调研报告书范文

导语：如何才能写好一篇调研报告书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。近一个月的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与社会各阶层人的感情，拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。我在实践中得到许多的感悟!

一、管理者的管理

在公司里边,有很多的管理员,他们就如我们学校里边的领导和班级里面的班干部.要想成为一名好的管理,就必须要有好的管理方法,就要以艺术性的管理方法去管理好你的员工,你的下属,你班级里的同学们!要想让他们服从你的管理.那么你对每个员工或每个同学,要用到不同的管理方法,意思就是说:在管理时,要因人而异!

二、自强自立

俗话说:在家千日好,出门半招难!意思就是说:在家里的时候,有自已的父母照顾,关心,呵护!那肯定就是日子过得无忧无虑了,但是,只要你去到外面工作的时候,不管你遇到什么困难,挫折都是靠自已一

个人去解决,在这一个多月里,让我学会了自强自立!凡事都要靠自已!

现在,就算父母不在我的身边,我都能够自已独立!

三、认识来源于实践

一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性，但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人类认识能力的发展。实践的不断发展，不断提出新的问题，促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决，与此同步，人的认识能力也就不断地改善和提高!哲学强调实践对认识的决定作用，认识对实践具有巨大的反作用。认识对实践的反作用主要表现在认识和理论对实践具有指导作用。认识在实践的基础上产生，但是认识一经产生就具有相对独立性，可以对实践进行指导。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。

四、专业的重要性

选择了会计为专业的我，在这次实践中自然比较关注这一环。虽然在实践中只是负责比较简单的部分，但能把自己在学校学到的知识

真正运用出来也使我颇感兴奋！在学校上课时都是老师在教授，学生听讲，理论部分占主体，而我自己对专业知识也能掌握，本以为到了企业实践应该能够应付得来，但是在企业里并没想象中如此容易。平时在学校，数字错了改一改就可以交上去了，但在工厂里，数字绝对不可以出错，因为质量是企业的第一生命，质量不行，企业的生产就会跟不上，而效率也会随之降低，企业就会在竞争的浪潮中失败，所谓“逆水行舟，不进则退”，企业要时时保持着这种竞争状态，才能在市场中立于不败之地，就因为这样，企业会对每一个在厂的员工严格要求，每一个环节都不能出错，这种要求在学校的课堂上是学不到的，在学校里可能会解一道题，算出一个程式就行了，但这里更需要的是与实际相结合，只有理论，没有实际操作，只是在纸上谈兵，是不可能在这个社会上立足的，所以一定要特别小心谨慎，而且一旦出错并不是像在学校里一样老师打个红叉，然后改过来就行了，在工厂里出错是要负上责任的，这关乎工厂的利益损失。

五、小结

很多在学校读书的人都说宁愿出去工作，不愿在校读书；而已在社会的人都宁愿回校读书。我们上学，学习先进的科学知识，为的都是将来走进社会，献出自己的一份力量，我们应该在今天努力掌握专业知识，明天才能更好地为社会服务

实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展，又加入了世贸，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。

篇2

本次调查旨在通过一定数量的调查问卷反馈的信息，对奥北高端收入人群的别墅购买行为及消费特点做出分析，得到具有科学依据的定量分析结果和准确参考结论，为二十一世纪不动产别墅市场决策提供第一手参考资料。

2、调查的对象

（1）家庭年收入在20万元以上；

（2）对奥北别墅感兴趣的，有初步购买意向的；

（3）拥有私家品牌车或可供其长期支配的公务车；

（4）演艺界、政界、企事业高层等奥北主流居住着；

3、调查的内容

（1）目标客户的初步购房计划，包括价格、面积、户型等需求；

（2）目标客户对别墅会所服务及私人业务的需求程度；

（3）目标客户对别墅安保系统及物业管理的需求程度；

（4）目标客户对别墅经纪的专业需求及运作品牌程度；

（5）目标客户个人信息及购房自审的程度；

（6）目标客户对购房的付款方式、项目配套、建筑风格等；

4、调查的质量控制

由于需求别墅的目标客户为高端收入人群，数量比较少，同时考虑到客户群识别等问题，我们决定选取奥北别墅片区及八达岭别墅片区同类物业成交客户和有影响及有身份名牌的其他客户作为样本，本次调查共获得问卷325份，有效问卷214份。

二、调查结果显示

1、对购买别墅的时间数据统计显示，被访问者中打算一年以内购买别墅的有12人，占4.86%；打算在1-3年内购买别墅的有76人，占36.09%；打算在3-5年内购买别墅的有126人，占59.05%；这在一定程度上反映出在被访的人群中相当一部分人近期三五年内都对奥北别墅产品存在着购买需求。

2、对选择别墅的类型数据统计显示，被访问者打算购买独栋别墅的有114人，占53.37%；打算购买双拼别墅的有36人，占16.72%；打算购买联体别墅的有48人，占22.33%；打算购买叠拼别墅的有16人，占7.58%。独立别墅的购买意向共占53.37%，体现出这一特殊人群对私密性的追求和对奥北别墅产品的期望。

3、对购买别墅的面积（单位：㎡）数据统计显示，被访问者打算购买建筑面积为200-300平方米的有54人，占24.47%；打算购买300-400平方米的有69人，占32.18%；打算购买400-500平方米的有51人，占22.68%；打算购买500-600平方米的有22人，占11.28%；打算购买600平方米以上的有18人，占9.39%。由于目标客户购买奥北别墅后将其作为第二甚至第三居所（前期调查结果），所以在户型面积上一般考量小户型居多。

4、对购买别墅的风格选项统计结果所占比例欧式风格6931.61%中式风格4922.25%现代风格125.71%中式和现代结合3115.02%欧式与现代结合5325.41%合计214100%数据统计显示，被访问者中选择欧式风格的有69人，占31.61%；选择中式风格的有49人，占22.25%；选择现代风格的有12人，占5.71%；选择欧式与现代结合的有53人，占25.41%；选择中式与现代结合的有31人，占15.02%。总体上以欧式所占比重较大，但与其他类型风格相差人数不多，这反映出消费者对于建筑风格需求的多样化，也预示奥北区域该类型别墅即将热销。

5、对选择别墅的单价（单位：元）数据统计显示，被访问者打算选择10000-15000元/㎡的有71人,占33.08%；打算选择15000-XX0元/㎡的有50人,占23.54%；打算选择XX0-25000元/㎡的有56人,占26.7%；打算选择25000-30000元/㎡有20人，占9.39%；打算选择30000元/㎡，占7.42%。大量的被访问者都趋向于低价位，也给像长河玉墅、保利垄上、湾流汇及王府花园八仙别墅等产品购买力的支撑。这在一定程度上反映出奥北别墅市场已经开始了进一步的市场细分。

6、对选择别墅的总价（单位：万元）数据统计显示，被访问者能接受的总价区间为300-450万元的有81人，占37.68%；能接受的总价区间为450-600万元的有61人，占28.25%；能接受的总价区为600-800万元的有32人，占16.09%；能接受的总价区间为800-1000万元的有29人，占13.41%；能接受的总价区间1000万元以上的有11人，占4.57%。总价是划分客户群的最有效标准，不同总价反映着客户的社会阶层。在奥北别墅区低总价别墅占到了主流，这也反映出消费者对小户型的青睐和对第二居所的温馨考量。

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农业技术调研报告范文(一)

为促进转型跨越发展，全面落实全省农业农村工作会议精神，提升我市农业科技发展的层次和水平， 按照xx市农业局要求，我于2月1日对我市农业科技发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、xx市农业科技发展基本情况

近年来，在市委、市政府的领导下，我市坚持以抓产业，建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全的发展理念，实施区域化布局，规模化发展，产业化经营，全力推进科技兴农战略，积极发展现代农业，促进了农业农村经济持续健康发展。

(一)粮食生产能力持续增强，特色产品规模化生产趋势凸显。

我们活用国家惠农政策，加大良种推广力度，实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施，使全市粮食总产稳步增长。同时，加快推进了农业种植业优势区域发展，现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块，连续三年实施了科技示范园区建设和粮油高产创建示范田建设，提升了全市粮食生产能力和水平。

特色农业也呈现出规模化发展态势，一村一品特色产业发展格局初步形成：以上营、新安等为主的食用菌种植;以平安镇为主的绿色水稻种植;以溪河、白旗为主的肉鸡养殖;以法特、亮甲山为主的生猪养殖;以朝阳、舒郊、二道等为主的绿色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋，蓬勃发展。

(二)农业产业化发展步伐加快，农产品质量安全水平不断提升。

截至现在，我市本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面，在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位，坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。在工作上重点完成七项工作：完成农村沼气池建设工程、双通工程、安全饮水工程、环境整治工程、农村文化建设工程、农村科技创新工程。

(三)农业科技推广创新能力不断增强，示范辐射效应正在逐步扩大。

近年来，我市农业新技术推广步伐不断加快，立体间作套种，测土配方施肥，病虫害综合防治，先玉335玉米良种推广，优质玉米地膜覆盖，玉米新品种种植示范，土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用，农业产出效益明显增加，特别是我市今年取得了历史上前所未有的辉煌成绩：被国务院评为国家级产粮大县。

