敬老院日常工作计划十篇

敬老院日常工作计划篇1

某某县民政局

（二0__年七月日）全市敬老院建设现场会在某某县召开，这是我市救灾救济工作的一件大事！它不仅给全市广大五保对象带来莫大的福音，而且也给全市从事救灾救济工作的同志们带来莫大的鼓舞。市政府将如此重要的会议确定在某某召开，充分体现了上级领导对某某的关心和厚爱。在此，请允许我代表中共某某县委、县政府及129万某某人民向市政府及参加会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎。

某某县位于周口最东部，与安徽省接壤，全县辖20个乡镇492个行政村，21个社区居委会，129万人，是典型的农业大县，全县共有五保7144人，其中集中供养五保272人，其中农业人口120万人，分散供养五保6872人，近几年，我们先后新建5所敬老院，改造扩建5所敬老院，今年，我们又确定了汲冢、东风、石槽、南丰、白马5个乡镇的敬老院新建项目，汲水乡的改造扩建项目，由于领导重视，措施得力，目前6个建设项目围墙已建成，主体工程已经破土动工，深得省、市领导的好评，我们的主要做法是：

一、领导重视，认识到位

全市敬老院建设工作会议之后，我们立即向县委、县政府主要领导做了汇报，成立了某某县敬老院建设领导小组，下设了办公室，结合我县实际，县政府制定出台了《全县五保对象集中供养整体规划意见》，召开了由民政、城建、土管、审计、监察等有关部门参加的敬老院建设协调会，7月6日，县委、县政府又召开了全县敬老院建设现场会，各乡镇党委副书记、副乡镇长、民政所长参加了会议，与会人员参观了石槽、汲冢敬老院施工现场，县委常委政法委书记杨雪芹、副县长王五行到会讲话，民政局党组也多次召开会议，研究敬老院建设工作，局党组成员每人分包一个建设项目，抓质量，抓进度，副县长王五行多次到敬老院建设工地视察，督导敬老院建设，各乡镇党委、政府多次召开党委会，研究敬老院建设和提高五保集中供养率的问题，切实加强了对此项工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，全县上下形成了党政领导亲自抓，一班人共同抓，各有关部门联合抓的工作机制，为敬老院建设投入了大量的人力，物力，使全县敬老院建设驶入了快车道。

二、整合资源，提高入住率

县政府《全县五保对象集中供养整体规划意见》下发后，县民政局党组成员每人到分包乡镇，察看敬老院现有状况，实地查看现有18所敬老院中每所敬老院的利用空间，并向乡镇党委政府通报了情况，征得乡镇党委政府的同意后，县民政局及时下达了20__年各乡镇敬老院新增五保对象目标任务，规定，每净增一个，县里补助20__元，以提高现有敬老院入住率，目前，各乡镇正在整修房屋，购置设备，推选五保对象，预计11月份进人。

三、精心规划，合理布局

在对县农村五保对象供养状况调查摸底的基础上，我们制定了全县敬老院建设总体规划和建设方案，我们本着交通便利，环境优美，方便生活，节约资源，便于管理和利于近领联系探望的原则，因地制宜，适当超前，相对集中，合理布局，科学规划，确定了6个建设项目，这6个乡镇在全县布局均匀，交通便利，敬老院建设项目，都选在了省道漯双，商临公路的两旁，对五保老人的生活非常便利，适于老人颐养天年。

四、保证质量，加快进度

5个建设项目，地址选定后，我们积极与有关部门结合，办理土地使用手续，设计图纸，联系施工队，架电修桥，开工建设，俗话说的好，“巧(文秘站:)媳妇难为无米之炊”，资金问题是敬老院建设的基本保障，在上级建设资金没到位的情况下，各乡镇和 建筑商有消极畏难情绪，等靠思想严重，发现这一情况后，我们本着“有钱能办成事，没钱也要办成事”的目标，创造性地开展工作，采取建筑商一点，乡镇筹一点，县民政局拿一点的办法，乡镇无偿提供土地和围墙建设资金，县民政局从事业费中挤出48万元，下拨各乡镇，此举大大鼓舞了建筑商和各乡镇敬老院建设的干劲，建筑商也给纷纷慷慨解囊，垫资建设，确保工程进度。同时要求施工方抢时间，赶进度，采取轮班作业，不间断作业的方法，大大加快了工程进度，各乡镇政府都向建设工地派驻了治安特派员，杜绝一切干扰正常施工的不良行为，县敬老院建设领导小组、县政府督察室建立了定期不定期督导制度，每月10日、20日、30日，督导并随时与工程项目负责人保持联系，乡镇分管领导和民政所长吃住在工地，协调各种关系，搞好全程服务，做到了宁肯自已千辛万苦，不让施工方一事为难，为工程建设营造了良好的施工环境。

五、严格监督，确保质量

在加快工程建设进度的同时，我们还狠抓了以严格监督，确保质量为主要内容的工程质量。“百年大计，质量为本”，我们以把敬老院建设成群众“满意工程”为目标，严把质量关，面向社会公开招标，实行严格的项目法人责任制，规范项目建设行为，强化工程监理，严把关键环节，增加工程建设透明度，接受群众和社会监督，即保证了工程质量，又降低了建设成本，内部施设完善，除主体工程外，还将建设敬老院活动场所，电视室，图书室，阅览室，健身室，娱乐室。并准备设置一套较为完整又适合老年人活动的健身器材，使其真正成为老年人颐养天年的理想场所，成为一个环境优雅，功能齐全的“老人乐园”。

六、规范管理，提高服务

敬老院日常工作计划篇2

养老院的工作计划【一】

20xx年龙山镇敬老院本着“推进规范服务，创建文明”的服务宗旨，维护好老人权益，进一步巩固和完善五保工作健康发展，使各项工作走上规范化、正常化。使敬老院老人的衣、食、住、医等得到全面贯彻落实，以彻底解决了老人们的后顾之忧。20xx年敬老院的工作计划如下：

一、巩固完善敬老院环境硬件和安全设施

办好敬老院是为民办实事的一项重要核心内容，把敬老院改造成为设施完善、功能齐全社会福利中心，同时加强对院内的安全隐患进行排查，不断完善和改造敬老院环境硬件建设。从而使院内安全设施建设得到有力保障，更使院内环境得到优化、美化、净化。

二、加强敬老院内部管理，促进五保供养工作健康发展 龙山敬老院目前住院老人有32人，平均年龄已达到68岁，最大年纪有87岁，院内已建立五保老人资料档案和健康档案。做好五保老人跟踪服务。全院共有工作人员3人，我们坚持队伍“四化”方针和德才兼备的原则，建立定期或不定期对工作队伍进行业务考核，每月组织工作人员进行交叉检查年中总结评比，使工作责任明晰，互相支持，形成合力。

三、拓宽老人的联宣活动，保障老人物质文化生活

(一)邀请镇卫生院医生、护士前来敬老院开展老人常见病理知识讲座。通过开展活动，使老人更加懂得如何进行预防、保健。

(二)为了保障老人的物质文化生活，拓宽老人的视野，多与兄弟镇区单位借鉴工作经验，从而找出自身工作不足之处。

(三)在“九月初九”老人节当天，组织镇年轻干部及邀请镇领导进行节日慰问，举办相关的文艺活动，从而不断提高老人对文体活动兴趣，还增进老人之间友谊。

(四)经常组织老人学习读报纸、讲时事，使老人了解国内外时政大事，开展“五讲”“四美”“三热爱”活动，每月对老人进行争先进评比，年终对评比“三好老人”进行比彰。

四、充分利用院内资源，加强发展院内经济，提高老人生活水平 进一步抓好庭院经济，组织有劳动能力的院民参加力所能及的劳动。

(一)把院内的小菜园3亩地压茬科学种植。并利用院内有利地势，建设生猪养殖和鸡禽养殖，增加院内的经济收入，以提高老人零用钱和改善生活质量,进一步提高院民的生活水平，并培养了他们了的成就感和荣荣誉感。

(二)强化管理，进一步提升服务质量。在饭菜质量、医保服务等方面，进一步提高服务标准，细化服务内容，争取做到让老人们生活更安心，更舒心，更开心，顺利地渡过晚年。

(三)努力提高院内老人们的物质生活和文化娱乐水平，达到以副养院的能力。定期或不定期，或在各种节日组织举办一些娱乐联欢活动，组织喜爱文娱活动的老人积极参与，节目形式多样，包括唱歌、舞蹈等歌舞类节目，创造其乐融融的氛围。

养老院的工作计划【二】

大竹镇中心敬老院在市民政局和镇党委、政府的坚强领导下，在敬老院管理办公室业务指导下，紧紧围绕大竹镇的“十二五”规划建设，围绕五大工作任务，特别是构建和谐社会工程，结合我院本着“推进规范服务，创建文明”的服务宗旨，维护好老人权益，进一步巩固和完善五保工作健康发展，使各项工作走上规范化、正常化。使全院五保老人的衣、食、住、医、葬得到全面贯彻落实。我院五保老人的后顾之忧彻底解决，孤儿的抚养工作得到妥善安置。20XX年大竹中心敬老院的工作计划如下：

