策技术开发而成，对申请过坝的船舶执行“实时申报、动态计划、统一调度、分坝实施”的调度程序，实现三峡―葛洲坝枢纽联合运行、统一调度的管理模式，主要功能包括：数据采集与维护、计划编制、计划、计划执行、计划调整、调整、统计分析、调度公开、系统管理、值班日志、综合查询、GPS指令应用等。

1.3 三峡水上GPS全球卫星定位综合管理系统（GPS）通过借鉴国内外水上交通安全管理成功经验，应用全球卫星定位技术、地理信息技术及无线通信等高新技术并进行有效整合，2004年起，建立了“三峡水上GPS全球卫星定位综合管理系统（以下简称GPS系统）”。三峡GPS系统已经实现了长航集团、重庆港航局等组织建设的GPS系统有效整合联网，形成了初具规模的信息网络。

2船舶过闸管理控制流程

根据《三峡（初期运行期）―葛洲坝水利枢纽通航调度归程》、《三峡-葛洲坝VTS运行管理规则》、《GPS船舶申报过闸管理办法》等有关规定，船舶过闸主要分为以下五个环节（流程见图1）。

①申报过闸计划。需要过闸的船舶需到指定地点进行过闸申报。②到锚确认。船舶驶抵三峡河段水域后，GPS系统船舶定位信息同VTS系统进行自动关联，根据船位数据进行到锚确认，并将船舶到锚时间发送给调度系统，由调度系统根据船舶到锚时间先后顺序编制船舶过闸计划。③抵达三峡水域的船舶在没有当前闸次的前提下必须进入由主管机关指定地点锚泊待闸。④待闸船舶接收到本船过闸计划后要将本船按过闸条件准备妥当，根据计划简表、调度指令和过闸前收到的船舶过闸排档图安全、有序通过船闸。⑤船舶出闸后安全驶出三峡河段水域。

3系统功能应用

船舶监管系统中VTS子系统、TSS子系统和GPS子系统是相对独立的系统，各自承担着不同生产、管理任务，但是在实际运用中，更重要的是利用系统整合，在充分发挥各自相对独立功能的同时，通过数据交换平台，达到资源共享，共同服务于三峡通航安全管理工作。关系如图2：

下面主要从船舶过闸调度组织、安全监视和信息服务三个方面出发阐述该系统的综合应用情况：

3.1 船舶过闸调度组织功能应用船舶在过闸调度原则就是严格按照计划调度，在每次计划编制完成后，计划编制人员通过GPS系统向编入计划的GPS船舶发送计划简表， 并将过闸计划简表通过VHF对所有待闸船舶进行播发，以及互联网上进行公示。实现了船舶远程随时申报，通过及时掌握船舶准确位置信息，实时动态计划，延伸了调度水域，增加了船舶过闸需求的预见性。

3.1.1 远程调度船舶未到达指定三峡河段水域时即可通过GPS船载终端远程申报过闸计划，GPS系统收到将申报信息后通过数据交换平台转发给TSS系统，TSS根据接收到的申报信息，对某一时间段的船流密度、过闸需求进行预测分析，再按照预测分析结果和GPS系统得到的船舶到锚信息适时生成过闸调度作业计划和排档图，完成后，通过数据交换平台，将调度作业计划和排档图分发给GPS系统和VTS系统，GPS系统再分发给各个GPS船载终端的整个调度作业过程。

3.1.2 无缝调度通过VTS系统雷达、摄像头等主动捕捉实时交通图像，经GPS系统的定位信息和TSS系统的计划信息及船舶资料信息的叠加处理后，跟踪过闸船舶实时动态，当过闸船舶行驶至辖区水域后，VTS系统适时捕捉该船动态，调度工作人员根据调度作业计划进度对船舶动态发航。

3.2 安全监视功能应用三峡河段通航环境复杂、状况多变。重点监控对象有危险品船舶、客运船舶、特种工程船舶、区间客渡船等；重点监控水域有激流、急弯、交汇水域和滚装码头以及待闸锚地、禁航区、控制区等；另外，三峡河段近些年的异常天气情况呈明显上升趋势；再加之汛期的大流量和枯水期的吃水控制，安全监视工作尤为重要。

3.2.1 通航环境监视三峡大坝以上为库区航道，库区形成后，库区气候发生较大变化，大风、雾等恶劣天气增加；汛期两坝间航道由于三峡电站调峰的影响呈现J级航道的特点，喜滩和水田角区域流速较大，水势湍急，流态紊乱，船舶航行困难，石牌弯道处河段受河势影响，航道弯曲半径较小，船队通航困难；葛洲坝以下大江通航流量受葛洲坝电站过流因素影响，往往难以达到相应通航要求。通过功能对通航环境的监视，结合信息服务，尽可能减少恶劣天气、地质灾害对船舶安全航行的不利影响。

3.2.2 通航秩序监视一是待闸秩序。在通过VTS功能，在电子海图上监控各个锚地状况，根据锚地容量进行指泊，提高船舶待闸效率。二是过闸秩序。通过管系统可直观的发现在某一水域造成交通拥挤的局面，调度人员可以通过控制计划进度、错开发航时间，或通过VHF呼叫、通过GPS系统发送调度指令和短消息给予提醒、警告，保证通航秩序不断、不乱。

3.2.3 船舶运动状况安全监视根据监管系统获取的船舶动态信息，雷达和摄像头等手段主动捕捉实时交通图像，全程监视、跟踪监控区内船舶动态，判断交通态势，及时纠正船舶违章，避免紧迫局面发生。对特定船舶（包括：任务船、客船、工程船、危险品船）实行全程跟踪、监视，减少船舶交通事故发生。

3.2.4 恶劣气况、水情监视异常天气情况下，局部或全辖区控制运行已成常态，发现并提醒、监视航行船舶进入控制区域。在实行季节性分道航行制期间，可及时发现并纠正船舶走错航路、制止船舶在控制河段违章追越、对会，避免紧迫局面和搁浅发生。汛期大流量下，及时发现船舶走锚、航行异动等情况。

3.3 信息服务功能运用VTS系统、TSS系统、GPS系统都有自己独立的信息服务功能，各具特色，又基本做到了信息共享。既服务船方，也接受船方监督，全面保障了所有过闸船舶在公平、公正的基础上，安全、便捷、有序通过辖区水域。

3.3.1 信息服务涵盖范围及实现途径信息服务内容包含：助航服务、气象信息、辖区通航状况、碰撞预防报警信息、水情信息、航道信息、计划信息、申报信息、计划调整、申报流程、船舶位置信息以及其他通航信息。实现途径主要有VHF呼叫、短消息群发和监管系统的船岸信息交互实现。

3.3.2 信息服务综合应用效果①及时公开通航状况，引导航运生产发展。及时通过VHF、GPS和网络向社会船舶三峡河段气象、水文信息，以及船闸因故禁航或控制性运行以及交通管制信息。引导船方根据通航状况并结合船舶生产情况及时调整生产计划和过闸计划，降低损失。②阳光通航，打造公平、公正、公开的通航环境。利用系统，做到阳光通航。监管系统的过闸流程、申报信息、计划信息（排档图）、计划调整、气象水情、船闸工况、航道等信息，现已分别通过网络、VHF、GPS等手段公开，让船舶、船舶单位不同的通航管理人员及时了解、全面掌握，做到服务与监督并举，达到共建和谐的“阳光通航”目的。③辅助决策，提高通航效益。通过掌握船舶准确位置信息，实现实时动态计划和实时调度组织。能根据船舶运输需要，提供全天侯助航服务、船舶过闸信息服务，并为不同层次的通航管理人员在不同通航环境下能够全面、准确、迅速获取各种信息和通航数据，辅助决策，进而下达各项通航管理指令，提高通航效率和船舶运营效益。

4结束语

通过监管系统的应用，实现了对船舶的“远距离服务、全信息开放、高效率通航”， 有效避免了船舶漂流撞坝和船闸事故，进一步提高了三峡河段通航管理现代化水平。对建立有序、畅通的水上交通运输航行环境，推动长江航运发展有着重要的作用。目前，监管系统在覆盖上还存在盲区，系统信号偶尔出现中断或丢失情况，需要对系统进行进一步升级维护。同时，需要研究开发三峡坝区河段水上交通智能控制系统，以适应国际航运的协调发展。

航运处年度工作计划篇6

今年以来，在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，全市交通系统广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，圆满完成了年初既定的各项目标任务，为我市“全面奔小康建设新*”提供了强有力支撑。

（一）交通基础设施建设稳步推进。今年以来，我们继续加大交通投入力度、完善交通基础设施结构，我市交通基础设施建设跨越式推进。截至6月底，全市完成交通基础设施建设投资5.29亿元，占年度计划的63.1%。其中国省干线公路建设完成投资2亿元，占年度计划的182%；地方干线公路建设完成投资5380万元，占年度计划的73.7%；地方一般公路建设完成投资2500万元，占年度计划的38.5%；农村公路建设完成投资1.23亿元，占年度计划的44.2%；航道工程建设完成投资1.01亿元，占年度计划的54%；港口建设完成投资2005万元，占年度计划的81%；汽车客货运站建设完成投资600万元，占年度计划的12%。

1、公路建设成果显著。宿新高速公路*段工程可行性研究报告已通过省发改委审查，等待批复，目前正在进行施工图设计；245省道沭阳至泗洪段完成投资2亿元，累计完成投资3.05亿元，占年度计划的400%；330省道*段正在进行初步设计，部分路段已经开展施工图设计；249省道*至靳桥段正在进行施工图设计；330省道*延伸段已完成方案设计中间审查；省道250至徐盐高速公路*西互通连接线工程正在进行施工图设计；*发展大道延伸段改造工程完成投资5000万元，占年度计划的500%；*徐洪河三岔河大桥及接线工程施工图设计完成，正在进行招投标工作；*徐洪河大口子大桥及接线工程完成投资200万元，占年度计划的20%；*港中心港区宿豫作业区疏港公路工程完成投资180万元，占年度计划的60%；泗洪车门经重岗至宁宿徐公路工程完成投资1500万元，占年度计划的29.4%；宿豫区江山大道工程完成投资1000万元，占年度计划的100%；泗洪县朱家岗烈士陵园公路工程施工单位已进场；农村公路建成通车里程239公里。

