盲人协会工作计划十篇

盲人协会工作计划篇1

1、各乡镇要在今年下达的指标基础上，对0——50周岁人口中的文盲进行详细登记，核清文盲底数，核准扫盲对象。

2、对各乡镇核定的青壮年文盲进行扫盲培训学习，组织文盲学习时间不得少于30天。

3、使扫盲对象能够正确地认、读、写、用高频的581个汉字，能够进行100以内的加、减、乘、除运算。

4、建好扫盲档案（包括扫盲工作计划、教案、音像资料、考勤册、作业、试卷、成绩册、总结等），做到扫盲资料管理规范、数据准确、表册清楚。

二、强化工作措施

1、坚持“一堵二扫三提高”的原则，按照“统一规划、因地制宜、逐步推进、保质保量、按期达标”的思路，实行县、乡、村和教育系统“政教双线联合”责任制，采取“领导包片、干部包村、教师包教，责任到人，一包到底”的方法。各乡镇要根据各自实际制定出切实可行的扫盲工作计划。

2、严格实行扫盲工作“四定四包”责任制，即县、乡、村干部实行定村、定户、定对象、定时间，抽调干部和教师实行包教、包脱盲、包巩固提高、包抽考过关。

3、各乡镇要采取集中办班、办点的方法，各学区所在学校要设立农民文化技术学校，各村社要建立扫盲班，安排扫盲教师，添置扫盲取暖设施、学习用具等设施，让乡、村、社干部结对帮教；学校要让小学高年级和初中学生在寒假假期积极参与社会实践，包教身边的文盲，做到“有文化的都来教，不识字的都来学”。同时开设巩固班，确保已脱盲人员不反弹，复盲率控制为“零”。

4、各学校要落实扫盲必需的教学场地、教师、教材、教学计划、教学组织形式、考试，各学校要保证授课率和参学率，确保扫盲的教学质量。最终达到户口薄、文盲和半文盲花名册、脱盲人员花名册、学毕业证、身份证全部对口。

三、实施步骤

1、摸底、核实扫盲人员。

2、集中办班开展扫盲。

3、春节后，采取集中培训和分散包教相结合的方法进行扫盲，组织学员考试、完善扫盲档案、发放学毕业证书、阶段性总结等。

四、加强组织领导

1、各包乡单位、各乡镇要高度重视扫盲工作，强化时间观念，明确目标任务，制定相应的奖罚制度。各级领导要分工负责，进一步加强对扫盲工作的领导，工作人员要明确责任，加强协作，认认真真做好每一项工作。

盲人协会工作计划篇2

半年来，在推行祁建华“速成识字法”的工作中，各地团委都作丁一些工作，而且有些地区作得比较好。但目前还有些地方青年团的领导机关对于这件工作的重要性认识不足，因而在行动上落后于工作发展的要求。他们有的仍旧停留在一般号召的阶段，对党和政府的整个部署不清楚，对团内团外青年群众中的文盲情况不了解，当然更谈不到具体的计划和措施了。因此，青年群众对于识字的迫切要求，不能得到团的组织的有力支持，在个别地方团的组织甚至於妨碍他们学习的积极性。如黑龙江克山县在八月间集中全县村干部中的文盲用祁建华“速成识字法”来帮助他们识字，党县委的负责同志曾提出让团的村支部书记中的文盲也来参加学习，但是团县委竟然以忙于发展组织为理由，拒绝了这一正碓指示的执行。

有些团的领导干部认为：青年团这件事要起助手作用，那件事也要起助手作用，结果一件也搞不好，现在如果又加上一个扫除文盲工作，简直就不晓得如何摆，如何抓了。我们认为：青年团工作的方面是比较广泛，因之，就应当更善于分别事情的缓急轻重，打步骤有计划地进行工作。绝不能被动应付、绝不能采取“多一事不如少一事”的逃避态度。扫除文盲运动是党和人民政府的重要工作之一，而对于基本任务在学习的青年团来说，则是更加重要的一件事情，所以各地青年团的领导机关，必须根据当时常地的具体情况把扫除文盲工作摆到适当地位上。

还有些团的领导干部认为：我们团内文盲少，值不得在这件工作上花费太大的气力。我们认为：首先，我们团内文盲和半文盲并不少；其次，即使某些省（如苏南）市（如上海）全部区级以上干部中无文盲或半文盲，团员是文盲或半文盲的也不很多，我们也必须清清楚楚地认识到青年团是党和人民政府的亲密助手，在扫除文盲运动中起骨干作用是责无旁贷的，恰恰在这样的省市里，团的组织应充分运用自己团内文盲少这个有利条件，在扫除文盲运动中做更多的工作。

目前要求青年团各级领导机关在参加扫除文盲工作上，从一般号召转向深入的具体领导，我们提出如下两点意见供参考：

第一，尽可能争取早一点消灭团内文盲、半文盲，特别是团干部中的文盲、半文盲。我们这种提法是与整个扫除文盲计划的精神相符合的。各地扫除文盲计划中，首先注意到的是消灭干部和积极分子中的文盲，青、壮年中的文盲，因为整个工作迫切需要他们掌握文字工具，而他们从日常工作中早已体会到掌握文字工具的迫切需要，他们对于祁建华“速成识字法”比一般群众接受得快，组织领导起来也比较容易，团的干部和团员早一点脱离了文盲状态，就有可能用他们的实际行动来影响群众，并可以更有力地更具体地力帮肋群众识字。因此，在人民政府行将普遍举办速成识字班的地方，青年团组织应积极动员团的干部和团员中的文盲和半文盲自觉地尽早地参加识字班学习，这是最有效的办法。在人民政府最近尚不打算普遍开展扫除文盲的地方，如条件允许，可动员团的基层干部中的文盲和半文盲参加附近村庄人民政府举办的重点扫除文盲实验班，作为“走读生”，当然在这种情形下，团的组织必须加强课外辅导工作，保证他们学好。目前有的地方已在省团校中开设文化班（如山西省），集中扫除团区委以上干部中的文盲和半文盲。以上办法如果在可能的条件下，取得党委同意、人民政府支持后，也是可以采用的。

第二，积极协助人民政府解决识字教员的来源，并经常不断地对他们进行思想教育工作。开展扫除文盲运动，在领导问题解决之后，师资的数量和质量就起着决定性的作用。目前全国各地区正在大量训练师资，青年团应当按照政府计划的需要，动员合乎条件的团员和团外青年积极参加学习。我们要懂得，真正掌握“速成识字法”，首先就必须具备为人民服务的思想，并善于在教学过程中走群众路线。因此，青年团就必须协助党在师资训练班或识字教员日常教学的过程中，经常不断地进行细致的思想教育工作。目前有些一地方设立辅导员作为教员的助手，很有成效，青年团可以动员更多的人从事这项工作；此外，在各方面条件允许的情况下，团还应常动员尽可能多的力量参加教学工作，如帮助小学教员、机关干部、师范学校学生及其他社会上的知识分子等适当地利用业余是间积极参加此项工作。这些人当中有很多是团员，团的组织应分配他们具体任务，让他们起模范作用，保证完成。

盲人协会工作计划篇3

（一）加大投入，学校硬件建设再上新台阶

以争创省级社区教育示范校为目标，积极争取县镇两级对学校的投入，不断改善办学条件。围绕“校园文化提升年”活动，通过教室布置、区角设计、环境利用等途径，营造校园环境文化，突现文化育人氛围。

（二）加强研究，学校制度建设再规范

加强学习，提升依法治教、依法治校能力。以制度建设为协切入点，深入推进依法治校。要进一步完善和健全在新常态下学校各项制度，重点在教师法制观念、学校日常管理、学校财务制度和学校教育教学组织等方面建章立制，开展依法治校（教）。

（三）加强培训，师资队伍素质再提高

继续坚持每周例会制度，通过周一教师例会，大力开展师德师风教育，全体教师要把握“爱心与责任心”的核心，树立正确的师德观和正确的人生价值观。通过优秀传统教育、法纪教育、典型宣传教育等形式，提升师德素养，努力营造一支具有“心有所信、言有所戒、行有所止”的师德水准和团队协作意识、责任意识、服务意识强的教师队伍。

二、注重项目培训与产业结合度，提高服务针对性

（一）2015年政府项目培训目标

根据保量提质的要求，在调研的基础上，合理确定2015年政府项目培训目标。

1、新型职业农民培训：1班

2、农村实用人才培训：3-4班

3、农业实用技术培训：1-2班

4、转移就业培训班：1-2班

5、创业培训：1班

6、成人双证制培训班和预备劳动力培训班：各1班

7、农广校中专班：1班

（二）开展政府项目工作的措施

1、培训调研。利用3-4月这二个月，开展培训的前期调研工作。要通过合理分工，制订调研方案和调研实施办法，走村串户下企业，集中精力进行培训调研。

2、培训过程管理。以规范过程管理为突破点，着重做好培训计划制订、班主任选聘、任课教师选聘、培训方式创新和档案积累归档整理这五个环节。尤其要在任课教师选聘、培训方式创新要下功夫，确保项目培训的时间和质量。

