无眠之夜范文

导语：如何才能写好一篇无眠之夜，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

事实上，约九成记者、编辑处于亚健康状态；八成记者颈椎腰椎有问题；七成记者有肠胃疾病。专家认为，像记者和编辑这样的“重脑力劳动者”，他们共同的特点是：压力过大、久坐不动、三餐不定。这种生活习惯存在哪些健康“雷区”？他们在生活中又该如何“排雷”呢？

案例：工作3年镜片厚几圈

身为一名记者，对于这个职业，又多了几分了解和体会。在我们的办公室，清一色全部带着眼镜，曾有同事戏谑说戴眼镜也是传染的。乐乐3年前大学毕业时，眼睛只是轻度近视，眼镜度数只有150度左右。可是，如今眼镜度数增到了500度。“大学毕业时，我基本上是可以不戴眼镜的。”她说，更让她感觉悲催的是，“那么艰难的高考，我的眼睛都‘挺’过来，没想到好不容易有工作了，却把眼睛搞坏了”。让乐乐沮丧的还不仅如此。因为她还患上了严重的干眼症，“眼睛经常干涩疼痛，或者经常充满血丝，尤其是到了秋冬季，最是难熬。”

[雷区]：使用电脑时间过长

眼科专家程主任说，记者、编辑的主要特点是：用眼过度。而他们的用眼环境又有两个新特点：一是使用电脑时间多；二是多在空调办公室工作。

这两种用眼环境导致他们容易患上电脑终端综合征，症状之一便是干眼症。“我们的眼角膜前通常还有一层泪液膜，这层泪液膜不仅可让角膜在空气中，而且还可以调节光线。”他说，而这一层泪液膜主要靠眨眼来形成，因为它只能维持16秒的时间。而人在一般情况下，每隔12秒就会眨一下眼。

但是，当一个人专注地盯着电脑屏幕时，眨眼次数会减少10%。眨眼次数太少，分泌的泪液不够，就会影响泪液膜的形成。同时，由于空调环境以及荧光屏会加速泪液的挥发，泪液很难维持，这样就容易患干眼症。一般而言，干眼症的泪液膜只能维持到3～5秒。专家还说，用眼过度还会引起视疲劳。人的眼睛看近处，会引起睫状肌收缩。如果长时间看近处，就会导致睫状肌痉挛，导致视疲劳，出现眼疼、头疼、太阳穴疼甚至呕吐。青光眼体质的人还可能诱发青光眼。

[排雷]：做到适当用眼

专家讲道：连续用眼一般不要超过45分钟，超过一定时间，要闭目养神片刻，同时要注意主动眨眼。若眼睛不舒服，可适当使用人工泪液，切忌乱用滴眼药。如果已经有干眼症和视疲劳症状，要及时就医。

案例：每到交稿时就莫名焦虑

在电视台做记者的李君君，尽管已工作5年，但她仍然每天都处在不能控制自已的焦虑中。“通过这5年的磨炼，我的成绩早已受到领导的肯定，在业界同行里也有口皆碑。”她说，可是，每次一到交稿时间，她就莫名地焦虑和恐惧。“总是脾气很差，总是觉得稿子还可做得更好。结果，恶性循环，一次比一次觉得沮丧。”

[雷区]：精神紧张过度焦虑

新闻工作节奏快、压力大、任务重，属于繁重的脑力劳动，这使得大多数的新闻从业人员往往超负荷工作，特别是处于第一线的采编人员。据了解，大多数记者睡眠时间不足，平均在5到6个小时之间，有时遇到突发状况还可能压缩至两三个小时，很少达到一般人的7至8小时。由于其特殊的行业特征，有些人还通宵达旦的熬夜工作，昼夜颠倒。

“记者在采访中，会有更多的机会接触社会的阴暗面，接受一些负面情绪，他们的价值观会受到冲击。”专家说，这种价值观不断地受到冲击，严重的会导致慢性抑郁症。

面对繁重的身心压力，多数记者在吃身体的“老本”，对自己的健康状况没有足够重视或无暇顾及，缺乏锻炼身体、加强保健的意识和时间。不少记者表示，由于空闲时间不规律，加上时常处于疲劳状态，他们很少参加体育锻炼，即使参加也难坚持下去。

[排雷]：不要过分追求完美

“精神压力越大，越要学会排解。”心理专家说， 负面情绪积累过多，最好找几个知己倾诉一下，或者在网络上写写匿名博客。如果仍然不能解决问题，可求助于心理医生。同时，要学会合理安排时间，不要过分追求完美。“很多人喜欢用100%的时间和精力去做一件事情，希望得到100分，但事实上是不可能每次都能达到100分的。”

案例：颈椎腰椎都亮红灯

刚刚拿到体检报告的编辑阿栋（化名）无比郁闷。“现在我们的身体着实是经不起检查了。”他说，一场体检让他“心惊肉跳”。“很多地方有些小毛病了，最严重的是颈椎和腰椎，都亮红灯啦！”原来，他不仅有颈椎劳损的问题，还有了腰椎间盘突出。

[雷区]：久坐不动缺乏锻炼

“记者、编辑长期伏案，久坐不动，颈椎和腰椎问题自然会找上门来。”骨科主任杨教授说，一个人坐的时间太长，尤其是低头时间太长，容易导致椎间盘突出、椎管狭窄，严重的会出现腰椎滑脱、错位。

[排雷]：坐时身体稍稍往后倾

杨教授提醒，长期伏案工作者，最好不要超过1小时。同时，坐姿要正确。“身子前倾，腰椎承受力更大。”他说，“最好是稍稍后倾一点。”

案例： “铁打的肠胃”坏了

“按我们这样的工作强度和饮食规律，铁打的肠胃也会坏。”在电视台任职的李瑞说， 他在做新闻之前，真的是“铁打的肠胃”，肠胃功能一点问题都没有。可是，现在他经常感觉腹部隐痛、腹胀、灼烧。去医院检查，说是胃溃疡。

[雷区]：三餐不定还熬夜

消化科主任王教授说，情绪紧张、压力大、饮食没有规律是消化道系统的主要致病原因。

王教授说，压力大最容易导致消化道功能异常，引起胃肠道功能紊乱、功能性消化不良。表现出来的症状包括：厌食、肚饱、腹泻、腹痛、便秘。因为压力过大而导致的胃肠道疾病更多的是一种心因性疾病。

而三餐不定又会导致胃酸过多。他说，人在饥饿时，容易产生胃酸，吃饭可以中和胃酸。该吃饭的时候不吃饭，就容易导致消化不良，并且加重以前就存在的消化性溃疡。三餐不定会导致吃得太多。进食太多，就会容易导致胰腺炎，时间一长，胆管结石、肥胖、高血脂、糖尿病、心脏病、胰腺癌也会随之而来。

王教授还说，记者和编辑经常熬夜也是影响肠胃功能的不良习惯。“熬夜会导致抵抗力差，容易引起呼吸道感染、腹泻等疾病，同时也会降低肠胃功能。”

[排雷]：饮食规律营养均衡

篇2

那是2003年的某一天，我吃完一根香蕉皮，试着用皮的内面涂抹棕竹的叶面，不一会儿，棕竹的叶面明显的变得有光泽。这一发现，使我对观叶植物的叶面增光方法开始了实践性探索。从春到冬，一年四季中的各种水果都成了我的试验品。在经过近三年的摸索，我发现各种水果不单是我们喜欢，各种植物，尤其是观叶植物也同样喜欢它们。

