用地管理论文十篇

用地管理论文篇1

【内容提要】放牧和垦殖是我国北方农牧交错带主要土地利用活动。该活动范围的扩大或缩小、活动强度的增大或减弱是引起交错带土地利用变化的直接因素，其结果是草地和耕地面积的量变和质变，也是该区土地利用变化最直观的体现。文章选取我国典型的农牧交错区——科尔沁沙地，以人类垦殖活动作为主线，以耕地面积变化作为切入点，对科尔沁沙地近50年的土地利用变化进行了动态分析。结果表明：随着建国以来四次大规模的垦荒，科尔沁土地利用格局产生了显著的变化，集中体现为耕地面积的大幅度增加和草地等其他用地面积的减少，具体表现则是沙地农耕北界的北跃和耕地重心的北移。文章进而分析了引起这一变化的主要人文因子。

【英文摘要】Ke''''erqinDeserts,ineasternInnerMongolia,hasrelativelyfavoritewaterandheatconditionsforagriculture.Basedonanalysesofhumanreclamationactivities,areaofcultivatedlandinonetypicalregion,andspatialstructuresandinnerdifferencesin/amongmajorcounties,land-usepatternchangesduringlast50yearsinKe′erqinDesertsisdiscussed.Theresultshowsthat,afterfourtimeslarge-scalereclamationsincethefoundationofP.R.China,Land-usepatternChangedvastlyinKe′erqinDeserts.Themajorfeatureofthatchangeisnorthern-wardmovementofbothnorthernagriculturecultivationfrontierandfarmlandgravityinKe′erqinDeserts.Andthemajordrivingforceofthatchangeisincreasesinpopulationanddirectionofnationaldevelopmentpolices,ratherthannaturalconditionsofrainfallandtemperature,whichhavelittlechangecomparedwith50yearsago.Over-reclamationwithoutproperprotectingmeasureshascausedenvironmentalworseningandsoil-desertificationinKe''''erqinDeserts.

【关键词】垦殖/土地利用变化/人文驱动因子/科尔沁沙地reclamazation/changesoflanduse/humandrivingfactor/keergindeserts

【正文】

科尔沁沙地位于内蒙古东部，介于大兴安岭、努鲁儿虎山系和松嫩平原间，呈三角形分布。由于沙地相对优越的水热条件，该区农业开发较早并有一定的发展。到解放初期，科尔沁沿西辽河两岸及洮南—开通—郑家屯—通辽线以东大部地区已变成以农为主的农牧交错区，而东经123°以西地区基本为纯牧区[1,2]，西辽河平原则成为内蒙古东部重要的粮食产地，直到现在。

放牧和垦殖是科尔沁农牧交错区土地利用的主要两个方式，是相互对立又相互补充的人类生产活动。该活动范围的缩小或扩大、活动强度的增大或减弱是引起该区土地利用变化的直接因素，其结果是草地和耕地面积的量变和质变，这也是科尔沁沙地土地利用变化最直观的体现。从垦殖活动即农业的发展出发，以耕地面积变化作为切入点，探讨区域土地利用时空变化特征是农牧交错区土地利用变化行之有效的研究方法。

1科尔沁近50年的垦殖及其时空特征

1.1沙地的垦殖及耕地面积时序特征

建国50年来，随着沙地连续的开发和垦殖，科尔沁耕地总面积曾有较大的起落。在此，可以选取科尔沁的主体即哲里木盟作一耕地动态分析（图1）。从图中可以看到，建国初期到60年代末期是科尔沁沙地建国以来耕地面积连续增加的第一个高峰期，创造了科尔沁耕地面积近五十年中的最高记录。1960年哲里木盟耕地面积曾达到63.47万公顷，比建国初期增多15.27万公顷，增长幅度近32%。

耕地面积的另一高峰出现于1996年，该年哲里木盟耕地转变了二十余年连续下滑的趋势，一跃突破50万公顷的大关。这一规模比1949年的48.2万公顷增加了近11%（见图1）。但是，与1960年的规模相比仍然相差10.07万公顷。

科尔沁沙地耕地面积的动态变化及其趋势特征与内蒙古自治区成立以来的垦荒活动的兴衰和自治区耕地面积变化具有很大的相似性。建国以来内蒙古曾经有过（或正在持续）4次垦荒高潮，各出现于建国初期的经济恢复时期(1949～1952)、三年困难时期(1959～1961)、时期(1966～1976)和始于20世纪80年代末并持续至今的第4个高峰期[3]。作为内蒙古重要的粮食产地，科尔沁沙地的耕地面积变化在建国初期的几次开发中不仅有较一致的大起大落，第四次垦荒高潮也有着同样的体现。从哲里木盟耕地面积的变化曲线及其趋势可以看出，科尔沁第四次垦荒高潮也始于80年代末并以年均0.75万公顷的速度增长，耕地面积已从80年代末期的47余万公顷增加到1996年的近54万公顷。

1.2沙地垦殖的空间特征与内部差异

与内蒙古或科尔沁沙地耕地变化类同，科尔沁各旗县的耕地面积变化也都出现了60年代前后的高峰期和始于80年代末期的剧烈动荡期，但各旗县近50年的总量变化并不一致（图2）。

其中，除了科左后旗、库伦旗和奈曼旗外其余旗县耕地面积经过近五十年的发展都有不同幅度的增长。增幅较大的有阿鲁科尔沁旗、扎鲁特旗和科右中旗，各增长2.06倍、3.25倍和54.62%，是科尔沁近50年来耕地增加总量的99.3%。

不难看出，增幅最大的三个旗分布于科尔沁中北部，多以山前丘陵和坡地为主。从科尔沁土地开发过程可以知道，这些旗虽然早在清代中后期就有了垦殖，但直到解放前农耕仍停留于这些旗的南部[3,4]。60年代前后大规模的“开荒”对这些地区也未带来太大的冲击，耕地的大幅度增加始于80年代后期。

耕地面积出现负增长的是构建科尔沁主体部分的西南部三个旗即科左后旗、库伦旗和奈曼旗。这些旗中，除科左后旗东北部平地、库伦旗南部丘陵区和奈曼旗老哈河河谷地区外，主要是风沙土广泛分布的流动、半流动或半固定沙丘地带。早在40年代末期，清中期以来的垦殖已经波及到上述三个旗的宜农土地即上述平原、丘陵地带[4]，60年代前后科尔沁沙地的“开荒”也集中于这些旗，垦殖向固定、半固定或流动沙丘蔓延。1960年，该三旗创造了它们近50年来耕地面积的最高记录（图2），科左后旗当年的耕地面积规模与其建国初期相比增幅竟达62.3%。之后三旗耕地面积出现长时间的收缩，自1960年以来的近40年时间里再未恢复过当年的垦殖规模。大面积耕地的退化和沙化，反而使这些旗成为耕地面积锐减区。到1996年时，奈曼旗和科左后旗的耕地已回到建国初期的规模或更甚者出现负增长，如奈曼旗耕地面积与解放初期相比减少了30.9%。

2科尔沁土地利用变化的宏观体现

由于近50年大规模开荒，尤其是随着80年代末新一轮后备耕地资源的大规模开发，科尔沁土地利用格局产生了显著的变化。其中，最突出的一点就是耕地面积的大幅度增加，具体则表现为科尔沁沙地农耕北界的移动和耕地重心的转移。

2.1农耕北界的变化

由上述分析及最近的相关调查可以发现，这50年来科尔沁农耕北界有了较大幅度的跃变。据内蒙古土地管理局1996年的土地资源变更调查和同期的遥感宏观调查[3,5]，到90代中期除科右中旗北部2个苏木、扎鲁特旗北部2个苏木和阿鲁科尔沁旗北部2个苏木外，上述科尔沁北部的几个旗县都已成为以农为主的农牧林区。垦殖推到大兴安岭岭南丘陵区，农耕北界已经到了锡林郭勒盟东南部，与科右中旗、阿鲁科尔沁和扎鲁特等旗的行政北界基本重叠。由于早垦区大量耕地的沙化和退化，科尔沁现代农耕的空间分布扩展到近两个世纪以来的最大范围，垦殖覆盖了整个沙区。农耕北界推到近两个世纪以来的最高纬度地区，最高地区可达北纬45.5°。

2.2耕地重心的移动

科尔沁南部旗县耕地面积的锐减和北部丘陵区后备耕地资源的大力开发，造成了科尔沁耕地重心的明显移动。通过计算可以看出（表1），自治区成立以来的近50年里，科尔沁耕地重心从东南往西北逐渐移动，移动幅度为向西0.26经度、向北0.27纬度，与内蒙古东部耕地重心的北上方向[6]基本是一致的。

3土地利用变化人文因子分析

引起区域土地利用变化的驱动因子不外乎是以下两种，即包括气候、植被等条件的自然驱动因子和包括人口、政策及经济发展水平等条件的人文驱动因子。对科尔沁沙地50年来的土地利用来讲，在降水、气温等自然条件没有显著变化[4]的情况下，导致该区土地利用变化的驱动因子仍然以人类及其生产生活活动为主。

3.1人口变化

从内蒙古自治区成立的1947年到1996年，科尔沁总人口由93.64万增加到348.02万，50年中净增244.38万，年均增长速度为5.22%。人口密度从1947年的10.44人／km[2]，提高到1996年的38.8人／km[2]。在生产技术条件相对落后的情况下，科尔沁急剧增长的人口及其相应增加的物质需求造成了该区垦殖范围的不断扩大，从而也引起了上述系列土地利用变化。

尤其引起人们注意的是科尔沁各旗县人口增长的非均衡性。位居西辽河平原的开鲁县、科左中旗、通辽市和科左后旗，因它相对优越的自然条件或城市发展，人口均有较大幅度的增长，年均增长速度都4.3%以上。其中，人口增长最快的扎鲁特旗(22.18%)与人口增长缓慢的库伦旗(3.07%)、奈曼旗(3.47%)构成了鲜明的对照。库伦旗和奈曼旗属早开发区，由于土地的沙漠化和旱灾、洪灾的多发，已成为近期科尔沁区内农业人口流动的主要迁出区。相反，人少地广的扎鲁特等旗却成为近期农业人口的主要迁入区，造成了科尔沁沙地近期耕地范围的不断北扩。近年来科尔沁沙地人口的流动方向与耕地重心的移动方向之一致性绝非偶然。

3.2开发政策

科尔沁沙地耕地面积的动态变化及其趋势特征与内蒙古乃至全国后备耕地资源的开发特点有很大的相似性。自建国以来我国北方后备耕地资源的开发也经历了50年代的大面积开发、60、70年代的不断减少和80、90年代的缓慢减少3个时期，开发的数量（面积）占全国耕地资源开发量的40%～70%[7]。其中，除了包括辽、吉、黑3省的东北开发区外，内蒙古的后备耕地资源的开发规模一直处于领先地位，在80年代中后期掀起的新一轮开发中甚至超过了东北区。在1986～1996年间，黑龙江省耕地面积增加23.08万公顷，增幅为14.73%，而同一时期内蒙古耕地面积净增77.30万公顷，增幅竟达53.04%[7]。开荒主要集中于内蒙古东部的哲里木盟北部、锡林郭勒盟东南部以及呼伦贝尔盟大部。科尔沁沙地农耕北界的北上和耕地重心的北移是必然结果。

3.3经济利益的驱动

我国北方农牧交错带不仅是一个典型的生态脆弱区，同时也是一个突出的经济贫困区，内蒙古贫困旗县的84.4%[8]就分布于自治区中东部的生态脆弱区。在科尔沁沙地，库伦旗、科左后旗和奈曼旗等开发较早的旗县，不仅是土地退化的环境问题严重旗县，同时也是部级的经济贫困旗县。长期以来，该区人们的物质需求是在不断的索取中得到满足的，土地一直处于“开垦—沙化—（换地）再开垦—再沙化”的恶性循环中，其结果是整个环境的恶化、经济的落后和生活的贫困。尤其是80年代以来，由于人们错误的“致富”意识，引起了更大范围的土地开垦和畜群头数的盲目追求。这就造成了该区耕地面积的急剧扩张和耕地、草地质量的进一步退化。

4结论与建议

(1)由于巨大的人口压力和开发政策的导向作用以及经济利益的盲目追求，经过近50年的垦殖科尔沁沙地耕地面积增加了11%，土地利用格局产生了显著的变化，集中体现为耕地重心的北移和农耕北界的北跃。

(2)毫无保护措施下的滥垦是引发科尔沁沙地环境急剧恶化和大面积土地沙质荒漠化的主要人文因素之一。沙地退耕还林还草的科学规划及其可持续开发利用研究是该区殛待解决的问题和任务。

【参考文献】

[1]许崇灏编著．漠南蒙古地理[M]．正中书局印行．民国34年6月初版．民国36年10月再版．

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[4]乌兰图雅．300年来科尔沁的土地垦殖与沙质荒漠化．中科院地理研究所博士学位论文，1999．

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[6]包玉海等．内蒙古耕地重心移动及其驱动因子分析[J]．地理科学进展，1998,17(4)．

用地管理论文篇2

我国集体土地征用应遵循的原则包括:1、十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的原则。2、保证国家建设用地的原则。3、妥善安置被征地单位和农民的原则。4、谁使用土地谁补偿的原则。

我国征用集体土地的补偿范围和标准包括:1、土地补偿费。2、安置补偿费3、地上附着物和青苗补助费。

我国土地征用中存在的若干问题：1、相关法律中“公共利益需要”缺乏明确界定。2、对非法占地行为的处罚力度过轻。3、征地补偿过低导致失地农民生活毫无保障。

我国农村土地征用过程中导致上述问题的成因包括：1、为局部利益故意模糊“公共利益”的概念。2、农村土地征用权的滥用。3、征地程序中欠缺有效的监督机制，致使农村土地流失严重。4、土地征用补偿制度不健全是成为引发纠纷的争端的主要原因。

对农村土地征用过程中出现诸多问题提出的相应对策。1、要确立规范的征地制度标准。2、要科学界定“公共利益”的范围3、要规范政府的征地行为。4、完善农村土地征用程序，加强征地的民主性。5、完善农村土地征用的补偿制度，合理安置失地农民。