3、加强培训网络建设，完善学校的服务功能。一是要充分利用职成社培训合作共同体这一培训网络。学校继续与县域内的职业学校、县社区学院合作，充分利用县域学校丰富的教育资源，或合作开展培训班，或聘请专业教师。二是要利用我镇成人教育和社区教育组织，构建镇村二级联合培训网络。三是要培育校外实习基地，搭建实习实训网络。

三、依托资源共建共享，抓社区教育特色品牌建设，拓展社区教育服务领域

（一）完善镇村两级社区教育网络，构建终身学习平台

加大对社区教育的宣传，继续完善镇村两级社区教育网络。

1、镇社区教育中心要以争创省级社区教育示范校为目标，强化基地建设，充分发挥引领作用，要加强村社区教育点的指导，加大对村社区教育点的扶持力度。

2、村级社区教育点要充分利用村级文化礼堂这一资源，挖掘村域范围内各种教育资源，提高村级开展社区教育的基础条件。

（二）加强协调沟通，社区教育资源共建共享

1、加强协调和沟通，实现镇域内各类社区教育资源共建共享。充分要加强与镇文化站、镇党校、镇计生办、镇妇联、镇老龄委、镇司法所等部门的联系和合作，教育资源共建共享，形成合力，共同开展党员教育、人口教育、计生政策宣传、法制教育、老年教育等各类社区教育。

2、依托县级社区教育资源，实现优质资源共享。要依托县电大学院，开展“一村一”农民大学生培养计划。要依托县社区教育学院和县职成教培训中心，开展社区教育培训。

（三）拓展培训领域，创新社区教育特色

1、扫盲教育，坚持规范有序

（1）扫盲工作目标：摸清底数、有序规划、建好台账。

（2）扫盲工作措施。一是整理档案，摸清文盲底数。要及时更新县扫盲软件数据，整理各类扫盲对象名单，建立台账资料，做到账账相符，建立2015年镇文盲名册。二是科学规划，适度超前。根据2015年文盲名册和县教育局提出的扫盲目标要求，坚持适度超前的工作思路，科学规划2015年扫盲工作任务。三是帮教有力，测试规范。通过“小手帮教”、集中办班等多种形式，扎实开展脱盲帮教。坚持标准统一，灵活多样的原则，组织脱盲测试。四是资料完整，详实可信。做到专人负责，档案资料完整。

盲人协会工作计划篇4

一、基本情况

共有22个村，全镇土地面积共有67平方公里。总人口38000人。全乡青壮年总人口数26364人（1949年10月1日以后生，年满15周岁至50周岁）其中青壮年农业人口26312人，占全乡青壮年总人数的97%青壮年人口数中汉民族26307人，占全乡青壮年人数的98%其中全乡共有6所学校，教职工人数是有121人，1学生人数共有1392人，镇是一个川区乡镇。

二、具体的工作做法：

将成人教育的工作重点由“扫盲”阶段转入“巩固提高扫盲效果，调整工作重点。开展农民技术培训”阶段，支持农民调整产业结构、发展种植业、养殖业、脱贫致富奔小康。

（一）建立健全机构。

中心学校校长为副组长的扫盲”工作领导小组，镇成立了以副镇长为组长。及时研究、解决重大问题。中心学校也成立了相应机构，均由“一把手”负总责，层层抓落实。干好工作，推动扫盲工作顺利进行。

（二）整好档案资料。

分别造册，整理好档案资料。使之归类，加强痕迹管理。按计划开展工作，确保完成工作任务，确保扫除青壮年文盲人数，确保技术服务于农村，确保科技进村进户，为镇经济的发展而奠定一定的科技基础，使之让村民更早的走上脱贫致富之路。

（三）强化宣传。

必需舆论先行，要做成一件大事。营造氛围，形成共识。镇扫盲宣传工作力度大，形式多样，效果明显。形成了强大的宣传攻势。扫盲宣传工作做到①工作安排有要求②过程有记录③广播电话有声音④醒目地方有标语⑤校园里面有板报。大造声势，营造扫盲氛围，推进扫盲进程。

（四）扫盲工作

几年来，扫除青壮年文盲是两基”中的一基。镇领导班子都非常重视扫盲工作，根据自身工作的实际，加大了扫盲工作力度，配齐了专职扫盲工作人员，对辖区居民青壮年逐户调查，摸清文化状况，建立基础档案，达到底数清、数据准、表册齐全、管理规范，区教育局也多次深入我镇检查指导工作，落实年度工作任务。针对我镇镇内文盲极少的实际，把工作重点放在堵”字上，各村委会积极与学校配合，杜绝学生停学，跟踪15周岁人口文化完成情况，杜绝新文盲的发生，从2001年我乡文盲人数共有514人，经进行一师一教的方式扫除文盲数289人，2002年文盲人数共有14人，2003年文盲数中因1人病亡，1人嫁到新疆，2人都已分别造册，2004年文盲数共有2人，2005年2人文盲数都不在青壮年文盲划线内，都属超龄阶段，全镇从2006年至今1550周岁人口中非文盲率达100%于是从2006年至今我镇无文盲人数存在完全从青壮年人口中，扫除了文盲人数，也彻底改变了镇青壮年无文盲人口的现状。

（五）强化政府行为。确定工作重点。

历届党委、政府都非常重视“两基”巩固工作，镇“两基”验收后。将其列入政府工作的重点，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。将成人教育的工作重点由扫盲转为对农民进行文化技术培训，协助农民尽快脱贫致富。

（六）加强农村实用技术培训。

农教工作服务于经济的主要形式，开展农村实用技术教育。教育促小康工程的核心内容，为此我镇成教工作，坚持“实际、实用、实效”原则，围绕农村产业结构调整，做到认真计划，认真实施，依照“多方位、多渠道、不间断”要求，开展各类实用技术培训。近八年，实用技术培训做到结合生产，层次明晰，规模较大，收效明显。其中2001至2008种植业共办班107期，培训人数达7832人次以上，其中女2490人。养殖业共办班18期，培训人数达1721人次以上，其中女613人。劳务输出培训38期。培训人数达17282人次，实现了有劳动能力的人每人一次的培训目标，每个农户至少有一个劳动力通过培训掌握了1-2项实用技术，农民家庭人均收入有明显提高，促进贫困农户解脱贫困。

三、扫盲工作取得胜利后采取的措施

强管理，1.定措施。控辍保学堵“新盲”

依照省扫盲攻坚规划。镇党政领导、干部群众坚定信心，2000年至今实现了扫盲目标以后。振奋精神，抢抓机遇，拼搏奋进，实施扫盲攻坚过程中，镇党委政府始终把组织适龄儿童少年入学、控制学生停学作为实施扫盲工作的重点、难点和关键，采取了一系列行之有效的措施。①是不时加大《义务教育法》未成年人维护法》和《禁止使用童工规定》等法律、法规的宣传力度；②是依法组织适龄儿童和少年入学，最大限度地控制中小学生停学。③是推行政府、教育部门“双线”承包责任制，层层建立目标考核责任制；④是全镇范围内开展教育基金捐赠活动，大力开展救助贫困学生的手拉手、献爱心”一帮一”结对帮扶活动；⑤是积极争取上级投入，加大社会力量捐资助学力度，竭力改善学校办学条件；⑥是严格执行“两免一补”政策，切实减轻学生家长经济负担；⑦是加强学校惯例管理，严把“学籍关、入学关、休学关、转学关”使学校管理有章可循、规范管理。以上措施有力堵住了新文盲的发生。

确保计划顺利实施。2.加强领导。

加强与农业、科技等部门密切合作，化学校在镇党政领导下。广泛动员组织开展对农民的培训，每年空虚加强了农村劳动力转移培训工作领导小组，拓展了其工作内容，培训了青装年剩余劳动力，加强对农村实用技术培训计划的领导和组织实施工作，为镇的经济发展作出了一定的科学技术服务。

3.提高培训能力。

使广大农民学习先进的实用技术和科学文化知识，充分开展农村实用技术培训。继续办好化技术学校，发挥其在农村实用技术和劳动力转移培训中的重要作用。充分利用农业、科技、教育、扶贫、共青团、妇联等部门的研究、推广、教育培训资源，开展农村实用技术培训和服务。

提高培训质量。4.改革教学内容和方法。

确定培训内容和推广项目，依照我镇农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要。开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训。依照成人学习的特点，提高培训质量和效益，努力做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。承担培训任务的学校都建立了包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台账。

5.多渠道筹措农村实用技术培训经费。

不时增加农村劳动培训经费；安排农业基础设施建设投资，继续落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神。确保农村义务教育经费投入的同时，也要增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入的要求，实行农民个人共同分担的经费筹措机制。用于贫困家庭劳动力的实用技术培训。

6.建立惩办奖励机制。

把农村实用技术培训情况纳入年终考核教育工作的重要内容，结合农村成人教育确定培训目标和推进措施。对农村实用技术培训情况组织检查，及时总结推广经验，惩办奖励工作效果显著的单位和个人。