我将这种可以提高植物叶面光泽度的水果汁称为叶面增光液。这种方法一年四季都可采用，但以春、秋、冬季的效果最好，因为在这三季里，室内没有苍蝇和其它昆虫的干扰。

使用了增光液后的叶片果然不同凡响！

水果榨汁后，不管是用于抹或喷，最好先用纱布过滤，浓度大的，视情况兑水使用。而一般具革质大叶片的植株，如橡皮树、龟背竹、君子兰、绿巨人、棕竹等都可用海绵沾果汁涂抹，操作时左手托住叶片，右手由下而上涂抹，动作要轻，以免弄伤叶片。约经过20～30分钟，水分一干，其喜人的效果就显示出来了。叶面有泥土或灰尘的，必须先用湿布抹干净，待水分干后再进行涂、抹、喷都可以，叶的正反面都可以进行。

对于那些叶片密集丛生的，如榕树、棕竹等，可用喷壶喷雾。观花植物如杜鹃，最好在花蕾还未开放前进行喷涂，以雾状为好（一般小喷雾器即可）。

也可以直接用桔片来进行，用针在桔片上扎几个小孔，用右手加压，桔汁出来时，直接涂抹，最后的渣可直接埋入盆土中，成为肥料。值得注意的是，夏季来临时，在室外最好不要使用，以免招引昆虫、苍蝇。另外炎热的阳光会使各种色彩失去光彩，即使使用增光液，在较短的天数内也会失色。

经过摸索和试用，发现最佳的水果有：鲜柠檬、菠萝、芦柑、白马奶葡萄、大蜜桔、广东黑皮甘蔗、梨、冰糖桔等。将它们单个榨汁过滤后，将其灌入瓶子里，并贴标记上日期以备用。不管哪种水果汁，都可单独或混合使用，如果添加上芦荟汁则效果更佳，因芦荟本身不仅可以美容，而且还是一种抗菌消炎的佳品。比如在兰花的叶片上涂抹添加了芦荟汁的增光液，不仅叶片美艳，还大大增强了兰花抗菌力，尤其是那些名贵兰花的抗病能力。

除此外，在果汁里加上一点蜜，搅匀后再使用，也会给你一个惊喜！

篇3

[关键词] 防治 农业污染源 生态农业

[中图分类号] X592 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0293-01

当前，我国农业农村经济发展进入最好的历史时期，粮食生产实现“十一连增”，在取得巨大成就的同时也付出了巨大的代价，资源利用的弦绷得越来越紧，生态环境的承载能力越来越接近极限。面对资源条件与生态环境的双重“紧箍咒”，迫切需要转变农业发展方式，加强农业面源污染治理，切实推进农业生态环境保护与治理，促进农业可持续发展。文章针对农业的污染源就如何推进生态农业建设作一些探讨。

1 当前农业面污染源存在的问题

1.1 农作物施肥过量

主要粮食作物化肥用量基本合理，但是蔬菜和瓜果等经济作物过量施用现象比较突出，总体上化肥消费增长率在下降，但化肥投入量仍然偏大。2015年我国化肥使用量占世界的35%，平均单位面积化肥施用量达远远高于世界平均水平。值得指出的是，目前我国主要粮食作物氮肥平均使用量已经低于环境安全上限，但果树、蔬菜的氮肥平均用量还远高于环境安全要求，果园和设施蔬菜化肥过量施用现象还较为突出。

1.2 农作物农药使用量过多

我国单位面积农药使用量高于世界平均水平，但低于美国等发达国家。总体使用量趋于稳定，但利用率偏低。近年来，我国农药使用量稳定占世界农药总用量的1/7，比例高于我国土地面积占世界耕地面积的比例，这与我国土地复种指数高有关系。总体来看，我国单位面积农药使用量高于世界平均水平，但低于美国、以色列、日本等发达国家。目前我国农药利用率较低，仅有35%，农药残留会经降水、地表径流和土壤渗入后，严重破坏土壤和水质的，对生态、生物多样性具有很大的破坏影响。

1.3 地膜回收率偏低

我国的地膜总的覆盖率以及使用量位居世界第一，但是残膜的再回收利用技术以及机制欠缺，导致“白色革命”逐步演变为“白色污染”，农田地膜残留污染问题日益突出。地膜残留危害严重，影响土壤结构，降低耕地质量；影响出苗，造成减产；影响农机作业，造成播种和施肥质量下降；牲畜误食不断发生，危害牲畜健康。地膜回收率较低，破旧农膜残留问题仍有待破解。

1.4 农作物秸秆综合利用率偏低

农作物秸秆是用途丰富的农业资源。据推算全国秸秆总产量及其可收集利用量综合利用率仅为76%。随着农用能源结构的变化，农作物秸秆在生活用能源中所占比例愈来愈少，多余秸秆的出路，一是就地焚烧，造成空气污染，降低大气能见度，妨碍交通，危害人体健康；二是弃之田沟或堆入河沟或湖中，经风化、雨淋与腐烂，秸秆中的有机物进入水体造成污染。农作物秸秆综合利用率偏低，循环利用能力亟待提升。

1.5 畜禽粪便等排泄物的利用率偏低

养殖业集约化程度越来越高，由于畜禽粪便等废弃物资源化利用率较低，污染排放呈上升趋势。近几年我国畜禽养殖总量不断增加， 规模化集约化快速发展，与此同时，养殖废弃物处理设施建设却相对滞后，大量畜禽粪便难以及时处理和利用，使得畜禽养殖废弃物由传统农家肥变成了污染物。

2 如何有效处理农业面污染源

2.1 实施化肥农药零增长行动

启动实施化肥农药使用量零增长行动，全面普及测土配方施肥技术，扩大推广面积达，深入实施绿色防控，设立国家级绿色防控示范区，陆续淘汰高毒农药；开展农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进试点建设，建立示范基地。

2.2 治理农田残膜污染

推动地膜标准修订，解决残膜易破碎、回收难的问题，实施地膜回收利用示范，启动实施可降解地膜对比试验，筛选应用效果好的可降解地膜用于示范推广，增加残膜加工能力，扩大回收地膜的面积。

2.3 开展秸秆综合利用

实施秸秆综合利用项目，开展秸秆还田、养畜、秸秆沼气、秸秆代木、秸秆炭化等方面工作，加快推进秸秆利用的规模化、产业化发展。

2.4 推进畜禽养殖污染防治

加快推进畜禽养殖标准化建设，创建标准化示范场；加大中央财政资金补贴，实施畜禽养殖废弃物综合利用试点项目；因地制宜发展农村沼气工程，提升农村养殖粪便污水处理能力。

2.5 提升监测预警能力

实施全国农业面源污染监测网络，不断推进农业面源污染监测常态化、制度化运行。

3 针对上述问题如何有效推进生态农业建设的实施措施

建设生态农业是利用循环经济理论，生态工程方法，达到节约能源资源和保护生态环境的目的，促进农业可持续发展，通过有效保护和合理利用资源和环境，实施集约节约利用投入和清洁生产，促进废物综合利用，进而促进对农产品质量安全的监管，实现经济、社会和生态效益，提高现代农业形式的同步发展。要紧紧围绕以农业这个平台，实施生态农业建设，通过构建生态农业产业、培育生态农业主体、推广生态农业技术、实施生态农业项目，着力形成农业产业融合发展、农业资源循环利用、农业面源污染有效防治、农业环境持续改善、农产品优质健康的现代生态循环农业体系。

