同居故事范文
时间：2023-04-03 15:58:24
导语：如何才能写好一篇同居故事，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
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主要人物：疤脸、酋长的女儿、晨星、太阳神、月亮神
动物：狮子、鸟儿、黑獾、天鹅、河边凶猛的野禽
部落里的其它人：善良的女人（二人）、夸夸其谈的年轻人（三个）
第一幕 孤儿疤脸在成长
场景：疤脸破落的小茅房门口
印第安妇女甲（手里拿着一件改过的长衣，推开疤脸小茅房的门）：疤脸，疤脸，你在吗？快来试试这件衣服，看合不合身？咦，这么早，疤脸去哪儿了？
印地安妇女乙（循声走过来）：哎，你这么早来给疤脸送衣服啦，他昨晚和孩子他爸去看那些设在林子里的圈套有没有套住会么猎物，准备多打些猎物，好过冬呀。疤脸真是个勇敢的孩子。
甲：谁说不是呢，去年打那只大灰熊，要不是疤脸勇敢地和大灰熊搏斗，杀死了它，我们真不知该怎么办，男人们都说疤脸长大了一定是我们部落里最勇敢、最伟大的猎手。那可恶的大灰熊把他的脸抓破了，留下那么长的一道疤，要不他也是我们部落里最英俊的男孩子。
乙：但是疤脸从来不把这道疤放在心上，他还是像原来那么快乐，那么善良。
甲：我还要去林子里系果子，就先把这件衣服挂在这儿，等疤脸回来你告诉他，让他晚上到我们家去吃饭噢。
乙：好。
（两人下，疤脸上。）
疤脸：这是什么（手摸长袍），嗯，一定是大婶来过了，她给我送过冬的长袍，她们对我真好。冬天马上就要来了，风也冷了，动物们也都藏起来了，花儿也凋谢了。对了，花儿，我要在冬天来临之前，再去林子采一把美丽的花儿给莉莉，她笑起来比所有的花儿好看。（低头叹气）可是，有那么多英俊的小伙子去向她求婚，她会喜欢我吗，她是酋长的女儿，我无父无母；她家里有高大的棚尾和储藏兽皮和干肉饼的仓库，我只有一间小茅屋；她美丽得如同仙女一般，我脸上有这么长一条疤，她怎么看我呢，会不会瞧不起我呢？我真想问一问她，可是为什么每次走近她，我都说不出话呢？我该怎么办？（疤脸抱着头，蹲下，站起），不过，我先去林子采一些美丽的花给她送去吧。
第三幕 疤脸的求婚
场景：酋长的棚外及小河边
夸夸其谈的年轻人甲：莉莉，请你嫁给我好吗？我家有明亮的屋子，我的父亲每年都能打来很多的猎物，我的母亲会缝制最美丽的衣裳。我有健壮的体魄，我是多么地喜欢你，请你嫁给我好吗？
莉莉：不，对不起，我不能答应你。（走到一边去）
甲：我这是她拒绝的第六个了，我也失败了，她会爱上谁呢？
（疤脸上，远远地凝视着莉莉，眼睛里流露出充溢他身心的爱慕之情。）
甲（回头，看到了疤脸）：呵，疤脸也爱上莉莉了，你为什么不去向她求婚呀（嘲笑的语气），她对没有伤疤的男人不感兴趣，也许她想要一个破了相的男人，去吧，疤脸，去向她求婚吧，也许她会接受你（大笑）。
疤脸（站直了身子，挺起胸膛，骄傲地站着，压抑着心中的愤怒，盯着甲）：我的兄弟，你说对了，我正要去请求我们伟大的酋长的女儿做我的妻子，谢谢你的鼓励。
（年轻人乙、丙走过来）
甲：你们快来听呀，疤脸说他要去向酋长的女儿求婚呢，哈哈。
乙：疤脸你的勇气像我们的酋长一样大，你长得像太阳神一样俊美，我们以前怎么就没发现呢。你们说是不是啊？（跟着大笑）
丙：（大笑着说）让我们向你致敬，伟大的酋长，请接受我们做您的乡民吧（装模作样地鞠躬）
疤脸看了他们一眼（蔑视地眼神），平静而坚定地走到河边。酋长的女儿慢慢地悄悄地跟着他来到河边。在离疤脸不远处停下来，采灯芯草（作采收动作）。