五、今后需努力的方向

1.进一步加大对扫盲经费的投入；

2.进一步提高办学水平；

盲人协会工作计划篇5

我国劳动人民中大量文盲的存在，是半封建半殖民地旧中国的产物。在新中国成立的时候，就告诉我们：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。中国人被人认为不文明的时代巳经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”（在中国人民政治协商会议第一日全日会议上的开幕词）我们祖国目前面对前伟大的经济建设和国防建设的任务，需要千千万万的劳动人民提高政治、文化，掌握科学技术。比如农村中，只有有了起码数量的知识分子，才能掌握新式农具，才能建立农业生产合作社中必要的管理制度、会计制度，才能通过党的报纸刊物进一步贯彻党的政策、传播农业生产方面和互助合作方面的先进经验。列举早在二十九年以前论合作制时就曾经说过：“完全合作化的条件，是包含有农民（正是广大农民群众）底高度文化水准在内，即如果没有整个的文化革命，那么，完全合作化便是不可能实现的。”（“列宁文选”两卷集第二卷，第一一页）至于工业生产必须要有一定文化水平的工人才能掌握先进技术，国防建设必须要有一定文化水平的指战员才能掌握现代化的武器，劳动人民要进一步提高政治觉悟，掌握马克思列宁主义的理论，必须要有一定的文化科学知识，那就更是显而易见的事了。因此，在全国劳动人民的文盲和半文盲中间展识字运动，对于我们祖国政治、经济、文化和国防各方面部具有十分重大的意义。

但是，由于中国的文字过去学起来很困难，一般需要三年五载才能“粗通文字”，因而使识字教育的开展受到了一定的限制。中国人民西南军区模范文化教员、中国共商党员祁建华同志创造的速成识字法的出现，打开了文盲的难关，大大地缩短了将来在全国消灭文盲的日程，并且它给目前开展识字教育工作创造了极其有利的条件。它不仅在广大战士中普遍推广，而且在部分工人、农民中试验推广已经取得了极显著的效果。北京市在北京东郊高碑店举办了一个以农民为对象的速成识字法实验班，二十六个学员经过一百六十四小时的学习，每人即认识了一千六百三十八个字，能念农民识字课本四册和浅近的书报，并能初步写信、写话。天津市办的速成识字法实验班，二十一个学员，在短短三个星期中，每人就从平均认五百多字提高到两千多字，能看简单书报和写信了。其他东北、重庆。上海、杭州、贵阳、济南等许多地方实验验的结果，也都得到同样的结论：祁建华速成识字法是扫除文盲的有效方法。在广大的工人、农民中间，特别是青壮年工人、农民中间大力推广祁建华速成识字法，已是重要的政治任务。

根据已经使用祁建华速成识字法的许多地方的反映，它受到广大青年团员和团外青年群众的普遍而热烈的欢迎，他们很快就成了学习祁建华速成识字法的积极参加者和宣传者。他们这种行动是完全符合中国共产党的指示和青年团向团员和团外青年的要求。团纲上明确地规定着：“整个青年一代，必须担负起新民主主义国家建设的艰巨任务，把中日从一个落后的农业国变为工业国。青年团必须推动国内外男女青年努力学习现代文化科学知识，掌握各种经济业务与生产技能。”并且规定：“青年团应协助政府，积极开展城市与乡村中的社会教育工作，以便有计刻有步骤地去消灭文盲。”全国的青年团员以及青年工人、青年农民中是文盲或半文盲的很不少，而零碎年团区委以上干部中的文盲和半文盲至今仍然还有相当的数量存在（根据山东、安徽、浙江、福建四省的统计，文盲和半文盲平均占团区委以上干部总数的百分之九点六）。当党和人民政府大力来推广祁建华速成识字法的时候，显然的，青年团应当带领广大的团内外青年毫不迟疑地投入到这一伟大的学习运动中去。

青年头在协助党、人民政府和工会推广祁建华速成识字法开展识字运动这个工作中，一方面要充分认识到中国青年必须努力提高文化，才能担负起党所赋予青年在国家建设中的光荣任务，从而积极地动员和帮助团员与团外青年参加识字学习，争取学习上的良好成绩。另一方面，青年团有条件，同时也十分必要做一些工作，如协助党、人民政府和工会做好关于识字教育的宣传动员工作；大量挑选具有一定文化程度的团员去学习祁建华速成识字法，担任识字教员。但是，很可惜，有些地方下面已经搞起来了，而团的领导机关至今还没有及时赶上去；有些地方至今有少数团的干部还怀疑祁建华速成识字法是否真的学得那轻快，很快识得的字能否保得住不忘；有些地方对推广祁建华速成识字法至今还没有引起足够的正视。这些现状都是必须迅速加以改变的。

推广祁建华速成识字法的工作，各地党委与人民政府都会有统一计划和具体步骤，各地青年团组织必须充分了解这些计划与步骤，积极地起助手作用。同时必须指出：在做这件工作的时候，要反对保守，同时又要防止急躁，特别还要注意在爱国生产竞赛的高潮当中，应该紧紧掌握学习文化为的是搞好生产、学习文化只能有利于生产决不能妨碍生产的原则。

盲人协会工作计划篇6

（一）抓好政治学习。每一名计划工作人员，不仅要熟练掌握马克思主义、思想、邓小平理论的基本原理，学会运用辨证、唯物的观点去分析问题、解决矛盾，更要密切结合当前形势，研究分析党和国家出台的各项新政策、新法规，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉遵守和贯彻党的各项路线方针政策，确保政令畅通，为我们做好经济工作提供有力的政治保障。

（二）强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变，知识更新日新月异，因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济发展动态，有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识，开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维，适应市场经济对计划干部的新要求，为做好经济工作提供坚实的业务保障。

三完善规章制度。以提高效率、优化服务、规范管理为重点，建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度，做到规范从政、制度理政，为做好经济工作提供健全的制度保障。

（四）创建和谐机关。全面贯彻以人为本的原则，形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间，按照分工要求，既要各司其责，又不能各自为政、各行其是，遇事多通气、多商量、多汇报，确保全局一盘棋，切实发挥好综合部门的整体功能，为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。

（五）提高服务水平。一要牢固树立公仆意识，全心全意服务发展、服务基层、服务群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）现象，提高服务经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度，规范个人行为，廉洁自律，树立良好的机关形象。

二、献计献策当好参谋，调查研究用活政策。

要牢固树立大局意识，结合县情、围绕领导、盯紧基层，发挥综合部门的参谋辅助作用，为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。（一）做好年度计划和中长期规划的制订工作。

⒈年度计划的制订一要立足实际去编制，二要正确分析有利条件和不利因素，三要搞好方方面面的结合和沟通，四要研究可操作性和实用性，五要搞好监测预警，及时发现问题，调整工作思路和工作措施，保障经济的健康运行。

⒉中长期规划。目前即“十一五”规划，是关系到全县今后几年乃至更更长时间发展战略的重大问题，要全力以赴投入该项工作，一要做好各项准备工作，包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等，二要正确分析“十五”期间经济和社会发展的成绩、经验和问题，三要正确预测今后的形势、发展环境、有利和不利因素，四要科学制订指标体系，体现科学发展观的要求和经济社会的协调发展，五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局，引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化发展，六要搞好关于经济发展强力支撑的重点行业规划，特别是围绕支柱产业和基地建设，作好项目策划和包装，七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议，八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作，提高规划的科学化和周密化。

（二）认真研究和利用好国家政策。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此必须予以认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上项目，没有环保部门的认可不行，要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。

（三）认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息，做好为我所用的文章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势，做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题，增强调研的实效性，做好整改和提高的文章。三、综合协调加强沟通，相互配合形成合力。

发展计划局的工作涉及到方方面面，搞好综合协调是我们必须行使好的基本职能。（一）加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。

（二）要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、服务业、社会事业、基础产业等部门，共同搞好规划，共同论证项目，共同争取资金。

（三）要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能，要密切配合，确保投资工作顺利进行和善始善终。

（四）搞好内部沟通、协调与信任，形成强大的整体合力，共同克服前进道路上的困难与障碍，显示出计划部门的团队精神和良好风貌。

四、发挥部门职能优势，增强经济发展后劲。

争取项目和资金是发展计划部门的一大职能优势，在当前国家“有保有压、有促有限”的宏观政策下，尽可能争取项目和资金，为我县经济发展注如入活力，增强发展后劲，更是我们义不容辞的责任。因此必须在项目策划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。

（一）搞好项目策划和建设。项目策划要结合东明实际，要与国家、省市的十一五规划相衔接，要和招商引资相吻合，搞好对接，力争策划的项目进盘子、进笼子能引资，同时要结合大项目建设年活动，积极搞好大项目建设。对重点项目落实好政策、项目、责任、措施和目标。

盲人协会工作计划篇7

省劳动厅、计委、民政厅、财政厅、人事厅、国税局、地税局、工商行政管理局、残联《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的实施意见》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

关于进一步做好残疾人劳动就业工作的实施意见

改革开放以来，在党和国家的重视、扶持下，残疾人劳动就业得到进一步发展。我省残疾人劳动就业率从1987年的不足50％提高到1999年的77％。但是，残疾人由于自身障碍和环境的影响，在劳动就业竞争中仍处于劣势，就业率仍低于全省劳动就业的总体水平。

残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者，他们与健全人一样享有法律赋予的平等就业、选择职业、取得劳动报酬、获得劳动安全、卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保障和福利等权利。搞好残疾人就业工作，不仅是改善残疾人生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，而且对解除残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展、社会进步和精神文明建设都具有重要作用。

