调研报告汇报十篇

时间:2023-03-30 17:38:09

调研报告汇报

调研报告汇报篇1

一、我区营商环境建设的基本情况。

一是全面动员部署,完善营商环境制度和工作措施。区人民政府召开了X年全体会议暨廉政工作会议,对全区作风建设,特别是优化为民服务与营商“两个环境”有关工作进行了全面部署,制定印发了《关于全面落实全区作风建设年活动重点任务的工作安排》等一系列文件,对我区各部门、各单位加强作风建设、优化营商环境提出了明确的要求和任务,以确保“两个环境”建设取得实效。

二是出台优惠政策,全面推动项目签约落地。

制定出台了《X区投资促进优惠政策》、《X区项目招商落地引荐人奖励办法》,进一步完善了《X区招商工作、争取资金、扶持服务企业培植税源收入任务考核办法》,确保优质项目在X区引得进、落得下、发展好。

三是开展专项整治,着力提高行政审批效能。

制定了《改进工作优化“两个环境”专项整治活动实施方案》,针对进驻区政务服务大厅的X个部门,X个窗口开展为期X个月的专项整治活动,对窗口部门违反工作纪律的个人进行通报公示,并与进驻部门审批科长签订了《行政审批公共服务廉政风险防控工作承诺书》,通过制度约束,营造“两个环境”良好氛围。

对X项行政审批事项和X项公共服务事项进行了流程、要件、时限的再梳理,同时编制了《办事指南》和《制度汇编》手册,进一步方便办事企业和群众。逐步深化“互联网+政务服务”,建立横向并联审批和纵向联动审批服务机制,充分利用“X自治区投资项目在线审批监督管理平台”,同时建设微信公共服务平台,通过线上线下融合,全面推行服务事项网上办理。

四是主动跟进服务,确保项目顺利进行。

着力加强项目审批服务工作,开辟服务重点项目绿色通道,加快重点项目审批速度。积极主动服务企业,与上级审批部门沟通对接,了解政策最新信息;与企业主动联系,收集审批过程中需要市直部门协调解决的问题,邀请市政务服务中心有关领导召开项目审批推进会,进行审批科长“面对面、一对一”答疑解惑。全力加快铝业园区项目审批异地受理点建设,目前大厅建设、管理制度、事项汇编等正在开展前期工作,拟于近期有关部门入驻铝业园区大厅。

二、我区营商环境建设存在的问题。

(一)重视程度不够。从办事企业和群众的需求看,我区营商环境建设还有大量的工作需要做,区人民政府在重视程度、政策帮助、资金支持等方面做的还不到位,例如招商引资优惠政策、奖励的落实及时性不强,人社、教育、科技、房管等部门在营商软环境工作上还需发力。

(二)政务服务质量不高。

区人民政府及相关职能部门在与企业的协调沟通方面做的还不够,企业在审批、建设、发展中遇到的困难不能及时帮助解决,政府及职能部门的服务理念及态度还需提高。企业项目落地、产业升级、新旧动能转换方面所需要的基础配套设施,例如水、电、气等基础保障方面,政府及相关职能部门细化的不具体、解决的力度不强,服务的方式、水平、质量、效率有待进一步增强,高效、便捷的政务办理还没有充分体现出来。

(三)政务服务政策宣传不到位。

区人民政府及相关职能部门没有及时对当前有关营商建设相关的政策进行分析研究,也没有对国家及地区的优惠政策进行全方位的宣传,在企业手续办理、项目引进落地、要素保障协调方面都存在服务不到位、政策不明确的问题。例如对我区的百年老店,自治区、市级的名优产品,非遗项目内容,商务、文化等部门没有在机场、火车站等公共场所积极广泛宣传,以提高我区传统优秀品牌在全市、自治区乃至全国的知名度。

(四)互联网+政务服务改革力度不强。

并联审批和网上审批工作进展不平衡,投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢,虽然建立了网上和APP政务服务平台,但是功能不健全,只能查询办理程序,政务审批系统使用率低,没有真正实现网上审批。

(五)简政放权的程度不高。

有些涉及多个部门、多个环节的审批事项,权限下放的不配套、不同步,各种审批“要件”、程序和环节仍显繁多,例如规划和国土等部门,每次企业审批不止跑一两趟,造成企业上下奔波。同时,审批和监管流程界限不明,事前、事中、事后监管不到位,造成审批困难,影响了企业发展的积极性。

三、进一步加强和改善我区营商环境建设的建议。

(一)加强组织领导,科学统筹安排。区人民政府要从我区发展的大局出发,进一步提高对营商环境重要性的认识,加强组织领导,研究和分析营商环境建设中遇到的困难和存在的问题,有针对性的提出和制定科学、合理的计划,从清明的政治环境、有序的市场环境、良好的社会环境、大气的文化环境等方面,全方位的进行科学规划。要学习和借鉴一些经济发达城市的经验,加大我区营商环境建设力度,提升城市竞争力,促进我区经济和社会的全面发展。

(二)提高服务水平,强化保障能力。

区人民政府及各职能部门要深入研究分析我区企业的现状,在提升服务企业的能力和水平上下功夫,要抓住招商引资新项目与现有企业的需求重点,转变服务理念和态度,积极想办法解决我区企业发展遇到的瓶颈,通过定期协调上级部门,进行现场办公等措施,有针性地帮助企业解决遇到的困难和问题,不断推进引进项目的快速落地和现有企业的技术改造和产业升级。要努力搭建科研院所、高等院校与企业对接的平台,帮助企业第一时间获取科技信息,引导企业引进先进技术、科研成果和优秀人才,在科技成果与经济发展有效融合方面发挥积极的作用,不断推动企业成功转型升级,向高质量发展迈进。

要加大城市交通、教育、医疗等公共服务投入,特别是要解决好铝业园区水、电、气、道路等基础配套设施,健全完善商业综合体、职工公寓、文化体育、学校、医院、交通等社会化服务体系,切实提升营商公共服务能力,帮助企业及职工解决后顾之忧,让企业安心落户,让人才踏实创业。要帮助中小微企业解决融资多样化需求,积极协调银行机构与税务部门,让企业纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资条件,获得银行资金的支持,为企业的稳定运行提供保障。

(三)理顺管理机制,充分发挥职能作用。

区人民政府要进一步对我区营商环境有关的政策、制度、流程,进行全面的梳理,适应当前发展的形势要进行完善,不适应新形势的应予以修改或者废除。要在政策宣传方面加大力度,通过多种渠道、多种形式进行全方面的宣传,让企业和群众深入了解国家及地方的优惠政策、服务政策、审批政策等内容,营造良好的营商环境氛围。各职能部门间要充分发挥好各自的作用,加强沟通,推进信息、数据对接,形成工作合力,为企业的引进和发展创造良好的外部条件。