本文通过对我国农村土地征用制度概念的理解以及阐述了农村土地征用应遵循的原则和在土地征用时应补偿范围和标准。另外，根据我国目前在农村集体土地征用过程中存在的问题，分析了其存在的原因，并在“公共利益”范围界定，征用制度完善，补偿制度完善，规范政府征地行为等方面提出了一些建议。

关键词：农村集体土地征用制度“公共利益”范围农村集体土地征用补偿农村集体土地征用程序

我国土地的所有形式包括两种，一是土地的国家所有制，二是土地的农村集体所有制。我国农村土地征用是发生在国家与农村集体之间所有权的转移，它是国家为了公共利益的需要，依照法律的规定，在给予了农村集体经济组织和农民个人相应的补偿后，将农村集体经济组织所有的土地转变为国家所有。

一、集体土地征用应遵循的原则。

1、十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的原则。

我国人口多，耕地少并且在某些地区耕地又浪费严重。随着人口的逐年增长，耕地将继续减少，这是一个不争的事实，因此土地管理法规定：十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护开发土地资源，制止非法占用土地的行为。在国家建设征用土地中要做到这一要求，必须坚持：(1)加强规划，严格管理，严格控制各项建设用地(2)要优先利用荒地，非农业用地，尽量不用耕地(3)要优先利用劣地，尽量不用良田(4)加大土地监察和土地违法行为的打击力度，切实制止乱占耕地的滥用土地行为。

2、保证国家建设用地的原则。

国家建设征用土地，被征地单位必须无条件服从，这不但因为征用土地是国家政治权力的行使，而且因为国家权力的行使是为了维护社会的公共利益。社会公共利益是一国的最高利益，是全体人民的共同利益体现，私人行使权利不得违背社会公共利益，而且在与社会公共利益相抵触时就得对私人利益加以限制以维护社会公共利益。国家建设即是社会公共利益的体现，因此应在贯彻节约土地，保护土地的前提下保证国家建设用地。

3、妥善安置被征地单位和农民的原则。

集体土地征用意味着农民集体土地所有权的丧失，意味着农民对土地的使用收益利益的丧失，故用地单位应当根据国家法律规定，妥善安排被征地单位和农民的生产和生活：一是对被征用土地的生产单位要妥善安排生产，二是对征地范围内的拆迁户要妥善安置，三是征用的耕地要适当补偿，四是征地给农民造成的损失要适当补助。

4、谁使用土地谁补偿的原则。

土地征用的补偿并不是由国家支付，而是由用地单位支付，这是因为，国家并不直接使用所征用的土地，也不是使用该被征用土地建设项目的直接受益者，而用地单位则兼具这两个因素，由其支付征用土地补偿是合理的。用地单位的补偿是一项法定义务，承担此项义务是使用被征土地的必要条件。用地单位必须按法定的标准，向被征用土地的集体组织给予补偿。

二、征用集体土地的补偿范围和标准。

国家建设征用土地由用地单位支付补偿费用。征用土地的补偿费用包括以下三项内容：

1、土地补偿费，主要是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的土地投入和收益损失给予的补偿，征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前3年平均产值的6至10倍。征用其他土地的补偿费标准，由省自治区直辖市参照征用耕地的补偿费标准规定。

2、安置补偿费是为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活所给予的补助费用。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的4至六倍，但是每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍征用其他土地的安置补助费标准由省，自治区，直辖市参照征用耕地的安置补助标准规定。

3、地上附着物和青苗补助费，如房屋，水井，林木及正处于生长而未能收获的农作物等，补偿标准由省自治区直辖市规定。

三、我国土地征用中存在的若干问题

1、相关法律中“公共利益需要”缺乏明确界定。我国《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用”，《土地管理法》规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用”。这些规定都强调了征用的前提必须是为“社会公共利益的需要”，也就是说，只为某个或某些经济组织或者个人利益需要，是不能征用集体土地的。但是现行法律、法规并没有明确界定哪些建设项目用地是为了“公共利益需要”，或界定哪些项目用地不是为“公共利益需要”。根据《土地管理法实施条例》对征地审批程序的规定，可以间接推断出：在土地利用总体规划规定的城市用地范围内，为实施城市规划需要占用土地，以及能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，应当属于为“公共利益”需要使用土地。而事实上，为实施城市规划分批次征用土地后，由哪些具体的建设项目来使用具有很大的随意性，往往是谁申请使用，就由市、县人民政府按照规定出让或划拨给谁使用。这里面的“公共利益需要”尺度很难把握。

2、对非法占地行为的处罚力度过轻。目前已查处的大量违法批地占地案

件，往往是未批先征，未批先用，事后再补办手续。即使被查处了，也常以“生米煮成熟饭”为由，再补办手续，做善后工作，最终实现征地占地的“合法化”。今年以来，全国已发现违法占用土地案件4.69万件，结案2.78万件。然而，只有193人受到行政处分，62名违法责任人被移送司法机关，16人被追究刑事责任，受处罚率仅为千分之几。既破坏了司法的权威性，也没有使违法者受到震慑。

3、征地补偿过低导致失地农民生活毫无保障。在对农村土地进行征用后，政府通常给予四种补偿费：土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。前两种费用是归农村集体经济组织所有的，后两种费用则是给地上附着物及青苗所有人的。国家在对农村土地征用后，受偿的主体主要是集体经济组织，而个人承包经营农户不能作为受偿的主体，只能在集体经济组织中受偿，失地农民不仅丧失了土地承包经营权，而且丧失了集体经济组织成员的身份，成了多余的劳动力。加之没有配套措施安排其生产和生活，造成农民失地又失业生活极度困难。

四、农村土地征用过程中导致上述问题的成因。

在土地征用过程中出现上述问题的原因是多样的，主要有以下几方面的原因。

1、为局部利益故意模糊“公共利益”的概念。我们并不否认为了公共设施和公益事

业建设需要牺牲部分人或集体的利益，但不得不对征用中“公共利益”的界定、征地适用的范围、征地的程序和损失补偿产生了质疑。国家征用权的滥用和土地所有权的强制转移，产生了明显的不公平：政府以低补偿从农民手中征用土地，又以拍卖、出让等形式高价转移给土地开发商。把这一行为认定为了“公共利益”，显然是没有说服力的。该行为使农民的私权利受到侵害，另一方面，被征土地的利用率也远远不及农民对自己土地的利用率。2、农村土地征用权的滥用。农村土地的征用主要针对农村集体所有土地，其中也涵盖了一部分农民个人承包经营的集体土地。对农村土地的征用也主要涉及农村集体经济组织的利益和农民个人的利益。有的地方政府打着“公共利益”幌子，以较低的补偿强行征用农村集体经济组织所有的土地，甚至要求村集体单方解除土地承包经营合同，强行征用农

民承包的土地。当农村土地被肆意的征用，社会上便出现了一种新的群体-“失地农民”，他们丧失了赖以生存的土地，又得不到相应的补偿，寻求不到新的生存出口，于是，他们不断地上访、告状，成为了社会不稳定因素。

3、征地程序中欠缺有效的监督机制，致使农村土地流失严重《土地管理法》第四十五条第三款规定：“征用农用地的，应当依照本法第四十条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。”这是征用农业用地的基本程序，但在我国农村土地征用过程中最大的问题是不按审批程序进行。我国的广大农村中，县、乡、镇政府对农村土地享有着绝对的权力，农村土地的所有权属于村集体所有，但县、乡、镇政府部门却是所有者主体的代表，同时又是征用土地的使用者和管理者。在涉及农村土地征用的决策上需要听从于政府，由于在征用程序上缺乏有效的监督机制，很多时候便会出现政府擅自占用土地、买卖土地等非法转让土地和越权审批，或先征后批，或以合法形式掩盖非法占地的现象。由于农村土地征用费低，很多土地在被征用后由于种种原因被闲置，造成了大量土地资源的浪费，致使农村土地流失严重。

4、土地征用补偿制度不健全是成为引发纠纷的争端的主要原因。

首先，行政补偿法律体系不健全。我国宪法规定了国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用，但未规定应给予相应的补偿。与宪法此规定相配套的法律规范对于补偿制度的规定也不完备。如《环境法》、《水法》、《草原法》中只有各种禁止性、限制性的规定，但却未规定应当给予何种补偿的规定。其次，补偿办法规定不合理、不科学，在实践中的可操作性较差。《土地管理法》第47条规定：征用耕地的土地补偿费为征用前三年该地前三年的平均产值的六倍至十倍，对安置费的补偿规定为最高不超过十五倍，两者相加不超过三十倍。这样的规定能否合理体现被征用土地的实际价值令人怀疑。据权威部门统计，

近三年全国土地出让金收入累计达9100多亿元。这其中又有多少真正补偿到了农民的手中呢？

五、对农村土地征用过程中出现诸多问题提出的相应对策。

1、要确立规范的征地制度标准。

在实际征地过程中，之所以出现损害农民权益和农地非农化失控的现象，重要原因之一，就是征地的指导思想有偏差，目的动机不纯，往往是出于利用土地做无本买卖，以求尽快实现资本原始积累，加快建设，或者为了体现个人政绩。其实，规范的征地制度应具备两项基本功能，或者说能解决两个问题：一是具备保障农民权益的功能，以确保农民在失地的同时获得与城市居民同等的居住、就业、医疗和养老的条件；二是具备控制农地非农化趋势的功能，将农地占用纳入合理利用和保护有限土地资源、实现生态经济持续协调发展的轨道。这是衡量征地制度是否科学、合理、规范的唯一标准。只有以此为出发点，并作为实施征地过程的指导思想，辅以切实措施，才能确保在推进城市化过程的同时，最大限度地确保农民权益和有效地实现耕地资源的动态平衡。

2、要科学界定“公共利益”的范围。

由于“公共利益”概念的抽象性，而我国现行法规对“公共利益”的范围未作出明确界定，这为任意解释“公共利益”、扩大征地范围留下了空子，以至于出现“公共利益”是个筐，什么东西都可往里装的情况。为了避免出现这类现象，参照国际上有关国家《征地法》的规定，有必要对“公共利益”的范围作出明确限定，主要包括：(1)、国防、军事需要；(2)、国家和地方政府需要修建的铁路、公路、河川、港湾、供水排水、供电、供气需要；(3)、国家和地方政府需要修建的铁路、公路、河川、港湾、供水排水、供电、供气及环境保护等建设事业；(4)、国家和地方政府需要修建的机关，以及以非营利性为目的的研究机关、医院、学校等事业单位。“公共利益”具有动态性，为如何把握“公共利益”带来了一定难度。所以，应倡导、重视社会民众的参与权、选择权。对于社会普遍承认的、独立于社会和国家现行政策之外的公共利益用地项目，如有关国民健康、市政基础设施等，政府应严格按有关土地征收、征用法规办事，而对那些由社会发展不同阶段所引发的符合社会、国家急需要的相对公共利益项目，尤其是有争议的项目，则应建立特定的制度，即通过采用公开、透明的方式，向社会说明其“公共利益”之所在，提倡由政府和全体民众讨论、认同。

3、要规范政府的征地行为。

在对农民集体土地的征收、征用过程中，政府始终处于强势地位，它既是征收、征用的主体，又是补偿的主体。虽然，新修改的《宪法》对有关土地征用的条款作了重大修改，突出了对农民利益的保护，但政府在征地过程中的强势地位并未有多大的改变，对“公共利益”的解释权仍在政府，征地的程序仍掌握在政府手中，对征地如何补偿的决定权还是在政府。因此，如何规范政府、主要是地方政府的行为，构成了规范征地制度，保障农民权益的关键。为此，首先要严格控制政府的征地权力，理清征收、征用的界限。其次强化平等协商和监督机制。国家因“公共利益”需要而要征收或征用集体土地时，必须尊重农民集体土地所有者和使用者的主体地位。政府在对集体土地征收、征用的决策作出之前，必须与集体农民进行平等的协商，征得绝大多数农民的认同。再次要弱化乃至剥离政府与征地行为之间的利益关系。在现行征地制度下，在征地和供地之间有一个很大的利益空间。它构成了滥用征地权力、任意降低补偿标准的症结。因此，必须有针对性地采取措施规范、约束政府行为，弱化乃至剥离政府与征地行为之间的直接利益关系。

4、完善农村土地征用程序，加强征地的民主性。

笔者认为，农村土地征用事关农民的生存，完善农村土地征用程序，在原有的程序上还需要注意完善和增加几个步骤：其一应该加强对农村土地征用的审批程序。其二，应该增加农村土地征用的听证程序。在农村土地被征用时，农民往往是最后一个知道自己的土地被征用了。为了提高征用土地的透明度，防止在征用农村土地过程中的暗箱操作，应当增加听证程序以听取被征土地的所有者和使用者的意见，满足他们的知情权，提高征地的透明度。其三，加强农村土地征用的民主性。虽然土地的所有者或使用者无权决定土地被征用的用途，但对征地补偿的确定及补偿费用的分配及使用，却有权进行参与，发表自己的意见，如果是少数农民的土地被征用，那么更有必要让失去土地的农民参与决策，如此才能更好的监督征地使用单位对土地使用情况，如果被征土地被闲置，农民当然地有权申请恢复土地的耕种，如此不仅达到了提高被征土地的利用率，还更有利于保护国家有限的土地资源。

5、完善农村土地征用的补偿制度，合理安置失地农民。

农村土地征用补偿如何完善是学者们一直关注的问题，《土地管理法》规定的补偿标准中的“土地年产值”是个极不易确定的数值，各地差异也相当大，计算时主观性很强，不仅增大了政府自由补偿的随意性，而且在实践中征地的双方多数时是达不成共识的。因此，笔者认为解决这些问题应该从几个方面着手：第一，补偿标准。现在是市场经济的时代，只有以土地的市场价格来确定补偿的标准才较为合理，让土地所有人或使用人切实了解土地征用，参与讨价还价，如此才能满足、保障土地所有人和土地使用人的合法权益，支持土地的征用。第二，合理的给予安置。应该在给予金钱补偿的同时，对他们今后的生活给予安置。另外，笔者认为还可以将一部分补偿拿出为失地农民办理保险，这也是维护他们合法利益可行的途径之一。第三，扩大补偿的范围。笔者认为在对农民的实际损失给予了补偿的同时，还应该加入预期的利益。预期的利益当然是很难确定，但是可以从失地农民近五年甚至近十年的平均利润中予以确定，尤其是对于个人承包集体土地的农户，承包期限还未到期，承包的土地就被政府征用了，他们的预期利益更应该给予维护。