一、巩固敬老院硬件环境，切实加强安全设施完善

明年将争取市民政局的大力支持做好敬老院附属设施的建设，计划修建猪圈3间，鸡圈1间，加工坊1间，让敬老院自己养殖生猪，实现猪肉自给自足。为了更好落实“党的十八大”的重要思想，把敬老院改造成为设施完善、功能齐全养老中心，同时加强对院内的安全隐患进行排查，不断完善和改造敬老院环境硬件设施。从而使院内安全设施建设得到有力保障，使院内环境得到进一步优化、美化、净化。

二、加强敬老院内部管理，促进集中供养健康发展

全院共有工作人员4人。根据市民政局要求，我院结合实际在2013年建立和完善工作岗位责任制，建立健全各项工作表卡登记制度，认真抓好制度的建设和落实，将通过定期或不定期考评，加强对临聘人员业务考核，每月组织交叉检查，全年进行终评比，将责任落实到个人，努力做好具体的供养服务。

(一)财会工作方面。要做到“记帐要及时、准确、不出差错”，每月交市局敬老院办公室核准后，每月公布一次帐目。

(二)医疗服务方面。每月组织院民到大竹中心卫生院进行一次体检，并对行动不便、重病人送医送药到床前，对危险病人及时送医院住院，更好的治疗抢救，使之得以早日康复。

(三)膳食管理方面。热心为病号老人办好病号餐、营养餐、煲中药等优质服务，安排好星期菜谱，做到讲究营养、饭热菜香，搞好伙房卫生，妥善保管食物。厨具要每餐膳后消毒，防止病从口入。

(四)卫生管理方面。保持老人房内清洁，定期为老人换蚊帐、床被单，房内摆设整齐，对残疾老人倒茶倒水、端饭菜，要经常给他们洗头、擦身，要求做到老人房内无异味。

(五)保卫管理方面。对老人的亲属、来访人员、老人出入进行登记制度，同时协助护理人员帮助残疾老人。

三、拓宽老人的活动方式，丰富老人物质文化生活

目前，大竹敬老院住院老人47人，孤儿4人。20xx年，我们将明晰工作责任，形成互相支持的合力，扎实开展好各类联谊活动，切实保障院民物质文化生活。

(一)举办卫生讲座。邀请镇内医院医生、护士前来敬老院开展老人常见病理知识讲座。通过开展活动，使老人更加懂得如何进行预防、保健。

(二)强化政策学习。每周组织老人学习一次(读报纸、讲时事)，使老人了解国内外时政大事，掌握相关政策法规。

(三)创建文明院落。积极开展“五讲”“四美”“三热爱”活动，每月对老人进行争先进评比，年终对评比“三好老人”进行表彰。

为了保障老人的物质文化生活，拓宽老人的视野，多与其他优秀养老机构借鉴工作经验，从而找出自身工作不足之处。

四、抓好孤儿的管护工作，切实保障孤儿健康成长

目前，全院供养事实孤儿4名，其中：初中生2名，小学生2名。为了使孤儿更好的生活成长，我们将对敬老院孤儿实行结对管护，即每名临聘人员负责一名孤儿，专门负责照顾他们的生活，并督促其认真学习，在心灵上加以关心，努力确保他们能够健康成长。

20XX年，我镇将严格按照“有章可循、程序明确、运转灵活、工作高效”的要求，进一步细化全院职工职责分工，不断拓宽思路，创新方法，扎实抓好敬老院工作，全面提高敬老院整体行政效率和服务水平，为院民提供更加优质高效的服务。

养老院的工作计划【三】

寮步镇敬老院在市民政局和镇政府的大力支持和高度重视下，巩固和完善五保工作健康发展，保证五保老人在政治上得到关怀，在生活上得到关心，在精神上得到安慰，使老人得到老有所养、老有所乐、老有所医，使五保工作得到全面贯彻落实。

一、规范管理，巩固完善院内安全设施，确保院民安全

今年以来，我院不断完善各类功能设施，强化管理和服务，使入住老人的生活条件得到了明显改善、生活质量得到显著提高。我院在镇财政支持下，投资20多万元，改善院内设施，因我院一直以来地下水管老化，不断漏水，资源浪费很大，三月份将所有地下水管全部更换，保障老人正常使用，节约能源;四月份，安装了呼叫系统，呼叫系统24小时直连保安室，五保老人呼叫时支持对讲，保障老人遇紧急情况时，工作人员能在第一时间赶到现场，减少安全事故发生，有力保证老人的生活质量;建院以来老人一直使用铁床，因使用已久，而生绣，使用时还发生声音，使老人能安全、舒适的睡眠，全部更换为木床;还更换厨房的天燃气炉具设备，厨房的天燃气炉具设备已使用十多年了，更换保障敬老院的工作人员以及居住老人的人身安全;十月份，因我院围栏扶手使用年限已有十多年，以致老化，严重腐烂，将院内所有围栏扶手更换，更换成不锈钢，增加卫生间和过道安全扶手，保障院内居住老人和工作人员人身安全;厨房增加配餐间，确保老人的膳食健康安全;老人房间安装空气能热水处理设备，为确保老人入住管理和安全得到保障。为我院力争将敬老院改造成为设施完善、功能齐全的敬老院。

二、丰富精神生活，创造文化氛围，让老人老有所乐

1、四月份，为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步弘扬中华民族敬老、爱老的传统美德，我院联合寮步居民区社区卫生站，院内100%老人已社保关系转到寮步居民区社区卫生站，详细为每位老人建立详细健康档案，使老人清晰自身存在病因，看病易，用药明确，每个星期五下午为老人详细检查，保障老人身体健康，我院医务人员定时到社区卫生站为五保老人领取药品，不用老人亲自到所在卫生站领取药品，使老人更方便用药。社区医生不定时到我院开展见病理知识讲座,通过开展活动，使长者更加懂得如何进行预防、保健。

2、20xx年我院与社会各团体共同开展了50多次活动：一年来，每逢节日，镇政府、学校、爱心单位、爱心人士等单位都送来了关爱之心。

三、健全各项规章制度、实行规范化管理

1、坚持以人为本，努力实现以制管中心。2014年我院健全各项规章制度，广泛征求老人和工作人员意见，制定了院长责任制、食堂，财务，卫生，门卫、安全管理相关制度和措施等管理制度，并在老人之间建立互帮互助小组，相互之间开展帮助活动。

2、抓工作管理，我院作为政府的一个组成部门，是为民服务的窗口，工作的好坏直接影响到政府的形象。在工作中及时发现问题，纠正问题，使事事有人负责，人人都把活干好。

3、加强工作人员素质教育，坚持把提高工作人员的思想素质和服务能力放在首位，树立全心全意为老人服务的思想，为老人办实事，办好事，对待老人做到热心、耐心、诚心，办事做到老人满意，主管部门满意。

20xx年，我院将进一步树立“以人为本、服务老人”的理念，用心、用情服务好老人的生活起居，塑造我院良好形象。

1、加强工作人员的服务热情和服务技能，积极组织工作人员参加护理养老员职业技能培训活动;

2、积极与老人家属进行沟通，让他们对我院的服务提出建议，以致我们为老人做出更好的服务;

敬老院日常工作计划篇3

根据《社会救助暂行办法》《农村五保供养工作条例》国务院文件《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）和民政部〈关于印发《特困人员认定办法》的通知〉（民发〔2016〕178号）的规定。我县农村五保供养工作坚持托底供养，强化政府托底保障职责，做到应救尽救、应养尽养，将符合条件的全部纳入农村特困人员供养范围(2017年农村五保户统称为农村特困人员)。

一、农村五保供养工作情况

（一）2014年农村五保供养工作情况

2014年1月份起农村五保供养标准从原来每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原标准增240.5元）。经调查核实，截止12月我县符合纳入五保供养的有1266户（其中：分散供养1184人，集中供养82人），2014年全县已发放五保供养金1268.49万元。

（二）2015年农村五保供养工作情况

从2015年1月份起农村五保供养标准由每人每月819元提高到每人每月标准900元（每人每月比原标准增81元）。经调查核实，截止12月符合纳入农村五保供养的有1250人（其中：分散供养1184人，集中供养66人），2015年全县已发放五保供养金1379.51万元。有效地解决了他们的基本生活。

（三）2016年农村五保供养工作情况

2016年起农村五保救助供养标准分为基本生活标准和照料护理标准，照料护理标准按不超过救助供养标准的10%确定。从2016年1月份起农村五保救助供养标准从每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通过银行发放到农村五保对象个人账户的基本生活标准为每人每月920元；每人每月从1020元中提取100元统筹作照料护理费）。截止12月份符合纳入农村五保供养的有1265人（其中：分散供养1204人，集中供养61人），共发放农村五保基本生活供养金1429.48万元，提取照料护理费153.48万元，已救助19人照料护理费6.963万元。

