调研情况报告十篇

调研情况报告篇1

按照县人大常委会工作要点安排，本次人大常委会将听取县人民政府关于开展人民调解工作的情况报告。4月10日至5月6日，由县人大常委会副主任代祥菊带队，县人大常委会内司工委全体人员和委员组成调研组，对全县人民调解工作进行了会前专题调研。

调研组采取听取汇报、查看资料、座谈走访等方法，分别到十四个乡镇和县司法局、县人民法院、县公安局等相关部门进行了调研。调研的主要内容是：政府及相关部门对人民调解工作的重视程度，在人民调解组织机构建设、机制创新以及人民调解经费保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民调解工作中好的做法和经验；当前人民调解工作中存在哪些主要问题以及今后工作的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、开展人民调解工作的主要成效

1、各级领导普遍高度重视，广大人民调解员认真敬业。各级党委、政府对人民调解工作认识到位，领导有力，普遍纳入了党政目标管理体系，基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。建立了相关制度，将人民调解工作纳入了重要议事日程。调研中感到，广大人民调解员工作认真负责，特别是村(社区)调解员，尽职尽责，为维护当地社会稳定付出了大量辛勤的劳动。

2、调解组织网络较为健全，制度化建设逐步推进。全县共建1个县级矛盾纠纷调处中心，14个乡镇矛盾纠纷调处中心，有人民调解委员会126个，人民调解员889人，调解小组681个，调解信息员681人。目前，人民调解网络在全县基本形成。大部分乡镇、社区制定了人民调解工作目标责任制、人民调解员工作纪律、当事人的权利义务、人民调解工作原则，基本建立了与开展调解工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度。使人民调解工作从组织上和制度上得到保障。

3、调解工作机制不断创新，调解工作领域不断拓展。各乡镇、各部门积极创新工作机制，着力构建大调解工作格局。如土溪镇与接边地区共同签订了做好跨界接边地区联合人民调解工作的协议，共同促进民族团结进步。各级人民调解组织不仅调解婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷，同时结合我县经济社会发展的特点，围绕推进社会主义新农村建设、围绕推进城市化和工业化进程，积极主动参与征地拆迁、企业改制、土地承包、移民安置、物业管理等容易引发上访的社会矛盾的调解工作，拓展了人民调解的工作领域。

4、调解工作方法多种多样，维护社会稳定成效显著。各乡镇、各部门积极创新工作方法，坚持和谐调处矛盾纠纷，重视百姓的思想教育工作，总结出了许多好的经验和做法。例如，积极探索试行的民事法律援助案件与人民调解有机衔接的办案机制，充分发挥了法律援助与人民调解的独特作用。此做法得到上级的肯定。近两年来，全县各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1700多件，调解成功率达96.8%，防止群体性上访43件，防止民事纠纷转为刑事案件21件，防止民间纠纷转为治安案件8件，防止15件，充分发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。

二、存在的困难和问题

1、对人民调解工作的领导有待进一步加强。总体上看，全县各级政府对人民调解工作是重视的，但仍存在发展不平衡、重视不够的情况。如按照上级要求和以前的惯例，县里应定期召开人民调解工作会议进行总结和表彰。但近年来，县里未召开过人民调解工作会议。

2、人民调解组织有待进一步健全，运行机制有待进一步完善。尽管从形式上看，全县已建立起了人民调解组织网络，但从实际运转情况看，有些地方调解组织有名无实，作用发挥不好或不能发挥作用；学校、医院、市场等单位的人民调解组织也发展不平衡，有的地方基本上没有开展；全县行业性的人民调解组织总体较少，作用发挥不好，部分矛盾纠纷难以及时调处。一些调解组织工作规范化程度不高，有的村调委会没有印章、调解文书不统一、档案管理不规范等。

3、人民调解队伍建设有待进一步加强。一是由于机构改革的原因，人民调解组织机构和人员大量减少。二是基层专职司法员严重不足。人民调解工作主要是在基层司法所的组织指导下开展的。目前全县14个乡镇司法所中，只有专职司法助理员6人，其余都由乡镇干部兼任。三是人民调解员素质有待进一步提高。近年来，各地通过村居换届选举，加大了对调解人员的选拔和培训力度，人民调解员队伍年轻化、知识化程度有了提高。但目前全县现有人民调解员的文化水平和政策法律水平参差不齐、工作责任心有强有弱、调解质量和水平有高有低，加之培训力度不够，多是以会代训，缺乏专门的调解技能技巧，人民调解员的整体素质仍需大力提高。

4、经费投入不足，制约了人民调解工作的开展。调研中，普遍反映人民调解工作经费不足。人民调解工作指导经费、调委会工作经费、人民调解员补贴经费等均不足，今年人民调解经费未纳入财政预算，严重影响制约着人民调解工作的开展。

三、对人民调解工作的几点建议

1、深化对人民调解工作的认识，切实加强领导。各级政府要进一步提高认识，做好新形势下的人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的“第一道防线”和有效途径，在化解社会矛盾纠纷中具有基础性作用。要将人民调解工作纳入重要的议事日程，认真研究解决人民调解工作中存在的困难和问题。要将人民调解工作纳入年度考核内容，加强督促检查，考核奖惩。要加强人民调解工作的宣传，营造人民调解工作的良好舆论环境。建议县人民政府应适时召开全县人民调解工作会议，表彰奖励做出突出贡献的单位和个人，形成奖惩激励机制，推广先进经验和典型做法。

2、建全完善人民调解组织网络。要结合农村基层组织建设和城镇社区建设，巩固和完善村（社区）人民调解委员会。充分发挥其在化解矛盾纠纷、指导村（社区）调解组织开展工作中的作用。积极探索人民调解工作建设的新路子，加强跨区域性调解组织、行业调解组织、重点项目调解组织建设，推进在学校、医院、集贸市场、物业管理小区等建立调解组织，进一步健全完善人民调解组织网络。

3、加强人民调解规范化建设。要加强司法所规范化建设，改善办公条件，健全乡镇人民调解指导管理机构。按照能专则专、不专就兼的原则，配备配齐乡镇司法员。要保证兼职司法员把精力主要放在指导人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷上。要进一步规范人民调解委员会的工作程序，建立纠纷受理登记、备案、审查等制度，规范统一文书卷宗档案。要充分利用多种形式、多种手段，强化“预警、预案和预防”工作各项措施的落实。探索建立人民调解员资格认证和持证上岗制度，推动规范化建设上台阶。

4、加强人民调解员队伍建设。要结合基层民主政治建设和司法所规范化建设，采取公开选聘、民主选举等办法，充实人民调解员队伍，优化队伍结构。司法行政机关和县人民法院要加强指导和培训，分级负责，统一规划人民调解员的培训工作。县司法局负责乡镇、村(社区)调委会组成人员的培训；司法所负责辖区调解员、调解信息员培训；县人民法院在加强业务指导的同时，负责人民陪审员的培训，充分发挥人民陪审员在调解中的作用。可通过陪审、参与旁听、协助疑难纠纷的调解等多种形式进行培训，全面提高人民调解员的综合素质和实际工作能力，不断提高调解工作质量和水平。

5、加大法制宣传力度，预防是基础。要采取行之有效的形式加大普法力度，结合实际制定普法计划，明确专人包村宣传，使法制宣传不流于形式，使其收到实实在在的效果，提高全民法律意识，最大限度的预防和减少矛盾纠纷的发生。

调研情况报告篇2

按照县总体安排，我到该村进行了走访和调研，重点对该村经济发展情况进行了认真思考。总的来看，该村经济基础建设取得了一定成绩。但也存在一些问题和制约因素。主要是：

1、无农业龙头企业，企业和农民的利益联结还不够紧密，部分企业仍然是随行就市收购农民的产品，没有提前与群众签订合同；

农村合作经济组织数量还不够多，有的合作经济组织内部经营管理机制还不完善，农民的组织化程度还不够高；

3、目前，多数年轻力壮的农村劳动力外出打工，在家从事农业生产的基本上是妇女和老人。他们文化水平偏低，接受农业科技的渠道少、速度慢。

调研情况报告篇3

一、近几年我市公务接待管理及制度建设情况

近几年，我市按照上级部署和要求，把狠刹用公款大吃大喝歪风工作作为领导干部廉洁自律的重中之重来抓，取得了一定的成效，用公款吃喝玩乐歪风一度得到有效遏制。主要采取如下措施：

1、加强思想教育，增强责任意识。

学习“三个代表”重要思想，开展先进性教育活动，把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，使各项工作切实得到改进。通过学习“三个代表”重要思想，使同志们充分认识用公款大吃大喝是一种严重损害党和政府形象的行为，是与“三个代表”重要思想、与我们党艰苦奋斗的优良传统和作风完全背道而驰的，切实增强治理超标准公务接待和用公款大吃大喝歪风的自觉性和紧迫感。

2、健全规章制度，规范招待行为。

为制止超标准公务接待和公款大吃大喝问题，我市建立了招待费管理制度、健全招待费审批审核制度。由市财政局将全市的公务费用按照核定数额分配给相关单位使用，超支部分由相关责任人自己“买单”，从而有效堵塞了公务接待中的漏洞。主要做法按照“有利于加强管理，有利于工作需要，有利于廉政建设，有利于量入为出，厉行节约”的原则，具体从以下四个方面来实施。1、统一政策，分级负责。统一政策就是全市所有机关单位(乡镇和企业除外)全部纳入规定范围，按统一政策执行，即统一接待标准，具体接待标准为，职务对等的市级(县处级)领导接待费用最高标准为每人70元/天，基层领导和工作人员到机关单位联系汇报工作，到就餐时间的，由接待单位安排到单位食堂就餐，来客5人以下的，一般陪客2人，来客6人以上的，陪客人原则上一般不能超过4人。分级负责就是公务接待分市级领导公务接待和机关单位公务接待两级，各负其责，对等接待，其公务接待费用统一由市财政局综合核定、包干管理。2、分档定标，指标到人。市委、市政府、市人大、市政协四大家正职领导、市委副书记、政府常务副市长、市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席制定统一接待标准，由财政予以包干；市长助理和副处级单位党政一把手的公务接待费由其单位经费解决。3、节约留用，超支自付。公务接待的标准一经核定，不得随意改变。同时，鼓励节约，核定市级领导的公务接待费用节约部分留给个人下年再用，超支自付，超过包干指标的市会计核算中心不予报帐。4、单位管理，专户核算。市级领导的公务接待费用，分公务接待机动费用和核定到市领导个人公务接待费用两大块。市级领导机动费用，由市委市政府办公室统一管理，核定到市领导个人的公务接待费用由领导掌握。单位的公务接待费，由各单位根据市财政局核定的接待费指标，结合本单位实际制定管理办法管理。所有公务接待费全部由市会计核算中心统一核算。核定给市级领导及单位的接待费，不直接发放到人，在指标范围内，按会计制度规定的程序据实报销，属核定指标到人的，其接待费票据经接待领导签字认可。

在招待费报销方面，规定招待费在财务上必须单独列项，不得与会议费及其它费用混列。招待费报销必须有经手人、分管领导、审批人，并严格执行财务报销制度。会计核算中心财务人员坚持原则，严把报销关，拒绝一切不符合要求的招待费报销。同时健全有关公务接待标准、接待审批程序等一整套规章制度。严格区别正常公务接待和用公款大吃大喝的界限，严格执行本部门单位规定公务接待标准，不超标准接待。