参考文献资料：

1、《宪法》第10条第三款规定

2、《土地管理法》第47条规定

3、《房地产管理法及配套规定新释新解》梁书文马建华张卫国主编人民法院出版社

用地管理论文篇3

内容 摘要: 旅游 经济 的 发展 带动了地区经济的发展,但旅游地本身的发展又受客观生命周期的局限。本文立足众多学者的 研究 基础,加上多年旅游地开发规划的实践,深入 分析 了旅游地的生命周期的本质以及对旅游地发展的实践指导。并提出旅游地的生命周期的本质就是旅游地的旅游产品的生命周期,旅游地的发展要打破生命周期的“宿命”,必须延续现有主导旅游产品,及更新换代主导旅游产品。 关键词:旅游地 生命周期 旅游产品 旅游地的生命周期,是一种客观存在的现象。国外学者最早注意并研究这一现象, 总结 出了旅游地生命周期 理论 。旅游地生命周期理论为我们研究旅游地演化过程、预测旅游地的发展和指导旅游地的市场营销和规划提供了理论框架。但是,这一理论似乎也暗示:一个旅游地的必然归宿是走向衰落,进而在无形中误导旅游管理者在旅游地发展中采取听之任之的消极态度。衰落是旅游地发展的必然归宿吗?下文拟从旅游地生命周期的本质研究中找到旅游地发展“打破宿命”的实用战略。 旅游地生命周期的现象与理论 随着大众旅游的兴起与旅游产业的发展,旅游地的发展越来越引起人们的注意。在上世纪后半叶,国外不少学者注意到了旅游地存在着不同的阶段(周期),学者们对这一现象进行了不断的思索与总结,进而逐步提出了旅游地生命周期理论。 目前 ,被学者们公认并广泛 应用 的旅游地生命周期理论是加拿大学者巴特勒(Butler,1980)提出的。巴特勒根据产品周期理论,提出旅游地演化经过6个阶段:探查阶段、参与阶段、发展阶段、巩固阶段、停滞阶段、衰落或复苏阶段。 在旅游地发展的不同生命周期阶段,表现出不同的特点和 规律 :探查阶段。只有零散的游客,没有特别的设施,其 自然 和 社会 环境未因旅游而发展变化。参与阶段。旅游者人数增多,旅游活动变得有组织、有规律,本地居民为旅游者提供一些简陋的膳宿设施,地方政府被迫改善设施与 交通 状况。发展阶段。旅游广告加大,旅游市场开始形成,外来投资骤增,简陋膳宿设施逐渐被规模大、 现代 化的设施取代,旅游地自然面貌的改变比较显著。巩固阶段。游客量持续增加,但增长率下降。旅游地功能分区明显,地方经济活动与旅游业紧密相连。常住居民中开始对旅游产生反感和不满。停滞阶段。旅游地自然和文化的吸引力被“人造设施”代替,旅游地良好形象已不再时兴,市场量的维持艰难。旅游环境容量超载,相关 问题 随之而至。衰落或复苏阶段。旅游市场衰落,进而房地产的转卖率很高,旅游设施也大量消失,最终旅游地将变成名符其实的“旅游贫民窟”。另一方面,旅游地也可能采取增加人造景观、开发新的旅游资源等措施, 增强旅游地的吸引力,从而进入复苏阶段。 巴特勒的旅游地生命周期理论为我们研究旅游地演化过程,预测旅游地的发展,指导旅游地的市场营销和规划,提供了理论框架。但其只是对旅游地生命周期现象的阐释和归纳。 旅游地生命周期的本质分析 关于旅游地兴衰的内部机制,学者们已经做了很多探讨。 一些学者从旅游地本身及其环境角度探索旅游地的演进机制。一种观点是旅游地发展悖论,即旅游地发展所带来的负面 影响 必然导致其吸引力的减弱,旅游地走向衰落;也有学者从旅游地发展的影响因素分析,认为旅游地的衰落是其影响因素决定的,这些因素包括旅游业本身的脆弱性、内部经营管理不善、周边旅游地的兴起以及替代产品的出现、市场需求的变化、旅游地形象的变化、政府的作用等因素,如谢彦君把旅游地的演化归结为环境因素、需求因素和效应因素三个方面的作用。 也有学者从旅游者与旅游市场角度探索旅游地生命周期的内在机制。如有学者从心 理学 角度分析,认为旅游地的衰落是由旅游者的心理图式决定的:新开发的旅游地,主要吸引多中心型旅游者,当旅游地广为人知后,中间型旅游者成为其主要客源,当旅游发展带来破坏后,中间型旅游者不再光顾,取而代之的是少数自我中心型游客,旅游地走向衰落。还有学者认为旅游地的市场是由出游游客、重游游客和潜在游客组成,其衰退是对潜在游客的开发不够导致。 上述几种理论从不同的角度对旅游地生命周期的演变机理做了解释,做出了重要理论贡献,但又存在局限性。其根源在于对旅游地生命周期的本质认识不

用地管理论文篇4

北方城市人口发展情况及其占全国城市人口的比例见表1，表1的数据显示北方城市化发展速度略高于全国平均值。与人口相对应，未来北方城市的规模和数量都会有较大幅度的增长，并势必加重我国北方地区城市水资源的紧缺程度。如何解决我国北方城市未来发展的用水问题，是摆在我们面前的迫在眉捷的问题。

一、城市用水分析

1997年我国北方245个城市供水总量为158.8亿m3，用水总量为147.2亿m3，漏失率为7.3%，低于全国平均漏失率(9.1%)。在总用水量中，工业用水量为88.3亿m3，占总用水量的60%；生活用水量为58.9亿m3，占用水总量的40%，其中家庭用水量为38.5亿m3，是生活用水量的65.4%，占总用水量的26.12%。用水人口总计为8552.25万人，人均综合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量分别为172、69和45m3/年。

从总体来看，北方城市的用水效率要高于全国平均水平。人均综合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量均比全国平均水平低10.5%～11.7%。一般工业用水的重复利用率比全国平均水平高出21个百分点，火电工业则高约25个百分点，万元产值取水量也略低于全国平均水平。

与资源条件相对应，北方城市整体用水效率高于全国平均水平，反映出水资源匮乏的北方地区城市节水意识、节水措施相对较好，但还存在较大的浪费，人均生活用水量已接近于发达国家，工业用水重复利用率和万元产值取水量仅相当于发达国家70年代的水平。

虽然不同城市的用水情况不尽一致，但表2的统计结果显示，城市用水还是有一定规律的。随着城市规模的增大，人均综合用水量和人均生活用水量也随之增大，反映出城市用水量和城市设施水平及工业化程度密切相关。特大、大、中、小城市的工业用水重复利用率分别为76%、72%、47%、46%，工业用水效率也呈现出随城市规模减小而递减的规律。另外，资源条件、设施水平、社会经济发展水平相似，则用水指标也趋于一致．黄、淮、海三流域的统计结果正是这一规律的反映。

预测到本世纪中叶城市的规模和数量都将有较大的发展，用水需求将进一步增加。因此控制用水需求增长，加强城市用水管理，深挖城市节水潜力，是实现城市用水可持续发展的必由之路。

二、加强城市用水定额管理

我国城市用水管理中最重要的定额管理起步较晚，城市用水长期处于无序的盲目用水状态。80年代，随着城市缺水的出现，国家及各地政府相继成立了节约用水办公室，城市用水定额的制定及城市用水定额的管理逐渐被作为一项制度予以确认。但是由于制定城市用水定额，要涉及人口、经济、产业结构、水资源状况、城市类型及所处区域等公众因素，我国城市用水管理定额仍不完善。其问题主要表现在以下几个方面：

一是绝大多数小城市没有自己的管理定额。

二是在工业用水定额中．各具体城市仅对主要用水企业规定了用水定额，没有覆盖城市的各主要工业行业及其产品。

三是工业用水定额没有统一的标准，如对同一产品，有的只用万元产值取水量，有的用单位产品取水量，有的则兼而采之，且单位产品取水量的计量单位千差万别。

四是不同城市或同一城市对不同生产企业规定的用水定额也有不小的差距，差距较大者竞相差数倍甚至几十倍。这实际上反映了我国城市计划用水定额的管理承认了我国城市用水水平参差不齐的现实。

表1北方城市人口发展情况

年份199719982000200520102015202020252030

北方8191.748372.4588.07.849922.4711037.1112151.7413266.3814381.0215495.65

全国21405.2421921.5422877.8725551.4628225.0530898.6433572.2336245.8238919.41

比例38.27%38.19%38.50%38.83%39.10%39.33%39.52%39.68%39.81%

对比我国城市用水的规划定额及工程设计定额，这两种定额都高于北方城市用水现状指标，特大城市的人均综合用水量的规划定额高于现状水平的56%，说明规划及工程设计定额不是节水型的定额指标体系。因此，制定合理的定额指标体系，使城市用水定额规划起到控制城市用水需求增长的目的，则是我们在下一阶段的课题研究中追求的目标。

三、节水潜力

北方地区人均水资源量少，且时间分布极不均衡，径流季节及年际间变化大等特点，决定了北方地区城市节水的必要性，城市节水应作为城市水资源可持续开发的重要战略内容。

节水的主要环节为：自然水体、输入管道、供水厂、配水管网、用户、排放。城市节水的重点环节为供水厂用水、配水网漏失、各类用户的用水。

城市节水指标有供水管网漏失率、工业用水重复利用率、万元产值取水量、城市节水率，这些指标为衡量城市总体用水效率的指标，而行业的万元产值取水量、行业的用水重复利用率是衡量工业行业用水效率的指标，企业的万元产值取水量、单位产品取水量、工业用水重复利用率是衡量企业节水水平的指标，至于冷却水循环率、工艺水回用率则是衡量企业在特定生产过程中的节水水平的指标。生活用水指标包括人均生活用水量、人均家庭生活用水量、公共市政用水量等水量指标。

1．供水厂的自用水量：目前我国供水厂自用水量为供水能力的5%～10%，根据目前我国水厂的工艺状况估算厂自用水量应低于供水能力的5%，供水厂自用水还有较大的节水潜力。

2．供水漏失量：我国北方地区供水的平均漏失率为7.4%～13.4%，有40%的特大城市供水漏失率达12%之多，降低城市供水的漏失量也是城市节水工作不可忽视的。

3．居民家庭生活用水：我国北方地区1997年人均家庭生活用水量为123升/日，已接近挪威(130升/日)和德国(135升/日)，并高于比利时(116升/日)。上述西方三个国家不但经济发展水平和生活条件都远远高于我国，而且其水资源条件也比我国北方地区优越，但家庭用水量并没有明显高于我国北方地区城市，说明我国北方城市用水存在明显的浪费现象，还有深入挖掘节水潜力的余地。

4．城市公共设施用水：北方地区城市的公共市政用水占生活用水的35%，主要包括商贸服务、机关团体、文教卫生、市政和其他生活用水。通过对典型城市的分析研究，表明目前我国城市的市政用水量已属基本合，已无太大的节水潜力可挖；商贸服务用水中有较大的节水潜力可供挖掘，据统计我国北方城市的宾馆饭店的平均用水量为0.73m3/床·日，四、五星级饭店为0.95m3/床·日，如按80%的高入住计算，则高达1.07m3/床·日，说明宾馆饭店存在着异乎寻常的浪费用水现象。机关团体、文教卫生用水明显偏高，科研事业单位的用水量为203升/日，大专院校的人均用水量平均为265升/日，最高的达400多升/日，医院按病床统计的用水量平均为0.89m3/床·日。

5．城市工业用水：北方城市的工业用水占城市总用水的60%，因此，挖掘工业用水的节水潜力，提高工业用水效率应该放在城市节水管理的首位。我国城市工业用水重复利用率从1983年的18%提高到1997年的63%，累计实现节水2126亿m3，自1997年开始，工业用水的一半以上是靠重复利用来解决的，节水效果非常明显。但从万元产值用水量指标来看，若以1983年不变价格计算，1983年至1989年万元产值用水量一直呈上升趋势，虽然自1990年以后开始逐年下降，但直至1995年这一指标才低于1983年，1997年(494.1m3/万元)用水效率仅比1983年提高了0.5倍，我国城市工业用水的节水是在用水效率长期持续降低的基础上进行的。因此，工业节水，除努力提高工业用水的重复利用率外，更主要的在于工业布局和结构的优化，在于工业生产技术的进步。目前我国北方城市的工业用水重复利用率为68%，如参照美国的经验(美国1975年工业用水重复利用率为54.3%，在此基础上2000年的规划目标为94.1%)把工业用水重复利用率的远期目标定为94%，就意味着如要满足相同的用水需求，94%重复利用率的取水量要比68%重复利用率的取水量减少75%，用水效率相应地提高4.3倍，将节省非常可观的水资源。

表2北方地区各类型城市及各流域城市用水统计表

用水人口

（万人）

人均生活

用水量（L）

人均综合年用

水量（m3/年）

供水总量

（万m3）

工业用水

量（万m3）

生活用水

量（万m3）

总用水量

量（万m3）

北方平均8552.25188.7172.16158809788327.005890561472328

特大城市3167.26224.4186.77650065332687259383592070

大城市1598.42195.0183.89311977180139113790293929

中等城市2035.57173.00169.58372592216623128567345190

小城市1751.00136.6137.7225346315382387316241139

黄河流域1553.38175.3158.0026366914637399369245439

海河流域2774.13184.2158.13492191252182186486438668

淮河流域1610.24183.1163.63285418155866107621263487

用地管理论文篇5

随着企业体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，国有企业正逐步向现代企业体制转化，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的经济主体，企业活力不断增强。但一些企业在体制改革过程中，由于缺乏监督或监督不力，有的人借改革之机，钻体制不健全的空子，滥用权力，，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害。如何在企业体制改革中强化监督机制，防止和遏制腐败行为，是一个值得认真研讨的问题。