2、航道港口建设进展迅速。泗阳三线船闸工程完成投资5542万元，累计完成投资2.67亿元，占年度计划的55.4%；刘老涧三线船闸工程完成投资4575万元，累计完成投资2.06亿元，占年度计划的52.6%；*港泗阳港区东作业区码头工程完成投资485万元，累计完成投资2486万元，占年度计划的48.5%；*港中心港区粮食作业区码头工程完成投资1440万元，累计完成投资1440万元，占年度计划的206%；*港泗阳港区粮食作业区码头工程正在开展前期工作；*港中心港区危险品码头作业区中油油库码头工程完成投资100万元，占年度计划的50%。

3、站场建设同步推进。宿豫汽车客运站正在进行施工图设计；农村客运站建设完成投资600万元，占年度计划的60%，其中泗洪县5个农村客运站已完成主体工程第一层建设任务；沭阳县8个农村客运站已全面完成项目建设的招投标工作；泗阳县2个农村客运站已做好开工前的各项准备工作；宿豫、宿城、交运集团等单位共5个农村客运站立项、征地等有关手续正在办理之中，预计7月份将进入具体实施。

（二）交通服务业发展水平不断提高。今年以来，我们以发展现代服务业为目标，转变运输方式、提高运输效率，交通服务业对经济发展的拉动作用不断显现。

1、交通运输业快速增长。截至6月底，全市完成公路客运量1751万人，客运周转量158406万人公里，分别比去年同期增长18%和19%；完成公路货运量1093万吨，货运周转量82119万吨公里，分别比去年同期增长12%和16%；完成水路货运量192万吨，货运周转量45930万吨公里，分别比去年同期增长15%和17%；完成货物吞吐量4*.9万吨，同比增长75.8%。其中，春运期间全市公路发送旅客272.38万人次；客车发送164564班次，日均投入客车1494辆次;日均投入40941客位，发送人数创历年之最。

2、客运班车公司化经营改造稳步推进。今年以来，我们以客运班车公司化经营改造为重点，按照“抓中间、带两头”的办法，全面推进市、县际班车公司化经营改造和城乡公交客运班车公司化经营改造工作，通过拟定工作计划，制定实施方案，组织各县（区）运管所、各相关客运企业、部分线路经营车主召开动员会和座谈会等方式，强力推进客运班车公司化经营改造工作，目前各项工作正在推进当中。

3、物流产业发展迅速。今年以来，我们按照市委、市政府和省交通厅的总体部署，继续加大物流业引导力度，通过加大重点物流企业的培育引导力度，开展物流发展规划研究，使全市涌现出了一批以中联物流、交通物流为代表的规模较大物流企业。同时，为不断提升物流企业竞争力，我们不断优化车船运力结构，引导运输企业发展厢式货车、重型货车、罐式车、集装箱车等具有竞争力的运输车辆。截至6月底，全市共有物流企业121户；营运货车1235辆，计247*吨；营运船舶1936艘，运力53.64万吨；新增货运车辆1426辆，船舶51艘；新增货物运输企业28家；新增专用车辆298辆，专用船舶18艘。

（三）交通行业监管能力不断提升。今年以来，我们切实履行各项行业管理职能，深入推进法治交通建设，交通市场秩序不断规范，公共服务能力不断提高。

1、公路管理不断完善。今年以来，我们按照定点检查与机动巡查相结合、突击整治与长效治理相结合的方式,不断加大道路巡查工作力度，对违章建筑物、堆积物、超载车辆、危桥险段、公路标志标线、施工路段等进行了跟踪监管，全市道路通行环境保持良好态势。截至6月底，全市共查处超限车辆886辆，卸载9550.72余吨；清除障碍物5575余立方米，清除摊点443个，清除非标627块，清除非法搭接道口29处，拆除非公路标志4处，拆除构筑物3处，清除路边堆积物5处，全市干线公路历月平均好路率达89%，超限超载车辆的比例下降到6%以下。

2、运输市场监管力度不断加大。今年以来，我们切实履行市场监管职责，深入开展运政执法规范年活动和客运市场管理年活动，重点了打击“黑车”、旅游车超越许可范围经营、客运班车不按规定线路行驶等违章行为，有效规范运输市场经营行为。截至6月底，共检查车辆3万余辆次，查处各类违章行为3000余起，其中查处“黑车”456辆次，旅游车117辆，无资质运输危险品车辆170辆，其他违章2000余起；办理交通行政案件1755件，罚款770.1万元；实施在线稽查案件1379件。

3、航道管理广泛开展。今年以来，我们以重点航道为中心，集中开展了航道管理工作。截至6月底，全市航道共排查出安全隐患26处安全隐患，所有隐患全部整改到位；累计上航201天，巡航里程达到49.35百公里，清理废弃物36处，计2.5吨，拔除暗桩29根，清除沉物2处，计2吨。办理行政案件3例，其中处理案件2例，处罚案例1例。同时，我们以《江苏省航道管理条例》颁布实施一周年为契机，广泛开展了宣传活动，活动期间共悬挂横幅17条，展板、靠牌20余块，张贴标语80余张，散发传单1000余份，接受船民咨询500余人次。

4、工程质量监管进一步加强。今年以来，我们以在建交通重点工程为重点，规范监督程序、加大检查力度、坚持查改结合，注重人员培训，重点加大对项目开工、试验检测、质量验收等环节的监督力度，交通工程质量保持良好。截至6月底，先后办理质量监督手续项目18个；开展季度检查2次，不定期检查6次，重点工程的质量优良率达100%。

（四）交通安全生产形势保持稳定。今年以来，我们按照“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，加大隐患排查力度，开展专项整治工作，强化安全监督管理，全市交通安全生产形势总体保持稳定，未发生一起重大安全责任事故。

1、突出监管重点，继续抓好专项整治工作。今年以来，我们根据市委、市政府的统一部署，重点开展了危险品运输专项整治、“两防”专项整治、渡口渡船专项整治、京杭运河通航秩序专项整治、道路客运企业专项整治、工程安全管理专项整治工作，交通系统安全管理工作存在的突出问题得到很好解决。截止目前，共停业整顿企业3家、办理行政处罚案件6起、下发整改通知书217份、暂扣车辆60辆、处分人员7人。全系统共组织开展综合性检查5次，各县区和部门组织各类检查组共26余个，参加检查约100人次，检查运输企业103家，危险品运输企业16家，工程施工现场5处。

2、加强应急管理，切实增强交通安全防范能力。今年以来，我们针对当前的气候条件，重点加大对大风、暴雪、地震等公共突发事件的应急处理工作。通过完善应急预案、添置应急装备，切实加强了对交通行业尤其是洪泽湖、骆马湖等重点水域的安全防范工作，取得了良好效果。同时，我们还与淮安市、徐州市以及京杭运河沿线各县（区）建立了湖区、运河联动工作机制和水上危险品运输联动工作机制，提高了全市交通系统防御突发性气象灾害的能力。目前，骆马湖水上搜救中心即将交付使用，洪泽湖水上搜救中心泗洪分中心即将开工建设。截至6月底，全市水上辖区未发生一起水上交通责任事故和因管理不善而造成的48小时以上的航道堵塞事件，12395搜救电话共接处警43起，救助船舶12艘、遇险人员23人，出警率达100%。

3、狠抓隐患排查，切实消除交通安全隐患。今年以来，我们切实将隐患排查治理工作贯穿于交通安全生产工作的始终，周密部署，扎实推进，基本消除了交通安全隐患。截至6月底，共排查危险品运输企业16家、客运企业41家、建筑施工场地39处、特种设备21台、危险品港口、码头23处、水上旅游景点4处、渡口107道、道路标识标线500多公里、桥梁327座，排查出安全隐患289处，整改260处，列入整改计划29处。

（五）交通精神文明建设深入开展。今年以来，我们始终坚持“一手抓发展、一手抓队伍”的工作思路，通过内强素质、外树形象，实现了交通发展与干部队伍建设、行业形象的协调并进。

1、廉政建设向纵深推进。今年以来，我们以贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》为重点，广泛开展“廉政交通”建设，取得了良好成效。一是反腐倡廉宣传教育工作取得新成效。在重大节假日期间向交通干部职工家属发放了廉政贺卡、并附上反腐倡廉公开信，创新了廉政宣传形式；组织交通干部职工开展了警示教育和革命传统教育活动，提升了交通干部职工的反腐倡廉意识。二是继续加强了重点领域监督。建立健全了各项交通规章制度，有章可循的工作局面全面形成；探索了惩治交通行业“小人物”腐败的工作机制，反腐败体系更加健全；继续完善了农村公路建设纪检监察巡查制、航道重点工程纪检监察派驻制、专职纪检监察干部派驻制等巡查制度，纪检监察的广度和深度得到全面拓展。

2、惠民建设取得新成效。今年以来，我们以群众对交通工作的实际需求为切入点，切实加强“惠民交通”建设。一是建立健全了政府信息公开体系。以国家颁布《政府信息公开条例》为契机，我们对机构设置、政策法规、政务动态、出行服务等方面实行了全面公开，方便了群众生产生活。二是投诉工作得到进一步加强。今年以来，我们在投诉工作中严格实行24小时值班制、“首接负责制”、“限时办结制”，加强投诉工作。截至6月底，共受理各类投诉596件；接待群众上访31起计78人次；解答群众咨询1786人次；调解运输纠纷17起，调解金额4564元；回复“12345市长热线”咨询投诉建议239件；帮助群众排忧解难26次，各类投诉案件均已按时办结，没有发生一起因处理不到位而造成集访、越级上访等事件。