二、当前xx市现代农业科技发展的优势与存在问题

我市农业科技发展已经迈开了可喜一步，部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥，但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面：

(一)地理优势得天独厚

我市幅员辽阔，光照充足，气候温和，适宜于水稻、玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长，发展特色农业具有优越的自然条件。

(二)政府政策有力推动

市委政府十二五期间提出实施五大战略的宏伟构想，其中在农业富民战略中对今后全市现代农业发展，特色农业提升提出了明确的思路和目标，为加快农业科技发展和产业升级提供了良好契机。

(三)特色农业产业格局初步形成

在科技为先导引领，政策为主导推动，利益为根本驱动的前提下，全市17个乡镇都具有产业基础，且初具一村一品雏形的特色产业显露端倪，为发展现代农业奠定了良好基础。

(四)农业新技术运用与推广势头强劲

到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础，开局良好，广大农民群众已经认知，产业发展中科技贡献份额逐年加大，为发展现代特色农业提供了强有力的支撑。

然而我市农业科技发展总体上还处于初级阶段，现代农业发展与先进地区相比还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

(一)政府对农业产业化发展，产业化经营着眼点和立足点没有完全找准，农业部门协调配合需要更加统一。

虽然近年来，政府对三农十分重视，每年投入逐步加大，但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业发展统一规划，投入只偏重基础建设开发，各乡镇对本区域现代农业发展模式和目标不够清晰，涉农部门之间缺乏统一的协调和配合，资金难以整合，各自为战突出，因此在农业产业发展方面没有统一规划目标，形不成合力，限制了全市现代农业发展进程。

(二)农业产业化发展投入不足，举步维艰，基础脆弱，难以抵御市场风险。

我老秘网县农业项目长期以来重基础建设，轻产业发展，重传统产业生产，轻科技提升，使农业产业化规模层次不高，规模不大，基础薄弱，加之各类服务组织和服务体系不够健全。难以增收增效。全县10万亩沟坝地，可谓旱涝保收，但种植单一，传统耕作方式占主导地位，产业发展滞后，难以产生经济效益，龙头企业只能维持现状，扩大再生产能力较弱，小型农产品生产加工企业技术设备落后，生存困难。

(三)农业生产组织经营程度低，农民专业合作社发展不尽人意。

农民专业合作社的服务层次较低，目前我老秘网县的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主，而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作，开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范，建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少，有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。

(四)农技推广体系与服务水平不高，农业科技人才严重缺乏。

在乡镇机构改革后，乡镇农技推广部门，被转、并、撤，乡级农技推广网破线断状态，农业科技人才流失严重，没有形成新的农业科技推广体系，影响了农业科技的推广和普及，不能充分发挥科技对农业的贡献作用，县直涉农部门农业科技人才队伍短缺乏、老化、青黄不接，政治生活待遇不高，缺乏激励机制，其作用得不到充分发挥。

(五)农村金融服务机构不完善，门槛高，农业企业和农民融资困难。

一是小额贷款公司少，农民创业缺乏启动资金，商业贷款程序繁，利息高，担保困难，不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高，贷款数额少，由于农业企业多数为民营企业，土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能满足贷款要求。

(六)农业生产规模普遍偏小，土地流转渠道不畅。

现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化、要求土地集中连片开发，现行土地政策是承包到户，土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行流转。但在实际工作中，部分农民小农经济意识淡薄，存在恋土情结和红眼病现象，加之土地流转费相对较低，农民担心今后的保障问题，而不愿进行土地流转，从而使土地难以有效的集中，形不成规模经营，限制了现代农业的发展。

(七)农产品附加值偏低，产业链延伸不长

农产品加工领域，产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等完整产业链系统没有建立，产品流通领域也缺乏完善的物流系统。

三、 推动现代农业科技发展的对策建议

(一)各级领导要高度重视农业产业发展，加强各部门之间统筹协调

各级领导应该充分重视全县现代农业的发展，把农业的现代化科技化摆在重要的位置，加强城乡统筹发展，统筹协调全县农业的现代化进程。

(二)制定全市现代农业发展的长期规划，进一步完善相关配套政策

应该抓紧组织农业各相关部门充分调研全市的农业发展的现状，借鉴现代农业发展先进地区的经验，因地制宜，充分发挥我市资源优势，在此基础上建立健全全市现代农业发展的长期规划，并制定相关配套政策措施，使全市农业产业化发展合理、有序、可持续健康发展。

(三)加大农业科技发展投入，重点扶持龙头企业发展。

围绕粮食、蔬菜、药材、食用菌、特色养殖等优势产业，进一步加大推进基地建设，提高基地标准、打牢产业基础，在此基础上，强力推进农业招商，以招商为载体，紧盯大型龙头企业，主动对接，力争在引进龙头企业上实现新突破。准确把握国家新的投资重点，完善项目储备，进一步加快跑省跑部力度，争取更多对农业发展具有支撑性的项目落户我市，适时举行和参加名优产品展示展销会，做大做强产品品牌，把资源优势转化为品牌优势，主打品牌效应。加大政策扶持力度，着力扶持一批前景好、市场带动强的龙头企业和农民专业合作社，促其扩规模、提档次、升水平，提高其辐射带动力。

(四)大力发展农民专业合作社，提高农业生产经营组织化水平

进一步增强农民专业合作社的发展能力，出台并落实扶持农民专业合作社发展的政策措施，加快农民专业合作社信息化建设步伐，建立完善网络服务平台，创建农产品产加销和信息化服务新机制，增强农民专业合作社带动能力，提高农民组织化水平。

(五)完善农业科技推广服务体系，着力培育农业科技人才

加强基层农业技术推广服务乡镇站、区域站建设，建立激励引导机制，大力推行农技人员联合作经济组织，联企业、联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业化防治体系，提高社会化水平。加大农村实用人才队伍建设，做好优秀农村实用人才培育工作，进一步扩大农村实用人才队伍。认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训，不断增强农民科学生产和就业创业能力。

农业技术调研报告范文(二)

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是新农村建设的产业基础。当前，农业正逐步进入以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民的新时期，这将对加快现代农业发展提出了更高的要求。为进一步了解农业农村经济发展情况，客观分析建设现代农业所面临的问题，以现代农业发展为调研课题，在人大常委会副主任施明生同志的带领下，组织农口部门领导和部分市人大代表，深入基层、深入群众、深入企业开展了详细调研，同时考察学习了XX市XX区现代农业示范区。现将调研情况报告如下：

一、考察学市XX区白鹿原现代农业示范区基本情况

XX区白鹿原现代农业区位于XX区东南部和东北部，包括席王、红旗、灞桥、洪庆、新筑、狄寨、新合7个街道办，128个行政村，农业总人口24万人，耕地总面积80000亩。规划区遵循以人为本、城乡统筹和可持续发展理念，按照特色鲜明，重点突出，适当集中，接二连三，关联互动的规划思路和培育新型农民、建设新型农村、发展现代农业的总体要求，深度挖掘农耕文化与白鹿原文化，集示范性、效益性、生态性与休闲性于一体的三区、两带新格局，其中白鹿塬核心区形成一心、三带、六园、九点格局。

(一)新农村建设稳步推进，各项事业全面发展

XX区认真贯彻落实科学发展观，按照中央关于生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总要求和农业部关于主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村的新农村建设思路，结合该区植被茂盛、特产丰富、自然风景秀丽、又靠近城市的特点，大力发展现代种植业，加快发展养殖业，积极发展特色产业和各项社会事业。

(二)农业结构调整步伐加快，产业布局日趋合理

2015年全区耕地面积18.7万亩，农业总产值21.75亿元。其中以小麦为主的优质粮食生产基地10万亩，年产粮食5.2万吨;以樱桃、葡萄、猕猴桃及小杂果为主的特色水果基地9万亩，年产各类水果12万吨;以日光温室为主的蔬菜基地1.6万亩，年产蔬菜15万吨;森林覆盖率达到了45.5%，形成21.5万亩林地;奶牛存栏量达1.3万头左右，年产奶类6万吨;已认定无公害农产品生产基地18个，认证无公害产品23个，灞桥樱桃、灞桥葡萄获批准为国家地理标志保护产品，荣获2015年消费者最喜爱的中国农产品区域公用品牌荣誉称号，初步形成了产业化生产、区域化布局的南果、北菜、沿河生态的基本格局。

(三)农民收入稳步增长，发展现代农业意识不断增强

20**年农民人均纯收入达到11291元，是2015年的2.7倍，年均增长21.6%，增长在XX市排名第一。全区已培育国家和省级农业产业和龙头企业9个，组建农民专业合作化组织121个，创建省级一村一品专业示范村55个，白鹿原现代农业示范区已成为XX市统筹发展示范区和陕西省现代农业园区。

(四)农业龙头企业逐步壮大，辐射带动能力进一步增强

全区重点发展了西安灞苑葡萄科技园、广茂农业科技有限责任公司、兆龙有限公司、西安东方乳业有限公司、白鹿塬生态农业观光园、洪塬鑫养鸡场等农业龙头企业，建设了一批初具产业园区化、生产规范化、组织合作化、环境生态化的加工龙头企业和公司龙头带动型农业产业化经营示范小区。目前，全区注册的农产品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、东李牌樱桃、新合牌蔬菜、东方牌乳品、兆龙牌牛肉、洪塬鑫牌鸡蛋等10余种，有力地促进了示范村果蔬业和养殖业的发展。

