村长讲话十篇

村长讲话篇1

受厅长黄华宽同志的委托，我代表交通厅在这里作发言。这次自治区人民政府在来宾市召开全区农村公路工作会议，既是一次鼓劲大会、也是一次动员大会。自治区党委、政府对这次会议的召开十分重视，自治区副主席杨道喜亲自到会并作重要讲话。杨副主席的重要讲话充分肯定了“*”以来我区农村公路建设取得的成绩，分析了农村公路发展面临的形势，明确讲掀起农村公路建设新高潮，讲做好今后一个时期尤其是今年的农村公路工作，对于推进我区今后一个时期的农村公路工作，加快农村公路发展，具有十分重要的指导意义。各级交通部门要认真学习，深刻领会，认真贯彻执行。

下面我就贯彻落实杨道喜副主席的重要讲话精神，谈两点意见。

一、突出重点，把握关键，破解难题，推动农村公路又好又快发展

加快农村公路建设既是建设现代农业的重要基础，也是交通部门贯彻落实自治区党委、政府作出掀起交通建设新高潮重大决策的具体行动。各级交通部门要认清新形势，准确把握自治区党委、政府作出的新部署、新要求，进一步解放思想，提高认识，增强紧迫感、责任感和使命感，突出重点，抓住关键，破解难题，切实推动农村公路又好又快发展。

（一）尽力而为，量力而行，切实解决好农村公路建设计划执行难的问题

规划是指导计划执行的纲领性文件，计划是执行规划工作的具体体现。两年来，各级交通部门严格执行自治区编制下发的年度农村公路建设计划，较好地完成了年度工作任务。但发展不平衡,有些市由于前期工作不扎实，盲目上报项目，以至于不能很好地执行年度计划，贻误了农村公路的发展。各级交通部门一定要实事求是，既要尽力而为，也要量力而行，结合本地区经济社会发展需要，深入细致地调查研究，加强对项目的论证和筛选，通盘考虑，合理确定发展规模和速度，正确处理好速度与质量、规模与效益、规划与计划的关系，特别是对建设资金，除了自治区定额补助外，地方能配套多少，各级政府要心里有数，否则既挤占了规模，又无法实施，不仅增加了下一年的建设任务，而且挫伤了群众的积极性，影响了政府交通部门在群众中的威信，也影响了我们向交通部申请新的建设指标。

（二）加强领导，落实经费，切实解决好前期工作问题

前期工作滞后，是当前农村公路建设的一个瓶颈。多年来，我们一直讲加快项目前期工作的重要性，但由于个别地区对前期工作重要性认识不足，机构、人员和经费落实不到位，以至于一些该开工的项目没有开工，该拿到上级补助资金的没有拿到。*年是实现“*”农村公路发展目标的重要一年，也是落实部区共建农村公路意见的关键一年，各级交通部门要切实加强对前期工作的领导，主要领导要亲自挂帅，制定计划，组织力量，落实经费，督促项目业主加快新开工项目设计编制、招投标等前期工作。是交通部门内部审批的项目要进一步简化和合并部分审批程序，交叉、同步开展各项前期工作；需要其他部门审批的项目，要加强沟通协调，跟踪落实，进一步储备一定数量的前期工作项目，化被动为主动，为掀起农村公路建设新高潮做好前期准备。

（三）拓宽思路，多头并举，切实解决好资金问题

资金问题是农村公路发展的关键。如何多渠道筹集农村公路建设资金，是我们各级交通部门必须坚持做好的一项工作。农村公路的特点和性质决定了农村公路的投资要坚持政府投资为主，其它投资为辅的原则，体现政府公共服务责任，也体现了政府是农村公路的责任主体。各地交通部门要继续深化对农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，积极争取地方财政的支持，开辟新的融资渠道，形成在公共财政框架下，政府投入为引导，农民积极投工投劳，社会力量广泛参与的多元化投资体制。要加强规费征收管理，挖掘征费潜力，确保地方交通规费保收增收。要积极探索采取公路收费权质押、统贷统还等方式筹措建设资金。要加强对资金的监管，管好用好资金。去年，我们通过对农村公路建设资金审计发现，农村公路建设资金使用不规范现象不同程度存在，擅自变更建设规模，调低建设标准，签订不规范合同，计量手续不全，用大额现金支付工程款，挪用农村公路建设资金，财务管理不规范等等，这些问题必须引起我们的高度重视。农村公路不但要建成优质工程，也要建成廉政工程，决不允许在公路建设中出现各种腐败现象。各级交通审计部门必须加强对资金使用的监管，切实管好用好有限的建设资金。

（四）发挥优势，加强服务，切实解决好组织管理问题

农村公路工作涉及方方面面，关系经济社会的协调发展。各级交通部门要充分发挥行业的技术优势和人才优势，精心组织，周密部署，转变作风，加强服务，使农村公路建设进度、质量走在交通建设新高潮各项工作的前列。具体来讲，要做到“三个到位”。

一是质量管理要到位。农村公路建设质量事关农村公路的安全畅通，事关农民群众的切身利益，事关党和政府的形象。在全国农村公路工作电视电话会议上，交通运输部明确讲，从今年起在全国开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动。这是针对当前农村公路发展存在的突出问题，转变发展方式，提高发展质量，采取的一项重大举措。各级交通部门要高度重视，按照交通运输部的部署要求和自治区交通厅最近制定下发的《农村公路建设质量年活动总体方案》，制订符合本地区实际的建设质量年活动方案，加强领导，精心策划，科学组织实施。要加大对建设质量的监督，定期不定期对农村公路质量管理工作进行检查和实体质量抽检；要规范农村公路建设市场秩序，明确市场准入要求，严格合同管理；要树立全寿命周期成本的理念，落实节约、环保、安全和耐久的要求，加强设计环节的管理，提高设计质量和水平；要发挥交通主管部门的技术优势，加强对基层交通部门和乡村一级建设单位的技术培训和行业指导，推广使用成熟适用的新技术、新材料、新设备、新工艺，确保工程建设质量。

二是安全设施建设和管理要到位。要加强安全设施建设，新建项目要按有关要求设置安全设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。要加强危桥改造。今年要启动农村公路危桥改造工程，用三年左右时间，逐步消灭县道中桥以上、乡道大桥以上的危桥。要加强渡改桥、渡口改造工程建设。各地要针对渡改桥、渡口改造工程建设特点，理顺管理体制，完善管理制度，加强质量管理，解决项目进展慢、投入不均衡等突出问题。要加强施工安全监管，结合今年的“隐患治理年”活动，落实责任，抓住关键，针对薄弱环节，组织专项督查。

三是养护管理要到位。“三分建设，七分管养”。随着农村公路里程的迅速增长，养护管理的任务越来越重，责任越来越大。各市、县（区）政府要按照《自治区农村公路养护体制改革实施细则》要求，充分发挥地方政府在农村公路养护工作中的主导作用，每年从财政收入增量中安排一定比例的专项资金，用于农村公路建设养护。对征收的拖拉机、摩托车养路费实行收支两条线管理，用于农村公路养护的比例必须达到*年不得低于70％，2009年不得低于80％，2010年原则上全部用于农村公路养护。各市（县）要建立农村公路养护资金专用帐户，每年各市（县）财政补助资金、自治区补助资金、各市（县）征收的农用拖拉机及摩托车养路费用于乡村道养护的资金，均要纳入专户管理，专款专用。要加大路政管理力度，对已列入养护范围的农村公路，要保障公路的完好、安全和畅通。要进一步明确农村公路路政管理职责，乡道的路政管理工作主要由县级交通主管部门所辖公路路政机构负责，村道的路政管理工作由乡镇人民政府和村委会进行管理。

（五）统筹推进，同步实施，切实解决好“路、站、运”协同发展问题

要坚持农村公路和农村客运站同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。各市、县（区）政府要加大对农村客运站点建设资金投入，做好建设用地的征地拆迁工作，各级交通部门要着力做好项目前期工作和项目建设协调，确保全年计划任务的完成。要继续按照“多予、少取、放活”的原则，积极争取地方政府支持，使农村客运享受更多的税费优惠政策，减轻经营者负担，让农村客运车辆开得通、留得住、有效益。要探索多种形式强化农村客运的安全源头监管，防止非客运车辆、报废车辆、安全技术条件达不到要求的车辆进入农村客运市场，严厉打击非法经营行为。

二、加强领导，狠抓落实，全面完成自治区人民政府下达的农村公路工作任务

“*”后三年，尤其是今年的农村公路建设规模大、投入多，养护里程长，任务非常繁重，各级交通部门要按照这次会议的部署要求和杨副主席的讲话精神，加强领导，强化措施，认真组织抓好各项工作的落实。一要落实组织领导。今年是自治区成立五十周年大庆之年，农村公路建设作为为民办实事工程、献礼工程之一，必须提早部署、及时组织实施，列入计划的所有通乡油路、通村公路必须在11月底前完工。对照这一要求，各级交通部门要建立完善一把手亲自抓、专职领导具体抓、其他班子成员协调抓的工作机制，抢时间，赶速度，全力以赴，快马加鞭，加快推进，确保在5月份全面掀起施工高潮。二要落实工作责任。没有责任的明确，就没有工作的落实。各级交通部门要把农村公路建设任务层层分解落实到位，明确项目责任人，签订目标责任状，定目标、定任务、定权力、定责任、定考核、定奖惩，明确每项工程的时间进度和形象进度，建立工作台账，做到工作有计划，实施有措施，结果有考核，形成层层有人抓、一级抓一级、级级抓落实的良好局面。三要落实督促奖罚制度。各级交通部门要切实加强对农村公路建设工作的动态督促指导，建立

村长讲话篇2

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的*、十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，总结分析当前形势，表彰先进，研究部署2009年农业发展、新农村建设和血吸虫综合治理工作。区委、区政府对这次会议非常重视，进行了充分的准备。会前，区委常委会专题听取了省、市农村工作会议精神的传达，并就贯彻落实会议精神，促进农业稳定发展、农民持续增收进行了认真研究，提出了明确要求，作出了具体部署。昨天，区“四大家”领导、各乡镇场街党委书记、区直有关部门负责人及4个示范（试点）村党支部书记，到仙洪新农村建设试验区进行了学习考察。今天，仇书记、杨区长都将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面的问题。

一、正确把握形势，增强做好“三农”工作的信心

20*年是极不平凡的一年，全区上下在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，先后战胜了冰冻雪灾、“两迁”虫害、洪涝渍害、重大动物疫情等自然灾害和金融危机的影响，农业农村经济稳步发展，农民持续增收，农村社会和谐稳定。全年实现农林牧渔总产值27亿元，同比增长7.3%。农民人均纯收入5134元，增长19.8%，增幅全市第二。

一是调整步伐加快，板块建设成效显著。各地按照发展现代农业的要求，转变农业增长方式，加大调整力度，特色农业板块规模不断扩大。优质稻板块面积达到40万亩，其中香稻种植面积5万亩，被评为全市优质稻板块建设先进单位。水产板块规模和产值均居全市第二，被评为全市水产大县建设先进单位，并成功进入全省水产大县行列。闵集小龙虾养殖面积达到4万亩，成为全省小龙虾养殖示范区之一。卧龙鳄鱼养殖扩大到1万条，成为全省最大的鳄鱼养殖基地。畜禽小区达到14个，新建150模式猪舍66个，兴农万青猪场顺利通过了省专家组验收，府河沿线乡镇养鹅过万只。农业产业化经营步伐不断加快，市级以上农业产业化龙头企业达到15家，新增2家，其中正团麻糖食品公司被评为全市农业产业化龙头企业先进单位。大型农业项目引进取得新突破，朱湖农场、肖港镇、陡岗镇、新铺镇分别新上了大型水禽加工、种猪繁育、肉牛养殖、万头猪场项目。

二是基础设施加强，综合生产能力明显提高。农田水利设施进一步完善。如期完成了水毁工程修复重建和秋冬农田水利基本建设任务，共完成土方306万方，修复中小型泵站47处，实施标准化农田建设9.7万亩，清淤沟渠16000米，扩挖塘堰200多口，其中3万方以上的大当家塘6口。农机化作业水平进一步提高。共推广农业新机械650台套，农机总动力达到30万千瓦，农业综合机械化水平达到67%，被评为全省水稻机械插秧工作先进单位。农业科技服务进一步加强。共组织开展科技下乡活动46场次，举办各类培训班12期，累计培训农民8200人次，发放技术资料36000多份。全国小麦油菜重大病虫应急防控现场会、全国农作物病虫害专业化防治研讨会、全省测土配方施肥工作会议先后在我区召开。测土配方施肥工作获全省第一，水产精养池平均单产和增幅均居全市第一，渔业科技进村入户工作连续三年全省第一。

三是乡村环境改善，新农村建设扎实推进。“清洁乡村”工程起步良好,农村环境卫生明显改变。试点村建设成效显著，新农村建设扎实推进。全年共完成村级规划150个，解决了2.1万人饮水不安全问题，新建农村沼气池4200口，建通村公路341公里，新增通有线电视自然湾285个，通电话自然湾320个，新建村文化室42个，体育健身活动场所15处，新改扩建农村卫生室56家。杨店镇柏树村和新铺镇徐山村两个村被省委、省政府命名表彰为“*省新农村建设示范村”。陡岗镇池庙村、毛陈镇焦湖村、杨店镇高峰村被评为全市新农村建设先进村。

四是农村改革深入，惠农政策全面落实。集体林权制度改革扎实开展，完成了全区4.7万亩集体林权确权发证工作。“三村”集体资产产权制度创新试点稳步推进，完成了一宫村集体资产清产核资任务。农村财务“双代管”不断深入，账目代管面达到100%，资金代管面达到80%。落实减负政策力度得到进一步增强，全区农民负担总额605万元，同比减少32万元，没有发生农民负担上访案件。农民组织化程度不断提高，全区登记注册的农民专业合作社新增15家，达到20家，现有规模和新增家数均居全市第一。其中，肖港万里小香葱专业合作社和西河养猪协会被评为全市农民专业合作组织先进单位。惠农政策全面落实，全年共发放各类补贴资金3539.7万元，受灾农户获赔水稻保险资金1100多万元。争取和落实中央农机购置补贴资金均创历史同期新高，落实购机补贴资金310万元，新增各类享受补贴农机383台（套）。

五是公共事业发展，农村社会和谐稳定。农村义务教育经费保障机制全面落实，扶困助学力度加大，全区义务教育普及程度达到省定标准。农村办学条件进一步改善，投资2827万元，建设完成了56个教育基础设施建设维修项目。新型农村合作医疗全面展开，参合率达到91.2%，并将5.5万名民政对象免费纳入医疗保险。社会救助工作扎实开展，筹措资金986.3万元，完成了1829户因灾倒房和农村危房改造重建任务，农村低保扩覆3636人，组织农村劳动力转移就业7850人，非正常返乡的2400多名农民工实现了本地就业。农村社会治安进一步好转，乡风文明程度不断提高。农村基层组织建设得到加强，党群、干群关系进一步融洽，农村社会保持和谐稳定。

回首20*年，我区“三农”工作在困难中实现了新跨越，在复杂形势下经受了考验。这些成绩的取得，的确很不容易，是区委、区政府高度重视“三农”工作、强化农业基础的结果，是各级各有关部门通力配合、合力支农的结果，是广大干部职工和全区农民群众真抓实干、辛勤工作的结果！

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，我区农村基础设施依然薄弱，抗大灾能力不强，靠天收的现状没有得到根本改变；现代农业发展档次不高，农业生产科技含量低，加快发展方式转变任务紧迫；返乡农民工就业难，农民持续增收的压力加大；农村社会事业发展滞后，城乡差距还很明显；金融危机对农业经济的冲击逐步加深，问题逐步显现。2009年将是近年来农业形势最为严峻的一年，是农业发展、农民增收最为困难的一年，也是各地各部门工作压力最大、最为艰难的一年。

事物的发展是辩证统一的，困难与机遇是并存的。我们既要增强忧患意识，更要增强抢抓机遇的责任意识。做好今年的农业农村工作，我们还有诸多有利条件和发展机遇。一是农业农村工作有良好的氛围。党的十七届三中全会对农村改革发展作出了全面部署，中央又下发了本世纪第6个一号文件，省委、省政府出台了操作性很强的实施意见，全社会关心农业、关爱民生、关注农村的氛围已经形成，农业发展的合力逐步加强。二是“三农”投入不断增加。中央把加强农业基础建设、改善农村生产生活条件作为扩大内需的重点，出台了一系列强有力的政策，实施了一批大项目，对农业农村的带动作用将是巨大的。三是“三农”工作发展有比较扎实的基础。改革开放30年，特别是最近几年，农村经济实现跨越式发展积累了经验，打下了坚实的基础，促进农业农村经济又好又快发展有很强的内在动力。四是眼前困难为新一轮加快发展创造了机遇。金融危机不仅加快了东部沿海地区产业转移步伐，而且给新形势下农业的发展带来了很多启示。农产品作为生活必需品，供求弹性比较小，在大路货出现滞销的情况下，质量优、科技含量高的名特优产品并不愁销，有机米、特色菜、水禽、名特鱼仍供不应求，发展适销对路产品的潜力很大。五是“三农”工作发展有新的平台支撑。武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设，为拓展农业新功能、促进产业提档升级带来新的机遇。

在挑战和机遇面前，要保持农业农村经济平稳较快发展，坚定的信心将起到关键和特殊作用。信心来源于我们对农业形势的准确判断和全面把握，来源于我们对“危”与“机”的辩证分析和思考，来源于我们近年来对适合我区发展路子的“闯”与“试”。现在有成熟可靠的做法可资借鉴，有战胜困难的经验可资沿用，有加快发展的办法可资实施。我们要坚定信心，善于在变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，克难奋进，乘势而上，推动我区“三农”工作再上新台阶。