3.1 调整农业生产布局，构建农业生态多级循环

以种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等为主体，创建生态农场、生态农庄和生态企业，通过种养结合、循环利用等途径，实现主体小循环。以乡镇为重点，创建一批生态循环农业示范区，通过沼气工程、沼液配送、农业废弃物收集加工处理等节点建设，构建种养平衡、产业融合、物质循环的区域中循环。以县域为整体，统筹布局农业产业以及废弃物回收利用企业、动植物无害化处理中心、畜禽粪便收集处理中心、有机肥加工企业等配套服务设施，构建生态循环农业产业体系，实现县域大循环。

3.2 积极推广清洁生产，有效防控农业面源污染

3.2.1科学使用农业投入品

普及测土配方施肥技术，加大有机肥推广应用力度，加快推广施用配方肥、生物肥料，努力减少化肥用量。严格选择和规范使用畜禽饲料和渔用配合饲料及其添加剂，减少重金属等有害物质残留。加快推广高效、低毒、低残留农药和病虫害绿色防治技术，努力实现病虫害化学防治向绿色防控转变。

3.2.2科学利用农业废弃物

大力发展以有机肥加工、沼气发电、农林秸秆和加工剩余物综合利用为重点的生态循环企业，积极培育农村沼气、沼液配送等社会化服务组织。推广农作物秸秆用作还田肥料、畜牧饲料、生物质能料，充分利用农作物秸秆发展食用菌。推广综合养殖模式，开展水产养殖尾水处理设施建设。加强技术研发与推广，加快建立畜禽养殖排泄物就近消纳、种养对接机制，推广畜禽养殖雨污分流、干湿分离、固液分离和环保工艺等清洁生产技术，做好病死动物无害化处理设施建设。探索废弃农药包装物和兽药包装物回收机制，引导和鼓励农业生产者及时回收废弃农膜。

3.2.3推广农业节能节水生产技术

改善农业水利设施，完善田间排灌体系，扩大农业节水灌溉面积，重点推广微灌、喷灌、低压管道输水，鼓励实行综合节水措施和精确灌溉，推进农业用水循环利用。加快建立农机报废更新补偿机制和回收制度，加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老旧农业机械。推进太阳能、风能、沼气能、地热能等清洁能源及节油装置设备在农业生产中的应用，推广农村沼气集中供气模式，不断提高农村清洁能源利用水平，逐步提高农村清洁能源利用率。

3.3 切实保护生态资源，修复改善生态环境

深入规范实施耕地质量以及提高耕地培肥，加强造林围垦土地的实施改良以及培育，促进农业标准化生产，加强绿色生态建设和土地质量监测，开展耕地质量状况监测和评价，建立完善耕地质量监测网络体系和耕地质量长效管理机制。

参考文献

篇4

财政瓶颈：

在财政与编制限制的影响下，政府的规模扩张出现了变异形式

简单来说就是公务员队伍已经过分庞大，公共财政养不起了。中国的“公务员”的总体数量是多大，迄今还缺少公认的权威数据。有一种估计认为，目前“财政供养人员”规模约为5300万人；考虑到可能有各种统计遗漏，真实规模也许更大。以这个数字来计算所谓“官民比”的话，大约是1：25，意即25人中有1人是公务员。此外，还有一种指标是每单位GDP供养多少公职人员。有人认为，根据2008年的GDP数据，保守计算中国每百万美元GDP供养人数约为12.3人（另有说法为39人）。相比之下，英、美、日等国家大约在1-2人水平。换句话说，中国每单位GDP的财政供养人数远远超过发达国家。这也意味着公务员规模十分庞大。

由于公务员的概念定义有很多歧义，统计口径上也有各种不同理解，所以对“官民比”的计算也一直有争议。

因此，无论从实际支出规模来说，还是从社会公众在心理上的认可与接受程度来说，政府用于养人的公共财政已经遇到了严重的限制。限制的直接表现，是编制紧张。公务员职位的增长，完全依据于来自中央的编制计划。而编制紧张，已经持续多年。在财政与编制限制的影响下，政府的规模扩张出现了一种变异形式。一方面是上级机关大量从下级单位“借调”人员；另一方面，各级政府与公共部门，特别是基层部门，则以各种编制外的变通形式招收人员。近年来，越来越多的高校毕业生进入政府部门工作，但是他们的身份只是编制外人员。通常情况是，他们需要工作一两年等待编制。有了编制以后，他们需要通过正式的公务员考试才能“转正”。因此，在公务员考试大军中，有相当一部分是已经在政府部门里工作的人。这不但进一步加剧公务员考试的竞争激烈程度，而且为了优先照顾到这样的编外人员，相关的岗位描述常常采用“量体裁衣”模式，从而也引发不公平、内部暗箱操作等等问题。

代际瓶颈：

持续多年的年轻化进程，开始出现“自反性”效应

随着越来越多的年轻人涌入政府部门，职位上升通道相对变得狭窄，竞争变得激烈。改革开放以来，政府人事制度方面最重大的变革是退休制度的建立，以及大力推进干部队伍年轻化和专业化。毫无疑问，年轻化和专业化已经取得了很大的成就，大量的年轻干部进入领导岗位。例如，河北闫宁29岁任代县长，3年4度升迁；湖北25岁的牟阳被提拔为镇长；湖北周森锋28岁即任宜城市政府党组副书记、29岁任市长和党组书记、今年则再度提拔；山东6名“80后”齐任副局长……等等。总之，“60后”进入省级领导岗位，不到30岁的年轻人出任县长、局长，越来越多地出现在新闻报道中，进入公众视野。

年轻化固然是干部培养的需要，但是，持续多年的年轻化进程，也开始出现“自反性”效应。领导们还很年轻，距离退休尚远，意味着退休拉动的轮换空间越来越小，对于等待晋升的年轻人来说，则意味着排队时间逐渐延长，开始出现积压。这带来两个后果，均有某种消极性质。一个是扎根基层勤奋工作的干部，容易被积压。笔者参加过省级组织部门组织的选拨基层工农干部的专家测评，一个明显的感觉是，这批人选都已年龄偏大，学历偏低。如果没有特殊政策的扶持，他们几乎没有机会与更年轻、更高学历的人竞争科级或副处级的职位，不免令人感慨。与此相反，另外一个后果则是引发“超年轻”竞争。有人不惜年龄造假，履历造假，这也从一个侧面反映出代际瓶颈日趋严重。

地区瓶颈：

大城市与高层部门中出现人才拥挤与人才积压

这指的是城市与农村之间、沿海与内地之间、发达地区与不发达地区之间，人员过度向前者集中，造成拥挤。尽管都是公务员职位，但是，人往高处走，依然是绝大多数人的思维惯性。人们竞相涌向北上广，涌向大城市，越是高学历越是这样。在一般意义上，这也无可指责。但是客观来说，城乡差别依然在年轻人的职业选择上明显地表现出来，导致大城市与高层部门中的人才拥挤与人才积压。从人才使用的角度来看，不但本科生，硕士生乃至博士生，进入好的地区，进入政府部门，从低级职位和日常琐事做起，都是一种专业浪费。但从毕业生的个人角度来说，在激烈竞争中能得到这样的职位，已属大不易。

三个瓶颈同时存在，客观上已经使公务员这个金饭碗的成色开始减退。只不过人们的主观感知可能会有滞后，所以，对公务员职位的热捧还在持续。但是这样的持续，无非就是瓶颈状态依然持续，对于个人发展，并非是好事。