3、法治建设得到新加强。今年以来，我们以执法整顿工作为主抓手，切实加强交通法制建设。全面更换了执法证件，对交通行政执法主体进行了进一步清理；对交通执法人员的培训模式进行了创新，按照学习与比赛相结合，培训与整顿相结合的方式，全面提升了交通执法队伍的综合素质；进一步完善了交通执法人员行为准则，健全了执法人员责任追究体系，规范了交通执法行为。

4、思想建设取得新成效。今年以来，我们按照市委、市政府的有关部署，在市直交通系统内广泛开展了解放思想大讨论活动，取得了良好效果。一是加强组织领导。解放思想大讨论活动开展后，我们成立了由主要领导任组长，相关分管领导任副组长的领导小组，领导小组下设办公室，领导小组办公室下设综合组、督查组和宣传组，形成了一级抓一级，层层抓落实的领导机构。二是加强计划控制。大讨论活动从4月15日开始至7月15日结束，分为集中学习、深入讨论；调查研究、对照检查；总结提高、完善制度三个阶段。对此，我们积极加强大讨论活动的计划控制，对开展时间、开展内容、取得成效等方面做了宏观控制，确保了大讨论活动的有序开展。三是创新工作举措。大讨论活动开展后，我们组织交通干部职工开展调查研究、查摆存在问题、落实整改措施，并积极加强督查考核，确保大讨论活动开展好。

（六）招商引资工作取得新突破。今年以来，我们紧紧围绕加速工业化这个核心，主攻大项目、服务大项目，招商引资工作实现了新突破。

组织领导进一步加强。对市局招商引资工作领导小组进行了调整充实，招商引资力量得到进一步加强；组织开展了招商引资“首季开门红”、大项目“百日竞赛”等活动，掀起了交通系统此起彼伏、一浪高过一浪的招商引资热潮；坚持每月召开一次例会，每半年召开一次党委（扩大）会，随时召开招商引资专题会办会，确保了我局招商引资工作有计划、有目标、有步骤推进。

招商制度进一步健全。健全了风险抵押金制度，对风险抵押金设立专门帐户进行统一管理，确保人人肩上有压力、人人头上有任务；完善了重奖重罚制度，对招商引资有功人员或单位进行重奖，对招商引资无功单位进行重罚，营造了以项目论英雄，凭实绩定优劣的浓厚氛围；全面实行成果倒逼和项目督查机制，对各单位、各部门的目标任务、洽谈项目制定了详细的倒逼计划，确保了招商引资工作的蓬勃开展。

航运处年度工作计划篇7

    一、基本情况

    （一）航运公司概况

    我局辖区现有航运公司43家，管理船舶 464 艘。其中体系公司 11 家，管理船舶 68 艘，非体系公司 32 家，管理船舶 396 艘。

    辖区航运公司特点：（1）公司多，规模小（平均总吨9072/家）；（2）内河多，沿海少（涉及沿海船舶管理的公司有 8 家，管理沿海运输船 27 艘，占比5.8%）；（3）挂靠（隐性）多，管理少；（4）意识弱，水平低。

    （二）审核员队伍概况

    我局现有审核员 22 人，其中主任审核员 6 人，普通审核员 10 人，实习审核员 6 人。

（三）主要业务数据

去年，共受理了12家次公司、37艘船舶的审核申请。完成了航运公司安全管理体系年度审核10家次、临时审核 1 家次、初次审核1家次、跟踪审核1家次；完成了船舶审核40艘次，其中初次审核7艘次、中间审核19艘次、临时审核10艘次、换证审核4艘次，完成委托审核1艘次。共发放航运公司符合证明2张，符合证明年度签注10张，船舶安全管理证书21张。

辖区注册的43家航运公司全部纳入海事日常安全监管，去年计划检查航运公司72家次，完成监督检查航运公司82家次，监督检查完成率113%；检查发现问题215个（平均问题数2.6个），纠正问题215个；完成航运公司管理评价41家次，平均得分83.9；约谈公司89家次，送达安全管理建议书79份。

    二、主要做法

（一）从长理顺审核发证管理机制，强化体系运行

部海事局于2015年10月印发了《关于做好航运公司安全管理体系审核发证工作的通知》，对航运公司安全管理体系审核发证工作模式作了重大改变。面对困难，我局结合辖区实际，想方设法予以严格执行。一是重建审核发证业务流程。严格按照《航运公司安全管理体系审核发证程序》要求，制定X海事局航运公司安全管理体系审核业务流程，理顺审核发证工作，规范审核发证行为，提高审核发证工作质量。二是合理制定审核工作计划。面对安排审核员难的问题，我局把每年度航运公司审核计划细化到月，每月审核任务落实到具体的审核员，在每年12月制定下年度每月详细的审核计划，有效解决了审核员本职工作与审核工作之间的冲突，推进体系审核工作顺利有序开展。三是严把体系审核关。要求审核员继续发扬X海事认真、严谨、负责的安全管理体系审核工作传统，杜绝走过场，同时针对审核中发现的不符合情况，主动给予公司、船方指导并及时安排整改验证，保证体系有效运行，保障船舶营运安全。四是加强廉政风险防控。为了不折不扣地执行部海事局《关于做好航运公司安全管理体系审核发证工作的通知》要求，我局把航运公司安全管理体系审核工作定位为集中办公，按照上级有关差旅费管理规定要求，在制定《X海事局差旅费管理办法》时，就对体系审核过程中审核员交通、住宿、伙食补助等问题予以考虑解决，做好审核员的后勤保障工作。我局在下达《审核方案》时，继续延续以前的做法，给审核组长下达《廉政提醒》，由审核组长在召开审核组第一次会议时向审核员强调审核期间的廉政纪律，坚决杜绝向公司吃、拿、卡、要，坚决从源头防控廉政风险。

（二）从严开展公司日常监督检查，强化过程管控

一是帮助公司建立完善安全管理制度。借鉴体系公司管理经验，编制公司安全管理制度样板，帮助非体系公司建立健全公司安全管理制度，促进公司加强对所属船舶、船员的岸基支持、动态管控和技术指导，保障船舶航行、停泊、作业安全。二是开展分级分类监管。我局每年至少组织开展一次航运公司安全管理评价与分类，从公司管理制度、岸基管理活动、船舶管理活动和管理效果等角度对各公司的安全管理状况进行评价，根据评价结果将公司分为不同等级类别，确定不同的日常监督检查频次（一类航运公司：管理评价综合得分为70分及以上的，每年至少检查一次；二类航运公司：管理评价综合得分为50——69分的每半年至少检查一次；三类航运公司：管理评价综合得分为49分及以下的，每季度至少检查一次），以此作为评价后对公司监督检查计划制订的重要依据。三是集中监督检查行动与日常监督检查相结合。除了严格按照年度计划开展航运公司日常监督检查外，每年结合“安全生产月”活动和其它专项工作开展，组织开展航运公司安全管理集中监督检查行动，加强安全隐患排查整改，进一步促进航运公司经营管理者增强主体责任意识和提高管理水平，并以此增加基层海事处监管人员的业务交流，提高业务水平。

（三）从实开展公司安全管理约谈，强化风险预控

近年来，我局除了严格按照水上安全管理约谈规定要求，针对航运公司管理船舶发生较大及以上水上交通事故、污染事故和航运公司安全管理存在严重问题，不断加大事后安全管理约谈，还根据辖区安全形势、季节性安全以及一些苗头性安全问题，开展事前安全管理约谈，强化航运公司安全与防污染管理风险预控。

仅在去年，就开展了三批共89家次航运公司最高管理层和指定人员（或安全主管）参加的集中安全管理约谈。在集中约谈会上，一是开展警示教育。向航运公司通报一段时间以来的水上交通事故典型案例、常见水上交通违法行为和船舶被滞留典型案例，通过反面教材对航运公司负责人和安全管理人员进行警示教育，杜绝麻痹思想，增强安全意识。二是督促开展隐患排查与整改。督促公司做到举一反三，把别人的事故当作自己的事故来总结经验、吸取教训，切实强化安全意识，落实安全生产主体责任，加强隐患排查和问题整改，落实各项安全防范措施。三是开展公司安全管理问题分析整改。分析辖区航运公司安全与防污染管理现状，逐一指出安全管理存在的突出问题，要求航运公司立行立改，切实提升公司安全管理水平，加强对船舶的岸基支持和监督检查。

（四）从紧开展公司有关专项行动，强化问题整治

一是开展航运市场秩序进行专项治理。突出重点核查航运公司经营资质条件，解决经营资质不达标、整改不到位、管理人员配备不足问题；重点核查违规挂靠和委托经营，解决虚假挂靠和挂而不靠乱象；重点核查船舶违法违规行为，解决船员配备不足、人证不符、船舶超载、违规收费情况。通过专项治理，建立了安全、有序的航运市场秩序。二是全面开展中小型船舶安全管理专项治理行动。通过春节前的前期准备阶段的部署，我局已全面启动中小型船舶安全管理专项治理行动，目前，各航运公司及所属船舶、船员正按照我局制定的公司、船舶、船员自查自纠表开展自查自纠工作，力争把隐患和问题消除在自查自纠阶段。接下来，我局将继续贯彻落实专项整治行动各阶段的工作安排和要求，跟踪检查公司自查自纠情况，全力开展重点检查，强化工作落实，争取做出成效，最终达到减少水上交通事故、营造安全有序的水上交通环境、服务航运业安全健康发展的目的。