一、当前企业体制改革中廉政方面存在的问题

1、监督机制不健全，监督工作较软弱

在少数企业中，监督机制残缺不全，监督部门处于可有可无的地位，工作难以正常开展，或流于形式，避实就虚，不能真正发挥监督职能作用。其原因，一是这些企业的党政领导对监督工作不重视，“一手硬，一手软”，使纪检监察部门的工作孤立无援，硬不起来。二是有的领导干部自恃权力大，责任大，贡献大，是“特殊公民”，不要监督；有的领导干部听不得逆耳、刺耳之言，“闻过则怒，讳疾忌医”，拒绝监督；有的领导干部本身就心术不正，行为不端，视监督为“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方设法排斥监督。三是纪检监察机构弱化，人员缺编，素质不高，难以发挥作用。有的则身兼数职，精力不济。四是有的纪检监察人员心存杂念，患得患失。监督领导怕受到打击报复，监督其他人员怕得罪人，失“人缘”、丢选票，因而对违规违纪行为睁一眼闭一眼，不能履行监督职能。五是政策观念上的模糊，一些似明非明的提法和“政策撞车”现象，使人产生困惑。如业务接待，我国已跨入市场经济时代，企业建立良好的对外业务关系和社区关系是经营成功的必要条件，业务接待是必不可少的。但在接待的“度”上不太好掌握。况且，各地情况有所不同，西双版纳属旅游热点地区，接待量和接待费用自然要比其它地区多。又如通讯费用，市场千变万化，商机稍纵即逝，企业领导和业务负责人使用现代通讯工具是掌握市场信息，捕捉商机开展经营业务的必要手段。通讯费用的报销标准显然不能简单地用党政机关的标准来套，但也不能漫无节制地实报实销。究竟报销多少合适，是个费斟酌的问题。政策观念不明确，监督的信心自然不足。

2、腐败的表现及其危害

在一些地方和企业，思想政治工作弱化，封建特权思想，资产阶级的价值观、道德观和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思潮成为一种“时髦观念”侵入一些意志薄弱者的头脑，产生消极腐败现象。并由于上述种种原因，腐败现象未得到有效地遏制而逐步蔓延开，成为一种“社会毒瘤”。其主要表现是：1、利用职权搞权钱交易，贪污受贿；2、公款吃喝玩乐，奢侈浪费，腐化堕落。尤其是有些亏损企业困难重重，职工工资都没有保障，企业领导依然手机随身，小车出入，吃喝玩乐；3、，失职渎职；4、损公肥私，“富了方丈穷了庙”；5、任人唯亲，培植个人势力和关系网；6、吃拿卡要，乱收费，乱罚款，乱涨价，搞行业不正之风；7、欺上瞒下，虚报浮夸，骗取成绩和荣誉；8、滥用权力，盲目决策，造成重大失误等等。上述腐败行为使国家和企业遭受严重损失，破坏经济建设，损害干群关系，分化瓦解企业的凝聚力，败坏社会风气，甚至引发和加重社会犯罪。腐败已成为一种逐步蔓延的社会公害，我们决不能等闲视之。加强纪检监察工作，强化监督机制，是遏制和，保证企业健康发展的需要，它关系到我们党和国家的前途命运和社会主义市场经济的成败。

二、在国企改革中如何强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能

在国企改革中要强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能，我认为要做好以下几方面的工作：

1、加强思想教育，解决企业干部职工的思想认识问题，构筑抵御腐败的思想道德防线

政治思想教育是新时期党的建设的基础工程，是反对腐败，加强党风廉政建设的根本措施。针对我州企业干部队伍的思想实际，应从四个方面加强宣传教育。一是抓好邓小平理论和十五大精神的学习，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，明确前进的方向，在政治上与党中央保持一致；二是进行党风党纪教育，使广大党员干部树立正确的人生观、价值观，坚定共产主义理想，坚持为人民服务的宗旨，反对拜金主义和极端个人主义，在市场经济大潮中经受住“金钱、权力、美色”的考验，自觉抵制的不良风气；三是抓好艰苦奋斗教育，发扬党的优良传统，树立“勤俭兴业”的观念，反对享乐主义，抵制铺张浪费、奢侈腐败之风；四是抓好法纪教育，增强企业干部职工的法纪意识和自律自控能力，做到自律、自省、自警、自励；五是通过宣传教育树立对监督工作的正确认识。监督工作既是抑制腐败，维护国家、企业和职工群众的合法权益不受侵害的必要手段，又是发现腐败苗头及时采取措施，防止犯错误的干部越走越远，坠入犯罪深渊的预防性措施，因而它是关心爱护干部的一项重要措施。认识统一后，纪检监察工作才会得到企业领导和广大职工的支持，从事纪检监察的同志也才能理直气壮地大胆工作。版权所有

2、健全法规制度，促进廉政建设法制化

离开法制化、制度化管理，廉政监督将无以为据，处于“因人而治”的无序状态，难以保证廉政监督的权威性、公正性和稳定性，因而法规制度建设是企业廉政建设的重要环节。在制度化建设中，着重应抓好以下几项：（1）党的民主集中制。只有坚持民主集中制原则，企业重大问题的决策和处理通过集体讨论决定，才能有效地实施对权力的监督制约，防止因个人专权，权力失去控制而必然导致的腐败行为。

（2）党员干部民主生活会制度。定期召开民主生活会，党员领导干部经常开展批评与自我批评，接受党内民主监督，洗去身上的“尘埃”，轻装前进。如果领导干部虚怀若谷，广开言路，善于听取不同意见，择善而从，将造就民主的氛围，大家都敢于在会议上或当面发表不同意见，并进行争论（而不是唯唯喏喏，随大流，或心存意见埋在肚里形成积怨），一是对领导的正确抉择会有很大帮助，二是有助于领导同志及早发觉自己有什么事做得不对，或自己身上存在什么缺点毛病（人非圣贤，孰能无过？），早作改进和纠正，避免犯错误。而表面上的随声附和，一团和气，一派升平景象，往往危机就潜伏于其中。

（3）民主测评领导干部制度。民心是杆称，也是一面镜子。坚持民主测评制度，将领导干部置于群众监督之下，使得有腐败意识和行为的干部有所顾忌，及早收手。

（4）职工代表大会制度。职代会依照《企业法》和《职工代表大会条例》赋予的权力，对企业重大事务和决策进行审议，参与民主管理，实施民主监督，是社会主义国家劳动人民当家作主的最好体现。企业工会作为职代会的工作机构，应在民主管理、民主监督中多发挥作用。版权所有

（5）党风廉政责任制。它是廉政反腐领导机制的重要组成部分，融“责任、目标、监督、考核、追究”为一体，对责任人有一定的激励和约束作用，特别对企业党政“一把手”抓好党风廉政建设具有促进作用。

用地管理论文篇6

河南2011年下半年自考科目安排

星期六 (10月22日) 　 星期日 (10月23日) 　 专业代码与名称 上 午 下 午 上 午 下 午 　 08:30--11:00 14:00---16:30 08:30--11:00 14:00---16:30 020105 金融（专科） 00009 政治经济学（财经类） 00020 高等数学（一） 00055 企业会计学 00043 经济法概论（财经类） 　 00018 计算机应用基础 00065 国民经济统计概论 00066 货币银行学 　 　 00075 证券投资与管理 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文 　 020107 保险(专科) 00009 政治经济学（财经类） 00020 高等数学（一） 00066 货币银行学 00043 经济法概论（财经类） 00018 计算机应用基础 00065 国民经济统计概论 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 00082 人身保险学 　 04729 大学语文 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 　 020109 国际贸易(专科) 00009 政治经济学（财经类） 00020 高等数学（一） 00090 国际贸易实务（一） 00092 中国对外贸易 　 00018 计算机应用基础 00076 国际金融 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 00098 国际市场营销学 　 00088 基础英语 　 04729 大学语文 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 　 020201 工商企业管理(专科) 00009 政治经济学（财经类） 00020 高等数学（一） 00055 企业会计学 00043 经济法概论（财经类） 　 00018 计算机应用基础 00065 国民经济统计概论 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 00147 人力资源管理（一） 00148 国际企业管理 04729 大学语文 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 　 020203 会计(专科) 00009 政治经济学（财经类） 00020 高等数学（一） 00070 政府与事业单位会计 00043 经济法概论（财经类） 　 00018 计算机应用基础 00065 国民经济统计概论 00156 成本会计 　 　 00067 财务管理学 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文 　 020205 人力资源管理(专科) 00009 政治经济学（财经类） 00020 高等数学（一） 00165 劳动就业概论 00043 经济法概论（财经类） 　 00018 计算机应用基础 00065 国民经济统计概论 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 00071 社会保障概论 　 00147 人力资源管理（一） 　 04729 大学语文 　 　 00163 管理心理学 　 　 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 　 020206 房地产经营与管理(专科) 00009 政治经济学（财经类） 00020 高等数学（一） 00170 建筑工程定额与预算 00169 房地产法 　 00018 计算机应用基础 00122 房地产评估 00173 房地产金融 　 　 00172 房地产经营管理 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文 　 020207 市场营销(专科) 00009 政治经济学（财经类） 00020 高等数学（一） 00181 广告学（一） 00043 经济法概论（财经类） 　 00018 计算机应用基础 00065 国民经济统计概论 00182 公共关系学 　 　 00180 企业定价 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文 　 020211 饭店管理(专科) 00009 政治经济学（财经类） 00189 旅游与饭店会计 00187 旅游经济学 00015 英语（二） 　 00018 计算机应用基础 00203 饭店服务 00202 饭店前厅与客房管理 00199 中外民俗 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 　 　 04729 大学语文 　 020215 电子商务(专科) 00890 市场营销（三） 00888 电子商务英语 00894 计算机与网络技术基础 00896 电子商务概论 　 00891 国际贸易实务（三） 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 　 030112 法律(专科) 00242 民法学 00223 中国法制史 00243 民事诉讼法学 00244 经济法概论 　 03706 思想道德修养与法律基础 00261 行政法学 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 　 　 04729 大学语文 　 030301 行政管理(专科) 00018 计算机应用基础 00341 公文写作与处理 00182 公共关系学 00312 政治学概论 　 00147 人力资源管理（一） 　 03350 社会研究方法 　 　 00163 管理心理学 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文 　 040101 学前教育(专科) 00386 幼儿文学 00388 学前儿童数学教育 00393 学前儿童语言教育 00390 学前儿童科学教育 　 00389 学前教育科学研究 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 00399 学前游戏论 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文 　 040103 小学教育(专科) 00018 计算机应用基础 00407 小学教育心理学 00408 小学科学教育 00395 科学.技术.社会 　 00409 美育基础 00410 小学语文教学论 00411 小学数学教学论 00412 小学班主任 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 　 　 04729 大学语文 　 040106 教育管理(专科) 00018 计算机应用基础 00429 教育学（一） 00444 教育政策学 00012 英语（一） 　 00031 心理学 00447 教育行政学 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 00456 教育科学研究方法(二） 　 00163 管理心理学 　 04729 大学语文 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 　 040124 义务教育(专科) 03706 思想道德修养与法律基础 00407 小学教育心理学 00408 小学科学教育 00412 小学班主任 　 09278 小学语文课程与教学 00429 教育学（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 09282 小学品德与社会教育 　 　 　 040301 体育教育(专科) 00485 运动解剖学 00429 教育学（一） 00487 体育心理学 00494 中学体育教学法 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 　 　 04729 大学语文 　 050102 秘书(专科) 00345 秘书学概论 00341 公文写作与处理 00182 公共关系学 00509 机关管理 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 00346 办公自动化原理及应用 　 　 　 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 　 　 04729 大学语文 　 050114 汉语言文学(专科) 00031 心理学 00429 教育学（一） 00531 中国当代文学作品选 00533 中国古代文学作品选（二） 　 00529 文学概论（一） 00536 古代汉语 00534 外国文学作品选 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 050207 英语(专科) 00596 英语阅读（二） 00795 综合英语（二） 00597 英语写作基础 00794 综合英语（一） 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 　 　 04729 大学语文 　 050303 公共关系(专科) 00018 计算机应用基础 00644 公关礼仪 00182 公共关系学 00647 公关语言 　 00643 公关心理学 00646 公共关系写作 00853 广告学（二） 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 　 　 04729 大学语文 　 050407 音乐教育(专科) 00031 心理学 00429 教育学（一） 00728 中学音乐教学法 00504 艺术概论 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 07127 歌曲分析与写作 　 04729 大学语文 　 050409 美术教育(专科) 00031 心理学 00429 教育学（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 00504 艺术概论 　 00736 中外美术史 　 04729 大学语文 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 　 080305 机电维护(专科) 00018 计算机应用基础 00022 高等数学（工专） 02225 电机与拖动基础 00012 英语（一） 　 02194 工程经济 02159 工程力学（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 02227 电器控制技术 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文 02229 供配电系统 080604 电力系统及其自动化(专科) 02269 电工原理 00022 高等数学（工专） 02198 线性代数 00012 英语（一） 　 03706 思想道德修养与法律基础 02301 发电厂电气主系统 02300 电力系统基础 02277 微型计算机原理及应用 　 　 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 　 　 04729 大学语文 　 080701 计算机及应用(专科) 02142 数据结构导论 00022 高等数学（工专） 02198 线性代数 00012 英语（一） 　 03706 思想道德修养与法律基础 00342 高级语言程序设计（一） 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 02120 数据库及其应用 　 　 　 04729 大学语文 　 　 　 　 04732 微型计算机及接口技术 　 080704 电子技术(专科) 02269 电工原理 00022 高等数学（工专） 02198 线性代数 00012 英语（一） 　 02342 非线性电子电路 　 02348 电子测量 02277 微型计算机原理及应用 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 　 　 04729 大学语文 　 080801 房屋建筑工程(专科) 00018 计算机应用基础 00022 高等数学（工专） 00170 建筑工程定额与预算 02398 土力学及地基基础 　 02400 建筑施工（一） 02387 工程测量 02396 混凝土及砌体结构 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 　 　 　 　 04729 大学语文 　 090414 畜牧兽医(专科) 00018 计算机应用基础 02773 动物繁育学 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 02783 家畜病理学 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 08014 畜牧兽医微生物学 02796 畜牧业经济管理 　 07408 动物营养与饲料学 　 　 　 110107 信息技术应用与管理(专科) 00147 人力资源管理（一） 00020 高等数学（一） 00346 办公自动化原理及应用 00012 英语（一） 　 03706 思想道德修养与法律基础 00341 公文写作与处理 03707 毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论 02120 数据库及其应用 　 　 00342 高级语言程序设计（一） 　 02277 微型计算机原理及应用 　 　 　 　 02382 管理信息系统 994104 电子商务中级职业证书 00890 市场营销（三） 　 00894 计算机与网络技术基础 00896 电子商务概论 994105 电子商务高级职业证书 00910 网络经济与企业管理 00915 电子商务与现代物流 00906 电子商务网站设计原理 00896 电子商务概论 020106 金融(本科) 00009 政治经济学（财经类） 00076 国际金融 00066 货币银行学 00015 英语（二） 　 00018 计算机应用基础 　 00077 金融市场学 00051 管理系统中计算机应用 　 00067 财务管理学 　 03708 中国近现代史纲要 　 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 04184 线性代数(经管类） 　 　 04183 概率论与数理统计（经管类） 　 　 　 020108 保险(本科) 00067 财务管理学 00083 船舶保险 00048 财政与金融 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 00084 运输保险 00085 再保险学 00051 管理系统中计算机应用 　 04183 概率论与数理统计（经管类） 　 03708 中国近现代史纲要 00071 社会保障概论 　 00086 风险管理 　 04184 线性代数(经管类） 　 020110 国际贸易(本科) 00100 国际运输与保险 00076 国际金融 00055 企业会计学 00051 管理系统中计算机应用 　 03709 马克思主义基本原理概论 00101 外经贸经营与管理 00102 世界市场行情 00098 国际市场营销学 　 04183 概率论与数理统计（经管类） 　 03708 中国近现代史纲要 　 　 　 　 04184 线性代数(经管类） 　 020115 经济学(本科) 00009 政治经济学（财经类） 00142 计量经济学 00048 财政与金融 00015 英语（二） 　 00143 经济思想史 　 00138 中国近现代经济史 00043 经济法概论（财经类） 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 03708 中国近现代史纲要 00051 管理系统中计算机应用 　 04183 概率论与数理统计（经管类） 　 04184 线性代数(经管类） 　 020202 工商企业管理(本科) 00009 政治经济学（财经类） 00149 国际贸易理论与实务 00055 企业会计学 00015 英语（二） 　 00067 财务管理学 　 00154 企业管理咨询 00051 管理系统中计算机应用 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 03708 中国近现代史纲要 　 　 04183 概率论与数理统计（经管类） 　 04184 线性代数(经管类） 　 020204 会计(本科) 00009 政治经济学（财经类） 00149 国际贸易理论与实务 00156 成本会计 00015 英语（二） 　 00067 财务管理学 　 00159 高级财务会计 00051 管理系统中计算机应用 　 00162 会计制度设计 　 03708 中国近现代史纲要 00161 财务报表分析（一） 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 04184 线性代数(经管类） 　 　 04183 概率论与数理统计（经管类） 　 　 　 020208 市场营销(本科) 00186 国际商务谈判 00683 服务市场与营销 00055 企业会计学 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 03708 中国近现代史纲要 00051 管理系统中计算机应用 　 04183 概率论与数理统计（经管类） 　 04184 线性代数(经管类） 00098 国际市场营销学 020210 旅游管理(本科) 00188 旅游心理学 06011 旅游学概论 00197 旅游资源规划与开发 00051 管理系统中计算机应用 　 00192 旅游市场学 06120 旅游专业英语 03708 中国近现代史纲要 00199 中外民俗 　 03709 马克思主义基本原理概论 06126 旅游人力资源管理 　 　 020216 电子商务(本科) 00910 网络经济与企业管理 00915 电子商务与现代物流 00906 电子商务网站设计原理 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 00995 商法（二） 03708 中国近现代史纲要 00896 电子商务概论 　 　 　 　 00997 电子商务安全导论 020224 房地产经营与管理(本科) 00067 财务管理学 00122 房地产评估 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 　 00172 房地产经营管理 00644 公关礼仪 04184 线性代数(经管类） 00051 管理系统中计算机应用 　 03709 马克思主义基本原理概论 00972 房地产项目评估 　 00244 经济法概论 　 04183 概率论与数理统计（经管类） 　 　 06570 房地产营销学 030106 法律(本科) 00230 合同法 00227 公司法 00243 民事诉讼法学 00015 英语（二） 　 00242 民法学 00262 法律文书写作 00263 外国法制史 00169 房地产法 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 03708 中国近现代史纲要 00228 环境与资源保护法学 　 05678 金融法 　 05680 婚姻家庭法 　 030302 行政管理(本科) 00018 计算机应用基础 00319 行政组织理论 00316 西方政治制度 00015 英语（二） 　 00320 领导科学 00341 公文写作与处理 00321 中国文化概论 00312 政治学概论 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 03708 中国近现代史纲要 00322 中国行政史 040102 学前教育(本科) 00018 计算机应用基础 00400 幼儿园课程论 00403 学前儿童家庭教育学 00015 英语（二） 　 00401 学前比较教育 00883 学前特殊儿童教育 03708 中国近现代史纲要 00399 学前游戏论 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 　 00456 教育科学研究方法(二） 　 　 　 　 00884 学前教育行政与管理 040107 教育管理(本科) 00454 教育预测与规划 00429 教育学（一） 00449 教育管理原理 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 00451 教育经济学 03708 中国近现代史纲要 05930 中国教育管理史 　 　 00458 中小学教育管理 05929 外国教育管理史 　 040108 教育学(本科) 00031 心理学 00429 教育学（一） 00449 教育管理原理 00015 英语（二） 　 00464 中外教育简史 00451 教育经济学 00466 发展与教育心理学 　 　 00769 中国传统文化 00469 教育学原理 03708 中国近现代史纲要 　 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 　 　 040112 小学教育(本科) 00464 中外教育简史 00407 小学教育心理学 00443 教育科学研究方法(一) 00015 英语（二） 　 03301 中小学教师信息技术（高级） 00458 中小学教育管理 00466 发展与教育心理学 06230 小学艺术教育 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 03708 中国近现代史纲要 　 040125 义务教育(本科) 00464 中外教育简史 00407 小学教育心理学 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 00458 中小学教育管理 09339 中小学生品德发展与道德教育 00456 教育科学研究方法(二） 　 09291 初中语文课程与教学 　 　 　 　 09294 初中数学课程与教学 　 　 　 　 09297 初中英语课程与教学 　 　 　 有关问题说明： 1、考生可持《课程合格证书》和《准考证》到主考学校报名参加实践性课程的考试。 2、课程代码、使用教材以当次公布的为准。 3、专业名称后加“*”的为委托考试专业。