(五)农业投资力度加大，基础设施逐步完善

XX区委、区政府坚决贯彻统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活和改善民生等一系列重大战略部署，认真落实强农惠农政策。近年来，在农村道路、水利设施、给(排)水工程、电力电讯和热力工程等方面，区政府先后投入数十亿资金，对其进行了整修和修建，农业基础设施条件明显改善。

二、南康现代农业的现状

20**年10月，我市被省农业厅列为第一批省级现代农业示范区之后，我市为实施好省级现代农业示范区项目，充分发挥自身得天独厚的区位优势等自然条件和社会条件，把我市打造成集规模种养、精深加工、商贸流通、科研实训于一身，融低碳示范、客家风情、民俗文化、农事体验、休闲观光为一体的一流的省级现代农业示范区，聘请了西南大学和中柑所的农业规划专家精心编制XX市芙蓉现代农业示范区总体规划，财政拨付规划编制费80万元。力争把我市现代农业示范区打造成国家级现代农业示范区和国家三星级休闲农业旅游区。

我市立足本地实际，按照三园五化生态农业发展新模式(循环农业示范园、现代农业科技示范园和农民创业园，生态化种植、清洁化养殖、合作化推进、品牌化经营、标准化建设)，创建了面积超过19.69万亩的现代农业示范园区，大力发展优质、高产、高效、安全、生态、循环农业，坚持规划先行，高标准开发建设,推行猪沼果立体开发模式，做到山顶带帽、山腰种果、山脚穿裙、山底养殖，果园之间种植生物隔离带，水保措施同步跟进，力求通过三至五年的努力，把示范园区打造成集生态、旅游、观光、休闲为一体的现代农业示范园区。目前，根据农业资源条件及产业特色，结合现代农业发展方向，因地制宜，科学规划，打造出特色突出、布局合理、效益显著的产业新格局，形成一带、四区的布局结构。即 一带：章江滨水景观-休闲农业带 四区：(一)高科技农业示范区(二)低碳循环农业示范区(三)现代农业科教园区(农三所)(四)绿色甜柚产业示范区)。

三、南康现代农业发展中存在的问题

虽然我市现代农业示范区建设在各级政府和部门的重视、支持下，取得了明显成效，但在提升园区建设档次、增强科技研发水平、发挥辐射带动作用等方面，还存在一些问题，主要表现在：

1、整体效益有待提高。从我市园区来看，都是以传统农业为主，靠广种薄收和政策扶持来维持的，从中反映出我市园区科技创新能力整体不强，尚未真正成为农业高新技术转化为生产力的孵化器，一定程度上制约了科技园区示范、辐射、带动作用的发挥，经济、社会、生态三合一的综合效益还没有完全显现。

2、人才、资金、土地等要素的短缺成为园区发展的瓶颈问题。园区技术人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技术、会管理、善经营的复合型人才。园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低，受到业主资金有限，信贷额度不高，国家扶持不足等影响，资金缺口较大。部分乡镇土地流转工作推进缓慢，大面积连片土地供给不足。

四、发展现代农业的建议和对策

1、统一认识，强化领导。要充分认识建设农业科技示范园区的深层意义，应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区，要对农业园区工作高度重视。专门制订扶持农业科技示范园区的优惠政策，千方百计招商引资，引进业主。成立园区管理机构，配备专职人员为园区建设提供服务。

2、因地制宜，合理定位。建设现代农业示范园区，要立足当地农业资源，充分考虑农业生产要素的区域差异性，进行合理区域布局。要运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁。要转变观念，创新体制和机制，要把政府主导转变为政府引导、业主主导。政府主要是增强服务职能，加强调查研究，提供信息，抓好典型推广，在制订政策、招商引资、引进业主、引导发展上多下功夫。有选择的引进新品种，让园区在新品种的引进、研发、试验、推广上起到农业科技孵化器的作用。要做到社会效益、经济效益、生态效益并重，要在致力发展农业园区的同时，实现企业与农民的双赢。

3、多方筹措，增加投入。一方面要通过各种渠道积极争取国家、省市的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金，整合涉农部门的力量、资金、项目资源，向园区建设重点倾斜。另一方面要制订一些优惠政策，多渠道筹集各类社会资金。在搞好园区规划前提下，加大宣传力度，千方百计引进业主，广泛吸引龙头企业进区开发建设，积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业科技示范园区承包开发。同时要加大科技投入，用高新技术改造传统农业。

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一、基本情况

东宁县位于黑龙江省东南部，境内气候温和湿润，素有“塞北小江南”之称，区域土地面积为7371平方公里，其中耕地面积73.3万亩，地理概貌为“九山半水半分田”。全县现辖6个镇102个行政村，农业人口10.2万人，其中农村劳动力6.2万人，农业可用劳动力2.7万人，农村的基本情况是人多地少，农村劳动力资源相对比较丰富，按国家在农村现行计生政策，预计今后10年，农村富余劳动力逐年增长。截至目前已经转移1.3万人，现有农村富余劳动力2.2万人。2010年全县农村经济总收入21.15亿元，农民人均纯收入5352元，其中劳务收入1007元。

二、劳务输出现状

我县劳务输出工作正在实现着由无序流动就业向有序转移就业、由体力型劳务转移向体力和技能并重转移、由政府组织向市场配置资源的转变。富余劳动力转移的渠道主要有：一是通过政府部门组织转移；二是通过中介组织介绍转移；三是通过亲朋好友、家族介绍转移；四是通过用人企业招聘；五是农民自己外出自主择业。

1、转移领域由埠内向境外延伸。我县充分发挥口岸优势，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。目前在俄远东地区乌苏里斯克市、十月区等地有劳务点300多个，承包耕地4.5万亩，长期雇工4000余人。为扩大有组织输出规模，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷，兴建农业技术合作基地，还在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民XX多人，劳务收入XX万元。县劳转办也分别与俄罗斯海参崴帝王酒店、华森木业鞋业公司、俄罗斯乌苏里斯克鞋业在俄罗斯建立了八个对俄劳务输出基地。

2、依托特色产业发展劳务经济。发展袋栽木耳4.42亿袋，耳农1.3万户，年产量达1.65万吨干品，成为全国黑木耳生产销售第一县。全国最大的黑木耳集散中心－绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。县级黑木耳标准化示范区－大城子村今年有230户种植地栽木耳，发展1000万袋，纯收入1800万元。

3、加强职业技能培训，促进劳动力转移。在全县2.2万名农村富余劳动力中，初中文化程度以上有1.87万人，占总数的85%，他们对现代生产技术和各种新生事物具有较高的接受能力。为加强农民职业技能培训，5年来，我县先后建立了农广校、东宁驾校和农机校等11个市县级培训基地，可培训专业有电脑应用、汽车驾驶、俄语翻译、食用菌生产技术、汽车维修等专业。各培训基地均有完善的教学设施，还拥有一批教学经验丰富的教师队伍，年培训能力可单培训。根据用人单位需求进行基本技能培训，形成了走出去订劳务合同－有针对性地培训－定向有序输出的输出模式；二是特色培训。根据东宁县地域、民俗、文化特色开展技能培训和国际劳务输出培训等；三是储备培训。根据产业结构调整需要，在部分培训基地中开展以就业为目的的劳务培训，对即将成为富余劳动力的人群进行超前培训。

三、存在的问题

近五年，我县的农村富余劳动力输出虽有长足的进步，但与海林、林口等劳务输出先进县还有一定的差距，劳务输出总体也呈现出“四多四少”现象，即自发性务工多，长年性、稳定性务工人少；从事低收入体力型工程多，从事技术性高收入工程少；县内、国外转移多，县外、国内转移的少。主要存在的问题有：

1、思想认识不到位。虽然县委、县政府对农村劳务输出转移工作高度重视，但长期以来，一些基层干部还没有完全把发展劳务经济提高到促进经济发展、全面建设小康社会的战略高度上来认识，对农村富余劳动力输出是一项投资小、见效快的富民工程认识不够，总认为劳务输出对本地经济发展的贡献不大，只是补充家庭收入的零打碎敲。部分职能部门的干部，也没有真正将发展劳务经济当作是统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的重要途径来对待，缺乏认真、深入、高效的工作作风。还有一部分农民有着浓厚的守土为本和“小富即安”的思想，仍然抱着“在家千日好，出门一日难”的心态，不愿出门务工，严重影响劳务输出工作的开展。

2、农民外出打工缺乏自信心和规律性。目前农民外出就业仍然是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主，在转移方式上仍然存在着相当程度的无序性和盲目性。据调查，虽然有一定数量的富余劳动力乐于外出打工，对外出打工持肯定态度，但由于自身素质低，文化程度低，除了种植和养殖技能又没有其它专业技能，适应能力较差，在工种选择和酬劳方面不好定位，导致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分农民愿意参加政府组织的阳光工程技能培训，但是又希望政府全部承担培训费用，对于自己承担大部分培训费用不是很理解，又因为在短期之内看不到经济效益，舍不得自己拿出钱来进行技能培训，只能在非脑力行业找寻就业机会，一方面造成劳动力富余，另一方面造成部分企业雇工难的现象。一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息不灵，找不到挣钱门路，只能在亲戚的带领下和政府的有序组织下外出打工。大部分农村劳动力转移仍以短期外出为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数保留着对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙季节都要回乡从事农业生产，属亦工亦农性转移，季节性还体现在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外出而明年可能不外出。