篇5

人类在总结以牺牲环境为代价，单纯追求经济发展所带来的诸多严重不良后果的沉痛教训后，于20世纪70年代在批评和否定传统经济发展模式的同时，逐步形成和提出可持续发展的思想理论。1992年巴西里约热内卢召开的“世界环境与发展大会”后，可持续发展的思想、战略得到全世界各国人民和政府的认同，并已成为人类社会未来发展的最优选择。

林业病、虫、草害的无公害防治，是可持续农业发展战略的重要组成部分，其核心内容就是减轻各类有害物质对生态环境和人类健康的损害，以满足人们对优良生存空间的渴求，提高人们的生活质量，同时力求使农业生产逐步进入“生态林业”的良性发展模式。

1.林业有害生物无公害防治的思路转变及发展过程

在林业有害生物防治工作和生产实践中，我市密切关注国内外有关先进理论，并结合重庆林业发展和林业有害生物防治工作实际，不断研究、不断探索，以先进的理论为指导，适时调整、完善防治工作思路。共经历了5个发展阶段。

1.1 预防为主、积极消灭”阶段

20世纪70年代以前，森林病虫害鼠（兔）害防治工作提出的方针是“预防为主，积极消灭”，主张“治早、治小、治了”，大量使用剧毒化学农药，对环境造成了污染。

1.2 “预防为主、综合防治”阶段

1975年后，提出了“预防为主，综合防治”的工作思路，但这一思想没有得到充分贯彻落实，“综合防治”只是几种防治手段的简单叠加，以化学药防治为主的“种群消灭”思想仍然占主导地位。但白僵菌等生物制剂开始生产并在防治中应用。

1.3 预防为主、综合治理（IPM）阶段

根据综合治理理论，1989年在〈德林病虫害防治条例）中明确了“预防为主，综合治理”的工作方针。这一方针的提出，使全国防治指导思想和防治措施产生历史性变化，这一变化突出表现在过去使用大面积化学防治的极端做法有所改变，营林措施和生物防治受到重视。综合治理应用了容忍哲学理论的思想，不是把病虫害彻底消灭，而是控制在经济水平允许的范围内。以化学防治为主，生物防治为辅，综合运用营林、物理、人工措施的综合防治技术在生产上逐渐得到应用，但一些高毒农药，如甲胺磷等仍然在一些地区大量使用。

1.4 可持续控灾

通过对可持续发展理论和森林可持续经营理论进行深入研究，结合中国林业和森防工作实际，形成了我国林业有害生物可持续控制概念，提出了“可持续控灾”的防治策略，积极倡导推行营林的、生物的、物理的综合方法进行持续控灾，这一策略比“综合治理”在指导思想和具体防治措施上又前进了一大步，但其关注的重点仍然是森林病虫鼠（兔）害本身。无公害防治措施开始引起政府和社会的重视。

1.5 积极推行森林健康理念，形成新的防治方针

2001年以来，我国开始从美国学习引进森林健康理念，并在林业有害生物防治生产实践中积极倡导推进森林健康理念的应用和实践。将森林可持续经营理论、森林生态系统理论、近自然林理论和森林健康理论一并做为我国森防工作的指导性理论，“森林病虫鼠（兔）害”的表述已由“林业有害生物”取代，于2004年提出了“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防治工作方针。之后在继承多年防治实践的基础上，又提出“预防为主，科学治理，依法监管、强化责任”的16字防治方针，从而使我国林业有害生物防治工作进入了一个在先进理论和科学方针指导下的持续、快速、健康、稳步发展的新阶段。

2.林业有害生物无公害防治的现状

无公害防治是指对人、畜、禽、鱼及其他生物比较安全，对生态与环境危害较轻的防治措施，具体包括生物、物理、人工、仿生制剂、植物源农药和部分环境友好型化学药剂防治等技术和措施。生物措施包括病原微生物制剂、天敌昆虫、益鸟益兽等；物理措施包括灯诱、地箭、灭鼠雷等；人工措施包括捕捉、砸卵、草把诱捕、诱饵木、虫源木清理等；仿生制剂防治包括灭幼脲类等；环境友好型化学防治是指以非国家明令禁用农药为主剂的毒绳、毒环、毒签、树干注药、局部熏蒸等；植物源农药防治主要是指烟参碱类等；其它无公害防治主要包括性引诱剂、植物源引诱剂、阿维菌素等。

我市林业有害生物无公害防治工作起步较晚，发展较慢。先后经历了由政府扶持、政策鼓励、行政干预到依法防治的转变过程。通过大力宣传、培训、示范和政策引导等手段，基本实现了由化学防治为主向无公害防治为主的防治措施的转变。2000年-2002年，我市实施了国家级松毛虫无公害防治工程，在实施过程中，边示范、边推广，以推广应用白僵菌防治松毛虫技术为主，对Bt、CPV病毒、阿维菌素、苦参碱、生物导弹、喷烟机等新生物制剂和防治机具也进行了大面积应用，生物防治率由1999年的10%提高到2002年的80%以上，建立3种不同防治类型的示范区33块，示范区总面积达到198.4万亩，起到了以点带面和辐射周边的效果，为大力推广无公害防治奠定了基础。在推动无公害防治进程中，重庆市林业局以渝林造[/2000]36号文下发了信庆市林业局关于加强森林病虫害生物防治工作的通知》，明确规定对包括松毛虫在内的具有成熟生物防治技术的害虫实行生物防治，并把生物防治率纳入目标管理检查考核。严格限制使用化学农药的种类、数量，并实行防治方案审批制度，规定对重点风景名胜区、市级森林公园及近郊区生态防护林带的化防面积在1000亩以上；远郊区化防面积在5000亩以上的防治方案，必须报经市林业局审查认可后方准实施。

2004年12月，在全国林业有害生物防治工作会议上，国家林业局正式提出了下阶段的防治目标：要求在全国森林面积不断增加的情况下，到2010年，成灾率控制在4.5%c以下，无公害防治率达到80%以上，灾害测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到100%。同时还要求，各地要认真总结推广国家级工程治理项目在科技、管理、机制创新等方面的成功经验，继续抓好主要林业有害生物工程治理，加速实现由一般防治向工程治理的转变。要切实加强对工程治理项目的全过程管理，坚决防止挤占、挪用工程项目资金，大力推行无公害防治。今后工程区食叶类害虫生物防治率要达到80%以上，无公害防治率达到100%。2006年，我市正式把“无公害防治率”作为各区县林业生产建设目标任务下达给各区县政府和各级林业主管部门。同时实行双线目标管理责任制，与各级政府、各级林业主管部门及相关部门签订了目标责任状，并严格检查考核与奖惩。采取无公害防治药剂的政府采购措施，为无公害防治提供了质量保证。目前，我市林业有害生物无公害防治在指导思想、防治策略、组织管理与防治措施等方面都逐渐成熟，林业有害生物防治工作正朝着良性循环方向发展。

3.林业有害生物无公害防治面临的问题

林业是生态建设的主体，发挥的效益主要体现在生态效益与社会效益方面，并且林业生产周期长，经济效益不如农业来得快，在一定程度上影响了林主经营林业的积极性。无公害防治往往不如化学农药杀虫效果快，控灾效果好，甚至成本较高，林主自觉接受无公害防治的理念还没有完全形成。在这种条件下，林业有害生物无公害防治工作还面临着一些问题和困难。一是政府重视程度不够，政策措施力度不够，法律约束机制还不健全；二是对无公害防治的作用和意义宣传不够，社会认识不多不深；三是广大农村、农民对无公害防治缺乏了解，积极性不高；四是科技支撑不足，现有无公害防治手段还不能满足防治大多数林业有害生物的需要；六是经费投入不足，先进的无公害防治技术、手段没有很好地得到广泛推广应用。