星 期 六 (10月22日) 　 星 期 日 (10月23日) 　 专业代码与名称 上 午 下 午 上 午 下 午 　 08:30--11:00 14:00---16:30 08:30--11:00 14:00---16:30 040202 思想政治教育(本科) 00769 中国传统文化 00478 中国特色社会主义理论与实践 00480 中国传统道德 00015 英语（二） 　 　 00481 现代科学技术与当代社会 00483 科学思维方法论 00312 政治学概论 　 　 　 　 00474 科学社会主义 040302 体育教育(本科) 00018 计算机应用基础 00429 教育学（一） 00502 体育管理学 00015 英语（二） 　 00031 心理学 00498 体育统计学 03708 中国近现代史纲要 　 　 00496 体育测量与评价 00501 体育史 　 　 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 　 　 050105 汉语言文学(本科) 00018 计算机应用基础 00422 中国古代作家作品专题研究 00539 中国古代文学史（二） 00015 英语（二） 　 00540 外国文学史 00536 古代汉语 03708 中国近现代史纲要 00541 语言学概论 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 　 　 050113 汉语言文学教育(本科) 00540 外国文学史 00422 中国古代作家作品专题研究 00539 中国古代文学史（二） 00015 英语（二） 　 00769 中国传统文化 00821 现代汉语语法研究 03708 中国近现代史纲要 00541 语言学概论 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 05938 语文教育及课程研究 　 050125 商务秘书(本科) 00345 秘书学概论 00644 公关礼仪 03708 中国近现代史纲要 00043 经济法概论（财经类） 　 03709 马克思主义基本原理概论 08021 传播与广告 08022 秘书外事管理实务 　 　 08019 理财学 　 　 　 050201 英语(本科) 00600 高级英语 00795 综合英语（二） 03708 中国近现代史纲要 00603 英语写作 　 03709 马克思主义基本原理概论 00830 现代语言学 　 　 　 　 00837 旅游英语选读 　 　 050206 英语教育(本科) 00582 语音学 00795 综合英语（二） 00833 外语教学法 00603 英语写作 　 00600 高级英语 00830 现代语言学 00838 语言与文化 　 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 03708 中国近现代史纲要 　 050302 广告学（多媒体技术方向） 00641 中外广告史 00692 计算机辅助图形设计 00181 广告学（一） 00015 英语（二） (本科） 03709 马克思主义基本原理概论 00755 广告设计与创意 03708 中国近现代史纲要 05055 室内装饰效果图设计 　 07334 广告摄像与摄影 　 07072 企业形象设计（CIS） 　 050408 音乐教育(本科) 00018 计算机应用基础 00429 教育学（一） 00733 音乐分析与创作 00015 英语（二） 　 00031 心理学 00732 简明配器法 03708 中国近现代史纲要 　 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 　 　 050410 美术教育(本科) 00018 计算机应用基础 00745 中国画论 00969 色彩学 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 03708 中国近现代史纲要 　 050437 艺术设计(本科) 　 　 00853 广告学（二） 　 060102 历史教育(本科) 00769 中国传统文化 00771 中国现（当）代史专题 00766 史学概论 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 00772 世界近代史新体系 03708 中国近现代史纲要 05937 世界古代史专题 070102 数学教育(本科) 02011 复变函数论 02009 抽象代数 02013 初等数论 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 02018 数学教育学 03708 中国近现代史纲要 02002 数学分析（二） 070202 物理教育(本科) 02033 数学物理方法 02036 量子力学 02040 理论力学（二） 00015 英语（二） 　 02035 热力学与统计物理 02039 物理教育学 03708 中国近现代史纲要 06436 物理实验设计与指导 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 　 　 070302 化学教育(本科) 02051 物理化学（二） 02053 结构化学 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 02054 中级无机化学 05934 中学化学教学疑难问题研究 05933 化学 环境 社会 　 　 　 　 06850 分析化学 070402 生物教育(本科) 02084 组织胚胎学 02081 进化生物学 02085 细胞生物学 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 02088 生物教育学 03708 中国近现代史纲要 05932 保护生物学 　 　 　 　 06445 现代生物学进展 070405 生物技术(本科) 03709 马克思主义基本原理概论 06705 生物工程下游技术 02070 微生物学 00015 英语（二） 　 06707 酶工程 06859 植物组织培养 03708 中国近现代史纲要 00051 管理系统中计算机应用 070702 地理教育(本科) 02099 经济地理学导论 02101 区域科学原理 02091 地质学基础 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 02105 地理教育学 02093 自然地理学基础 05034 旅游地理学 　 　 　 03708 中国近现代史纲要 06454 地理典型课示例 080605 电力系统及其自动化(本科) 00018 计算机应用基础 00023 高等数学（工本） 02300 电力系统基础 00015 英语（二） 　 02269 电工原理 02312 电力系统远动及调度自动化 02306 自动控制理论（二） 02311 发电厂动力部分 　 02310 电力系统分析 　 03708 中国近现代史纲要 　 　 03709 马克思主义基本原理概论 　 　 　 080702 计算机及应用(本科) 02331 数据结构 00023 高等数学（工本） 03708 中国近现代史纲要 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 00342 高级语言程序设计（一） 04737 C++程序设计 02333 软件工程 　 04747 Java语言程序设计（一） 04735 数据库系统原理 　 　 080705 电子工程(本科) 02358 单片机原理及应用 　 　 　 080713 信息技术教育(本科) 02331 数据结构 00342 高级语言程序设计（一） 02328 面向对象程序设计 00015 英语（二） 　 03709 马克思主义基本原理概论 06624 数值分析 03708 中国近现代史纲要 00420 物理（工） 　 06626 数字逻辑 　 　 02120 数据库及其应

用地管理论文篇7

关键词：比较管理；跨文化；研究路径；管理史；文化管理

中图分类号：C93-03 交献标志码：A

20世纪50年代以来，随着国际间贸易、技术、文化交流逐渐频繁，许多关心国家经济发展的学者认为国家经济发展与本国的企业管理密切相关，所以致力于对世界各国管理现象进行比较研究。1959年美国普林斯顿大学哈宾森教授和麻省理工学院迈耶斯出版《工业世界中的管理：国际分析》一书，标志着比较管理学理论的诞生。该书运用比较分析方法对欧、亚、非、南美等地的美、日、法、英等12个不同类型国家的企业管理进行研究，旨在分析不同国家之间的经济、文化、社会等差异情况对管理的普遍性影响。战后随着经济全球化的兴起，跨国公司为保持其在国际竞争中的优势地位，在对企业进行管理规范时必须根据所在国文化背景因地制宜地制定策略。跨国公司的大规模发展促进了比较管理学的兴起，同时比较管理学又为跨国公司的发展壮大提供了智力支持。1970年美国纽约大学企业管理研究院成立比较管理学研究室，并成功举办比较管理学国际研讨会，对比较管理学的学科性质、学术规范、研究对象和研究方法进行探讨，标志着比较管理学学科的正式建立。由于研究方法和侧重点不同，造成比较管理学自从创立以来就引起不少质疑，诸如研究方向相对分散、研究范式不尽一致、研究结论见仁见智等。为此在回顾学界已有研究成果的基础上，采用跨文化的管理史视角对比较管理学的内涵外延、研究路径和发展方向进行探讨，为构建科学规范的文化管理范式积累经验。