3、专项经费投入不足。一是缺乏工作经费。县、镇虽然成立了农村劳动力转移办事机构，却没有专项工作经费，机构运转困难，束缚着工作开展。二是缺乏培训经费。XX－2010年近百万元的阳光工程培训资金分摊给全县的富余劳动力，人均仅有450元，特别是对一些技术含量要求较高的技能培训，如汽车驾驶、机械修理、建筑工、电焊工等培训，人均450元便显不足。单一、少量的资金投入，造成多数培训基地的专业设置、师资条件、办学设施等条件与劳动力转移培训不相适应，又无法开设日益发展的中俄企业

制造业、加工业等所急需的新技术、新专业的技能培训，严重制约着对农村富余劳动力的培训。培训不到位，导致大部分农民主要从事短期的劳动强度大且工资较低行业。

4、管理服务工作比较薄弱。面对不断扩大的劳务输出，一是劳务市场建设滞缓。大部分农村劳动力跨地区流动是自发的，而由政府职业部门和中介组织安排外出的很少。农民怕上当受骗，担心一些中介组织是黑市不仅收了介绍费，工作又不太理想。官方办的职介机构，也担心企业等用人单位不能及时兑现工资，还有人身安全问题，顾虑很多。二是服务跟不上。由于用工信息不畅、未能做到进村入户等原因，致使部分富余农村劳动力难以找到用工单位，只好眼睁睁地呆在家里而有力无处使。三是监管跟不上。农民工与用人单位签订劳动合同缺乏有效的政策措施保障，劳动保障监察执法机构和监察队伍不健全，使得农民工合法权益时常受到侵害。

5、务工环境还存在诸多问题。国家虽然取消了许多针对农民工的不合理规定，城乡二元结构对农民劳动力转移的制约有所减弱，但仍然存在一些问题。一些农民进城务工，已经获得了较长期稳定的职业和住所，但却享受不到与城市职工和当地居民平等的待遇，如医疗、工伤保险、子女上学等其它一些公共服务。一些用工企业和单位同农民工的劳动合同达1万人。培训方式主要有三种：一是订签约率低，经常出现劳动岗位不稳定、工资不能及时兑现、发生工伤事故企业推卸责任等问题。城市大量需求技术型工人，以及城市生活成本较高、农民工工资低、相应社会保障制度不健全等原因，也导致回流人员日益增多。据统计，我县今年回流人员近XX人。

四、对策、建议

今后一个时期，我县农村富余劳动力转移就业的主要任务，是在扩大农民就业的同时，提高农民就业的层次。虽然，我们在工作中取得了初步成效，但还有相当数量的富余劳动力沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对建设沿边特色社会主义新农村的新形势和新要求，如何有效地解决全县农村富余劳动力的就业问题已成为摆在我们面前紧迫而艰巨的任务。在今后的工作中，必须解放思想，开拓创新，在提高认识的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，从多方面采取措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶段。

1、提高认识，加强领导。培养新型农民，推动富余劳动力转移是新农村建设的主要内容。加快农村富余劳动力向非农产业转移，是农民增收致富的关键，关系到我县建设沿边特色社会主义新农村战略的实施，建议各镇村要提高认识、形成共识，进一步增强做好农村富余劳动力转移工作的责任感和使命感，把农村富余劳动力转移工作牢牢抓在手上。加强对农村劳务输出开发工作的领导，调整充实县镇农村劳动力转移工作领导小组，明确具体责任和工作人员，研究制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，特别是制定相应的奖惩机制，用以促进农村劳动力转移工作的健康快速发展。同时，加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。

2、加大专项资金投入。大力发展劳务经济，重点是培训，关键在转移，经费是保障。增加财政对劳转工作专项经费的投入，积极推行劳转工作目标责任制，并将做好农村富余劳动力的转移培训工作作为相关部门经济考核的重要内容，年度考核的内容之一，加强考核、定期检查。采取各种有效形式，抓好试点，树立榜样，以点带面，积极推动此项工作。为使县、镇二级劳转办事机构有一定的办公经费，村级劳务联络员获得适当的经济补助，建议上级劳转办下拨项目管理资金，或允许我们在下拨的培训费中按一定比例提取项目管理费。

3、加强对农村劳务输出人员的引导性培训。紧紧围绕“发展生产力，增加农民收入”这条主线，引导农民解放思想、更新观念，使他们具备城镇工作与生活所需要的各种基本能力，减少损害他们合法权益事件的发生率，提高他们的生存能力与自我保护能力。善于用典型引路，一方面用他们创业成功经验教育和影响其他农民走出去创业，一方面用典型疏通劳动力转移的渠道。通过典型引路，教育引导农民破除小富即安、故土难离的传统观念和保守思想，树立多渠道增收、多业发展、自主择业、自主创业的新观念。

4、以市场为导向，开展有针对性的专业技能培训。将培训导向与劳动力市场需求紧密结合起来，坚持定向培训、定单培训，切实提高培训的就业率，争取在一定地区或一定行业形成有一定知名度的特色劳务品牌。加强与用工企业、部门或单位的劳务供需联系，根据用工订单需求，按照国家职业标准和对不同行业、工种、岗位的要求，做好订单培训，对农村富余劳动力进行专业技能培训，使他们能够适应订单岗位的要求。制定相应规定，激励劳务输出人员多参加培训，多学技术，对取得相应合格证或资格证书的人员给予一定的学费减免和奖励，并优先考虑安排就业；扩大减免特困家庭劳务输出人员的培训费用范围，并适当给予参加培训的路费和培训中的生活补贴。同时抓好培训基地建设，鼓励社会力量办学，对社会组织、机构、企业及个人对培训的投资实行税收优惠政策，实现办学主体多元化。

5、实施农村劳动力“就地转移”战略。一是要加大招商引资力度，大力发展各类经济园区，实施“工业兴市、工业强市”战略，使大批农村劳动力进工厂，由农民变“工人”，不断拓宽农村劳动力转移渠道。特别要在资金和政策上给予龙头企业扶持，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力，不断扩大企业规模，吸纳更多的农村富余劳动力就业。二是要大力发展私营个体经济。借助于私营经济的积聚效应，进一步提高私营经济在农村经济中的比重。引导有条件的农民从第一产业进入商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业。三是要以小城镇建设为依托、促进城乡生产要素的合理流动。加快我县经济基础好、地处交通枢纽和商贸集散地镇的小城镇建设，拉动相关产业的发展，带动农村小城镇的繁荣，增加农民的就业门路。四是要加大农业结构调整力度，通过龙头企业生产基地建设，带动千家万户从事专业化生产，吸收农村劳动力。同时，加快农村经纪人队伍建设，拓展农副产品销售，转移剩余劳动力。

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实践（调研）内容

（一）了解赵康镇概况

（二）了解赵康镇三樱椒生产经营以及发展典情况

（三）了解赵康镇三樱椒生产经营发展中的具体做法

三实践（调研）结果

（一）实践（调研）中发现的问题和改进建议

1.随着赵康镇农业产业结构的不断调整和优化，三樱椒产业持续发展，生产经营一定颇具规模，取得良好的社会和经济效益，但也存在着重大问题

2针对上述问题提出以下建议

（二）实践（调研）结果的科学分析

1数据和资料来源：山西省襄汾县农业局

2实践（调研）方法：专人访谈、网上查询

3通过数据计算，确定所获取数据的准确性和真实性，并对调查结果做出评价。

（注：黑色数据为原始数据，蓝色数据为计算所得数据）

1通过计算发现计算所得数据和原始数据有很大差别，可能是由于自己错用三樱椒亩产（平均亩产公斤）及售价（元＼公斤）的数据和“纯收入＝亩产＊售价”式所导致。

2，，实践（调研）方法存在很大漏洞，没能够及时了解有关三樱椒最新数据和三樱椒市场行情。

3，，实践（调研）所获数据和资料只可作为初步了解山西省襄汾县新型农业的资料，并不一定准确科学。

四实践（调研）总结和体会

（一）对赵康镇三樱椒生产经营发展情况的总结和体会

1.体会：

2.总结：

（）赵康镇通过农业产业结构的调整和优化，以及农业发展思路的转变，将三樱椒产业做成赵康镇农村稳定、农民增收、农业增效的支柱产业，率先加入社会主义新型农村建设的行列中，为襄汾县乃至临汾市全面加快社会主义新型农村建设起到良好的带头和示范作用。