（四）2017年农村五保户统称为农村特困人员供养工作情况

2017年1月份起农村特困人员救助供养标准从每人每月从1020元提到每人每月1184元（即每月通过银行发放到农村特困人员个人账户的基本生活标准为每人每月1000元；每人每月从1184元中提取184元统筹作照料护理费）。截止2017年12月份符合纳入农村特困人员供养的有1242人，共发放农村特困人员基本生活供养金1538.8万元，提取照料护理费281.58万元，已救助93人照料护理费31.93万元。有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。农村特困人员救助供养标准按省规定，按当地农村低保标准每人每月740元的1.6倍计算农村特困人员救助供养标准(惠州市属三类地区、实际按二类地区标准执行，也就是说高于省规定标准每人每月104元)。

农村特困人员救助供养资金管理和发放。农村特困人员基本生活供养金由县财政按预算直拨到县民政局开设的特困人员专户中，由银行，分散供养农村特困人员基本生活供养金按月及时发放到特困人员对象信用社账户中，集中供养特困人员基本生活供养金按月及时统一发放到入住乡镇敬老院账户中；照料护理救助供养金由县民政部门根据农村五保对象生活自理能力和服务需求，统筹安排使用。社会化发放率达100%，有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。

二、农村特困人员医疗救助工作落实情况

(一)制定医疗救助实施细则。2014年7月**县民政局、财政局、人社局、卫计局、社保局、审计局出台《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》(龙民〔2014〕29号)和《**县城乡困难居民医疗救助一站式即时结算服务实施方案》(龙民〔2014〕30号),制定了救助标准,并从2014年7月开始实施。《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》中明确了救助对象范围、救助标准和确定定点医院。农村特困人员对象在县内“一站式”定点医院住院实施“一站式”即时结算医疗救助，经基本医疗保险报销后个人自付比例部分费用按100%比例予以救助；超过1万元以上部分，扣除大病保险（重特大疾病医疗救助）支付95%后，再按100%比例予以救助；在惠州市或广州医保定点医院住院自付费用部分、经一站式救助住院的自费部分、门诊的个人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解决了农村特困人员患病住院医药费负担，并在每年全面资助农村特困人员对象参加城乡基本医疗保险。

(二)医疗救助金管理和发放。医疗救助金由县财政直拨到县民政局开设的医疗救助专户中，再由民政局划拨到有关乡镇财政所，社会事务办（民政办）通过银行发放到救助对象手中，社会化发放率100%。一站式结算由县民政部门按季与定点医疗机构结算，县财政部门凭县民政部门与定点医疗机构结算表按季拨付到各定点医院专用账户。

三、乡镇敬老院管理工作落实情况

全县现有乡镇敬老院11间，床位数242张，11间敬老院已设立《养老机构设立许可证》及县事业单位法人登记管理局已核发《乡镇敬老院事业单位法人登记》，有工作人员27人(其中民政办主任或民政办工作人员兼职9名，实际敬老院工作人员18名含24小时值班人员均为临时聘请)，其中：地派镇天堂山敬老院有床位16张无人居住计划取消、龙江镇敬老院有床位6张有1人居住，为利于管理计划撤销地派镇天堂山敬老院(保留现地派镇敬老院)和龙江镇敬老院(保留现龙江镇路溪敬老院)两间敬老院。全县共有农村特困人员供养对象1257人，入住敬老院集中供养农村特困人员54人，有集中供养意愿的特困人员全已接入敬老院集中供养。全县有生活不能自理特困人员33人，目前接入敬老院集中供养照料有11人，占不能自理特困人员33%，今年初我县已召开专门会议和下发《通知》，要求各乡镇要主动发现失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人员，由敬老院提供日常看护和生活照料，对失能生活不能自理特困人员对象且不愿意在敬老院集中供养的，由乡镇人民政府（街道办事处）委托农村特困人员的亲友提供日常照料护理服务，并签订相关《照料护理协议》。敬老院、社工机构、特困人员对象的亲友应针对特困人员对象实际情况，制定照料护理计划，建立服务档案，按要求认真开展日常照料护理服务，协助特困人员对象解决遇到的困难问题。涉及特困人员对象的重大事项，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。照料护理补助经费申请与拨付。发生日常照料护理服务，乡镇人民政府民政部门应向县民政部门申请护理补助资金。由敬老院、社工机构提供照料护理的生活完全不能自理特困人员对象，照料护理补助标准为1500元/人·月；生活大部分不能自理的特困人员对象，照料护理补助标准为500元/人·月。

三、存在问题

(一)敬老院县级没有安排运行工作经费。加上乡镇敬老院日常运作经费没有列入财政预算，县级财政较为困难，镇级财力更加有限，无法满足配套敬老院的正常运行经费。目前2015年、2016年二年有省级补助每间敬老院5万元，但2017年仍没有下达补助，假如2017年没有省级补助每间敬老院5万元，将会造成乡镇敬老院日常运行困难。

(二)乡镇敬老院欠缺资金投入。我县在2004年按照省委省政府提出的十项民生工程之一“敬老福星工程”对乡镇敬老院进行了改扩建，在省、市民政部门资金的支持下，在2004年至2009年对我县的乡镇敬老院进行扩建，累计投入资金480万元，配套设施进一步完善，但由于近年来投入资金较少，难于后续维护、修缮、升级改造与完善设施建设。

四、下一步工作措施

   （一）想方设法，争取由政府财政安排敬老院运行经费，解决敬老院运行经费不足问题。以通过政府购买服务方式聘用专职护理服务人员以及引进社工机构管理模式，公开聘用甘于吃苦、全心全意为五保对象服务的管理、服务人员，加大上岗业务培训力度，提高敬老院的服务水平。为敬老院工作人员办理养老和医疗等劳动社会保险，以解决他们的后顾之忧，提高他们以院为家，持之以恒工作的积极性。

（二）加大资金投入，不断完善乡镇敬老院设施设备的建设。把敬老院建设成一个老人安度晚年的好场所，让供养对象度过幸福一生，加强政策宣传，积极营造全社会关心关爱特困人员的良好氛围，推动特困人员救助供养制度的全面实施和健康发展。以提升特困人员集中供养率。

(三)推进我县养老机构进行“公建民营”社会化改革。将为积极应对人口老龄化问题，鼓励和引入社会力量积极参与政府供养特困人员养老服务工作，有序推进我县居家养老服务中心及各乡镇敬老院社会化改革，实现公办养老服务机构转型升级，为我县政府供养特困人员提供优质服务，推动我区福利事业健康发展。根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场，提高养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、民政部《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》（民函﹝2013﹞369号）、省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府﹝2015﹞25号）、广东省民政厅《关于印发广东省特困人员供养服务机构公建民营社会化改革实施方案的通知》(粤民发﹝2016﹞77号)等文件精神，结合我县实际情况，将制定出台实施方案(征求乡镇意见，报县同意后，再出台实施)。

实行公建民营运营方应满足6个方面主要条件：

一是具有养老服务行业资质，证照齐全；具有养老服务行业管理经验；具有与运营公办养老服务机构规模和服务内容相适应的资金和专业技术人员。

二是运营方为我县政府供养特困人员提供不少于50%的床位，优先用于安置属政府供养特困人员中失能、半失能、失智人员。政府供养特困人员未住满的床位可以为本区有需求的社会老年人提供服务。

三是运营方的投入金额每张床位应不少于5万元。投资进度安排：第一年度投资额约为总投资金额的40%；第二年度投资额约为总投资金额的30%；第三年至第五年每年度投资额约为总投资金额的10%。投入资金用途：主要用于对乡镇敬老院和县居家养老服务中心进行全面升级改造，包括：室内外装修、设施设备的购置和升级改造、信息平台建设等，全面提升我县公办养老服务机构的硬件和软件水平，改善政府供养特困人员入住的生活环境及护理条件。其中硬件的投入占总投资的比例不低于60%。通过五年的建设达到省二级以上社会福利机构标准。

四是运营方对现有县居家养老服务中心、各乡镇敬老院集中供养人员、管理和护理人员维持现状不变，管理和护理人员工资、福利待遇所需资金由运营方负责，运营方可对现有工作人员考核聘用，须重新签订《劳动合同》。解聘产生的费用按照《劳动合同法》相关规定，由运营方承担。

五是运营方不得擅自撤并乡镇敬老院，如需撤并必须提出实施方案经区政府同意后方可实施。撤并后机构的国有资产与运营方投资的不动产一并移交给政府。

六是运营方必须通过政府公开招标中标，签订合同后，方可对公办养老服务机构进行经营管理。

 

敬老院日常工作计划篇4

关键词：西部 生态养老 生命质量 养老模式

中图分类号：F207 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）05-078-02

“生态养老”是指老年人在和谐的自然和人文环境中实现生理、心理健康的一种积极养老方式。随着家庭单位趋于小型化，居家养老的弊端不断出现，“生态养老”近年成为不少老年人的迫切需要，而国家连续几年提高退休人员基本养老金为老年人的“生态养老”提供了经济基础，选择生态养老成为了一种趋势。为了了解目前老年人的生理、心理健康状况，2012年8月26日—10月30日，笔者所在的调研组对四川省南充市11家营利性敬老院共204位意识清醒的老人进行了实地调查。