1　跨文化的比较管理学内涵外延

比较管理学是学界对各国公共管理或企业管理的理论模式和实践经验进行比较研究的成果，有宏观、中观和微观3个不同的层次，现有的比较管理学研究大多立足于企业管理，属于微观比较管理的范畴。比较管理学通过比较不同国家(和地区)之间管理现象的异同点、模式及其效果，研究这些管理现象与文化地域环境因素之间的关系，进而探讨管理经验和管理模式的可移植性，以达到“博采众长、为我所用”的目的。这里所说的管理现象有着广泛的含义，既可以指管理体制、管理制度、管理规章和惯例，又可以指管理过程、管理哲学、管理行为和管理效率等。在跨文化视野中，比较管理研究的目的是解决如何在跨文化背景下识别、协和以及进行有效管理的问题。跨文化是比较管理研究的重要立足点和基本特征，所以有时比较管理学也被称为“多文化混交组织学”。

关于比较管理学的内涵，学术界一直存在立足点和关注点不同的争论。有学者认为比较管理学是一门分析比较不同国家或企业之间在经济、文化方面的差异情况对管理的普遍影响以及研究管理基本原理可转移性的科学。关于比较管理学的研究对象，国外学者有3种不同的意见：一种意见认为比较管理学以世界各国企业管理理论和管理实践为宏观的研究对象，用比较的方法研究两个国家以上的企业管理理论和实践之间的异同及相互影响、相互关系。这种意见是从国与国之间的企业管理比较出发，明确比较管理学的研究对象。另一种意见认为，比较管理学的研究对象不仅包括对国与国间的企业管理理论和实践比较研究，而且还包括在一个国家范围内的国营企业与私营企业的管理比较、合资企业与独资企业的管理比较等。这种观点将比较管理学研究对象的外延从跨国的宏观角度延伸到一国内的微观企业，把研究对象明确得非常具体。最后一种意见认为，比较管理学不是比较研究两国以上的企业管理理论和实践的异同，也不是对一个国家内不同企业之间的管理进行比较研究，而是以探讨、比较、分析各种管理理论、实践的异同以及寻求管理的一般规律为研究对象。

管理是社会化大生产条件下组织、协调共同劳动的重要手段，比较管理是对管理现象进行跨国度、跨文化、跨地区、跨企业的研究、对比和分析。为此，有些学者利用案例分析的方法，对比较管理学的内涵与外延进行探讨。例如，颜坚莹指出，比较管理学的内涵涉及系统的考察、鉴别、解释和评价不同国家、不同地区的同类企业及其管理过程的相似性和相异性，通过对比分析找出其共性和特性，明确各国、各地区管理成效的关系，从而取长补短，作为改进现行管理方式方法的参考。孙耀君认为比较管理学主要以不同文化和国家的管理理论和实际为研究对象，用比较分析的方法进行研究，以图找出一些共同的管理规律或探求可资借鉴的有效地管理方法和管理经验。史天林哺从广义、狭义角度分析比较管理学的含义，并指出所谓比较管理学就是对管理现象进行跨国度、跨文化、跨地区、跨企业的研究、对比和分析。黄群慧盯认为比较管理学是建立在比较分析基础上对管理现象进行研究的管理学分支，之所以采用比较分析的方法，旨在分析不同国家间的经济、政治、文化、社会等环境差异情况对管理理论和实践的影响，并探索管理发展的模式和管理知识在不同国家的适用性。

用地管理论文篇8

中国式管理研究的目的是在中国文化背景下总结相关管理理论、管理方法以更好地提高我国企业的管理绩效，增强企业竞争优势；研究的本质是分析中国文化对管理理论、管理方式、方法的影响，但在目前的研究中，各专家学者在研究的体系、研究内容和研究方法上还未形成统一认识，概念模糊，这给中国式管理的研究的向前推进造成很大的困扰。本文拟从（西方）管理科学的发展历程（理论和实践角度）来分析，以期对中国式管理的研究提供一个较为清晰的路径和视角。

二、文献综述

1.国内外的研究现状

从国内外学者对中国式管理研究的现状来看，当前主要有几类有代表性的研究成果，具体如下：第一类是以台湾曾仕强先生及其出版的《中国式管理》为代表。提出的主要观点有：管理就是安人修已的过程，寓人治于法治等。主要从中国传统文化（太极、儒家文化、关系文化等）对人际关系的影响来分析中国式管理。第二类是以“中国式企业管理科学基础研究”项目为基础的一系列成果。该项目由国务院发展研究中心、中国企业联合会和清华大学于2005年联合发起，陈清泰、蒋黔贵、赵纯均为负责人，邀请、组织社会各界专家、学者和成功企业家共同参与。主要以专题形式进行，研究内容包括：中国式企业管理背景专题研究、中国企业成功之道案例专题研究、中国式企业管理专题研究、中国式企业管理科学理论研究。其研究成果对中国式管理的研究内容、研究方法进行了较为深入的分析。第三类有代表性的观点可称之为“西方标准，东方管理”。持此观点的的学者较多。其中有代表性的如阎雨教授提出的（北京大学政府管理与产业发展研究院执行院长）C模式。C模式由两大系统组成：一个是C理论，一个是A体系。C理论就是成中英教授提出的管理模式，他将儒家、道家、法家、兵家、墨家的核心文化加上《易经》与《禅宗》，所形成的理论框架被学界称之为“C理论”。认为西方现代文化则是一种下行文化，更加注重其工具性和实用性，把以美国为代表的西方实用管理文化称之为“A体系”。另外如华南理工大学陈春花教授亦在其文章中提出此观点，同时陈春花教授也强调从企业实践中总结中国式管理的重要性。第四类观点是以国外学者、研究机构为代表的研究成果，其主要是在分析国际企业在中国经营时对中国的政治文化、关系文化的研究，以分析进入中国市场的的风险与威胁。

2.当前中国式管理的研究中存在的主要问题

上述研究成果积极地推动了中国式管理研究的进展，但是在指导企业实践上未产生明显的效果，主要表现为“思想导向，应用困难”。本文认为存在的主要问题如下：

（1）研究体系和内容各不相同，与管理科学已有知识体系（理论和实践）难以兼容，使得其在实践中难以推广

前述各学者研究中国式管理的体系和内容各不相同，如曾仕强先生以中国传统文化和管理哲学为研究基础；主要是分析中国文化对人际关系的影响来分析中国式管理，而这些内容都可以包含在组织行为学的激励方式、领导风格、沟通方式等内容之中，虽然对象的行为特征不同，但也完全可以根据现行管理科学的体系和方法来研究。“中国式企业管理科学基础研究”项目的学者和专家试图从企业实践中寻找中国式管理的特征，虽然注重实践研究，但还没有提出关于中国式管理的明确观点；阎雨教授将西方管理科学和中国文化作为并行的理论纳入研究基础，这导致研究成果不易执行且难以纳入管理科学的相关体系；西方学者多从国际化经营中的环境风险来研究中国式管理，并未对中国企业的管理方式作深入的研究。管理科学发展到今天，有其规范的知识体系（理论和实践体系），并且在实践中被绝大多数企业所应用。如果我们对中国式管理研究的体系和内容与管理科学的现行体系不兼容，或是另起炉灶，则其实践性必然是大打折扣。

（2）视角各不相同，研究体系和层次混乱，使用概念模糊，不规范

各学者在研究的体系、层次和使用的概念上各不相同。如有些学者把中国式管理理解为并列于（西方）管理科学的东方管理科学、东方管理思想或东方管理哲学，曾仕强先生认为它是由中国管理哲学与西方管理理论相结合的一种管理理论；有些人把它理解为一种管理模式或管理方式等，尤其是管理模式的概念最为模糊，对其解释各不相同。

（3）研究的对象为一般企业中的常见问题和现象，而非成功企业的特征

不少学者研究时通过观察一般企业中的一些人际现象而得出结论，其中可能为一些糟粕的现象，因此并不足以成为中国式管理的榜样或理论来源。针对此现象，李非教授认为应以中国成功企业为样本进行研究，而并非是研究所有企业管理中出现的所有问题。

（4）研究方法以思辨为主，说服力较弱

研究方法上多采用思辨式研究方法，即从我国传统文化中找出相关文化特征，并进行演绎推理中国式管理的特征，未采用如访问法、观察法、试验法等规范的管理学研究方法，因此研究成果的说服力比较弱。（5）过度地分析文化而对实践与绩效分析不足文化对管理思想和行为的影响是至关重要的，但企业组织是一个工作环境，其必然不同于其他场合的环境，且企业自身有其特定的短期和长期目标，过度分析文化对人际的影响，而忽略现有企业实践体系（部门、沟通方式）的目标、绩效将必然导致其实践性比较弱。

三、管理科学的发展（体系与研究方法）——基于理论和实践视角

管理科学产生于20世纪初，以泰勒《科学管理原理为标志》，成熟于20世纪50年代，以德鲁克《管理的实践》为标志。管理科学发展到今天，其以规范的知识体系（包括理论、方法、概念、原则、技术）而成为一门科学，这已为世界各国学者、专家所承认。著名管理学大师德鲁克在其经典著作《管理的实践》中指出，管理是一门实践，最终检验管理的是企业的绩效，管理者的素质和绩效是企业惟一拥有的有效优势。同时他指出管理的要素和要求是可以进行分析的，是能够予以系统地组织的，是能够被任何具有正常天资的人所学会的。通过系统地学习原理，掌握有条理的知识，系统地分析其在工作所有领域中的表现，包括企业的管理，将提高管理者的绩效。这就告诉我们管理理论和实践的关系：管理理论来源于实践，又反过来指导实践。理论主要强调管理的思路和方法，而管理实践则强调在实务中如何运用和执行相关理论和方法以达到企业绩效和目标。因此，本文从管理科学的理论体系和实践体系来分析中国式管理的研究，目的有二：从管理理论体系和实践体系来分析可以系统地分析中国式管理特点，避免只见树木不见森林，可以增加研究的实践效果，还可以体现中国式管理对先前理论和实践的继承与先进之处，便于进行国际比较。

1.从管理科学的理论体系来看著名管理学家罗宾斯认为，管理理论的发展

可以按照对管理的不同见解来表征，这些不同见解反映在对管理者做什么以及管理者应当做什么的不同观点上。并指出每一种管理理论都是关于同样的对象，区别仅在于研究者的背景和兴趣不同。正是这些不同视点的理论互相补充并不断向前推进，才使我们更加接近管理的真谛。管理科学的理论体系的一些关键特征如下：

（1）管理科学只有一个，源于不同国家的管理理论共同成就了管理科学

西方国家最初提出管理理念并最早建立管理学的理论体系，故有些人把它称为西方管理科学，但管理科学发展到今天，东方国家如日本也做出了巨大贡献，世界各先进国家的企业管理实践都为管理理论的繁荣和发展做出巨大的贡献，并推动管理科学向前发展，继而这种理论再推广到世界各国的实践中去。从这个角度，世界各国先进的管理理论和实践成就了管理科学的知识体系，管理科学只有一个，并无西方管理科学和东方管理科学之区分。

（2）新的管理理论都是对先前理论的补充与改进

科学管理理论是针对先前经验管理阶段存在的生产低效率问题而提出的一种理论，而行为管理理论则是针对科学管理理论忽视人的因素而提出要关注人的一种理论，现代管理理论的丛林则是从多视角分析了被忽略的环境因素、社会系统因素而提出的一系列观点，日本的企业文化管理理论则是对整体战略的执行、员工的激励因素等进行融合。因此，每一种新的管理理论的出现都是对先前管理理论不足的弥补和改进。中国式管理理论的出现也必然应能够做到这一点，同时中国式管理也必须要对21世纪的新的环境特点做出回应和解答。

（3）管理科学的理论体系由管理理论、管理原则、管理技术和方法构成

管理科学由若干管理理论构成，每种管理理论又包括相应的管理原则、概念、管理方法和管理技术。因此，对于中国式管理的研究不仅包括管理理论的总结和研究，也包括小的管理方式、方法的研究，比如中国的关系文化在关系营销（如销售领域）中就发挥出显著的成效；再比如中国的家长制文化对高层决策也有显著的影响，如果说日本企业的决策方式是集体讨论集体决策，美国的决策方式是集体讨论、依法决策，而中国企业的决策方式则可以总结为集体讨论，一人主决策。此必然对公司治理结构产生不同的影响。如果总结这样的小的方式方法也是中国式管理研究的一个方面和层次。

（4）管理科学强调用科学的方法发展管理理论

管理科学同样强调要用科学的方法来发展管理理论。著名的管理学家哈罗德.孔茨和海因茨.韦里克在其著作《管理学》（十第版）中提出管理理论是将相互依存的概念和原则系统地组合起来，从而构成知识的基本框架或组合。并提出要运用科学的方法来发展这些理论知识。并指出，概念就是人们对具体事物的特性进行概括后在头脑中产生的形象。表述概念的词语和术语必须准确，必须与所分析的事物紧密相关，必须为科学家又为实践者提供丰富的资料。科学方法要求通过观察确定事实，对事实进行分类和分析，找出因果关系，如果经过验证这些概括或假设是正确的，那么这些概括或假设就称为原则。其提出应用科学的方法发展管理理论，如图1所示。

2.从管理科学的实践体系来看

根据目前已有的企业管理实践特征，本文认为管理科学的实践体系可总结为：以战略管理为统领，经营层战略管理为基本单位，职能层战略为执行层的实践体系，如表2所示。根据这个体系，能够抓住管理科学实践体系的关键要素。结合中国文化特点和管理科学的实践体系可以看出，中国式管理主要分析文化对管理方式的影响，文化影响人们的行为，因此，在与文化、心理和行为有关的实践领域，中国文化的影响比较大，而与物有关的实践领域，管理科学的已有实践体系（如财务管理、生产管理技术）已经发展的相当成熟。因此，中国式管理研究的学者宜多从前者如人力资源管理、市场营销、竞争战略、公司层战略、企业文化等领域来研究实践领域的中国式管理特征，而在与物有关的领域，不妨多借鉴相关管理领域的已有成果。表2管理科学的实践体系