为认真贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》精神，做好我省残疾人劳动就业工作，依据国家和我省残疾人劳动就业有关法律、法规和政策，结合本省实际，现提出以下实施意见。

一、方针和任务

残疾人劳动就业实行集中与分散相结合的方针，在法律保障和优惠政策扶持下，通过多渠道、多层次、多种形式，经过社会、政府及残疾人的共同努力，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。

当前和今后一个时期，我省残疾人劳动就业工作的主要任务是：坚决执行残疾人就业的有关法规和扶持政策，全面实施按比例安排残疾人就业；继续稳定和发展集中就业；大力扶持个体就业和农村残疾人参加生产劳动；积极帮助盲人就业；做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作；加强职业培训和就业服务，使残疾人就业工作提高到一个新水平。

二、按比例就业

各级人民政府和有关部门要依照《陕西省按比例安排残疾人就业办法》（省政府令〔1995〕19号）制定本地按比例安排残疾人就业的实施办法，切实做好领导、组织和协调工作，依法全面推行按比例就业。

用人单位要按本单位在职职工人数1.5％的比例安排残疾人就业，必须与残疾职工签订劳动合同或办理录用手续，安排适宜的工作岗位；提前解除残疾人劳动合同或人事关系，需按有关法律、法规执行并报当地残联备案。

鼓励各用人单位积极安排残疾人就业。对于安排残疾人就业超过规定比例或成绩突出的单位，由残联审核后报同级人民政府残疾人工作协调委员会批准，给予精神、物质奖励。

安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，必须执行财政部的《残疾人就业保障金管理暂行规定》和《陕西省残疾人就业保障金收支管理实施办法》，按规定向残疾人就业服务机构交纳残疾人就业保障金。对无正当理由不安排残疾人就业，又不交纳残疾人就业保障金的用人单位，由政府有关主管部门对单位负责人和直接责任人予以批评教育、责令限期改正。对批评教育仍不改正又拒绝交纳残疾人就业保障金的用人单位，残疾人就业服务机构可申请人民法院强制执行。

三、集中就业

各级政府支持社会继续举办和发展多种所有制形式的福利企业和残疾人劳动就业服务企业（以下统称福利性企业），集中安排残疾人就业。鼓励精神病院、企业、街道和残疾人组织举办工疗车间（站）、工疗机构，积极安排精神残疾人和智力残疾人就业。

政府和有关部门对残疾人就业达到规定比例的福利性企业实行税收减、免政策，并在经营、技术、资金、物资、场地和办理营业执照等方面给予扶持和照顾。

（1）对残疾职工占生产人员总数在35％以上（含35％）的民政福利生产企业和残疾人劳动就业服务生产企业，暂免征收所得税。对残疾职工占生产人员比例超过10％未达到35％的民政福利生产企业和残疾人劳动就业服务生产企业，减半征收所得税。增值税的减免按有关规定办理。

（2）对残疾职工占生产人员35％以上（含35％）的福利性企业，其经营项目属于营业税“服务业”税目以内（广告业除外）的业务，免征营业税。

对残疾人个体劳动者为社会提供的劳务免征营业税。

（3）对福利性企业和残疾人个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

（4）税务部门对福利性企业税收征管按先征税后返还的有关规定办理。

（5）工疗机构经营其生产的产品享受国家对福利性企业生产、经营单位的优惠扶持政策。

按照国家关于企业改革的有关规定，加快福利性企业的改革、改组和改造的步伐，强化企业内部管理，不断提高竞争能力，对改制后的和新申办的多种形式的福利性企业，要给予政策上的扶持保护。加强对福利性企业的检查认证和清理整顿工作，严格按照规定实施年检，认真清理假冒福利性企业；对套税骗税的福利性企业，按有关规定给予惩处。

四、个体就业

各级政府和有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来就业或个体开业，不断完善优惠扶持政策，在核发营业执照、办理有关手续、落实经营场地等方面给予优先和照顾。

残疾人申办个体工商户、从事个体经营的，凭《中华人民共和国残疾人证》和当地残联证明，工商行政管理部门应酌情减免注册登记费、市场管理费和个体工商户管理费。

各级劳动部门要根据《社会保险费征缴暂行条例》的规定，逐步将个体或自愿组织起来从事个体经营的城镇残疾人纳入社会保险范围。

五、农村就业

按照《国家八七扶贫攻坚计划》和中、省《残疾人扶贫攻坚计划》的要求，各地要把扶持农村贫困残疾人生产劳动作为扶贫攻坚的重点，做到纳入计划，统一安排，同步实施，采取特别扶助措施，力争在今年年底基本解决他们的温饱问题。

各地和有关部门要采取得力措施，扶持农村残疾人参加生产劳动。要针对农村残疾人就业特点，帮助残疾人选择适合的项目，组织他们参加种植业、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动；积极推行小额信贷扶贫到户到人，发挥扶贫实体、基地的辐射带动作用，吸纳残疾人参加生产劳动；倡导机关、团体、城乡组织及党员、干部和各界人士对农村贫困残疾人开展“帮、包、带、扶”活动；制定落实扶助残疾人参加生产劳动的优惠政策，做到政策扶持到户、科技推广到户、技术培训到户、生产服务到户；在规划和发展小城镇时，积极安排农村残疾人就业，乡镇企业和村办企业也应按比例安排残疾人就业；落实最低生活保障制度，广泛开展社会互助。

各级扶贫机构要加强对残疾人扶贫工作的指导和联系，在扶贫资金的安排上给予适当扶持，将残疾人扶贫列入本地区扶贫工作检查范围，及时发现和解决问题。各级农业银行要把残疾人康复扶贫贷款的发放工作列入年度目标任务，制定具体计划，保证扶贫贷款及时发放到贫困残疾人手中。各级民政部门要将经过扶持仍无法解决温饱问题的农村残疾人贫困户，纳入社会保障范围，通过建立最低生活保障制度解决其温饱问题。各级残联要在农村残疾人扶贫工作中发挥协调作用，积极向政府和有关部门提出建议和具体措施，协助有关部门落实扶贫计划，帮助农村残疾人解决生产劳动中的有关问题。

六、盲人就业

盲人就业是残疾人就业工作的难点，各地要认真贯彻、落实劳动部、国家工商行政管理局、中国残联《关于做好盲人保健按摩职业技能培训、鉴定及就业工作的通知》和国家人事部、卫生部、中医药局、中国残联《关于医疗按摩人员评聘专业技术职务有关问题的通知》精神，切实做好盲人按摩人员、特别是保健按摩人员的培养、培训和就业工作。

各级劳动、人事、民政、卫生、残联等部门，要做好盲人医疗按摩人员的专业技能培训、评聘专业技术职务和就业安置工作，稳定盲人医疗按摩人员集中就业。

饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业和社会医疗机构的按摩、推拿科室，应优先录用具有按摩技术并持有相应资格证书的盲人从事按摩服务业。

盲人按摩机构参照执行国家对福利企业的优惠政策，有关部门免收市政管理费和公益事业费。对盲人按摩人员的培训、考试、鉴定、发证、推荐就业的费用按物价管理部门的有关规定执行，严禁乱收费，对确有困难的应予以减免。

社会各单位要关心盲人就业，根据盲人自身特点，为其选择适宜工作岗位，鼓励社会开办盲人按摩院（所），扶持盲人按摩人员集体就业、个体就业，不断拓宽盲人就业领域。

七、下岗与再就业

各地、各部门要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号），按照中国残联、劳动保障部《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》（〔1999〕残联教就字第87号）以及省委、省政府有关文件精神，切实做好残疾职工基本生活保障和再就业工作。

各用人单位要采取措施，尽量避免残疾职工下岗。有生产任务的企业一般不安排残疾职工下岗；用人单位因生产经营困难进行裁员时，一般不裁减残疾职工；企业进行改组、改制，尽量避免安排残疾职工下岗；企业因兼并或破产，确需安排残疾职工下岗的，应按国家规定的下岗程序执行，并报当地劳动部门备案。

凡国家确定进行产业结构调整的企业，对距法定退休年龄5年内的残疾职工，可采取离岗退养的办法，离岗退养期间由企业发给生活费，所在企业应继续按规定为其缴纳社会保险费，待其达到法定退休年龄时，再办理退休手续。对优化资本结构试点城市的破产企业自谋职业的残疾职工，按所在城市企业职工上年度平均工资的3倍提取安置费并一次性发给本人；对符合《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发〔1994〕59号）文件和《国务院关于在若干城市试行国有企业破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）文件规定的破产企业中距离退休年限不足5年的残疾职工，由本人申请并经省劳动部门批准，可以提前退休。

企业要确保已下岗的残疾职工全部进入再就业中心，并积极为其提供岗位需求信息，进行有针对性的转业、转岗训练，负责职业介绍，组织劳务输出，并在同等条件下优先安排下岗残疾职工再就业。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，要优先安排残疾职工；对生活特别困难的下岗残疾职工，有用工需求的单位应优先招录其子女就业。

各级劳动部门所属就业服务机构，要对下岗残疾职工优先提供免费登记、技术培训、信息查寻等就业服务，积极为自谋职业的残疾职工提供保存档案、代收代缴社会保险等项服务。就业训练中心和技工学校应主动承担下岗职工转业训练，对参加培训并取得结业证书的残疾职工，职业介绍机构要免费提供就业信息和职业介绍。