调研情况报告篇4

一、基本情况

（一）市场供应货源充足。今年，全市全年化肥总需求量120884吨，可供应总量121971吨。其中：氮肥需求量56095吨，可供应量60360吨；磷肥需求量22592，可供应量28004.2；钾肥需求量9868，可供应量12202.2；复合肥需求量22329，可供应量21405。全市市场化肥可供应货源充足。

（二）农资质量整体较好，监管力度不断加强。在市政府的强力领导下，农委、质监、科技、供销社等部门持续开展农资打假活动，联合工商部门加强市场监管。一是在销售旺季进行抽样检测，不断增加抽样的覆盖率；二是要求零售商做好进货、销售台账，从正规渠道进货，提供生产厂家的营业执照、产品证书、产品检验报告，保证产品三证齐全（农药登记证号、生产许可证号、产品标准号）。

（三）农资经营网络日趋完善，群众购肥方便。近年来，供销社积极推动“新网工程”建设，全市农业生产资料现代经营服务网络得到较快发展。目前，全市运行中的农资配送中心5个，连锁经营店234个，75%以上的村有农资店或加盟的农资连锁经营店，各配送中心和部分经营店配备了送肥下乡专用车辆，送肥进村，农民购肥方便。

（四）经营主体较多，供销社优势突出。随着农资市场的发展，原有的经营格局逐步被打破，初步形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业“三站”、个体经商户等多渠道经营格局。我市有各种类型农资经营网点619家，其中供销社网点292家，农业“三站”网点37家，个体工商户290家。龙头企业主要是供销社系统的辉隆集团分公司、东升农资有限公司、东农农资有限公司等；供销社各类农业生产资料经营占市场份51.4%，其中化肥经营市场份额达到65.1%，超出全市市场份额的一半以

（五）价格波动幅度不大，总体平稳。

进入2013年春季，农资企业在生产过程中非常理性，价格没有出现大起大落，合理引导了市场；商家在采购中也没有盲目跟风，避免尿素价格出现虚高。市场在有需求拉动时价格平稳上涨，预计在用肥结束后，价格才出现回落。

二、存在问题

（一）市场供大于求，农资市场完全进入买方市场。由于农资生产行业管理缺乏前瞻性，管理制度没有规范化，使得农资产业进入极为容易，再加之改革开放初期农资行业有着较高利润空间，大量行业外资本流入，从而使得农资生产企业数量剧增，形成产大于需。

（二）经营渠道纷杂，市场管理仍较薄弱。随着农资市场的发展，原有的经营格局打破，初步形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业“三站”、个体经商户等多渠道经营格局。我市有各种类型农资经营企业和个体户600多家，分布面广而散，市场管理难度大，一些过期、无效农资产品或达不到使用效果的劣质产品，常常通过各种渠道流入市场，坑农害农现象时有发生。

（三）竞争激烈，市场监管难度大。农资经营是投资大，利润小的行业。生产企业之间为了争夺市场份额，大量赊货，产品价格大起大落；商商之间的竞争使得产品价格一降再降，经销商已无利可言，于是反过来又向生产厂家索要利润，迫使厂家再次降价，从而进入一种恶性循环。同时，当某种农资产品畅销，市场价格上涨时，假冒伪劣产品冲击市场，当农民需要某种产品又没有利润时，又买不到，人为造成市场混乱，市场管理难度增大。

（四）化肥储备有待加强。2012年，市供销社与市发改委联合出台了《市市级救灾化肥储备办法》，但我市农资还没有建立完善的政府储备，除供销社企业每年冬季储备外，其他企业都没有储备。近年来，随着农资市场供求情况和农民购买习惯的改变，农资化肥储备期相应拉长，储备资金大幅度增大，造成资金周转困难，储备量减少，影响市场供应和价格稳定。

（五）农资经营品种比较单一，难以满足农民需求。从我市农资经营企业看，目前大部分只经营化肥，包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥等，品种较单一，特色农业生产需要的专用肥几乎没有，同时农药和农膜供应相对较少。

（六）农资推广技术难，科学施肥水平较低。我市农资技术推广主要有供销社兴办的“庄稼医院”、农村综合服务社以及乡镇农技推广站。由于供销社农资技术服务网点比较少，乡镇农技推广站人员减少和老化，并划归乡镇，农技推广人员技术推广和服务活动逐渐减少，农民需要的农资技术服务很难。

三、几点建议

一是继续推进农资连锁经营服务体系建设。强力推动实施“新网工程”，建立农资现代流通服务体系。通过发展连锁经营，保障农民用上质优价廉的农业生产资料，杜绝假冒伪劣、高毒农药的滥用。通过连锁服务大力普及无公害农产品规范化生产技术，提高广大农民的环保意识和科学种田水平，提高农产品的安全卫生水平，减少污染，降低农业生产成本，增加农民收入。

二是加大对农资市场管理力度。探索建立农资市场管理长效机制，要加大农资有关知识普及和宣传，提高农民群众的的知假辩假能力，增强经营者守法意识；要坚持经常性执法检查，打击取缔违法经营活动；要建立农资来源追溯、责任追究制度。

调研情况报告篇5

一、我镇农村党员队伍的现状

我镇有21个农村党支部，农村党员1373人，其中男性党员1054人，占76.8%；女性党员319名，占23.2%。按年龄划分，党员平均年龄54.5岁。35岁以下的党员173名，占12.6%；36岁至45岁的党员156名，占11.4%；46岁至54岁的党员239名，占17.4%；55岁至59岁的党员158名，占11.5%；60岁以上的党员647名，占47.1%。按文化程度划分，初中文化及以下文化程度的798名，占58.1%；高中（中专）文化程度的504名，占36.7%；大专文化程度的64名，占4.7%；本科文化程度的7名，占0.53%。按从业或流动性划分，在家务农的党员925名，占67.4%；外出务工的党员78名，占5.7%；外出经商的党员5名，占0.4%，其他流出的党员86人，占6.3%。

二、我镇近三年来发展农村党员工作情况

发展党员坚持标准，保证质量。近年来，我镇党委从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持入党自愿，个别吸收的原则，成熟一个，发展一具。坚持把具有共产主义觉悟的积极分子吸收到党组织中来，把发展党员工作当成一项经常性的重要工作。每年对农村党支部发展党员纳入党建工作的重要内容，要求农村农技员，计生专干、后备干部、素质较高的能人吸收入党的组织。注重年轻化、知识化和多元化的培养方式，两年不发展党员的党支部，镇党委纳入后进支部管理。发展党员实行公示制，对新发展的入党积极分子接受广大党员群众的监督，不经公示的积极分子一律不发展。2003年以来，我镇共发展农村党员80名，其中35岁以下的青年党员56名，占70%；高中以上文化程度的农村党员45名，占56%；女党员35名，占43.8%；农村经济能人党员6名，占7.5%。

三、近三年来发展农村党员工作存在的主要问题与解决办法

这次专题调研，全镇农村党员通过经常的教育，管理素质得到逐年提高，能按照党委的要求做好党员应尽的义务，思想上与党的路线、方针、政策保持一致。但是，对照党委要求，还存在一些不容忽视和不相适应的问题。

（一）农村党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用仍有一定差距。当前，农村党员纪律观念、大局意识、宗旨意识还比较淡薄，有的党员事不关已，高高挂起；有的党员碌碌无为，思想滞后；有的党员参加组织生活观念较淡薄。农村占多数的老党员身体条件限制，难以发挥战斗堡垒作用等。

（二）农村党员结构比例不够合理。一是年龄老化。农村35岁以下党员仅173名，占12.6%，60岁及以上党员647名，占47.1%：二是文化程度偏低，初中文化及以下文化程度的党员798名，占58.1%。

（三）青年党员流动较多。我镇农村党员在家务农925名，占67.4%，其余的基本上是年轻的党员出外务工或经商。在今年推荐年轻党员入村支委班子时，发现年轻有为，思想上进的党员留家的不多。

四、发展党员工作的对策与措施

（一）采取灵活多样的学习教育方式，全面提高农村党员的综合素质。一是丰富内容。学习培训要做到“四个结合”，确保“四个重点”，即政治理论与党的基本知识相结合，以《》为重点；科技知识与实用技术相结合，以实用技术为重点；法律知识与政策知识相结合，以法律知识为重点；先进性教育和“理想、责任”能力形象教育相结合，以先进性教育为重点。通过学习培训达到增强党性、丰富知识、懂法律、懂技术、想发展、会发展的目的。二是创新方式。首先要走出去学。分批组织党员到农业生产先进地区考察学习，吸收先进单位的经验，达到换脑筋、转观念、长知识、增才干的目的。其次要利用培育科技基地及示范户带，充分发挥典型引路作用。再次要灵活科教方式。充分利用广播、电视和科普书籍的作用，大力宣传党的政策、法规，大力推广农村实用技术和农村党员的科技至富经验。

（二）加大优化党员队伍结构的力度，提高党员队伍的战斗力。目前，党员老龄化。党员文化程度偏低是党员队伍缺乏战斗力的主要表现。今后一是加大在年纪轻、有文化、至富能力强的青壮年中发展党员力度，同时注重发展女党员，注重发展在勤劳至富的先进典型入党，以增强党员队伍的活力。二是严格入口，疏通出口，保持党组织的纯洁性。

调研情况报告篇6

一、当前__市企业加强人文关怀和改善用工环境的做法

近年来，__市各职能部门按照市委、市政府的决策部署，切实加强对企业的管理工作，加强与企业的沟通，督促企业加强人文关怀改善用工环境，坚决查处用工违法行为，维护劳动者的合法权益，为全市经济和社会发展营造了良好的劳资环境。特别是在深圳“富士康”事件和南海“本田”事件发生后，__市企业纷纷在提高劳动报酬、改善工作生活条件、加强人文关怀等方面采取切实可行的措施，做了大量扎实有效、富有特色的工作，为职工创造了良好的就业环境。

（一）企业建立工资正常增长和保障机制，让职工共享企业发展成果。一是及时调整执行企业职工最低工资标准。从20__年5月1日起，__市企业职工最低工资标准调整为710元/月，折算的小时标准为4.08元/小时，非全日制职工小时最低工资标准为6.9元/小时。该标准实施以来，企业也纷纷上调工资标准，得到了广大职工的普遍欢迎，更大范围保障了职工合法权益。从2638份职工调查问卷显示，87.5%的职工月工资水平在800元以上；84%的职工能按法定标准获得加班费；86%的职工从未被拖欠工资；93%的职工购买了社会保险；97%的职工与企业签订劳动合同； 97.3%职工签订的劳动合同对保护劳动权益有作用。二是积极实行企业工资集体协商制度。目前全市建立平等协商集体合同制度的企业有1903家，其中非公企业有1832家。通过开展工资集体协商制度，职工工资年均涨幅在10%—20%，其他福利费补助也有不同程度增长。据调查问卷显示，77.8%的职工今年工资福利同比去年都有增长；57.7%的职工知道企业开展工资集体协商； 89.3%的职工认为集体合同在维护职工合法权益上发挥了作用。我们在高新区调研的8家企业中，有4家企业今年就有不同程度的加薪，其中爱龙威机电有限公司半年时间就加了三次薪，科茂林产化工股份公司今年普通职工加薪幅度达30%。广宁县鼎丰纸业有限公司从7月份起人均提资500元。企业的让利让惠使职工对企业更充满希望，增强了职工的稳定性，提高企业的凝聚力。