一、调查情况

调查以生命质量量表（The Mos 36-itemShort Form Health Survey，SF-36）为基准，结合自行设计的基本情况条目构成问卷。调查结果显示，南充市营利性敬老院老人生命质量量表各项指标得分分别为：生理机能（PF）53.9±28.7，生理职能（RP）36.5±30.6，躯体疼痛（BP）55.0±22.4，一般健康状况（GH）48.1±22.0，精力（VT）57.3±18.5，社会功能（SF）69.4±22.4，情感职能（RE）48.0±29.6，精神健康（MH）64.4±17.1，均值为54.07分，各维度中最高得分为社会功能（SF）69.36分，最低为生理职能（RP）36.52分。此次调查显示，南充市老年人的生理职能普遍偏低。

从保健学的立场看，自然环境因素质量的好坏直接影响着人们的身体健康和寿命的长短。因此，从根本上提高老年人生命质量，必须要改善敬老院老人的生活环境，做到科学、合理、人性化并有益于老年人身心健康。马克思辩证唯物主义哲学观点，事物是不断发展变化的，新事物必然会取代旧事物，不同时期都应该有符合当时社会发展水平的养老模式。党的十七大提出了生态文明建设，十作出的推进生态文明建设的报告中，则强调把生态文明建设融入到社会建设的各方面和全过程。基于此，笔者认为，当前“生态养老”能从诸多方面弥补现有养老模式的不足，在提高敬老院老年人生命质量上有较大的发展潜力。

二、当前国内养老模式的探讨

目前，我国的养老模式以家庭养老、社会机构养老、社区居家养老三种为主，均为在一定社会发展阶段顺应时代潮流而产生的。随着时代的进步，旧的养老模式已不能满足人民群众日益增长的物质文化和精神需求，并出现一系列始料不及的问题。

1.家庭养老。家庭养老是三种养老模式中最为传统的模式，老人主要依靠膝下子女的赡养度过晚年。新中国成立初期，因计划生育政策尚未实施，各家庭子女人数较多，与此同时，社会发展水平低，人们在物质和精神文化上的需求甚少，因此老人在众多子女的共同照顾下，一般可安度晚年。随着计划生育政策的实施，使得许多家庭由三世同堂的传统家庭模式朝着核心家庭和“4—2—1”主干家庭模式发展，其数量与日俱增。同时，人们在物质和精神文化上的需求也随着社会生产水平的提高而增加，许多老人由于同子女分开居住或膝下无子女而独自生活，由此出现了许多“空巢”老人。除此之外，当前年轻人社会生活方式和节奏变化快，使得其赡养老人变得难上加难，单靠两位年轻人在抚养一个孩子的同时供养四位老人，在社会压力巨大的今天诚然已不现实，由此，便产生了社会养老机构。

2.社会养老机构。所谓社会养老机构指的是社会上由政府或个人设立的敬老院、养老院、疗养院等。此类养老机构的出现为生活在城市中终日忙碌的年轻人从一定程度上减轻了赡养老人的负担。然而，此次调查中笔者发现，有35.3%的老人对所生活养老院环境感到欠佳或不满，而我们也观察到当前许多营利性敬老院老人生活环境欠佳，院内的设置仅满足了老人一般的生理需求，而精神及心理需求相关的设置和规划甚少。部分养老院为了保证老人“绝对”的人身安全，甚至长期关闭敬老院大门，以致老人无足够的自由活动时间，给人一种牢笼感。同时，调研组也观察到，个别营利性敬老院里，仅配备了3～4名护理人员，而需要服侍的老人却有60多位，即是说每一位护理人员每天平均要护理20位左右的老人。由此可见，这些敬老院的老人不能得到良好的生活照料和心理安慰。此外，由于老人们离开熟悉的家，来到陌生的环境中生活，心中难免会觉失落和思念家人，这也间接地对老人的心理健康产生负面影响。另外，我们也观察到某些营利性敬老院未设置专门的医务室，老人的生命健康、安全得不到专业保障。

3.社区居家养老。社区居家养老是一种家庭养老和社会机构养老相结合的新型养老模式，目前仍处于初始实验探索阶段。在此过程中，出现了许多问题：供给与需求的矛盾、福利性与营利性的矛盾以及缺乏专业化社会工作人员、资金来源少、机构规模小、服务内容不齐全（如老人医疗保健服务和精神安慰的缺乏）等。同时，由于受到社会发展水平、社会公民整体素质以及社会经济水平等多方面因素的制约，笔者认为此种养老模式由于其覆盖面小，仍无法满足大多数老人的养老需求。

三、“生态养老”模式的探讨

基于对我国城市现有主要三种养老模式的分析，笔者认为家庭养老模式正逐渐被时展的潮流所淹没，社会机构养老模式在硬件设置和老人护理等方面存在着诸多问题，社区居家养老模式由于受到多方社会因素的限制，均无法满足绝大多数老人的养老需求。在社会养老基金储备不足的情况下，为建立起符合当前我国国情的养老模式，应大力发展社会机构养老模式，面对目前社会机构养老模式所存在的不足，笔者以为“生态养老”能从诸多方面予以弥补和改善，比如创建“全生态养老社区”模式。为老年人提供保障终老的生活支持系统，集家庭、机构、市场、社会等各类服务于一体，为老年人营造一个多元共生的社会生态。笔者将从衣、食、住、行、医疗、精神娱乐和生活护理七个方面分别阐述“生态养老”的内容。

从生态的角度上讲，老年人所用服饰应当满足以下几个条件：设计生态、材料生态、舒适和谐。设计生态是指服饰的设计要遵循简约大方的原则，表现出老年人应有的精神活力状态而不失仪态；材料生态指老年人所用服饰的制作材料应绿色健康，无污染，对人体没有不良反应。譬如应避免穿着人工化学合成纤维材料制成的衣物，选择一些绿色材料，如绿色纤维、彩棉织物、蚕丝织物等纯天然纤维面料且不含致癌物质的生态环保材料；舒适和谐是指衣物的手感要顺滑，穿在身上要贴身以防感冒着凉，且衣物的样式、色泽、图案符合老年人的身份。

众所周知，食物对人体健康有着必然的影响，不同的饮食内容、方式在治疗某些疾患方面有着不同的效果。在当前市场上的部分食材的安全性受到质疑的时候，笔者认为，如若敬老院条件较好，可以自行种植蔬菜瓜果，并依据老人的口味和喜好选择种植种类。同时在此次调查中，我们了解到在被调查的营利性敬老院老年人群中，绝大多数老年人患有疾病，其中心脑血管疾病最多，占所调查人群的32.4%，其次为呼吸道疾病、糖尿病、风湿、骨关节病等。有必要在敬老院里向老人介绍老年养生之道，以有效的辅助治疗老人所患疾病，大力推进绿色疗法。比如中医认为，在五味与健康的关系方面，常食苦味食物可预防骨关节病的发生，因苦味食物中所含营养物质是骨关节疾病的保护因素；常食甜味食物在一定程度上对呼吸系统疾病的预防和辅助治疗有积极影响，却对内分泌系统疾病有负面影响；常食咸味食物对心血管系统有负面影响。

家是心灵的港湾，好的住房条件是老年人拥有健康的身体和良好的心理状态的重要因素，因此，建造生态住宅为生态养老中一大重点。生态住宅应具备以下几点下基本要素：（1）敬老院选址绿色生态，应选择无化工污染、空气质量良好、场地绿化率高的居住环境。（2）建造材料绿色化，无有毒有害气体的排放，地板最好采用木质。（3）采光要科学合理。老年人由于机体器官功能的退化视力变差，为方便老人的生活起居和平时的阅读娱乐，应当对居室内的灯光有着特殊的要求。居室内照明光线的强弱能够影响到人的心理变化，因此，适当提高老年人生活环境的照度值，有利于老年人的身心健康。（4）室内布局设计要生态合理。老人由于行动迟缓不便，居室内的家具布置要遵循人性化的原则，室内空间要简单宽敞，家具材料最好采用木质以减少凉性，有条件还可养几盆绿色植物，比如长寿花、文竹、吊兰、常春藤等，不仅让老人所居房间充满生机，而且还可净化室内空气。（5）保持良好的通风、通气效果，让老人能感受自然的气息。（6）有良好的室内温度调节系统。冬季天冷，可安装地暖，避免燃气取暖造成的潜在烧伤和火灾隐患；夏天当然离不开空调，但因老人体质弱，轻微的外周环境的改变可能会导致老人身体的不适，所以需要敬老院的护理人员注意调节好空调的温度和开放时间。笔者认为在邻近室外栽种一些常青树来取凉更为生态环保；热水的供应可以采用太阳能热水器而显生态环保。（7）定期改变室内布局，保持新鲜感，让老人不觉乏味。

敬老院不是囚禁老人的牢笼，而是老人颐养天年的快乐园地。敬老院应秉承尊老的原则，在保证老人不受伤害的前提下，定期进行出游计划。适时的乘车旅游观光不失为一种好的选择，当然车速控制在较小的范围内，观光地点最好选在地势平坦、交通方便的绿色旅游区。这样的出游计划可使老人精神活跃，从心理上得到满足，有益于老人的身心健康。