各级残联要积极协调、配合有关部门做好下岗残疾职工的生活保障和再就业工作，对违反国家政策或不执行有关规定的单位，要向有关部门反映并及时解决。对下岗残疾职工在领取基本生活费后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的，残联应协调有关部门为其发放城市居民最低生活保障金。

八、就业服务

各级人民政府和有关部门要重视、支持残疾人就业服务机构的建设，明确残疾人劳动就业服务机构的性质、职责、编制和经费来源，为其开展工作提供必要的条件。

残疾人就业服务机构隶属同级残联领导，接受劳动部门的业务指导，认真做好残疾人劳动力资源和社会用工调查，开展残疾人求职登记、劳动能力评估、失业登记、就业咨询、职业培训、职业介绍；组织实施残疾人按比例就业，统计掌握各单位安排残疾人就业的人数和比例，收缴和管理残疾人就业保障金；对下级残疾人就业服务机构进行业务指导；向社会用人单位推荐、介绍符合就业条件的残疾人；兴办和管理残疾人劳动就业服务企业，吸收残疾人就业；帮助残疾人个体就业和自愿组织起来就业，在选择项目、申办营业执照方面主动地做好服务工作，并帮助他们解决生产经营中的困难。积极协助有关部门，按照有关规定，逐步将从事个体就业和自愿组织起来就业的城镇残疾人纳入社会保障范围。

九、职业培训

各地要重视残疾人职业培训工作。劳动、教育、残联等有关部门要将残疾人的职业培训纳入整体职业教育和职业培训计划，认真实施，抓好落实。政府有关部门所办的培训机构，应将残疾人纳入培训计划随班培训，可根据市场需要和残疾人的具体情况，单独开设培训班，开展适合残疾人和劳动市场需要的职业培训。县级以上残联要建立相应规模、具备特殊训练手段和条件的残疾人职业培训机构，为在普通培训机构难以接受培训的残疾人提供培训。各级人民政府应予以支持并给予资金投入，使其尽快发挥效益。社会其它各类培训机构，要积极接受残疾人参加培训，对生活困难的残疾人酌情减免培训费。

政府各部门及企业事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保障。

农村残疾人职业培训以乡（镇）为单位，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，随班培训或单独设班培训。

十、监督检查

各地、各部门要把残疾人就业工作纳入依法治理轨道，制定、完善残疾人就业的扶持政策，促进残疾人就业。

残联要积极建议，把残疾人劳动就业列入人大执法检查计划，并协助有关部门检查各单位残疾人就业工作落实情况，发现问题，及时纠正。有关部门要把残疾人就业工作纳入行政执法和劳动监督范围，依法对用人单位残疾人就业情况进行检查监督，制止并责令改正违法行为。检查监督残疾人劳动就业工作要公开执法依据、执法程序，接受广泛监督，提高依法行政水平。做到行政权力依法取得，行使权力依法进行，执法活动接受监督，违法行政承担责任。

盲人协会工作计划篇8

[关键词]乡镇；街道；扫盲；实践；探索

[中图分类号] G632.4 [文献标识码] A [文章编号] 1674-6058（2017）03-077-04

一、引言

开展扫盲教育工作，减少文盲人口，是提高人口素质，建设人力资源强国的基础性措施，也是推进教育现代化的应有之义。据2010年全国第六次人口普查结果显示，浙江省15岁以上文盲人口有305.7万，占全省常住人口的5.62%。浙江省教育厅根据国务院《扫除文盲工作条例》和教育部等12部门《关于进一步加强扫盲工作的指导意见》，结合我省实际，将扫盲工作列入重要工作日程中，在全省范围内开展为期三年的扫盲攻坚战，争取到“十二五”末，使全省文盲人口率降到第六次人口普查时全国平均水平（4.08%）。

本文以春江街道三年扫盲工作的实践为例，对该地区的文盲存在现状和产生的原因进行了深入的调查和剖析。并从文盲人员的脱盲意愿入手，发动全街道可以发动的一切力量，打造一支稳定、高质的扫盲志愿者队伍，上下齐心，内外协调，使文盲从不愿学、被动学变为主动学。同时在扫盲教育的整体规划、课程设置、教学形式及教师团队发展等方面作了一定的实践和探索。

二、春江街道文盲的现状与分析

春江街道位于富阳市富春江南岸，区域经济以造纸工业为主，是中国白板纸基地。街道区域面积36平方公里，辖22个行政村，人口23993人，外来人口21500人。据公安部统计，2013年尚存户籍文盲1324人。要有效地减少文盲人口，就必须正确地认识造成文盲的原因，以此为切入口并尊重他们的意愿，从而制定有效的扫盲措施。

（一）调查研究扫盲对象的构成

1.性别的差异

由于受到“重男轻女”“女子无才便是德”等封建思想的影响， 2013年春江街道户籍文盲资料显示，女性文盲明显多于男性。春江街道文盲性别统计结果就说明了这一点（见表1）。

根据这一现实，在扫盲工作中则应更注重农村妇女文盲的心理、生理特征以及学习规律的研究，加强扫除妇女文盲的措施。

2.年龄的差异

分析文盲的年龄构成，既可以看到我们的教育工作，包括基础教育和文盲教育的成果，也可以明确三年扫盲工作的侧重点，以便我们能切实采取有效措施，扎实推进扫盲工作。下面是春江街道文盲年龄构成情况（见表2）。

通过表格我们发现：春江街道的文盲率是随着年龄的增高而增大的，年龄大，文盲多，比率大。这一现象，一方面反映了随着我国社会经济及文化教育事业的发展，基础教育得到加强，入W率、巩固率有所提高，辍学者减少；另一方面，说明扫除文盲除了以女性为主外，还必须考虑到文盲人员的年龄特点。那么这种现象究竟是什么原因造成的呢？

（二）文盲存在的原因及分析

1.文盲的成因

我们对春江街道辖区内75周岁以下的584位户籍文盲一一进行了走访，对所有人员的文化程度、失学原因等进行了细致的调查摸底工作，并对他们的学习意愿进行了初步了解。具体情况如下（见表3）。

通过调查我们发现：75周岁以下的文盲人员中，有23.4%是曾经上过学，后因种种原因辍学的，是有一定识字基础的半文盲。因此，扫盲教育要充分利用他们已有的基础，从而加快扫盲的步伐。

从上表中可以看出造成文盲的原因大多是家庭贫困，虽然现在经济条件比较充裕，但是他们的脱盲意愿却依然不是十分强烈。因此，不愿脱盲、抵触脱盲成为现阶段扫盲工作的主要阻碍，而引导和调动文盲的求知积极性就成了扫盲工作开展的重中之重。

2.不愿脱盲的原因分析

（1）来自社会方面的原因

在1996年至1999年间，富阳曾经在全市各村开展过为期三个月的扫盲速成班，但是，培训的时间较短，内容和形式较单一，就是由教师教大家认字、写字，因此学员们反应不大，收效甚微。对于这项政府的惠民工程，社会上质疑的声音非常大，直接影响了文盲学员参与扫盲的可能性与积极性。

（2）来自家庭方面的原因

春江街道是远近闻名的白板纸之乡，村民的经济条件较好。这次扫盲的对象年龄普遍较大，一听说自己的父母亲要参加扫盲学习，还要参加脱盲测试，有些儿女坚决不同意。一则认为父母多年都过来了，文不文盲只是一个符号，对生活没有一丁点儿影响。二则父母辛劳了大半辈子，做儿女的不让他们安享天年，还让他们出去“折腾”，是为不孝。三则文不文盲是自己的家事，弄得人尽皆知，自己面子上也不是很光彩。

（3）来自自身的原因

虽然造成文盲的原因十分无奈，相较于身边的同龄人，在生活中也存在着许多的不方便，但是，多年下来也习惯了，随着年龄的增长，通过学习改变目前境遇的愿望更是越来越薄弱了。他们普遍认为学习对自己而言不太有必要，对学习不愿更不敢去尝试。

三、春江街道扫盲工作的实施

（一）建立健全扫盲教育的管理机制

1.成立扫盲工作协调小组，明确各部门职责分工

“工欲善其事，必先利其器”。为了切实完成这项为期三年的扫盲任务，春江街道的领导在认识高度统一的基础上，成立了由街道主要领导、春江成校专职教师、春江中小有关负责人、各行政村的村书记和文化员等共同组成的扫盲工作协调小组，全面协调春江街道的扫盲教育工作，及时研究解决工作中存在的问题。

扫盲工作是全街道的大事，街道妇联及各村文化员等负责做好扫盲的舆论宣传工作，并协同春江成校在各村建立扫盲教育基地；成校负责做好扫盲的规划、教学和管理工作；春江中心小学的教师做好文盲人员学历调查工作，并在班级中开展各类扫盲教育互助活动。同时，在遵循自愿的原则下，组建一支具有责任感及无私奉献精神的以春江中心小学退休教师为主体的扫盲志愿者队伍，具体负责各片区的日常扫盲教学工作。