（二）企业发挥职代会的作用，调动职工参与企业民主管理的积极性。据调研了解，目前__市建立工会的企业都能以多种形式落实职工代表大会制度。在国有企业改制过程，严格执行涉及职工利益的重大事项提交企业职工代表大会或职工大会审议通过的要求。在非公企业职工主要以“职工代表大会”、“职工座谈会”、“职工意见箱”等多种形式参与企业民主管理。大部分企业都较注重对职工在生产、生活、待遇等方面的意见调查，并及时做出调整改进措施。通过企业与职工的密切沟通，及时化解了出现的矛盾，提高管理的人性化，让职工与企业劳资双方关系更为融洽。如高新区爱龙威机电有限公司通过召开座谈会、设置总经理信箱，职工提出问题或者投诉后及时在公司局域网、在宣传栏张贴，让职工共同监督。高新区宝信金属有限公司在职工中开展合理化建议活动，对职工提出的合理建议给予奖励并设立“包青天信箱”，及时解决职工反映的热点、难点问题。

（三）企业改善生产生活条件，为职工营造一个温馨和谐的工作生活环境。大部分企业都注重改善职工的生产环境（改良车间通风排气、劳动保护）、改善职工的居住环境（增设空调房、夫妻房）、改善职工的膳食条件（补贴或全免伙食费）、改善职工的生活环境（增设活动场地和器材、生活设施），让职工感受到企业的人文关怀，增强企业的向心力和凝聚力。同时各级工会组织通过开展创建职工之家活动，促进企业改善职工食堂、宿舍环境，全市职工之家建设合格率达85%。据调查问卷显示，有89.3%的职工认为企业建立了安全生产 规章制度。如端州区科威电子有限公司通过改善工厂环境，生产车间达到无尘车间标准、常温在25摄氏度，同时提高机械化作业，减轻劳动强度，职工满意度大幅度提高。__弥生金属工业有限公司严格按照国家法律法规，对职工及时发放高温作业津贴。高新区威士海库房设备公司象征性收取1元伙食费其余由公司补贴的办法，不仅改善了职工的生活条件，而且让职工找到了在家的感觉。伟成鞋业有限公司工会成立职工互助会，叫响做实“职工有困难找工会”，公司有专门的夫妻房，职工宿舍全部配备空调，生活区设有洗衣机、热水器。__风华公司厂区建有篮球场、足球场、乒乓球室、职工书屋等设施，职工书屋面积达1000平方米，藏书10000多册。

（四）企业开展形式多样文体活动，丰富职工业余生活。据我们调研了解到，工会组织健全的企业都能积极开展体育运动比赛、歌唱比赛、厂庆、团年饭、职工生日晚会、节日联欢晚会等职工喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富职工的业余生活。如__风华科技有限公司每年举办一届风华杯运动会，定期举办卡拉ok晚会和舞会。高新区宝信金属有限公司每月都为职工举办庆生会，并为当月生日的职工发放生日礼物，仅该项活动支出每年就达10多万元。高新区精英纺织有限公司定期组织优秀职工外出旅游，让职工走出厂门开拓视野，愉悦心情。

（五）企业加强文化建设，营造良好的人文关怀氛围。一是企业打造自身特色文化。如高新区爱龙威机电有限公司提出企业的管理理念是“员工满意是我们最大的心愿”。精英纺织有限公司提出“员工为客户服务、企业为员工服务”的企业宗旨。__本田金属有限公司提倡企业“三个喜悦”的理念，今年上半年该公司及时对加班规定作出修改，完善企业内部职称制度和工资制度，使员工感受在本田公司工作有进步和前途。二是企业加强职工队伍素质教育。如四会市互感器厂有限公司坚持每天17:30—18:30对职工和科技人员进行轮训，每年举办一届涵盖车工、铣工等8个项目的劳动竞赛活动，有效激励人才爱岗敬业，奋发向上。三是企业加强对管理人员的教育。如高新区宝信金属有限公司对公司基层干部进行思想教育。要求对职工使用礼貌用语，营造尊重员工的氛围，取得良好的效果，职工投诉从去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。

（六）企业建立健全工会等党群组织。越来越多的企业意识到，企业工会不仅维护职工的合法权益，更是劳资双方沟通的平台，同时又能保障投资者的正当权利，从而逐步建立起稳定和谐的劳资关系，调动职工的积极性。从我们调研来看，凡是建立工会并发挥作用的企业，企业用工环境相对较好，企业工会主席对开展人文关怀意识相对较强。同时，企业调解组织也发挥了一定的作用，据职工问卷调查显示，67.3%的职工知道企业建立有劳动争议调解委员会。在高新区调研中，韩资企业__现代爱思开特殊塑料有限公司的韩籍经理专门带翻译参加了我们召开的企业工会主席座谈会，并在会议上提出公司工会主席由职工直接选举产生的意见。__圣莎拉服装有限公司是港资企业，一直以来对开展工会工作都比较抗拒，今年通过工会解决了企业的几起劳资纠纷后，企业主对工会工作有了重新认识，对工会工作大力支持。高新区精英纺织有限公司设有专职工会主席，有独立的办公场地和经费开支，工会职能得到较好的发挥。

二、__市企业人文关怀和用工环境存在的问题

在充分肯定__市企业开展人文关怀和改善用工环境取得的成绩同时，也应重视存在许多不足和问题。从我们调研的情况看，主要存在以下问题：

（一）职工工资水平偏低。工资是劳资关系的核心问题。从调查问卷看，67%的职工月薪在800—20__元之间，虽然从绝对值来看不算太低，但从我们调研了解到，这是员工在延长劳动时间后的报酬，部分企业参照最低工资标准来确定职工的基本工资，职工要增加收入就不得不加班，有些企业变相提高劳动定额，有些企业超时工作不按规定支付加班费。据调查，以普通职工月收入1500元，工作时间在10小时，每月工作27天为例。按照国家法定的工作时间每月21.75个工作日、每天8小时计算，职工的月工资略高于710元。并且从调查问卷反映，16%的调查对象有被企业拖欠工资的现象，74%的劳动争议类型是工资福利问题。在调研过程中，端州区某企业认为职工加班不可能按照《劳动法》关于节假日加班以及延长劳动时间的工资支付标准支付加班费。更为严重的是，__得利实业公司的职工最高月工资400多元，最低210多元，严重低于__市最低工资标准规定。

（二）劳动时间过长。从我们调研情况看，违反《劳动法》规定延长工作时间和法定节假日加班较为普遍。普通职工月工作日一般为26—30天，大部分为28天以上，日工作时间为8—12小时。如__市某制鞋企业，公司正常上班时间从早上8:30开始上班到晚上9:30，中间只有3个小时的休息时间。每天工作时间长达10小时，同时1个月只有2—3天休息，如订单较多，工作时间可能还会延长，甚至每天达12小时，劳动时间严重超出劳动法的规定。同时在调查问卷显示，有16%的职工没能按法律规定领到加班费。

（三）工作生活环境差。个别企业还不注重改善劳动环境和劳动条件，甚至连住宿、吃饭的地方都不具备。个别企业食堂对外承包，伙食质量差，以致部分员工在外面流动饮食摊档就餐，饮食卫生得不到保障。劳动安全也不尽人意，在调研的某化工企业，职工的安全防护措施也不够到位，也没能安排职工每年进行体检，职业病隐患较大。一些企业生产流水线上的职工，职工应接不暇，像机器一样，很紧张地完成程序性的工作，工作的劳动强度超出了常人的承受能力。在__市一些金属加工企业等劳动强度较大的行业中职工流动性都比较大，主要是厂房高温、工作环境差。如__得利实业公司工作环境恶劣，工场温度高达40多度，且无降温设施设备，无发放降温费。

（四）职工收入差距较大。不同工种的职工工资收入差距还比较大。在高新区某企业的调查显示，普通职工月平均工资在1500元左右，而管理人员的月工资都在3000元以上，相差幅度高达一倍。高要市总工会在行业工资水平调查中反映，工资水平普遍偏低的是餐饮业、园 林业、环卫等行业。在同一行业也有差距，如广宁县鼎丰纸业公司去年职工工资人均比广宁县中盛纸业公司低100—200元，从今年7月份起广宁县鼎丰纸业公司人均提资500元。

（五） 社会公共服务不足。外来工子女入学仍存在一些困难。据高新区总工会了解，该区90%职工为外来工，由于该区只有1所中学和6所小学，远远不能满足迅速扩大的外来职工子女教育需求，一些外来工子女只能到周边县市的民办学校就读，造成交通、生活等方面的不便，影响了职工队伍稳定和企业招工难。

（六）企业工会职能作用薄弱。目前，非公企业工会主席普遍都是兼职，领取的是企业行政职务工资，企业工会工作大多限于“办福利、搞娱乐”等协助企业管理的工作，工会组织更重要的民主管理、维权职能未能有效发挥，在开展企业工资集体协商工作常遭到资方冷遇，在处理职工维权的事情上，也往往陷入角色难以平衡而尴尬无奈的境地。

三、进一步加强人文关怀、改善用工环境的意见和建议

（一）切实提高认识，进一步增强人文关怀、改善用工环境的紧迫感和责任感

在加快转变经济发展方式过程中，__市也出现了一些劳动关系不和谐的问题，突出的重要原因就是长期以来一些企业和社会对职工缺乏足够的人文关怀。由于产业结构调整，以及后金融危机带来的持续影响，职工追求平等、被尊重、主动维权的意识更加强烈。产生的这些劳动关系不和谐问题，实际上就是职工群众向社会展示他们的合理诉求。这就提醒我们，转变经济发展方式不能只关注产业结构的调整、技术水平的提高、资源消耗的减少等这样一些“物”的问题，而要把以人为本、注重人文关怀、改善用工环境摆到更加重要的位置，特别要使以人为本、人文关怀在企业的生产经营和企业管理中得到更好的体现。

各级党委、政府和有关部门及企业都要高度重视，把加强人文关怀作为改善劳动关系、构建和谐企业的一项重要内容，作为转变经济发展方式的重要措施，作为坚持以人为本、促进社会和谐的重要内容，切实扭转“重物轻人”的错误倾向，引导企业转变和优化管理模式,提高管理水平、增强职工对企业认同感和凝聚力，让经济发展的成果更好地惠及广大职工群众。

（二）从企业角度看，要与职工实现双赢

企业是加强人文关怀最直接、最重要的主体。企业要顺应变化，转变观念，认识到加强人文关怀、改善用工环境，既是企业必须承担的社会责任，也是企业核心竞争力的重要内容。要自觉树立以人为本的用工理念，努力做到用优美的生产环境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法规留人，实现企业与职工双赢。

——加快转型升级步伐，为职工创造更多、更体面的就业岗位。企业要抓住机遇，改变当前依赖加班、低薪获得低端竞争力的局面，加快技术进步，提升自动化水平，降低对低成本人工的依赖；着力改善生产环境，优化工序流程，减轻劳动强度，减少机械式的人工重复操作，充分激发职工的主体性、能动性和创造性提高生产率和竞争力，促进企业转型升级。