二、明确工作重点，保持农业农村经济平稳较快发展

2009年农业农村工作是一个“坎”。在全区三级干部会上，区委下发了一号文件，对今年的农业农村工作进行了全面部署，总的要求是稳粮、增收、强基础、重民生。具体目标是实现农林牧渔总产值28亿元，增长4%，农民人均增收600元以上。围绕这些要求和目标，今年要重点抓好以下四个方面的工作。

（一）强化农业基础，稳步发展现代农业

发展现代农业是一项长期、系统的工程，是不断转变农业增长方式，促进农村生产力发展的过程。从当前来看，必须从我区实际出发，围绕武汉城市圈建设，采取有针对性的措施，着力构建以农业产业、科技、保障等体系相配套的城郊型现代农业发展体系。

1、转变增长方式，建立现代农业产业体系。按照全区三级干部会议的要求，做大做强优质稻、蔬菜、早蜜桃、黄栀子、畜禽、水产等特色农业板块。在朋兴、肖港、新铺、卧龙、陡岗、祝站、三汊等地落实香稻连片种植面积10万亩。增加肖港、朋兴、卧龙、祝站、陡岗、新华街等精细蔬菜面积，发展壮大蔬菜板块。利用省扶持土豆产业的政策机遇，发挥引进的山东寿光亿安农业开发公司的示范作用，扩大土豆、小香葱种植规模。调整林业种植结构，加快林果茶板块建设。稳步发展黄栀子、早蜜桃，放手发展速生林，大力发展有机茶，加快建设油茶基地，引导发展苗圃产业。力争成片造林1.3万亩，新增茶叶面积2000亩，油茶面积1000亩。扩大名特优水产养殖规模，建立名特优苗种繁育基地，力争全区水产养殖面积16.8万亩。加快畜禽板块建设，推进标准化、规模化养殖，力争新建1个生猪祖代繁育场、2个扩繁场、1个原生态养猪场、3个万头猪场、50栋生物发酵床技术“150”模式猪舍、10个标准化蛋禽养殖小区。大力发展农产品加工业，推进产业化经营。加快朱湖水禽屠宰场和御金丹药业黄桅子加工项目建设进度，争取早日投产；扶持伟业春晖米业、楚丰米业、正团麻糖米酒等农产品加工企业进一步扩大规模，提高辐射带动能力。力争区级以上农产品加工龙头企业由40家增加到46家，农产品加工产值达到10亿元。

2、突出科技兴农，建立农业科技推广体系。加快香稻育种进度，力争超级稻项目列入农业部“跨越计划”工程。进一步完善农业科技推广服务体系和机制，建立以区农技推广机构为龙头，以各乡镇农技服务中心为载体，以农资经营大户、农机大户和科技示范户为网络的新型农技推广体系。不断创新“以钱养事”办法，进一步完善“以钱养事”新机制，鼓励发展物技结合的农业服务超市，切实调动农业服务中心人员积极性。加强防疫工作经费投入，在“以钱养事”资金中，按农村人口人平调控2元，直接用于乡镇畜禽防疫。积极培养农业科技示范户,推动农业科技进村入户。继续抓好测土配方施肥、生物发酵床原生态养殖、水稻机插、秸秆还田、油菜机收、节水型灌溉等新技术的推广应用。加快农村信息化建设，建立杨店远程科教点和3个生猪信息联络点。

3、改善生产条件，建立现代农业保障体系。加快水利工程基础设施建设。更新改造府南、环东泵站，实施沦河水利血防灭螺工程，完成安全、石板沟、群建、八汊洼、韩桥、刘砦等6座中小型水库的年度除险加固和梦湖垸小型水毁工程修复任务。加强农业装备建设，推进农业机械化。争取农机具购置补贴资金600万元以上，新增机具1000台套以上。抓好标准化农田建设。完成新铺等地1万亩基本农田整理、西河等地1万亩低丘岗地改造、东山头1万亩中低产田改造和朋兴乡1万亩农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目建设任务。大力实施“万村千乡”市场工程，加快南大市场扩建，完善产地市场建设。鼓励城区商贸龙头企业在农村发展农家店，兴建农资配送中心和村级综合服务社，力争发展农家店120家，农资连锁店16家。

4、坚持以人为本，发展“两型”农业。积极推广节地、节水、节肥、节药、节种等农业生产节本技术，大力开发太阳能、沼气、秸秆利用等可再生能源技术。强化农产品质量安全，建立农产品生产及质量检测体系。建设农产品质量安全监检站，制定和完善小香葱、糯米、小龙虾、肉鹅等4个农产品生产标准，力争全区获得“绿色食品”标志使用权的农产品增加到10个，“无公害农产品”产地认证面积达到20万亩。加强大中型畜禽养殖小区污染综合治理。抓住武汉城市圈和临空经济区建设机遇，发展孝天公路产业群和府河生态旅游带，开拓农业的生态保护、观光休闲和文化传承功能。

（二）推进改革创新，加强农村制度建设

加强农村制度建设，是推进农村改革发展的一个重要内容。我区在农村制度建设上虽然取得了一定成效，但有些方面问题还比较突出，必须进一步解放思想，大胆探索，不断推进我区农村制度改革创新，促进农村改革发展的新突破。

1、稳定和完善农村基本经营制度。毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。鼓励农民通过转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权。引导农户将土地承包经营权委托村集体或其他土地流转服务组织集中流转给规模经营主体。对土地经营达到一定规模的经营主体，在农业基础设施建设项目和生产扶持资金安排上予以倾斜。进一步完善农村土地流转服务中心运行模式与机制，加快我区土地流转步伐，推动规模经营。每个乡镇今年都要成立农村土地流转服务站。全面完成集体林权制度改革任务，积极推进城中村、园中村和城郊村集体资产产权制度创新，有序推进国有农场和农业“小三场”改革。

2、逐步完善农业支持保护体系。抢抓国家政策机遇，加大项目申报力度，积极推进以项目为载体的涉农资金整合。今后，凡中省投资的项目，从申报到施工都必须上报区政府。加大财政支农力度，充分发挥财政资金的引导作用，形成多元化的投入格局。今年，区政府将财政支农资金增加到700万元，主要奖励扶持农业产业发展、农村基础设施和新农村建设。注重吸收社会资本参与农业农村开发，并在规划、项目、融资等方面给予支持。健全农业政策性保险制度，力争6月底前完成45万亩水稻保险，8月底前完成1.5万户农房保险，9月底前完成0.4万名农民工意外伤害保险，10月底前完成1.2万头能繁母猪和1100头奶牛保险。加快乡镇自动气象站建设，不断完善重大动植物疫病虫害预测预报和预警应急体系，提高农业趋利避害能力。

3、建立推进城乡一体化制度。以推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设为契机，统筹土地利用和城乡规划，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场。统筹城乡社会管理，落实“迎接新市民”工程的各项措施。加快城镇化建设，形成以城区为龙头、以建制镇为骨干、以中心村为支撑的现代城镇体系。

（三）采取综合措施，促进农民持续增收

受金融危机的影响，在东南沿海城市打工的农民工，大量返乡，农民增收困难进一步加大。各地要克服困难，采取综合措施，促进农民持续增收。

1、落实好惠农政策增收。要不折不扣落实好粮食、良种、农资综合和农机具购置补贴政策，补贴资金全部实行“一折通”，由乡镇财经所直接发放到农民手中，不得代领转发，不得抵扣任何收费和债务。要全面落实提高粮食最低收购价政策，搞好农产品购销，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。今年国家大幅度提高了粮食最低收购价，每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别为90元、92元、95元，均比去年提高13元。每50公斤白小麦、红小麦、混合小麦最低收购价格分别为87元、83元、83元，分别比去年提高10元、11元、11元。要加强农民负担监管，治理好农民建房、农村中小学、农业用水等方面的乱收费。要严格“一事一议”筹资筹劳程序，建立财政奖补制度，争取肖港、闵集3-5个村纳入“一事一议”财政奖补试点范围。

2、发展农民专业合作组织增收。利用农民专业合作组织,开展规模经营，降低经营成本，提高比较效益。各乡镇场要把加快发展农民专业合作组织列入重要议事日程，制订规划，细化政策措施，引导更多的企业和能人领办、创办专业合作组织，鼓励更多的农民参与。力争全区农民专业化合作社由20个发展到25个，农村社会化服务组织由50家发展到80家。要树立扶持农民专业合作社就是扶持农业、扶持农民的观念，加强扶持服务。工商、税务部门要实行登记“零门槛”、“零收费”、“优惠税收”；财政、信用社要在资金上给予大力支持；经管部门要加强指导，协调服务，选择1-3个农民专业合作社进行试点，实现农民专业合作社标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理，至少争取一个农民专业合作社挤进省财政扶持项目笼子。

3、发展劳务经济增收。要按照实现劳动力培训方式由初次培训向培训、再培训并举，劳务输出途径由区外输出为主向区外输出与本地转移并举，劳动力转移渠道由二、三产业向一、二、三产业并举，劳务经济发展方向由转移就业向就业、创业并举“四个并举”的要求，推进劳务经济快速发展。全面完成孝南就业实训基地建设，健全和完善乡镇成人教育培训网络，逐步恢复乡、村化技术学校的培训功能。实施好“阳光工程”、“雨露工程”和“劳动力就业技能培训计划”，完成培训和再培训1.5万人的目标任务。积极引导外出务工成功人士回乡创业，放宽准入政策，拓展创业空间，努力为回归企业提供资金、土地、人才等方面的服务。力争新增具有一定规模的回归创业项目20个以上，引进回归创业资金5亿元以上。加强在外劳务基地建设，健全劳动力资源和用工信息网络，搭建区内用工平台，内外并举，力争实现新增转移和再就业1万人，务工人数稳定在15万人以上。

（四）发展公共事业，不断改善农村民生

加强农村文化阵地和资源共享信息平台建设。着力发展一批文化科技中心户和“农家书屋”。深入开展“文化三下乡”活动，使先进文化进村进户、入眼入耳入心。巩固扩大“两基”成果，发展职业技术教育，改善办学条件，落实农村教师各项政策性待遇，全面提高农村教育水平。巩固和发展新型农村合作医疗制度，农民参合比例稳定在90%以上。加强乡镇卫生院、村卫生室和农村卫生人才队伍建设，定向免费培养农村卫生人才。大力普及卫生防疫知识，扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围。加强农村人口和计划生育工作，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平。扩大农村低保范围，提高保障水平，争取3年内使我区农村低保工作对绝对贫困人口全覆盖。探索制订失地农民社会保障办法，逐步实现与城市社保制度接轨。建立健全困难群众临时救助制度，确保特殊困难群众家庭的基本生活。做好农村五保供养工作，将符合条件的人员实行区级统筹，全部纳入五保供养范围。建立健全农村灾害应急救助体系，完善救灾资金分级负担的管理体制。加快实施农村安全饮水工程，确保解决4万人的不安全饮水问题。全面落实城乡电网同网同价政策，保障农村电力供应。继续推进通村公路建设，完成区乡等级公路改造22公里，新建通村油路100公里。加快农村沼气建设，完成4000口户用沼气池建设任务。加大村庄规划编制力度，完成所有行政村的规划修编任务。实施“消危工程”，对农村特困户危房进行改造，增强防灾抗灾能力。

三、突出试点示范，扎实推进社会主义新农村建设

昨天我们学习考察了仙洪新农村建设试验区，有很深的感受，试验区的一些好作法，特别是从规划抓起，统筹项目建设和资金使用，实行整体推进，集中解决农业农村存在的突出问题，成效非常显著，操作性非常强，值得我们认真学习借鉴。今年我区的新农村建设，就是要按照仙洪试验区模式，抓好试点示范建设。为此，区委、区政府决定将原有30个新农村建设试点村调整为14个区级新农村建设示范（试点）村，“清洁乡村工程”试点村布点不变。各地也要在区级试点之外，确定1-2个试点村。要通过统筹项目建设和资金使用，大力实施乡村规划工程、农村基础建设工程、清洁乡村工程，确保示范（试点）村一年一个样，三年大变样。

一是加强宣传引导。各地、各新农村建设工作队要采取办墙报、贴标语、拉横幅、开会议等多种形式，大力宣传社会主义新农村建设的目的意义及村级建设目标、措施，启发、引导、教育群众克服“等靠要”思想，增强主人翁意识，充分发挥他们在新农村建设中的主体地位和作用。各新农村建设示范（试点）村必须办好一个墙报，开好党员、群众、在外名人大户代表三个会议。

二是抓好规划修编。要按照有大局观、连续性和可操作性，体现“两型社会”特色的要求，搞好乡村规划修编。通过几年的努力，全区已完成230个村的规划修编任务，今年区政府将再支持100个村进行规划修编。对没有完成规划修编任务的村，要注重搞好简易控制性规划，以适应人口向中心村、中心城镇转移的趋势。示范试点村要按照已有的规划，制定具体、详细、操作性强的实施方案，提高规划的执行力。

三是整合涉农项目。按照“突出重点，集中力量”的原则，统筹安排涉农项目，将通村公路、农村安全饮水、农田水利、水利血防灭螺、农村能源“一建三改”、土地整理、农业综合开发、农机化建设等项目整合到新农村建设示范试点村，提高支农资金的使用效率。

四是强化部门支持。今年，区委、区政府将继续组派区直新农村建设工作队，分驻到14个示范（试点）村，集中力量进行帮扶。各工作队要在当地党（工）委、政府的统一领导下，围绕驻点村建设目标，采取得力措施，切实履行职责，完成帮扶任务。区直各部门也要结合自身职能，全力支持示范（试点）村新农村建设，并力所能及地给予资金支持。经济实力较强的部门，支持资金不少于2万元，经济条件一般的部门，支持资金不少于1万元，经济条件困难的部门，支持资金也不能少于5000元。

五是注重考核督办。区新农村建设办公室要对各地、各示范试点村、各工作队及区直各部门支持新农村建设工作进行经常性地检查督办，并将督办结果及时在《新农村建设工作简报》上予以通报。对按进度完成建设目标任务的村，分阶段落实“以奖代补”资金。区政府决定，将各地、各示范试点村、各部门新农村建设工作纳入年终综合考核。对考评不合格的村，按照动态管理的要求，调出区级示范试点村建设范围。

四、加强综合防治，开创血防工作新局面

20*年，在各地各相关部门的共同努力下，我区血防工作取得了较好的成效。巩固了血防达标成果，基本实现了疫情控制目标，禁牧区感染性钉螺密度及钉螺感染率分别下降了32.4％、37.5％，居民血吸虫感染率下降了71.68％，沦河15公里禁牧围栏被市政府列为“示范工程”。2009年全区血防工作防治目标是：人畜血吸虫感染率以村为单位降至3%以下；不发生血吸虫病突发疫情；晚血病人救治率达到100%，新发晚血病人控制在20例以下。

一是抓好宣传发动。新修订的《*省血吸虫病防治条例》已于20*年12月1日正式施行，这是做好我区血防工作的重要法律保障。疫区乡镇场和相关部门要通过举办讲座、开展培训等形式，进一步加大《条例》宣传力度。要根据血吸虫病监测资料，划定、变更钉螺地带，设立禁牧区并及时公告。要大力宣传血吸虫病防治知识，充分调动疫区群众积极性，动员全社会力量，做好血吸虫防治工作。要按照《条例》的要求，加强血防重点环节执法检查，营造血防工作的良好氛围。通过宣传发动，力争疫区中小学生、村民血防知识普及率分别达到95%和90%以上，人群正确行为率达到85%以上。

二是抓好府河禁牧。府河在我区境内长达30余公里，有河滩面积2500余万平方米，一直以来是我区血吸虫病的主要疫源地。今年，省政府给我区下达了1402万平方米的河滩禁牧任务。为此，区政府决定，先在府河八一大桥上、下游两岸设置禁牧围栏10公里，待条件成熟时，全面实施府河禁牧工作。各疫区乡镇场及相关部门要落实好强制宰杀病牛、淘汰耕牛、开展家畜圈养、翻耕种植、河滩拦网等综合措施，积极引导、鼓励和扶持村民调整种养模式和耕作方式，用家禽养殖业来逐步替代耕牛养殖业，解决耕牛传染源问题。农机购置补贴政策要重点向疫区倾斜，用机耕替代牛耕，减少耕牛感染血吸虫病机率。要将10000亩血防抑螺防病林工程与围栏禁牧工程统筹考虑，统一安排在疫区实施。

三是抓好综合治理。血吸虫病防治是重大民生问题。“瘟神”不除，疫区群众永无宁日。我区是全省血防工作23个重点县（市、区）之一，被列入“省部联动”防治范围。这对我区血防工作和疫区发展都带来了难得的机遇。我们要抢抓机遇，切实搞好血吸虫病综合防治。在政策上，要全面落实晚血免费救治政策，对生活困难的血吸虫病人予以救助，住院的晚血病人给予生活补助；在建设上，要把与血防相关的项目，集中向疫区，特别是毛陈镇东海村、东山村2个血防综合治理示范村倾斜，力争完成5267户农村沼气、2.4万亩轻简化栽培、3万亩水旱轮作、0.18万亩水改旱项目建设任务；在技术上，要加大查螺灭螺力度，改善钉螺孳生环境，压缩易感环境面积。加大易感人群查病治病力度，最大限度地减少新发病人和新的传染源。落实急感防控措施，杜绝血吸虫病突发疫情。在责任上，要强化疫区乡镇和相关部门的综合治理职责，签订责任状，做到任务不完成，责任不解除。