4.无公害防治前景

随着我国经济的发展，国家保护生态环境、保障食品安全，禁止和限制使用高毒、高残留农药呼声亦日益增强。国务院“关于环境保护若干问题的决定”等规定的出台，促使上海、广州等地率先对甲胺磷等高毒农药做出使用限制。2001年国家农业部决定，今后我国将逐步淘汰目前仍占中国农药总产量四分之一的甲胺磷、久效磷等3种高毒农药品种。重庆市也积极响应，开出了禁止在蔬菜、果树、瓜类和中药材等农作物上使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药的名单，同时还加强了对23种国家禁止生产、销售和使用的农药的管理。

在国家相关政策的引导和支持下，近年国内在“三高”农药的生产、研究和开发方面已取得了长足的进展，尤其是在生物源农药的研发方面更显突出，产品开发得到快速发展，每年都有新的生物源（植物、微生物）农药、矿物源农药及仿生化学农药品种相继投产面世。尤其在拥有自主知识产权、符合无公害生产要求的新农药的研制方面，也取得了可喜的进展。如福建农林大学研发的APF-1型松墨天牛引诱剂、山东京蓬生物药业股份有限公司生产的仿银杏素杀菌剂、沈阳化工研究院创制开发的氟吗啉杀菌剂等。

篇6

承 租 人：_________

一、承租人治安责任：

1、自觉遵纪守法，不准利用出租屋（门面）从事各种违法犯罪活动，不得以任何理由拒绝接受公安机关等管理部门的检查。

2、按规定申报暂住登记，入住时，在24小时内持本人居民身份证或者其他合法身份证件和三张免冠小一寸相片，到当地暂住人员管理小组申报暂住登记，自觉申领《暂住证》。《暂住证》期满或者变更暂住地时，在期满前7日内或变更前，向发证机关申请延期或者申报注销。

3、承租人员的亲友来访，需临时留宿者，须凭本人居民身份证在当天内报告屋主进行登记。不得在租住房内留宿来历不明的外来人员。

4、租赁的房屋（门面）不准用于储存和经营易燃、易爆、有毒等危险物品。承租人将承租房屋转租、转借他人，应遵守有关规定并应向当地公安派出所申报备案。

5、发现同屋居住人员有违法犯罪行为，应及时检举并报告公安机关。

二、承租人如不履行上述治安责任，并在租住屋（门面）内发生各类案件、治安事故，本人愿意接受管理部门处理。

三、本责任书一式_________份，出租人承租人双方各执_________份，自双方签字盖章之日起执行。

篇7

营养彩面是她人生的另一面海

2002年秋天，四川大学硕士研究生班毕业后，夏笏顺利地进入山东某市经贸委工作，负责外事联络与网络信息管理，她出色的工作很快赢得领导的认同。

三年后，夏笏怀着强烈的创业梦辞职下海，来到成都，当时她仅有三万块钱的积蓄。这点钱能做什么呢?夏笏边帮川大毕业的一个学姐打理生意，边去街上寻找适合自己做的项目。有天，她经过新南门汽车站时，发现一家马兰拉面馆生意十分火爆，还有人在外面排队等候。

夏笏是典型的北方女孩，从小就会做很多种面食，拉面、炒面、烩面、炸酱面样样都行，她认为面粉就像每个人的生命。马兰的拉面馆的红火让她萌生了开一家面馆的想法。

通过市场调研，夏笏了解到成都除了马兰拉面，书院西街的兰州拉面、双楠正街的铺盖面、建设路的手撕面、玉林的华兴煎蛋面都是很好的面馆。他们除了开直营店外，还面向全国做加盟连锁，总结他们的成功经验，除了规范的管理体系外，就是在面的本身下足工夫，挖掘各自的核心特质。

夏笏通过问卷调查又发现，吃面的人大概有三种心理：第一是闻听面馆特色，慕名前往；第二当作中午的工作简餐：第三为图经济实惠。有不少人喜欢吃面，但深知其营养含量不足，出于健康考虑，吃面只是偶然。通过查阅资料，夏笏得知面条中的主要含量是碳水化合物，蛋白质含量也只在7％－10％之间，缺乏维生素等微量元素和其他纤维素。

2005年5月，夏笏才从玉林北路的华兴煎蛋面馆出来，就立即被旁边新开业的一家“新农民果蔬”吸引进去。看到姹紫嫣红的水果，鲜嫩青翠的蔬菜，她突然萌发出一种念头，如果将水果和蔬菜烘干后磨粉加入面粉中，然后做成面条，不仅可以改善面条的颜色，还会增添不少丰富的营养元素。不同颜色的蔬菜或水果就会做成不同色泽的面条，夏笏为自己的想法高兴不已。几个月对面条的调查终于豁然开朗，她终于明白自己要做什么了!

2005年6月12日，夏笏的第一家小店在同盛街开业了。12平米的面积；租金每月1200元；装修5000元；厨房、烘干等设备10000元，留有5000元作为流动资金。开业之前，夏笏精心策划制作了宣传单，发放到周围的写字楼、大学和商场。

标新立异的彩面馆加上深入到位的宣传，一时吸引了很多客户。汤水调和，色彩诱人，味道鲜美的彩面更是让人们大为赞赏。开业的第一个月，夏笏就净赚了10000块钱。

创意经营让彩面火爆美食成都

但高兴没有持续多长时间，接踵而来的情况让夏笏傻眼了。来店里的人越来越少，生意越来越冷清。夏笏感到十分纳闷：服务、管理、环境和质量都没有丝毫的马虎，为什么热闹的生意变得门前冷清呢?

最后，她不得不向专家请求帮助，终于从营养学的角度找到客户排斥的答案。四川华西医院的营养专家说：“烘干后的水果和蔬菜，变成脱水水果蔬菜，过程不仅非常复杂，而且还会破坏蔬菜本身的新鲜味道和维生素，仅仅保留其纤维素。如果只取水果和蔬菜的汁水和面。蔬菜汁水代替不了蔬菜整体的维生素与纤维素含量，如果只是取其色而忘其本，反倒是对面条营养的破坏。”聪明的客户一定有人懂得这个道理，彩面并不营养，这个消息一经传播出去，生意自然冷清了。

那么，怎样才能完全将水果和蔬菜的营养元素充分融合在一起?营养专家建议她将蔬菜或者水果打浆揉面，这样蔬菜和水果研磨后，纤维素、微量元素都不会流失，而且在4～10摄氏度的保鲜下，还能维持几天的营养素成分不会破坏。

有时候面粉多了，面条的颜色就非常淡，有时候蔬菜浆加入多了，面一下到锅里就散了，或者捞到碗里就粘了，还是不好吃。采用什么样的面粉，蔬菜或水果浆汁加入多少才能保证面比较紧致可口?带着这个问题，夏笏找到一家关系很好的食品公司，通过不断试验面粉与蔬菜浆的准确比例，同时为了长期保持面条的柔韧性，特制了一种天然营养添加剂。

既能保证面条鲜亮的色彩，也能保持蔬菜水果固有的香味与维生素、纤维素，可使人体获得更均衡和全面的营养……夏笏面临的难关一一克服后，通过“免费品尝”、“现场参观”等宣传手段，生意再次好了起来。

值得一提的是，夏笏将制作间和用餐区用玻璃隔开，做到完全透明化，让客户自然清晰地看到师傅的制作过程。干净整洁卫生，新鲜可口的果蔬，配料、烹制等每个环节都一目了然，客户感到更放心。