（五）从深开展工作分析成果运用，强化企业帮扶

一是开展船舶安检工作分析。定期对辖区公司所属船舶安检情况进行统计分析，包括船舶安检缺陷数按缺陷种类分布情况、船舶安检艘次按公司分布情况、船舶平均单船缺陷按公司分布情况等，通过大数据评估船舶安全状况，分析航运公司的安全管理深层次问题。二是开展安全管理问题分析。分析辖区航运公司安全管理制度建立及执行、管理岗位及人员配备、管理人员素质及管理水平等方面存在的问题，为航运公司改进安全管理，提高安全管理水平提供针对性指导。三是开展工作分析成果运用。对部分船舶缺陷较大、管理水平较低的航运公司进行安全管理约谈，全力为航运企业提供专业支持，及时解决问题航运企业在日常运营和安全管理方面遇到的难题，构建共建共赢共享的安全命运共同体。

    三、今年主要工作

    尽管近年来我们各级海事管理机构都想了很多办法，花了很大力气，辖区航运公司安全管理状况得到了逐步改善，但航运公司安全管理的问题是历史问题、系统问题，有些问题还是不同程度地顽固存在着，航运企业主体责任的落实还是不尽人意，特别是中小型航运企业。X局长在2018年春节节后机关干部大会上吹响了“大作为、大发展、大改革、大创新、大改变”号角。号角声声，催人奋进，我局将乘势而上，矢志奋斗，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，继续按照“严格监管、规范标准、主动服务、共建安全”的工作思路，以开展中小型船舶安全管理专项行动为抓手和突破口，不断强化航运企业安全生产主体责任落实，坚决遏制重特大事故发生，保障水上交通和人民生命财产安全。主要工作如下：

    （一）结合辖区实际，制定2018年X海事局中小型船舶安全管理专项整治行动实施方案，并通过分类分批召开航运公司集中约谈会、召开基层海事处部署会，部署公司、船舶、船员自查自纠和重点检查工作。（已完成）

    （二）按照上级局《航运公司定点联系人制度（试行）》要求，全面开展航运公司定点联系工作。

    （三）继续开展航运公司安全管理评价，对航运公司实行分类监管。

    （四）继续坚持集中监督检查与日常监督检查相结合，加大航运公司现场监督检查力度（每季度不少于一次）。

    （五）针对所管理的船舶多次发生事故险情、被处罚、被滞留和安全管理存在较大问题的航运公司，不断加强安全管理约谈。

    （六）加强业务培训，对内举办一期航运公司安全监管业务现场实操培训，对外举办一期航运公司安全管理体系运行管理业务培训。

    （七）定期开展航运公司安全管理体系审核发证管理和日常监督检查业务自查，并适时开展“基层行”督导活动和组织海事处抽查重点航运公司及其所属船舶、船员，督促落实专项行动要求。

（八）分阶段对专项整治行动进行总结，并将典型经验和有效措施进行归纳和提炼，建立健全有针对性的船舶安全管理制度，不断完善水上交通安全长效管理机制，巩固专项检查成果。

航运处年度工作计划篇8

【关键词】 上海市；内河航道；通航能级；航道规划

“十二五”以来，上海积极贯彻落实国家内河水运发展战略。2011年，市政府出台了《关于加快本市内河水运发展的意见》，确立了上海市内河水运发展总体目标和主要任务，为加快内河水运发展和充分发挥内河航道在水运发展中的基础性、先导性作用指明了方向。按照上海市交通港航主管部门“聚焦港航发展，打造水上高速公路”总体目标的部署，上海市目前正在组织开展《上海市内河（Ⅴ～Ⅶ级）航道规划》编制工作。

1 航道规划和技术定级现状

上海市境内规划内河航道196条，总里程 km，其中：“一环十射”高等级航道网（Ⅴ级及以上航道）里程为405 km，Ⅵ～Ⅶ级航道里程为 km，等外级航道里程为357 km，分别占规划总里程的19.29%、63.71%和17.00%。

2 Ⅴ级以下内河航道规划背景和目标

2.1 规划背景

根据《上海市内河航道管理条例》规定的“本市实行内河航道规划控制线制度”的要求，上海市已完成《上海内河“一环十射”高等级航道水系蓝线规划》，为航道建设和管理工作提供了必要的控制保障。然而，Ⅴ级以下航道的管理仅以1999年的《上海市内河航道规划和Ⅴ～Ⅶ级航道定级报告》作为主要依据，可操作性较差。近年来，既有航道网络布局与当今城市化建设和船舶大型化发展的矛盾日益突出，亟需完善航道网络规划布局，同步提高干支航道的通达性。鉴于上述原因，提出编制《上海市内河（Ⅴ～Ⅶ级）航道规划》的设想。

2.2 编制计划

《上海市内河（Ⅴ～Ⅶ级）航道规划》的编制工作计划用时3年（2013年至2015年）。按照“先总体布局，后规划落地”的总体思路，分两阶段实施，目前处于开展总体布局规划编制工作阶段，待获得批复后，实施航道水系蓝线规划编制和上报工作。

2.3 规划原则和目标

航道总体布局规划在既有航道规划或技术定级的基础上，遵循“确保能级、减量增能、干支通达、沟通港区”的原则。即：通过对既有航道的“减量增能”，合理调整网络布局，确保通航能力的总体水平，实现“确保能级”；通过对主要支线航道等级的提升，缩小网络内航道等级差距，提高干支航道通达能力，实现“干支衔接、沟通港区”的航道总体网络格局。

3 调研情况

2013年5月，上海市政府通过公开招标方式确定了《上海市内河（Ⅴ～Ⅶ级）航道布局规划》编制单位。规划编制单位和航道管理部门共同开展了相关行业规划调查收集、航务系统规划需求意见征询和航道现场踏勘等工作，从而了解了区域产业布局、航运需求、通航船舶现状和发展趋势等情况。

3.1 相关行业布局规划基本形成

2012年，上海市政府审批通过了与航道网络布局密切相关的《上海市骨干河道布局规划》，涉及的226条骨干河道已基本涵盖既有航道网络，为开展航道布局规划奠定了基础。

3.2 内河通航船舶日趋大型化

上海市内河辖区通航船舶平均载质量已由2008年的276 t提高至2012年的423 t，全市内河辖区载质量200 t以下的通航船舶已难觅踪影，300～500 t及以上船舶已占70%以上。内河通航船舶的载质量和主尺度已超Ⅴ级以下航道的代表船型，船舶大型化发展与航道条件的不匹配给通航带来极大的安全隐患。

3.3 航道通航条件与城镇道路建设矛盾突出

由于城市化建设的逐步推进，道路和桥梁建设与航道通航技术尺度的矛盾日益突出，地方政府往往通过牺牲水路建设确保陆路的畅通。航道的通航技术尺度，尤其是通航净空高度难以保证，将导致通航条件逐渐恶化。同时，城镇建成区域的航运需求也在逐渐萎缩。

3.4 区域航道网络与骨干航道衔接需求迫切

随着内河航道建设的推进和船舶大型化发展，干支航道通航能力相差悬殊，航道通达性矛盾尤为突出，给通航安全带来很大风险。因此，区域航道网络与骨干航道衔接的需求极为迫切。

3.5 水上旅游的发展对航道布局提出新的要求

随着市民生活水平的提高，水上旅游观光成为市民度假方式之一。水上旅游航线的开辟和旅游航道规划对航道布局提出新的要求。

4 对策和建议

《上海市内河（Ⅴ～Ⅶ级）航道布局规划》是以完善航道网络架构、提高干支航道通达性、确保航道能级为宗旨，通过对调研的相关情况进行深入研究，提出相应的对策和建议。

4.1 适当“减量增能”，确保区域航道通航能级

通过适当调整既有航道总量，取消部分与城镇建成区域矛盾突出的航道，同步提升存量航道能力或新辟少量替代航道，确保区域航道通航能级，将“调结构”作为主要规划方向。具体针对城镇建成区域与城市道路建设存在冲突的部分航道的功能进行必要调整，如对区域航道网络影响不大，船流量和码头设施较少的航道取消航道功能；若有水上旅游发展需求的则取消货运功能，适当降低通航净高要求，但仍将其纳入航道管辖范畴，并结合水上旅游要求确定相应技术等级。

4.2 提高航道网络的通达性

通过减少网络内航道通航技术尺度的级差，将区域性主要航道（既有Ⅵ级航道）的等级提升至Ⅴ级；对于提升等级难度较大的区域，结合骨干河道规划情况，在维持Ⅵ级航道桥梁净高要求的基础上，适当加大航道面宽或采取工程措施加大航道设计宽度和设计水深，使其满足“准Ⅴ级航道”的等级要求，提高干支航道的通达性。

4.3 规划水上旅游景观航道布局

结合航道网络布局调整、区域水上旅游发展需求和景点区位，规划区域性水上旅游景观航道和游艇专用通道布局。

航运处年度工作计划篇9

百年星舰计划的流产

早在2004年1月14日，时任美国总统布什就曾提出最早于201 5年派人重返月球、2030年后派人登陆火星的计划。NASA随即开始了相关研究工作，并准备把未来的载人登月飞船猎户座加以改进，使其成为载人登陆火星的航天器，打算在2031年实现载人登陆火星。奥巴马上台后，经组织专家调研论证，于2010年2月1日修改了这一计划，放弃了派人重返月球的安排，改为直接派人先登陆小行星后登陆火星，而登陆火星的时间仍然定在本世纪30年代。