敬老院中医务室的设立是必不可少的，尤其是在老人突发意外情况时，其发挥的作用是不言而喻的。医务室除了给老人进行常规的疾病预防和治疗外，还应给每位老人建立“体能健康记录簿”，详细记载老人自入住敬老院以来身体健康变化情况，从而因人而异地为老人选择护理方式。还有一个细节性的注意事项，应该开展药物使用方法交流会，由专职人员向老人讲授常见病的用药方法、剂量、可能出现的副作用等，让老人放心用药、科学用药、安全用药，从心理上消除老人对药物使用的顾虑感。

和谐不仅包括人与自然、人与社会、人与人之间的和谐，更为重要的是人自身生理和心理上的和谐。前面讨论的是敬老院老人生理健康的内容，要达到和谐，还必须让老人从心理上达到健康状态，因此，老人的健康心理建设是生态养老内容中必不可少的重要方面。计划生育的实施改变了传统家庭模式，独生子女忙于事业和人际关系的经营，无法全身心地关心好家中的老人，这是当今老年人内心最为无奈和孤寂的地方。如何填满老人空无的内心呢？对于有儿女且家离敬老院较近的老人，敬老院管理者可同老人儿女商议好，达成协议，适时（每两周或其他时间间隔）用专车把老人送回到家中同其儿女相处一到两天，由此既满足了老人同儿女相处的心愿，也解决了年轻人忙于工作无时间到敬老院看望老人的问题。敬老院可安排每周心灵交流座谈会，邀请老人聚在一起谈谈各自在这一周里的喜闻乐见，也可向身边的好友倾诉内心的不快，达到共同分享快乐和互相抚平不悦的目的。还可以设立趣味活动兴趣小组，如手工艺爱好小组、歌唱小组、花卉爱好组、太极爱好小组、棋艺爱好组、老年舞蹈、球类运动项目等，老人可根据自己的兴趣爱好自由选择小组项目，从而让老人的生活更加丰富多彩。

敬老院老人由于年龄大，身体机能下降，在日常生活起居上需要专职护工的精心照顾。首先是护工的人数，每五位老人应至少有一位护工来负责，以便让每位老人都能得到良好的护理；其次，护工要有良好的道德素质，有爱老敬老之心，有“老吾老以及人之老”的情怀；然后，护工要具备一定程度的护理知识，懂得老人护理的基本日常生活原则。在走访的过程中我们发现，调查的多家敬老院里，仅有一家有专职的护理人员护理老人的日常起居，其他敬老院护理老人的护工大多是当地农村的村民。由此可见，大多数敬老院护工的基本素质是偏低的。因此，为了让敬老院老人得到更为科学和细致的健康护理，相关管理部门和机构应组织敬老院护工进行规范化培养，并发给相应的合格资格证书，从而提高当前敬老院护工的整体护理水平。

“生态养老”是在生态文明建设的号召下，以绿色生态、科学合理和人性化为原则，以敬老院老人的衣、食、住、行以及精神文化和日常生活护理为出发点，从根本上改善老人生活环境，让老人达到身心健康，最终提高敬老院老年人的生命质量。与此同时，为了能让营利性敬老院迅速地成长与成熟，建议政府部门放宽对营利性敬老院的政策，鼓励其发展与竞争，从根本上提高老人的生命质量。

参考文献：

1.张静.论自然环境对人健康的影响[J].武汉体育学院学报， 2000，3（34）

2.刘丽萍，蒋升漠，陆发安.我国城市养老模式及其发展研究[J].改革与战略，2007，23（172）

3.黄润龙.我国空巢老人家庭状态[J].人口与经济，2005（2）

4.卫小将，何芸.社区照顾：中国养老模式的新取向[J].南京人口管理干部学院学报，2007，1（23）

5.吴蓉，陆小彪.服装的生态设计与审美[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2009，18（2）

6.闫明霞.饮食性味与老年人健康相关关系的研究[D].广州：广州中医药大学，2006

敬老院日常工作计划篇5

主办：务川大学生联谊会

承办：待定

（一）、活动背景：

尊老爱幼一直是中华民族的传统美德，作为新时代的大学生我们更应该担起我们的社会责任，尽己所能，为社会献出自己的一份力量。我务川大学生联谊会始终本着"关注家乡发展、感恩家乡，服务家乡"的宗旨，以家乡利益为出发点，积极策划并参与服务家乡的各项活动。今年春节我务川大学生联谊会本着"用心传递·让爱永恒"的主旨，怀揣着对家乡老人的敬爱与关心走进务川县敬老院，在给老人们带去春节祝福与问候的同时，也带去了务川县新一代年轻人的青春与活力。

（二）、活动主题：用心传递·让爱永恒

（三）、活动目的及意义：

（1） 为生活在敬老院的老人们带去心灵上的慰藉 ,让他们感受到青少年的朝气和社会的温暖。

（2） 为敬老院的老人带去春节问候，增加敬老院的节日氛围，与老人们共享新春的愉悦。

（3） 向老人们讲解相关医疗保健知识，使老人们更加深刻的了解到自己身体上遇见的一些问题及解决办法。

（4） 为家乡的社会事业奉献我们的一份力量，在活动的过程中使更多的人了解本联谊会、加入本联谊会，共同为家乡的社会事业服务。

（四）、活动时间：2015年 月 日

（五）、活动地点：贵州省务川县柏村镇敬老院

（六）、前期准备：

（1）、提前联系敬老院，取得对方的信任与支持，并且实施考察调研，为活动的开展提供必要信息。

（2）、召开会议，把参加本次活动的人员分为几组，明确各部门具体工作内容，并指定各组负责人。

（3）、根据分组，设定活动大致时间和活动流程。准备相关娱乐节目，如：歌舞表演、诗歌朗诵等。

（4）、采用拉赞助或者协会志愿募捐的方式筹集资金，为敬老院老人准备新春礼物。

（5）、采取贴海报、QQ群等方式，增加活动宣传，加大协会的影响力。

（七）、活动流程：

（1）、采购组提前采购好进敬老院给老人们带去的新春礼物。

（2）、中午十一点四十在务川县客车站门口集合，交代相关事宜，一点到达敬老院。

（3）、依据自愿原则，可自愿给老人带去礼物，但需要到带队人处登记。

（4）、大家有序的到达敬老院，保持积极、安静的作风。

（5）、与敬老院当班工作人员取得联系，并说明来意及活动流程大致安排。

（6）、到达敬老院后向老人们问好，并送上礼物。然后帮老人们打扫屋子。（预计两点半左右完成）

（7）、陪老人们聊天，向老人们讲解常用的医疗保健常识。为老人们表演节目，关心并记下老人们在生活中遇见的问题。（预计四点半完成）

（8）、与老人们合影。

（八）、后续工作：

（1）、志愿者点名，清理人数。

（2）、感谢敬老院工作人员，清扫活动场地。

（3）、就在敬老院老人们所反映的相关问题进行汇总，具体分配人员撰写汇总资料及建议，与联合会负责人商议，把问题汇总及解决建议上报到相关部门。

（九）、注意事项：

（1）、进入敬老院要主动与老人打招呼，微笑与老人交流。在交流的过程中，遇见听力不好或反映迟缓的老人要有耐心，要注意老人的脸部表情。

（2）、要保持安静，不能打笑嬉戏。

（3）、打扫完卫生后要物归原处，不能改变物品原来的格局。

（4）、说话时要注意语气、语速，在搀扶老人上下楼梯时要注意地面滑、老人腿脚不灵活等问题。

（十）、所需物品及经费预算：

参加活动的志愿者和工作人员每人AA费用103元（其中3元为购买保险的费用）用于加油和就餐，志愿者AA费这部分的钱剩余的作为下次活动的费用

苹果：两箱。50元/箱。

橘子：20斤。1.5元/斤。

共计：130元。

（十一）、策划人：徐波

（十二）、负责人：徐波

组长：徐波

副组长：

（十三）、活动招募：活动需要摄影师、摄像师，记录活动影像，期待各位的加入。

活动需要志愿者，尽我所能，人人公益

（十四）、报名方式：

1、直接与负责人联系：

徐波1878529**** QQ:59272****（1878529****）

参加活动的人员，需要购买活动2天的意外险，如已购买的请忽略。

2、天意外险的链接可参考：略

若不会网购，需要代购意外保险的活动人员，请在12月4日23点之前，将姓名、性别、身份证号码及联系电话，发到徐波的手机或QQ号。

活动注意事项：

1、统一团队形象，穿着冬季队服。没有队服的伙伴，与印晓琼联系，活动当天领取夏季队服。（待定）

2、新伙伴也可以参加活动，但是要先了解务川大学生联谊会章程（审核定稿）

3、尤其是必须打开《务川大学生联谊会（）活动风险承担与权利放弃的协议》

接受认可，签署免责协议，购买意外保险，才能参加活动。

4、AA出行，风险自负。请务必遵守《务川大学生联谊会----爱心活动自律条例（试行）》

5、请大家准时集合，迟到不等，敬请理解。

敬老院日常工作计划篇6

一、基本情况

据统计，截至20__年末，全__农村五保对象共有32.84万人，其中有5.66万人入住敬老院和五保村，集中供养率为17.23%；__区有五保对象901人，现有乡镇（街道）敬老院13所，农村五保村30个（其中：20__年新建7个），敬老院和五保村入住183人，集中供养率达20.31%。五保对象均按照“每人每月30斤米、1斤油、50元钱”的标准供养，集中供养标准平均达到每人每月145.83元，分散供养标准平均达到每人每月125.83元。