为了吸引顾客，不久后夏笏又出新招：提供客户DIY做面业务。从水果选择到打浆砸汁，再到操作面机，都由客户自己完成。客户还可以为自己的“作品”起个诗情画意的名字。客户的DIY彩面，夏笏都会用相机照下来，贴在墙壁上精美的大相框里。彩面馆像一间时尚温暖的酒吧，静静地盛开在这座城市，吸引着属于它的客人。

良女孩将成功复制给更多的人

其实彩面的成本相比传统面，每公斤多出不到两块钱，但是利润上却高很多，彩面的售价比普通的面高出1.5－2元钱。有些彩面的成本比普通面条还要低，果蔬的市场售价低廉的情况下，面条的成本就降下来了。聪明的夏笏在以彩面为主打产品的基础上，还开发出各式小菜、凉拌菜，同时经营酒水、饮料，将赢利的方式扩大。

时间很快到了2006年3月，此时，每天都有很多人在排队吃面。有个顾客连续两天过来都没有吃到彩面，非常生气地打电话我夏笏投诉。夏笏在电话里给她温和地解释，并建议让他第二天早点过来，为他免费提供一顿彩面。

彩面的生意如此火爆，夏笏每月轻松净赚不低于6000元，客人对营养彩面的高度认同，更让她非常欣慰。客户都来自全城各地，不少人打车或开车过来为吃一碗面，夏笏想到如果将店开到他们家门口，该是多方便啊!

她将彩面的标准化招聘、管理、考评、制面、炒臊工艺等用图册和光盘的形式汇集成册，作为加盟的运营指导。以2000元的低价加盟费对外招商，对一些家境贫寒但立志创业的年轻人还采取减免的政策。彩面的投资在2.3万即可，主要需要压面机、特制的天然彩面添加剂以及必要的冰柜和灶台、厨具、卖场装修以及桌椅等。

山西有个小姑娘中专毕业，家境贫寒，毕业又没找到工作，心情非常差，对未来充满迷惑，也是抱着试试看的想法给夏笏打了电话，夏笏一听她的情况，二话没说，亲赴山西，帮着女孩找了家店铺，两万多块钱就把店开起来了。结果生意非常好，目前她正设想着下一步将店面扩大或者开分店。

篇8

日前有消息称，百度将入股金山网络，近期百度正在与金山网络及相关投资商谈判。百度与腾讯方面虽未就此事进行回应，但金山软件的一则公告则显示，此事并非空穴来风。作为在香港资本市场上市的公司，金山软件（03888.HK）发出公告，称公司目前正与独立第三方就一项可能出售进行初期协商。

实际上，备受奇虎360“攻击”的腾讯、百度、金山、瑞星等公司，早就已经在“一条船上”。2012年9月，百度即牵头成立互联网安全联盟，公司高层之间多有接洽。而随着360在搜索领域对百度发起直接的挑战，百度扶持360在安全领域的对手金山，也是顺理成章。

不过消息显示，百度也正在开发“百度安全卫士”。此前金山软件提供云安全服务腾讯电脑管家与其已经形成同质竞争，金山与百度的合作或重蹈覆辙。

遏制360

百度较早前已开始投资安全软件。2012年上半年，百度低调收购了国内安全公司“超级巡警”。超级巡警是一款杀毒软件，可以查杀各种木马、流氓软件和其他恶意代码等。据悉，早在2007年6月，百度投资部甚至建议过并购金山毒霸将其变为免费加广告模式。

但让百度在安全软件领域真正紧张起来的，是360上线搜索网站，直接蚕食其市场份额。去年8月份，360搜索推出，凭借其浏览器优势迅速拿下10%的市场份额。近期更是连续推出图片搜索、音乐搜索、地图搜索等服务，并与谷歌达成合作，在全国各地低调联络和招募渠道商，其在搜索上与百度的竞争态势愈发激烈。

受此影响，百度股价从130多美元一度下跌到100美元以下。而360搜索大打安全牌，直指百度搜索结果不安全，也刺激了百度在安全领域的反击。

此番收购传闻已促使金山软件大涨，截至1月17日的6.76港元，金山软件较1月14日消息公布前收盘价6.08港元已经上涨11.5%；但是在过去两个交易日，消息对百度股价影响却是下跌状态。

“这与股价不能产生很直接的关系。”知名IT人士洪波对《投资者报》记者表示，“看目前的股价变动太现实和太眼前，长期看，对360的抑制作用一定会产生，尤其是大互联网公司受制于360后，需要第三方市场来平衡。”

在习惯将安全软件称之为“武装力量”的洪波看来，安全软件在系统底部运行，涉及的不仅仅是用户隐私的问题，更有可能对大公司的业务进行干扰，使其受制于此。如果市场上某一个安全软件占据垄断地位，将会对包括互联网大公司在内的企业造成很大的威胁。“扶持金山软件，在安全市场上产生制约力量，使得360不敢胡来，如果金山太弱小，就不能够形成这种制约效果。”

此前，在2011年7月，腾讯通过金山软件股东的股权转让，获得金山软件15.68%股权，腾讯还同时投资了金山网络。但投资银行瑞士信贷（Credit Suisse）发表报告认为，百度投资金山与腾讯投资金山存在本质不同。

瑞士信贷认为，腾讯投资金山主要是为了确保后者的反病毒软件可以为QQ即时通讯软件及相关集成应用提供保护。而百度投资金山则是希望利用后者的产品与奇虎360反病毒软件竞争，从而希望使360浏览器的市场份额下滑，并因此导致奇虎搜索引擎的市场份额下滑。

但也有分析指出，PC端安全软件市场已经相对稳定，安全市场将越来越多地转向移动互联网。“随着谷歌对系统的改进，手机上的安全不像过去那么严重。”洪波对记者表示。

受益者金山的风险

无论是3Q大战，还是3B大战，金山网络作为360的竞争者均受益。在过去的半年中，金山软件的股价翻了一倍多。但充当“打手”角色的金山软件也存在着被互联网大公司利用的危险。

金山网络CEO傅盛曾坦言，360每一步发展，其实就是带动金山网络发展。“今天这个行业，有能力去挑战360，或有胆量挑战360，可能就是我们了，只有我们在和360最正面搏杀，这种搏杀给我们带来非常多好处。”

3Q大战后，腾讯高调入股，金山网络发展迅速，金山网络CEO傅盛在互联网大会上称，该公司在8月份互联网同比收入增长了近10倍。

不过，业内观察人士指出，因为同质竞争，腾讯QQ电脑管家与金山网络之间的矛盾也难以避免。目前腾讯QQ电脑管家已经悄然搭载了“小红伞”和“比特梵德”两款国外的杀毒引擎，具备了一定的病毒查杀能力，这让依然为腾讯提供云安全技术的金山十分尴尬。由于杀毒软件的相对唯一性，金山毒霸大有被QQ电脑管家取代之势。

在艾瑞咨询“上半年中国十大安全防护类软件榜单”中，QQ电脑管家月均月度覆盖人数仅次于360安全卫士和360杀毒之后，排名在金山相关软件之前。

篇9

关键词：全面预算；管理； 财务控制；企业财务；问题

中图分类号：DF431文献标识码： A

当前，全而预算管理是企业资源获得最佳生产率和企业获得最大利率的一种管理模式，是现代企业的重要管理工具，是实现公司治理和企业整合的最有效的手段，不但有利于增加企业的透明度，而且有利于提高企业的经济效益。而国内企业集团化趋势日益明显，大型集团不断涌现，极大改变了我国国民经济和经济发展模式，深远地影响着企业的经营方式和财务决策。但是，由于体制、制度和环境等方面的因素，企业集团在管理控制上十分复杂，需要在不断创新的理念下，进一步审视财务管理的方方面面。鉴于企业集团当前的发展阶段、内部组织结构形式、企业成员外部环境和集团整体发展战略等综合因素，财务控制在财务管理系统中发挥着举足轻重的作用。因此，建立全面预算管理模式下的财务控制，攸关我国企业集团的长远发展，有很重要的理论研究价值和现实意义。