五、加强组织领导，确保完成全年农业农村工作任务

一是要大员上阵，形成合力。区“四大家”领导要按照责任要求，主动深入一线，加强对乡村经济发展的指导，加强对新农村建设试点工作的督办。各乡镇主要负责人要亲自抓“三农”工作和新农村示范（试点）建设，分管的同志要抓好具体工作落实。乡镇服务中心人员要珍惜岗位，安心工作，在服务农村经济社会发展中贡献聪明才智，体现人生价值。区直涉农部门要认真履行职责，扎扎实实调查研究，认认真真听取群众意见，兢兢业业为群众办事。新农村工作队要把服务“三农”作为己任，努力为驻点村的建设出谋献策，排忧解难。要动员和组织民营企业、社会力量支持参与新农村建设，营造各行各业、社会各界支持“三农”工作的良好氛围。要建立完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把粮食生产、特色产业、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为各地各部门班子绩效考核的重要内容，引导干部扎根农村、扎根基层，增强做好“三农”工作的自觉意识和责任感。

二是要创新思路，转变观念。各地各部门要坚持与时俱进，转变观念，特别是从事农业农村工作的每位同志，要加强学习，在学习中转变，在学习中提高。要转变粗放经营的观念，学会用生态发展、可持续发展的理念指导工作，节约资源，保护环境，不断推进农村经济社会全面进步；要转变城乡二元发展的观念，坚持城乡统筹，保障农民国民待遇，加快城乡一体化进程；要转变就农业论农业的观念，用工业化发展理念推进农村改革，用科学发展观统领农业农村工作；要大胆探索，勇于实践，针对新农村建设中出现的新特点、新情况，加强调查研究，不断总结新经验，推广好典型，提高工作水平。

村长讲话篇3

今天的全区农村土地流转现场会是区委、区政府经过研究后决定召开的一次重要的会议。会前，区府办、农业局、莲花镇对现场和会议的组织作了认真准备和安排。应该说组织得不错，内容丰富，现场有示范，经验可学习。莲花镇、横路乡两个发言材料都很有特点，请大家相互借鉴、相互学习。蔡区长作了十分重要的讲话，阐述了农村土地流转工作重要意义，明确了下一步工作的任务和要求。蔡区长的讲话立意高，政策性、操作性强，具有很强的针对性和指导性，请各位一定要认真学习，因地制宜、扎扎实实地贯彻落实。

近年来，我区土地流转工作虽然取得了一定的成效，但还处于刚刚起步、破题阶段,与湖州、绍兴、义乌等地相比还有一定的差距。为认真贯彻蔡区长的讲话精神，全面推进我区土地流转工作，我再强调几点。

1、加强组织领导、广泛宣传引导。

区里成立土地流转工作领导小组，各乡镇（街道）也要抓紧成立组织。要抽调农业、土地、司法等部门的人员，成立一个法律政策指导组，为开展土地流转的乡村提供具体指导。乡镇（街道）要依据有关法律、法规和政策，借鉴莲花、横路试点乡镇经验，结合本地实际，提出农村土地承包经营权流转规范管理工作实施方案，方案要求在1月15日前报区政府办公室。同时各级要相关召开会议，介绍经验，给群众算账、讲道理、讲法律、讲政策、讲好处，充分征求群众意见，做好群众思想工作。

2、把握流转原则、规范流转手续。

土地流转，政策性强、涉及面广，在推进过程中必须注意把握好原则。要以法律政策为依据，这是最根本的原则。一定要认真学习法律、研究政策，鼓励有条件的乡村在法律、政策的框架下，在体制机制方面大胆探索；要以群众自愿为基础。群众是土地流转的主体，做好群众工作是推进土地流转的基础，不能搞一刀切、搞强迫命令。要让群众明白，土地流转，仅仅是土地使用权的流转。从我们现在了解的情况看，个别农户之间小规模流转的也不少，这说明群众有这个意向，但是这种流转没有规范手续，容易引发矛盾和纠纷，而且土地的效益也没有明显增加，要在群众自愿基础上，重点推进土地向种植大户、向有实力的农业企业、专业合作社流转。要以增产增效为目的。土地流转不是简单的换人种地，一定要与新农村建设、与发展现代农业、与加强农村基础设施建设、与全民创业紧密结合起来。首先是土地流转后，土地怎么办？重点要向农业企业、专业合作社，向种养大户集中，才能最大程度实现增产增效。二是土地流转后，人怎么办？要流向城镇，流向非农产业，实现全民创业，多渠道就业。这两个问题解决了，土地流转就是成功的。

在土地流转中，我们还有很多需要规范完善的地方。要规范流转的主体，要把专业合作社、农业企业、种养大户等受让方，作为重点进行规范。还要规范流转的合同，要在双方自愿的前提下，使用全区统一规范的合同样本，签定合同，明确流转形式、数量、年限、条件和双方的权利责任。并在区、乡、村三级登记备案。

3、建立五项机制、强化三大服务。

村长讲话篇4

大家好！

当秋的脚步伴着新学期开学的钟声款款踏至之时，我们也迎来了第二十八个教师节，一个令人感动而神圣的属于我们自己的日子。在此，我代表学校对各级领导表示衷心的感谢，对前辈们和老师们致以节日的问候。下面我就学校的现状向大家做三个方面的汇报吧

1、办学条件显著改善

在上学期的5月18日实施新楼启用后，村里为孩子们置办了新的课桌凳，假期学校围墙、门楼均完工，后面的旧楼由中央投资40万元实施改造后的xx幼儿园也即将竣工，学校已有六个班级实现了班班通，学校的校园广播已响起，网络接进了各个教室，国旗也已飘扬在校园的上空。每周一的升旗仪式上国旗下的讲话，是学校最重要的一堂品德课。我可以自豪地说，新学期的xx小学是xx中心校最漂亮、最值得一看的一座学校。

2、师资力量明显加强

本学期，学校新进了年轻、漂亮的舒亚丽、谢芹芹、江妍妍三个90后的特岗老师，还调进了做事认真、能吃苦耐劳的左克宏主任，返聘了一辈子兢兢业业工作，为人低调谦恭的王邦云老先生。他们都是学校的生力军，会给学校的内涵发展提供足够的保证。

3、教育教学工作稳步推进

村长讲话篇5

同志们：

这次全区农业农村工作会议，是区委、区政府在市、区“两会”刚刚结束后召开的又一重要会议。刚才，六国副区长代表区委、区政府作了主题报告，对去年我区农业农村工作进行了总结，对今年及今后一个时期的工作做了具体部署。这些意见很好，我都赞成。

__是一个农业大区。一直以来，区委、区政府都高度重视三农工作，坚持在资金、项目和政策等方面给予大力支持，千方百计推动农业农村发展。，全区农业农村总投入达到28亿元，增长12%。双十工程30余项涉农项目全面完成，进一步夯实了农业基础。我们还向镇街下放了18项行政审批权、23项行政执法权，激发了镇域经济发展活力。一年来，我区农业农村工作紧紧围绕区委“3421”工作思路，通过全区上下的共同努力，特别是农业战线广大干部群众的奋力拼搏，各项工作取得显著成效。粮食、生猪、水产产量继续保持全市第一，农业产业化程度不断提升，农民收入持续增长，农村基础设施建设逐步完善，培育区级以上重点龙头企业46家，龙头企业和种养殖大户在今年重庆市农村工作会上为__争得了荣誉。同时，我们在统筹城乡示范和蚕桑、生猪、小家禽等保险方面也做出了亮点和特色，在全市都起到了一定的示范效应。借此机会，我代表区委、区政府对获得市级、区级表彰的企业和个人表示热烈地祝贺，向一直辛勤耕耘在农村第一线的广大农村工作者表示崇高的敬意和衷心地感谢！

下面，我讲三个方面的意见。

一、把握形势，抢抓机遇，坚定加速农村发展的信心

目前，__正处于转型发展、创新发展和跨越发展的关键时期，农业发展也迎来了新的机遇。从世界范围看，我国是农业大国，中央高度重视农业农村工作，连续7年下发的一号文件都是关于农村发展；从全国范围看，重庆是国家统筹城乡综合配套改革试验区，“314”总体部署、“国发3号文件”以及“五个重庆”建设都全面助推了农业发展；从全市范围看，__农业在全市占有举足轻重的地位，粮食、生猪、水产等多项农业指标长期保持全市第一，农业农村经济发展的势头强劲，潜力巨大。

同时，我们更要清楚地认识到，在世界金融危机大背景下，影响和制约我区农业农村经济发展的不确定性因素依然存在，保持农业持续增长、农民持续增收、农村和谐稳定的任务仍然艰巨而繁重。从农业外部发展环境看，面临三个不确定性因素：国际、国内宏观经济发展对农业的影响不确定，农产品价格走势不确定，自然灾害以及农作物病虫的发生不确定。从内部看，面临三个难度加大：一是现有基数高、基础设施薄弱，继续保持农业稳定发展的难度加大；二是就业形势严峻、农业比较效益低，保持农民持续增收的难度加大；三是投入需求大、政府财力紧张，保持农村公共事业快速发展的难度加大。

面对新形势，如何变压力为动力，变危机为机遇，在金融危机的重新洗牌过程中，改革创新，脱颖而出，实现腾飞，是我们面临的重大考验。我们必须进一步提高认识，抢抓机遇，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，努力推动农业农村工作实现新跨越。

二、突出重点，统筹兼顾，切实做好当前农村工作

20__年，是“十一五”计划的收官之年，也是我区践行“3421”工作思路，推进现代农业发展，加快农村改革的关键之年，做好今年农业农村工作，关系全局，意义重大。我们要重点抓好六个方面的工作：

（一）推进产业全面发展。要着力转变农业发展方式，调整和优化产业结构，加快推进农业转型升级，提高农业综合生产能力和市场竞争力。

第一，要着力培育产业化带头人。今天大会表彰了一批产业化经营标兵，这项标兵！评选和奖励制度很好，今后要继续深化和完善，希望受表彰的标兵在新的一年里再接再厉，争取在现代农业建设中再创佳绩，再立新功。各镇街特别是农业镇要把龙头企业的引进和培育作为加快农业发展的主攻方向，做到“引进一个企业，带动一个产业，致富一方群众”。要充分发挥__资源、能源、区位优势，通过引进国内外知名企业来合发展农产品精深加工，进一步延长产业链条，着力打造市级以上农产品品牌，推动生猪、水产、水果等优势特色产业上档升级，把资源优势转变为产业优势。今年，我们的目标是新培育区级以上龙头企业5家以上。要高度重视种养殖大户的培育，把抓大户培育作为调整农业产业结构的重要载体，作为助农增收的重要抓手，努力培育一大批规模大、效益好、带动力强的种养殖大户，引导土地向规模化种养殖大户集中。要把培育大户作为基层政府工作的重中之重，千方百计、集中精力帮助大户解决生产发展中的实际困难和问题，通过大户带动农业增效、农民增收。要(来源：文秘站 ）在加强企业、大户和农民的利益联结机制方面开展探索，在这方面，我们鼓励各镇街“八仙过海、各显神通”。

第二，加快推进镇域产业园建设。关于镇域产业园建设，区委十二届十二次全委会和20__年《政府工作报告》都对这项工作提出了明确要求，这次会后，我们接着还要专门召开全区镇域产业园建设工作会，大家要按照相关要求抓好落实。

第三，以二三产业发展助农增收。从近年来我区农民增收的情况看，工资性收入已经成为拉动农民人均纯收入增长的重要因素。我区农民工资性收入比重占49%，但这一比例仍然偏低，要通过发展二三产业，促进农民持续增收。要鼓励农民自主创业。加快破解农民工创业用地难、融资难问题。我区已经被国家发改委批准成为中国西部农民创业促进工程试点区，我们要以此为契机，启动草街农民返乡创业园3纵2横骨干道路等基础设施建设，全面开展 招商。各镇街要认真落实区委、区政府下达的《中国西部农民创业促进工程（__）试点区建设工作任务分解表》的要求，将镇域产业园建设与农民工返乡创业集中区建设结合起来，形成以区级示范园为主导，镇级集中区为依托，各类集约化种养殖基地和大户为补充的创业体系。力争通过3至5年的努力，把__建成西部地区农民创业促进工程示范区。要加快发展乡村旅游和农村服务业。大力发展农技推广、农资供应、农产品收购等生产，积极发展客运、通讯等生活行业。加快镇级商业中心建设、镇级农贸市场改造。鼓励镇街结合产业特色举办各类乡村旅游节会活动，办好古楼枇杷采果节、世代思居乡村旅游节、涞滩古镇文化节、双凤桃李赏花采果节、双槐采果节等节会，进一步提升档次和水平，不断扩大__的影响力，提高__的知名度和美誉度，同时以节会为平台开展招商引资，推动九峰山森林公园、双龙湖、金水湖、小安溪湿地公园等项目开发，提升乡村旅游的质量和效益。

（二）加快城镇化进程。积极稳妥地推进城镇化，尽快把小城镇建设成为农村人口集聚、产业集聚和商品集散的中心，在重点村建设农民集中居住点，加快推进太和、钱塘、三汇向小城市跨越的步伐。要集中力量抓好重庆市“千百工程”示范村、推进村项目和11个区级示范社区建设，继续搞好第二批20个新型农村社区建设。要推进整村土地流转，确保尽快见成效、出经验。要抓好统筹城乡示范点建设工作，年内4个示范点要初具规模，各集中居住点要建成“巴渝新居”200户以上，由点上带动全区面上的新农村建设，努力把新农村建设的“盆景”打造成靓丽的“风景”。

（三）加快基础设施建设。针对__实际，要着重抓好路、水两个关键。20__年，交通方面，要新建通村通畅公路180公里、人行便道400公里，力争年内行政村通畅率提高到81.4%。新建镇街客运站2个，改造农村渡口码头12道，推进农村“路、站、渡”一体化建设。水利方面，要完成各类水利建设投资2亿元以上，重点推进“九五”渠系配套工程、草街拓展区供水工程、红岩嘴大型泵站等重点水利工程建设，要把饮水工程真正放到老百姓吃水难的地方，解决好7万农村人口的饮水安全问题。同时，要继续推进森林重庆建设，重点搞好通道绿化、三江绿化、城周重要节点和农村荒山、庭院绿化等工程，改善城乡人居环境。另外，解决农村基础设施薄弱问题，需要大量的资金投入，仅靠__区本级财力是远远不够的。当前，正值国家扩大内需和支持农村水、电、路、气、房等基础设施建设的大好时机，农业部门要全力做好争资引项工作，通过认真策划、科学论证、优化包装等措施，加大农业农村项目的调研、编制、储备、申报和跟踪工作，重点做好濑溪河大灌区涪江灌区项目、国家现代畜牧业示范区先行区项目的策划包装，积极争取将__三江流域纳入三峡库区重要影响区，享受三峡库区政策。

（四）深化农村体制改革。要以改革创新的精神，积极、主动、稳妥地推进农村各项改革事业。一是积极探索户籍制度改革。这是奇帆市长在今年“两会”上交办给我区的一项重要工作。目前，牵头部门正在开展调研，各镇街、有关部门要积极配合，着力破解户籍城市化率低于常住人口城市化率的问题，以户籍制度改革为突破口，积极探索为农民工制定阶梯式、更宽松的户籍政策，让进城农民“落地生根”。同时，通过农民退出农村资源，为城市资本进入农村提供条件。二是加快推进土地流转制度改革。要按照依法、自愿、有偿原则，促进土地向规模经营集中，向优势产业、重点区域集中。要因地制宜地探索“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子，健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，促进土地流转市场的健康有序发展。三是推进农村金融改革。进一步推广农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款品种，扩大农村有效担保物范围，大力发展农村小额贷款公司和农民资金互助组等金融组织，切实解决农业农民融资难问题。四是继续推进集体林权制度配套改革。加快林地流转，探索林业政策性保险、林权抵押贷款等改革试点工作，是今年重庆市政府工作报告提出的一项重要工作，我区要加大力度，积极探索，争取走在全市前列。总之，我们要通过农村各项制度改革，增强农村发展活力，促进农民增收、农业发展。

（五）更加重视改善民生。20__年《政府工作报告》提出，要为民办好10件实事，其中有7件都直接针对农业农村，这充分体现了区委、区政府改善农村生产生活条件，促进农村公共事业发展的决心。我们要以镇域产业发展为支撑，大力开发就业岗位，积极拓宽就业渠道，努力新增转移劳动力1.5万人，实现劳务收入40亿元。要进一步提高农村教育水平，加固改造农村中小学校舍60万平方米，加快推进学校标准化建设，促进城乡义务教育均衡发展。要进一步提高农村社会保障水平，城乡居民合作医疗参保率争取达到95%，60岁以上居民养老保险实现应保尽保。要建成巴渝新居建设1200户，实施农村危旧房改造800户，改扩建113个村级公共 服务中心，建成一批文化室、篮球场等村级文体设施。各镇街、相关部门要把这些工作扎扎实实地落实下去，把好事办好办实，让人民群众分享经济社会发展的成果。