四、结论与建议

综合上述，得出对中国式管理研究的三点结论和建议：

1.中国式管理研究是管理科学研究的组成部分，中国式管理应是对管理科学先前理论和实践的进步和补充，而不仅是中国特色的总结，如此才能体验出中国式管理的先进性。

2.中国式管理是一个泛称，是指基于中国文化的中国企业管理理论、中国式管理方法、中国式管理技术的系列管理视角的统称。因此，对于中国式管理的研究应从系统的角度、不同的层次来考虑。根据前述内容，本文认为中国式管理研究的体系应包括：

（1）中国式管理理论。是指重要的能够解决一些重大问题的理论的总结或提供思路。如当前企业利润诉求与社会发展的矛盾，是否可尝试用中国的和谐文化来提供解决思路，如可尝试分析如何令股东、员工、顾客和公众都相对满意、和谐的角度来考虑管理问题。

用地管理论文篇9

时间 10月25日 10月26日 主考院校

科目及代码

上午 8:30-11:00 下午 14:00-16:30 上午 8:30-11:00 下午 14:00-16:30

020103 财税 专科 0064纳税检查 0065国民经济统计概论 0055企业会计学0066货币银行学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0043经济法概论（财） 山东经济学院

020105 金融 专科 0075证券投资与管理 0065国民经济统计概论 0055企业会计学0066货币银行学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0043经济法概论（财） 山东经济学院

020109 国际贸易 专科 0088基础英语 0076国际金融 0090国际贸易实务（一）370 7毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0092中国对外贸易 烟台大学

020201 工商企业管理 专科 0147人力资源管理（一） 0065国民经济统计概论0148 国际企业管理 0055企业会计学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0043经济法概论（财） 山东省广播电视大学中国海洋大学

020203 会计 专科 0067财务管理学 0065国民经济统计概论 0070政府与事业单位会计01 56成本会计3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想概论4729大学语文 0043经济法概论（财） 山东经济学院

020206 房地产经营与管理 专科 0172房地产经营管理0173房地产金融 0122房地产评估0170建筑工程定额与预算 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0169房地产法 聊城大学

020207 市场营销 专科 　 0065国民经济统计概论 0182公共关系学0853广告学（二）3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0043经济法概论（财） 山东大学

020211 饭店管理 专科 0199中外民俗0201饭店餐饮管理 0189旅游与饭店会计 0182公共关系学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0202饭店前厅与客房管理 山东大学

020228 物流管理 专科 　 　 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 5362物流英语 5372国际物流导论 青岛大学

020231 劳动和社会保障 专科 3312劳动和社会保障概论 0341公文写作与处理 3320劳动和社会保险统计与计算机应用3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 3321劳动和社会保险业务案例分析 山东轻工业学院

020258 企业管理 专科 　 0065国民经济统计概论 0055企业会计学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 7522运营管理 山东经济学院山东轻工业学院

020265 采购与供应管理 专科 0147人力资源管理（一） 　 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 5362物流英语 　 山东财政学院

030202 社会工作与管理 专科 0275社会问题 0273社会工作实务0274社会政策与法规 0182公共关系学3350社会研究方法3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0071社会保障概论 聊城大学

030301 行政管理 专科 0012英语（一）0147人力资源管理（一）0163管理心理学 0341公文写作与处理3349政府经济管理概论 3350社会研究方法3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0312政治学概论 山东师范大学

040101 学前教育 专科 0012英语（一）0386幼儿文学0389学前教育科学研究 0388学前儿童数学教育 0393学前儿童语言教育3707 毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表”重要思想概论47 29大学语文 0390学前儿童科学教育0395 科学? 技术? 社会 山东师范大学

040103 小学教育 专科 0409美育基础 0407小学教育心理学0410小学语文教学论 0408小学科学教育0411小学数学教学论3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想概论4729大学语文 0395科学? 技术 社会0412小学班主任 山东师范大学

040106 教育管理 专科 0012英语（一）0448学校管理学 0429教育学（一）0444教育政策学 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0031心理学0446现代教育管理技术 山东教育学院

050102 秘书 专科 0163管理心理学0345秘书学概论 0341公文写作与处理 0182公共关系学0346办公自动化原理及应用3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0509机关管理0514外国秘书工作概况 山东师范大学曲阜师范大学

050214 外贸英语 专科 0596英语阅读（二） 　 0597英语写作基础3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0794综合英语（一） 聊城大学

050303 公共关系 专科 0643公关心理学 0644公关礼仪0646公共关系写作 0182公共关系学0321中国文化概论0853广告学（二）37 07毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0043经济法概论（财）0647公关语言 鲁东大学

050402 服装艺术设计 专科 　 0672中外服装史 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 　 山东轻工业学院

050405 室内设计 专科 　 0170建筑工程定额与预算 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 　 山东轻工业学院

050406 视觉传达设计 专科 　 　 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0720广告摄影初步 山东轻工业学院

080306 机电一体化工程 专科 0012英语（一）2230机械制造 2159工程力学（一）2195数控技术及应用 2236可编程控制器原理与应用 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 2232电工技术基础2237自动控制系统及应用 山东大学

080701 计算机及应用 专科 0012英语（一）2142数据结构导论2198线性代数 0342高级语言程序设计（一） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文4732微型计算机及接口技术 2120数据库及其应用 山东大学

080704 电子技术 专科 0012英语（一）2198线性代数2269电工原理2342非线性电子电路 2346电视技术2348电子测量 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 2277微型计算机原理及应用 曲阜师范大学

080801 房屋建筑工程 专科 2400建筑施工（一） 0170建筑工程定额与预算23 87工程测量 2396混凝土及砌体结构3707 毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表”重要思想概论47 29大学语文 2398土力学与地基基础 山东建筑大学

081310 营养、食品与健康 专科 5745人体营养5747临床医学总论（选） 5743基础营养学5748疾病的营养防治（选） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文5744食品加工与保藏（专） 5741微生物与食品微生物57 50食品卫生法规与监督（选） 山东大学

082207 计算机信息管理 专科 0012英语（一）4754电子商务与电子政务 0342高级语言程序设计（一） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 2120数据库及其应用 山东大学

100701 护理学 专科 2901病理学 2903药理学（一）2996护理伦理学 2113医学心理学2998内科护理学（一）3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 3001外科护理学（一）3002妇产科护理学（一） 山东大学潍坊医学院限卫生系统在职人员报考

100703 中医护理学 专科 3014中医护理基础3016中医外科护理学 3015中医内科护理学3019中医骨伤科护理学 2113医学心理学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 3017中医妇科护理学3018中医儿科护理学 山东大学限卫生系统在职人员报考

100801 药学 专科 2535有机化学（三）3033生物药剂及药物动力学 3023药物化学3024生物化学及生物化学技术 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 3026药理学（二）3031药物分析 山东大学潍坊医学院限医药系统在职人员报考

100901 卫生事业管理 专科 0308临床医学概论3055卫生事业管理（一） 2867卫生统计学2910医学伦理学 0182公共关系学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 2881预防医学（一）（含流行病学） 山东大学潍坊医学院限从事卫生管理在职人员报考

030111 律师 基础科段 0922经济法原理与实务 0262法律文书写作0918民事诉讼原理与实务（一） 0921商法原理与实务3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0917民法原理与实务 烟台大学

030112 法律 基础科段 0242民法学 0223中国法制史0261行政法学 0243民事诉讼法学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0244经济法概论 山东大学

030403 公安管理 基础科段 0359保卫学 0354公安学基础理论0361公安法规 0356公安管理学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0358刑事侦查学 山东警察学院限公安武警在职人员报考

050114 汉语言文学 基础科段 0529文学概论（一） 0429教育学（一）0536古代汉语 0531中国当代文学作品选05 34外国文学作品选3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 0031心理学0533中国古代文学作品选（二） 山东师范大学

050207 英语 基础科段 0596英语阅读（二） 　 0597英语写作基础3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0794综合英语（一） 山东大学中国海洋大学

050208 日语 基础科段 0606基础日语（二） 0844日语阅读（二）9037日语写作基础 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0608日本国概况 山东师范大学鲁东大学

050211 朝鲜语 基础科段 0849朝鲜语阅读 0627朝鲜语基础（一） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0631朝鲜语语法 山东师范大学青岛大学

050308 新闻学 基础科段 0012英语（一）0655报纸编辑 0654新闻采访写作0657新闻心理学 0853广告学（二）3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论4729大学语文 0656广播新闻与电视新闻 山东大学

100803 中药学 基础科段 2535有机化学（三） 3037药用植物学3038中药化学 3044中药药剂学3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 2932方剂学（二）3046中药药理学 山东中医药大学限医药系统在职人员

020104 财税 独立本科 0067财务管理学4183概率论与数理统计（经管类） 0068外国财政 0070政府与事业单位会计41 84线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 0071社会保障概论3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院山东财政学院

020106 金融 独立本科 0067财务管理学4183概率论与数理统计（经管类） 0076国际金融 0077金融市场学4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院山东大学

020110 国际贸易 独立本科 0100国际运输与保险4183概率论与数理统计（经管类） 0101外经贸经营与管理 0055企业会计学0102世界市场行情4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 0098国际市场营销学3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院青岛大学

020121 调查与分析 独立本科 4183概率论与数理统计（经管类） 0142计量经济学 4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院

020155 文化产业 独立本科 4123外国文化导论4129人类文明史* 4127文化市场与营销4130中国文化资源概论*4137民俗文化* 0853广告学（二）4122文化产业与管理 3709马克思主义基本原理概论 4135会展产业概论* 山东师范大学

020202 工商企业管理 独立本科 0067财务管理学4183概率论与数理统计（经管类） 0149国际贸易理论与实务 0154企业管理咨询4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东大学中国海洋大学

020204 会计 独立本科 0162会计制度设计4183概率论与数理统计（经管类） 0149国际贸易理论与实务 0159高级财务会计4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 0161财务报表分析（一）370 9马克思主义基本原理概论 山东经济学院烟台大学

020208 市场营销 独立本科 0186国际商务谈判 0149国际贸易理论与实务 0055企业会计学 0098国际市场营销学3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东经济学院

020210 旅游管理 独立本科 0199中外民俗6124旅游文化学 0200客源国概况6011旅游学概论 0197旅游资源规划与开发 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学青岛大学

020216 电子商务 独立本科 0798商务交流7031物流管理概论 0896电子商务概论9087网络金融学 0090国际贸易实务（一） 3142互联网及其应用3709马克思主义基本原理概论 青岛大学山东理工大学

020218 人力资源管理 独立本科 6091薪酬管理6093人力资源开发与管理 6089劳动关系与劳动法6090 人员素质测评理论与方法 0182公共关系学 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 青岛大学山东轻工业学院

020222 物业管理 独立本科 5398住宅建筑与居住区规划设计9077物业管理会计 0122房地产评估5565物业管理法规 9074土地资源管理 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院青岛大学

020229 物流管理 独立本科 4183概率论与数理统计（经管类）5374物流企业财务管理 　 4184线性代数（经管类） 0043经济法概论（财）3709马克思主义基本原理概论 青岛大学

020232 劳动和社会保障 独立本科 0147人力资源管理（一）332 3劳动经济学 3325劳动关系学 3322劳动和社会保障法 0051管理系统中计算机应用 3326社会保障国际比较3709 马克思主义基本原理概论 山东轻工业学院

020259 企业管理 独立本科 4183概率论与数理统计（经管类） 5126技术创新 4184线性代数（经管类） 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 山东经济学院山东轻工业学院

020282 采购与供应管理 独立本科 5374物流企业财务管理 　 　 3709马克思主义基本原理概论 山东财政学院

030107 经济法学 独立本科 0865证券法5678金融法 0863企业法 0254海商法 0228环境与资源保护法学37 09马克思主义基本原理概论 青岛大学山东经济学院

030203 社会工作与管理 独立本科 0278社会统计学0286福利经济学 0279团体社会工作0300社会福利服务 0281社区社会工作0285中国福利思想 0287发展社会学3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学

030302 行政管理学 独立本科 0067财务管理学0320领导科学 0319行政组织理论 0182公共关系学0321中国文化概论0323西方行政学说史 0316西方政治制度0322中国行政史3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东师范大学

040102 学前教育 独立本科 0401学前比较教育 0400幼儿园课程论5939教育科学方法论（一） 0399学前游戏论 0403家庭教育学3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学临沂师范学院

040107 教育管理 独立本科 0454教育预测与规划 0451教育经济学 0449教育管理原理 3709马克思主义基本原理概论 山东教育学院鲁东大学

040110 心理健康教育 独立本科 0643公关心理学6058学校心理学 2047社会心理学（二）6056 心理学史 6057生理心理学 2108实验心理学3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学聊城大学

050104 秘书学 独立本科 0320领导科学 0261行政法学 0321中国文化概论 0526秘书参谋职能概论3709 马克思主义基本原理概论 山东师范大学曲阜师范大学

050218 商务英语 独立本科 0600高级英语 0796商务英语0896电子商务概论 0947国际商务管理学 0603英语写作3709马克思主义基本原理概论 山东财政学院曲阜师范大学

050302 广告学 独立本科 0639广播电视广告0662新闻事业管理 0640平面广告设计0641中外广告史 0321中国文化概论 0244经济法概论3709马克思主义基本原理概论 山东理工大学山东轻工业学院

050432 室内设计 独立本科 5424现代设计史 9070人体工学 　 3709马克思主义基本原理概论 山东轻工业学院

050433 视觉传达设计 独立本科 5424现代设计史 　 　 3709马克思主义基本原理概论 山东轻工业学院

050450 电脑艺术设计 独立本科 5424现代设计史 　 　 3709马克思主义基本原理概论 山东轻工业学院

080307 机电一体化工程 独立本科 2194工程经济 2240机械工程控制基础 2202传感器与检测技术 0420物理（工）2241工业用微型计算机3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东科技大学