（）由于三樱椒生产省工且效益高，市场需求量大，所以规模化种植是赵康镇三樱椒持续发展的有效途径。

（）由于三樱椒生产需要先进的管理技术，政策、农资、资金支持，所以积极培育三樱椒一村一品基地建设是加深赵康镇产业链条的最佳途径。

（二）对自己所学专业知识和实践（调研）能力的总结和体会

1体会

（1）所学专业知识过于浅薄，只存在于理论上，不能够解决实际问题。

（2）只有通过实践才能获得真知，提高自己解决问题、适应社会的能力。

（3）只有理论联系实际才能更好的学习和掌握知识。

2总结

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一、**年纳税百强榜单中的江苏数据

（一）总排名：江苏保“先”进“位”

**年，中国纳税五百强（总排名）纳税总额首次跨越7000亿元大关，入围门槛也水涨船高，由**年的2.83亿元提高到3.64亿元，增幅为28.52%。江苏企业急流勇进,上榜企业名次、户数与纳税数额在总排名中实现了保“先”进“位”。**年，江苏入围企业26户，位居全国第六位，纳税合计2667423（万元）。**年，江苏入围企业30户，入围户数与山东并列，位居全国第四，纳税合计3117220（万元），较**年提高了449797（万元）。江苏中烟工业公司南京卷烟厂纳税额超过50亿元，排名居第全国第二十四位。

（二）外商及港澳台商投资企业：继续提速

**年度外商及港澳台商投资企业全年贡献税收1305.73亿元，增幅43.56%，入榜门槛由2.87亿元升为4.09亿元。**年度入围外商及港澳台商投资企业纳税百强榜单的江苏企业共7家，与山东并列第5位。中国移动通信集团江苏有限公司以254136（万元）列榜单第13位，扬子石化——巴斯夫有限责任公司以85454（万元）列第43位，东风悦达起亚汽车有限公司以78630（万元）列第47位，张家港宏发炼钢有限公司以73870（万元）列第50位。

（三）上市公司：石化钢铁独领

**年，上市公司纳税百强合计纳税2737.25亿元，增幅27.02%，入榜门槛由上年度的4.67亿元上升为5.02亿元。江苏5家企业进入上市公司纳税百强，列榜单的第6位。江苏扬子石油化工股份有限公司以154523（万元）列第31位，中国石油化工股份有限公司金陵分公司105753（万元）列第51位，中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司以85664（万元）列第67位，南京钢铁股份有限公司以63379（万元）列第83位，中国石化仪征化纤股份有限公司以50909（万元）列第97位。

（四）私营企业：江苏再次领跑

**年，江苏省进入私营企业纳税百强排行榜的企业有14家。**年，私营企业在各榜单中变数最大，百强五成换血，江苏却以同样的户数继续领跑。进入私营企业纳税百强排行榜的江苏前五甲分别是列榜单第7位的无锡市锡能实业有限公司，列第27位的常州鑫瑞特钢有限公司，列第31位的常熟开关制造有限公司，列第38位的江苏华鹏变压器有限公司，列第46位的江苏先声药业有限公司。在行业的分布上，江苏上榜企业涉及制造、建筑、批发与零售，医药等多个行业，分布领域极为广泛。这表明：私营经济日益成为江苏经济体系中的一支重要力量，表现出良好的发展势头。

（五）企业所得税：跨“栏”位列下降

**年企业所得税纳税百强纳税总额为2321.84亿元，入榜门槛由**年的3.6亿元升为5.32亿元，增幅为47.78%，成为纳税百强7个子榜中入围门槛增幅最大的榜单。从地区分布上看，由于总公司汇总纳税与汇算清缴地的原因，大大拉升了北京、上海等在企业所得税纳税百强中所占的份额与比重。**年，江苏进入企业所得税纳税百强榜单的有7家，名列全国第5位，总纳税额为557653（万元）。**年，江苏进入企业所得税纳税百强榜单的有4家，位列有所下降，总纳税额为460808（万元），分别是列第17位的中国移动通信集团江苏有限公司，列第61位的江苏中烟工业公司南京卷烟厂，列第82位的江苏中烟工业公司徐州卷烟厂，列第90位的中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司。

（六）企业集团：“闪亮”登场中迎挑战

**年度，中国纳税百强排行榜增添了一个新榜—-中国企业集团纳税名单（自报），它打破了企业属地纳税独立核算的界限，首次以企业集团为对象，本着自愿申报的原则，对企业集团的纳税数据进行汇总统计。进入此榜单的江苏企业共4家，分别是江苏省电力公司，沙钢集团有限公司、中国长江航运(集团)总公司，盛虹集团有限公司。自2008年1月1日起，新所得税法统一以法人为所得税纳税主体，这意味着，对原来就地缴纳的独立核算的分支机构，将由总机构汇总纳税，汇总纳税的范围将进一步扩大，江苏企业也将在规模、结构、隶属关系与整体税收贡献上面临更严峻的挑战。

（七）代扣代缴个人所得税：差距悬殊京沪粤

在代扣代缴个人所得税百强企业中，京沪粤呈三足鼎立之势，三地分别有33家、30家、12家，共计75家企业上榜。从上榜企业的地理分布和行业分布上看，不仅东西部个税差距悬殊，江苏省与京沪粤相比仍然存在着一定差距。进入**年度中国代扣代缴个人所得税企业百强的江苏企业仅为2家，分别是据第52位的江苏兴达钢帘线股份有限公司，第61位的无锡尚德太阳能电力有限公司。

（八）行业纳税：21个行业名列前茅

在纳税百强的子榜中，四十行业纳税百强排行榜具有特别的意义。它客观反映的是企业在不同经营领域中所处的地位，提供了经济结构布局等最为醒目的数据。**年，全国四十行业税收贡献达10348.04亿元，江苏在21个行业的纳税百强排行榜中名列前茅。此中，金属制品业，塑料制品业，化学纤维制造业的优势更为明显，入选企业占全国的四分之一以上。金属制品业纳税百强企业37家，占据前十位的第二、第三、第六、第七位。化学纤维制造业纳税百强江苏企业26家，包揽榜单的第一位与第二位。进入医药制造业纳税百强的江苏企业共16家，列榜单的第一位与第三位。进入纺织服装、鞋、帽制造业纳税百强的江苏企业16家，分列榜单第一，第三、第五、第六、第七与第八位。塑料制品纳税百强企业25家，纺织业21家，零售业17家，通信设备、计算机及其他电子设备制造业17家，通用设备制造业16家，电气机械及器材制造业14家，建筑安装业14家，银行业14家，专用设备制造业12家，非金属矿物制品业12家，批发业11家，化学原料及化学制品制造业11家，印刷业和记录媒介的复制业11家，造纸及纸制品业11家，食品制造业10家，保险业10家，道路运输业10家。

在新型制造业、文化业、服务业、房地产业等方面，江苏企业也表现出较强的发展优势。交通运输设备制造业7家，新闻出版业6家，专业技术服务业7家，电信和其他信息传输服务业7家，饮料制造业7家，房屋和土木工程建筑业5家，房地产业5家。

二、榜单中江苏数据反映出的问题及思考

从**年度中国纳税百强排行榜的江苏数据来看，江苏税收与经济的发展是基本吻合的。**年，江苏省地区生产总值突破2.1万亿元，增长14.5%以上，人均生产总值达到2.8万元以上，超过3500美元；规模以上工业增加值突破1万亿元，工业企业利润增长36%；民营经济注册资本突破1万亿元，国资、民资、外资“三足鼎立”的局面基本形成；产业层次明显提升，高新技术产业产值突破1万亿元，增长30%以上，占规模以上工业比重超过1/4，服务业增加值增长14.5%，增幅创12年来新高，占GDP的比重达到36.6%。税收来源于经济，正是不断深化的国有企业制度改革，不断增强的多种经济成份共同发展，不断加快的产业结构优化促进了江苏经济快速迅猛的增长，为江苏税收的增长奠定了充实的基础。但是，我们也应当看到，与北京、上海、广东、山东等经济发达地区与兄弟省市相比，江苏经济与税收发展既有优势，也有差距，要进一步巩固和发展江苏经济大省和税收大省的优势地位，还需要进一步优化经济结构，挖掘税收的增长潜力。

（一）在继续保持税收总量水平的基础上，注重培育与发展重点税源企业

**年，江苏省税收收入规模为3302.40（亿元），广东为5055.63（亿元），上海为4141.85（亿元），北京为3325.66（亿元），江苏省税收规模排列全国第四（数据来源：**年全国税收收入排序表《中国税务报》**年1月31日）。北京税收总量比江苏高，但其中包含了铁道、各银行总行、保险公司等部属企业集中缴纳的所得税、营业税收入，剔除这些非可比性的因素，江苏国地税收入规模皆位居全国第三，江苏在纳税五百强总排名榜单的位次与税收规模的总量位次基本相等。但是，在企业500强排行榜中，位居江苏榜首的中烟工业公司南京卷烟厂排名仅居第全国第二十四位。特别是与山东相比，**年，山东省税收收入规模仅为2585.39（亿元），但是其入围户数却与江苏并列，位居全国第四。从税收总额上看，山东的30户入围企业纳税合计多出江苏1874019（万元），500强纳税总额占比高于江苏2.42%。这说明：江苏重点税源企业的经济发展规模与税收贡献率与山东还存在着相当的差距，江苏企业要提升在税收500强总排名上的位次与规模，必须进一步适应国内外经济竞争的新态势，推进企业重组和资产优化配置，提高产业集中度，加大对主业突出、核心竞争力强、发展潜力大的行业龙头的支持力度，扩大年营业收入超百亿元大企业新增数与总数，做大做强优势企业。