（六）落实“强农惠农”政策。刚刚出台的20__年中央一号文件首次提出“强农惠农”，强调从确保粮食产量稳定增长、农民收入不徘徊、强化农业农村基础设施、健全农业社会服务和管理基层体系、改革统筹强基增后劲的角度，大幅度增加涉农项目和资金。各镇街、各部门一定要从讲政治、顾大局的角度出发，坚决保证中央各项“三农”政策不折不扣地贯彻落实，让广大农民真正得实惠。我们要通过各项补贴、直补，提高农民的生产效益，调动农民的积极性。继续抓好“家电下乡”、“汽摩下乡”，扩大农村消费市场。要加强项目资金的管理，确保涉农项目资金效益的发挥。特别要强调的是，近年来，国家扩大内需增加农村基础投入的项目，普遍具有时间紧、任务重的特点，各镇街、部门在项目推进方面务必要加强协同配合，又好又快地推进项目建设。对相互推诿扯皮、延误项目进度，造成严重后果的，要启动行政问责机制，严肃追究有关人员责任。最近就有一个关于沼气的项目，因为部门之间缺乏沟通，存在教条主义，严重延误了工程进度，在市级给__造成了不好的影响，也为我们下一步争取更多的项目带来不利。要把这件事作为一个典型的案例，认真分析，该承担责任的要承担责任，坚决不允许类似情况再次出现。

三、加强领导，转变作风，切实提高三农工作水平

俗话说：农业稳则国安，农村强则民富。加快农村经济社会发展，努力实现农业发展、农民增收、农村面貌改善，是我们实施“富强__，美丽__”战略的重要内容。各级各部门一定要从全局出发，以高度的责任感和使命感，饱含深情，强化责任，健全机制，创新方法，切实转变工作作风，狠抓工作落实，努力做好“三农”各项工作。

（一）提高工作认识。近几年来，__风调雨顺、连年增产丰收，部分干部因此对农业工作麻痹大意、不够重视。我们必须清醒地认识到，目前__只是农业大区，而不是农业强区。从量上看，我们的蔬菜、水产等重要农产品在一定程度上还需要从外地调运；从质上讲，__农业产业化程度还不够高，没有几个真正拿得出手的部级、市级品牌。因此，我们务必高度重视农业农村工作，认真履行对“三农”工作的组织领导责任，要想大事、谋大事、办大事，特别是各级各单位的“一把手”，对农业和农村工作要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大项目亲自督办。

（二）加大工作力度。要以项目为抓手，把农业和农村经济的发展落实到一个个具体而实在的项目上，加大工作力度，狠抓工作落实。本着“目标项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，确保领导、人员和资金“三落实”，围绕当前三农工作的重点、难点、热点问题和广大农民群众的强烈愿望，创新思路，细化措施，精诚团结，协同配合，促进各个重大项目快速、有序实施。同时，各镇街也要抢抓机遇，积极包装策划项目，积极争取国家、市级的政策和资金支持。

村长讲话篇6

这次会议，是我们贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，总结部署全市“三农”工作的一次重要会议。一会儿，维辰书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会，坚决贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、科学把握我市“三农”工作发展现状，坚持重中之重的战略思想不动摇

去年以来，全市农业战线广大干部群众深入落实科学发展观，以社会主义新农村建设统揽“三农”工作，全面落实支农惠农的一系列政策措施，在遭受霜冻、冰雹侵袭和乡镇企业市场竞争加剧的不利情况下，农业和农村继续保持了繁荣发展的良好态势，取得了明显成绩。

一是全面启动社会主义新农村建设。实施“百村试点、千村美化”工程，全市66个省级试点村配备了大学生“村官”，选派了160名机关干部深入农村帮助工作，103个省、市级试点村工作扎实推进。

二是农业和农村经济再上新高。全市农村经济总收入475亿元，增长11.1%，农民人均纯收入4917元，增长11.7%，乡镇企业增加值180亿元，增长21.51%；产业化龙头企业销售收入47亿元，增长17.5%；招商引资16.14亿元，创历史最好水平。

三是农村基础设施建设继续加强。建设改造农村公路872.4公里，开通农村客运班线107条，村通客车率达到97%。解决了10万人的饮水安全问题。新增户用沼气4195座，建设大中型沼气池4座。

四是农村社会事业持续发展。在全省率先全部免收农村义务教育阶段学生学杂费。组建了“市农村巡回医院”，全市县乡村三级医疗卫生机构达标率为41.5%，新型农村合作医疗参合率达84.4%。农村低保覆盖率由2.6%提高到5.3%。

五是扶贫开发成效显著。紧紧抓住“两区”开发的有利时机，扎实推进产业扶贫、整村推进、移民扶贫、劳务扶贫“四大增收致富工程”，组织实施了13个开发规划项目。贫困地区培训转移劳动力10689人，娄烦库区移民安置8000多人。

六是支农惠农力度不断加大。全年市级财政安排新农村建设资金1.43亿元，比上年增长41.5%，提前2年全部免征农业税及附加，粮食补贴进一步落实，并新增加了对农资涨价的补贴。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市农业基础不牢、后劲不足的状况并没有根本改变，农业和农村发展仍处于爬坡阶段，还面临许多矛盾和问题。一是农业结构调整步伐缓慢。农业产业化水平还不高，龙头企业较少，产业链条较短，辐射带动能力不强，农民组织化程度和市场化水平较低。高效、绿色农产品比重还不大，传统农业特征明显，现代农业的结构尚未形成；二是农业和农村基础设施建设相对滞后。农田水利基本建设投入不足，农村电网改造、道路、自来水及通信设施建设等还有相当差距。农业发展的资源和环境制约日益趋紧，阻碍着农业综合生产能力的持续提高；三是农村社会事业依然“短腿”。农民看病贵、上学难、发展资金和技术紧缺、民主法制意识不强等问题，必须引起我们的高度重视，不断地探索、创新和突破；四是对新农村建设认识不足、理解不准，把新农村建设视为新村庄建设、盲目攀比、“等靠要”思想还不同程度存在等，这些都需我们认真研究，下大力气解决。

今年，是“十一五”重大战略部署全面展开、重点突破之年，也是我市经济社会又好又快发展的关键之年。我们必须认识到，农业、农村、农民问题，始终是关系改革发展稳定全局的一个根本性问题。尽管2006年农业增加值仅占全市地区生产总值的1.9%，但是农村人口达到101.5万人，占全市总人口的近1/3。可以讲，没有农村的又好又快发展，就没有全市的又好又快发展，建设创新型城市和新就难以实现。全市各级各部门一定要把思想统一到率先科学发展的要求上来，切实增加农民收入，按照市委、市政府提出的六个新突破的总体要求，加强组织领导,大力发展现代农业，在新农村建设上取得新突破。要科学把握“三农”工作面临的形势，进一步增强责任感和紧迫感，坚持重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业发展、农民增收的任务丝毫不能放松，新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。具体要求是，以建设社会主义新农村为统领，坚持“多予、少取、放活”和“以工促农、以城带乡”的方针，大力发展都市现代农业，切实增加农民收入，扎实推进农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，深化农村改革,促进我市农村全面进步。主要预期目标是，农民人均纯收入达到5426元，增长11%；乡镇企业增加值207亿元，增长15%；现价总产值863亿元，增长15%；2.7万人脱贫。

二、重点突破，促进农业和农村经济又好又快发展

市九次党代会对我市未来五年的“三农”工作进行了总体部署，全市经济工作会对今年的工作作出了具体安排，根据市委、市政府的要求，今年全市“三农”工作要紧紧抓住发展现代农业、壮大县域经济和扶贫开发三大重点，下大力气求突破，加快“三农”工作的全面进步。

（一）大力发展现代农业，加快构建农业绿色产业体系

发展现代农业，是提高农业综合生产能力的根本出路，建设新农村，首要任务是发展现代农业。从我市实际出发，发展现代农业，就是要按照建设创新型城市主战略以及整体推进经济社会绿色转型的要求，扭住农民增收这个中心，用现代物质条件装备农业，用绿色科学技术改造农业，用科学经营方式提升农业，积极培植绿色农业龙头企业和生产基地，加快构建农业绿色产业体系，促进农村经济社会的绿色转型。

一是突出抓好沼气工程,促进农村生产生活方式变革。以实施“一池三改”为主要内容，继续加大农村沼气工程建设力度，突出抓好清徐县、娄烦县、阳曲县3个沼气试点县。力争新建“一池三改”沼气池1.5万座，大力推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”等沼气模式，提高沼气工程质量，形成农民家庭内部能流、物流的良性循环，推动农民生产生活方式的根本变革。要大力加强水利建设，综合考虑生活、生产、生态用水需求，坚持远期、近期和当前并抓，大中小并举，新建、配套与整治并重，开源与节流并行，以“节水型社会建设”为主线，加快汾河生态高效农业示范区建设，改造中低产田40万亩，高标准建设4个农业节水园区和精品小流域工程。继续实施农村饮水解困工程，再解决10万人的饮水困难和饮水安全问题。

二是深入调整农业产业结构。围绕开发农业多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业产业结构不断优化升级。进一步优化农业区域布局，引导优势农产品向适宜区域集中，逐渐形成块状、带状产业区域。支持“一村一品、一乡一业、一县一特”发展，重点建设蔬菜、畜牧、水果、小杂粮四大绿色产业基地。加快优化农产品品质结构，制定和完善种养业生产标准及操作规程，大力推广农产品的技术和质量标准，不断提高农产品的质量安全水平。积极发展农业新型业态，因地制宜地推进生态农业、观光农业建设，发展乡村旅游产业，带动餐饮娱乐和其他服务业发展。制定有利于生物质产业发展的扶持政策，积极开展农作物秸秆生物气化和固化成型燃料试点。

三是大力发展农业现代科学技术。完善农业科技创新体系，坚持产学研联合，促进龙头企业、农业技术推广服务单位、农民专合组织与科研院所、高等院校等进行研发合作。全面实施科技入户示范工程，大力推广农业适用技术和高效种养模式，主要推广无害化蔬菜配套技术等10大农业实用技术，促进农业科技成果的应用与转化。加快提升农业信息服务水平，深入实施“金农”工程，进一步推广以电话、电视、电脑“三电合一”为媒介的农业信息服务模式，构建涉农信息综合服务平台。实行统一、定期的信息制度，向农民和各类生产经营主体提供及时、准确、实用的各类信息。

四是积极推广现代农业经营方式。积极推进农业产业化经营，把农产品生产、加工、销售联为一体，形成区域化种养、专业化生产、企业化管理、系列化服务、网络化营销的“龙型经济”产业格局。培育壮大龙头企业，重点发展醋业、乳业、果业、菜业、肉类及肉制品业“五大加工产业”，着手组建以水塔为龙头的醋业集团、以蒙牛为龙头的乳业集团、以森泰为龙头的畜牧集团、以河西农副产品批发市场为龙头的农产品加工流通集团，提高我市农产品市场竞争力。积极发展农民专业合作组织，抓住《农民专业合作社法》施行的有利时机，集中开展学习宣传活动，大力支持农民专合组织发展，帮助其规范运行机制，丰富合作内容，健全组织形式。积极发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率，不断完善与农户建立更为紧密、合理的利益联结机制。完善市场流通体系，建立以农产品产地批发市场为中心，以集贸市场、连锁超市、便利店为基础，布局合理、辐射力强的农村市场体系。发挥好供销合作社、粮食企业在农村市场流通中的重要作用，支持流通企业、农民专合组织、农产品运销大户、农民经纪人扩大农产品、农资和消费品经营，形成多元化的市场流通主体。

（二）树立绿色经济理念，扎实推进县域经济发展

大力实施“龙头企业特色县”发展战略，把绿色工业化、特色城镇化作为县域经济发展的基本取向，建立健全促进县域经济发展的激励机制，探索制定对县域经济的扶持办法。进一步加快乡镇企业和民营企业结构调整步伐，严格执行“绿色高压线”，整合、限制、提升煤炭和焦化等传统产业，淘汰落后生产能力，用高新技术改造提升传统产业。实施农村工业集团化发展战略，着力推行“集群式发展”模式，重点培育和打造一批具有比较优势和规模优势的骨干企业，形成梯次发展的优势企业群。推进工业园区建设，各县区要发挥比较优势，规划建设生态工业园区，实现同业入园、集群发展，加快形成优势明显、规模较大的县域特色产业。每个县区力争规划建设1-2个工业园区或商贸园区，培育1-3个支撑引领县域经济发展的“巨龙”企业，增强县域经济综合竞争力。推进农村城镇化，以县城和国家重点镇、省级中心镇为重点，培育各具特色的小城镇。加快发展农村第三产业，依托县城和集镇合理布局生产力，着力培育有发展潜力的农村商贸、服务、交通运输、观光旅游等产业，努力把县城和较大的集镇建成具有生产、贸易、居住、消费等多功能的县域经济增长中心，让更多的农民群众就地走进工厂、住进城镇。加大招商引资力度，认真落实港洽会、沪洽会、会签约项目，增强县域经济发展后劲。

（三）以“两区”开发为契机，扎实推进扶贫开发

坚持“政府主导、社会参与，自力更生，全面发展”的扶贫开发总方针，突出抓好整村推进、移民扶贫、劳务扶贫、产业扶贫、生态扶贫和社会扶贫等六项重点工作。加快实施“两区”开发项目，继续深入开展“关爱老区、帮扶百村”扶贫活动，加大城乡统筹和资源整合力度，深入开展“大企业包乡、中小企业和机关事业单位包村”活动，组织动员市直117个单位和太钢、西山、太铁等38家大中型企业包点帮扶，力争用3年左右的时间，对娄烦、阳曲两县的126个村实施整村推进扶贫开发工程，使人均纯收入达到2000元以上。继续推进移民扶贫工程，与社会主义新农村建设相结合，突出抓好山庄窝铺整体搬迁后的增收项目开发，搞好人均1亩水地和2亩旱作节水农田建设。加大劳务扶贫工作力度，积极开展就地就近培训和转移的试点工作，降低培训成本，促进农民就业增收。

三、统筹发展，扎实推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村既是今后“三农”工作的主线，也是“十一五”时期的重大任务。我们一定要充分认识新农村建设的长期性、复杂性和艰巨性，在去年良好开局的基础上，进一步探索新农村建设的方法途径、对策措施、制度安排和法规政策，创新思路，扎实工作，确保我市新农村建设有序推进，取得实效。

（一）切实抓好试点村和重点推进村建设。在去年全面启动“百村试点、千村美化”工程的基础上，重点抓好今年117个省级“重点推进村”的建设，及早完成规划，并组织实施。试点村和重点推进村要按照“一村一品”的目标，培育形成有比较优势、有地域特色、有适当规模的主导产业。要力争完成“五个一”工程，新农村建设试点村都要有一个科技文化活动室、一个标准化卫生计生所、一个休闲健身活动场所、一个便民连锁店（便民店），中心村有一所标准化小学。市县两级要整合各类支农资金，支持试点村、重点推进村的产业和公益事业发展，科技入户示范工程、农村劳动力培训“阳光工程”、信息入户三电合一“金农工程”、农民专业合作社（组织）示范工程等要向试点村、重点推进村集中，

（二）加强农村基础设施和生态建设。加强村容村貌治理，重点抓好村内街道硬化、村庄绿化、路灯亮化和环境净化。在新村建设中，要保护好古村遗迹，注意节约用地。构建“大公交”格局，加强县乡公路建设，新增客运班线。加强生态环境建设，实施88公里环城林带提档增绿工程和环城高速公路景观大道建设工程。搞好义务植树基地、“十佳绿色村镇”建设和东山、西山、北山山地森林公园建设，完成造林面积21.9万亩。完成202个新农村试点村和重点推进村的绿化任务。以清徐国家环保小康行动试点县建设为重点，带动全市建设环境优美乡镇和生态文明村工作，加快娄烦建设“环保生态第一县”的步伐，实现农业发展与自然生态相协调。

（三）大力发展农村社会事业。加快发展农村教育事业，落实好农村义务教育“两免一补”政策，全部免除义务教育阶段学生的学杂费，继续为困难家庭学生免费提供教科书，向贫困寄宿生补助生活费。重视发展农村幼儿教育，进一步改善办学条件，加强农村师资队伍建设，开展城乡教师对口支援，提高农村教育质量。加快发展农村卫生事业，加强乡镇卫生院、村卫生所等公共设施建设，提高医疗卫生人员的业务素质和服务水平。切实办好农村“巡回医院”，组建专业医护人员队伍，抽调各大医院专家轮流值班，公布服务电话，使广大农民群众足不出户即可享受到城市专家级的医疗。加快发展农村社会保障事业，完善农村五保户供养、特困户救助和医疗救助等社会救助体系，健全农村最低生活保障制度，探索建立多种形式的农村养老保险制度。

（四）积极促进乡风文明。加强精神文明建设，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，大力弘扬爱国守法、勤勉自强、团结互助的风尚。认真实施公民道德建设工程，深入推进社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力提高农民的道德素养。推进农村群众性的精神文明创建活动，创建文明家庭、文明村、文明乡（镇），在农村形成文明向上的社会风貌。加强农村治安防控体系建设，建立健全农村矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，有效预防，减少民转刑案件的发生。加大打击犯罪力度，严厉打击农村黑恶势力，彻底铲除其赖以生存的土壤。

（五）加快培养新型农民。按照贴近农民、方便农民的原则，着重抓好实用技术培训、经营能力提升两个重点，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。充分利用农广校、广播电视网络、农村中小学等培训资源，采取农民夜校、送知识进村入户等方式，提高农民的文化素质。重点抓好“绿色证书”培训、星火科技带头人培养和农业技术特派员下乡，完成引导性培训3万人，职业技能培训1万人。支持农村业主、农民经纪人、运销大户通过进修培训、考察学习等途径提高经营管理能力，成长为眼界开阔、理念领先、勇闯市场的经营型人才，引导其中的佼佼者发展成为农民企业家。