一、全面预算管理的概念

全面预算管理是涉及多方位、全过程和全员的一种综合性管理系统，该系统以企业战略为向导，通过预算管理制度来保证全面预算的实施，它对企业内部各经营活动进行统一协调、控制和考核，可以最大限度地运用资源，发挥最佳的管理效果。如果有效地推行全面预算管理，就可以使企业的管理层通过指挥财务运作来管理企业，从而控制和管理企业生产经营活动的全过程。如果所参照的经济规律正确，又能及时地调整企业的长期战略目标和短期规划，就能有效提高企业的市场竞争能力，抵御存在的风险。

二、全面预算管理下实现企业财务控制优化的对策

1．统一企业财务活动参与者的思想认识

在现代企业发展的环境下想要实现企业财务控制优化，首先必须要让企业财务活动的所有参与者认识到实现财务控制优化管理的重要性，同时认识到财务监督和控制的重要性和必要性，认识到实施财务的监督与控制是依法履行职权，切实保障每个参与者自觉遵守财务监督与控制管理的相关规章制度，把每个人的思想认识提升到财经法规的高度上。首先当新的财经法规颁布或对现行的财经法规进行适当的调整或修改时，企业要充分利用各种途径加强财经法规的宣传和教育；其次要恰当的利用正反两方面的典型搞好警示教育，最后对财务活动的直接参与者，要加强业务培训，提高业务素质。

2．实行经济责任审计制度

首先要通过法律法规明确经济责任审计制度审计的范围和对象。但凡存在财务活动的企业，不论企业的规模大小，只要有财务活动的决策者，不论其职务高低，统统都归属在财务监督与控制的范围之列，并且都是要承担一定的经济责任。其次经济责任审计制度职、权、责明确，能够有效激发财务活动参与者的责任感和事业心，自觉服从财务监督与控制，严格管理，追求效益。

再次对于因决策失误而造成重大损失和浪费的单位或个人，要按照有关法规给予相应的处分，切实做到违章必究，究则必严，最后把经济责任审计结论与干部奖惩制度结合起来，把其作为干部工作考核的内容之一。进而提高企业的财务管理，加强干部队伍建设。

3．完善公司治理结构

首先公司治理作为现代企业管理制度中一个重要的构成部分，它的主要作用就是公司的权力制衡，主要任务是对股东、经营者以及其他利益相关者之间责、权、利关系进行制度化的安排，通过公司控制权的分立来平衡和防范大股东和经营者的滥用权力行为，这是企业进行财务控制制度的基本保证。公司可以通过股东制衡机制和组织制衡机制来实现所有股东权利与义务的平衡和保障所有者与经营者权利义务的平衡，所以在公司内部可以推行和建构“董事会一股东大会一监事会一经营者”的这样的财务控制制度管理模式进而来优化企业内部的财务控制。

4．强化内控监督工作

企业财务的内部控制活动不仅仅只是一项制度形式的存在，它更重要的是一个对企业财务的动态控制过程，是企业正常经营与良性循环发展的一种自我调节和约束的内在机制活动，它贯穿于企业的生产经营发展的全过程。因此当企业经营的外部环境和内部条件发生变化时，要适时地对企业财务控制制度进行及时的修订和改进，不断地完善对内部会计控制的监督体

制，与时俱进，这是企业财务控制制度发挥作用的重要保障，也是保证企业的良性循环运转的基础。运用计算机网络管理能够最大限度地扩大监控范围，建立完善的跟踪反馈机制，从而能够保障企业的经济活动在法律的规定内有序运行。

三、我国企业集团实行全面预算管理的问题

（一）认识上的误区

虽然在改革开放之后，国内很多企业的观念逐渐改变，十分注重向国外先进企业学习管理理念。可是，由于国内预算管理实施的时间不长，欠缺实战经验，大多数企业对于预算管理的认识还存在诸多误区。比如说，很多人将全面预算管理等同于财务预算管理来看待，把财务管理仅仅视作财务部门的专属工作。其实，全面预算管理是针对企业管理的有效工具，它不仅是由财务管理部门来从事的工作。如果要实现对企业全面有效的管理，离不开销售、采购以及生产部门的通力合作。只有这样才能使集团公司的决策更加有事实依据和说服力。

（二）财务预算的编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场的检验

集团公司在编制财务预算时，容易只注重企业短期活动，忽视企业长期的战略目标，使得短期的预算指标与集团公司的长期战略目标不相适应，各期编制的预算衔接性很差，预算的执行无助于企业长期战略目标的实现，使得预算管理难易取得预期的效果。因此，公司编制的财务预算往往缺乏弹性，无法对市场有效应变，这也也说明了我国企业的战略管理仍然处于起步阶段，没有采取计划管理模式，对于企业的内外部竞争缺乏充分的认知，无法对企业的发展战略进行准确的定位。

（三）财务预算的执行过程缺乏监督控制

国内集团公司目前建立的财务预算管理制度，大多只是形成了一些财务预算管理文件，或者只编制了一些财务预算报表，企业的财务预算无法严格执行，集团公司自身对预算执行缺乏监督控制，也谈不上对预算执行的差异及其原因进行及时的分析，这样一些做法在一定程度上影响了企业财务预算管理的有效性。

四、集团公司财务控制的主要对策

（一）领导重视并亲自抓财务预算管理工作

不言而喻，领导在管理中起着举足轻重的作用，他们往往是集团公司的决策者。公司领导重视并亲自抓财务预算管理工作，能够在人力、财力和物力上给予足够的支持，非常有利于部门之间、上下级之间和同层级员工之间的沟通与协调，便于调动集团公司各部门参与财务预算管理的积极性，十分利于公司实行全员性的预算管理。

（二）集团公司应规范全面预算管理的编制程序

集团公司应设立预算管理委员会专门负责公司预算的编制、执行和考核工作，统一预算管理的口径，科学合理的编制全面的预算管理。比如，根据公司的自身特点，对生产周期长的产品编制滚动预算，而对于那些成本费用预算就采取零基预算，动员所有相关人员参与预算的编制，更加合理地分配资金。

（三）集团公司应对全面预算的执行过程进行实时监控，建立预算预警机制 ‘

针对在预算执行中发现的各种差异，集团公司应及时查明原因，同时结合集团内部外部环境的变化对预算进行调整，增加预算的灵活性和实用性，进而可以得到使全面预算处于可控状态的保障体制。可见，建立一个完善的考核体系与公司的预算结果和绩效相挂钩十分必要，考核过程中应当酌情增加定量的指标，使得考核指标体系全面、客观。这也说明只有根据预算的执行结果来优化绩效考核体系，才能真正全面发挥全面预算管理的激励约束机制。

参考文献：

[1]沈国英.企业全面预算管理应用探讨.会计师.2011(08).