(四)推进“互联网+政务服务”,提升服务综合效能。

区人民政府要对进驻政务服务大厅、社保大厅等综合政务服务中心的政府部门及职能进行认真梳理,确保把一般性审批事项在窗口直接办结,逐步实现入驻数量最多、办理事项最全、办理效率最高、办理质量最好的服务大厅,真正做到“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。要紧紧围绕市场主体和社会公众需求,推进网上大厅业务事项延伸服务,加快推进政务服务事项电子化和网络化发展,对企业注册登记、资质认定、商标专利等密切相关的服务事项,积极推行网上办理,最大程度提高行政效率,降低制度性交易成本。

调研报告汇报篇2

汇算清缴是企业所得税管理的关键环节。在新老税法衔接过渡期间,企业所得税政策、管理制度和涉税审批事项变化较多,需要纳税人要及时了解有关政策和办理程序。为此,税务机关要进一步加大宣传和辅导力度,分行业、分类型、分层次,有针对性地开展政策宣传、业务培训、申报辅导等工作,帮助企业理解政策、了解汇算清缴程序和准备报送的有关资料,引导企业使用电子介质、网络等手段,有序、及时、准确进行年度纳税申报。

二、确认好汇算清缴工作主体

新企业所得税法及其实施条例改变过去以独立核算的三个条件来判定纳税人标准的做法,将以公司制和非公司制形式存在的企业和取得收入的组织确定为企业所得税纳税人,具体包括国有企业、集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外国企业、外资企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位和从事经营活动的其他组织。同时考虑到个人独资企业、合伙企业属于自然人性质企业,没有法人资格,股东承担无限责任,因此,新企业所得税法及其实施条例将个人独资企业、合伙企业排除在企业所得税纳税人之外。企业所得税纳税主体与旧税法有很大不同,这就需要我们针对纳税人的具体情况明确汇算清缴的主体。

三、加强受理年度纳税申报后审核工作

认真审核申报资料是否完备、数据是否完整、逻辑关系是否准确。重点审核收入和支出明细表、纳税调整明细表,特别注意比对审核会计制度规定与税法规定存在差异的项目。发现申报错误和疑点后,及时要求企业重新或补充申报。审核时应对以下几方面进行重点分析。

(一)企业应纳税所得额的计算要以权责发生制为原则。权责发生制要求,属于当期的收入和费用,不论款项是否收付,均作为当期的收入和费用;不属于当期的收入和费用,即使款项已经在当期收付,均不作为当期的收入和费用。坚持按权责发生制原则计算应纳税所得额,可以有效防止企业利用收入和支出确认时间的不同规避税收。

(二)工资薪金支出的税前扣除。新企业所得税法第八条规定,企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出,包括成本、费用、税金、损失和其他支出,准予在计算应纳税所得额时扣除。在汇算清缴时,我们应着重对工资支出的合理性进行判断。具体按以下原则掌握:一是企业制订了较为规范的员工工资薪金制度;二是企业所制订的工资薪金制度符合行业及地区水平;三是企业在一定时期所发放的工资薪金是相对固定的,工资薪金的调整是有序进行的;四是企业对实际发放的工资薪金已依法履行了代扣代缴个人所得税义务;五是有关工资薪金的安排不以减少或逃避税款为目的。对工资支出合理性的判断,主要包括两个方面。一是雇员实际提供了服务;二是报酬总额在数量上是合理的。实际操作中主要考虑雇员的职责、过去的报酬情况,以及雇员的业务量和复杂程度等相关因素。同时,还要考虑当地同行业职工平均工资水平。

(三)职工福利费的税前扣除。实施条例规定,企业发生的职工福利费支出,不超过工资薪金总额14%的部分,准予扣除。这与原企业所得税对职工福利费的处理做法存在差异。在汇算时,要注意20*年纳税人职工福利费的支出要首先使用以前年度的节余,不足部分在按新税法规定进行列支。

(四)业务招待费的税前扣除。新税法及实施条例规定,企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费,按照发生额的60%扣除,且扣除总额全年最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰,这与旧税法规定有很大不同。每一个企业基本都有业务招待费,在审核报表时,要特别注意纳税人是否进行了纳税调整。

(五)公益性捐赠的税前扣除。新企业所得税法规定,企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。实施条例将公益性捐赠界定为,企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门,用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠。20*年,我国先后发生了南方冰雪灾害、四川地震,并成功举办了奥运会,各个企业先后捐赠了不少财物,在审核时要重点审核捐赠是否真实,捐赠部门是否符合法定规定。

调研报告汇报篇3

1 媒体调查的目标

(1)了解当代生物科学的近况及对人类社会的影响。

(2)初步学会收集和处理生物科学技术信息的方法。

(3)通过实践提高团结协作能力。

(4)初步学会设计书面报告。

(5)通过在班级内做交流报告和讨论,提高语言表达能力和信息交流能力。

2 教学思路

2.1采用的方法

5人一组,推荐出一位组长,由组长牵头,选出调查的具体内容(最好是近年来的新发现、新发明、新技术和新进展等,媒体可以是报纸、杂志、书籍和网络),5人都参与调查和讨论,3人负责将全部调查内容汇总处理,写出通俗易懂的报告,其他2人负责编辑,校对和打印。

2.2时间要求

每人收集资料的时间是4d,然后交给组长,经过一天的审核后,交给教师过目。教师再将资料送还小组,再给4天时间,去归纳整理,编辑和打印,选出一位理想代表准备汇报。

2.3报告要求

书面报告:封面是标题和调查人及时间,第一页是介绍小组分工情况,如媒体来源,资料字数,然后介绍合作情况、归纳整理人、文字编辑人、审稿人、打印人和汇报人。第二页是内容简介,介绍媒体来源,即所调查的报纸杂志书籍和网址的具体名称。第三页开始正文,正文之后是本组调查活动的心得感想。

汇报形式:组长抓阄,排出汇报顺序,可用黑板、PPT等形式汇报,时间是12min,汇报完后上交资料。

2.4评价

每个班级评选出3位表达清晰、内容易懂、报告完整的小组代表到其他班级做报告,进行跨班交流,再发给小奖品以资鼓励。

3 汇报结果

3.1报告情况

三个班级共160人,分为36个小组,共收到36份报告,其中配有图片的报告有30份,9份网络下载痕迹重,2份手写稿,34份打印稿,格式都能按要求完成很好,内容统计如表1所示。