四、创新推进机制，确保全年工作任务圆满完成

大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，是一项长期而艰巨的任务，各级党委、政府和有关部门要高度重视“三农”工作，适应农村经济社会发展变化的新形势，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，努力推进现代农业稳步健康发展，确保新农村建设扎实推进。

（一）强化组织领导。各级各部门，一定要从全市改革发展稳定的大局出发，分析研究新情况、新问题，坚决纠正“三农”工作只是农村内部的事、农民自己的事、农业部门的事的错误思想。有重点、有计划、有步骤地抓好促进农村社会和谐发展的各项工作。要建立领导包点联系制度，抓好新农村建设试点村和重点推进村工作。各部门要树立全局观念，强化服务意识，更加积极主动地指导和服务“三农”工作。要加强督查考核，制定督查考核细则，切实做到有布置、有检查、有考核、有奖惩。要继续充分发挥新农村建设特别助理和“大学生村官”的作用，引导带动全市农村工作深入开展。

（二）深化农村改革。推进乡镇机构改革，加快转变政府职能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制，提高农村公共服务水平。加快土地管理体制改革，从严控制征地规模，探索确保农民现实利益和长期稳定增收的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。深化集体林权制度改革，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，确保农民得到实惠、林业加快发展、生态有效保护。积极推进农村金融体制改革，深化农村信用社改革，引导各类金融机构增加对“三农”的信贷投放，探索建立符合我市农村特点的新型金融组织和担保机制。建立健全农业保险制度，提高农业抵御自然灾害的能力，选择有条件的县区开展农业保险试点工作。

（三）加大支农力度。要进一步加大公共财政扶持力度，严格执行国家和省、市支农惠农政策，建立稳定的财政支农投入增长机制。土地出让收入用于农村建设的增量继续高于上年；不断完善粮食直接补贴、农业生产资料增支综合直补办法，加大良种补贴、农机购置补贴落实力度。整合财政资金，将分散于各部门的支农资金进行捆绑使用，集中力量办大事，提高支农资金的整体效益。要加大新农村建设试点村和重点推进村项目扶持力度，按照“确定项目、适当补助、专款专用、渠道不变”的原则，由政府有关部门预算中给予优先安排，各县（市、区）要建立项目实施责任制，加强统筹协调和监督管理，严格按照工程建设管理制度执行，实行跟踪问责制，确保质量和进度。

必须强调，我市新农村建设刚刚开局，很多方面需要我们去实践、去探索。在工作中一定要准确把握当地的实际情况，切实遵循农业农村发展的内在规律，充分尊重农民群众的意愿和首创精神，防止提脱离实际的口号，防止定超越阶段的目标，防止搞劳民伤财的项目，防止做违背农民意愿的事情。对新农村建设中好的做法和经验要认真总结和推广，对出现的苗头性、倾向性问题要及时予以纠正，确保新农村建设始终沿着正确的方向前进。

村长讲话篇7

这次全市村镇建设会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，同志代表市委、市政府对推进我市小城镇建设试点和城镇化工作作了很好的动员报告，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就小城镇建设问题再强调三层意思。

一、要进一步统一思想认识，深化对小城镇建设重要性、紧迫性的认识

小城镇连接城乡，是城镇体系和经济社会发展的重要组成部分。特别是随着工业化、城镇化步伐的加快，小城镇在聚集农村二三产业、转移农村富余劳动力、带动农村经济社会发展等方面的作用将越来越突出，成为城乡统筹、以城带乡、以工促农重要的结合点。

第一，城镇化是经济社会发展的必然趋势。城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势，是落后的农业地区向现代化工业城市转变的必由之路。城镇化的过程实际上就是经济结构、城乡结构、产业结构、空间结构、社会结构不断调整的过程，它反映的是一个国家或地区社会经济发展的状况，是社会经济发展到一定阶段的产物。目前世界上有50%以上的人口居住在城市，发达国家的城镇化率超过80%。经济学家有一个测算，当人均GDP超过3000美元、城镇化率超过30%，城镇化将进入加速推进的阶段。目前我国的城镇化率已达到46.6%，我市为31.7%，正处于城镇化发展的加速期。另据测算，城镇化率每提高1个百分点，可以带动GDP增加1.5个百分点；每建设1平方公里市政设施，可带动1.5亿元投资；每增加1个城市人口，每年可带动2.5万元消费。专家预测，2025年前我国城镇化率每年将提高1个百分点，城镇化对经济社会发展的带动作用将是巨大的。同时，城镇化的发展，能够充分发挥规模效应，使个人价值得到极大提升。100多年前，恩格斯说过，250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍，指的就是城市的规模效应和个人价值的提升。我国经济界也有一句俗话，叫做“人多的地方就有财神爷在微笑”。可以说，当经济发展到一定水平之后，必须重视小城镇建设；反过来，小城镇建设搞好了，又会促进经济发展。

第二，走城镇化道路是推进麻城发展的现实要求。一是推进城镇化，是加快新型工业化进程的重要途径。城镇作为工业发展的重要载体，在工业化进程中发挥着不可替代的重要作用，没有城镇化的大推进，就没有工业化的大突破。工业落后是我市经济发展的主要矛盾，也是我们加快发展的着力点和主攻点。加快城镇化，有利于聚集生产要素，优化资源配置，促进优势资源开发，加速工业化进程，增强我市的综合实力。只有加快城镇建设，充分发挥城镇集聚产业、资金、人才的优势和基础设施共享的便利条件，为工业发展搭建平台，引导工业企业向城镇集中，才能推动工业经济的大发展、快发展。二是推进城镇化，是扩大消费需求、拉动经济增长的重要动力。现阶段，农民从土地上解放出来，从农村转移到城镇，不但使自身由农民转变为市民，由农产品的生产者转变为消费者，而且由城镇建设的劳动者转变为投资者，由农民工转变为产业工人，从而引发生产方式、生活方式的根本性转变。解决这些人口的衣、食、住、行问题，必将进一步拓展第三产业发展空间，创造更多的就业岗位；必将带来可观的建设投资，推动基础建设、房地产业及供电、通信、建筑、建材、餐饮等相关行业的发展，对改变城乡面貌、扩大内需、促进消费、拉动经济增长必将起到积极的推动作用。三是推进城镇化，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要举措。我市是一个农业大市，农村人口占全市人口近80%，解决“三农”问题是我市全面建设小康社会的重中之重。从根本上讲，要富裕农民必须减少农民，要发展农村必须缩小农村。只有城镇率先发展，才能有效增强城镇吸纳农村人口的能力，为农村居民进城从业、享受城市文明提供基础条件。韩国的“新村运动”搞得好，世界上都比较有名。韩国的“新村运动”，就是以工业化和城镇化为前提的，与推进工业化和城市化同时并举的。韩国1960年城市化才28%，到1995年就提高了78%，35年提高了50个百分点。可以这样说，小城镇建设既是提高城市化率的重要平台，又是新农村建设的主要平台；既符合城市化的发展方向，又改善了新农村建设的发展基础。

第三，走城镇化道路麻城面临着难得的机遇。党中央、国务院对小城镇建设十分重视。党的十五届三中全会提出：“农村小城镇建设是实现我国农业现代化的必由之路，加快小城镇建设是带动我国农村经济和社会发展的一个大战略”。党的十六大确定了坚持大中小城市协调发展，向特色的城市化道路发展的思路。党的十七大和十七届三中、四中全会又提出加快城镇化进程、促进城镇化健康发展的要求。今年中央“一号文件”指出：“积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。”近年来，省委、省政府对小城镇建设问题高度重视，提出了“县域经济以民营为主，走农村工业化、农业产业化、农村城镇化之路，推动城乡经济协调发展”的思路。今年，省委、省政府先后在英山和鄂州召开了全省农房建设与村庄环境整治现场会和全省城乡一体化试点工作会议，省委、省政府主要领导都出席会议并作了重要讲话，并且省里还即将出台《关于加快推进新型城镇化的意见》。市委、市政府对村镇建设一直十分重视，每年都要召开一次专题会。特别是今年3月召开的全市城镇化建设工作会议，出台了《市政府关于统筹城乡发展推进城镇化建设的意见》等一系列文件，为新形势下推进小城镇建设提出了明确的目标、任务和要求，指明了统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的有效途径。由于多种原因，目前，我市小城镇建设大大落后于市其它大多数县市。武穴的梅川镇、黄梅的小池镇、罗田的九资河镇、蕲春的九棵松村、英山的百丈河村都为我们的村镇建设树立了很好的榜样。无论从经济基础和地域条件来看，这些镇村有比我们强的，但很多地方比我们差。他们能够做得到的，我们也应该做得好。我们一定要从周边县市这些看得见、摸得着的典型中学习借鉴先进经验，变压力为动力，奋起直追，掀起小城镇建设热潮。

二、突出重点，强化措施，切实加快小城镇建设步伐

(一)要以统筹的观念推进城镇发展。城镇化的本质就是农村的城市化、农业的工业化和农民的市民化。统筹推进城镇发展，就是要正确处理好城镇化与工业化、农业产业化和新农村建设的关系。一是要处理好城镇化与工业化的关系。新型工业化与加快农村城镇化是相辅相成的。城镇化要以工业化为根本动力，加快城镇化必须以工业化为主要支撑；工业化要以城镇化为有效载体，以城镇化推进工业化，以工业化促进城镇化。有条件的乡镇要大力推进乡镇工业集中区建设，打造乡镇工业的集聚区。二是要处好城镇化与农业产业化的关系。推进城镇化，是新阶段农业和农村经济发展的必由之路。世界各国的证明，小城镇要发展，除了有配套的基础设施和较好的生态环境，重要的是要有特色产业作支撑。有了特色产业，这个小镇就能得到更快的发展，没有产业就会有气无力，就会有骨头没有血肉。我市很多乡镇的农业特色突出，但品牌不响、加工的深度不够、龙头企业不多、产业化的程度不高，农业的比较优势还不突出。要大力培育和壮大农业产业化龙头企业，延伸农业产业链，以农业产业化促进农村城镇化。三是要处理好城镇化与新农村建设的关系。推进城镇化是建设新农村的目标和方向，新农村本身就是城镇化的一种形式，是城镇向农村的延伸和拓展，是城镇化的有益补充。小集镇所在的地方就是一个村，所以完全符合新农村的建设要求，按照集中财力办大事的原则和小集镇的直接效益规律，我们要尽可能的归集小城镇的建设资金，集中加大小城镇建设的投入，所以凡是新农村要办的项目，小集镇要优先安排，凡是新农村要达到的标准，小集镇要优先达到。我们在推进城镇化的同时，要发挥新农村在人口集中、产业集聚和土地集约利用中的重要作用，把新农村建设作为其中的重要内容，让城镇向农村拓展，使农村变成城镇。

(二)要以科学规划引领小城镇发展。规划是建设的龙头。目前，我市大部分乡镇没有进行规划，有关部门和乡镇要多方筹措资金，结合“十二五”规划编制，认真做好小城镇总体规划修编工作，切实加快规划编制步伐，力争两年内乡镇级规划、三年内中心村和重点村规划实现全覆盖。一是要注重特色。现在我市一些镇村，往往是一条主干道，两边排排房，房子大多火柴盒一样，紧靠在道路和交通干线上。这个问题需要引起我们的重视和注意。特色，顾名思义，是特殊的东西，是个性的东西。特色主要体现在三个方面，即自然特色、文化特色、产业特色。如果镇村自然风光优美，那就往打造田园生态镇方向发展，做足山、水、林的文章；如果镇村具有历史文化底蕴，那就千方百计挖掘，千方百计保护，在保持人脉、文脉上下功夫，在延续历史、延续文明上下功夫；如果镇村产业突出，那就在培养产业上下大力气，形成“一品一镇、一品一村”。二是要优化功能。在编制规划过程中，要分类指导，准确定位，切实抓好控制性详规和专项规划，做到道路、排污、绿化等建设与工业、商业、住宅、学校等设施统筹规划，优化城镇功能。要注意规模适度，节约用地。要注重生态环境保护。大力实施整脏治乱工程，着力整治环境污染。大力抓好城镇绿化工作，在建设用地上“保绿保水”，道路建设上“迎绿接水”，建设布局上“显绿露水”，景观建设上“融绿亲水”，用绿化改善和美化环境。要注重配套建设。要按照“城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射”的要求，配套实施休闲场所、居住小区、综合市场、液化气供应站、自来水厂、垃圾中转、垃圾处理、污水处理等市政公用设施建设工程，提升小城镇的综合服务功能，将小城镇建设成具有吸引力和吸纳力的中心，更好地为农业和农村发展服务。三是要科学严肃。要将规划进行广泛宣传，充分听取群众和社会各界的意见，既重视群众的知情权、参与权，又提高规划的公认度、满意度，以调动各方面参与小城镇建设的积极性。规划一旦确定，既不能因领导的变更而更改，也不能因领导兴趣的变化而改变，坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法。

(三)要以机制创新推动小城镇发展。一是要创新用地机制。要用足用活土地置换、挂钩等政策，加大“空心村”、废弃地、闲置土地的整治力度，置换用地指标。要大力学习钟祥市彭墩村迁村腾地的作法，鼓励农民向中心村、向集镇、向城区集中，置换农民宅基地搞建设、搞发展。二是要创新投入机制。坚持“以镇建镇、以镇养镇”的建设思路，充分运用市场化手段，全面推行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度，实现资产效益的最大化。通过对城镇资源的拍卖、置换等方式聚集民间资本发展小城镇，通过招商引资吸纳有实力的外商开发小城镇，通过编制项目争取政策资金建设小城镇，努力凝聚各方面力量加快建设小城镇。要借鉴学习外地先进经验，积极探索BT模式、BOT模式，通过市场化运作，广泛吸纳社会资金参与镇村建设与经营。三是要创新管理机制。首先是要加强“两违”整治力度，如果说违法用地、违法建设的现象在我市城区用“屡禁不止”来表述的话，那么在我市村镇来说就是“大行其道”。为什么我市的小城镇建设落后于其它地方？为什么我市的小城镇建设缺乏视觉冲击力？一个很重要的原因就是“两违”没管住，镇村建设混乱。因此，我们在继续大力推进城区“两违”整治的同时，要把“两违”整治工作向乡镇延伸，要把“两违”整治作为推进小城镇建设一项当务之急的重要工作来抓。特别是六个试点镇以及沿公路、近景区的乡镇，要高度重视“两违”整治工作，长抓不懈。此外，还必须用企业的管理方式来管理我们的城镇。长期以来，我们在城镇建设管理上基本上是包起来的方式，政府既当运动员又当教练员还当裁判员，决策是我们、实施也是我们、干的好坏也是我们来评价。再就是干一件事设一个机构、增一批编制、上一批人员、拨一批经费，而且一旦这个机构成立了，人员就能进不能出。干一件事，只会用行政手段不会用经济手段，只会直接管理不会间接管理，这些很值得我们反思。郑州市郑东新区园林养护工作搞得很好，但是园林管理部门的人员不到10个人。他们采取市场化的办法，花钱办事，而不是花钱养人办事，把组织实施交给企业和物业公司，干好了奖励、干不好处罚，这就是市场手段。这种方式，我们应该大力吸引借鉴。

(四)要以特色产业支撑小城镇发展。小城镇的发展必须以经济发展为基础。如果没有经济的发展，没有足够的非农产业就业岗位的提供，小城镇的发展就会失去根据，就是无本之木、无源之水，就没有生命力，只能是一座空壳。一个城镇是不是真正繁荣，关键看有没有1—2个产业来作支撑。要大力培育特色产业，支撑城镇发展，建设经济强镇。仙桃市彭场镇前几年街道房屋最高售价不超过3万元都无人问津，现在一栋房子售价达20万元左右都十分抢手。因为过去彭场镇没有几家企业，餐饮服务也没有几家，现在彭场镇仅无纺布企业就达110多家，招工都有困难。在发展小城镇的过程中，我们一定要从实际出发，按照经济规律办事，把产业发展作为小城镇建设的着力点，把发展小城镇同农村产业结构调整、农业产业化、发展乡镇企业结合起来，宜工则工、宜商则商、宜农则农，大作产业兴镇的文章。工业基础好的镇，搞好工业集中区建设，推动招商引资，把村镇建设与发展工业结合起来，培育主导产业和支柱产业，实现工业化和城市化双轮驱动；市场发达的镇，通过完善各类专业批发市场和传统集贸市场，向以市场流通为主的专业镇发展；有特色农业的城镇，发挥农产品加工优势，培育特色产业，拉长产业链，加快镇域经济发展；具有优美自然生态环境和历史人文景观的村镇，搞好旅游开发，带动村镇建设。

(五)要以试点示范推进小城镇发展。结合麻城现状，城镇化不可能全面铺开，只能采取试点示范、以点促面的办法。市政府确定六个试点乡镇，对试点地方将在土地收益资金返还、财政转移支付、项目计划安排等方面给予政策支持。这六个试点镇不是铁定不变的，对行动不迅速、效果不明显的试点镇，我们将考虑让其退出试点，让其他搞得好的乡镇列入试点。各试点镇一定要从思想上真正把小城镇建设放重要位置，运用新的思路，捕捉新的机遇，干中求助，以干求助，先干后助，这样才能真正推进小城镇发展。要大力实施改造乡村面貌“六个一”工程(在乡集镇所在地，编制一个地域特色鲜明的好规划、规范一条干净整洁的商业街、建设一个安全舒适的住宅小区、兴办一个集中有序的农贸市场、创办一个有文化品位的公共休闲场所、兴建一个集中收储处理垃圾的站场)，着力抓好集镇水、电、路等基础设施的配套完善，努力提高集镇综合承载能力。要按照“改造城中村、整合城郊村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村”的思路，逐步完善村庄布局规划，积极稳妥推进中心村的整治和改造，努力将小城镇和中心村建设成具有吸引力和吸纳力的区域政治、经济、文化中心，更好地为农业和农村发展服务。