2010年10月28日媒体报道，NASA正在筹划百年星舰计划，准备用载人航天器将4名航天员送上火星度过余生。此举惊人之处就在于与此前计划不同，打算让登上火星的航天员有去无回，永久驻守在那儿。作为NASA主要太空研究机构的艾姆斯研究中心承担了这项计划的研发工作。该中心主任皮特沃登表示，目前NASA已提供了10万美元的经费，他们也筹集到了100万美元的资金。他说：“我们也希望吸引亿万富翁加入，成立一个百年星舰基金。”沃登曾与谷歌创建人之一的拉里’佩奇商讨此事，得到的回答是：“能否让费用降至10亿至20亿美元？”看来寻找富人赞助，不会一蹴而就。另外，沃登示意，百年星舰的首站目标应该是火星的卫星火卫一和火卫二。在那里，航天员可以使用机器人对火星进行大量的勘察工作，然后选择适当时机再登陆火星。其实，在本世纪初，NASA就曾提出过包括利用火星两个天然卫星做登陆火星中转站的多种可行性报告，百年星舰计划不过是沿用了这一研究成果。沃登希望2030年前后，人类能以100亿美元的代价，送首批航天员移民这两颗星球。显而易见，筹划中的百年星舰计划虽然未曾提到小行星，却以火星卫星作为登陆火星的中途站。

当时美国《宇宙学期刊》载文说，在目前的载人航天活动中，将航天员安全送回地球的费用占据了绝大部分资金，建造百年星舰不仅可以节省经费，而且将是人类迈出宇宙移民的第一步。美国科学家德克·舒尔策-马库奇和保罗·戴维斯发表文章认为，出于科学和政治上的考虑，人类都应该登陆火星。为了完成这项任务，不仅需要更加密切的国际合作，而且需要探索精神和冒险精神。他们强调说，单程登陆火星载人任务的第一步是在火星上建立一个人类能够长期居住的驻地。刚开始，会从地球陆续发送一些生活补给物资供生活在火星上的航天员使用，但是航天员最终将能够在火星上自给自足。有专家刊文称，人类移民其他星球后，应首先开展机器人探索，建立小型核反应堆并储备可供航天员使用两年的物资，同时还必须提供可开展农业耕作的必需物品。

沃登说：“人类太空计划现在已把定居其他星球作为了目标。”他还乐观地表示：“几年后我们就会看到第一艘能在星球之间往返的真正的星际飞船样品了。”他认为，宇宙移民旅途漫长，需要减轻飞船推进系统重量，新型推进系统中的一个方案是微波热推进系统，用激光发射器或微波发射器通过光波给推进器传输动力。

对立志献身并最终登陆火星的航天员来说，实现身负的目标将要度过非常艰苦的岁月。因为那里的生存条件极差，其中包括极寒的气温和稀薄的空气。有鉴于此，沃登建议，诸如合成和人类基因改造等新技术都应当在该项太空任务之前进行。理由是，让人类适应一个新的星球环境比改变该星球来适应人类要容易得多。合成生物学或许可以做到这一点。他说：“在另一个世界人类如何生存？我目前还没有一点主意。不过，将火星改造成另一个地球，倒不如改变人类生理结构以适应火星。”

向火星发射航天器可选用多种飞行路线。为了节省能量，通常采用外切于地球公转轨道、内切于火星公转轨道的霍曼轨道。航天器沿该轨道飞行所需速度最小，从地球奔驰到火星需用时259天。由于太阳、地球、火星处于同一条直线的间隔时间即会合周期为780天，故而每26个月才有一次沿霍曼轨道发射航天器的发射窗口。当然，向火星发射载人飞船或货运飞船并不是非要沿着霍曼轨道飞行，只要有足够的发射和推进动力，也可选择相对较短的路径前往，以便更快地到达目的地。为此，在改进现有的化学燃料火箭推进技术的同日寸，还需要发展其他类型的推进技术。美国退休航天员富兰克林·张·迪亚兹就正在研发等离子体火箭。根据他的设想，可利用核反应堆将氢变为200万摄氏度的等离子体，然后用磁场控制高温等离子体从火箭尾部喷出，从而产生反作用推力。他推算的结果是，装有等离子体火箭的飞船速度可达每秒55千米，从地球到火星只需要飞行39天。富兰克林于2005年创立的艾德阿斯特火箭公司目前正在加速研制这种全名为“可变比冲磁等离子体火箭”。一旦这种推进装置研制成功并被证明使用可靠，无疑对百年星舰计划的实现是一个巨大的推动。

2020年能亲吻小行星吗？

值得关注的是，近地小行星中有的轨道与地球轨道交叉，存在撞上地球的概率，有的轨道离地球轨道很近，也可能被地球引力捕获而招来麻烦。2010年7月29日，数名科学家指出，1999RQ36小行星最有可能于2182年9月24日撞击地球。这颗直径为560米的小行星撞击地球的概率尽管仅为1/1800，但已引起了科学家的关注。据美国科学家迈克尔-德拉克称：“1999RQ36小行星确是最容易登陆的目标，不过这同样意味着，它很容易撞上我们。”美国行星学家克拉克。查普曼说，这个尺寸意味着一旦它撞上地球，就相当于数百枚大核弹同时爆炸，即使不会毁灭地球所有文明，也将造成大规模的破坏及物种灭绝。NASA为此提出了应对计划OSI RlS-REx，将于2016年发射名为“奥西里斯-雷克斯”的机器人飞船，用3年左右的时间飞抵1999RQ36小行星，对其表面进行测绘，并登陆采集样本后返回地球，以深化人类对它的形状和组成的认识。有专家称，任何试图将1999RQ36小行星转向以拯救地球的措施，必须提早100年开始行动才有成功的机会。这也就是说，为迎战1999RQ36d、行星采取的系列举措最迟也得于2082年付诸实施。天文学家认为，对1999R Q36小行星运动轨迹施加影响的最佳时机是在2060年至2080年期间。据介绍，要想降低该天体与地球发生碰撞的几率，就必须使其偏离目前的运行轨道。计算显示，在2080年前进行干预，仅需使其轨道偏离1千米。而在此之后，则须使其轨道偏离数十千米才能达到相同的效果。

其实，让机器人飞船就近探测、登陆采样1999RQ36小行星，并最终返回地球，也是为美国实施派人先登陆小行星后登陆火星作准备的。

为了实现先载人登陆小行星后登陆火星的目标，NASA正在筹划2025年前发射猎户座飞船载人登陆小行星。飞船的制造商洛克希德-马丁公司已经拿出一项派遣两位航天员持续半年时间探索小行星的代号为“移民石”的计划。猎户座原本是为运送航天员重返月球而设计的，在美国搁置登月计划后，它被当作国际空间站的救生船继续研制，现已具备登陆小行星所需的绝大多数要求。派遣载人航天器造访小行星，将是美国登陆火星任务的一项宝贵技术测试及演习。航天员成功着陆小行星，可以直接了解其实际情况，帮助科学家们加深对该类天体的认识，并为登陆火星进行探路和储备技术。登陆小行星的成功经验，也是对登陆火星方案实施的可行性的有效验证。

根据美国总统奥巴马2010年宣布的要在2020年至2025年派遣航天员访问小行星的计划，为了避免携带太多的生活用品，载人飞船往返飞行时间不超过6个月，同时为了地面天文望远镜能够观看到小行星，星体直径不能小于50米。据此只有2009QS5、1999AQ10、2003SM84三颗小行星符合条件，但NASA目前还没有最终决定登陆哪颗小行星。这三颗小行星直径仅为50米～100米，几乎没有重力，且快速自转，还会产生离心力，给飞船登陆其表面和航天员出舱行走都造成很大困难。为了解决这些难题，NASA对猎户座飞船和航天员将采取一些特殊的措施。显而易见，让飞船载人登陆小行星要比登月艰难得多。将来航天员登陆小行星成功，在表明载人航天技术又迈上一个新台阶的同时，还为载人访问火星积累了经验。这也是美国政府决心暂时放弃载人重返月球计划的主要原因。也有消息说，NASA透露，地球周围已知小行星数目为7000个左右，但飞船能在2025年到达的小行星只有六个。NASA能够预计的最早抵达时间是2020年，目前确定的目标是长约60米的2009QS5小行星。

小行星空间站建造难点

拉格朗日点是圆型限制性三体问题中存在的五个秤动点的总称。它包括三个共线点和两个等边三角形顶点，被简称为L1、L2、L3、L4、L5点。在两大天体引力作用下，拉格朗日点是能使小物体稳定的点，小物体相对于两大天体基本保持静止。这是因为太空中两大天体在此处的引力相等，使小物体处于引力平衡状态；或者是太空中两大天体的引力的合拉力在此处与离心力平衡，故而航天器能在那里停泊，可与两大天体的相对位置保持不变。在航天界通常将拉格朗日点称为平动点。对地球和月球两个天体来说，L1点处在地一月连线上，位于它们之间；L2点也在地-月连线上，位于月球外侧；L3点亦在地-月连线上，位于地球的外侧；L4点在以地一月连线为底线的等边三角形的第三个顶点上，且在月球围绕地球运行轨道的前方；L5点也在以地一月连线为底线的等边三角形的第三个顶点上，但在月球围绕地球运行轨道的后方。对发射航天器进行空间探测来说，这些点的位置各有用处，尤以L1点和L2点更为显著。L1点和L2点分别位于月球的两旁，距离月球同为6.5万千米。由于月球距离地球的平均值为38.44万千米，故而向L1点发射航天器要比向月球发射航天器近16.9%的距离，向L2点发射航天器要比向月球发射航天器远16.9%的距离。

现在NASA提出的打算捕捉一枚500吨重的小行星将其变成航天员前往火星途中的空间站的设想，是利用近地小行星位置优势的一种新的考虑。

NASA和加州理工学院科学家撰写的可行性报告阐述了他们将如何捕捉小行星：在一枚老式“宇宙神V型”火箭上加装一个“小行星捕捉舱”，将小行星引向地球和月球之间。一旦靠近，这个小行星舱将释放出一个直径为50英尺（约15.24米）的袋子，利用束带包裹住这块旋转着的大石头。随后，用袋子携带的助推器产生的推力使其停止旋转，并设法把它拖运到地-月系统的L1点稳定下来，再将其建设成为可以住人的空间站。航天员将以这里为固定基地乘坐载人飞船前往火星、火星的卫星或其他小行星。