3.2汇报情况(表2)

4 教学效果

整个研究性学习过程中,学生积级参与,动脑思考,讨论交流,效果很好。具体表现在:(1)扩充了生物知识,明确了知识并不局限于课本;(2)使学生知道生物已渗透到诸多领域;(3)学会了调查报告的书写格式;(4)上台报告突破了传统上交报告的局限,锻炼了学生的口头表达能力;(5)团结合作能力大大提高。

5 学生建议

教师分析学生上交的报告感想,发现许多学生对此次研究活动肯定的同时也提出了宝贵意见:

①小组成员在整理报告时可多加一些自己对研究课题的想法、创新和发展对策;

②一次进行十多组难免让听众疲倦;

③可以两个人同时合作上台演讲;

④专业名词太多(个别组),应多使用通俗的语言;

⑤个别组员有滥竽充数的现象等。

6 教学体会

(1)培养学生调查、收集和处理信息能力的关键环节在汇报阶段,学生真正能力的激发就是讲出来的过程,因为有人要听,所以发言者才会认真而仔细地研究所收集的资料,尽量去理解和转换专家的文字语言,使用自己的语言。这种激发手段,次次使用,次次见效,如果坚持下去,学生处理信息的能力将会有巨大的提高。此环节一定要做扎实,教师要带领学生去倾听小组代表的汇报,教学生如何提出问题。

(2)学生更愿意直接下载资料,面对专业词汇和复杂的内容不去深入理解,报告时只低头读,有些字读错,语言不流畅,造成听众困扰、瞌睡。经过跨班汇报,教师决定给第三类小组学生再次汇报的机会,就是在明确调查题目的前提下,亲自指导学生如何收集资料,哪些书籍和网站比较科学,内容可靠,将收集的资料打印出来,然后通读比较,删除重复、没用的内容,再围绕主题从几个方面阐述,把有用的进行系统归类,这样就有了层次,如果相关方面的内容不够,就再收集些,补充进去,然后通读,解决难懂的专业词句,按自己的理解,把它转换为通俗的语言,最后再通读,直到小组成员都明白就可以汇报了。修改和重新汇报,看似浪费时间,实际上是学生更快进步的途径。

(3)5人一组,分工合作的调查形式,有利有弊,尤其在汇报阶段,只有1人代表本组来作报告,那么他的能力就会提高的快一些,所以,克服弊端的方法就是多举办调查活动,小组的角色轮流转换,这样,小组的经验和每个人的能力都会有增长。

(4)调查内容略有雷同,但依然要鼓励雷同。因为相同的内容更能够比较出各小组收集、归纳整理能力的高低。同样的内容,有的小组只是对网上内容的复制,汇报语言生涩且缺乏条理,而有的小组则比较完美,这样可以激励更多学生的实践欲望。

调研报告汇报篇4

某省新上任的省长,抓的第一件事就是专题调查研 究作为全省核心增长极的城市群的发展问题,并事先向有关市政府发出明传电报,告知这次调研的意图和研究的重点问题。其中一个城市市长的汇报,几乎就是一个变相的政府工作报告,汇报的内容涉及该市工作的方方面面,谈到这次调研的专题问题时,则一笔带过,这个市长的汇报当场就被省长叫停了。第二个市长的汇报,避免了这类错误,但对如何推进城市群的发展,过多地拘泥于对前段所做工作的汇报,由于这项工作还刚刚开始探索,所以汇报的无非是修了几条路,开了几次会常规性的工作,根本说明不了什么问题。而对推进城市群的政策建议,则犯了一个原则性、规律性的错误,强调要推进城市群的发展,省委省政府必须下决心推进几个城市的行政一体化,通过行政体制的统一和行政权威的强化,来促进几个城市经济的一体化。结果受到省长的严厉批评,说该市主要领导的思维还停留在计划经济时期,因为它违背了现代城市、现代经济发展的规律与趋势。第三个市长的汇报,对前段推进城市群发展的工作汇报,非常客观,说这项工作还刚刚起步,还在规划、决策论证之中。重点就省政府明传电报提出的几个问题,进行了重点地分析和汇报,特别强调在市场经济条件下,推进城市群的发展,关键是促进城市经济的一体化,尤其是城市间的产业合作与互补,要避开走行政一体化的老路。这个汇报得到省长的充分肯定。

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某省新上任的省长,抓的第一件事就是专题调查研 究作为全省核心增长极的城市群的发展问题,并事先向有关市政府发出明传电报,告知这次调研的意图和研究的重点问题。其中一个城市市长的汇报,几乎就是一个变相的政府工作报告,汇报的内容涉及该市工作的方方面面,谈到这次调研的专题问题时,则一笔带过,这个市长的汇报当场就被省长叫停了。第二个市长的汇报,避免了这类错误,但对如何推进城市群的发展,过多地拘泥于对前段所做工作的汇报,由于这项工作还刚刚开始探索,所以汇报的无非是修了几条路,开了几次会常规性的工作,根本说明不了什么问题。而对推进城市群的政策建议,则犯了一个原则性、规律性的错误,强调要推进城市群的发展,省委省政府必须下决心推进几个城市的行政一体化,通过行政体制的统一和行政权威的强化,来促进几个城市经济的一体化。结果受到省长的严厉批评,说该市主要领导的思维还停留在计划经济时期,因为它违背了现代城市、现代经济发展的规律与趋势。第三个市长的汇报,对前段推进城市群发展的工作汇报,非常客观,说这项工作还刚刚起步,还在规划、决策论证之中。重点就省政府明传电报提出的几个问题,进行了重点地分析和汇报,特别强调在市场经济条件下,推进城市群的发展,关键是促进城市经济的一体化,尤其是城市间的产业合作与互补,要避开走行政一体化的老路。这个汇报得到省长的充分肯定。

同一主题,三个汇报,三种不同的效果,其中原因主要是在“会意”、“特色”的把握上各不相同。第一个汇报,根本就没有领会听取汇报者的意图,完全是我“有”的就说,我“强”的就说。第二个汇报,虽然在领会意图、强调特色上花了一些心思,但对上级的意图领会不准、不深、不透,所以出现了立论的错误,另外在汇报自己工作特色时,带有表功、浮夸的意味。第三个汇报的成功,就是正确领会了上级的意图,汇报工作时做到了实事求是,并在一些重大的、决策者关注的问题上提出了富有创新性的思考。