（二）促进国有资本向重要行业和关键领域集聚，增强市场竞争力与税收贡献率

近年来，江苏经济致力于从国有经济的“一资独大”到“三足鼎立”，从单一的所有制结构向开放、多元的所有制结构的转变，形成了国有经济、民营经济和外资经济优势互补的组合效应。从1994年到**年，江苏省国有企业资产总量由3578亿元增加到9993亿元，增长1.8倍。企业户均资产增长9倍，省属企业户均资产超过80亿元，形成了规模优势。全省国有及国有控股工业企业占全省独立核算工业企业总数的2.45%，但上缴国家的税金占30.6%。**年省属国有企业利润增长63%，国有资本实力和带动力增强。江苏民营经济的地位和作用也发生了历史性变化，民营经济增加值占全省GDP的比重由2000年的约40%提高到**年45.1%，私营个体经济增加值占GDP的比重由2000年的26.2%提高到34.2%，平均每年提高1.6个百分点，对全省GDP的贡献率达41%。**年，私营企业达到60万户，增加9.3万户。资本市场基础性建设得到加强，全省上市公司达到138家，新增21家。**年，江苏企业领跑私营企业排行500强的榜单再一次显示了这个佳绩。但是，从江苏企业排名不尽如意的三个榜单来看：**年江苏所得税收入规模为755.29（亿元），山东为538.75（亿元），但山东却有6家企业进入企业所得税纳税百强榜单，而江苏企业仅有4家；上市公司纳税百强中，山东有10家企业位列其中，江苏仅有5家；**年企业集团纳税名单（自报）榜单的江苏企业共4家，而山东是12家。这一系列数据显示：江苏还应当进一步支持大企业开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，增强核心竞争力，进一步深化产权制度改革，坚持按照建立现代企业制度的方向深化改革，重点完善公司法人治理结构，加快转换经营机制，增强市场影响力与占有率，促进国有资本向重要行业和关键领域集聚，向具有优势的大企业大集团集聚，切实增强市场竞争力与税收贡献率。

（三）积极推动开放型经济转型升级，提高利用外资的质量与效应

开放型经济发展强盛是江苏经济的一大亮点。**年，江苏实际利用外资174.3亿美元，继续保持全国第一，增长32.3%；进出口总额2840亿美元，增长24.6%，其中出口1604亿美元，居全国第二，增长30.5%。**年，外资大项目增多，服务业引资强劲。全省新批投资总额在3000万美元以上的大项目达到214个，同比增长43.6％，其中9000万美元以上的大项目达到53个；服务业新批协议外资近百亿美元，实际到账注册外资29.2亿美元，同比增长71.4%，占全省到账外资的1/6，高新技术产品出口突破700亿美元，机电产品、加工贸易和外资企业出口突破1000亿美元。**年度，入围外商及港澳台商投资企业纳税百强榜单的江苏企业共7家，与山东并列榜单第5位，其位次与规模并不低，但是并没有充分展示出江苏开放型经济的优势。分析**年度入围外商及港澳台商投资企业纳税百强榜单，可以发现：100家上榜企业中，汽车制造业占据了较大份额，有21家企业上榜，占百强纳税总额的28.33%，上榜企业的前十名中，汽车制造业占据了五席。与广东、吉林、天津、吉林、湖北、上海等相比，江苏的汽车制造业规模及效应不突出，唯一入选的东风悦达起亚汽车有限公司以78630（万元），排名榜单的第47位。在外商及港澳台商投资企业纳税百强榜单中占据第二大份额的是电信与及其他信息传输服务业，共有23家上榜，遍布全国19个省、自治区、直辖市，纳税344.00（亿元），占比26.35%。与之相比，江苏也仅有中国移动通信江苏有限公司与熊猫通信有限公司榜上有名，电子信息产业作为江苏省第一大产业的优势末能在榜单中得以鲜明体现。此外，入选外商及港澳台商投资企业纳税百强榜单的制造业53家，纳税总额623.94（亿元），占比47.78%，江苏有2家企业入选；电力、燃气及水的生产和供应业7家，纳税总额40.61（亿元），占比3.11%，江苏有2家企业入选，这些数据显示：江苏外商及港澳台商投资企业在制造业上的优势也有待强化。因此，江苏经济发展中仍要十分注重提升外商及港澳台商投资企业的经济国际化水平，加快招商引资向招商选资转变，推动对外贸易向质量效益型转变，积极推进项目引进从一般加工制造向制造业高端延伸，注重引进产业链的高端环节，引进对税源和就业贡献较大的项目。要进一步提升江苏国际化、产业化竞争的区域优势与项目优势，形成集成电路、数字通讯、生物医药等高新技术产业集群，扩大外商投资领域，加强与跨国公司的合资、合作，促进全省开放型经济的更快、更好、更强地发展。

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一、三地高新技术产业发展现状

XX年，武汉、成都、重庆三地高新技术产业都呈现快速发展势头。武汉市XX年高新技术产业销售产值为2055亿元，占全市工业产值的四分之一;新能源、动漫、集成电路三大产业产值增幅分别高达35%、43%和46%;节能环保、生物、软件服务外包、新一代移动通信等新兴产业发展迅猛。成都市XX年高新技术产业销售产值1469.25亿元，增加值575.62亿元。重庆市高技术产业XX年销售产值达1028.22亿元，同比增长19.8%;实现销售收入987.73亿元，增长18.1%;实现利润64.35亿元，同比增长7.6%;其中化学原料及制品制造业、医药制造业、电器机械器材及专用设备制造业、电子及通信设备制造业已成为重庆高新技术的四大支柱产业。

二、三地高新技术产业发展特点

武汉、成都、重庆市委、市政府高度重视高新技术产业发展工作，国家级高新技术开发区发展势头强劲，已成为高新技术产业发展的集聚区和主战场。

1、空间布局合理，企业密集度高

武汉市工业空间布局分为汽车及机电产业集聚区、电子信息及生物医药产业集聚区、钢铁化工及环保产业集聚区、食品产业集聚区四大块，分别位于武汉市的西、南、东、北面。其中，东湖高新区为国家级开发区，成立于1988年，区内包括武大、华中科大等42所高等院校、中科院武汉分院、武汉邮电科学院等56所科研院所、14个国家重点实验室、15个国家工程研究中心、700多个技术开发机构、20多万名专业技术人员、55名两院院士。园区拥有80万名在校大学生，科技、教育实力居全国第三，XX年又被批准为全国第二个国家自主创新示范区，初步形成了以光电子信息产业为龙头,生物工程与新医药、环保、机电一体化、新材料、高科技农业等六大高新技术产业竞相发展的产业格局。

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调研中，我们把目光集中在相关行业的发展现状与趋势、专业人才的社会需求情况（人才需求量、学历需求和岗位需求）、专业人才业务素质和能力要求及相关行业对专业人才培养的建议，主要采用与被调研对象交谈的方式了解以上信息。

一、调查结果

1.对于大学所学的专业课对以后工作的使用价值，泰和二中、马市初中、苏溪初中、泰和三中的初中数学教师普遍认为所学的专业课最大的作用是考研，对中小学老师基本上没有多大作用，中小学老师特别希望掌握教育类课程和跟上时代的最新课件制作方法，例如，计算机辅助教学中的幕课与微课的制作、数学教育心理学和中学数学竞赛辅导、初等数论、初等数学研究、数学课程与教学论，其中教材教法对中学数学特别重要。

2.华东师范大学数学系、同济大学数学系、华南师范大学数学系及北京师范大学珠海分校的被调研对象认为，大学课外活动要多开展，综合素质要提高，大学的评价体系有问题。

3.新干中学、峡江中学等重点高中的老师认为：大学扩招以后，大学生素质下降，毕业参加工作的大学生数学解题能力较差，大学阶段应该加强竞赛数学的学习。新干思源实验学校的校长提到：现阶段该校的一线老师仍是老师范毕业的教师，到该校工作的井冈山大学毕业生一般短期难挑大梁。

4.苏溪初中的校长特别强调：大学所学的知识与现实脱离，应该加强数学史和数学文化的内容；大学生的三笔字应该加强；实习时间太少，实习基本上是放羊式，效果不佳，应该掌握课堂教学技巧。

5.所有的调研对象共同认为：教学方式对学生掌握知识有很大的影响，师生互动式教学是最有利于掌握知识的教学方式，教师与学生对自身在课堂上角色的把握很大程度上影响学生掌握知识，传统教学方法忽视学习的主观态度，使课堂变成教师一个人的舞台，“满堂灌”只会让学生疲惫与失去学习兴趣，因此遭到绝大部分学生的否定。教师互动式教学则是由教师启发学生，使学生较独立地对知识进行构建与创新。