三、加强领导，明确责任，确保加快小城镇建设的各项措施落到实处

小城镇建设是一项政策性强、涉及面广、任务重、要求高的系统工程。各地各相关单位要切实加强组织领导，创新工作机制，形成工作合力，真抓实干、狠抓落实，确保工作取得实效。

(一)组织领导要到位。为加强村镇建设，市里已经出台了《关于加快推进小城镇建设试点提升城镇化水平的意见》，组织了工作专班。市四大家领导要高度重视、亲力亲为关注各自挂点乡镇的村镇建设工作。各乡镇要针对本地村镇建设，成立相应的专班，主要领导对村镇建设要亲自抓，负总责；分管领导要靠前抓，具体负责，要确保足够的时间和精力用在村镇建设上。要按照的要求，迅速成立村镇建设管理机构，即村镇建设管理所，选配专职领导和专班工作人员。有条件的试点镇，要大力探索用“以钱养事”的方式，建立规划、市政、环保、环卫、绿化、城管监察等日常管理机构，让城镇管理迈上新台阶。

(二)协作配合要到位。村镇建设工作是一项社会工作，必须依靠全社会的力量共同推进。为推进小城镇建设，市委、市政府出台了一系列优惠政策，明确乡镇小城镇建设用地的有偿使用收益返还比例，市直相关部门必须把各项政策不折不扣地落实到位，坚决执行市委、市政府的决定，对小城镇建设要开绿灯，行方便，决不能以任何理由、任何借口收取规定以外的费用，增加建设成本。建设和规划部门要当好村镇建设的主力军；发改、财政、国土、城投、民政、交通、水利、林业、环保、供电等部门都要为村镇建设尽职尽责。宣传部门要加大舆论宣传力度，营造“人人关心村镇建设、人人支持村镇建设”的浓厚氛围。各乡镇、各部门要认真研究，提供好优质高效的服务，切实让想建房的群众能到乡镇小城镇规划区建房，让有条件的群众能到市区买房，让条件好的群众能到商业规划区内经商创业，使小城镇建设达到群众安居乐业，以人气聚集财气、以创业拉动发展。

村长讲话篇8

春节刚刚收假，市委就召开了2010年农村工作会议。市委、市政府高度重视这次会议的召开，会前，市委礼斌书记、市政府敏正市长对今年“三农”工作作了一系列批示、指示，市委常委会专题听取了关于贯彻落实中央和省委农村工作会议精神的情况汇报，对召开此次会议和做好今年的农业农村工作提出了明确具体的要求。今天上午的会上，礼斌书记作了重要讲话，从战略和全局高度，认真总结回顾了2009年农业农村工作，全面分析了当前农业农村工作面临的新形势，明确了2010年农业农村工作的思路、目标和政策措施，就2010年及今后一段时期我市的“三农”工作作了总体部署，请大家认真学习领会，结合各地各部门实际抓好贯彻落实。今天上午，与会同志认真学习讨论了礼斌书记的重要讲话和《××市人民政府关于开展现代农业示范区建设促进优势特色产业发展的工作方案》及《中共××市委××市人民政府关于建设森林云南××行动的实施意见》，达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。

下面，我就如何贯彻落实本次会议精神特别是礼斌书记的重要讲话精神，讲3点意见。

一、2009年“三农”工作成效显著

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

（一）农村经济平稳增长，农民收入持续增加。预计实现农业总产值达109.1亿元，同比增长7.4%（按可比价格计算，以下同），高于全省增幅1.9个百分点；农业增加值达72亿元，同比增长6.6%，高于全省增幅2.4个百分点；农民人均纯收入达2455元，同比增长14%，高于全省增幅4.2个百分点。

（二）大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

（三）农业产业结构不断优化，优势产业培植势头强劲。现代烟草农业发展加快，完成烤烟收购100.56万担，占收购任务97万担的103.6%，实现均价7.26元，亩产值增加192元。优势农业产业基地化、规模化、专业化、标准化发展步伐加快，肉蛋奶总产量达到38万吨，种植马铃薯240.7万亩、蔬菜118.24万亩、苹果24.5万亩、魔芋17.12万亩、蚕桑22.6万亩，同比分别增长17%、14.6%、7.5%、6.5%、14.1%、5.1%；预计实现畜牧业产值52.1亿元、马铃薯产值14亿元、苹果产值4.2亿元、蔬菜产值10.7亿元、魔芋产值4.6亿元、蚕桑产值1.02亿元，同比分别增长11.4%、21.7%、27%、27.4%、12.2%、13.3%。冬季农业开发完成81.63万亩,实现产值7.39亿元，同比分别增长15%、8.8%。以竹子、核桃为主的特色经济林面积新增51.5万亩，实现林业产值5.1亿元，同比增长1.8%。农业产业化发展步伐加快，市级以上重点涉农企业增至43家，各类涉农企业实现销售收入15.2亿元，同比增长12%。

（四）农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”（劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业）新举措，丰富劳务经济内涵，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%；实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%；实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

（五）基础设施建设力度加大，农业生产条件不断改善。开工建设通乡油路333公里、农村通达工程1892公里。永善莲峰、巧家长海等19件水库除险加固任务基本完成，水富铜锣坝、大关翠屏山、彝良仙马等水库正抓紧建设，彝良双河水库、昭鲁大型灌区鲁甸片区和一批干支渠防渗工程全面开工，渔洞水库水资源保护得到进一步加强，有效确保城市供水、农业供水和发电供水；新增有效灌溉面积14.87万亩，全市耕地有效灌溉率达31.43%，累计完成80万人的饮水安全工程项目建设。去冬今春，共争取中低产田地改造项目32.5万亩，已完成14.8万亩。在中央农机购置补贴政策的拉动下，全市新增大中型拖拉机122台、手扶拖拉机95台、其他机具5204台件,农业机械总动力达105.8万千瓦，比上年增长19.3%。

（六）林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

（七）扶贫开发扎实推进，各项工作取得实效。累计争取各类扶贫资金2.09亿元，投入小额信贷及扶贫贴息贷款3.63亿元。实施整村推进项目703个，转移安置6800人。产业扶贫力度加大，革命老区建设稳步推进，全省扶贫开发现场会前期准备工作有序开展。“百千万帮扶工程”成效明显，共有1200家市、县区级机关和企事业单位挂钩帮扶1020个贫困村，4.6万名干部职工结对帮扶4.7万贫困户，挂钩单位在挂钩村总投资达2.8亿元。在各项扶贫措施的助推下，全市巩固和新解决了10.7万贫困人口的温饱问题。

（八）农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。

（九）深化农村各项改革，支农惠农政策全面落实。全市深化集体林权制度主体改革基本完成，共确权集体林地面积1293.8万亩，占应确权面积的98.7%；确权宗地179.57万宗，平均面积7.2亩；均山到户面积1106.68万亩，占应确权面积的84.43%；配套改革有序推进。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作稳步推进，实施项目2399个。全面推行村级会计委托服务，全市143个乡镇、办事处均建立委托中心。加快供销社改革发展，发展“两社一会”280个、县级配送中心14个、乡村市场13个。农村小型水利工程管理体制改革、基层农技推广体系改革、水利投融资体制改革等有序推进。全面落实国家和省的支农惠农政策，共组织发放各类补贴15.16亿元，农民人均获得补贴300元，同比增长16.69%。财政支农资金投入达17.77亿元，比上年增长13.12%。同时，全市农业综合开发、农产品质量监管、农业气象、农村金融改革、农业抗灾救灾等也取得了显著成效。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照2009年市委农村工作会议上签订的《××市2009年度农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于2009年度农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》（昭政办电〔2009〕216号）要求，市直各相关部门对各县区2009年度农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，虽然我市农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，但由于长期制约我市农业农村发展因素尚未根本消除，面临的发展形势依然十分严峻，主要表现在：一是影响农业农村经济发展的不确定因素增多。由于国际金融危机深层次风险尚未消除，宏观经济运行态势仍不明朗，农村劳动力转移就业困难依然存在。去冬今春严重旱情已使小春和冬农减产成定局，主要农资价格保持高位运行，强农惠农政策的边际刺激效应会有所递减，农民生产积极性有所下降，在前期高基数高水平上继续保持农业农村经济平稳较快发展势头的难度增大。二是转变农业发展方式任重道远。加快全市农业又好又快发展，既要突破农业发展基础薄弱、农业综合生产水平不高的瓶颈，又要解决好现代农业科技成果转化慢、农业产业化水平不高、农业竞争能力不强、经济效益不高等方面的不足。三是统筹城乡发展任务艰巨。近年来，我市农民人均纯收入增幅均高于城镇居民人均可支配收入，城乡关系出现了结构性改善的态势，但这种改善还不稳固，还未呈现出积极性和转折性的变化。2009年全市农民人均纯收入分别比全国人均5153元、全省3369元少2698元、914元，全市城乡居民收入差距为4.5:1，高于全国3.3:1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

二、全力做好2010年农业农村工作

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机，谋取农业农村新发展、保持农业农村经济平稳较快发展的关键一年，做好农业农村工作事关全局、意义重大。各级各部门要深入学习领会好中央农村工作会议和中央1号文件精神，准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求；按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点，把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府对农业农村工作的决策部署上来，抢抓机遇求发展，毫不松懈抓落实，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。确保全市农业增加值增长5%，粮食总产量增长7%，畜牧业现价产值增长15%以上，完成烤烟生产收购93.4万担，完成中低产田地改造21.5万亩，新增有效灌溉面积13.5万亩，解决50万农村人口饮水安全问题，累计转移农村劳动力113万人，实现务工净收入65亿元以上，农民人均纯收入增长10%以上，解决10万贫困人口温饱问题的工作目标，着力抓好以下8个方面工作：

（一）加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从2010年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政2010年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

（二）加强农业基础设施建设。继续抓好通乡油路、农村通达工程、客运站点建设，在搞好2009年未完工项目建设的同时，及早启动2010年计划建设项目，力争实现80%的乡镇通油路、99%的行政村通达，99%的乡镇和75%的行政村通客车。加强重点水源工程建设，继续抓好铜锣坝、罗汉坪、翠屏山、仙马、双河水库等重点水源工程建设，加快昭鲁大型灌区、病险水库除险加固、干支渠防渗工程建设进度，启动建设胡家山水库等水利工程，新增有效灌溉面积13.5万亩，解决农村饮水安全50万人，新建与修复干支渠防渗122公里，塘坝蓄水4.5亿立方米，治理水土流失面积360平方公里。加快中低产田地改造步伐，各级各相关部门要按照“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收，分项负责、分别实施、分类指导”的原则，以及“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的要求，整合相关项目资金，强化督促检查，加快实施进度，确保4月底以前按质按量完成去冬今春32.5万亩中低产田地改造任务；同时，各县区、市直相关部门要进一步完善改造规划，积极向上争取2010年度改造建设项目，力争项目规模达到26.5万亩。要紧紧抓住国家今年进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围的重大机遇，加大农机购置补贴政策宣传和实施力度，力争2010年完成中央农机购置补贴2000万元以上。紧紧围绕实施“森林云南”××行动战略，抓好深化集体林权制度主体改革扫尾工作，加快林业生态建设、产业建设、文化建设和基础设施建设，完成森林资源管护1130.8万亩、公益林建设29.4万亩和退耕还林工程3.1万亩，对54.2万亩退耕还林地加强管护。着力扶持10个特色集镇和40个重点集镇加快发展，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。同时，做好乡村电网改造、农村环境综合整治、健全农村综合信息服务体系等方面工作，改善群众生产生活条件。

（三）着力抓好粮食生产工作。2010年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。

二是努力提高粮食综合生产能力。坚持以主攻单产、增加总产、提高效益为目标，在加强耕地保护，提高复种指数，稳定粮食种植面积的基础上，进一步加大现代农业科技推广力度，突出重点区域、重点作物、重大技术、关键农时，努力提高粮食单产水平。积极抓好高产、优质、抗病力强、适应性好的粮食作物新品种引试、示范、推广工作，提高以杂交玉米、杂交水稻、脱毒马铃薯为主的粮食作物良种覆盖率，全市推广杂交玉米良种300万亩、覆盖率达92%以上，推广杂交水稻良种41万亩、覆盖率达100%，继续组织实施脱毒马铃薯微型薯扩繁“一分地”工程，全年扩繁马铃薯脱毒微型薯600万粒，推广马铃薯脱毒良种160万亩。2010年，全市计划实施粮食作物高产创建96片，推广规格化间套种550万亩，层层举办粮食高产创建丰产示范样板450万亩（其中市级100万亩、县区200万亩、乡镇150万亩），各地要总结2009年粮食丰产样板建设经验，在更大规模、更广范围、更高层次推进旱粮高产创建活动，促使高产创建上规模、上层次、上水平，做到市有高产示范带、县区有核心示范区、乡镇有高产示范片、村有高产示范点，带动大面平衡增产。同时，各级农业部门要抓好水稻生物多样性丰产示范样板，及早研究技术方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。

（四）加快发展特色优势产业。2010年，省政府重点选择20类优势特色产业启动100个现代农业示范区建设，建立健全现代农业产业6大体系，我市有10个县区、15类示范区纳入省区域布局。各县区、市直相关部门要抢抓机遇，立足优势，突出重点，把握关键，强化措施，调整结构，取得突破。

一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动2010年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。2010年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。

三是加快发展优势种植业和观光农业。2010年，全市种植马铃薯245万亩、蔬菜120万亩、魔芋18万亩，新植苹果1.5万亩、蚕桑3.4万亩，苹果面积达到26万亩，桑园面积达到25万亩以上。重点组织实施好50万亩高产高淀粉加工型马铃薯生产基地、20万亩无公害商品蔬菜生产基地、3万亩苹果标准化生产示范基地、8万亩优质蚕桑基地、2万亩种芋繁殖基地建设。重点抓好56万亩核桃、竹子等林产业基地建设，其中发展核桃45万亩、竹子10万亩、花椒0.5万亩、天麻菌材林0.4万亩、红豆杉0.1万亩。围绕全市旅游产业开发，立足××山区自然、文化、民族等资源优势，以山区农业文明和农村文化为主线，以农业自然景观、农业生产活动、农村文化习俗为内容，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。

四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

（五）坚持抓好农村劳务输出。坚持把农村劳务输出作为农民增收的有力支撑点来抓，继续通过“一输两引”，加大工作力度。进一步强化职业技能培训和创业培训，围绕阳光工程、劳动力转移培训、农民工夜校培训、科技入户工程等载体，加大培训力度，提高农民工素质，确保农村劳动力培训不少于10万人次；力争2010年累计输出农村劳动力113万人，实现稳定就业100万人，务工工资收入110亿元以上，务工净收入65亿元以上。加大农民外出务工就业指导和服务力度，帮助解决好社会保障、依法维权等方面问题，切实维护农民工合法权益。

（六）加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争2010年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

（七）加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

（八）继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

三、抓紧抓好当前农业农村各项工作

当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。

（一）抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。

（二）全力做好抗旱救灾工作。自去年12月入冬以来，由于南下的冷空气强度偏弱，影响我市的冷空气活动次数偏少，使得我市的降水天气过程次数偏少，致使我市遭受了六十年一遇的干旱灾害。截止1月底，全市范围内冬季降水量仅占同期作物参考需水量的3至42%，全市平均累计降水雨量比历年同期减少62%左右，全市库塘蓄水量为3.4亿立方米，比去年同期减少1.1亿立方米。全市范围内出现了秋冬春连旱，给小春粮食作物及特色经济作物生产造成了严重影响。对此，全市各级各部门务必引起高度重视，要把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的中心任务，组织一切力量，调动一切资源，采取一切措施，以最坚决的态度、最有利的措施、最扎实的作风，切实打好抗旱救灾攻坚战。一是要切实加强对抗旱救灾工作的领导，要紧紧围绕各自旱情特点和抗旱工作实际，层层落实责任，抓好各项措施落实，帮助农民群众解决抗旱和春耕生产中的实际困难和问题。二是要全力保障城乡供水和人畜饮水安全，要首先解决好人畜饮水困难问题，把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作首位。三是要结合实际，做好各项抗旱救灾工作。各地、各部门要动员和组织机关干部和科技人员深入旱区，坚持先人畜饮水后作物灌溉、先保苗后栽插、先农业后工业的原则，通过包村、包片加强具体指导，结合实际，切实帮助广大农户抓好小春生产和田间管理等各项抗旱救灾工作。四是加强水资源的合理利用和科学管理。各地、各部门特别是水利部门要把科学调度、合理用水作为抗旱工作的关键，做好长期抗旱、抗大旱的准备，算清水帐、弄清水量，科学合理调度利用水资源，提高抗旱能力。五是加大抗旱经费投入，安排使用好抗旱工作经费。各地、各部门要结合实际，统筹安排好抗旱救灾经费，最大限度地加大抗旱投入力度。

（三）抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。

（四）抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

（六）抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。

（七）关心困难群众的生产生活。要密切关注困难群众的春荒、夏荒问题，扎实做好救济工作，使困难群众能及时得到救助。同时，各级挂钩帮扶部门要严格按照2010年2月23日全省抗旱救灾动员大会和市委夜书记的讲话要求，由领导带队及时组织工作组深入挂钩帮扶村、结对帮扶户，切实开展好抗旱救灾和春耕生产指导工作。各县区人民政府和市直各相关单位落实情况于3月15日前报送市扶贫办。

村长讲话篇9

要学得会大度，社会正处于利益调整期、矛盾凸现期，矛盾问题的“燃点很低”;下面是小编给大家带来的市委组织部长在村干部培训班上的讲话。希望大家喜欢!