080702 计算机及应用 独立本科 2331数据结构4747Java语言程序设计（一） 0023高等数学（工本）4735数据库系统原理 4737C++程序设计 2333软件工程3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东理工大学

080705 电子工程 独立本科 2194工程经济 0023高等数学（工本）2356数字信号处理 2306自动控制理论（二） 0420物理（工）3709马克思主义基本原理概论 曲阜师范大学

080708 计算机通信工程 独立本科 2331数据结构 0023高等数学（工本）2373计算机通信网4735数据库系统原理 2338光纤通信原理 0420物理（工）2369计算机通信接口技术3709马克思主义基本原理概论 北京邮电大学：山东师范大学

080709 计算机网络 独立本科 2194工程经济2331数据结构 4747Java语言程序设计（一） 0023高等数学（工本）3141局域网技术与组网工程4735数据库系统原理 2379计算机网络管理 3142互联网及其应用3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东财政学院

080806 建筑工程 独立本科 2198线性代数2440混凝土结构设计 3347流体力学6087工程项目管理 2404工程地质及土力学2448 建筑结构试验 0420物理（工）2447建筑经济与企业管理3709马克思主义基本原理概论 青岛理工大学山东科技大学

082208 计算机信息管理 独立本科 0910网络经济与企业管理21 42数据结构导论 4735数据库系统原理 3173软件开发工具4737C++ 程序设计 2376信息系统开发3709马克思主义基本原理概论 山东大学山东经济学院

90403 畜牧兽医 独立本科 2795动物营养与代谢病防治 2796畜牧业经济管理 2799兽医临床医学 2797家畜饲养管理学3709马克思主义基本原理概论 青岛农业大学

100702 护理学 独立本科 3203外科护理学（二） 3008护理学研究3009精神障碍护理学 3005护理教育导论3006护理管理学 3010妇产科护理学（二）301 1儿科护理学（二）3709马克思主义基本原理概论 潍坊医学院青岛大学限卫生系统在职人员报考

100705 社区护理学 独立本科 3627社区卫生服务管理 3626社区康复护理3699护理学研究（二） 0182公共关系学3005护理教育导论 3628社区精神卫生护理3709 马克思主义基本原理概论 山东大学限卫生系统在职人员报考

030106 法律 本科 0230合同法5678金融法 0227公司法0257票据法02 62法律文书写作 0263外国法制史5680婚姻家庭法 0169房地产法0228环境与资源保护法学3709马克思主义基本原理概论 山东大学青岛大学

030108 律师 本科 0230合同法5678金融法 0227公司法0993法院与检察院组织制度 0229证据法学0924婚姻家庭法原理与实务 0228环境与资源保护法学09 25公证与基层法律服务实务 3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学山东财政学院

030401 公安管理 本科 0372公安信息学 0235犯罪学（一） 0860公安行政诉讼4729大学语文 0373涉外警务概论3709马克思主义基本原理概论 中国人民公安大学限 公安系统在职人员报考

050105 汉语言文学 本科 0540外国文学史 0813外国作家作品专题研究 0814中国古代文论选读 0321中国文化概论0539中国古代文学史（二） 0541语言学概论3709马克思主义基本原理概论 山东师范大学济南大学

050201 英语 本科 0600高级英语 0830现代语言学 　 0603英语写作3709马克思主义基本原理概论 烟台大学山东大学

050202 日语 本科 0012英语（一）0610高级日语（二） 0611日语句法篇章法 0601日语翻译 3709马克思主义基本原理概论 青岛大学鲁东大学

050305 新闻学 本科 0529文学概论（一）0662新闻事业管理 0659新闻摄影 0182公共关系学0321中国文化概论 0244经济法概论0312政治学概论0660外国新闻事业史3 709马克思主义基本原理概论 山东大学山东师范大学

020118 餐饮管理 专科 　 0977餐饮业法规 0982餐饮服务3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表 ”重要思想概论4729大学语文 0978烹饪工艺学（二） 山东商业职业技术学院限济南、青岛、东营、威海报考

050407 音乐教育 专科 0721基本乐理 0429教育学（一） 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 4729大学语文 0031心理学 山东师范大学限济南报考

080301 机械制造及自动化 专科 　 　 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 9904机械基础 青岛科技大学限试点学校在校生报考

080602 工业电气自动化技术 专科 　 　 3707毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论 9912电工原理 青岛科技大学限试点学校在校生报考

020119 餐饮管理 本科 0989国外饮食文化 0986中国饮食文化 0987餐饮美学 0051管理系统中计算机应用 3709马克思主义基本原理概论 烟台大学限济南、青岛、东营、威海报考

用地管理论文篇10

全面质量管理（TQM）原为企业管理中的专用概念。美国学者菲根鲍姆对全面质量管理概述如下：“全面质量管理（TQM，Total Quality Management）是一种能够在最经济的水平上，考虑到客户充分满意的情况，进行市场研究工作、设计、制造和售后服务，把企业各部门的质量开发、质量维持和质量提高的活动构成一体的有效体系。TQM概念是美国国防部1989年提出的，按照美国管理学家斯蒂芬.P.罗宾斯的观点：TQM是一个组织的战略武器。另外，香港著名的质量管理顾问谢家驹博士给全面质量管理的定义是：它在高层管理的领导及参与下，通过全体员工上下一心，群策群力，以具竞争力的成本，提供高质量且不断改进的产品及服务，在客户中建立优质及物有所值的良好声誉。他认为，全面质量管理的真谛是全面优质管理，包含两层含义：一是公司所提供的产品或服务是优质的，二是公司各方面的管理制度（包含生产、设计、采购、维修、人事、会计、行政等）是优质的。

二、成高毕业设计（论文）全面质量管理的新理念

美国高等教育界认为，学校可以通过仔细控制的管理改革来改进和提高教育质量。他们相信企业的管理模式和技术可以成功地移植到教育中来。

将教学和全面质量管理有机地结合，就会产生一个全新的理念――教学全面质量管理。笔者以多年的工作经验认为：全面质量管理同样可以运用到成高毕业设计（论文）中，以期将成高毕业设计（论文）的质量问题提升到成高教学发展战略层面上，以过程管理与质量监控为中心，借鉴全面质量管理的理论和方法不断提高其教学质量。

三、成高毕业设计（论文）全面质量管理体系的构建

TQM是通过建立、健全全面质量管理体系来实施各项管理活动。成高毕业设计（论文）全面质量管理就是通过建立、健全全面质量管理体系来实施各项管理活动――确定质量方针、目标和职责并在质量管理体系中通过诸如质量策划、质量监控、质量保证和质量改进等实施的全部管理职能的所有活动。

因此，该体系的构建主要包括质量体系策划、确定质量管理体系结构、形成质量文件三个阶段。

（一）质量体系策划

1.明确成高毕业设计（论文）全面质量管理体系的建设目标

建设目标可分为近期目标、中期目标和长远目标。三者相互衔接、逐步提高。

（1）近期目标，可定位在建立、健全成高毕业设计（论文）教学的标准化运行程序和质量评价体系，规范管理、严格控制、保证质量，确保其质量能顺利通过教育部授权的相关质量认证。

（2）中期目标，可定位在保证适应我国高等教育标准化运行程序和质量认证标准，为实现成高毕业设计（论文）质量方针和目标作可靠保障。

（3）远期目标，可定位在参与创建我国成高标准化运行程序和质量评估体系，主持或参与制定质量管理和质量保证标准及其相应的质量技术领域中标准化体系的建设，并能在质量评审、认证工作中起举足轻重的作用，确立在成人高教体系中的地位。

2.明确成高毕业设计（论文）教学全面质量管理体系的构建原则

（1）系统性原则：指的是以系统的观点和方法，全面地考察质量保障活动的各要素和要素关系。

（2）目标性原则：指在建立成高毕业设计（论文）教学质量保障体系时，要围绕质量控制过程，合理选择要素，组织协调各种保障力量，来提高教学质量，形成有效的质量保障体系。

（3）规范性原则：指成高毕业设计（论文）教学质量保障体系的建立，质量保障活动的进行要有依据，克服随意性，使教学和管理工作制度化、标准化、规范化。

（4）持续性原则：指要从持续提高成高毕业设计（论文）质量的发展管理观出发，持续地管理和不断地改进，从体系的组织制度上确保质量的持续改进和提高。

（二）全面质量管理体系结构要素的确定与分析

成高毕业设计（论文）的全面质量管理体系是一个操作性、实践性很强的系统。结合全面质量管理的理论精髓，笔者从教学的过程及多年工作经验来尝试构建成高毕业设计（论文）全面质量管理体系。

成高毕业设计（论文）教学全面质量管理体系始于学生，根据学生的需求，学校进行毕业设计（论文）教学策划并做教学输入，进而开展全员性的教学过程，期间不断地进行教学质量的测量与控制，并进行教学质量的分析和提出改进的措施，最后输出教学结果，让学生得到满意，毕业设计（论文）的教学质量得到提升。其中教学全过程（包括教学输入、教学过程和教学输出）和教学全面质量管理全过程（包括教学质量策划、教学质量控制和教学质量改进）彼此相连，相互作用，共同运动，从而构成了成高毕业设计（论文）教学质量运动体系，使其教学质量在这个过程中得以保障和持续改进。

1.学生。学生连接着教学过程和教学质量管理过程的首末两端。学校管理者依据学生的需求确定教学质量管理策略，并通过教学质量管理作用于教学全过程。教学部门依据学生的需求和教学质量管理的要求确定教学内容、教学方法和教学策略，通过教学全过程提供教学服务和教学效果。

2.战略与领导。成高毕业设计（论文）的教学质量战略主要包括学校需完成的任务、质量方针、质量目标和质量战略对策四个方面，从抽象到具体，从视野宽到视野窄，从操作性低到操作性强，它们之间形成递进关系。领导主要指方针目标的制定者，在整个质量管理过程中，对各层次的教学质量活动起着指挥、组织和协调的作用，同时担负着教学资源的提供和保障作用。

3.全面质量管理体系的过程管理。成高毕业设计（论文）教学全面质量管理包括两个典型的动态过程，即教学全过程和教学质量管理过程。教学全过程包括教学输入、教学过程、教学输出。教学质量管理过程包括教学质量策划、教学质量控制和教学质量改进。教学质量管理过程的运行必须建立在科学的决策基础上，这种决策强调以事实为依据。因此，必须加强对成高毕业实习与毕业设计（论文）工作的全过程的周密设计、监控和调适，以保证各个环节的质量，从而确保毕业设计（论文）的整体质量。

4.持续改进。成高毕业设计（论文）教学质量的持续改进是为了不断地满足学生的需求，不断提高教学工作效率和效益。由于成人教学的每一个层面都有可能存在一些质量问题，所以每个人、每个层次、每个部门都有改进的职责。它具有前瞻性，计划性。

5.全员参与。成高毕业设计（论文）教学全面质量管理追求全员参与的意图在于承认并发挥每个人的积极作用，这里的全员包括教职工，也包括学生。具体地说，全员参与一般是通过授权和决策让教职工和学生为质量管理做贡献。

四、成高毕业设计（论文）教学全面质量管理体系的戴明环（PDCA）运行

戴明环是全面质量管理理论的重要一部分，又称其为“PDCA循环”。PDCA循环是一项工作从头至尾有效进行的保证，是一种合乎逻辑的工作流程，在质量管理方面具有相当大的适用性，它分别代表Plan，Do，Check，Action四个英文字母的首字母，即代表着计划、执行、检查、行动（总结处理），四个阶段。

成高毕业设计（论文）教学全面质量管理体系的戴明环（PDCA）运行是按照已经建立的质量管理体系中的结构和要素开展教育教学工作和质量管理的全过程。其运行是按照预先制定的管理程序，不断循环，不断修正质量目标和完善质量管理的环节，也就是遵循PDCA循环的方式，从而不断提高成高毕业设计（论文）教育教学质量。

（一）P阶段（教学质量体系策划）

由教务部门制定总体毕业设计（论文）的策划方案，规定详细的教学目标；教学方法；制订一系列管理文件，用于规范指导毕业设计（论文）工作；制订详细的质量检查评估标准，建立科学的、用定性和定量的方法来综合评价教学质量的评估体系，该评估体系是进行检查评估的依据，是指导整个毕业设计（论文）工作的标准和达到的目标。具体包括以下几个方面的工作：

1.切实制定、完善教学文件。

2.建立监管机构、提供组织保障。

3.动员布置。

4.确定毕业实习地点和指导教师。

5.落实选题和毕业实习工作计划。

（二）D阶段（教学质量管理运行）

是学生在指导教师的指导下，完成毕业设计（论文）工作的过程。这一阶段的主要工作内容包括：毕业实习与毕业设计（论文）撰写二部分。

1.毕业实习。在前期工作的基础上，学生在指导教师的指导下，按毕业实习计划进行文献检索、资料收集、调研、测试、分析汇总等工作，同时，完成毕业实习工作日志、毕业实习工作总结、学生实习鉴定表和读书笔记等。

2.毕业设计（论文）撰写。对于大部分成人学生，撰写毕业设计（论文）可能是第一次，在学生眼里是不可及的东西。教学重点应侧重于让学生了解学术规范、论文写作程序，为以后开展相关工作打基础。同时，鼓励学生在毕业设计（论文）中大胆提出自己的观点、认识和体会。在撰写阶段，指导教师着重指导学生将所学的专业知识综合运用到实际问题中，帮助学生提高分析问题、解决问题以及撰写能力。指导教师从论文构思、拟定撰写提纲、撰写初稿、修改、定稿、到打印成册等环节严格把关。毕业设计（论文）撰写是否符合毕业设计（论文）撰写规范。保证按工作计划进行，是完成任务的前提。符合规范的毕业设计（论文）方能参加评审和答辩。因此该阶段是质量监控的重点。

（三）C阶段（教学质量评审）

包括两项工作：一是由成立的毕业设计（论文）工作领导小组评审每个阶段的阶段性成果；二是将检查结果与原“计划”比较，没有达到计划要求，是什么原因？需要采取的措施；形成阶段性检查报告；提出整改意见、建议；提供必要的资源和保障。

（四）A阶段（总结与持续改进）