二、思考与建议

1.课程设置

在调查中，被调查者普遍对专业课程的使用价值表示怀疑，对课程的设置大多认为不合理，可以看出，被调查者当年进入数学系学习并不是对数学有兴趣，也不是希望将来从事数学研究工作，而是将数学作为工作的知识基础。随着社会经济基础的发展，社会对大学生的能力与知识要求不断变化，已经从单纯的专业能力向综合能力和综合知识转变。当然大学不是职业培训班，为学生提供大量的职业技能培训的课程是不现实的，但是我们不能无视社会出现的新问题、新情况，而要考虑为学生提供适量的能提高毕业生专业技能，有利于就业的实用型课程。在对教育类课程的选择安排上，学生希望学一些在实际教学中更有用的课程，而且更重视实际操作的能力。因此，我们应该缩减必修课，增加一些实用的选修课，包括师范教育类课程系列，给不同学生选择符合自己发展需要的课程系列的机会。

2.加强实践教学中师范技能培训

实践教学环节是培养师范生将所学数学知识与教育理论互相贯通的重要途径，是学生吸收、消化知识与应用知识的过程。加强实践教学环节，加强师范生教师职业技能培训，是师范院校数学与应用数学专业教学改革的重点。

在数学与应用数学专业基础理论课的教学过程中，要将实践教学贯穿所有课程中，加深对实践育人的理解。根据不同的课程，任课教师要设计不同的实践教学环节，培养学生的创新精神与创新能力，同时结合各门课程的特点，通过一些开放性的作业与小论文等形式的考核，增强学生的实践能力。

在教育理论课教学中，积极开展“三字一话”工程，即写一手漂亮的钢笔字、毛笔字、粉笔字，说一口流利的普通话”，不断加强师范生教育基本技能训练，为成为优秀的教师打下坚实的基础。在微课教学中，要注重数学基本功练习，如画出一套规范的几何图形，写规范的数学符号，说精准的数学语言。要让学生多练，多实践，多开展一些比赛，激发学生的学习兴趣。

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二、蔬菜、瓜果流通环节收费情况

根据调查，市果蔬的流通通常要经过4-5个环节，其发生的费用，由批发和零售两部分组成。批发环节费用主要包括田头到市场的运输费、摊位费、人工费及批发利润等；零售环节费用主要包括运输费、摊位费、销售损耗、人工费及零售利润等。

（一）摊位费。从调查数据看，市摊位费占蔬菜最终售价的比重不高，对蔬菜最终售价的影响相对有限。其中：

1、零售市场摊位费对零售价格影响不大。如官塘菜市蔬菜摊位费为350元/月，每摊日均销售青菜50公斤，平均到每公斤青菜约0.24元，占最终售价的10%左右；飞凤菜市蔬菜摊位费为130-450元/月，每摊日均销售青菜150公斤，平均到每公斤青菜约0.03-0.1元，占最终零售价格的4%左右；淡村菜市水果摊位费为1000元/月，每摊日均销售水果50公斤，平均到每公斤苹果为0.66元，占最终零售价的7%左右。

工资

（六）零售利润并不高。从我们调查了解的情况看，蔬菜零售商的利润基本维持在每公斤0.4-0.6元，按每日销售100公斤蔬菜测算，日销售利润为50元，月收入约为1500元，基本与全市城镇居民人均可支配收入相当。

三、流通环节费用对价格影响的分析

（一）流通环节费用对蔬菜最终售价的影响较大。从田头到餐桌，批发和零售环节层层加价对果蔬最终售价的影响程度较大，从调查的四个品种来看，基本上均超过市场收购价，在最终零售价中所占的比重超过50%，特别是苹果，由于非正常损耗较大，使得流通费用占最终零售价的72%。

（二）零售环节费用占蔬菜最终售价的比重高于批发环节。调查结果显示，芥菜、大白菜、苹果流通环节分别占蔬菜最终售价的其中，零售环节分别占73%、50%、75.3%，批发环节分别占27%、50%，24.7%，零售环节所占比重明显高于批发环节。

综合以上因素，我们认为：蔬菜瓜果从田间地头到消费者餐桌，必须经历多个环节。油价上调、劳动力上涨等因素使流通费用提高，一定程度上弱化产地菜价下跌向终端市场传导的幅度。

四、存在的问题

（一）流通环节过多。蔬菜经销环节多，每经过一个环节，都要根据不同情况增加相应的费用，层层加价，导致菜价偏高。

从我们了解的情况看，蔬菜瓜果从田间地头到餐桌要经过“种植户-产地商贩-销地批发商-零售商-消费者”等多个环节，而每一道流通环节均要加价0.2-0.4元/500克左右，因此很容易出现零售价格高、地头收购价格低如大白菜产地0.4元，零售市场却卖到了1.5元的局面。

“中国的流通环节成本在农产品方面体现得比较高，是国外的2~3倍。”

（二）蔬菜瓜果批发市场网点较少，有一定规模的仅有3家，销量不大，辐射不广、规模偏小；销售网点偏少，市场竞争力薄弱。销售网点偏少，竞争不充分，批零差率偏高。我市的便民菜店仅6家。

（三）实现农超对接存在一定的困难。主要表现在：一是蔬菜基地仍以分散的农户为主，很难满足超市大量的需求和多品种的需要；二是农户无法提供相关资质认证和增值税发票；三是农户不具备农超对接相关知识。各大超市正在积极探索做农超对接模式，但可能需要一段时间才能实现。

（四）生产的盲目性让菜农面临的市场风险加大。菜农种植什么，种植多少，完全根据蔬菜市场价格的变化和以往的种植经验。但由于蔬菜的生长具有一定的时间性，现在某种蔬菜的价格高，不一定收获蔬菜时保持高价位。价格跌了，菜农就会赔本。由于我市基本上没有形成大规模、集约化的蔬菜生产种植基地，菜农基本上是以户为单位种植蔬菜，规模小，品种单一，且同一区域种植蔬菜的品种趋同，加上市场信息的不畅通，菜农市场风险承受能力小，菜价稍有波动，就会造成巨大损失。

五、对策建议

针对上述问题，建议政府相关部门在继续做好保供稳价工作的同时，应迅速采取措施，缓解个别地区蔬菜市场供求矛盾，帮助解决蔬菜“卖难”和“菜贵伤民”问题，以维护市场平稳运行。

（一）进一步创新流通模式，完善市场流通体系，减少流通费用。一是在主要农贸市场开辟产地蔬菜直销区，采取对市场菜农直销区实行免收摊位费的办法，鼓励蔬菜协会以及菜农进城入市直销蔬菜，减少蔬菜流通环节，降低经营费用，平抑市场菜价。二是建设公益性的批发、零售市场。政府加大对市场建设的政策扶持，资金支持力度；科学规划、合理布局，加快城乡农贸市场建设。三是抓好鲜菜供应的主渠道建设，在市内选择几家大型超市或生鲜市场，让这些市场发挥主渠道的作用，以低廉价格、销售鲜菜，吸引消费者购买，促使农贸市场价格回落。四是推进农民合作社建设，提高种植“组织化程度”。如“农民-经纪人-超市”的农超对接模式。由于我市菜生产缺乏合作社之类的指导单位，大量分散经营，蔬菜种植面积无法统计，销路上也无法与一些大商场、超市对接，一家一户的分散经营无法适应大流通的要求，政府应积极引导农民参加合作社，并以“社场对接”“农超对接”等方式抱团进场既可以将中间被菜贩盘剥的环节剥离，提高自身盈利的空间，又能让利于民。目前，在我市四塘、五塘一带，自发形成了“农民-经纪人-超市”的农超对接模式，农民经纪人跟利客隆超市签订了蔬菜购销合同，直接下蔬菜种植订单。农产品生产中的价格风险就转移到了超市身上。五是有计划地建设社区便民服务蔬菜副食品直销点，由一级批发商直接配送，设立“早市”或“夜市”经营蔬菜。由政府出面组织货源，在有条件的（可以提供蔬菜交易场所）社区、物业小区设置蔬菜直销摊位，每天早或晚规定时间，组织社区失业人员和低保人员安排摊位，参与蔬菜经商活动。从各项收费上给最大优惠。这样既解决一部分失业人员和低保人员的就业问题，又使广大市民能够买到价廉物美的蔬菜。

（二）建立透明的农副产品价格信息机制。不同农贸市场之间鲜菜价格有一定的差异，因此，通过在主要媒体、公众较密集的地点公示鲜菜价格的批发价、不同市场的零售价，增强价格信息的透明度，促使经营者合理定价，同时，也使消费者掌握价格的主动权，主动与经营者讨价还价。

（三）尽快建立价格调节基金。征收的基金专款专用，主要用于支持主要副食品生产基地建设、通过补贴降低菜农种植运输成本、对困难群体动态价格补贴等方面，充分发挥价格调节基金在稳定市场、平抑物价方面的作用，进一步增强政府对市场的宏观调控能力，确保居民基本生活必需品价格不出现大幅度波动。

（四）加强农贸市场和超市收费的监管。一是清理农贸市场和超市的行政事业性收费，取消不合理的收费项目。二是制定规范市场租赁设施费的相关政策，降低经营者的经营成本。对政府投资建设的、产权国有及国有流通企业所属的农贸市场的摊位费实行政府定价或政府指导价管理。对其他没有例入政府定价或政府指导价管理的农贸市场摊位费实行备案管理，并公布其摊位费收费标准。