[2]佟成生.企业预算管理的功能:决策、抑或控制.会计研究.2011(5)．

[3]张维迎.企业理论与中国企业改革.北京:北京大学出版社.2000:23-35

篇10

1、中小企业财务管理理念及行为不符合上市要求

（1）管理层理念不适合上市要求。改制上市对中小企业而言利大于弊，是长远发展的必然选择。然而不是所有中小企业的经营者都有这种思想，况且管理层内部也存在不同意见，这导致企业财务管理观念意识不适合上市的相关要求。部分中小企业仍然存在“小富即安”的思想，直接导致改制上市的积极性不高，财务管理与经营管理方面趋于保守，通过改制上市将中小企业做大做强的动力不足。

（2）财务人员理念落后，财务业务水平不高。财务人员理念跟不上形势的发展也是重要问题之一，中小企业改制上市，对于企业来说是经营模式和要求的根本性转变，财务的任务不是只停留在为企业自身提供信息，更重要的是向公众提供信息，财务人员的意识需要有转变。中小企业会计机构往往不健全，内部会计控制不力，缺乏完整严密的制度约束。中小企业大都采用所有权和经营权高度统一的管理模式，企业的所有者同时就是经营者，很多企业没有或无法建立内部审计部门，即使有也很难保证内部审核的独立性，导致财务工作质量不高。

2、财务控制存在问题

（1）企业财务内部控制制度不完善。中小企业大部分只存在经营目标，不存在规范的企业管理制度与企业文化，很多日常管理都是由领导决定，不存在常规业务与重大业务的区分，即使有相关的制度，在执行过程中也是“皇权”高于“制度”。中小企业对内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或者较为简单，财务管理制度更是缺乏，只有会计没有财务，难以达到《会计法》和财政部的示范性文件提出的系统化、规范化和操作性的要求。部分中小板上市公司不重视会计制度的建设，缺乏稽核制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度。

（2）缺乏内部审计制度。中小企业要改制上市，必须按照上市的要求建立健全内部控制制度，不但要有财务控制制度，还要有相应的内部审计制度。审计制度直接关系到财务管理的水平，也是企业制度规范的重要标志和保证。大多数中小企业没有审计制度，部分企业仅仅设立财务总监一职，兼职履行审计监督的作用，大多数情况下有名无实，这样造成内部审计工作流于形式，对建立和执行内部控制产生了负面影响。

3、上市要求的财务项目存在问题

（1）现金与存货造成资金风险。现金作为企业资产中流动性最强的资产，企业通常会持有一定量的现金以确保日常的需要。现金管理效果的好坏直接关系到企业的生存与发展。中小企业由于自身发展的高风险性，往往将日常经营产生的现金存于银行中，盈余资金无法参与周转，部分中小企业限于经营管理者的经营判断，将现金投向不动产，使企业面领着财务困境的风险。存货可能占用企业大量的流动资金，中小企业存在举借短期负债的状况，而短期偿债靠的是企业的变现能力，存货作为流动性资产之一，变现能力不强，在当前技术更新较快的条件下，中小企业的存货面临着不适应市场需求的风险，一旦出现这种情况，中小企业的变现能力便会降低，从而使企业面临流动性风险和偿债风险。

（2）应收账款控制不严格。无论是大企业还是中小企业在经营过程中都存在应收账款。应收账款数目的确定是企业利润与成本的一种权衡，应该合理控制应收账款，以最小的成本来获取最大的利润。中小企业保持一定数量的应收账款能够增加销售量，还可以扩大市场占有率，另外对存货控制也有一定作用。在信用体系不完善的背景下，应收账款转变成坏账的可能性加大，而对于中小企业应收账款的规模难以控制。目前中小企业存在对应收账款的错误理解，对应收账款的控制不严格，导致财务风险加大。

二、解决财务问题的措施

中小企业要实现改制上市的目标，必须根据上市的要求和自身存在的财务问题，采取适当措施提高财务管理水平。

1、按照上市的条件要求，更新财务管理理念首先，管理层应该适应市场化经营管理的需要，改变经营管理理念。管理层应该充分认识到改制上市对中小企业的意义，改制上市可以充分利用市场资源，将企业做大做强。管理层应该改变过去那种“小富即安”的思想，提高改制上市的积极性，提高财务管理与经营管理的灵活性和开放性。其次，中小企业财务人员也要更新财务管理理念。企业财务不能只发挥记账和账本的功能，也不能只起到为领导提供数据的作用，财务应该适应市场条件下经营管理的潮流，起到核算、监督作用的同时，还应该为公众提供有用的信息，便于领导决策，也便于投资者决策。再次，提高财务业务水平。中小企业应该加强财务管理队伍建设，对财会人员进行专业培训，增强财会人员的监督意识，加强全员素质教育。不断提高全员法律意识，增强法制观念，依靠企业全体员工上下的共同努力搞好财务管理。同时要建立健全财务监督管理体制。对财会人员进行培训和政治思想教育，加强财会人员职业道德和职业纪律教育，增强财会人员的监督意识。

2、完善中小企业内部控制制度和审计制度中小企业应该重视财务内部控制制度，改变不重视财务的传统理念。中小企业应该建立规范的企业管理制度，严格按照财务管理制度开展工作，防止常规业务中出现领导决策为主体、制度虚设的状况，按照《会计法》和财政部的示范性文件提出的系统化、规范化和操作性的要求，规范财务管理。同时健全稽核制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度。按照上市的要求建立健全相应的内部审计制度，提高财务管理的水平。充分发挥审计的监督作用，严格执行财务内部控制制度，降低财务风险。

3、加强现金和存货的控制中小企业不能只停留在对会计利润的关注上，更应该关注现金流量，做好现金流量的控制，要处理好短期目标与长远目标之间的关系，重视掌控好实现经营目标的手段。中小企业应该采用零基预算的编制方法编制现金流量预算，根据年度现金流量预算制定出分时段的动态现金流量预算，对日常现金流量进行动态控制。提高现金周转率，防止现金滥用。提高存货周转率。存货虽然属于流动资产，但是不属于速动资产的范畴，变现能力不强。由于存货占据资金，在存货不适应市场需要的条件下，会使企业面临财务风险。因此，要根据市场状况恰当配置存货结构，保证存货的变现能力，提高企业短期偿债能力，防止流动性风险。

4、控制财务风险，提高经营的稳健性中小企业由于处于发展过程中，需要大量的资金支持，在内源性融资不足的条件下，很多中小企业采用举债的方式为发展筹集资金，很多企业背上沉重的债务负担，债务资金成为发展的支撑，一旦经营不善，公司便会出现偿付危机，会出现破产倒闭的风险。为此，中小企业应该提高发展的稳健性。首先，要练好内功，加强自身经营管理，将已有的业务做好。其次，提高项目决策的科学性，避免决策的盲目性。对于业务规模的扩大，中小企业应采取谨慎的态度。对专门项目要成立论证小组，从多方面考察，综合运用多种方法论证项目的可行性。将定性与定量论证结合，更重要的是要与企业本身经营发展的目标一致。再次，应建立发展风险基金，采用风险经营策略，提高自身经营风险的预见能力，提高自身偿债能力，控制财务风险。

5、谨慎经营，控制应收账款，降低管理成本与费用中小企业必须有完整的应收账款核算体系，评价客户资信程度，制定相应政策。中小企业可以借用金融机构的风险控制方法，根据客户的资信程度来确定应收账款的额度，对资信程度好的客户应收账款数额可以放宽，而资信程度差的客户则降低或者不允许赊销。中小企业应该提高决策的效率，财务管理实行扁平化管理，降低管理的成本。健全内部控制制度，严格控制经营过程中的费用。只有控制了成本和费用，才能用有限的资源取得最大的效益，中小企业的发展才能有保证。