疤脸（回头）：那不是莉莉吗？她在采集灯芯草，她又美丽又勤劳，我要不要走过去向她说出我的心里话呢？为什么不呢，疤脸，勇敢点，莉莉是个好姑娘，不说出你的心里话，你会后悔的，去吧，疤脸，向前走，为什么我的步伐迈不开，为什么我的舌头象打结，为什么我这么紧张，伟大的太阳神，给我力量吧，我需要帮助。
疤脸（红着脸，慢慢地走近莉莉）：莉莉。
莉莉（停下采集动作，微笑地看着他）：哎，你好吗？
疤脸（声音颤抖）：我很好。（大声地、急切地）莉莉，我是一个穷汉，没有象部落里勇敢的战士一样，拥有许多的财富，但我并不在意这一点，我每天用我的弓箭和长矛辛苦地工作来维持生计；我长很丑，但这些都不妨碍我全心全意地爱着你，我非常希望你能做我的妻子，你愿意和疤脸结婚，在他贫穷的小屋里和他一起生活吗？（充满企盼地望着莉莉）
莉莉（温柔地望着疤脸）：我知道你穷，但那对我并不重要，我的父亲会帮助我们。我不能作你的妻子，也不能作部落里任何人的妻子，因为伟大的太阳神对我有令，不许我结婚。
疤脸（充满了焦急与困惑）：为什么呢？太阳神为什么不让你自由，他是仁慈的，他赐给我们一切，他不会愿意让我们在病苦中挣扎。
莉莉（充满希望地看着疤脸）：那么，你去找他吧，请他允许我有结婚的自由。如果他同意了，我一定嫁给你。如果他让你脸上的疤消失，就能证明你见到了太阳神，并获得了恩准。但是，如果你中途退却了，我也将孤单地度过一生。
疤脸：莉莉，相信我，不论要渡过千山万水，遭遇多少磨难、野兽、饥饿和疾病，我都要在光辉之神的故乡找到他，恳求他哀怜我们，为我们祝福。
莉莉：我相信你一定能做到，我等着你回来。我会天天为你祈祷的。
（疤脸坚定地望了一眼姑娘，转身离开）
第三幕 疤脸在途中
场景：森林中
（旁白）疤脸在森林中穿行，脑中只是想着莉莉，一会儿高兴地想太阳神是仁慈的，他一定会把我的新娘给我，一会儿又垂头丧气，也许太阳神想自己和她结婚，谁能指望他放弃这么美丽的新娘呢。可是太阳神究竟在哪儿呢，疤脸向动物们打听着，一路前行。
疤脸：狮子啊狮子，你是百兽之王，森林都归你管辖，你一定知道伟大的太阳神住在哪儿吧？
狮子：我从末离开过森林，森林里的事没有我不知道的，但太阳神从没来过这里，对不起，我不知道他住在哪，可是，也许飞翔的鸟儿会知道，它们到过很远的地方。
疤脸：鸟儿啊鸟儿，请你停一停，你能告诉我太阳神住的地方在哪吗？那有两扇闪闪发光的门。
鸟儿：我们去过很远的地方知道许多事情，可是从末见过你说的闪闪发光的金门，对不起，我们帮不了你。不过，你可以去问问黑獾，他见多识广，他也许会知道。
疤脸筋疲力尽地找到黑獾。
疤脸：黑獾老爷爷您好，你能告诉我太阳神住在哪儿吗？
黑獾：年轻人，你为什么去找太阳神？
疤脸：为了我那心爱的姑娘能从太阳神的命令中解脱出来，能成为我的妻子，我要去请求太阳神祝福我们。
黑獾：他住在很远的地方，这一路上充满了艰险，你能坚持得住吗？
疤脸：我不怕一切困难，没有什么能阻住我前进的脚步，请你给我指明方向，好吗？
黑獾：好吧，勇敢的年轻人，我告诉你该怎么走，如果你的心没有背叛你，你一定会到达光辉的太阳神之园，触摸到闪闪发光的金门。祝你好运！
疤脸按黑獾指明的方向奋力前进，每天他都希望能实现目标。一天，他遇到一条又宽又深的大河。
疤脸（作游泳状）：天啊，这河有多宽有多深，该怎么过去呢？（沮丧地）被大浪又送回来了（作无力状，挖空树干，作独木舟）这下有舟可以渡河了。（大浪袭来，打翻了舟）：再也被打翻了，我该怎么办，难道就没有别的办法可以渡河吗？难道我历尽艰难来到这里，就再也不能前进了吗？也许，这是太阳神设的门槛，不让我们这种普通人达到太阳神之园，也许，我真的到不了太阳神之园。
啊，那是什么，天鹅。
（两只天鹅从对岸游过来）
疤脸：天鹅，善良的天鹅，你们能帮助我渡过这条河吗？