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为了以防有关优抚数据的不准确、资金管理使用不规范等问题的出现，防止和杜绝因为优抚数据不够准确、资金管理使用方面不规范等问题而造成一些优抚资金的非正常现象的发生；我们应进一步明确重点优抚对象的人员底数；全面的采集、登记重点优抚对象的个人基本情况信息；使优抚资金管理使用制度更健全和完善。进行了一些调查与研究，在此与大家一起共同探讨

一、优抚数据和资金管理现状

我们对省市区进行调查，对象范围普查的重点优抚对象为以下人员：①享受定期抚恤的革命烈士、因公牺牲、病故军人遗属；②享受定期抚恤的残疾军人；③享受定期定量补助的在乡老复员军人；④享受生活补助的带病回乡退伍军人。相关数据如下:

（一）小区优抚数据

1、该区“三属”共13人，全年共发放抚恤金120000元，春节慰问费达3025元。

2、该区“残疾军人”共45人，全年发放抚恤金达641840元，春节慰问费18852元。

3、该区“在乡老复员军人”共53人。其中时期入伍和参加了抗美援朝战争的复员军人为30人，定期定量补助每人每月250元；建国后入伍未参加抗美援朝战争的复员军人为10人，定期定量补助每人每月230元；现已发放全年定期定量补助金847680元,春节慰问费12000元。

4、“带病回乡退伍军人”共93人，定期定量补助每人每月100元，已发放定期定量补助金35160元，春节慰问费9000元。

5、重点优抚对象医疗补助和医疗减免经费：“三属”为23750元，“在乡7-10级残疾军人”为39800元，“在乡老复员军人”为170000元，“带病回乡退伍军人”为46780元，全年总合计为290430元。

6、重点优抚对象全年修房补助费合计110000元。

7、a、“14类参战人员”身份认定的工作，现今为止共认定60人。其中区失业为30人，生活补助标准为200/月，全年生活补助金额为170000（含3人2007年3月份、1人5月份转为退休前失业生活补助费共2000元）；在区277人，生活补助标准为100元/月，全年生活补助金额为32400元；

b、“原8023部队代管单位退役人员”失业及在乡共10人，生活补助标准100元/月，全年生活补助金额为12000元。

“14类参战人员”及“原8023部队代管单位退役人员”全年发放金额总合计为132400元。

以上全部对象发放金额总合计：176800元。

8、2007年度全区义务兵优待金发放合计871520元（预算）。其中：农村义务兵标准为每人每年2600元，人数为107人，合计为278200；城镇义务兵标准为每人每年300元，人数为50人，合计为15000元。2011年共发放优抚金180.2万元，现役军人优待金5370元/年，部分重点优抚对象优待。

（二）资金管理现状

优抚安置资金基本都落实到位，基本做到了资金的严格管理和专项使用。该区民政局对于中央、省级财政下达的和市、县（市、区）配套的专项资金也能够及时足额拨付到位。各项优抚安置资金均严格按照标准执行，达到法律法规规定的各项保障水平，并且按照了国家的有关要求管理使用，做到了专款专用。具体如下：

2007年下半年，由上级拨付该区民政局优抚经费共为300万元，7－12月份支出了285万元,结转下年15万元。2008年1－6月承转上年结余及上级拨付我区民政优抚经费为122.3万元，1－6月份支出256.34万元。

上述经费用于三属、在乡复员军人、残疾军人等重点优抚对象的抚恤补助、医疗报销和补助等项支出。自2007年7月份－2008年月份，省市区区民政优抚经费预算执行情况良好，加之区上建立了会计管理中心和国库集中收付制度。省市区局严格按照区政府有关规定，所有资金、帐户全部由会管中心和国库集中收付中心管理。严格执行“收支两条线”所有预算外收入全部纳入区财政预算外专户管理。

二、存在问题

通过调查，我们也发现了一些问题，主要有：

1.数据统计的不科学性，存在一些错误，数据更新也不够及时。

2.该区重点优抚对象医疗补助资金结余数量较大，医疗补助工作力度有待加强；

3有关重点优抚对象参加的医疗保障落实不够全面，因参加城镇居民医保工作开展时间不长，有关部门要求要以户为单位参保，一些较困难的重点优抚对象没有能力让全家参保，个别重点优抚对象不愿意参加城市居民有关的医疗保险；

4.该区当前在优抚对象管理、资金使用管理方面都不同存在着人员数量不清的问题，对重点优抚对象动态变化的情况也掌握不准，对象基础数据信息方面存在收集不齐的问题，同时也不能排除有优抚资金被侵占、挪用、截留甚至被个人贪污的现象；

5.优抚资金的使用问题，由于现在的一些银行帐户的管理制度，有关乡镇民政资金专户全部被取消，一些民政资金从财政拨入乡镇财政所再通过财政所拨到乡民政的帐上，这使民政资金过程变得复杂，民政资金并没有按时拨付到位，造成不能及时的进行发放，民政资金也没有进行专户管理，这样就难避免民政资金被挤占和挪用现象的出现，以致不能确保有关民政资金的安全；

6.基础工作较差，主要体现在台帐方面，优抚对象的数量显示不够明确，全貌也不清楚。

三、解决对策

为了进一步加强和规范民政优抚资金管理，针对以上问题，我们下阶段将采取有效措施，加以整改。

（一）在优抚数据方面

（1）及时的上报有关自然减员情况。在优抚对象死亡后，该区应及时上报有关民政局注销，而不能隐瞒。同时应通知家属带乡村的死亡证明、优抚对象的领取证及办理丧葬补助领取人的有关证件，到区民政局办理有关补助并及时注销领取证。

（2）认真组织对象清查、数据录入工作。对于发放的优抚资金，有关部门要详细核对并准确无误，在经局务会研究决定后，以民政局的名义报请区政府或区财政局审批。经过上级批准拔付后，按前面做好的预算名册，所有重点优抚对象的基本情况必须重新进行审校登记，并建立档案和数据库。

(3)享受定抚、定补的重点优抚对象死亡后要及时上报注销。各类重点优抚对象原则上不得超过去年人数，在乡老复员军人至少应达到5%的减员率。

(4)享受带病回乡退伍军人生活补助的对象必须收集其带病回乡的依据证明材料。对享受了补助的国家机关、行政事业单位和安置部门分配了工作的退伍军人要重点调查，并掌握详细情况。

（二）在优抚资金管理这块

（1）优抚对象的医疗补助资金应严格按照财政国库管理制度的有关规定发放，列入政府收支分类科目中的“医疗保障”款“优抚对象医疗补助”项下。用于补助不同等级的残疾军人参加城镇职工基本医疗保障缴费部分，统筹地区财政部门应根据参保人数和补助标准，直接核对并打入社会保障基金财政专户，并将其纳入该财政专户城镇职工基本医疗保险基金专账中核算；用来补助其他优抚对象的医疗补助资金也应按县级民政部门提供的用款计划审核和拨付，以便做到专项资金专款专用。

（2）优抚经费实行封闭运行，社会化发放程序，由民政局将各类优抚资金下发到各核算中心，各核算中心负责拨付各信用社，优抚对象就凭个人有效证件、民政局发给的有关证件、个人手章到指定地点领取。民政优抚资金的使用范围也必须严格按照规定的使用范围支出：主要用于“三红”即在区老、在区西路、在区失散；“三属”即烈士遗属、牺牲军人遗属、病故军人遗属；1—10级残疾军人；在乡复员军人；带病回乡退伍军人；“两参”人员：参战和参试人员的抚恤补助。

（3）积极的去寻求民政资金社会化发放路径，保证民政资金有序并有效运行。按照上级有关文件精神，大部分民政资金都需实行社会化发放，特别是在优抚对象人头经费的发放上，应由民政局拨到区，再由区通过核实后再拨到个人银行帐户，虽然这样增加了一个环节，但却能达到掌握自然减员，动态管理的目标。

（4）资金管理使用方面要做到手续健全，账目清楚，进一步完善银行社会化发放的管理办法。各级财政和民政部门对上级和本级配套的优抚资金的使用情况要加强监督检查，确保专款专用，及时足额发放，对因截留、挪用、滞留等原因不能确保优抚对象及时足额领到优抚金的单位和个人将依法予以处理，并追究有关单位责任人的领导责任；构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

（5）建立起优抚资金使用责任的追究制度。不断加强对优抚资金的监督检查力度，对在管理和使用中出现截留、挪用、挤占和贪污等违法违纪问题的有关单位，并积极配合有关部门做好调查处理方面的工作，对于那些监管不力、督促不严的要严格追究有关责任人员的责任，对于那些克扣、贪污、挪用、挤占民政专项资金的人，给予严重处分，并追究有关领导的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（6）凡在中央、省财政负担的优抚资金未下达之前，由市财政局、民政局共同研究按季提出资金预拨计划，报请市政府同意后，于每季度首月10日前预拨各县（市）区，各县、（市）区要在收到资金的5日内足额落实配套资金。由各县（市）区财政负担的农村义务兵家属的优待标准，按照当地农民人均纯收入的70％确定，执行区别优待政策，并于国庆节前定额发放。对享受国家抚恤补助以后仍达不到当地中等以上生活水平的重点优抚对象，按相关文件规定标准发放优待金。