不言而喻，要将捕捉到的小行星建成空间站，犹如盖房子，它仅是一块地基，需要多次向它发射载人飞船和货运飞船，航天员必须多次进行太空行走与操作，充分利用它的体积和结构特征，安装和构建必不可少的居人和存货以及科学实验舱段，包括生命支持系统、必要的科学仪器、操作工具、通讯设备和姿态控制火箭等，还要装置航天器空间交会对接机构。在此过程中，仍需解决一些意想不到的技术难题。不难想象，载人到地一月系统的L1点开展航天活动要比到L2点相对容易些。

这项计划的可行性来源于三个重要动向：一是有能力发现数量充足且体积够小的近地小行星以供捕捉和重新定位并确定其特性。二是有能力提供功率够强的太阳能电力推进系统来运输被捕获的小行星。利用太阳能推进至少有三种方式：第一种是在被捕获的小行星上安装高效太阳能电池板阵列，不断地提供电力，能够启动电火箭连续工作，将其推移到地一月之间的L1点；第二种是在被捕获的小行星上安装携有抛物面反射镜聚焦的利用太阳能直接加热工作介质产生动力的太阳加热式火箭发动机，同样达到上述目的；第三种是在被捕获的小行星上安装太阳帆推进系统，用其产生的推力改变小行星运行轨道，并将它移动到L1点。其中对于第一种方式，NASA已有这方面的技术基础，并委托鲍尔航空航天技术公司等五家公司继续进行研发太阳能电力推进系统。三是人类按预定方案在21世纪20年代进驻月球与地球之间的太空，从而能够对重新定位的小行星进行探索与利用。

航运处年度工作计划篇10

2015年，我局在区委、区政府的正确领导下，在__市交通运输局的大力支持和指导下，坚持积极主动、超前谋划、统筹协调、深入推进，始终从战略高度抓好交通基础设施建设、交通运输服务、行业监管和交通领导干部队伍建设工作。主要体现在以下几个方面：

南环快速路西延二期工程2012年8月开工，已于2015年10月完成交竣工验收，预计春节前后进行绿化施工；东环快速路南延一期2012年10月开工，主线高架（__大桥）已通车，正在进行地面道路及附属工程施工，预计春节前完成地面主车道施工；东环快速路南延二期2013年8月开工，由于拆迁原因，施工进度缓慢；中环快速路__区段2013年2月正式开工，主线高架已通车，太湖支线高架年内通车；金庭环岛公路2012年3月开工，目前已基本完工；343省道__区段（__机场路）改造工程2012年4月开工，道路部分已通车，__大桥施工已接近尾声，春节前具备通车条件；陈华路2014年3月开始建设，进展顺利，预计2016年5月完工；230省道，__段2013年8月份开工，目前浦庄大道段年内全部完成，藏胥路段受考古发掘影响推迟至2016年完工，__段由于拆迁原因，目前处于停工状态；度假区段环太湖公路2014年4月开工，进展顺利，预计2016年10月完工；__出入通道改扩建工程，大桥标2014年3月开工，计划2016年8月完工，隧道标2014年6月开工，计划2016年10月完工，进展顺利；__大道东段暨__路快速路工程2014年3月开工，正在进行承台、立柱等施工，预计2017年年底完工；东太湖滨湖大道二期工程2014年4月开工，进展顺利，计划2016年7月完工；__中山路2015年1月开工，计划2016年4月完工；园博园道路改造工程于2015年1月份开始建设，目前进展顺利，预计年底完成施工；另外，开发区负责实施的西环快速路南延工程2014年3月开工，正在进行主线挖方、填方和立柱等施工，预计2017年年底完工。

2015年计划完成南环快速路西延、中环快速路__区段、金庭环岛公路、343省道__大桥（343省道工程全面完成）、东环快速路南延一期和园博园道路等六个项目。2015年全年预计完成投资约30亿元，“十二五”期间交通工程项目完成投资超100亿元。

1. __运河“四改三”工程扫尾工作。今年完成宝供物流及沿线热电热能管的拆迁；建成护岸700米；新塘桥建成通行；完成新家桥至__湖段北岸绿化。

2. __运河__水上服务区。位于__运河尹山大桥东北堍，总用地面积9470.8平方米，总建筑面积3125平方米，目前已完成投入试运营，正在完善超市、车船维修等各类服务项目。

3. 航道航标、标志标牌建设。完成7条航线上部分航标的改造，完成投资约190万元；设置航道技术状况标志牌10块，完成投资25万元。

1. 公交场站设施建设。2014-2015年计划新建或改建公交枢纽站、停车保养场和公交首末站18个, 目前已建成4个，在建1个，正在办理前期手续13个，共完成投资1150万元。完成的公交场站为__公交首末站、____公交首末站、__旧木市场公交首末站、__路公交首末站。

2. 公交候车亭建设。根据__区公交规划，计划建设公交候车亭1197个，其中区级346个，镇级851个，至2015年共完成346个，其中区级131个，镇级215个，已完成招投标403个，正在陆续开建，剩余484个将与道路建设同步开工（__城区、度假区和__与原计划多36个）。

1. 公路养护。一是大中修工程，先后对227省道和230省道等病害路段实施大中修工程，按期完成干线公路大中修任务，投入工程资金约3000万元，大幅提升了干线公路的通行能力，圆满完成“十二五”迎国检任务；二是小修保养工程，完成省道、县道沥青砼路面修复15000余平方米，二灰碎石回填60余立方米，更换窨井盖130余块，修复桥栏杆140米，修复平侧石1400米，维修和更换桥梁伸缩缝270米，更换伸缩缝橡胶条500米，沥青路面灌缝24000余米。截止三季度省道优良路率为98.3%，县道优良路率为99%，全区公路路况质量稳步提升；三是“五项整治”工作，227省道、230省道累计清理边沟13.9公里，整治边坡14公里、路肩38.5公里，维修伸缩缝198.7米，按期完成“五项整治”工作，省道干线公路基本达到“畅、洁、绿、美”的要求；四是高架道路养护管理方案通过区政府审批，明确__区新建高架道路保洁、洒水、恶劣天气应急处置、道路及其他附属设置日常管养由区公路处负责，目前正在养护招标阶段。

2. 航道养护。一是__运河__段航道__工程，____运河__镇__大桥东至高木桥西航段右侧航道，航道__土方50101.7方，施工长度1014米，工程投资100万元;二是__线__镇区段航道整治工程，已通过交工验收，工程结算资料已送审；三是日常航标维护，查标里程2278.06公里，维护航标236座次，及时排除航标故障9起，更换保养蓄电池7组，维修灯器2盏，航标正常率100%。2014年，区航道处成为全省航道养护管理标准化工作的试点单位，通过两年来的探索与实践，取得了一定的成效，各项工作严格执行标准化手册，制定20个相关岗位职责，编制57张工作流程图，147条工作要求，真真实实的把标准化工作落到实处。

1. 公交出行服务。为更好地服务地方经济发展，方便居民出行，今年计划新辟线路7条，其中2条已经通过前期审批手续，5条正在有序推进，预计年底开行；优化线路11条，此外，尚有3条已通过前期审批；临时调整线路109条；新增公交停靠站15对；公交专用道实施方案已确定，计划今年年底前完成专家评审。

2.

旅游交通服务。《__区旅游交通发展规划》开展招标工作，争取年前确定中标单位，明年上半年完成编制；为促进旅游资源开发，新设一条__至__太湖旅游度假区的旅游专线（__公交枢纽站——__海洋馆），方便旅客往返；为服务太湖旅游景区，提高水路旅客运输能力，新增旅客营运船舶3艘，往返太湖东山至三山岛；结合“__好行”项目，完成__山景区开行旅游专线研究。3. 服务省园博会。完成园博会举行期间的公交线网运行方案编制，着手编制公交临时运行政府采购标书，组织进行政府采购，着手完善相应设施建设。

4. 大气污染防治。加强交通工程项目施工现场的扬尘污染控制；落实码头堆场扬尘污染防治措施；积极配合公安环保部门做好黄标车限行、客运车辆冒黑烟专项治理工作；认真开展公交车尾气排放检查工作；加大对危险化学品运输企业的检查力度，及时消除环境安全隐患；倡导绿色出行、增加公交运力，提高公交运营服务质量。

5. 维修行业服务。每月组织四次维修行业从业人员持证上岗培训工作，今年共计参加人员383名，持证人员已达3131 人；以“网上车大夫”为依托，联合市运管处、相城维管处积极打造“__车大夫—__中心站”公益服务品牌，为公众提供汽车维修咨询、车辆故障诊断、维修纠纷调解等便民服务，目前，“车大夫”实体店已正式对外提供服务。

6. 交通窗口服务。行政服务科截止11月共办理许可服务事项合计40229件，其中运管40154件、公路56件、航道19件，做到了100%受理，办结率达100%，满意率达100%；业务量和办结率在政服务中心各窗口单位中位前列，未出现一起业务滞办、拖办现象，在中心考核评优中第一、二季度为红旗窗口，三季度为明星窗口。

7. “两会”办理工作。今年区政府转交给我局主办的建议、提案18件（其中建议9件、提案6件）；协办建议3件（建议1件、提案2件），市级提案3件。经过系统各承办单位、部门及工作人员的努力，目前已经全部办结，且办结满意率为100%。