2.制定严格的扫盲计划，明确各时段工作要点

有了完善的扫盲教育机制，我们针对文盲人员的实际情况制定了切实可行的扫盲计划。下面以2014年的扫盲计划为例。

春江街道2014年扫盲计划

1.3月20日前，成立扫盲工作协调小组及组建志愿者队伍，合理分工，明确任务。

2.4月10日前在各村文化员的帮助下，扫盲教师按自然村完成75周岁以下文盲人员信息（文化程度、从事行业、脱盲意愿等）的初步摸底排查。

3.4月30日前由春江街道、春江成校、春江中小共同M织召开扫盲工作专题会议，与教师签订扫盲承诺书，具体布置扫盲任务。

4.4月30日至11月1日前完成扫盲培训任务。

（1）要求不少于20次集中授课，有备课笔记及学员作业。

（2）每月5日在成校举行扫盲教师沙龙，交流扫盲心得，解决实际困难。

（3）配合街道各项活动，在春江成校举办各类实用技术培训进行功能性扫盲。

（4）在春江中小开展“小手拉大手，学习我能行”活动，开展扫盲帮扶活动。

5.11月10日前，完成脱盲测试，并整理完成各项培训信息汇总表格。

6.11月30日前，在自愿的基础上，由剩余文盲人员提出要求扫盲的书面申请，并与指导教师结对，提前开始下一阶段的扫盲教育。

7.12月10日前，召开本年度扫盲工作总结会，评选本年度优秀指导教师及优秀学员并进行表彰。

（二）打造一支专业化的扫盲教师队伍

1.抓师德建设，引导教师树立正确的价值取向

作为成人教育的有效组成部分，扫盲教师承担着发展人、完善人的任务，承担着社会价值和个人价值协调发展的任务。但是，面对文盲这一特殊群体，他们心理上的排斥、态度上的抵触、学习上的不配合、理解上的偏差等等，无疑都是教师完成扫盲任务的巨大障碍。要说服这些学员，让他们主动参与学习中，首先教师必须说服自己，以崇高的使命感和责任感驱使自己从事这一神圣的事业。

为此，我们要求扫盲教师每年和成校在职教师一起参加暑期师德培训，在扫盲推进会和扫盲总结会上，利用身边榜样的力量，不断提升自己对扫盲工作的认识，理解成人教育、终身教育并投身其中。

2.抓学习培训，提高教师的专业能力

（1）定期举办教师沙龙

要做好扫盲工作，光有一腔热血肯定不行，如何把自己的“内里乾坤”用最简单的方法教给学员，成了当前迫切需要解决的问题。自每年5月份开始，每月的教师沙龙上，就一个月来的工作进展，大家说做法、说学员、说教材、说困难、说问题，正所谓“三人行，必有我师”，在解决问题的实践中，大家的教育教学能力得到了很大的提升。扫盲教师也用他们自己的行为，给学员树立了一个学习的标杆，更践行了终身教育、终身学习的理念。

（2）观摩、学习兄弟学校的扫盲经验

在自我总结的基础上，我们采取了“请进来，走出去”的方法，积极借鉴和学习兄弟学校的先进经验和教学模式。一方面，邀请兄弟学校的扫盲专干、优秀扫盲教师前来传授经验，另一方面，带领扫盲教师去周边的兄弟学校观摩、学习，并与他们进行深入的交流、探讨，取人之长，补己之短。

3.抓合作与创新能力的培养，提升扫盲工作实效

大家都知道一根竹签轻轻就会被折断，但把很多的竹签放在一起，想要折断是很困难的事。要想让扫盲教师团队发挥最大的效用，合作是必不可少的，既要通过各种活动加强教师间的合作互动，也要想方设法加强教师与学生间的合作互动。在尊重、欣赏、平等、信任中，去彼此包容、获得支持、资源共享，实现最大限度的价值体现。

在此基础上，我们还通过各种激励机制，如年度优秀教师评比、年度最佳教材评比、年度最佳学员评比等，唤醒教师的创新意识，提高教师的教学创新能力。因为，如果没有创新，那么扫盲工作只能是简单的重复或是机械的积累，难以吸引更多的学员自主、自愿地参与学习，就不能让扫盲工作更快地被大家认可、接受。

（三）建立以学习需求为导向的扫盲课程设置

1.依托《浙江省扫盲读本》，进行教材二次开发

《浙江省扫盲读本》是本次扫盲工作的主要教材，但是再完美的教材都不可能完全适应每一个具体的教育对象。面对年龄结构复杂、接受知识能力迥异的文盲学员，在使用教材时必须针对具体情况对内容进行取舍、增删，对教材进行二次开发，缩小教材和学员现实学习需求之间的距离，改变“搬运工”式的教学方法，实现从“教教材”到“用教材”的过渡和延伸。

2.依托《新春江人读本》，进行教材自主建设

春江街道是一个外来人口数量多于本地人口的中国白板纸之乡，为了让这些外来务工人员尽快地融入春江，成为“新春江人”，共同为春江的建设添砖加瓦，成校自主编写了一套新春江人读本，分为文明礼仪篇及健康卫生篇。根据本次扫盲对象的年龄特点及知识储备，我们在《新春江人读本》的基础上，增设了老年人防盗、防骗等方面的知识，并设计成简单的动画，通俗易懂。在“健康篇”中增加了老年人常见病，如脑栓、中风、高血压、高血糖的防治及护理等方面的知识内容，在图片的基础上，还自编了朗朗上口的儿歌，便于记忆。正是在对教材的自主建设中，教师不断地丰富教学的内容，春江街道的扫盲工作也成了一项“走心”的政府惠民工程。

3.依托“新农村建设”，开发实用技术等培训课程

新常态下的新农村建设，把改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”作为第一要务。新时期的扫盲工作，扫除“识字性文盲”和不能很好地适应社会的“功能性文盲”缺一不可。从这一点看，无论是“新农村建设”还是扫盲工作，都贯彻了“以人为本”的终身学习理念。因此，结合文盲学员的特点，聆听他们的需求，着眼于提高社会生活能力，更好地进行“人的新农村”建设，我们开设了一些起点低、生活气息浓厚、易于被他们接受的实用技术等培训课程，如家政服务、医学保健、蔬菜栽培、水果种植、花卉养护等。

（四）因地制宜、因人而异地丰富扫盲教学形式

1.集中培训和分散指导相结合

陶行知提出“生活即教育”，社即学校的教育原理，把人们的生活场所都变成教育的场所。文盲学员大多居住分散，行动不便，为此我们拓宽培训渠道，办学进村，送教到户，以自然村的形式进行每周小组集中学习，同时，不定时地组织一些有需求的学员进行大课堂学习。对学习有困难的学员，教师还进行一对一的上门辅导。

2.基础性扫盲和功能性扫盲相结合

随着信息时代的来临，知识更新速度的加快，人们无论是否接受过教育，都有可能沦为跟不上时代脚步的“功能性文盲”。新时代的扫盲，绝不仅仅是认识几个字，扫盲的最终目的是为了发展人、完善人，是为了更好地生存，发挥人的价值。因此，我们把功能性扫盲和基础性扫盲有机地结合在一起，如设置了上医院看病的教学内容，不仅让学员学会独立坐车，知道看病的流程，还学会书写自己的名字、家庭住址，会认读公交车站牌，认读医院的科室分布图等等。

3.短期培训和终身教育相结合

十六大会议提出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，这也将是我国终身教育事业的长期战略和远景目标。扫盲教育是终身教育的重要组成部分，学员在通过短期的高强度学习脱盲后，如果不能通过各类活动对扫盲成果加以巩固，就很有可能会复盲。因此，必须要随着时代的发展不断更新知识，在一个个短期培训中构筑终身教育的蓝图，从中吸取一切有益的东西，使人过上更和谐、更充实、更美好的生活。

4.“小手拉大手”和“学习型家庭”相结合

为了更好地丰富春江人的精神家园，春江街道面向全体居民开展了创建“学习型家庭”活动，在整个春江营造了浓郁的学习氛围。这次扫盲，就抓住了这个契机，及时和春江中小的教师沟通，在全校开展了“小手拉大手，幼手拉老手”活动，由春江中心小学的各班班主任负责，在班级中进行宣传、指导，组织学生利用课余时间和家里的老人们共同学习，帮助他们早日脱盲。这既是对学生进行了孝道礼仪教育，也在全街道范围内推广了学习型家庭的创建活动，更是对扫盲成效的提升起到了决定性的作用。

（五）建立优秀学员和优秀教师评比的激励机制

建立良好的激励机制在扫盲教育中有特殊的作用，它不仅可以激发学生的学习动机，调动他们的学习积极性，也是对教师付出的一种尊重，激励教师以更好的状态投入下一个阶段的工作。

因此，我们在教学理念、教学内容、教学方法等方面对教师进行年度考评，评选出优秀教师；在学习态度、学习过程、学习方法等方面对学员也进行年度考评，评选出优秀学员。以榜样的力量来扎实推动扫盲工作。

四、培训后的反馈与思考

（一）培训反馈

目前，三年扫盲工作已经结束，以春江成校为阵地，以扫盲志愿者为抓手，我们扫除春江街道户籍文盲432人，并就这项扫盲工作向全街道文盲学员及家庭成员发放调查问卷150份，回收141份，回收率94%。

调查显示，大家对这次培训的满意度非常高，各村的文盲学员更是亲切地称自己的班级为“老年大学”，对未来的继续学习充满了期待。他们纷纷认为：“此项工作政府重视、培训内容有针对性、可操作性强”“学到了很多实用技能，对自己的工作、生活有帮助”“扫盲的老师认真负责”（见表4）。