——规范用工行为，改善生产生活条件。企业要认真贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》，积极开展创建和谐劳动关系企业活动，及时清理与法律法规相冲突的厂规厂纪，解决超时加班、低薪、劳动合同签订率低、安全生产不到位等突出问题。特别是要按照法律规定，积极寻找劳动报酬与企业利润的最佳结合点，合理提高职工的工资福利待遇，使不同的职工群体包括经营管理者、工程技术人员、一线职工，都能够根据各自的贡献共享企业发展成果。畅通与职工的沟通渠道，让职工理性、合法、有序、表达利益诉求。加强安全生产和劳动保护，改善高温、噪音粉尘污染、有毒气体侵害等生产条件，确保职工生命安全和身体健康。

——重视企业文化建设，增强职工对企业的认同感和归属感。在目前__市与周边经济发达地区企业工资待遇水平无法短期内大幅度接近的情况下，企业要以善待职工的方式来稳定老职工、吸纳新职工，真心尊重职工、爱护职工，建立适应新时期要求、体现人文关怀的管理体制，重视新生代职工的思想情绪和心理需求，加强企业文化建设，丰富职工精神文化生活，营造体现人文关怀的良好企业氛围。

（三）从职工角度看，要自觉做到“三个提高”

职工是企业发展的主体，职工的切身利益与企业的生存发展息息相关。要求职工视企业为“家”，与企业同呼吸、共命运、齐发展。

——正确认识形势，提高与企业共发展信念。在后金融危机时期，职工要与企业相互理解、互相支持，自觉围绕企业生产经营目标，充分发挥积极性和创造性，在本职岗位建功立业；积极参与企业民主管理，正确行使知情权、参与权、表达权、监督权，以理性、合法、有序的方式表达利益诉求，努力为企业发展贡献力量，为自身就业、收入等各方面权益的落实奠定必要的物质基础。

——积极参与技术创新活动，提高文化技能素质。要加强学习，积极参与企业参与动竞赛、技术比武、岗位练兵、合理化建议等职工群众性经济技术活动和形式多样的教育培训活动，，努力提高岗位技能，掌握更多新知识、新技术，把自己发展为知识型职工，为实现体面劳动提供必要条件。

——倡导健康生活理念，提高自身心理素质。要树立积极向上的生活理念，提高心理素质，积极做好面对各种挫折和困难的心理准备，及时通过自我调整排除心理矛盾，不断树立正确的自我意识、坚强的意志品质、较高的奋斗目标、自强不息的人生态度，以平和、愉悦的心情面对工作、面对生活。

（四）从工会角度看，要着力做好四方面工作

工会是职工利益和诉求的“代表者”和“代言人”。各级工会特别是企业工会，要把加强人文关怀、改善用工环境，作为激发职工内在动力、转变经济发展方式、推动科学发展、构建和谐劳动关系的重要举措，切实当好维护职工合法权益的“第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一监督人”，让职工真正实现体面劳动。

——开展职工劳动权益关怀活动。大力推动《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规的实施，加强对企业用工的监管。进一步完善职工权益维护、诉求表达、利益协商、矛盾调处机制，切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。全面推进工资集体协商工作，特别是对生产经营正常的企业，突出协商工资增幅和福利待遇，建立工资正常增长机制。通过开展工资集体协商，着力提高一线职工的工资收入水平。全面开展创建劳动关系和谐企业活动，引导企业规范用工行为，改善生产生活条件，促进企业形成以人为本、关爱职工的氛围，发展和谐劳动关系，依法保障职工合法权益。

——开展职工生产生活关怀活动。发挥好工会“ 大学校”作用，加强职工文化、企业文化建设，组织开展职工喜闻乐见的业余文化活动，加大对新生代农民工的教育培训，创造条件让农民工尽快融入城市社会。围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，继续开展“职工、农民工有困难找工会”活动，在职业介绍、技能培训、法律援助、生活救助、劳动争议等方面，为职工群众多办实事、好事。

——开展职工思想心理健康关怀活动。加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，对情绪不稳定，有心理疾患特别是有极端行为倾向的职工，及时进行疏导和治疗。教育引导职工树立健康、乐观向上的心态，帮助他们搞好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，营造良好的人际关系，使广大职工有尊严地生活，实现体面劳动。

——开展职工组织建设关怀活动。大力加强工会自身建设，加大工会特别是非公经济组织工会组建力度，做到哪里有职工哪里就有工会组织，哪里有工会组织，哪里就有工会作用的发挥。积极探索基层工会主席直接选举产生，加强工会干部的社会化、职业化建设，加快推进企业工会民主化进程。积极稳妥逐步推进工会经费委托税务代收工作，解决好当前企业工会“无人办事、无钱办事”的突出问题，确保工会组织真正“建起来、转起来、活起来”，为更好地履行职责、为职工服务提供必要的物质基础。

（五）从相关部门角度看，建议要协调联动、各尽职责

加强人文关怀、改善用工环境是一项社会系统工程，不仅仅是企业的事，是全社会的事，需要各级党委、政府和有关部门高度重视，积极作为。

——建议各级党委、政府统一领导，加强协调，部门联动，互通信息，建立健全协调联动机制，为快速、有效处理劳资矛盾冲突奠定基础。充分发挥政府的主导作用，尽快建立__市最低工资标准正常调整机制，促进最低工资水平持续稳定提高。充分发挥协调劳动关系三方机制的作用。由政府牵头，劳动关系三方适时提出最低工资标准调整意见和实施方案。同时加强对企业用工的监管，推动创建劳动关系和谐企业活动，引导企业规范用工。考虑到工作延续性，建议__市劳动关系三方由市人力资源和社会保障局、市总工会和市工商联、市企业联合会组成。

——建议人力资源和社会保障部门进一步加强劳动监察，定期或不定期组织清查行动，督促用人单位严格贯彻落实《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规，认真执行有关加班时限、加班工资计发标准的规定。对一些企业特别是非公企业用工不签订劳动合同、随意辞退职工、任意延长工作时间、克扣或无故拖欠工资、不依法参加社会保险以及其它侵害劳动者人身权益等方面的违法行为，要坚决依法查处和纠正。

调研情况报告篇7

一、充分利用扶贫资金扶贫开发取得实效

扶贫开发是社会主义优越性的具体体现，也是统筹区域发展的重要举措.长期以来，我省统筹安排好各类扶贫资金，围绕贫困地区发展急需解决的重点、难点问题，从不同方面、不同层次实施扶贫开发。

（一）以工代赈资金夯实贫困地区生产生活基础

在国家的大力扶持下，*年至*年我省共安排以工代赈项目3,719个，累计投入133,677.6万元，其中，以工代赈资金125,840万元（含项目管理经费1,280万元），地方配套资金7,837.6万元。建设了一批农村道路、农田水利、农业开发、人畜饮水及小流域综合治理等农业生产生活基础设施项目。这些项目的实施，极大地改善了贫困地区的生产生活条件，增强了贫困地区抗灾御灾能力，加快了贫困群众脱贫致富奔小康的步伐，新一轮的以工代赈扶贫开发取得了可喜成绩。

1、加强交通建设，缓解了行路难问题，带动了当地经济的发展。*年以来，全省以工代赈计划中用于交通建设的资金83,526万元，新建道路537条3266公里、改扩建公路1234条6675.9公里，新建中小桥梁270座11717延米。用以工代赈资金搭建起来的交通网络遍及贫困地区，提高了通达通畅率。跨省乡村路20条208公里，跨设区市乡村公路11条121公里，跨县乡村公路104条917公里，连接省道、国道公路通道135条791公里，对发展边贸、搞活流通、促进当地经济发展起了极大的促进作用。如遂川县营盘圩至湖南桂东县黄洞省际断头公路建设，不仅解决了沿途3个行政村、18个村小组，近*人的行路难问题，而且加快了沿途经济发展，促进了边际群众交往和边贸经济的发展。由于该公路的建行通车，使当地丰富的水资源和大量特色农产品得到开发，仅沿途开发建设的小水电站达10座，装机容量超过1万千瓦，丰富的毛竹资源得到合理利用，农民从特色农产品销售中人平增收500多元，当地受益群众人平纯收入由*年的1300元增加到近*元，乡财政收入由40多万元增加到90多万元。

2、加强水利建设，改善了农业生产条件，增加了农业发展后劲。6年来全省以工代赈计划用于农田水利工程的资金36,232.6万元，兴建和改造电排（灌）站265座3.04万KW,其中鄱阳湖区187座2.21KW,加固小型病险水库297座（处），开挖衬砌渠道1053.5公里。由于水利设施的完善，全省新增灌溉面积54.7万亩，改善有效灌溉面积152.7万亩，改造中低产田31.1万亩，大大改善了当地的农业生产条件，提高了贫困地区农业综合生产能力和抵御自然灾害特别是防御旱灾的能力，同时对增加粮食产量和农民收入、调整农业结构调整发挥了重要作用。仅余干县“十五”期间就利用以工代赈资金1870万元，新建重建电灌站30座计装机3910.5KW，15座病险水库除险加固、建了大坝护坡，新建了抗旱水渠*米，开挖水渠28公里计土方32万立方米，使25.6万亩农田受益。这些项目和设施促进了当地农村农业发展，深受农民欢迎。

3、建成人畜饮水工程，缓解了群众饮水困难，增强了群众健康。6年来累计安排以工代赈资金6,643万元，用于打井、辅设管网、建蓄水池和户户通自来水等工程为主要内容的贫困地区人畜饮水工程建设，共打手压井11313座、大口井和机井5293座，新建农村集中供水工程583处，解决了100.15万人、74.8万头大牲畜饮水困难，使长期困扰贫困群众的吃水难问题得到了初步解决，为贫困群众的生产生活提供了基本保障。如新干县为确保一大批长期饮用劣质水、高氟水的群众喝上干净安全卫生水，该县通过投入以工代赈资金165万元，解决了2.2万人，0.7万头牲畜饮水困难。

4、实施小流域治理和林业开发示范项目，改善了生态环境。6年来，共计投入以工代赈资金5,996万元，针对崩岗造成的水土流失严重区,采取种草植树和挡土拦砂工程，共实施小流域治理项目859个、治理水土流失面积56.2万亩。与此同时，选择31处立地条件较好、按照高产优质高效、典型示范、辐射带动的原则，采取生态林和经果林结合办法，建成一批如脐橙、密桔、早熟梨等高效林果示范基地2.2万亩，既改善了当地的生态环境，又为当地调整了农业产业结构。如吉安市自*年来，实施了水土流失治理项目4个、农业开发及其它项目11个，共投入以工代赈资金1750.2万元，治理水土流失17万亩，建成农业基地3个，在改善当地生态环境的同时，又为农民增收创造了条件。

5、加强劳务报酬支付，提高了农民现金收入。各地积极组织和引导项目区群众参加工程建设，认真执行劳务输出报酬政策。6年来全省共支付农民劳务报酬资金20,133万元，增加了农民现金收入。