第一个字：干

认清使命，摆正位置，为民服务应该干字在先。当前，全市面貌正在经历天翻地覆的变化，农村发展更是一日一新，比对现在与三年前什么不同?环境变优了，农村变靓了，但根本的是干部精气神变好了。新一届的村两委会干部要承接这种态势，把实干的大旗扛在肩上。

1.想干事是岗位使命。村党组织和村委会直接面向农村、服务农民，“村民富不富，关键看干部”，“村干部的点子多，大山也是金窝窝”。在座的村干部身处村党组织书记、村委会主任岗位，岗位就是召唤，就是使命，岗位决定每一位干部必须把干事创业作为第一职责。作为党员干部群众的“当家人”、主心骨，就要履行好这个“小村总理”的角色，在这个崇高的岗位上，不履职就是失职，不担责就是渎职，就对不起村干部的神圣称谓。在你们三年的任期内，必须带领大家在搞建设、抓发展、保稳定等方面抹上浓墨重彩的一笔，成为整个村、整个镇，乃至全市发展的强力推手。

2.干实事是群众期盼。党员群众把大家选上村干部的岗位，最朴素的心愿就是期盼大家改变全村的面貌，让全村的基础条件更完善，道路硬化、花木美化、路灯亮化、卫生洁化，让全村的生态环境更亮丽，黑瓦粉黛、绿树成荫、碧水青池，让全村经济发展更快速，特色产业鲜明，致富渠道广阔，让全村民风乡情更淳朴，矛盾即时化解，邻里相守互助，乡风文明清和。一份份实实在在的期盼是对村主职干部干事创业的鞭策，每一位干部都必须心怀改变的梦想，饱含干出一番业绩的决心和信心。

3.能干事是价值体现。当选村主职干部都是有能力的，但要把经营持家的能力、沟通社会的能力提升为领导能力，转化为带领党员群众干事创业的能力，还需要大家勤练内功。这就需要大家加强对全市发展思路、目标定位、工作重点的学习，把本村工作与全市工作结合起来，作出正确判断和决策，形成决策能力。这就需要大家学习政策业务，深入走村入户摸民情，统筹开展好党的建设、项目建设、民生实事、社会事业各项工作，做到工作有调查、有规划、有部署、有落实、有督查，主职干部既多谋善断，又率先垂范，干着指挥，带着冲锋，展示组织协调能力。这就需要大家带头学习党的各项方针政策和涉农的法律法规，成为政策法规的“行家”，运用法治思维和法治方式处置问题，化解矛盾，提升依法办事能力。

4.干成事是责任所在。上面千条线，下面一根针，你们就是这根针的针尖，是农村基层组织建设和各项工作的第一责任人，是基层一线的指挥员、操盘手。上级的政策再好、规划再美、项目再多，缺少贯彻落实，都是无本之木、无源之水。村主职干部能不能尊重自己内心的选择?能不能担当这份沉甸甸的责任?能不能把美好的愿景转变成实实在在的成果，一任接着一任干，干一件成一件?是检验在座村主职干部是否称职的试金石。每一位村主职干部务必做到份内之事无论多难也要迎难而上，应尽职责无论多重也要勇挑在肩。

第二个字：事

重任在肩，克难攻坚，立诺必践应该事在人为。今年，在选配村干部的过程中，坚持事业选人的导向，把那些对党委政府中心工作不支持、主要精力不在村、占着位置不干事的不同心、不在岗、不作为人员挡在门外。你们也都签订过竞职承诺、创业承诺和“五零”公开承诺，可以说，一诺千金。说过的话、作过的承诺，不能写在纸上，挂在墙上，都要说话算数，说到做到。梳理一下有五件事要重点干好：

1.大局的事。市委市政府“八大战役”鼓声隆隆，换届结束正是全市冲刺“半年红”的关键时期，大家要有“发展我有责”的历史担当，勇挑担子拼命干，用辛勤汗水回报信任，在战斗中锻造出铁军队伍。今天开始要从选举氛围切换出来，全身心投入到工作中来，“策马扬鞭催人进，奋蹄疾驰新征程”。要根据市委市政府的总体部署，倒排时间进度表，合理分配力量，统筹推进治水、拆违、灭旱厕，这些近期目标必须不折不扣完成。当前，我们迎来大建设大发展千载难逢的历史机遇，给了在座村主职干部展示才华的舞台，要配合做好道路改造等一批政策处理工作，支持推进城中村改造、城市公园、特色小镇及城镇环境整治等重大项目建设。可以说，支持配合重大工程建设功在千秋，义不容辞，否则，无法向全市人民交代，无法向历史交代。全体村主职干部要烧一烧新官上任“三把火”，比一比走马上任100天。要变难事为不难，变不可能为可能，杀出一条血路，干出一片天地。

2.群众的事。群众工作无小事。一名称职的村干部，应该时刻把村民的冷暖挂在心头，只有你心中装着老百姓，老百姓心中就装着你;只有你踏踏实实为百姓谋福利，老百姓才会真心实意拥护你。当前，群众最迫切，最关注的就是以环境整治为抓手的美丽乡村建设，在座的村主职干部要抓好设施建设六个化，亮点打造六个一，功能完善六个有。六个化就是“硬化、净化、洁化、绿化、美化、亮化”。“硬化”就是要全面做好主要道路及公共场地硬化;“净化”就是要加快完成农村生活污水治理扩面提效工程;

“洁化”就是要全力推进四乱整治，落实长效保洁;“绿化”就是要充分结合生态环境，大力开展植绿、补绿、增绿、护绿活动;“美化”就是要因地制宜，适当建设景观小品、开展立面改造，扮靓村庄环境;“亮化”就是要大力实施村庄居民点和主干道亮化工程。六个一就是一个特色鲜明的创建主题、一个美丽入村口、一批群众急需的公共设施、一条可看可游的示范路、一个治水示范点、一支乡风文明志愿服务队。六个有就是有村部大楼、有精致党建、有文化礼堂、有家宴中心、有居家养老、有三务公开。各个村可能条件不同，创业承诺有多有少，但大家要拉高标杆，争强创先，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮，创造条件干出实绩。

3.长远的事。发展是强村富民的必由之路，也只有发展才能解决发展中的问题。在如何发展的问题上，无论是征地拆迁，无论是上项目、搞建设，只要有利于发展，在座各位都责无旁贷。村干部要动员群众看长远，不能只考虑眼前的小算盘、小利益，更不能借口村民利益敲竹杠、讲条件。

要始终树立发展的理念，什么时候发展意愿强，不斤斤计较，什么时候发展就快。我们有一些得天独厚的禀赋资源和发展优势，村主职干部要走出去、请进来，跑市场、灵信息，带头致富，带领创业。领带、厨具、电机、电声要内引外联，做大做精做专做强，要广交乡贤朋友，不拘一格动员回乡办厂兴业。我们是花木之乡、香榧之乡，适合发展特色产业，农业基地要雨后春笋，走出一条规模化、科技化、产业化、品牌化的现代农业之路，一村一品见长，绿色生态见长。我们有文化资源和历史积淀，越剧、根雕、小笼包，适宜发展乡村旅游、休闲旅游、文化旅游。村主职干部要行动起来，“喊破嗓子不如甩开膀子”，在发展上都要有一个特色亮点，点亮村民的发展之火。

4.规矩的事。从这次村社组织换届选举过程中暴露出来的问题看，农村宗族派系、历史遗留问题、黑恶势力等还在一定范围存在，涉及征地、拆迁、涉土涉建的上访事件时有发生。说明一些地方的规矩意识不够强，个别干部从小集团利益出发，“不按规矩出牌”，搞得全村乌烟瘴气，发展稳定环境破坏殆尽。所以村主职干部要把树规矩作为大事，一方面，干部要按规矩来，党员怎么发展，民生资金怎么使用，违章怎么拆除，项目怎么实施，村干部上班值班、民情分析会、五议两公开、村干部“五零”承诺等，都是必须守住的底线，干部按规矩来，做规矩事，群众才能萧规曹随。另一方面，村民要照规矩办，这就要把村规民约建起来，门前三包、卫生保洁、邻里矛盾等都有规矩，违反村规民约就要受到处罚，黑榜公布也好，暂停村级待遇也好，需要村主职干部旗帜鲜明，敢于得罪。

5.顺心的事。我们说一个地方好不好，不仅是说这个地方经济发达、环境整洁就好，更要注重软环境好不好，民风好不好。概括起来就是三个字：一个字是“善”，一个字是“洁”，一个字是“和”。人心善，与人为善，人心向善，别人遇到困难能拉一把，遇到歪风邪气能挺身而出。思想洁，有健康的生活爱好，抵制封建迷信和“黄、赌、毒”等丑恶现象。党群和，村干部一呼百应，干事业奋勇争先，党员群众积极主动，自觉参与，演绎“家和万事兴”。只有营造起优良的家风、村风、民风，才能说我们的村庄建设到了一个高水平。这是个滴水穿石、持之以恒的工作，就要靠在座各位下大功夫、花大心思来持续推动。

第三个字：情

以上率下，凝聚合力，共谋发展应该情真意切。一个村，少则三五百人，多则五六千人，如何步调一致向前进?关键是村书记、村主任要用真情实意去面对群众，把群众的事当自己的事，把群众的难当自己的难，想群众所想，急群众所急，以诚心赢得群众。

1.情况要熟。村干部来自群众，知百姓冷暖，道百姓疾苦，但担任村主职干部后看待问题的视角和立场就会有所区别。要保持对群众的深入了解，就要走进家门口、走入群众中，与村民群众交朋友。要勤于访，无论上班值班还是平时，要见缝插针走村入户，用脚步丈量民情。我市是民情日记的诞生地，在新的形势下，村主职干部要绘画自己的民情地图，每半年都能走访一遍辖区群众，听民声、求民意、问民计，真正使民情通通民情，真正使民情地图绘写在田间地头，在工程现场，在群众身边。

要开好会，全市把每个星期二上午统一作为村民情分析会时间，村主职干部尽管尽心竭力熟悉了解民情，但眼睛还不够远，耳朵还不够长，就要借助民情分析会把班子耳闻目睹的民情讲出来，共同判断分析，做到民情困难即时即解，始终保持对民情的一目了然。要沉下身，村主职干部负责全村资源、资产、资金和重要项目的决策，代表全体村民的利益，所以对情况的了解不能蜻蜓点水，一知半解，必须以解剖麻雀的姿态沉下心、蹲下身，无论是中心任务、政策新规，还是工程合同、项目现场都必须有掷地有声的熟悉研究，做到心中有数，坚决杜绝“任性”行为。

2.情感要深。群众工作“一枝一叶总关情”。村主职干部做工作要带着情感，怀着一颗对全村老少负责的心。“群众的眼睛是雪亮的”，哪怕群众一时不理解，都要把工作做到群众心坎里，大多数群众能感受到村干部的真情实意。这之中，要处理好与家庭的关系，当村干部就是对全村的发展稳定承担了责任，家庭的经营、家人的照顾、家族的人情，理所当然会受到影响，要有所牺牲，把为小家转化到为大家，把奉献作为一种责任、一份荣耀，在发展群众的利益中收获群众的赞许，用群众的口碑构筑干部的丰碑。

要处理好与班子的关系，假如说班子是船，村书记、村主任就是船长，所以船长要起引领作用，特别是村书记要抓大放小，理好思路，把准方向，村主任要到位不越位，办好实事，把好规矩。村两委会成员都要分工负责，千斤重担大家挑，互相补台，好戏连台。要处理好与群众的关系，村主职干部不可能单枪匹马做成事，要动员群众千军万马来办事，这里重中之重是要把党员、村民代表、乡贤、民兵应急力量四支队伍发动好，让群众都来向你看齐。只要村主职干部用心干事，群众情感的砝码一定偏向你心中。

3.情意要真。村干部管的地方不大，与群众抬头不见低头见，面对的又是乡里乡亲，很多事情要讲政策，更要讲真情。要在小事上体现真诚，比如帮忙协调贷款、办证手续、政策补助等小事上，不要怕麻烦，多跑一里路、多说一句话、多一些关怀，既可以把事情办好，又让群众知情知热，成为你忠实的粉丝。

要在难事上体现真心，要善于联系本村实际来分析和解决问题，要将情与理结合，多敲几次门，多喝几杯茶，畅通心结推进工作，特别是群众矛盾纠纷，往往公说公有理，婆说婆有理，但村主职干部一定要第一时间见人见事见理，走进矛盾漩涡，不能退避三舍，只有你真心对待，推心置腹，不偏不倚，一定能化干戈为玉帛。要在要事上体现真切，全村的经济发展、全村的美丽建设是要事，如道路硬化、绿化净化和水利工程、小城镇整治等方面，村干部要善于争取上级的支持，要主动争取上级的项目，用项目建设来让群众受益，始终以真切感动每一位村民群众。

4.情怀要宽。中国人最重情怀，心底无私天地宽，“吏不畏其严而畏其廉，民不服其能而服其公”，公则明，廉则威。要树得起公心，这份公心就是对党的忠诚，对事业的忠诚，唯有忠诚才是对党性最好的诠释，才是对群众最好的礼遇。在座的村主职干部都要有舍小家为大家的情怀，有从严治党向我看齐的那份豪情。

村长讲话篇10

一、充分肯定成绩，准确把握农业和农村发展形势

去年是“十一五”规划的开局之年，是全市经济社会保持平稳较快发展的一年，也是农业和农村工作取得明显成效的一年。一年来，全市上下深入贯彻党的十六届五中、六中全会和省、市第九次党代会精神，紧紧围绕实施“三三战略”、建设实力*、魅力*、和谐*的总体工作思路，大力实施农业产业化，扎实推进社会主义新农村建设，全市“三农”工作呈现出良好的发展态势，主要表现在以下八个方面：

一是社会主义新农村建设顺利推进。按照中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，因地制宜，量力而行，扎实推进，先后对乡村5000多名干部进行集中培训，选派145名大学生加强新农村建设试点村工作。实施“百村示范、千村整治、千庄搬迁”工程，全市132个省级示范村、268个市级整治村和271个非试点村编制完成了新农村建设规划，239个村实现了村庄绿化，1413个村初步实现了环境净化，889个村实现了街道亮化。

二是农业综合生产能力稳步提高。去年全市粮食总产量达到14亿公斤，比2005年增产1亿公斤。培育建设了10个10万亩以上的特色优势产业带和25个部级农业标准化示范区，总面积达到300万亩。新增有效灌溉面积1.29万亩，发展节水灌溉面积5.37万亩，农业生产条件得到改善。

三是农民收入继续保持较快增长。去年全市农民人均纯收入达到3890元，同比增长8.9%，连续三年保持每年300元以上的增幅。农民劳务输出的渠道进一步畅通，全年共培训农村劳动力13.4万人，转移农村劳动力4.1万人。

四是农业产业化水平明显提升。全市农业产业化龙头企业发展到280个，实现销售收入25亿元，带动农民35万户。农户公司发展到2000多个，农民专业合作社达到219个，农民经纪人达到5万多人。“沁州”牌沁州黄小米和“屯玉”牌玉米种子获得了国家驰名商标，占全省农产品驰名商标总数的三分之一。无公害农产品认证面积25万亩，有机农产品认证面积1.1万亩，订单农业面积发展到100万亩。农产品流通业发展步伐加快，已建立农产品产地批发市场49个，大型农产品综合交易市场9个,农贸市场103个，连锁农村超市2000多个。

五是农村基础设施建设不断完善。全市新增通村水泥（油）路967.2公里，使通水泥（油）路的行政村比例达到96.1%；村村通客车工程进展顺利，全市3454个行政村有3318个通了客车，通达率达到96%，11个县市区实现了城乡客运一体化。完成农村饮水安全工程269处，解决了550个自然村和17万农村人口的饮水安全问题；农村沼气用户达到3.1万户，占全省的15%，省里在我市召开现场会，肯定了我市的做法；全市所有行政村都通了电话，通宽带的行政村超过50%。

六是农村社会事业全面进步。在继续对全市义务教育阶段中小学生免除学杂费的基础上，对2.2万名农村贫困寄宿生补助了生活费，为11万名贫困学生免费提供了教科书。新型农村合作医疗试点的县市区由4个扩大到7个，惠及农村居民99.6万人，占到全市农业人口的41.5%，平均参合率达89%；新建村卫生所803个，累计达到1650个;大力实施城市卫生支援农村卫生工程，为县乡卫生机构培养各类人才315人。对全市27157户59187人农村低保对象发放了低保金。新建25所敬老院，总数达到81所。

七是“两区”开发顺利推进。全市5个贫困县共争取“两区”开发项目28个，总投资55.2亿元，目前已有26个项目开工建设。建设移民新村13个，移民搬迁6100人，又有2.5万贫困人口解决了温饱问题。

八是农村社会和谐稳定。在全市农村积极开展“和谐文明家庭”、“和谐文明村镇”、“平安乡村”、“平安县城”等群众性创建活动，乡村文明建设和农村社会综合治理取得明显成效。全面推行村务、财务公开制度，农村民主制度建设体系进一步健全。引深“三级联创”活动和农村党员干部现代远程教育工程，农村党组织的战斗力和凝聚力进一步增强，干部群众同心协力建设社会主义新农村的积极性日益高涨。