（二）对扫盲工作的几点思考

盲人协会工作计划篇9

各新兴市场国家一般都设立了相关部门主管农民工教育培训工作。印度对农民工进行教育培训的各种项目一般是由联邦中央政府农村职业教育发展部设立，由邦政府农村职业教育发展部负责实施。印度政府非常重视扫盲工作，把成人教育列入国家计划。为了加强成人教育，中央政府成立了国家成人教育委员会，各邦也成立了相应的组织。在印度，几乎每一个邦都有一所农业大学，几乎每所农业大学都设有负责推广的机构，该机构主要任务涉及将收集、整理的科研成果传播给农民工，将编写的情报资料和辅导教材提供给农民工学习，为农民工提供咨询服务等。有些农业大学还通过举办专题性的讲座、组织农民工参观等方式推广农业取得的最新技术。印度农业职业教育学校专门负责培养技术人员和熟练工人等中初级农业人才，其录取对象包括15~22岁的农村青年。在农业职业教育学校表现特别优秀的学生，毕业后如果自己愿意，还可以进入本科大学进行深造。此外，印度政府还充分发挥“尼赫鲁”青年中心、农村农民青年中心等社会团体以及在校大学生的作用，为农民工提供全面的职业教育培训。泰国从事农民工就业培训的主管机构很多，主要有国家非正规教育委员会和21个职能机构。政策由国家非正规教育委员会制定，府一级成立非正规教育机构委员会并协调其工作，府非正规教育中心是这个机构的秘书处，在县、乡村都有相应的管理机构。泰国政府在各地区设立校外教育与公共教育中心，其职责之一就是从事农民工教育培训研究和实验，开展相应的农民工教育培训。各府设立的非正规教育中心和教育技术中心开设农民工视听教育培训，农村阅览中心、流动成人学校、大公司、企业、基金会、公共图书馆和各种博物馆等也参与到农民工教育培训中来，如农村阅览中心主要是为脱盲者提供继续教育，避免其再次丧失阅读能力而成为文盲。泰国政府比较重视农民工教育培训的师资队伍建设，采取种种措施以提高农民工教育培训师资队伍的数量和质量。泰国责成教育部负责建立全国农民工教育培训网，泰国中央政府还要求教育部、内政部、卫生部、农业合作部及有关机构联手协作，在全国进行农民工教育培训工作。泰国目前有1000多所业余成人职业学校，许多正规职业院校也开办职业教育专业课程，对农民工进行就业培训。如泰国在帕高昭王理工学院和理工职业教育学院为泰国各级各类职业学校培养不同层次的师资，以满足农民工教育培训的需要。苏林农学院每年夏天都为农民工开办短训班，培训项目包括作物种植、养花、渔业、食用菌栽培、家禽饲养、糖业生产等。但从总体上看，泰国的农民工教育培训体系尚不健全，各级教育机构各自为政，缺乏指导，宏观调控手段薄弱。马来西亚十分重视农民工教育培训，形成了许多部门机构对非正规教育齐抓共管的局面。马来西亚对农民工的教育培训由联邦政府的农村发展部、农业部、土地和区域发展部、劳工部、社会福利部以及青年和体育运动部等根据不同的需要安排不同的项目和计划，并采取不同的管理方法。其中，农村发展部是农民工教育培训的主要管理机构之一，该部下属的社区发展部门开展的各项计划在马来西亚影响极大，其组织机构一直伸延到乡村。严格的管理和严密的组织有力地推动了马来西亚农民工教育培训事业的发展。在国家计划办公室的倡导和协调下，土耳其政府成立了一个由教育部、劳动部、高等教育理事会高级官员组成的有关职业教育培训的联合委员会，由该委员会负责农民工教育培训的具体工作。墨西哥政府非常重视农民工教育培训，许多高等农业院校、社会福利组织及私人机构都纷纷给予资助、扶持和指导。墨西哥国立农业学校是拉丁美洲历史上第一所农业专科学校。目前，墨西哥已拥有上千所中等农林牧技术学校，54所农业大学和4所农业研究生院，培养了大批的专业农业劳动力。墨西哥的中等农业教育分为农业技术初中和农业技术高中两个阶段。其中，农业技术初中主要培养农业技术工人，农业技术高中主要培养中等农业技术人才。此外，墨西哥的农民工教育机构和组织比较完善，全国还有60多个官办和私人办的机构对农民工开展职业教育和培训活动。同时，农业广播电视台、农业生产推广局、农民培训组织局等机构也纷纷开展一些农民工教育培训工作，形成多渠道兴办农民工教育培训的格局。1942年，巴西建立了部级工业教育管理机构，统筹协调全国范围内的工业技术和农民工教育培训。埃及全国有农业院校14所、农业中学50多所，还有数量众多的农业培训中心，以便开展农民工教育培训。农民工教育培训的主要目的是加速农村社会的发展，帮助农民工解决生产中的各种问题。新兴市场国家的农民工教育培训主管机构和各类培训机构的设置对农民工教育培训起到一定的保障作用。

二、设置了内容丰富的教育培训

农村劳动力文化素质低，难以适应非农产业工作。印度政府全国抽样调查组织公布，印度2005—2006年国民平均识字率为65.38%，较2004—2005年仅成长1.5%。在印度农村17640万个主要劳动力中，识字的劳动力占35.4%，而文盲劳动力所占比重为64.6%；在识字的劳动力中，小学文化程度者占37.1%，初中文化程度者占18.6%，这说明即使印度非文盲的工人，其文化程度也是很低的。印度很重视对农民工的扫盲教育，通过多年的努力，印度的扫盲教育取得了一些成绩。如“喀拉拉民众科学运动”动员十几万名义务工作人员在印度的喀拉拉邦进行民间自发的对农民工的扫盲活动。一些脱盲的地区还开展了脱盲后的继续教育，把普及初等教育与整个扫盲活动结合起来。印度政府注意加强农民工的素质培养和技术更新，教育培训的内容涉及农业、园艺、渔业、畜牧、家禽饲养、家政、金工、电工、木工、家具制造、管工、焊工、石工、地毯编织、服装设计与制造、干洗、汽修、书法、摄影、刺绣、打字等。苏林农学院每年夏天都为农民工开办短训班，培训项目包括作物种植、渔业、食用菌栽培、家禽饲养、养花、糖业生产等，内容非常丰富。泰国对农民工的扫盲活动具有自愿性、自我教育和教育与地区相结合的特点。经过许多志愿教师、村寨识字中心、寺庙识字中心、远距离教育设施、公共图书馆等的努力，泰国的扫盲工作取得了巨大成就，文盲率不断下降。泰国也很重视农民工脱盲后的继续教育，强调功能性扫盲，旨在使学员能应用所获得的识字能力来掌握日常生活所需要的知识和技能。如根据泰国从事农业生产的劳动力占75%的特点，大办农业职校和开设面向农业、农村的非正规教育课程。泰国对农民工的教育培训是根据社会和职业需要来进行的，就业培训的内容涉及多方面，内容讲究实践、实用、实效。如泰国农业大学对农民工的家政教育培训内容包括食物与营养、纺织与纤维、家庭教育、房屋布置、服装与装饰艺术这几个方面。内容贴近生活，使受训人员熟练地掌握一技之长，深受农民工学员的欢迎。马来西亚对农民工扫盲教育的主要任务是实施功能性扫盲和提高阅读能力。同时，马来西亚强调通过强化农民工教育培训为经济和社会发展服务，注重技能型人才的培养。如马来西亚人才资源规划提出的“工业能手计划”、农村发展部门的实用性扫盲计划，都以提高劳动者素质，提高生产性技能为目标。此外，马来西亚对农民工的教育培训注重为国家的稳定和群众的宗教活动服务，农民工教育培训课程普遍设有道德和宗教礼节等方面的内容，以便建立有道德、有纪律的马来西亚社会。墨西哥农民工教育培训为解决农民工就业中的实际问题，针对不同行业农民工人群和生产需要，设置灵活多样的内容。墨西哥拥有上千所中等农林牧技术学校，开设的各种专业课达200多种。为适应生产和科研不断发展的要求，墨西哥的农民工教育培训不仅要求具备熟练的技能和扎实的理论知识，还要有生产计划、指导和管理的多方面才能，知识面涉及较广，能够很快适应生产和科研的需要，并用所学的知识解决工作中的实际问题。文化教育是埃及农民工教育培训的内容之一，既包括开办扫盲班或扫盲中心进行扫盲教育，也有包括读、写、算、宗教、卫生、社会和民族一般情况在内的综合文化课和自由活动课；同时农民工教育培训的内容还包括裁缝、木工、管工、维修工、电工、果农及特定职业等的教育培训。