（二）财政扶贫资金集中力量实施整村推进

六年来，国家下达我省财政扶贫资金151,530万。国家下达的财政扶贫资金规模由*年的15,070万元增加到*年的35,126万元，年均增幅约为14.3%。期间，省级财政扶贫配套资金也同步增加，由*年的3,562万元，增加到*年的9，772万元，六年累计投入40,240万元。这些资金主要用于实施“整村推进”计划，解决行政村的重点和难点问题。“十五”期间，我省确定了在1200个贫困村首批实施“整村推进”计划，共投入财政扶贫资金73,484万元，占同期财政扶贫资金总量的61%，平均每个村安排扶持资金61.3万元。每村安排一个单位定点扶贫，帮助引入了参与式扶贫的方式，以“自己的家园自己建、自己的家业自己创、有困难政府社会帮”作为建设口号，以制订和实施村级扶贫规划为平台，让贫困群众参与扶贫项目的决策、实施和监督。资金直接下到村，由村民提出项目，自己管好用好资金。每个贫困村都成立了有贫困群众参加的扶贫规划制订小组、实施小组和监督小组。调动了贫困群众参与扶贫开发的热情，收到了比较明显的效果。至*年底，1200个实施“整村推进”计划的贫困村，规划实施工作已经完成，生产生活条件有了明显改善，村级组织议事、决策、干事能力不断增强，贫困群众自我发展能力有了很大提高。*年起又开展了1800个行政村的整体推进扶贫工程。

（三）整合多项资金，开展村庄整治和移民搬迁扶贫工程。

两年来，全省整合资金23,800万元，其中中央财政扶贫资金10,800万元，以工代赈资金13000万元。以村庄整治为平台，按照“各记其功、各司其职、用途不变”的要求在贫困县实施村庄整治。坚持把握不推山、不填塘、不砍树、不破坏历史文脉，开展改水改厕改路改厨，普及农村沼气，多举并施，综合防治治理，让农民体验城市文明。从*年开始，在21个国家扶贫开发工作重点县，按照“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的目标，对分布在深山区、水库库区、地质灾害频发区的贫困人口，实施“移民搬迁扶贫”。到*年，共完成移民搬迁15.23万人，投入财政扶贫资金43,714.3万元，占同期财政扶贫资金总量的30.54%。在具体工作中，为确保这项工作平稳有序,移民户可以自主决定是否搬迁，自主选择安置点与安置方式，自主确定建房方式与建房层数。在此基础上，做到“四个结合”，即移民扶贫与小城镇建设相结合，与新农村建设相结合，与退耕还林相结合，与生态保护和环境建设相结合。实践证明，就地解决他们的贫困问题，难度大、成本高、操作难、效果差，在这些地方实施移民搬迁，生态效益和扶贫效益明显的治本之举。

（四）信贷资金着力提升“三农”自我发展能力

六年来，我省投入扶贫专项贴息贷款资金总计273,260.2万元。这批资金主要用于农业产业发展和农民创业支持。一方面积极开展产业化扶贫。支持各具特色的扶贫优势产业不断发展，各种类型的扶贫龙头企业不断壮大，贫困农户参与产业开发的组织化程度不断提高，产业化扶贫的辐射带动功能不断增强。目前，国家在我省认定了9家扶贫龙头企业，省里又认定了48家扶贫龙头企业。据统计，扶贫龙头企业带动农产品基地规模已达到750万亩，受益贫困农户年人均增收170多元。1200个重点村已建立产业化合作经济组织1859个，联结贫困农户达27万户。另一方面开展扶贫贴息贷款贴息方式改革试点。我省把改革试点目标定为培育和发展贫困地区农村金融市场，当年3个试点县贫困农户贷款总额达到4，200万元。三是积极动员和组织社会力量参与扶贫开发工作。在扶贫领域采取合作方式，把促进贫困地区的经济发展和推动民营经济发展有机地结合起来了，实现互惠互利、共生共赢，得到贫困县乡的普遍欢迎。

二、我省扶贫开发工作中出现的新情况和新问题

一是贫困面依然较大，扶贫成本逐步提高。我省有21个部级扶贫开发工作重点县、563个扶贫开发工作重点乡。21个国家贫困县总土地面积4.94万平方公里，占全省的29.58%，*年年末总人口1112.1万人，占全省的25.8%，其中，农村贫困人口44.5万人，占全省农村贫困人口的57%。随着经济发展和城市化率的提高，农村贫困人口数量逐年下降，剩余贫困人口居住更加分散，加之生存环境较差，自然、经济资源相对匮乏，要使这部分人摆脱贫困，成本将比以往更高。

二是贫困群体自我发展能力差。贫困农户经济活动单一，“家底薄、财源少”，劳动力文化素质普遍偏低，生产经营能力本来就非常有限，在激烈的市场经济自由竞争体制下，差距越来越大，无法依靠自身能力加速发展。

三是扶贫工作的基础还不稳固。贫困地区基础设施薄弱，生产要素短缺，长期以来的生产投入不足，经济增长和社会发展的难度较大。再加上越来越多的农村人口外出务工，农村基层组织力量涣散，无法发挥其在脱贫致富道路上的领头作用。这导致了原本就非常薄弱的扶贫基础更加不稳固。

四是贫困群体对扶贫的主观标准开始发生变化。农民由于收入水平和消费能力增长，与外界的信息沟通不断加强，对社区环境、生活质量、社会公平方面提出了新的要求，希望能够享受到同等的生存发展条件，这对扶贫开发工作有了更高的期望。

五是农村居民更希望扶贫能够以促进生产为目的。据贫困监测反映，农户最希望得到的四大扶贫项目主要是种植业、电力设施和技术培训、人畜饮水和农产品加工业，选择这些项目的农户分别占总调查数的31.35%、17.37%、12.46%和12.04%。

六是农民至贫返贫因素呈现多元化。在经济不断发展和城乡二元结构日趋明显的形势下，农民收入在极低水平上缓慢增长，而农民的生产经营活动与市场联系紧密，面临的消费价格与城市并无差别。加上各种保障制度还不完善，农民面临更多的至贫因素。主要是重大疾病、农民子女高等教育以及农业生产自然灾害等。

三、贯彻落实科学发展观，加快老区贫困地区又好又快发展

（一）加快三化，促进三农发展

一是以活跃县域经济为目的，大力推进工业化。工业是地区经济发展的重要推动力量，工业化是现代化的重要标志。对贫困地区来说，工业化是彻底摆脱贫困、走向富裕的必由之路。从扶贫的角度来说，推进工业化要以发展县域经济为立足点，以搞好工业园区为抓手，积极承接先进地区产业转移，壮大工业规模。要立足贫困地区工业基础薄弱、劳动力整体水平较低和基础设施较落后的实际，大力发展劳动力密集型产业、农副产品加工业，以及符合地方实际的采掘加工业等初级产业。要充分发挥政府在贫困地区工业化中的主导作用，制定各种优惠政策，做好招商引资工作，鼓励本地先富起来的群体支持工业发展，充分发挥政府为经济发展提供服务的功能，为企业尤其是工业企业的投资与经营提供优良环境。

二是以解决贫困人口就业为目的，积极稳妥推进城镇化。贫困地区人口主要集中在农村，根源在落后的农村生产力，出路是农村人口向城镇转移并能够安居、立业，关键在建立健全同城同等的公共服务体系。基于我省贫困县普遍县区面积小、人口少、城镇化率低这一现实，我们认为，推进城镇化一要壮大工业、发展服务业，提供更多就业岗位。二要减少进城务工的各类限制，为农村人口提供各种保障，使进城农民能够进的来、稳得住、活得起。三要加大投入，推进水电、能源、公交等市政设施建设，增加城镇发展容量。四是完善卫生防疫教育等设施，特别是完善医疗、就学体系，让农民工享受均等化服务。五要加快经济适用房和廉租房建设，创新相关政策和管理方式，使进城农民能够享受到这一优惠政策，在城镇安家落户。

三是以发展现代农业为目的，全力以赴推进农业产业化。发展现代农业是党中央从社会经济发展的实际出发，提出的解决三农问题的基本方针。发展现代农业在我省最主要的工作就是大力推进农业产业化。一要从投入入手，采取政府投入与社会投入相结合方式，搞好农业基础设施建设。二要从产业入手，积极鼓励和支持贫困地区绿色农产品出口，并紧密农业企业与农户市场联系，使现代产业体系融入并提升农业。三要从主体入手，加大对农村劳动力的技能培训和文化教育，着力打造新型农民，在贫困地区可以采取以乡为单位的集中教育，以及参与现代农业示范项目生产的体验教育。四要从市场入手，优化农村市场流通体系，打破各种区域限制，使农产品能够快速流通；建立健全农产品价格信息的快速反应机制，提高单位产品的收益。

（二）延伸三大公共服务体系，创建和谐农村

一是改善农村基础教育条件，提高农村教育水平。针对贫困乡村地处偏远，交通不便，人口分散状况，在农村基础教育中，应改变撤并教学网点、集中教育资源的做法，把公共教育资源向贫困乡村延伸，重点是建设农村寄宿制中学，大力支持发展农村中小学现代远程教育工程，运用现代信息技术，将优质教育资源输送到农村，帮助农村中小学提高教育质量和办学条件，加强师资队伍建设，推动城乡优质教育资源共享，有效解决我国农村教育资源匮乏、师资短缺、教育质量不高问题，促进农村教育的发展。针对目前我省部分地区农村辍学率有所上升，农村中小学生厌面较大的实际问题，要加大对农村学生，尤其是留守儿童的引导、帮助和关爱。

二是完善贫困乡村卫生基础设施，提高农村医疗服务水平。目前，国家对农村卫生设施的投入同样存在按人口集中度来安排的问题，如人口在2万以上的乡镇才设立一个计生站，这使2万以下的贫困乡村无缘享受此项服务，实际上我省贫困地区的医疗卫生条件急待改善,据调查，仍有92.1%的自然村没有合格的卫生室和正规工作人员,92.87%的自然村没有合格的接生员。改变这一现状，要做好以下工作。第一政府要投入，改善乡村卫生院（所）的医疗条件，配备专业的医务人员，建立城乡医疗应急合作机制。第二要完善农村医疗保障体系，提高农村医保覆盖面，对贫困地区应采取倾斜政策，对那些特困群体给予优惠。第三要在制度上创新，由于我省贫困地区多、基础差、财政能力薄弱，完全依靠政府解决困难很大，应鼓励社会资本和企业进入到农村基层医疗卫生体系的建设中去，同时加强监管，使之发挥实效。

三是推进农村文化建设，丰富农民生活和实用技术水平。改革开放以来，我省农村文化站（馆）体系开始解体，没有发挥正常作用。目前，拥有这一机构的地区非常少，农村娱乐文化建设面临较大困境，加之农民学习培训机构还不完善，技术指导体系尚不健全，农民的科技需求不能被满足。要以新农村建设为契机，以形成淳朴乡风民俗为目的，大力推进农村精神文明建设。要充分发挥农村基层组织作用，开展文化活动，丰富农民精神生活。要建立健全农民培训体系和农技帮扶体系，以市场需求为指导，以农民意愿为主开展技能培训，同时完善农村技术指导体系，配备合理的农技员队伍，开展服务。