这个实例足以说明两个问题。第一,在各种常用领导文稿中,由于汇报材料是直接向上

级领导机关、领导者或同级兄弟单位汇报、介绍工作情况和思路的,所以,这类文稿,直接关系一个地方、一个部门、一个单位在上级领导或同行中的形象,直接体现领导者的政策水平、决策能力和工作作风。这类汇报成功了,不仅汇报者可在上级领导的心目中留下良好的印象,而且所在地方、单位的工作更能得到上级领导的肯定和支持。甚至可以说,通过一些重要场合、重要内容的汇报,可以争取到平时花很多精力都难以得到的有关政策支持。第二,要写好汇报材料,作好汇报,当然要靠平时的勤奋工作和各方面知识、能力的积累,但汇报的技巧也非常重要,否则,即使心有韬略,写不成文,说不出口,也是毫无作用的。

要写好汇报材料,关键是要对汇报材料特殊、重要的功效和作用进行悉心领会和准确把握。在撰写这类文稿时,要始终记住一条,上级或同级领导专门听取的工作情况汇报和介绍,是有很强目的性的。或总结推广各地的工作经验,或听取下级领导机关对正在制定的某些重大决策的建议,了解、学习、借鉴兄弟地区、单位对一些重大问题和决策难题的解决办法和经验。看到了这一层,我们在撰写汇报材料时,就可以做到“投其所好”、应其所需了。

·向上级领导汇报工作的汇报材料。这类材料要引起上级领导的重视和兴趣,展示汇报者的领导水平和工作实绩,唯有突出个性和特色。许多汇报材料洋洋洒洒几十页,所做的工作及取得的成绩无一遗漏,但上级领导并不看重,甚至表露出厌烦之色,原因就在于文不对题,“供需”脱节甚至错位。在上级领导看来,你所津津乐道的许多工作,只是你这级领导应该做好的例行公事,做好了是尽职,做不好是失职。对常规性、例行性的工作,上级领导无心也无必要了解得那么清楚。相反,你这个地方在工作中出现了哪些新情况、新矛盾、新问题,你们是怎么看,怎么想,怎么去解决的,这才是上级领导高度关注的。把本职工作应该做的事包罗万象地大加表白,对领导关注的东西避而不谈或一笔带过,这是撰写汇报材料的大忌,也是目前许多汇报材料的通病。

调研报告汇报篇5

一、参加范围

全局各股(室)、队和干部职工。

二、活动要求

按照垦委〔2012〕12号文件精神,在全局上下大兴调查研究之风,结合落实县十二次党代会、全县经济工作会议精神,结合各自工作实际,围绕影响和制约科学发展的突出问题和瓶颈障碍,围绕普遍关注的民生热点和群众诉求,深入开展调研活动,撰写调研报告,推动调研工作常态化、制度化。

三、活动安排

(一)制定方案、确定课题阶段。(2月下旬至3月上旬)

各股(室)、队根据《“百题调研”活动实施方案》,研究确定各自的调研课题,并确定1个重点课题,3月10日前报局主题教育实践活动办公室。局“活动办”根据调研课题报送情况,制定分批次推进方案,统筹安排,统一调度。

(二)集中活动、重点推进阶段。(3月上旬至3月中旬)

各股(室)、队根据确定的重点调研课题,集中开展调研活动,撰写调研报告。局“活动办”不定期到有关科室指导推进有关重点调研课题,并组织开展调研工作座谈、交流活动。

(三)自主活动、形成报告阶段。(3月中旬至9月下旬)

各股(室)、队和个人形成调研报告,8月30日前报局主题教育实践办公室,局“活动办”汇总后分别报县委政研室、县政府调研室和县主题教育实践活动办公室。

(四)评选考核、成果汇总阶段。(10月上旬至11月下旬)

局主题教育实践活动办公室将根据各股(室)、队调研活动开展情况、调研报告提报和采用情况、调研成果转化运用情况及在上级刊物发表情况,进行集中评选考核,最终评出3篇优秀调研报告并汇编成册,为安监事业发展提供决策参考。

四、调研内容

1、我县安全生产管理现状及对策;2、生产主体责任落实情况现状及建议;3、关于企业安全生产投入情况的调查;4、安全生产应急救援机制建设的探讨;5、关于打击非法违法生产建设行为的思考;6、积极发挥安办作用的建议;7、加强安全生产教育培训的几点想法等。

调研报告汇报篇6

一、领导文稿的概念

本文所谓的领导文稿,是领导者在公务活动,即从事领导工作中的文稿,不是领导者在个人生活中的文稿。领导者在个人生活中的文稿不在本文讨论之列。领导机关的法定公文文稿也不在本文重点讨论之列。

本文所说的领导文稿,主要是指以领导者个人的名义使用或发表的文稿,还包括领导者交办的不以个人名义使用的部分文稿。因此,在严格意义上,领导文稿是工作用文,也是机关文书,但不是法定通用公文。领导文稿与机关法定通用公文的主体有所不同,前者是领导者个人,后者是领导机关。在个别法定通用公文中,也有以领导者个人名义的,如国家主席令、军委主席令、省长令等,但这些属于法定通用公文,不能视作一般的个人行为。领导文稿大多是以个人名义出现的。尽管领导文稿可以代表领导集体、甚至是经领导集体讨论通过的,但也只能算作个人文稿,而不能视为严格意义上的公文(即领导机关法定通用的公文),尽管它带有“准法定文书”的性质。有的领导文稿经法定程序可上升为法定公文,但已不是本来意义上的领导文稿。

领导文稿,不同于领导讲稿。领导讲稿,是指领导者的讲话稿和讲演稿。讲话稿,用于内部会议和聚会,讲话对象是领导、管辖范围或与之有关的人员,讲话内容限于与领导工作有关;讲演稿则用于外部会议和场合,讲演对象通常是工作系统外的人员,讲演内容不仅限于本职工作。

领导文稿,包括领导讲稿;领导讲稿是领导文稿的重点内容,但领导文稿不仅限于领导讲稿。

本文所说的领导文稿,是指领导者在工作中的所有文稿:讲话稿(包括书面讲话稿)、讲演稿(本文不予展开论述)、发言稿、谈话稿、汇报稿、主持词.致辞,报告稿(工作报告、情况报告,调研报告)、署名文章、信函(以个人名义的介绍信、邀请信、贺信、慰问信、感谢信、证明信等)、批示、作序、按语、题词、赋诗等。其中需说明的是:发言稿,一是指在上级或平级召开的会议上介绍情况、介绍经验、谈体会等;二是指在工作研讨性会议上,谈个人看法,发表个人见解;三是在领导班子成员集中学习或民主生活会上谈体会、作批评与自我批评等。汇报稿,是指向领导班子集体或上级作汇报的文稿。报告稿,有两种情况:一是在会议上作报告用的报告稿,属会议用稿;二是以文字形式报告工作的报告稿。情况报告和调研报告,通常是指文字报告,属非会议用稿。