8. 建议投诉处理。2015年以来，我局共答复区级以上来信18件、区政务信息网区长信箱和公众监督44条、__670件、区便民服务热线851条，办结率100%。

1. 客货运市场管理。加快车辆更新，提高节能车辆比例，在新能源车辆更新方面，__公交公司2015年度新购100辆（插电式lng车、纯电动车）新能源车，重点在农村公交线路上推广使用；其它社会客运企业今年新增20辆纯电动营运客车，目前已有29辆新能源车；道路旅客运输企业已淘汰黄标客车50余辆，计划年底黄标客车淘汰率达100%；目前全区中高级客车比例达到97.03%，厢式货车、专用货车比例达到68.50%。

2. 行政执法监管。运政管理：截至目前今年共处理各类违章车辆745件，其中：黑车75件，无危险品资质15件，黑驾培9件，非法营运专项整治查获黑车40辆次；路政管理：全年开展两次48小时不间断治超活动，累计超限治理投入人员2700人次，检查车辆695辆，其中超限车辆279辆，卸驳载货物1301吨，年平均超限率稳定控制在2.4%以内；航政管理：累计收取航道赔（补）偿费约382万元，通航保证率达到100％；综合执法：查处各类违章案件共185起；维修管理：组织营运车辆等级评定和二级维护检测2.94万余辆次，查处二级维护逾期维护221起，罚款33.01万元；港政管理：开展扬尘污染专项检查5次，检查码头堆场215家/次，发出整改单10张，整改率达90%。查处违法建设港口设施2起。截至11月初，累计完成货物吞吐量733.2万吨，其中普通货物672.1万吨，危险货物61.1万吨。

3. 工程质量监督。围绕全面提升工程建设质量，扎实开展质量、安全监督和行业管理等工作，确保建设工程质量逐步提高，建设工程安全生产形势较为平稳，先后开展了安全综合大检查4次，临时用电专项检查1次，下发抽查意见通知书36份，出具正式检测报告341份，开展专项检查10次，工地巡查191次，工程项目质量监督覆盖率达100%，工程质量抽查合格率达90%。

4. 安全监督工作。2015年以落实安全生产两个主体责任为抓手，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“统一管理、分级负责”的原则，突出安全管理目标责任制、严格履行行业安全监管职责，强化安全基础建设，全面落实推进“安全生产年”和“平安交通”创建工作。一是持续开展了“打非治违”、“平安工地”等多个安全专项行动，出动执法人员4852人次，检查车辆11732车次，处理各类违章运输车辆745起，巡查公路里程12万余公里，巡航里程约2.64万公里，维护航标236座次，排查企业907家次，发现整改隐患545起；二是加大安全知识宣传力度，积极组织开展“安全生产月”宣传活动，网站信息10篇，安全风险防范短信发送100余条，悬挂宣传横幅23条，制作宣传展板30块，发放宣传材料300余份；三是强化安全业务能力培训力度，积极组织局各级安全监管人员参加“应急干部培训班”等各类安全培训活动，下属各单位分级组织安全生产培训活动，组织广大干部职工及企业从业人员参训，取得了较好预期效果。

5. 法宣教育工作。依法履行

行政管理职责、建立了依法行政管理的长效机制、建立和落实了重大决策程序制度、深化行政审批制度改革、规范行政审批行为、创新行政管理方式、完善交通系统政务公开内容。分别与系统所属16个行政执法单位签订了《行政执法责任书》、《治“三乱”责任书》、《党风廉政责任书》。加大了明查暗访力度，每季度组织行政执法和作风效能检查，主要针对治“三乱”、执行“五项禁令”，文明执法、仪容仪表等方面进行明查暗访，发现问题及时纠正，不断规范执法行为，有效杜绝了“三乱”苗头，改善了交通运输行政执法的形象。开展普法宣传活动，在各镇和街道向广大群众发放普法宣传材料1700份，环保袋700只。行政执法人员参与__省交通运输厅“三年轮训”、《行政诉讼法》等培训工作，共计202人次参加培训。1. 扎实抓好领导干部理论学习。一是修订完善《__区交通运输局党委中心组理论学习制度》，制订《2015年党委中心组专题学习计划》，深入推进中心组理论学习，围绕“十八届中纪委五次全会精神”、“全国两会”、“四个全面”、“

三严三实” 、“依法治国”等专题，重点学习了《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》《政府工作报告》《论“三严三实”：领导干部要知晓为官做事的尺度》《中国共产程》《法治热点面对面》等文件，坚持每月集中学习一次，作好学习记录。二是抓好领导干部在职自学，局党委为每位领导干部购买了自学用书和自学笔记，统一制订在职自学计划，在学习笔记、心得体会、调研文章等方面都作出了明确要求。三是扎实开展好“菜单式”选学，建立联络员制度，及时通知相关领导按时参加学习讲座，并做好学习登记和学分记录等工作。

2. 认真开展党员职工教育培训。结合“三严三实”专题教育活动，举办《遵循“三严三实”总要求，当好新__建设先行军》一把手专题党课；邀请区检察院同志作《增强廉洁意识，远离职务犯罪》专题讲座，牢固树立党员干部职工拒腐防变的思想道德防线；举办“七一”专题党课，一是邀请党校老师讲授《从革命到执政的光辉历程——中共党史》，二是局党委书记主讲《在新形势下加强依法治党》，通过党史教育和依法治党党课，弘扬党的优良传统、铭记党的光荣使命，增强党员法治意识、培养党员法治精神。系统中层以上干部46人赴上海交通大学参加了为期三天的能力提升培训班。

3．积极开展基层党建创建。开展“党旗飘红耀__”争创党建品牌活动，通过动员部署、实地走访、交流座谈和参观学习，公路、航道、运管和客运分别上报了“党员示范路”、“星级领航、心际服务”、“巾帼新运”和“品质公交、温馨出行”等品牌，激励党员在本职岗位和日常工作中争先创优。积极探索法治型党组织建设，系统推荐了公路管理处和运输管理处作为基层法治型党组织试点单位。

4．抓好党员发展和干部调整工作。做好系统党员发展工作，年内发展预备党员5名、转正党员5名。适应交通运输工作，结合干部队伍现状，共调整了28名中层干部，优化了系统干部队伍结构。

5．开展社会主义核心价值观教育。积极配合区委宣传部，组建__区“我身边的共产党员”先进事迹宣讲团，由公交公司推荐的《让雷锋精神在公交车厢传承》获得肯定，参加了在区级机关和系统党委巡回宣讲活动。基层支部组织了“家在__——走基地、看变化、聚力量”活动，感受社会日新月异的变化，增强交通事业创新发展的新动力。结合抗战胜利70周年，利用《永恒的记忆》读本，开展党员职工教育。

6．积极开展文明创建工作。做好全国文明城市创建迎检工作，深入开展文明宣传，10月底按区委宣传部要求及时布设和更新完善公交候车亭“讲文明树新风”公益广告281块，积极营造创建氛围；认真维护公交车站、候车亭、车辆的环境卫生秩序，做好了驾驶、售票等人员的规范文明服务；积极开展机关单位公共文明志愿服务活动，配合城市环境大家管市容秩序大提升五项整治，履行好路长制和“门前三包”工作职责，开展宣传和协调工作，组织日常巡查，加强单位内部文明宣传教育。区公路处继荣获“2009～2011”年度__市文明单位称号后，再度荣获“2012～2014”年度__市文明单位荣誉称号。

7. 广泛开展文化体育活动。积

极参加市交通运输行业第职工文化节系列活动。组织“评比表彰先进”活动，申报了七大“十佳标兵（班组）”，获评3人；认真排练了配乐诗朗诵《交通之歌》，在6月16日市交通文化节中成功演出，展现了__交通发展成就；组队参加了乒乓球比赛，获团体较好成绩。组队参加了__区篮球协会举办的“辉瑞惠氏?颐和湾花园杯”2015年__区第二届篮球联赛和__区足球协会举办的“瑞颐养老”杯2015年__区首届足球联赛。8．认真开展结对共建帮扶活动。与龙华苑社区党总支开展挂钩共建活动，资助经费18000元，帮助购置彩电一台，慰问困难党员家庭4户共支出经费4000元，参加服务社区志愿活动和与社区学习座谈交流。挂钩帮扶__澄墩村，开展走访调研活动，慰问贫困低保户5户。交通运输行业协会积极参与格桑花贫困助学活动，完成捐助4000元。

9. 按照中央、省、市、区纪委“深入落实两个责任，持之以恒改进作风”有关要求，坚定不移把党风廉政建设和作风建设工作引向深入。加强对党的纪律执行情况的监督检查，重点围绕在十八届四中全会上指出的“七个有之”，加大监督执纪力度，使党的纪律真正成为触碰不得的硬约束、高压线。加强对重大决策部署落实情况的监督检查，督促有关部门严格依法履行职责，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通，确保区委、区政府和局党委重大决策部署不折不扣落实到位。

10. 切实加强作风效能建设。进一步落实中央“八项规定”，省、市、区“改进工作作风、密切联系群众”相关规定，持之以恒反对“”。简化公务接待、精简文件会议、规范公务消费，加强公务用车使用管理，切实贯彻落实上级精神，继续营造清正廉洁氛围。结合“三治三提”作风效能行动的开展，进一步完善组织机构，健全工作机制，优化考核指标体系，加强督查督办，落实问责制度。组成联合督查组，采取定期不定期的方式，对全系统各单位作风效能情况进行了明查暗访，对一些单位存在不同程度的管理不严、制度落实不力、作风建设有所松动的情况进行了通报。努力使作风效能建设成为转变工作作风、提升工作效能的有力抓手，切实维护好交通运输良好的社会形象。