（三）推进三项建设，改善贫困地区生产生活条件和生态环境

一是继续加强农村交通建设。交通落后仍然是贫困地区发展的瓶颈制约，要着力解决贫困地区的行路难问题。围绕提高道路通畅水平，针对贫困地区晴通雨阻状况，加快农村公路改造，重点是对现有等级低的乡镇连接路、乡村道路实施硬化改建，提高公路等级标准。围绕提高道路通达程度、完善路网的要求，建设跨行政区断头路、资源开发和特色农业生产基地配套道路，乡村出口连接路，完善贫困地区的网络功能。同时，加强贫困地区的对外联络、优化发展环境，为当地资源开发和经济发展创造条件。加快推进与农村公路配套的桥涵建设，实施好渡改桥工程。

二是继续加强农田水利工程建设。全省贫困区许多水利设施由于年久失修、设备老化，不能充分发挥效益，严重影响当地农业生产的稳定与发展。要继续加强排涝（提灌）泵站更新改造建设，搞好机电设备更新改造和泵站主体建筑物加固；搞好渠灌衬砌延伸和节水改造，重点加强支渠及其建筑物的续建配套。加强以保护基本农田和村庄的河堤治理，加快小型水库除险加固，促进水资源有效利用，进一步提高农业抗灾能力，改善农业生产条件。加强饮水工程建设项目，提供贫困地区群众饮用卫生清洁水，维护身体健康，促进农业和农村持续稳定发展。

三是大力加强林业建设。自*年9月以来，我省开展了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、综合配套”为主要内容的林业产权制度改革。目前主体改革工作基本完成，基本实现了“山有其主、主有其权”。同时，为了更好的地落实“权有其责、责有其利”，正在开展林业产权制度配套改革，以广泛引进各类投资参与林业建设，提高林农造林护林积极性。加强贫困地区的绿色通道和防护林带建设。继续加强五河源头小流域治理、东江源生态环境建设工程，封山育林，防治水土流失，改善农村生态环境。

（四）拓展三条渠道，增加农民收入

一是拓展进城打工渠道，提高农民职业收入。进城打工，务工收入已成为贫困农户的主要收入来源，确保这块收入能稳步增加是扶贫开发的重要任务。要继续实施“雨露计划”和阳光工程，提高贫困地区农民转移就业的劳动技能，增强创业愿望，按照形成政府主导、部门组织、教育培训机构运作、用工单位配合的培训转移工作格局。力争“十一五”期间培训转移劳动力40万人，实现了培训一人、输出一人、脱贫一户的目标。

调研情况报告篇8

一、当前社区经济社会存在的突出问题

几年来，在县委、县政府的正确领导下，我们按照“完善功能、强化服务、发展经济、促进和谐”的思路，重点狠抓“四个加强”，即加强管理、转换职能，加强建设、改善条件，加强服务、发展经济，加强党建、提升活力，各项工作都取得了明显成效。去年，社区实现工农业总产值1.5亿元、比上年增长18％，人平纯收入5600元、比上年增加800元，当年实现村级集体收入80万元。在肯定成绩的同时，更要看到当前社区经济社会存在的突出问题，主要是“矛盾”越来越突出：

一是区位条件优越与产业发展滞后的矛盾。我社区地处南城开发区的中心地带，交通四通八达，人流物流络绎不绝，可谓占尽天时、地利、人和。就是这么一个区位条件好的地方，产业发展却相对滞后，从工业来讲，历史上村级工业曾红极一时，最多时有23家企业、从业人员480人，但随着市场竞争加剧，集体工业相继倒闭，还留下了450万元的沉重包袱；从农业来讲，由于耕地面积较少且分割、分散，带来大部分仍沿袭传统的耕作模式，据调查，亩平耕地产出只有2000多元，与全县耕地的产出水平相近；从三产业来讲，“只有所在、没有所有”，大部份都是外来业户，且存在多、乱、杂、低的问题，大部分以传统的等客上门、坐店经营为主。总之，优越的区位条件与滞后的产业发展形成巨大反差。导致这种结局的原因，除了我们自身的发展缺乏大的政策环境外，主要是两个重大转变没有抓住机遇，其一是集体经济民营化改革没有抓住机遇，导致集体企业全部倒闭；其二是村级经济结构由一二产业向三产业转型没有抓住机遇，导致“老的搞死了、新的没搞起来”。

二是城郊优势明显与政策支持缺位的矛盾。无论从武汉、等大中城市来看，还是从、等周边县市来看，作为城中村或者城郊村，绝大多数应该是经济社会发展带头的村、是实力较强的富裕村。可是我们城中或城郊村包括开发区的坪等等村，大部分村级经济都搞死了，甚至还不如远郊村、乡下村，为什么会导致这种“灯下黑”？我们进行了认真的反思，究其根源还是政策空档、政策缺位或政策没有很好落实，例如从大的政策讲，农村有直补、退耕还林等系列惠农政策及支农政策，涉及社区的，县里到现在还没有一个好的政策出台；从用地政策讲，农村地区对集体发展用地、利用闲置土地等基本没有政策障碍和限制，而我们社区连自己想办点企业或产业，都无法过土地城建审批关；从金融政策讲，农村有对农户的小额贷款及支农贷款，可我们的社区居民贷款难上加难等等。城郊村优势是什么？表面上看是市场优势、产业优势，归根结底是资源优势、土地优势，对本属于社区的资源和土地一下子管很过死、滴水不漏，想用而用不了、想开发而开发不了，优势就马上变成劣势，最终只能是看着自己的“金饭碗”被别人吃或守着“金饭碗”挨饿。

三是服务全县大局与服务社区百姓的矛盾。当年县委、县政府作出建设第一个工业园—工业园的决定，我们一呼百应，不讲条件、不讲价钱，保大局舍小局、保大家舍小家；之后，又提出鼓励村级自建标准厂房，我们明知在招商未形成大的气候情况下投资存在巨大风险，但为了响应县委、县政府号召，我们冒风险筹资600多万元建起了面积6000平米的钢构厂房，正是由于我们的无私奉献和鼎力支持，才使工业园得以顺利进行，也为后来全县的招商引资打下了坚实的思想和物质基础。但在力保全县大局的同时，集体和村民利益却无法兼顾，甚至带来伤害，从就业讲，征地带来大量村民失业，招来的华益“华而无益”，上百亩土地多年荒废、杂草丛生，鲁宝“努而不保”停停打打、奄奄一息，特别是标准厂房按政府与我村签订的协议，承租出去以前县里每年付租金36万元，可几年来县里的资金一年都没有给到位，该得的租金没有得、县里说收购又没落实，投资几百万没见一分钱的效益，集体和村民为此背上沉重的债务包袱。

四是城市发展规划与社区自身发展的矛盾。社区发展有其自身的规律和产业布局，但在城建规划上，却很少考虑到这一点，甚至发生冲突。例如根据我们社区发展需要，沿散路沿线需要布局物流和三产，在社区中间地带需要建设新型居民小区，现有的零散工业企业需要逐步外迁，还有些零散地段或路段可因地制宜发展相关产业或行业等等，这些城建规划都缺乏个性化指导和布局，而缺乏个性化的规划多半与社区发展不合拍、甚至相冲突。

五是就业渠道狭窄与失业人员较多的矛盾。一方面，由于土地征用、企业倒闭等多方面原因，社区内下岗失业人员较多，据调查统计，社区内总人口18145人，其中有劳动能力的10000人，在这些人当中，常年失业无事可做的有3000人，无稳定就业、不时失业的有3000人，以上失业、半失业人数占总劳力的30%。另一方面，随着金融危机的进一步加深，就业形势日益严峻，据调查，社区内原在县内杜邦、中鑫、天雄等企业工作，由于企业减员而下岗的有1000人，外地打工现在找不到工作而返回的有500人。特别是原不少村民，想种田没有田地，想外出打工年龄偏大或无一技之长，想社区内就业没有岗位，想自己创业又缺贷款和政策支持，失地农民就业和生活保障问题已成为城中村（社区）的突出问题，成为影响社会稳定的重大问题。

六是经济实力薄弱与基础投入过大的矛盾。作为城郊社区，很多地方要与城市配套，如道路的延伸配套、自来水的延伸普及、社区机构的延伸设置等等，而这些县里还没有明朗的支持政策，大部分要靠自筹解决。这几年，尽管我们克服一切困难，筹资500多万元相继完成了几条主干道和几个小组的自来水建设，但不少破损的路面、到小组的道路、几个较远小组的自来水等等，由于没有资金来源而无法动手，社区建设的步伐太慢、形象不好，客观地讲，现在“城中象城市、城郊象农村”，甚至不少村组的道路、住房、环境还不如农村。

七是服务需求较高与服务体系不全的矛盾。社区从功能上讲，是为居民服务的自治机构、服务机构。现在的状况是，无权无职难以自治、无钱无人难以服务。特别是服务体系不够健全，有的机构当设的没有下设，象低保服务站等；有的机构虽然设立了，但只是个摆设，常年没有开展业务；职能部门下设的服务机构，有的虽然有人也开展了业务，但没有发挥出应有的作用，离居民的需求存在较大差距。象劳动服务站、警务室等。

八是社区事务繁多与经费保障欠缺的矛盾。社区事务繁多，有的事项还要抽调大量人员，这些都需要一定的经费作保障。但是，现在社区经费明显不足，据我们算账，正常情况下，仅保社区运转就要经费38万元（其中社区干部工资7万，小组长10人工资5万，小区长49人工资5万，办公费5万，接待费、会务费4万，治安巡逻、计划生育等运转经费5万，三八节、七一节、老龄节、年终总结经费5万，购置维修费2万），现在每年的正常拨款只有3万元，缺口35万元以上。

二、推进社区建设的对策建议

社区作为一级行政单位，担负着发展经济、传播文明、维护稳定、保障民生的重大作用。根据这次调研反映的问题，我们认真讨论、反复研究，决定从以下几个方面来加快社区建设和发展，具体工作上是抓好“六个三”：

1、依托“三大优势”，发展社区经济。落实科学发展观，关键还是要发展，没有发展一切都无从谈起。我们要加快发展，就必须发挥自身优势，扬长避短、趋利避害，变资源优势为产业优势，上升为竞争优势。就社区实际，要依托“三大优势”，发展“三块经济”：一是依托市场优势，大力发展商贸经济。我们地处南城经济开发区，历来商贸经济十分活跃，要充分利用沿街店面多的优势，大力发展商饮服务业。目前，社区初步形成了餐饮、建材、日杂、汽车修理和文化五条经济街，但规模不够大、档次不够高、特色不够鲜明，要积极引导集中、提升特色、打造品牌，力争专业门店由现在的512家发展到1000家。二是依托区位优势，大力发展工业经济。一方面，积极响应县委、县政府号召，全力服务县工业园区，为园区建设和引进项目营造好的外部环境。另一方面，大力发展社区自有工业，年，我们克服一切困难，投资600多万元建成了6000平米的标准化厂房，目前正在配套新建综合服务大楼，通过“筑巢引凤”引进外来企业投资。三是依托城郊优势，大力发展特色农业经济。以高效农业、观光农业为发展方向，大力发展特色水果、名优水产和时令瓜菜。已建成150亩特色水果基地，主要种植台湾黄金梨、美国黑李等名优品种，投资120万元建成了自流灌溉系统，实行现代化管理，目前，基地全部挂果，年产水果200吨，下一步要利用闲置荒山荒地进一步扩大规模；充分利用现有水面，大力发展长江回鱼、高背鲫等名贵鱼，现有回鱼养殖面积20亩、高背鲫20亩、精养鳖鳝10亩，要利用新技术进一步提高产量、增加效益，同时，大力开发垂钓娱乐业；大力调整种植结构，全面推广新品种、新技术、新模式，大力发展大棚菜、反季菜、名贵菜，争取种植业年亩纯收过万元。