三、灵活的教育培训方式

随着社会的进步和经济的发展，新兴市场国家越来越重视农民工教育培训，并不断探索适合自身国情的农民工教育培训方式。印度的农业培训机构为农民工提供了技能咨询指导，有关专家向农民工现场示范或者散发有针对性的讲义与辅导材料，回答农民工提出的各种问题，一些农业学校邀请相关农民工来学校参观各种科学种养的方式和农机具等。印度是一个处于发展中的农业大国，也是一个信息技术产业发达的信息大国。信息技术在印度的国民经济中起到了重要的推动和支撑作用，对于农民工教育培训起到了不可忽视的作用。软件产业迅速发展以及农业经济在国民经济中的重要地位等众多因素推动了印度农村信息技术的发展。印度政府大力推进农村信息基础设施建设，积极寻求同国际组织合作，如同瑞士著名的塔塔手表公司的合作。通过塔塔手表公司的鼎力相助，印度创立了全新的成人教育电视节目。同美国达拉斯市的“国际语言学会”合作，印度于1983年在边远地区成立了30多个基层中心识字班，学会为这些边远地区创制出字母文字，编纂了计算机常用词语索引，并出版了教材和语汇手册等。除了同国际组织合作外，政府也通过自身努力来推动这项工作的深入开展。自2000年开始，印度政府启动了大量推动农民工教育培训的项目，例如扩大农村地区的宽带连接范围，一些邦政府启动了专门的区域信息技术方案，建立专门的农村互联网。针对农民工教育培训长期存在的基础设施建设不足的问题，印度首先在最落后地区实施职教发展特别计划，修筑通往学校的道路和建设农村职教、设施，在条件适合的农村职业学校发展计算机互联网设施。由印度科学机构开发了一种便宜的手提计算机，能够使用户通过一个触摸屏上的图标来处理声音文件和电子邮件，计算机成本快速下降。社会力量的参与是印度农民工信息化的一大特点。通过广泛的国际合作和政府建设，印度农民工教育得到长足的发展，远程教育的覆盖率和受众大幅提高，扫盲成就也得到国际社会的肯定。马来西亚对农民工教育培训在办学时间上非常灵活，有全日制的，也有半日制的；有长期的，也有短期的。马来西亚政府组织科技队伍下乡到偏远的农村，为当地的农民工上课，为农民工讲授科学文化知识。在一些城镇，建设职业技术培训、计算机网络和信息技术咨询机构和设施，对农民工进行基于现代信息技术的教育培训，进而向周边地区辐射，这有利于农民工教育培训的普及。泰国对农民工的教育培训坚持按需办学，主动适应市场经济发展的需要，教育实效显著。泰国的农业大学开设养殖、烹调、家政、蔬果加工等专业培训班，适应了农村市场经济发展的需要，很受农民工欢迎。泰国东方大学根据农民工特点，对农民工的教育培训主要放在农闲季节和工余时间，教他们如何养鱼、养鸡、种菜等；同时，每天还把与农民工教育培训有关的材料送交广播电台播放。在校外农民工教育培训中，泰国的开放大学起到了很重要的作用。建于1971年的兰堪亨大学，对学生除校内授课外，也利用广播电台对农民工进行校外教育培训，并组织教师到各地巡回讲学。1980年建成的素可泰大学，以函授为主，辅以广播、电视等远距离教学手段，从而向更多的农民工提供接受教育培训的机会。马来西亚对农民工的就业教育培训较为灵活，形式多样，就业培训的形式因地、因人、因项目而适当变通。

四、结语

盲人协会工作计划篇10

    关键词:美国;终身教育;专业化;网络化;社区学院

    美国不仅经济上是一个超级大国,发展教育方面也不遗余力,并且长时间地走在世界教育改革与发展的潮头。为解决伴随后工业时代的来临而产生的各种经济与社会问题,美国社会迫切需要采取新的发展策略迎接时代挑战,而终身教育被认为是谋求社会持续性发展的重要途径,并取得了重大进展,这为世界其他国家的终身教育实践提供了宝贵的借鉴。

    一、成人教育走向专业化

    成人教育是终身教育体系的重要组成部分,是终身教育发展的核心。正如《学会生存》一书中所说的,“教育过程的正常顶点是成人教育”。在美国,成人教育实践成为拉动终身教育发展的火车头,成人教育的不断专业化是美国终身教育进程的重要标志。目前美国成人教育已逐渐摆脱了教育领域的边际地位,在理论方面逐渐健全自身的理论体系,在实践方面成立了专业组织,从事专业活动,并且扫盲运动不断走向深化。

    (一)成人教育理论体系的完善

    美国成人教育理论研究的里程碑当数1966年美国成人教育教授委员会(CPAE)出版的《成人教育——一个大学新兴研究领域的概要》。此书对美国成人教育的基本理论问题进行了前瞻性的研究,极大地推动了成人教育理论体系的完善,对课程、成人学习及教学方法都进行了探讨。综观当代美国成人教育的理论领域,基本围绕四大问题展开,即成人教育课程、成人学习动机及需求、成人教学与培训和成人教育管理,研究的主要方法是实证研究和田野调查,使得成人教育理论具有较多的经验性色彩。这些领域构筑起当代美国成人教育研究的“内核”,在一定程度上影响和决定着未来的研究趋势。

    (二)成人教育团体的发展

    近年来美国成人教育领域的专业团体发展非常迅速,从地方性团体到全国性团体,乃至各种国际性的专业团体,成为成人教育发展中一道亮丽的风景线。国际性的成人教育组织主要是国际继续教育与训练协会;全国性的成人教育组织如美国成人及继续教育协会,这也是美国当前最重要的成人教育专业团体之一;而地方性的成人教育组织有很多,典型的如威斯康星成人及继续教育协会、密歇根成人及继续教育协会等。这些专业机构分布在全国各地,相互交换和沟通有关成人教育的信息,在实践中相互协作,并共同致力于营造良好的成人教育社会氛围,推动成人教育的立法,争取政府以及各种基金会的资金支持,使美国成人教育的发展得到了有力的保障。

    (三)成人扫盲运动的深化

    在终身教育思潮的影响下,美国政府和社会从学习化社会和社会公正的高度,进一步对扫盲予以关注和支持。当代的美国扫盲运动自1979年福特基金会的文盲报告之后,就进入了一个新的阶段,美国国会于1984年对《成人教育法》进行了修订,强调为成人提供继续学习的机会,至少使他们达到高中水平。美国政府为此推行了“成人基础教育计划”,由联邦政府每年拨款1亿美元,资助6万名教师每年为300万成人提供基本技能教育。位于哈佛大学的美国成人学习与扫盲研究中心(NCSALL)为扫盲运动提供理论指导,而民间的成人教育者也自发地组织起各种志愿扫盲组织,比较着名的有“劳白赤扫盲组织”和“自愿扫盲者组织”等。扫盲运动的深化是当代美国成人教育发展的重要领域和成就,表明了美国社会实施“全民终身教育”的决心。

    二、终身教育成为制定教育政策和法律的重要原则

    终身教育已经成为美国教育法规的重要指导原则和组成部分,这突出表现在20世纪60年代以来美国的教育政策与立法进程中。各种终身教育的政策与法案,从不同领域和侧面对公民终身教育的权利、义务和保障作出规范,从而使终身教育的推展获得了国家力量的保证。

    (一)1966年的《成人教育法》

    美国1966年正式通过了《成人教育法》,后经1970年、1978年等数次修订而日益完善。该法案的主要内容有:1)立法的目的,包括扩大成年人的受教育机会,鼓励发展成人教育计划,培养成人成为更有才能和更负责任的公民;2)基本概念,对法案中的成人、成人教育、成人基本教育、社区学校、地方教育机构、州、高校等进行了法律的界定;3)经费问题,包括联邦拨款及其分配、经费的支付、师资培训经费等;4)教育实施,包括州的计划,成立研究、发展、推广、评估和情报中心,建立联邦和州的咨询委员会;5)优先群体,法案提出改善成年印第安人的受教育机会,对印度支那难民提供紧急成人教育计划,开展移民规化教育。该法案确立了当代美国成人教育的法律地位,为终身教育的导入奠定了良好的基石。

    (二)1976年的《终身学习法案》

    1976年,美国政府颁布了《终身学习法案》(也称《蒙代尔法案》),对终身教育提出了一个极为宽泛的定义,包括成人基本教育、继续教育、独立学习、农业教育、商业及劳工教育、职业教育及工作训练方案、双亲教育、退休前及退休人员教育、补救教育、职业及晋升教育以及协助各机关团体运用研究的成果或创新的方法服务于家庭的需求及个人的发展等,涵盖面极为广泛。《终身学习法案》的颁布,表明美国联邦政府对学习的终身化政策的高度重视,以及推动终身教育的决心,标志着终身教育实践的进一步深化。

    (三)1994年的《2000年目标:美国教育法》

    当代美国,终身教育被认为是人力资源开发的战略手段之一。1994年,克林顿政府向国会提交的《2000年目标:美国教育法》获得通过,这一为期6年的时限法成为美国90年代后期教育改革的法律依据。该法案对从儿童到成人的各种教育形式提出要求,强调培养儿童的“终身学习能力”,强化教师的“继续教育”,确定了教育与训练在美国未来发展中的关键角色,并展示了联邦政府为完成目标的决心与魄力。该方案的重要宗旨在于“为成人教育提供更多的学习机会,达到改进成人的技能,拓展其潜力的最终目的。”为确保美国成人教育的终身化得以顺利实现,美国教育部还成立了“全国中等教育后教育、图书馆及终生学习研究所”,专门就终身教育的相关议题进行研究。