综合以上情况,领导文稿可分为两大类18种:话语类文稿,即为领导者个人以话语表达而准备的文稿;纯文字类文稿,即领导个人不须话语表达的文稿。常用的话语类领导文稿共有8种:会议报告、讲话、演讲、发言、汇报、谈话、主持词、致辞等。常用的纯文字类文稿共有10种:工作报告(非会议用),情况报告、调研报告(包括考察报告)、署名文章、信函、批示、作序、按语、题词、赋诗等。因领导者所承担的由文秘人员完成的法定公文文稿不在本文重点讨论范围,故未列入。

二,领导文稿的特性

既然领导文稿是一种特别重要的公务文书,那就有其特性,即特殊的规定性。领导文稿至少应有三大特性:

一是权威性。领导文稿的权威性来自领导者的权威性。领导者均担负一定的领导职务,在公务活动中可以代表所在领导集体,其言论应与其身份相符,有着一定的权威性,不能混同一般工作人员和普通老百姓。因此,作为领导言论重要载体的领导文稿有着一定的权威性。这种权威性,来自领导者的身份,来自言论的客观性,来自严密的逻辑性,来自思想的深刻性,正确性,来自语言的准确性、生动性,来自对工作的指导性。

二是公务性。领导文稿的这种公务性,首先决定了领导文稿用于公务活动,并适用于公务活动;其次是领导文稿必须符合领导机关公务文书(尽管不是法定通用公文)的规定性,语言简明、平实、庄重,与文学作品(含蓄、曲折、细腻)有着明显的区别。领导文稿(包括所有机关公文)与文学作品使用的思维方式不同,前者是逻辑思维(形式逻辑和辩证逻辑),后者是形象思维.正因为如此,领导文稿起草工作者不一定适合搞文学创作,搞文学创作的人也不一定适合领导文稿起草。总之,领导文稿属机关公务文书,应具备公务文书的特性。

三是领导个性。因领导文稿是供领导个人使用或在领导个人指导下起草的,所以它必然带有领导者个人的特性(痕迹)。这种领导个性体现在许多方面。首先,文稿要与领导者的职务、地位相符,这也是最基本的特性。其次,文稿是对领导者个人素质的反映。从领导文稿可以看出领导者个人的理论水平、思维方式、工作魄力、领导艺术等。文稿水映领导水平。还有,文稿是对领导者个人性格、习惯以及语言特点的反映。“文如其人”对领导文稿同样适用。领导文稿的个性,是一种客观存在,不论是以自觉或不自觉的方式,它总要得以表现。无个性的领导文稿是没有的。无个性的领导文稿就不能算其为领导文稿。对领导文稿的个性,起草人(无论是领导者还是文秘工作者)都必须予以高度重视。

三、各种领导文稿的特点

十八种领导文稿,各不相同,各有特点,本文予以简要概述.

(一)会议报告。这种文稿多用于法定性会议(如党代会、人代会、政协会),报告人应是党委、人大、政府、政协、法院.检察院或部门的主要负责人。因此,报告稿的特点是正规性,庄重性,全面性最强,篇幅也最长(特殊情况除外)。会议报告稿的特殊要求:对工作要做出全面总结,既讲成绩又讲不足和问题,用语要特别讲究客观、实际,出言有据:对工作作出全面部署,原则性、指导性强.报告稿,经会议讨论原则通过,修改定稿后,即成为法定性公文。

(二)讲话。通常多用于部署工作。此种文稿与工作形势结合紧密;谈认识,思想深刻,观点明确;提要求,坚决、有力,明确、具体。此种文稿的特点是说服力、号召力、可操作性强。此种文稿,密级较低的,通常在会上发给与会人员,会后经处理在机关内刊上正式印发;密级较高的,会上不印发,会后再正式印发,也有的是只讲话不印发。

(三)演讲。此种文稿通常不是部署工作,而是阐明观点和主张。因此,演讲主要是靠深刻的思想内容而不是华丽的词藻,去打动、征服听众。此种文稿,一般情况下,都可公开发表。

(四)发言。这种文稿一般适用介绍经验做法、谈学习体会或工作体会,在研讨会上讲看法、见解。发言人以普通与会者的身份而出现,也就是说发言对象不是被领导者。因此,态度要谦虚,语气要平和,说话要留有余地。

(五)汇报。这种文稿多用于向上级或领导班子集体汇报有关情况。向上级汇报,要特别注意满足上级要求,简繁得当,防止不着边际、拖泥带水。向领导或领导班子集体汇报有关会议精神,要简要介绍会议有关情况;汇报会议精神,要特别注意汇报会议的新提法、新精神、新要求;要提出贯彻落实会议精神的意见和措施。汇报工作,要摸清汇报对象的需要,简要介绍工作过程,重点汇报工作完成情况,工作成绩和问题、工作体会。此类文稿,一般只供汇报使用,不必刊发,特殊需要除外。

(六)谈话。显然,此种文稿不用于会议,而用于小范围的对话,多用于与上级、外地、海外来宾的交谈,少量用于同下级的谈话以及新闻媒体的采访.谈话稿应回答谈话对象所提出,关心或可能提出的问题。谈话稿之所以必要,是因为有时要做到有备而击。谈话稿可有而不可显,谈话稿的内容只能成竹在胸,而不能照本宣科。谈话稿,一般是答问式,而不是做文章。

(七)主持词。从道理上讲,作为会议的主持人,一般不必专门准备主持词,但在高级的会议和特别庄重、严肃的会议上,准备好文字的主持词是必要的:一是为了表述准确,防止随意性;二是为了节省时间。主持词,通常要讲会议的意义,强调主题讲话的重要性,以及贯彻落实会议精神的意见。简短的主持词,一般不印发;内容较多、比较重要的主持词除外。

(八)致辞。致辞,通常是对会议的召开或活动的开展给予充分肯定,对会议和与会者致以良好的祝愿。这种文稿的特点是热情洋溢,生动活泼,短小精练,要起到舒畅心情,活跃气氛的作用。

(九)工作报告(非会议用的书面报告)。这种文稿,通常要讲清工作进程,完成情况、工作中遇到的问题、工作打算,目的是让上级、领导或领导集体掌握情况、指导工作。

(十)情况报告(书面)。这种文稿,多用于向上级或领导报告出现的新情况,提起注意。文稿要把“情况”交代清楚,分析事由,预测发展趋势,提出拟采取的对策。

(十一)调研报告(指书面报告,包括考察报告)。这种文稿,通常是写给领导班子集体的,有时是写给上级的。作为调研成果,调研报告的内容,要有情况、有分析、有观点,有对策。总之,对报告对象(领导班子或上级等)的决策,要有参考价值;否则,就没有意义。