2、落实“三大责任”，提升社区功能。加快社区建设既是长期的任务，也是全社会的任务。要落实各方责任，形成社会各界齐心办社区的合力。一是落实县领导的责任。领导是带动力、更是最大的生产力。新农村有县领导住点帮扶，社区从作用和地位讲，应更为重要，建议县委、县政府进一步加大对社区的领导力度，实行常委或县级领导带部门和专班驻点帮扶社区的制度，做到经常有领导、有人过问社区的情况，及时研究解决社区存在的困难和问题。二是强化相关部门的责任。一方面，计生、劳动、民政、公安等设有派驻机构的部门，要高度重视社区机构的建设和业务的正常开展，加强力量、加强管理、加强督查，不能一放了事，更不能只搞个摆设。另一方面，要建立社区单位帮扶社区制度，多方开展社区共建活动，让更多的单位和企业参与社区自身建设。三是强化社区（村）自身的管理责任。按照社区自治要求，认真履行职能职责，在有关职能部门的组织指导下，积极开展社区活动。如在人口管理方面，组织人员逐户摸清情况，造册登记，建卡建档；在计生工作方面，组织人力深入各户摸清实情，健全台账和基础资料，完成好计生工作任务；在低保和特困户救助方面，按程序要求入户走访，核定实情，张榜上墙，接受监督。还有在治安方面，配合社区民警室，加强对流动人口和娱乐场所的管理，清除社会治安的不良隐患等等。

3、抢抓“三大机遇”，加强社区建设。要抓住城市建设、园区建设和新农村建设的机遇，积极争取项目，努力加快社区基础建设步伐。这几年，我们争取上级支持，累计投资500多万元，先后新建了大道，改建了毛巾厂至博文学校、柏油库至中医院、等几条社区主干道，但还有1、2、8等几个小组的道路没有修，原镇等小区的进出道路没有硬化，出行难的问题没有完全解决，下一步要通过争取项目和自筹的办法，解决这几条路的建设改造问题。同时，社区的文化设施、卫生设施、体育设施、教育设施等公共设施还不够健全，有的标准太低，也要力争国家对新农村、对社区、对城镇改造等新的政策，通过多方努力加快建设步伐。

4、突出“三个重点”，搞好社区服务。社区服务是社区工作的重点，也是衡量社区工作水平的重要标志，要紧紧围绕社区居民生活的难点、反映的热点和讨论的焦点问题，努力做好社区服务工作。具体来讲，要针对社区下岗困难职工较多的实际，发挥就业再就业服务中心的作用，想方设法为下岗职工特别是为“4050”及就业技能差的人员，找到合适的工作岗位；要积极宣传低保政策，做好申报认定工作，帮助困难户享受城市低保，帮助特困户解决生活急需问题；为方便社区居民看病就医，办好社区医疗门诊室，定期为育龄妇女和儿童开展常规检查、防疫接种和门诊就医服务，力争小病不出社区、大病及时接诊；坚持组织治安巡逻队日常巡查，重大节假日24小时巡逻，维护小区治安安全，杜绝发生重大刑事案件。另外，继续办好老年人腰鼓队、龙船队、图书阅览室、室、老年活动室等文娱设施和活动，不断丰富社区居民的文化生活。

调研情况报告篇9

2005年，是全面实现国家“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年工作，关键在于要以科学发展观统领工作全局，必须坚定发展信心，强化机遇意识，在挑战中寻找机遇、在困难中寻找出路，牢牢掌握工作的主动权。

2005年，我镇各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党十六届四中全会、中央经济工作会议、省委九届六次全会、XX市委四届五次会议和XX市委十届三次全体（扩大）会议精神，继续实施“工业立镇、农业稳镇、商贸旺镇、科教兴镇”战略，以资源型企业为发展龙头，以招商引资为突破口，抢抓机遇，加快发展，全面推进社会各项事业超常规、跳跃式发展，确保各项工作上新的台阶。

2005年经济社会发展目标是：2005年，农业结构调整达100%；镇级财政收入增长18%；农民人均收入增长4%；政策生育率91%以上，人口年均自然增长率控制在6‰以内；科学、文化、教育、卫生、基础设施建设等各个方面都要有一个新的突破、新的发展。

为实现上述的奋斗目标，我们必须做好如下几方面工作：

一、发展、壮大镇、村经济，认真解决“三农”问题。

今年中央1号文件指出，解决农业、农村和农民问题，是全部工作的重中之重，各级要采取更直接、更有力的措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。根据我镇实际，一是要因地制宜，充分利用自身的有利条件，发挥优势，加大招商引资力度，培育和发展特色产业和资源型加工业，提高工业集聚水平；同时，要加强镇区规划建设，发挥镇区中心的积聚效应，推动农村富余劳力向非农产业和城镇转移；加快农村城镇化和现代化发展进程，按照市场规律，大力推广“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”的发展模式，推进龙头企业带动农户、农产品生产加工销售有机结合的农业产业化经营；积极扶持发展农产品市场主体，发展市场中介组织，完善农产品市场体系。二是要发展壮大农业和农村经济，增加农民收入。推进农业结构调整，优化区域布局，以科技成果推广大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，引导农产品向优势产区集中；加大对农业和农村基础设施投入，完成镇通村公路上等级建设；加强对农田水利设施建设，进一步提高防灾抗灾水平；加强农村集体资产管理，促进企业体制创新，增强农村集体经济实力；鼓励农民从事二、三产业，拓宽农民增收渠道，提高非农收入比重；巩固农村税费改革成果，保护农民合法权益；充分利用丰富的水力资源，狠抓小水电建设工作。大力实施“科教兴农”战略，推进科技创优活动，开拓绿色产品系列，打造农业品牌。

二、切实抓好招商引资工作和民营经济工作。

充分利用我镇突出的地域优势、丰富的水力、电力、土地和原材料资源，以及便利的交通条件，做大做强招商引资这篇文章。一是要建立招商引资机构，落实工作责任制。二是要创新招商引资方式，促使招商引资从以往的政府招商向社会招商转变，从领导招商引资向人人参与招商引资转变，从单一的引进加工企业向引进资源型工业、高耗能工业和加工型企业相结合，大型支柱企业与中小型环保企业相结合转变，筑巢引凤与引凤筑巢相结合。三是按照市委、市政府有关规定，制定切实可行的招商引资优惠政策，优化招商引资环境，以增强吸引力和竞争力。

认真贯彻落实关于加快民营经济发展的政策措施，营造良好环境，着力扶持科技型、外向型、吸纳农村富余劳力就业型、农产品加工型民营企业的发展，培植经济新增长点。

三、狠抓社会治安综合治理，营造一个有利于XX发展的良好环境。

通过各种宣传方式、方法，在农村广泛宣传有关法律、法规，开展农村普法教育活动，进一步加大普法力度，促使全民懂法、守法、用法；要充分发挥政法部门的职能作用，深入开展“严打”斗争，严厉打击“”等各种违法犯罪行为，扫除社会丑恶现象；认真细致地解决好群众在生产、生活中所产生的各种矛盾，防止矛盾激化；坚决制止地方主义、宗族主义和封建迷信活动。从而营造一个安定团结好环境，使全镇人民群众同心同德、齐心协力搞好经济建设，确保农村的稳定和发展。

四、加强农村基础设施建设，加快城镇化建设步伐。

一是加强镇村公路建设，修通、扩建镇到行政村公路，逐步实现村级公路硬底化；二是进一步加强对农村水、电、路等硬件为主的村容村貌建设工作，开展镇区总体规划，加快农村小城镇建设步伐。抓好农田水基本建设，提高农业生产防灾抗灾能力；三是增加对学校、医院等福利事业单位的硬件建设投入。

五、以人为本，积极开展社会服务工作。

（一）继续贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》等法律法规，坚持依法行政，推进人口与计划生育工作全面进入法制轨道。加强计划生育基层组织建设，继续推动计划生育工作重心下移。加快计划生育综合改革和信息化建设步伐，提高计划生育优质服务水平。

（二）加大劳务输出工作，拓宽就业门路，向经济发达地区输送农村富余劳力，以增加农村家庭收入。同时，实施就业培训机制，通过培训，使农村富余劳力能掌握一技之长，更容易地找到就业门路，以扩大就业面，全面抓好农村富余劳力的转移和就业工作。

（三）协调供销、金融部门组织支农物资、信贷资金，大力扶持群众发展农村经济。协助市农村信用社改革工作领导小组做好我镇农村信用社改革工作，全面完成市下达的改革工作任务。

（四）在巩固造林绿化成果的同时，认真抓好生态公益林管护工作，严厉打击乱砍滥伐等破坏生态环境的违法犯罪行为；并抓好山林权换发证手尾工作，最大限度地减少山林纠纷的发生。

六、不断巩固和深化农村各项改革。

（一）继续实施农村合作医疗改革，提高人民群众社会福利水平，保障人民群众身体健康。到2009年，全镇农民参保率达70%以上。

（二）坚决贯彻执行中央、省、市关于农村税费会议精神，认真落实今年免征农业税和对种粮大户进行补贴的政策，让农民切实得到改革带来的实惠。

（三）认真抓好行政村撤并和村委会换届选举工作。一是做好村干部思想稳定工作，争取他们的支持；二是对村集体资产要清产核资，正确处理村级财产财务问题，协调好各方面的利益关系；三是要选好配强撤并后村“两委”班子，做好村党总支、行政村换届选举工作，将农村德才兼备、敢于工作的同志选进村“两委”工作；并妥善安置好富余人员，确保新村委会工作的顺利开展。

（四）、继续抓好生猪定点屠宰工作，确保群众吃上放心肉。

七、坚持“两手抓”方针，全面推进社会各项事业的发展。

（一）抓好全民思想道德建设工作。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，进一步加强全民思想道德建设，培养社会主义“四有”新人。在群众中广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动和以创建文明小康村、文明家庭为主的社会主义精神文明创建活动。（二）切实把发展教育事业摆在优先发展的战略地位，加强对教育的领导，加大对教育事业的投入，强化师资队伍建设，整合教育资源，以全面提高教育质量。（三）继续执行环境保护“一票否决”制度，加强对水资源污染的防治和农村环境卫生的整治。（四）深化卫生体制改革，不断改善医疗卫生条件，提高医疗质量。继续执行《全民健身纲要》，积极开展全民健身运动，努力提高全民体质。（五）加强文化阵地建设，发展社区文化、乡村文化、校园文化。抓好有线电视工作，不断提高电视覆盖率和收视质量，丰富人民群众的文娱生活。（六）加强对农村、学校的安全生产教育工作，对重点行业、重点地区、重点企业实行重点的安全生产监督。严格执行安全责任追究制度，建立健全安全工作监督管理机制，确保工作到位，坚决遏制重特大安全事故的发生。（七）坚持政府向人大报告制度，自觉接受监督。认真办好人大代表议案、建议，发挥派人士参政议政作用和工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用。（八）抓好政府机构改革，建设一支素质高、服务意识强、在重大突发事故面前有较强应对能力，能肩负起人民重托和历史使命的干部队伍。（九）实施妇女儿童发展规划，维护好妇女儿童合法权益。加强国防教育，增强国防意识，认真做好拥军优抚安置工作。