去年，全市农业和农村工作呈现出的好形势，最关键的因素是政策制定得好，工作落实力度大。党中央、国务院不断加大对“三农”工作支持力度，连续出台了三个指导农业、农村工作的中央1号文件，采取了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策，特别是市、县各级党委、政府真正把“三农”工作摆在各项工作的首位，创造性地贯彻落实党的方针政策，有力的促进了农业和农村经济社会的全面发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，当前我市农业和农村工作还存在一些困难和问题。

一是农民持续增收的难度加大。近三年来，我市每年农民增收幅度都超过300元。但由于农资价格不断攀升，很大程度上抵消了中央和省里各项惠农政策给农民增收带来的有利因素，种养业带动农民增收的空间不断缩小。同时，农民就业增收的门路很有限，农村二三产业发展不快，难以充分吸纳农民就业；农民外出打工的社会服务体系还不完善，农民群众的技能和素质还不高，这些都制约了农民收入的进一步提高。

二是农业基础薄弱状况没有根本改变。全市中低产田比例还比较大，农业机械化水平不高，农业基础设施建设投入不足、年久老化、抗灾能力不强，农业生产还基本上是“靠天吃饭”。动植物疫病防控体系不健全，难以有效预防重大动植物疫病，畜牧业发展受到很大制约。

三是农村公共基础设施建设和社会事业发展滞后。近年来，我们不断加大对农村路、水、电等公共基础设施和卫生、教育、社会保障等社会事业投入，取得了明显成效。但与城市相比，农村在这些方面还有较大差距，直接制约了农村经济社会的加快发展。

四是农业投入稳定增长的机制尚未建立。财政支农投入虽然逐年增长，但与农业和农村经济发展对资金的需求不相适应，农业投入不足、龙头企业贷款难的问题比较突出。

各级党委、政府和各有关部门，必须充分认识当前“三农”工作所面临的形势，认真研究和解决农业和农村经济发展存在的困难和问题，进一步统一思想，坚定信心，准确把握和全面落实党中央、国务院和省委、省政府连续出台的一系列惠农政策措施，切实把解决农业、农村和农民问题放在重中之重的位置上，真正做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”工作不松懈，巩固发展我市农业和农村来之不易的大好形势。

二、明确工作目标，以项目推动现代农业和新农村建设

今年是深入落实科学发展观，扎实推进现代农业和新农村建设的重要一年。全市农业和农村工作的总体思路是：认真贯彻落实中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神，以科学发展观统揽全局，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，全面落实中央和省里的各项支农惠农政策，以农业产业化为总抓手，不断加大公共财政对农业和农村的投入，积极建设现代农业，切实加快农业科技进步，不断深化农村各项改革，扎实推进社会主义新农村建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

奋斗目标是：粮食总产量稳定在13.5亿公斤，力争达到14亿公斤以上；农民人均纯收入保持增长8％以上；新转移农村劳动力3.5万人。

按照上述总体思想和目标，今年农业和农村工作要重点打好“八个硬仗”：

一是提升农业产业化水平，不断推进现代农业建设。建设现代农业，关键在于创新农业的产业组织形式，大力实施农业产业化经营，着力延长农业产业链条，积极推进农产品生产、加工、销售一体化。

继续抓好25个部级农业标准化示范区建设。在已认证127个绿色农产品的基础上，力争新认证无公害农产品25个，平顺县力争申报成功无公害农产品基地县，扎实抓好创建“部级农业标准化示范市”的验收工作。

积极实施农业产业化龙头企业方阵战略。重点要培育10个年销售收入超亿元、30个销售收入超5000万元和100个销售收入超千万元的农业产业化龙头企业，力争今年农产品销售收入突破40亿元。

大力发展农户公司和农民专业合作组织，打造专业镇、特色村，发展特色农业。新发展农户公司3000户，发展农民专业合作组织2000个，力争使全市每个村要发展2个农户公司和1个农民专业合作组织。

不断健全农产品流通体系和农业生产资料供销体系。要按照设施先进、功能完善、交易规范的要求，发展3个市级农产品配送中心，20个县级配送中心，200个乡级超市，2000个村级超市，争取覆盖到全部乡镇和70%的行政村。加快对现有农产品批发市场的升级改造，争取把紫坊市场建成全省最大的农产品交易市场。

二是以省级试点村和推进村为突破口，大力推进社会主义新农村建设。去年，省里确定我市新农村建设试点村132个，今年又确定我市新农村重点推进村236个，各县市区要按照省委、省政府的部署和要求，突出抓好试点村和重点推进村的规划编制和实施工作，完善产业发展、村庄建设、社会事业发展、基础设施、村民素质建设等专项规划，300个市级整治村的规划编制工作也要加快推进。

要把发展产业作为新农村建设试点村和重点推进村的基础性工作来抓，按照“一村一品”的思路，立足资源优势，培育主导产业，努力增加农民收入，提高群众生活水平。

要因地制宜推进试点村和重点推进村的“四化四改”工作，以街巷硬化为重点，带动村庄绿化、路灯亮化和环境净化，今年要完成全部重点推进村的主干道路灯亮化、35个电气化村和1个电气化乡建设工程任务；要以沼气建设为重点，带动改圈、改厨、改厕。

要抓好试点村和重点推进村的“六个一工程”建设，即每个村建设一个村级组织活动场所、一个科技文化活动室、一个标准化卫生计生所、一个休闲健身活动场所、一个便民连锁店（便民店），中心村有一所标准化小学。

建设新农村要从实际出发，坚持因地制宜，分类指导，不搞统一标准。城郊型和工矿型的村，要着力完善农村基础设施，改造建设村庄，发展农村社会事业；农区型的村，要大力发展种养业和加工业，改善农民生产生活条件，协调推进村容村貌治理；山区型和资源条件比较差的村，要量力而行，尽力而为，着力改善基本生产生活条件，拓宽农民增收门路，积极发展特色农业，加快农民转移就业，净化、美化村容村貌，逐步完善公益设施。

三是以“两区”开发项目为重点，大力推进扶贫开发。“两区”开发是省委、省政府全面落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的战略决策，我们一定要抓住机遇，统一认识，坚定信心，狠抓落实。

目前全市共落实“两区”开发项目28个。在这28个项目中，对已开工建设的26个项目，有关县区和有关部门要抓紧组织，完善手续，加快工程进度。对未开工的2个项目（沁县60万吨尿素和武乡和信电厂二期），要抓紧前期准备，尽快开工建设。

同时，要按照“两区”开发规划，大力推进“两区”水利交通、生态环保和社会事业建设项目，继续抓好移民搬迁、整村推进、培训转移、产业扶贫四大扶贫工程，加大对口帮扶和社会扶助力度，完成移民搬迁4500人、整村推进39个村、新解决2.5万人的温饱问题。

四是着力改善农业农村生产生活条件，大力推进基础设施建设。要把农业和农村基础设施建设放在重要位置，切实抓紧抓好。

不断改善农业生产条件。要实行最严格的耕地保护制度，控制非农建设占用耕地，确保全市566万亩耕地总量动态平衡，确保全市488万亩基本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变；要扩大“沃土工程”实施规模，推广旱作农业技术，提高农机化装备水平，发展保护性耕作，改造中低产田，建设高标准基本农田。今年新发展节水灌溉面积4万亩，推广测土配方施肥200万亩，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和使用农家肥。

不断加强农村基础设施建设。在“路”方面，今年要完成1000公里村庄街道硬化工程；继续大力实施村通水泥（油）路工程，加强对农村公路的管护工作。抓好农村客运站场建设，提高农村客运覆盖率和通达率，方便群众出行。

在“水”方面，要充分利用国家和省委、省政府加大对大中型水源工程建设力度的重要机遇，对已经立项的壶关八泉峡水库要尽快开工建设，沁源永和水库和平顺朋头水库要抓紧前期工作，争取尽快立项，吴家庄水库要积极与省水利厅配合，抓紧与有关方面协调沟通，加快工作进度；要抓好关河、陶清河等病险水库的除险加固工作，新建一批节水灌溉园区和集雨灌溉工程，推广滴灌、渗灌技术。继续实施好农村饮水安全工程，今年再解决20万人农村人畜饮水安全问题，争取两年内全部解决我市农村的人畜饮水安全问题。

在“林”方面，在认真完成国家退耕还林、天然林保护、太行山绿化任务的基础上，继续推进以“身边增绿”为重点的造林绿化六大工程，今年完成通道绿化696公里，交通沿线荒山绿化20万亩，环城绿化1.5万亩,全市森林覆盖率提高2个百分点，新农村建设的试点村和重点推进村要全部建设成园林化村庄。

在“气”方面，充分利用农村的可再生能源资源，加快实施农村户用沼气工程，新发展2万户户用沼气，支持10-20个养殖场建设大中型农村沼气。

五是大力发展农村社会事业，努力扩大面向农村的公共服务。发展农村社会事业是推进新农村建设的重要内容，各级各部门要认真履行职责，切实加大对农村社会事业的支持力度，不断提高农村公共服务水平，让农民群众共享改革发展成果。

进一步完善义务教育助学工程，对全市农村义务教育阶段50万名在校学生免收学杂费，对农村11万名贫困家庭学生实行全部免费教育，对2.2万名农村寄宿制在校学生给予生活补贴。加快全市300所农村寄宿制中小学的标准化建设，全面完成农村中小学现代远程教育工程，让农村孩子都能上得起学，都能上好学。

不断加强提高农民职业技术教育工作，大力实施百万新型农民培训工程，农业、科技、教育部门和党校、职业技术学校要按照贴近农民、方便农民的原则，加大对农民的培训力度，今年力争达到100万人次。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，大力开展农民职业技能培训，培育具有*特色的劳务品牌，提高农民工转移就业的能力，转移农村富余劳动力3.5万人。

加大科技兴农力度，继续实施好农业科技进村入户工程，抓好60个主导品种和10项先进实用新技术的推广；在全市培育5000个科技示范户，带动10万农户科技致富，做到科技人员直接入户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。实施现代农业示范园区建设工程，每个县市区都要建设2-3个规模较大、设施完善、技术先进的现代农业示范园区。

加强农村卫生工作，继续实施城市卫生支援农村卫生工程，搞好乡镇卫生院和村级卫生所基础设施建设，加强农村医疗卫生人才培养，今年要为所有乡镇卫生院培训一名急诊急救医师，对全市所有村卫生所乡村医生进行一次急诊急救知识培训，提高农村医疗服务水平；继续推进新型农村合作医疗制度，今年争取覆盖全市所有县市区。要加强农村计划生育工作，扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的试点范围，继续抓好“少生快富扶贫工程”试点。

加强农村文化建设，切实搞好广播电视“村村通”、送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作；着力推进农村文化建设重点工程，构建完善县有图书馆、文化馆，乡镇有文化站，村有文化大院的农村公共文化服务体系，巩固农村宣传文化阵地。进一步建立完善农村社会保障制度，适当提高全市农村低保标准；实施面向农村五保对象的“霞光计划”，对全市农村“五保户”实现应保尽保，继续对全市农村灾民、老党员、特困人口进行政府救助。

六是继续深化农村各项改革，增强农村发展活力。要抓住制约农村经济社会发展的突出矛盾和问题，统筹规划，加强指导，协调推进，使农村各项改革措施有机衔接、相互促进，为农业和农村发展提供动力源泉和体制保障。

深入推进农村综合改革试点工作。要认真贯彻落实国家和省里的部署和要求，扎实推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。一是加快乡镇机构改革，以建立精干高效的农村行政管理体制为目标，切实转变乡镇政府职能，加强社会管理和公共服务，创新乡镇事业站所运行机制，减少行政事业编制，降低行政成本，提高为“三农”服务的能力和水平。二是加快县乡财政体制改革，要按照省里统一部署，在明确各级政府事权基础上，规范各级财政收支行为，切实增强县级财政实力，调动县、乡发展经济、增加财政收入的积极性。三是加快改革农村义务教育体制，建立完善各级政府责任明确、投入管理以县为主、省市大力支持的农村义务教育管理体制，完善财政分级投入、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。

稳定和完善农村土地制度。要在稳定农村现行土地制度、保障农民对承包经营土地长期合法权益的前提下，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极探索土地适度流转的方式途径；加强土地流转价格和收费的规范管理，保障农民对土地承包经营的各项权利和土地流转收益。加快土地征用制度改革，明确界定政府土地征用权和征用范围，完善土地征用办法和补偿机制，推行征地项目补偿标准和安置方案的听证会制度，使被征地农户及时得到合理补偿，尽量减少失地农民之忧，保障农民的生计需求。

启动实施集体林权制度改革。按照全省部署，在坚持林地集体所有的前提下，把握好林权界定这个关键环节，对集体林地采取托管、承包、拍卖等形式交给农民管护和开发经营，使农民享有林木的所有权、受益权和继承权等，调动农民营造和管护山林的积极性，增加农民收入。对国有林也要积极探索国有民营的办法，让林场职工通过资源管护和合理经营获得合理的收益。

深化农村金融改革。要按照中央金融工作会议要求，逐步建立以农业银行、农业开发银行和农村信用社为主体、各商业银行广泛参与的多级多层多元农村金融支持体系。农村信用社要着力完善治理结构和内部运行机制，增强内在发展活力，提高服务“三农”的能力和水平。农业发展银行要充分发挥政策性金融支持“三农”的作用，农业银行等商业银行要积极支持农业和农村经济发展。要积极探索设立区域性、社区性多种所有制的金融机构，大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷。各县要加快建立信贷担保机构，为农户和农村中小企业贷款提供服务。

七是加强农村基层组织建设，为农村和谐发展提供坚强的组织保障。加强以党组织为核心的农村基层组织建设，是实现农村社会和谐的关键环节。

要巩固和发展保持共产党员先进性教育成果，加强农村基层党组织建设，发挥其凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，选好配强乡村党组织领导班子，充分发挥村民自治组织以及青年、妇女组织的重要作用。

加快建立基层干部激励保障制度，积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径，合理提高村干部的待遇和保障水平，激发广大基层干部干事创业的积极性和主动性。继续抓好村级组织活动场所建设，切实解决基层组织工作无阵地、农民群众活动无场所的问题。

提高基层干部队伍综合素质，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加强农村基层党风廉政建设，着力建立党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，不断巩固党在农村的执政基础。

八是加强农村民主法制建设，为农村和谐发展提供制度保障。要积极推进农村基层民主政治建设，尊重和保护农民民利，让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，健全制度保障，提高自治水平。进一步推进村务公开，完善村民民主理财、民主评议村干部、审计监督农村集体财务等制度。完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，加大对“一事一议”建设公益设施的奖补力度。积极推行乡镇政务公开，方便群众办事，接受群众监督。

深入开展农村普法教育，引导农民树立法制观念，提高农民群众依法维权的能力和履行义务的自觉性。加强农村社会管理，拓展农村社情民意表达渠道，建立农村社会矛盾纠纷排查调解机制，运用多种手段化解矛盾。加强社会治安综合治理，推进农村治安防控体系建设，开展平安农村创建活动，依法打击各类违法犯罪活动，切实维护农村社会稳定。

三、强化组织领导，努力做好今年的农业和农村工作

面对今年农业和农村工作新的形势和任务，各级党委、政府一定要从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，切实改进对农业和农村工作的领导，以新的作风、新的举措，狠抓各项措施的贯彻落实，确保全年各项工作目标和任务的全面完成。

一要把“三农”工作放在重中之重的位置。各级党委、政府要高度重视“三农”工作，真正把“三农”工作作为重中之重的任务抓紧抓好。各级涉农部门要紧紧围绕农民群众的所思、所盼、所急、所需，履行好各自的职能作用，努力形成支持农业和农村工作的强大合力。农业和科技部门要重点搞好良种引进、种苗供应和指导工作；农机部门要搞好机械调度、维修和技术培训；水务和气象部门要密切关注水情、雨情变化，为农业生产提供及时有效的服务；工商、供销、质检等部门要搞好农资市场管理，严厉打击各种假冒伪劣、坑农害农行为；宣传部门和新闻单位要加大宣传力度，为促进农业和农村经济的健康发展营造良好环境。

二要继续加大对“三农”的投入力度。要认真落实中央“两个重点、两个主要、一个加大”的要求，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。市财政要加大对现代农业和新农村建设的支持力度，县级财政也要给予重点支持。各有关部门要扎实做好财政支农资金整合工作，让有限的资金集中用于重点地区、优势产业和新农村建设试点村、重点推进村、整治村。

三要全面落实各项强农惠农政策。要认真落实中央粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴政策，认真执行最低收购价政策。要深入调研，开展农业政策性保险试点工作。要根据农业和农村发展需要，研究制定服务农业产业化经营、基础设施建设、社会事业发展、新型农民培养、新农村建设试点等方面的政策，不断完善支持“三农”的政策体系。

四要把农民的积极性调动好、保护好。要牢固树立全心全意为农民服务的意识，增进同农民的感情，搞好对农业的服务，真正把中央和省委、省政府支持粮食生产、促进农民增收、提高农业综合生产能力的各项政策措施落实到户、落实到人、落实到项目。要进一步改善农民工进城就业的环境，取消农民工进城就业的限制性规定，解决好农民工在户籍管理、子女就学等方面的实际困难，解决好拖欠农民工工资的问题，切实保障农民工合法权益，积极推进城乡平等就业。要改进工作方式方法，把工作的着力点放到组织、服务、扶持、引导、示范上，尤其要围绕一家一户办不了、办不好的事情，积极运筹，多方协调，为农民群众提供物资、技术、信息销售等全方位、系列化的服务。