(十二)署名文章。这种文稿(主要用于公开发表),必须要有新意,要么,提出新的见解,要么,比已有的认识更深刻。总之,文中的见解要高于当时一般认识水平;否则,文章就毫无价值,就没有撰写、发表的必要.因此,撰写署名文章,必须对问题要有深刻研究,要有独到见解。署名文章最能体现领导者的理论水平。

(十三)信函。这种文稿,在领导者的公务活动中有时会用到,通常由领导者直接书写,但让文秘人员代为起草的情况也是有的。信函的特点是态度诚恳、观点明确,篇幅简短。

(十四)批示。一般由领导者直接书写,但有的批示可由文秘人员起草。搞好“批示”的起草,关键是对所要批示的材料或工作要全面把握,所拟“批示”要能够代表领导者的意见。“批示”虽短,但要领导采用特难.写好领导“批示”,文秘人员须达到相当高的水平。

(十五)作序。这种文稿,多为专著、文集的作者代为起草.因为领导者对书的内容不可能全面掌握。知书者,著者也。为书作序,必然要对书和编著者做出一个基本的肯定性的评价。因此,“序”必须赞誉适当、表述得体,不能写那些让领导者感到言词无据、底气不足的话语。代为作序,应把握这样一个分寸:既要借助权威,又不难为领导。

(十六)按语。即为将要印发的材料特别加写提示性的话语。按语,领导者直接编写的有之,文秘人员代为领导起草的也有之。按语,应概括准确、评价适当,简明扼要。因此,写好按语,必须对材料的内容有一个比较全面的把握,对所评价的事物的本质看得十分清楚。写出的按语若能完全代表领导者的看法,实属不易。

调研报告汇报篇7

一、从一开始,从审计计划的安排上就要想到出专题报告和审计结果公告,并且想到点子上。凡事预则立,不预则废。这是从源头上解决问题的重要环节。要想出专题报告和审计公告,在一开始的计划安排上如果没有想到要出专题审计报告和审计公告这项工作,到审计结束时,这项一仁作就难以完成,即使安排人搞,也难以搞好。从一开始,从计划的安排上想到了,这只是一个方面。更重要的是,我们计划安排的专项审计、行业审计、审计调查等微观审计和调查,还必须做到三个紧贴:(1)紧贴经济建设中心;(2)紧贴当地政府的中心工作;(3)紧贴领导重视,群众关心的热点、重点、难点问题。只有这样,我们安排的微观审计,才能做到想到了、想好了,想在点子上。

二、要搞好专项、专题、行业审计和审计调查方案。新确定的项目,制订方案一定要深入搞好调查研究,在调查的基础上搞一个切实可行的方案。近期或以前搞过的项目,即便是过去有方案,也不能照搬照套,要与时俱进,调查研究,补充资料。目前我们新制定的方案存在的主要问题是,调查研究不深人,制定的方案操作性不强;对老方案,有照搬、照套,没有与时俱进,补充调查、补充资料、下工夫不够的问题。这两方面的问题,都应克服。无论是新制定的方案,还是与时俱进补充修改的方案,都要注意四点:一是要有统一的时间,包括开始审计或审计调查的时间,结束的时间,以及上报材料、报表的时间;二是要有一定的审计或审计调查的覆盖面,包括一级单位的审计覆盖而,二、三级单位的审计覆盖面;三是要有一定的资金量。光有覆盖面是不行的,有的10个单位甚至加个单位还没有一个单位、一个项目管理使用的资金多。所以在审计的资金量上也应有要求。如果有50亿国债资金,我们只审计5亿元,难以说明50亿元的整体情况。所以要有一定的资金量。四是要提供统一的政策规定,最好是要在方案的附件上附上适用的法规政策目录,以便在工作中应用。

三、要搞一套简单实用的专项、专题、行业审计和审计调查的统计表格,以便于汇总情况。要从工作需要出发,要在审计署的统计报表的基础上,在保留审计署有关指标的基础上,加上专题、专项、行业审计的特殊情况,特殊指标,再高一套统计报表。这样统计的情况既满足了填写审计署统计报表的需要,又满足了我们自身工作的需要。我们设计的统计表要简单、实用,统计指标不能太少,也不能太多。统计指标太少了,统计出来其他栏的数字太大。统计指标考虑特殊性过多,指标过多也不好操作,因此,必须以便于工作为原则,必须以简单实用为原则,必须以便于汇总为原则。

四、要切实搞好专项、行业审计和审计调查的实施工作。计划再好,实施方案再好,统计表设计的再好,如果没有实际行动,如果没有扎扎实实的实施工作,是达不到目的的,是不会有成效的。因此,我们必须扎实、细致、一丝不苟地搞好现场实施工作,为起草报告、公告打好坚实的基础。基础不牢,地动小摇,基础不牢,难出报告,难出公告。如何搞好审计和审计调查的实施工作。我觉得主要有四点:第一,分管领导要根据审计计划的要求积极主动地出主意、想办法,抓好确定的专项、行业审计和审计调查;第二,负责专项、行业审计和审计调查的处、科、股,要组织人员,千方百计,具体地抓好审计或审计调查的实施作,要在准、深、透、实、清五个字上下功夫,做到摸清家底,查清问题,为依法实事求是处理打好基础;第三,必要时,上级审计机关要组成检查组或督查组,对辖区内的工作开展情况进行检查,分类指导,解决工作中存在的问题,促进整体工作的顺利开展。第四,抓疑点。对疑点要从资金的流向上从源头上,查到底,弄清楚,搞明白。为写报告和公告积累典型案例和材料。第五,对需要统一处理口径的,要及时研究,统一政策口径,统一处理。

调研报告汇报篇8

按照市委的统一部署,我局解放思想学习讨论进入讨论调研阶段。我局高度重视,及早谋划工作,研究确定了4个关系我市水利科学发展的重大课题,局领导以身作则亲力亲为,带头深入开展调查研究,完成了4个专题调研报告,找准水利发展中存在的突出问题,为第三阶段决策部署奠定了坚实基础。经过全局水利工作者上下共同努力,我局解放思想学习讨论活动第二阶段讨论调研取得较为明显的成效。