八、切实为群众办好事、实事。2005年，争取办好如下几件实事、好事：

1、兴建SXXX线至镇政府商贸大街；

2、建成集商、贸、加工业于一体的XX集贸市场；3、建成满足2万人生活、生产用水的食水工程，确保新经济开发区用水；

4、协助做好XX镇11万伏变电站建设工作，消除XX地区供用电“瓶颈”。

5、全面整治镇政府驻地的脏、乱、差，建设一批公共卫生设施；

6、完成有线电视数字光纤架设和信号入户工作；

九、深入推进固本强基工程，为XX发展提供坚强有力的组织保证。

（一）根据《中共XX市委关于组织干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施意见》（连委发[2004]38号）文件精神，一是扎扎实实地在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，教育我镇广大党员做到有理想、有责任、有能力、形象好；二是开展好“十百千万”干部是基层驻农村活动，切实加强农村基层组织建设，深入推进固本强基工程。今年工作的重点是抓好村“两委”换届选举工作，选准配强新一届村“两委”班子。

（二）加大党员干部的执政能力建设的工作力度，全面提高党员干部的执政能力。

（三）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。落实廉政建设责任制，从源头上防止和治理腐败。

调研情况报告篇10

一、我市人民调解工作的基本情况

近年来，我市各地司法行政机关认真贯彻国务院《人民调解委员会组织条例》，坚持“夯实基层、打牢基础、调防结合、以防为主”的方针，勇于创新，大胆探索，人民调解工作稳步推进。主要体现在：

1、人民调解组织网络进一步完善。目前，全市共建立了各类人民调解组织867个，其中乡镇街调解委员会54个，村（居）民调解委员会720个，企事业单位调解委员会60个，区域性、行业性调解委员会19个，其他调解委员会14个，基本形成了以乡镇、街道调解委员会为主导，村（居）民调解委员会为基础，企业、区域性、行业性调解委员会和维稳信息员为触角的多层次、宽领域的人民调解组织网络。

2、人民调解工作水平不断提高。一是人民调解工作逐步规范。全市54个乡镇基层司法所全部升格为副科级建制，40%的人民调解委员会达到了有标识、有固定调解室、有印章、有文书档案、有统一台帐的“五有”要求。二是人民调解员队伍不断充实。全市各县区都推行了人民调解员选任制和首席调解员制，按照专业化、职业化、社会化的发展方向，结合农村两委换届的机会，选聘了一批群众威信高，具有一定法律知识、热心调解工作的人员担任专职调解员，目前，全市共有人民调解员5329人、人民调解志愿者2200余人，形成了一支相对稳定的调解员队伍。三是人民调解工作机制不断完善。人民调解工作注重在“防”字上下功夫，做到抓早、抓小、抓苗头，建立了防控矛盾纠纷的预警机制、重要情况报告制度、每月一次矛盾排查制度、岗位责任制、重大疑难纠纷集体讨论、矛盾纠纷信息报告、纠纷调解督办等一系列制度。

3、人民调解工作方法不断创新。上栗县各乡镇建立了以矛盾纠纷排查调处中心、司法所、派出所和人民调解委员会为主题的矛盾调处中心，实行“一个窗口接待、一道程序办结、一套方案考评”，有效地防止了矛盾纠纷调处过程中的相互推诿、敷衍了事的现象；芦溪县以典型促工作，今年县委县政府组织了全县的“十佳调解员”评选活动，将人民调解员与全县的纳税大户一起进行表彰；芦溪县宣风镇将人民调解作为自己的一块品牌，今年2月，成立了全省首家以基层调解员命名的“杨斌圣工作室”，8个月来，接待群众法律咨询300余人次，调处各类矛盾纠纷80余起；莲花县高洲乡将加强法制宣传，提高村民遵纪守法意识作为人民调解工作的基础，将祭祀先人的祠堂作为法制宣传的基地，将法律搬入祠堂，在潜移默化中将法律知识渗透到群众心中。

4、“三调联动”初步形成。“三调联动”是指人民调解与司法调解、行政调解对接联动的工作方法。我市的“三调联动”已初步形成，人民法院将民事纠纷、故意伤害、交通肇事、侮辱等刑事附带民事的案件纳入调解范围，建立了诉前告知、诉中委托和吸收人民调解员参与诉讼调解等机制，实现了人民调解与司法调解的对接；公安机关在处理民事纠纷、轻伤害案件、治安处罚案件时，采取轻伤治安案件委托人民调解、复杂纠纷实行派出所和人民调解组织联合调解等方式，实现了人民调解与行政调解的良性互动。今年1-10月，“三调联动”共调处纠纷2183起，办结1969起。

5、调处领域不断拓展。随着形势的变化，人民调解工作领域已从传统的婚姻、家庭、邻里、宅基地、损害赔偿等民间纠纷拓展到涉及民事权利义务的土地承包、环境保护、企业改制、医患纠纷、征地拆迁等热点难点问题，，我市市、县两级还组建了医患纠纷专业调解委员会。三年来，我市年均调解矛盾纠纷1万余起，仅今年1-10月，全市各级调解委员会就排查矛盾纠纷8796起，调解成功8604起；参与调解疑难复杂民间矛盾2442起，调处成功2352起；制止群众性械斗38起；防止群众性上访106起；防止民间纠纷转化为刑事案件165起，人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用逐步显现。

二、人民调解工作中存在的主要困难和问题

虽然我市人民调解工作取得了比较明显的成效，但仍存在一些困难和问题，突出表现在以下方面：

1、对人民调解工作重要性的认识仍存在不足。总体上看，我市各级政府对人民调解工作是重视的，但不可否认，有些部门和领导对新时期人民调解工作所面临的艰巨任务及其在社会治安综合治理中“第一道防线”的重要性仍认识不足。虽然我市各级人民调解委员会做了大量工作，总结出了许多好经验、好做法，也涌现了杨斌圣和安源区青山镇等一批全国模范人民调解员和全省先进人民调解委员会，但至今为止，我市尚未召开过专门工作会议，对这些经验进行总结，对这些先进进行表彰。

2、人民调解队伍建设仍有待加强。一是管理体制不顺。基层司法所是化解矛盾纠纷的主阵地，目前只有芦溪县实行了以县司法局和乡镇双重管理，以司法局管理为主的垂直管理体制，其他县区司法所的调解人员经常还要从事司法行政工作以外的工作。二是人民调解组织还存在“空档”和“盲点”。几乎所有的民营企业都没有建立人民调解组织，一些国有、集体企业由于改制等原因，人民调解组织处于瘫痪状况。三是调解员素质有待提高。懂法律知识的专门人才缺乏，依法调解、熟悉人民调解技巧和方法的调解员不多，有些工作还是依靠个人的威望进行调解，一旦出现复杂的涉法纠纷和突发性矛盾纠纷，就难以得到及时有效的调处。四是人民调解员的培训工作还停留在司法行政机关内部，与基层法院联合培训的机制尚未建立。

3、“三调联动”对接机制仍有待完善。“三调联动”涉及到方方面面工作，需要各有关部门协调配合，仅仅依靠司法部门牵头、协调难度较大。由于缺乏有力协调和相应的措施，目前司法、法院、公安和等部门开展调解工作更多的还是单打独斗、各自为政，真正意义上的联动、对接还没有形成。

4、人民调解工作经费保障仍较薄弱。人民调解工作经费不足已成为制约人民调解工作发展的瓶颈，是调研中普遍反映的问题。人民调解工作经费包括司法行政机关的指导工作经费、人民调解委员会工作补助经费和人民调解员补贴经费三部分，尽管国家财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行179号）要求，工作经费应列入同级财政预算，但市、县两级财政均未列入预算。人民调解委员会的工作经费和调解员的补贴经费也难以得到保障，相对而言，莲花县的高洲、六市、琴亭等乡镇解决得比较好，但也只是从农村村委会干部的转移支付中统筹解决。

三、进一步加强我市人民调解工作的几点建议

随着改革的深入和利益格局的调整，社会矛盾纠纷出现了许多新情况、新特点，对人民调解工作提出了新的、更高的要求。针对我市人民调解工作中存在的困难和问题，特提出几点建议：

1、加强组织领导与宣传，提高全社会对人民调解的认识。一是要充分认识新时期人民调解工作的重要意义。有“东方经验”、“东方一枝花”之称的人民调解是维护社会和谐稳定的重要法律制度，具有及时、快捷、经济、简便等优势，有专家称，人民调解与司法裁判相比，所消耗的人力和物力之比是1：7。发挥人民调解的作用，有利于将大量的矛盾纠纷解决在基层、解决在民间、解决在萌芽状态，防止民间纠纷的激化，可在一定程度上减少上访、预防犯罪，是维护社会稳定的第一道防线。只有充分发挥人民调解的独特功能和基础性作用，才能妥善处理和化解各类矛盾纠纷；只有做好了人民调解工作，才能推进社会的稳定；只有做好了人民调解工作，党政领导才有精力抓经济。二是要加强对人民调解工作的宣传，在新闻媒体上开设一定的版面和时段，宣传人民调解在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展和构建和谐社会中的积极作用，宣传广大调解员作出的无私奉献和工作业绩，通过宣传，使人民调解成为群众解决矛盾纠纷的首要选择。三是要推广芦溪县的做法，在全市范围内评选“十佳人民调解员”，坚持每两年召开一次全市人民调解工作总结表彰会，宣扬和推广杨斌圣、廖湘志等一批全国、全省模范人民调解员和先进人民调解委员会的工作经验，表彰一批人民调解先进单位和个人，激发他们的荣誉感和自豪感，形成全社会关心支持人民调解工作的良好局面。

2、理顺管理体制，切实加强调解组织和队伍建设。一是逐步理顺基层司法所的管理体制。基层司法所是人民调解工作的主要组织者、推动者和实施者，建立以县区司法所管理为主的管理体制，有利于调解队伍的相对稳定，有利于人民调解作用的充分发挥。二是开展以政治理论、法律知识、调解技巧为主要内容的培训，组织经验交流、现场观摩、法院旁听等活动，提高调解员的法律政策水平、文化素质和调解技能。人民法院要切实履行对人民调解工作的指导职能，积极参与调解员的培训工作，组织他们旁听案件审判，安排他们参与庭审前的辅工作，并选择部分人民调解员担任人民陪审员，提高其业务水平。三是改善调解员队伍结构，广泛吸收律师、政法工作者、人大代表、政协委员、退休法官和检察官担任兼职人民调解员，逐步培养和造就一支业务能力强、群众威信高、热爱调解工作的调解队伍。四是发展多种形式的人民调解组织，在消费者协会、大型集贸市场等单位建立人民调解委员会，积极发展专业性调解组织，以适应新时期化解复杂性矛盾纠纷的需要。