11. 继续完善“三色勤廉预警”工作机制，建立审计通报提醒制度，警示约谈会制度，坚持抓早抓小，及时采用约谈、函询、诫勉谈话等措施，加强廉情预警，督促党风廉政建设责任落实，经常敲打党员干部要严守纪律，尽可能把问题消灭在萌芽状态，让党员干部少犯事、不犯事。针对系统2015年出现严重违纪违法案件，多次召开系统党风廉政大会，分析形势，查找原因，开展警示教育，使系统干部职工时刻紧绷反腐倡廉之弦。对于突出性的问题，以及重点工程和易发案领域相关人员进行集中座谈，把事后预防变为事前预防，实现了预防关口前移。今年以来，我局共约谈干部24人次，召开集体座谈会3次，为反腐倡廉工作营造了良好的氛围。

此外，人事、财务、战备、工青妇、计生、垃圾分类和节能减排等各方面工作，围绕中心大局认真履行职责，也取得显著成绩。

回顾2015年的工作，我区交通运输工作在区委、区政府的重视和关心下，在市交通运输局的大力支持和指导下，各项工作顺利开展，但是，在实际工作中，仍有很多制约交通运输发展的突出问题和矛盾：

一是公共交通服务滞后。随着__区城市化的加速推进和道路路网的完善，群众对公交出行需求不断提高，与目前公交线网的覆盖密度、客流峰谷时段班次安排密度矛盾依旧突出；

二是工程征地拆迁和管线迁移难度很大，推进速度缓慢，致使部分项目进度脱幅较大，存在误工索赔风险；

三是工程管理力量不足，技术人员缺乏，经验不够，管理人员参差不齐，部分人员敬业精神、钻研精神和吃苦精神不够，给项目实施带来了一定的困难，项目管理存在较大的质量、安全风险；

四是工程建设资金申请环节多，周转时间长，增加了项目不稳定因素，同时项目现场管理和质量监督力量薄弱，质量保证体系不到位，存在制度缺失和监管不到位问题；

五是行业管理难度问题，执法人员少结构不合理，执法环境差，执法装备不足，处罚难，部门配合不紧密，社会对交通执法不理解不支持不配合，调查取证难，打击难度大。

六是在党风廉政工作中发生的两起案件，暴露出反腐倡廉宣教的深度和力度不够，廉政建设各项方针政策没有完全贯彻落实到位，对干部的监督管理力度不够，少数干部自律意识和自控能力不强等问题。

针对以上这些问题，我们必须深刻认识加快转变交通运输发展方式的紧迫性和艰巨性，要加快工作节奏，创新工作思路，切实增强事业心和责任心，加强调查研究，拿出举措切实加以解决。

2016年，是“十三五”改革发展规划的起步之年，我们将继续围绕区委、区政府对交通运输工作提出的目标任务，编排计划，落实方案，再鼓干劲，再加措施，确保全年工作目标任务的全面完成，为加快建设“强富美高”新__作出应有的贡献。

1. __区“十三五”综合交通运输发展规划。在2015年专家评审会后修改的基础上，根据省、市和区十三五相关规划，结合__区交通运输工作实际，进一步完善十三五综合交通运输发展规划，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到十三五交通发展规划的各个环节，编制完成后着力实施，全力当好经济社会发展先行官，形成城乡交通协调发展新格局，着力构建全方位开放的综合交通网络，推动交通运输服务多样化、均等化发展，让百姓共享发展成果。

2. 旅游交通发展规划。2016年全面开展规划编制的资料收集工作，基于服务对象、路网建设、旅游产品和旅游市场进行研究编制，争取2016年1月完成规划前期研究，4月形成__区旅游交通发展规划初稿，6月根据专家评审修改意见修改并形成最终方案，下半年开始实施，从而进一步完善__旅游交通体系，充分凝聚旅游交通发展合力。

3. 公交专用道规划。根据规划确定公交专用道实施方案，2016年开始结合实际情况稳步推进，按照一期规划方案，计划完成东环南延一期、金枫路和苏福路等8条线路的公交专用道建设，合计约46.8公里（部分根据道路建设完成情况实施）。

2016年全面完成中环快速路__区段、东环快速路南延一期、南环快速路西延二期、金庭环岛路、230省道__段、园博道路的园博大道和中心大道绿化等扫尾工程；完成度假区环太湖路、__出入通道、陈华路、东太湖滨湖大道、__镇中山路等主体工程；继续推进东环快速路南延二期、__大道东段暨__路高架、西环快速路南延、230省道__段、____路和g524__南段（__大道南延）工程以及苏申内港线整治工程，初步计划开工建设清明山隧道工程、木东路__段提升改造工程、__山隧道（__路南延接旺山路），启动中环西线和东线南延、__路高架东延等工程前期工作。2016年计划完成投资20亿元。

加快城乡一体化发展，发展__中心区至各乡镇快线、普线、区间线等多种组织方式的城乡一体化公交线路，加大公交线网覆盖密度，新增

线路满足盲区覆盖以及解决__区到周边城区的多样化出行问题。探索开行微循环公交、定制公交，进一步覆盖公交盲区，方便群众出行。加快公交场站和候车亭建设进度，2016年计划续建、新建公交场站14个（__中学公交首末站、东环南延—__高速段停保场、越溪公交停车场、西山公交枢纽、东山大道立交停车场、石湖东路立交停车场、南环西延立交停车场、东山公交首末站、金港公交首末站、__路公交首末站、__公交枢纽、__山公交首末站、__公交枢纽、__桥南公交枢纽），计划完成投资额3.14亿元（其中：__公交枢纽、__桥南公交枢纽由区交司实施，2017年完工；__山公交首末站由__镇政府实施）。另外，根据轨交建设情况，适时建设相关配套场站。1. 全力推进交通工程建设。一要严格执行国家基本建设程序，认真开展项目前期工作，加大前期手续报批协调力度，使工程项目手续齐全，合法合规；二是建立项目目标管理责任制，确定专人负责，明确阶段目标，实行跟踪管理，一抓到底，做到安全质量进度有效统一；三要进一步加大解决阻碍工程建设的拆迁、三线迁移等问题的协调督促力度，尽力解决征地拆迁等阻工问题，共同推进项目建设；四是加强工程项目的质量监督管理，对各建设工程项目,依据有关法律,法规和工程建设强制性标准,进一步加强对参建各方责任主体质量行为的监督检查力度,定期开展工程质量大检查,加大对施工质量通病的整治力度，继续聘请省住建厅建科院开展第三方监督；五是要加强项目管理队伍建设，进一步加强对项目管理技术人员的相关专业教育培训，尽快提升管理人员的管理水平、业务水平，加强现场办工作人员管理，培养敬业精神、钻研精神和吃苦精神，对不称职的人员进行解职、调离，同时完善各类规章制度，抓好制度的落实，严格规范执行廉政、安全和财务管理等规章制度，确保项目顺利运行；六是要保障重点，对关系民本民生、涉及城市发展的工程项目要实施重点保障，加快建设步伐，要尽量减少扰民，控制扬尘污染，尽可能降低交通项目建设对群众出行的影响，努力把惠及人民群众、推进城市发展的好事办好、办实。

2. 提高养护管理现代化水平。一是健全体制机制，认真做好省道、县道和高架道路的日常巡查和小修保养工程，做好高架道路的保洁，保持路面平整、完好、畅通；二是完成环太湖公路__水利枢纽至东山宾馆段大中修工程；三是稳步有序实施高架道路的养护管理工作和隧道养护的准备工作；四是继续加强航道巡查，运用好航道监控信息平台，保障航道通航；五是继续加大养护作业机械化比例；六是加快推进交通信息中心整合建设，达到资源共享。

3. 加强安全监督管理工作。2016年是“十二五”期间重点交通工程建设的全面完成之年，任务重压力大，我们要继续以“安全第一、预防为主、防治结合”为指导方针，提高思想认识，守住底线，筑牢安全红线，杜绝和遏制各类安全生产事故的发生：一是立足预防，针对隐患源，强化监管，有的放矢，做好隐患排查工作，提高突发事件的应急处理能力；二是全面落实交通工程安全措施，做好“五到位”工作，时刻绷紧安全生产弦，全面做好安全管理工作；三是切实强化交通工程安全生产责任制，严格落实企业主体责任和相关监管责任，认真贯彻落实“一岗双责”、“党政同责”等相关制度，明确各自职责，确保责任到人；四是经常性开展

“拉网式”的安全生产大检查，在检查中发现的问题，严格落实整改措施，确保整改措施落实到位，保障安全生产形势趋于稳定；五是夯实管理基础，努力提高安全从业人员素质，加大人员培训力度，最大限度的激发从业人员的危机感和积极性。

4. 严格交通依法行政工作。一是深入贯彻执行交通行政执法规范，强化交通行政执法人员的执法意识，增强执法人员的责任感、服务意识和执法行为的规范性，开展和深化“五项执法”

和“七五”普法工作，完成“四个统一”；二是继续加强对“黑车”、“超限”、“危险品”等违法车辆保持高压态势，加大查处力度，加强城乡环境综合整治，严格按照行政处罚程序规定，依法行政、文明执法，树立交通良好的社会形象。

1. 加强系统党的建设。深入推进学习型党组织建设，进一步抓好党的十和十八届四、五中全会精神的学习贯彻。进一步提高管党治党的责任感、紧迫感，紧密联系系统党建工作实际，全面改进和加强系统党的建设，不断提高党建工作科学化水平。全面推进交通队伍建设，面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的建设管理任务，对照“上有号召力、下有战斗力、内有凝聚力、外有影响力”的目标要求，严格党员发展，注重干部培养，加强交通工程和行政执法人员的招聘、教育和管理。

2. 开展廉政宣传教育。通过“三个强化教育”即强化主题教育、强化案例教育、强化对系统中层以及关键岗位人员的教育，进一步完善制度建设，探索机制创新，围绕解决交通工程领域治理、交通运输行政执法等重点领域，真正把廉政、效能建设持久深入地开展下去，实现“资金安全、工程优质、服务高效、干部廉洁”的目标。