交流会上,四个调研专题责任单位汇报了调研报告,分别是:1.进一步加快景丰联围建设步伐;2.加快进度,全面推进人大议案工程建设;3.解放思想,全面完成水管体制改革;4.以民生水利为着力点,推进农村饮水安全工程建设。

各专题汇报后,**指出,四个调研报告明确了水利发展现状和趋势,明确了制约水利发展的影响因素和存在问题,提出加快发展的建议和意见。存在的问题是:由于各种因素的影响,观点不够新颖,视野较窄,质量不够高,突破重点不够突出等。

**对四个调研专题所涉及的工作分别进行了点评,对进一步加快景丰联围建设步伐,他提出:

一、要依靠党委、政府;

二、要积极筹措资金;

三、依时高质量完成前期工作是基础;

四、确保无障碍施工是难点;

五、质量是重中之重。

对全面推进三个人大议案工程建设:

一、要强化各级对议案实施的认识,引起领导的足够重视;

二、分析当前三个议案实施的形势,电排、移民议案实施难度大,小型水库议案实施较好;

三、采取什么措施加快议案实施进程:细化工作,进一步明确责任,资金的筹措向党委、政府汇报,加强实施议案的力量。

对全面完成水管体制改革,在原来困难的情况下取得重大突破,当前要把握重点,要解决主要问题即人员和经费问题。

对推进农村饮水安全工程建设,当前进展与预期有差距,下一步要做好前期工作,加强资金的筹措。

**对四个调研专题所涉及的工作提出建议:一、加强向党委、政府汇报情况,争取党委、政府的重视、支持,协调资金的筹措;二、加强资金的使用管理;三、落实责任,加强专项监督;四、加强工程建设管理,确保工程优质;五、各调研专题责任单位进一步完善调研报告,把调研成果转化为推动工作、推动水利发展的新办法、新措施。

在总结讲话中,**局长指出,各调研专题责任单位做了大量工作,取得一定的成果,这次解放思想学习讨论活动调研成果交流会,有利于班子成员的思想沟通,是一次很好的活动。我们要认真思考水利部门的定位,究竟应做什么,怎么做,重点在哪里,做好当前和今后的水利工作,要着重从5个方面入手:

一、加强水利法规的宣传,提高各级领导及群众对水利的认识,推动水利工作的前提是各级重视、社会热心、上级关心、群众支持;

二、水利项目规划如何量力而行,科学规划,实事求是,确保实施好每宗工程,是推动水利建设的基础;三、抓好资金的筹措,协调各方关系,是推动水利工作的关键;

四、落实层级责任制,明确考核责任;

五、加强对基层水利局的指导、协调、跟踪、监督,为基层服务是水利工作的主要手段。

**并对局领导干部提出了三个要求:

一、一定要明确职责,增强事业心、责任感,分管的工作要随时掌握情况;

调研报告汇报篇9

首先,调研需解决为什么调研这个问题,即调研目的问题。开展调研活动,需解决的首要问题就是明确调研目的。我们开展调研活动,一定是想了解情况,为开展工作提供切实依据。同志花了三十二天的时间到__农村考察,撰写了《__农民运动考察报告》,就是为了答复当时党内外对于农民革命斗争的责难而写的,反响甚好;,为了让政府的决策更加理性、更加科学,领导下的中央领导集体把频繁扎实的基层调研,定为每一位领导者一年工作的必修之课;据有关媒体报道,每一年都在基层作两个多月的调研活动,现已成为总理特有的一种工作方式。然而,现在我们不少的党员干部搞调研的目的并不是很明确,即兴而来,尽兴而归,这样的基层调研既浪费了时间,又加重了基层的负担和压力,最为紧要的是没有什么任何意义。调研目的明确是基础调研的前提,在此基础上,才好制定调研方案,选择好调研地方,我们的调研才有的放矢。

其次,调研需解决向谁调研的问题,即调研对象问题。同志在《__农民运动考察报告》中这样写道:“在乡下,在县城,召集有经验的农民和农运工作同志开调查会,仔细听他们的报告,所得材料不少。许多农民运动的道理,和在汉口、长沙从绅士阶级那里听到的道理,完全相反”,出现了“好得很”和“糟得很”的两种完全不同的结论。这说明了一个什么问题呢?不同的人,由于立场不同、利益不同,看问题的角度也不一样。总理下基层调研,经常甩开当地官员,独自一人到农户家了解情况。故此,选择好调研对象是搞好基层调研工作的重要一环。而我们现在所谓的下基层调研主要是听当地官员汇报,到群众中走走往往流于形式。试想,群众和当地官员的意见是否完全一致?毋庸置疑,下基层调研,当地官员的汇报固然要听,这有助于宏观把握情况,但更要直接到群众家中、到农民田头,面对面地与农民群众谈心、交流,拉家常,嘘寒问暖;还要经常临时性地要求下车,不打招呼地看一些没有事先安排的“点”,这样不但能看到真实的情景,更能听到真实的声音。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”,这说明了我们必须十分重视民意。

再次,调研需解决如何调研的问题。即调研的方式方法问题。现在的基层调研基本上遵循这样的程序:首先找一份调研对象的基本情况了解了解;接着向基层单位发出通知,让其作好准备,届时恭候迎接;第三步是通知所属新闻媒体派记者随行,加强宣传,营造氛围;最后是利用一天半晌,走马观花看一看,例行公事搞座谈,向基层单位要份材料写个调研报告,这样,基层调研活动就基本宣告结束了。基层调研要想取得实效,在程序上必须做到如下三点:一是围绕工作难点和突出问题确定调研主题;二是根据调研主题制定调研提纲,对调研内容要进一步细化,明确具体责任人;三是到现场深入开展调研。在具体的方法上,可采取“听、看、问、谈”等方式进行。“听”:即听取基层情况汇报。“看”:即实地查看现场、查看资料。“问”:即问计于基层、问计于基层群众。“谈”:即与基层群众交谈,掌握情况。在调研过程中,要轻车简从,不搞迎来送往。

调研报告汇报篇10

《监督法》赋予了人大常委会对本级政府国民经济和社会发展五年规划实施情况中期评估进行监督的职能。但是,五年规划中期评估监督工作缺乏明确、具体的法律规定,各地做法不尽相同。不论全国人大财经委还是地方各级人大都有这样的反映。在2013年下半年,上海市人大财经委与各区县人大联动开展“十二五”规划实施情况中期评估监督工作时,区县人大就纷纷反映五年规划中期评估监督的具体程序和做法缺少统一规范。针对这种状况,尽管五年规划中期评估监督,每届人大只做一次,但本着推进人大制度不断完善的理念和责任感,在市人大财经委主任委员潘志纯、副主任委员张耀伦积极倡导下,2014年由市人大财经委、市发展改革委、市立法研究所共同成立课题组,开展了“本市国民经济和社会发展五年规划实施情况中期评估监督工作制度”的课题研究。