二、存在的主要问题

当前，该区的五保供养工作取得了一定进展，供养水平有了进一步的提高，但也存在一些亟待解决的问题。

（一）五保对象日常管理和服务照料难度较大。从入户调查情况看，目前分散供养五保对象大多老弱病残、鳏寡孤独、瘸瞎疯瘫，自救能力最弱，且基数大，居住分散，流动较为频繁，动态管理难度大。加之一些五保对象性格孤僻，不易合群，精神普遍孤寂，有的五保对象虽有亲友资助，但难以做到尽心尽力。少数五保对象因重病、残疾或高龄导致生活难以自理。

（二）五保供养标准相对较低。近两年，虽然大幅度提高了五保供养标准，但随着近年来物价的不断上涨和人民群众整体生活水平的提高，五保的供养标准相对来说较低。大部分五保对象都没有劳动能力，即使部分对象有劳动能力也难以通过自己劳动来维持生计，仅仅依靠每月“30斤米、1斤油、50元钱”的标准难以改善生活。

（三）五保对象医疗依然是个难题。__区45%以上五保对象常年有病，除一般小病尚能及时救助外，解决五保对象患大病住院治疗的巨额费用依然是个难题。虽然政府已全额资助五保对象参加了新农合并纳入民政医疗救助范围，但由于现行医疗体制原因，五保对象患大病必须先交钱才能住院治疗，加之新农合报销比例有限，一些不在药品目录的医疗费用又无法报销，医疗救助的数额又较为有限，致使五保户医疗难问题突出。

（四）乡镇（街道）敬老院管理水平滞后。敬老院的管理主体是乡镇（街道），虽然业务部门常要求、常检查、常布置，但整体水平仍然不高。敬老院的机构性质不明确，工作人员配备不齐，工资福利待遇偏低，积极性严重受到挫伤；一些敬老院规模偏小，生活设施不完善；一些敬老院脏、乱、差无人问津，管理人员形同虚设；一些管理人员年龄偏大，工作难以胜任等等，严重地制约着敬老院的发展和管理水平的提高，亟待改进。

三、思考和建议

针对上述存在的问题，笔者建议采取以下对策。

（一）提高认识，高度关注农村五保供养工作。五保对象是农村最贫困、最弱势的群体，他们的生活理应由国家给予保障。做好这项工作体现了我们党对弱势群众的一种关爱，对健全社会保障体系，构建和谐社会，维护社会稳定，具有十分重要的意义。为此建议各级政府，要高度重视五保供养工作，认真研究新形势下农村五保供养工作面临的新情况、新问题，将该项工作纳入社会主义新农村建设的总体规划和议事日程，努力营造全社会关心帮助五保老人，维护五保对象合法权益的社会氛围。

（二）进一步加大对五保对象的日常管理和服务力度。一是进一步加大对五保对象的动态管理力度。区民政局、财政局每年要开展两次以上对五保对象的普查或抽查，及时准确掌握五保对象总体生活状况，针对五保对象死亡率较高的实际情况，改变过去一年一调整为每季度一调整，及时将符合五保条件的对象纳入五保供养范围。二是进一步加大对五保对象的日常照料和服务力度。建立党员干部联系和随访分散五保对象制度，发现问题及时处理；对生活难以自理的五保对象，由乡村指定监护人并与之签订相关协议，由监护人妥善照料，或尽可能安排到敬老院。

（三）进一步加大五保供养资金的投入和监管力度。一是在积极争取中央、自治区、市配套资金支持的基础上，继续加大投入力度，提高标准,改善五保对象生活待遇，重点在提高集中供养率方面下功夫，力争取得突破。二是每年开展一至两次的五保供养执法检查，由区民政、财政、审计、监察等部门成立联合检查组，对五保供养资金兑现情况进行督查，确保五保供养资金到位。

（四）近一步配套五保医疗政策。根据五保医疗的现行情况，建议政府出台新型五保医疗配套政策。一要提高五保对象在新农合报销的比例；二要兜底解决五保大病医药费。五保大病医药费除现行医疗政策报销外，对于个人承担的部分医药费建议从医疗救助基金安排，彻底解决五保对象的医疗问题。

敬老院日常工作计划篇7

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以"三个代表"重要思想和总书记"七一"讲话精神为指导，以保障五保对象基本生活、全面落实五保对象供养责任为着力点，以加快中心敬老院建设为抓手，坚持以五保对象集中供养为主，因地因人制宜，全面落实责任，提高供养水平，推进我县农村五保对象和城镇"三无"对象集中供养工作再上新台阶。

（二）工作目标。五保对象供养覆盖面实现100%，达到"应保尽保"，五保对象供养责任落实达到100%，做到每个老人有人供养。农村五保对象供养标准基本达到上年度农民人均收入的60%以上，年五保对象集中供养率达到80%以上。

二、工作重点和步骤

（一）摸清底细，实现应保尽保。各乡镇要组织力量，逐村逐乡自下而上开展普查。对符合五保条件的对象，要重新复查一次，按有关规定严格审批五保供养对象。对无法定赡养人、抚养人的对象要全部列入五保，对符合五保条件而身体尚健并有一定资产、其亲友愿为管护的、本人不愿列为五保的对象应尊重其本人意愿。所有的五保对象要逐户登记造册、统计汇总，做到不漏一人，切实做到应保尽保。五保对象的确认，由要求五保的对象本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇人民政府批准，发给《五保供养证书》。

（二）统一规划，加大敬老院建设力度。我县敬老院建设的总体要求是：争取到年形成以中心镇为中心，其它镇为辅，相对集中、便于管理的五保集中供养体系。在敬老院规划建设中，适当留有发展空间，逐步建成集休养、医疗康复、文体娱乐为一体，能满足多层次为老服务需求、供养与自费寄养相结合的城乡一体化养老中心。

1、全县规划新改扩建敬老院6所（具体附表）。年，完成大盘镇、尚湖镇、玉山镇3所敬老院续建或改扩建任务，其他3所完成征地、规划设计工作，年底前完工。

敬老院名称规划

床位项目

性质收纳范围（乡镇）建设责任单位

县第二福利院150新建安文、深泽、新渥

冷水、仁川、双峰县民政局、

深泽乡政府

窈川中心敬老院50改建双溪、窈川、墨林窈川乡政府

大盘中心敬老院40续建大盘、维新、高二、盘峰大盘镇政府

尚湖中心敬老院80扩建尚湖、万苍、九和尚湖镇政府

玉山中心敬老院80扩建玉山、尖山、胡宅玉山镇政府

方前镇敬老院50扩建方前方前镇政府

2、敬老院建设的责任主体是所在乡镇的乡镇政府，所在乡镇政府必须统一思想，充分度认识五保老人集中供养工作的重要性，党政一把手要亲自抓，尽快研究部署选址、规划、征地、设计、审批等有关事项，争取工程以最快的速度动工，确保敬老院建设任务按时完成。

3、确保工程进度和质量。所在乡镇政府要确定专人负责，严把工程质量，确保工程进度。

（三）坚持集中供养为主，全面落实供养责任。供养对象原则上实行集中供养。对患有传染病、精神病等不宜集中供养或不愿集中供养的五保对象，要通过亲友供养、户院挂钩、社会慈善者"领养""助养"等形式，落实好供养的责任。本人要求集中供养而目前由于敬老院未建成无法集中的，各地要采取党员干部结对等临时过渡措施，避免供养责任不落实的情况发生。分散供养的，不论采取哪种形式，都必须由乡镇、村、领养人和五保对象四方签订协议，实行终身供养或寄养；对愿意集中供养的五保对象，按个人申请、身体检查、乡镇批准，与乡镇、村和敬老院签订协议的程序办理入院手续，实行集中供养。

三、有关政策

（一）五保对象的基本生活保障。保障五保老人的基本生活，确保其生活水平不低于当地一般老人的生活水平。入住敬老院的五保老人县里按城镇居民低保标准（现月人均210元）下拨到各敬老院，其它各种分散供养的老人县里按农村居民低保标准（现月人均100元）全额发放。入住敬老院的老人，敬老院要确保基本生活，每月伙食费不低于80元，零花钱每月不少于30元。同时每年要安排一定的医疗门诊费和服装费。敬老院开展农副业生产创收，原则上用于改善生活和增加一部分零用钱。实行户院挂钩分散居住的五保老人，其相应的敬老院要定期了解五保老人的生活状况，帮助解决和反映生活中遇到的问题，特别是遇病和其它特殊情况。要及时向村和乡镇报告，及时采取措施。县里将按每人每月50元发放代管费。亲属供养和其它分散供养的五保老人，供养者必须履行供养协议确定的义务，确保其供养标准不低于当地一般老年人的生活水平。为了加强对全县五保老人，特别是敬老院的管理，县财政按每人每月50元的标准划拨管理费，列入财政预算，资金由民政部门掌握使用。