课题组专门向全国人大财经委了解了全国人大开展“十二五”规划实施情况中期评估监督的做法,梳理了本市、兄弟省市人大开展五年规划实施情况中期评估监督的做法,分批召开了全市17个区县人大财经工委的座谈会,详细了解区县人大开展五年规划实施情况中期评估监督的具体做法,以及开展过程中存在的问题和意见建议。在此基础上,课题组对开展五年规划实施情况中期评估监督工作的经验和存在问题进行分析总结,梳理出共性和规律,进一步提出五年规划实施情况中期评估监督工作制度和流程设计的建议,为今后本市各级人大开展此类监督提供参考。

二、关于制度细化的建议

现行法规对五年规划实施情况中期评估实施监督的时间节点、监督重点、政府评估报告提请审议的程序,以及人大常委会如何进行调研和审议都没有具体规定。亟需细化和明确。

1、明确评估监督的时间节点

国民经济和社会发展五年规划执行第三年的下半年,县级以上地方人民政府应当提出规划实施情况的中期评估报告,提请本级人民代表大会常务委员会审议。

规划经中期评估需要作部分调整的,人民政府应当将国民经济和社会发展五年规划调整方案提请人大常务委员会审查和批准。

2、明确审议重点内容

常委会会议对国民经济和社会发展规划实施情况中期评估报告审议的重点内容包括:

(1)国民经济和社会发展规划主要指标的进展情况;(2)重大建设项目的进展情况;(3)重大任务和举措完成情况;(4)规划执行过程中存在的主要困难和问题;(5)推动国民经济和社会发展规划进一步实施的主要措施;(6)其他需要重点审议的内容。

3、明确开展调研工作的要求

常委会举行会议听取和审议国民经济和社会发展规划实施情况中期评估报告前,财经委或者其他专门委员会和常委会有关工作机构应当听取有关部门和机构的专题汇报,开展调研,向常委会提出调研报告。

常委会应当组织专题报告会,由政府有关部门向本级人大代表通报规划实施情况中期评估情况。财经委或其他委员会在开展调研过程中应当邀请或组织本级人大代表对规划实施情况进行视察或者专题调研;财经委或其他有关委员会应当汇总形成调研报告提交常委会审议时参考。

4、明确规划调整的原则

规划的调整应遵循以下原则:一是法定准许的原则。规划是经过人代会进行审查批准的,调整要严格按照法定授权报本级人大常委会批准,方可调整。二是约束性指标不宜调整的原则。人代会依法审查批准的五年规划,具有法定性和权威性,不能因一个项目未落实或某方面发展未到预期,就随意调整。特别是民生发展、环境保护等方面的约束性指标,直接反映政府履行职能发挥作用到位与否的情况,不宜随意调整,以维护约束性指标的严肃性、权威性。三是客观预见性的原则。对经济发展的预期,由于五年规划的时间跨度较长,受国内外多种因素影响,难免会出现一些预测不够准确的情况,经过中期评估,对预期指标进行必要调整,有利于于经济社会统筹协调发展。

5、完善评估报告和规划调整方案提请审议的程序

政府有关部门应当在本级人大常委会举行会议听取和审议国民经济和社会发展规划实施情况中期评估报告、审查和批准国民经济和社会发展五年规划调整方案的三十日前,将评估报告或调整方案及其说明送交本级人大财经委征求意见。财经委应当在十日内将意见回复有关部门。

如果政府向人大常委会提出规划调整方案的议案,财经委应当向常委会提出规划调整方案的审查报告。常委会会议听取政府关于规划调整方案的说明和财经委的审查报告;财经委根据常委会会议的审议意见草拟批准规划调整方案的决议草案,由主任会议决定提请常委会会议表决。

6、明确开展询问的要求

常务委员会审议规划实施情况中期评估报告、规划调整方案时,政府有关部门负责人应当到会听取意见,回答询问。

7、明确形成审议意见的要求

财经委整理常委会会议对评估报告、规划调整方案的审议意见,由人大常委会印发同级政府研究办理,政府在三个月内向人大常委会书面报告研究办理情况。

8、明确向社会公开的要求

国民经济和社会发展五年规划实施情况中期评估报告、人大财经委关于评估的调研报告、规划调整方案及说明、人大常委会批准规划调整的决议、常委会会议的审议意见、政府对审议意见研究处理情况的报告,由常委会有关工作机构向本级人大代表代表通报并向社会公布。

三、关于流程设计的建议

规划实施情况中期评估监督工作的流程,可以分为组织筹划、调研、听取审议和跟踪整改四个阶段。流程设计如图1。

1、组织筹划阶段

成立监督工作领导小组。人大常委会成立“规划实施情况中期评估监督工作领导小组”,领导小组由常委会领导担任组长,各委员会、常委会办公厅、研究室等参加。领导小组应定期召开会议,检查工作进展,协调相关事宜。

制定监督工作方案。财经委与发改委沟通,与人大各委员会协商,起草监督工作方案,确定监督重点,经常委会主任会议通过,印发人大和政府相关部门。监督方案应该包括监督工作的目的、监督的重点、组织保障、分工、进度安排。明确政府方面的规划中期评估报告形成期限,人大常委会审议报告的时间等。

2、调研阶段

召开启动会。由常委会领导部署监督工作,政府负责人汇报评估工作开展情况,人大和政府相关部门参加。一是组织调研。各委员会围绕重点分头开展专题调研,具体调研可以结合委员会年度工作进行;调研请代表参加。具体调研的方式可以包括:听取政府部门汇报、召开座谈会听取各方面意见、实地调研、组织代表视察、开展代表满意度测评、组织网上征求意见,委托第三方评估等。二是组织专题报告会。请政府部门向全体代表通报评估情况。三是形成调研成果。参与监督调研的各委员会要形成专题调研报告,财经委负责汇总形成总调研报告。总调研报告应经过监督工作小组审议通过。

3、听取审议阶段

政府向常委会提出评估报告,由于评估报告内容多、篇幅长,还包含图表,宜向常委会会议做评估报告的说明,常委会会议听取说明,审议评估报告。财经委汇总形成的总调研报告和其他专题调研报告书面提供常委会审议参考。审议可以采取分组审议,也可以大会审议;还可以先分组后大会审议。审议时委员和列席代表可以询问,相关政府部门负责人到会回答询问。常委会会议还可以就规划评估监督或者选择其中的具体专题安排专题询问。