（二）社会团体和个人参与五保老人供养。

1、鼓励非亲非故社会慈善者自愿"领养"、"助养"五保老人。"领养"五保老人是指：将五保老人接到领养者家中居住，负责生活起居、生病护理等全部扶养责任的，除享受农村低保标准外，县里再补助每人每月100元的护理费。"助养"五保老人是指：五保老人在自己家中居住，助养者负责日常护理、打扫卫生、送医送药等护理。除五保老人享受农村低保金标准外，县里再补助助养者每人每月50元的护理费。"领养""助养"五保老人必须经乡镇村认定是否非亲非故，协议经乡镇村见证。

2、鼓励社会团体和个人创办老年福利机构。对于社会团体创办老年福利事业另行制订优惠政策。对于家庭创办托老所，领养五保老人5人以上，创办的时间五年以上，除享受入住敬老院的标准补助外，再给予一次性基础设施补助每人1000元。失业人员创办托老所领养五保老人的，还可以享受政府买岗位的补贴。

（三）五保老人医疗费和丧葬费。五保老人的大病统筹款由县政府统一支付。集中供养的五保老人门诊费在县下拨的资金内包干使用。其他分散供养的门诊费用由具体供养者负责。五保对象住院自理部分，本人有储蓄的自行支付，没有储蓄或不足部分，由遗产所有者或继承者筹措。数额较大的，通过申请大病救助和慈善救助等途径弥补。五保老人的丧葬费，原则上由遗产所有者和继承者负责，县财政每人补助火化费500元。

（四）五保老人的遗产处理。五保老人的遗产（包括山林、土地等），原则上谁供养谁继承。入住敬老院（含托老所）的五保老人，其遗产归村所有。亲属供养、社会慈善者"助养"的，其供养者承担全部责任的，由供养者继承。未经五保老人同意，五保老人生前，任何单位和个人（包括村和供养者）不得处置其五保老人个人所有的财产。同时，五保老人在签订了五保供养协议后，不得擅自处置个人财产。

（五）敬老院建设管理。各地敬老院的建设和管理由县民政局和当地乡镇政府共同承担，以当地乡镇政府为主。敬老院的建设由当地乡镇政府负责土地和政策处理的费用以及工程管理。县政府负责建设资金的筹措，民政部门负责督促检查。敬老院的管理由当地乡镇政府负责，民政部门给予指导，并按县里的预算安排，每年下拨一定的管理费用。

（六）其它政策。按照省里的规定，参照其它地方的做法，在敬老院建设和敬老院管理中，还可以享受以下政策：免收敬老院基础设施建设中涉及的所有收费；敬老院提供养老服务的营业税、所得税、自用房产税、城镇土地使用税、车船使用税实行等额奖励；免收敬老院所使用的电、水、电话（减免每个敬老院每月100元的话费）、有线电视费等公用事业性收费；免缴敬老院工作用车的公路养路费；定点医院对就医的集中供养的五保老人只收取药费，免收其他所有费用；免收敬老院生活垃圾和粪便清运费用；敬老院可以接受国内外组织和个人的捐赠和向社会募集款物；对企事业单位、社会团体和个人等向敬老院的捐赠款，经批准允许在税前列支。其他未列入的涉及相关部门的费用也一律免收。

四、工作要求

敬老院日常工作计划篇8

一、重点项目保障有力

院里成立了以院长为组长的8人重点项目服务小组，对接选址、规划、征拆放样、施工图设计、各工程设计审查、资产评估等工作，带领院测绘、规划、设计、预算招标等专业骨干人员服务重点项目共62个700多人次，无偿提供技术服务价值220多万元，主要完成了月亮湾新区建设、安置小区规划建设、路网畅通工程建设、县城三江六岸、老年福利院、台商创业基地规划建设、扶贫移民安置示范项目、九二基地基础设施建设、四房一区、应急避难场所、县城近期重点项目涉及杆线迁移、全县260多所中小学补办证件、老城区棚改等项目所分配的工作任务。

二、业务水平不断提升

今年，在骨干力量调整的情况下，院里提出“保质量、有创新、稳增长”的思路，采取了多项有力措施。一是实行联强联大。联合省规院、市院编制台商基地西区控规调整、十条道路施工图设计、小高层设计，进行住宅项目日照分析等创新工作。二是实行管办分离。专门设置了分管生产经营的副院长负责业务承接、合同签订等工作，共签订合同135份，减少事务性工作对业务操作的干扰，让业务操作人员静心做事。三是优化分配机制。在以往管理人员工资本身低的情况下再次大幅度减少，把工资和福利待遇昼向基层和一线倾斜，大大提高基层一线员工的积极性。四是后勤保障有力。对内适当添置必要的办公设备，加强管理；对外积极做好协调，争取到了服务性收费全额返还。五是发展后劲增强。今年新增外聘了2名结构师、2名规划师、1名测绘工程师，成功申报了五年期限的规划设计丙级资质、建筑设计丙级资质。

规划设计工作：专业技术人员服务重点项目230多人次；完成了2012年12项规划编制项目的续编工作，新编规划项目30余项，主要有：中村乡敬老院详规、中村乡政府详规、九二基地安置区（周田）详规、白鹅敬老院详规、白鹅中心小学整体搬迁详规、周田新法庭详规、洞头官丰农贸市场详规、地震台详规、麻州敬老院、高排右水等七个乡镇出让地块详规、台商创业园西区安置地规划、台商创业园西区控详规等规划，规划面积达5000亩；市政施工图设计主要完成了九二工业基地纬二路及经一路、台商创业园纬八路、新中学四合院、右水小学、四小等工程项目，参与及组织设计的市政道路共计30公里，主要有九州大道拓宽施工图设计、同济大道拓宽施工图设计、教育北大道、清平乐大道、安居路、文园路、翠竹路、林岗三路、月亮湾西大道、湘贡路，湘南三路施工图设计；土方计算6000多亩；办理红线图210多份。

建筑设计工作：专业技术人员服务重点项目70人次（着重月亮湾、九州安置房项目）；建筑方案主要完成了中村乡等乡镇敬老院等工程项目计47幢约4.5万平方米，施工图完成3.6万平方米，绘制历史遗留问题及危房改建户办证图120余份。

工程测绘工作：专业技术人员服务重点项目370多人次；配合选址测量、征拆测量70余次，用地面积6500多亩；定线放样65次，主要完成了麻州镇台商工业园生物有机肥厂房244.16亩用地界址、搅拌站75亩用地界址、烟草公司49.57亩用地界址、麻州九州安置地建筑等工程项目定线放样；城投、国有资产、拍卖土地宗地65宗；历史遗留、“两违”、危房改建现状测绘150幢；道路横断面测量15.6公里，主要完成了清平乐大道、教育北大道、沿河南路、文园路、贡滨东路、湘贡路、林岗三路、湘南一路道路横断面测绘；教育局200多所学校、乡镇示范幼儿园宗地图外业现状测绘全部完成并及时出图。

预算招标工作：专业技术人员服务重点项目30余次（征拆评估）；完成了周田镇下营村幼儿园教学楼、城北安置地土方工程、省氟盐化工产业基地纬二路、经一路道路工程等183项预算编制，总建筑面积218872.99m2，总造价约5.46亿元；同时完成筠门岭敬老院市政、麻州镇九洲新村安置房基础工程、县职业技术学校路灯工程等89项工程量清单；招标项目主要完成了县月亮湾新区安置区和接待中心（含干部交流房）总平面施工图设计、县月亮湾新区安置区安置房基础以上主体工程监理、县低丘缓坡荒滩试点项目（县台商创业基地西区土方平整）等75项，中标金额约3.26亿元。

三、中心工作积极作为

敬老院日常工作计划篇9

一、活动概括

1、活动背景：父母给了我们生命，把我们带到这个五彩缤纷的世界，全身心的爱着我们，教会我们做人做事，在我们最需要帮助的时候给予我们最大的支持和温暖，步入老年之后，年迈体弱，孤独多病，甚至生活不能自理的他们，应得到我们及社会的关爱和帮助，身为当代大学生的我们，关爱老年朋友，更是义不容辞的。

2、活动名称：爱心之旅----走进敬老院

3、活动主题：“心连心”弘扬中华敬老爱老的传统美德，我们和老人们心连心！

4、活动主办方：湖南师大10级计算机班全体同学

主要负责部门：青志协 、计算机班

负责人：金宸

5、活动地点：敬老院

6、活动时间：4月10日

7、经费来源：班费

8、活动的目的及意义：

（1）为生活在敬老院的老人们带去心灵上的慰藉，让他们感受到青少年的朝气和社会的温暖。

（2）增强同学们的社会责任感，让大家了解社会，关注这群庞大而特殊的群体，从中学会关爱，学会感恩。

（3）唤起社会的老龄意识，保护老年人的合法权益，强化对老人尊敬关爱意识。

二、活动的具体内容

1、前期组织：

（1）提前联系好敬老院，取得对方负责人的信任和工作上的支持和相互配合，以便于定期开展活动。

（2）制定出一张时间安排计划表，为每一位参加者划分责任，形成系统的志愿流程。

2、时间安排。（暂定为周日下午两点到四点半）

3、活动项目：

（1）每三个参加者为一组为当日独自待在房间的空巢老人做家务，陪老人聊天回忆美好的往事和讨论他们感兴趣的话题。注意倾听，捶背要有经验。与老人聊天时避免一些有碍老人情绪的话题，另外，主动开启话题，避免冷场。（事先挑选有这方面潜质的志愿者）

（2）与老人们下棋、打牌等娱乐活动。（依照不同老人的性格组织相关活动）

（3）为敬老院的老人们表演节目、开联欢，进行一些适合老年人朋友的小游戏。

（4） 每个同学去收集一些适合老年人的生活笑话。收集一些冬天的健康保健知识和养生之道，介绍一些方便实用生活小窍门和健康知识。

（5）谈谈最近的食品安全问题以及国内和国际的新闻及有趣的新闻 。

（6）全部活动结束后，活动参加者和老人告别，并合影留念。

4、活动注意问题：

（1）参加活动人员必须准时在指定地点集合，必须服从安排，有特殊原因无法参加者，请及时转告该活动的负责人员。

（2）各项活动开展落实到具体人，分工明确。每次活动要有一名项目监督员，负责活动中的监督管理。活动需宣传记录人员一名，负责活动的拍摄及详情记录。

（3）若有文艺节目表演人数不定。彩排要先做好。

（4）下午队员们的就餐将不作安排，有队员们自备干粮。

（5）与敬老院的负责人协商好各项工作的开展所需以及应该注意的问题，比如，老人的平时爱好，习惯，性格，有什么病情或者需要机会的。

（6）进入敬老院，见到老人一定要微笑打招呼，这是对老人的一种尊重与认可。与老人交谈时要尽量的去倾听他们，要引导老人多讲述他们的往事。 清扫房间时一定要将物品放回原处，不要改变它们的原来布局。

（7）有些老人年纪比较大，会有老年痴呆的症状，老人可能会说些听不懂的话，大家只须答应。老年人可能会有耳背的，大家注意说话速度。

（8）文艺演出中老人安全问题以及天气变化情况要注意。

对于天气情况要提前做好预防措施（如带伞），若天气恶劣而改变计划，将会及时通知。

对于突发事件（比如老人昏倒，或者感觉不舒服）等，能做出相应的应急措施，需要参加者有基本的医疗常识。

5、活动经费：

活动准备所需：给老人们的小礼物（待定）

文艺演出所需经费：待定。

冲洗照片做成展板等（20元）

6、事后总结记录：

（1）活动要记录下进程和出现的问题，不断完善和调整。

（2）每一位参加者对志愿活动写下自己的心得和愿景。

7、成果展示：

（1）制作本次大型活动的展板以供宣传。

敬老院日常工作计划篇10

根据____县安全生产委员会《关于迅速开展安全生产专项整治工作的通知》和通知要求，局党委高度重视，把开展安全生产专项整治工作纳入民政工作的重要议事日程，作为民政系统当前的重要政治任务来抓。局党委班子成员严格按照安全生产专项整治方案要求，在专项整治行动期间，实行分片包干负责制，对各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院进行了督导检查，防患于未然，确保了县福利院和乡（镇、街道）敬老院安全稳定，持续发展，有效遏制和杜绝了重特大安全事故的发生。

为把此次安全生产专项整治工作落到实处，达到高标准、严要求。一是及时成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，局机关相关科（室）和局属各单位主要负责人为成员的安全专项整治工作领导小组，为开展安全生产专项整治工作提供了强有力的组织保障。二是明确细化了工作机构责任部门和责任人，层层签订了目标责任书，并设立办公室，由局低保中心负责推进、协调、监督敬老院、县社会福利院安全生产专项整治工作的开展。三是及时转发了____县安全生产委员会《关于迅速开展安全生产专项整治工作的通知》（会安〔2015〕5号）通知，确保了敬老院、县社会福利院安全生产专项整治工作有依据、有组织、有计划、有步骤地扎实开展。

在各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院开展自查自纠的基础上，局党委班子成员实行分片包干负责制，分成十一个组，由局领导带领机关相关科（室）人员，于8月20日至25日，对敬老院和县社会福利院的安全生产专项整治工作进行了一次专项督导检查。对发现的问题，及时跟踪督办，限期整改，直至彻底解决。

（一）消防安全隐患督查情况

（1）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院均没有使用电热器具以及存放易燃易爆、化学危险物品等情况发生。但少数乡（镇、街道）敬老院使用柴火做饭，灶台与用作厨房的木结构房屋未能保持安全距离。

（2）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院的日常用水、用气安全规范。但个别乡（镇、街道）敬老院院内使用电线老化，电闸存在用铝丝代替保险丝及私拉乱接电线现象。

（3）部分乡（镇、街道）敬老院灭火器、应急照明灯具等消防器材存在配置不足，有的灭火器材老化，不能正常使用；院内有关东西物品摆放杂乱，应急疏散通道、安全出口、消防车通道设置不符合规范要求，消防安全标识不明显，设置不合理。

（4）部分乡（镇、街道）敬老院，存在消防安全工作制度不健全，消防责任人、管理人不明确，消防工作档案台帐不完善，没有定期组织工作人员进行安全教育培训和应急疏散演练、日常值守工作制度落实不到位。

（二）食品和卫生安全督查情况。各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院食品使用符合国家卫生标准，生、熟食品分开放置。少数乡（镇、街道）敬老院餐具没有按规定清洗、消毒；食堂工作人员未持证上岗、未定期进行体检，未建立食品采购登记制度。

（三）服务安全督查情况。各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院建立落实了服务人员和服务对象交心、谈心制度，定期对重点对象进行思想情绪疏导、矛盾纠纷排查。各乡（镇、街道）敬老院和社会福利院将供养、服务对象反映的各类安全隐患问题，及时进行研究，有针对性的制定整改措施及解决落实的具体办法。

（四）基础设施和设备安全督查情况。各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院房屋不存在安全隐患，电气设备符合国家有关电气设计、安装规范。但是少数乡镇（街道）敬老院院内有关东西物品摆放杂乱，老人房间内物品摆放混乱，存在安全隐患。

（五）建设施工安全督查情况。目前，我县正在施工的改扩建鲁纳乡敬老院、改扩建金钟镇马武敬老院，项目符合建设施工安全规范，不存在安全隐患。

（六）保卫安全督查情况。各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院没有安装监控。部分乡（镇、街道）敬老院，24小时值班制度和巡夜制度落实不到位，需要进一步加强，未对进出人员进行登记管理。

通过督查，针对急需整改落实的安全隐患和问题，____县民政局及时制定下发了《____县养老服务机构安全隐患整

改通知书》，对整改落实工作提出了具体要求和整改时限。各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院结合自身存在的安全隐患问题及时进行了整改。（一）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院的消防工作制度已进一步健全完善，对入院老人的基本情况、日常消防安全管理等安全工作档案台帐基本建立完善。

（二）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院的消防安全责任人、管理人明确到位并在醒目位置对其姓名、职务、联系电话等进行了公示。管理人员实行24小时值班制度，而且把各个时段的带班领导、值班工作人员姓名、职务、联系电话等在院内醒目处进行了公示。

（三）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院对进出人员已经进行了登记管理，对院内及有关人员携带的锋利物品、易燃易爆等物品进行了全面清查。

（四）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院的灭火器均已经按照院内建筑面积每60平方米1个、应急照明应按照每个楼梯口1个的要求进行了配置，对已老化不能使用的进行了更新配置。

（五）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院对老化电线全面进行了更新规范，对电闸使用铝丝代替保险丝的情况进行了整改。

（六）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院已经基本杜绝了使用柴火做饭的情况，灶台与用作厨房的土木结构房屋保持了一定的安全距离。

（七）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院进一步规范老人房间内有关物品的摆放，坚决杜绝了易燃物品摆放在老人房间内，严禁老人在房间内卧床吸烟或私自生火取暖的现象。管理人员做到了每天一巡查，每天一记录。

（八）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院按照消防管理制度规定，定期组织在院老人开展消防安全知识宣传教育和应急疏散演练。

（九）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院及时规范院内有关东西物品摆放，按规范要求合理设置应急疏散通道、安全出口、消防车通道，多数敬老院已在醒目位置处设置张贴消防安全标识。

（十）少数乡（镇、街道）敬老院已经建立完善了养老机构突发事件应急预案。

（十一）各乡（镇、街道）敬老院和县社会福利院均建立了食品采购登记制度，按规定对餐具进行清洗、消毒。食堂工作人员定期体检。

（十二）少数乡（镇、街道）敬老院建立和落实了服务人员和服务对象交心、谈心制度，及时排查有关矛盾纠纷，解决落实服务对象反映的突出问题。