天鹅：来吧，勇敢的人，我们带你过河。
（旁白）疤脸在两只天鹅的背上趴着，小心翼翼地过了河。
疤脸：谢谢你们。
天鹅：你是不是在找太阳神之园，只要沿着这条路一直往前，不久就可以到了。再见了。（天鹅振翅展飞）
疤脸（吹着口哨欢快地向前走）：咦，这是什么，多么精致漂亮的弓箭啊，（拿起挂在树上的弓箭）一定是哪个猎手放在这里的，我要在一副这样的弓箭就好了，但这不是我的东西，我不能拿。（放下弓箭，继续快步朝前走）
（晨星上，向疤脸对面走过来）
晨星（作寻觅状）：你好，远行的人，我丢失了我的弓箭，你可曾见到过？
疤脸：它们就在我身后不远的地方，我刚刚还见到它们。
晨星（高兴地）：太感谢你了，我真是太幸运了。你是一个诚实的人，否则，我将再也见不着我心爱的弓箭了，谢谢你，我一定要报答你（露出灿烂的笑容），你要去什么地方？
疤脸：我下在寻找太阳神之园，我想我巳经快要到达那儿了。
晨星：哪，太好了，让我来帮助你吧，我就是太阳神之子晨星，我带你去见他。
第四幕 太阳神允婚
场景：太阳神之城
（旁白）他们沿着宽阔、明亮的道路向前走，经过了闪耀着金光的金门，来一所巨大房子，这所房子四处装饰着疤脸以前从末见过的美丽的图画和雕像，充满了光辉和荣耀。
月亮神：（慈爱地）晨星，你又跑到哪儿去淘气了？
晨星：妈妈，这位是我刚认识的新朋友，他帮我找回了心爱的弓箭。这是我母亲，月亮女神。
疤脸：（敬仰地）尊敬的月亮女神，我来自遥远的印地安部落，我们世代沐浴在您温柔洁白的光辉下，享有宁静的夜，香甜的梦，这都是，由于有了您的庇护。请允许我代表我的部落向您致敬（鞠一躬）。
月亮神：年轻人，快进来吧，你巳经累坏了，你的脚经过长途跋涉一定痛了，你现在需要食物和休息。（伸手把疤脸牵引进门）
（太阳神坐在屋里的高椅子上休息）
晨星：爸爸，这是我的朋友，他长途跋涉来到这里，他是一个诚实的人，他帮助我找回了我的弓箭，我一定要好好地谢谢他。
太阳神：留下吧，孩子，为了找我你巳经过长途跋涉，你要做我的客人在这里住上一个季节，你是一个伟大的猎手，你和晨星将在这里发现许多打猎的乐趣。但是，离城五十里的那条大河边，请你们不要去，那儿有许多猛禽，会杀死你们的。
疤脸（高兴地低头，右手按在胸口）：伟大的神，我非常愿意留下来和你们共渡快乐时光，我一定会听从偶然您的嘱附的。
旁白（疤脸和太阳神、月亮神、晨星在太阳神之城渡过了许多日子，他和晨星早出晚归去打猎，但每当他想起莉莉时，总隐入忧伤中。一天，他和晨星又来到城外打猎。）
晨星：疤脸，我们今天到河边的林子去看看好吗？爸爸妈妈总是说那有许多凶禽，会杀死我们。可是，我们俩都是那么优秀的猎人啊，他们一定不是我们的对手，疤脸，你说呢？
疤脸：晨星，山外有山，不可轻放，伟大的太阳神对我们的告诫，一定是有原因的，我们不要轻易闯进林子去好吗？
晨星：真看不出你这么胆小，算了，你不去算了。
疤脸：晨星，咱们昨天去的那儿很有趣，咱们今天再往那儿走好吗？
晨星：好吧，你先走，我随后就来。
（疤脸走在前面，晨星趁其不注意，转头向相反方向奔去）
疤脸：晨星，晨星，咦，晨星去哪儿啦，是不是被我拉下了，都怪我自顾自走，我得等一等他。（坐在路边石头上）我该怎么向太阳神请求呢，我该怎么开口，太阳神会不会发怒呢，认为我得寸进尺，他们一家待我这么好，我还要提什么要求，是不是应该呢？哎，神啊，请告诉我该怎么办吧。（愁眉苦脸地看着天）晨星怎么还没回来，哎呀，坏了，他一定是去河边林子里，我得赶快去看看。
晨星：啊，你们这些坏蛋（地打斗声），我不怕你们，你们都来吧，疤脸，（大声小唤地）你看这儿有这么多猛禽，我们一起对付他们。
疤脸：晨星，你别怕，我来啦。
（疤脸一头冲进猛禽中，抱起晨星吓跑猛禽，终于把晨星带回太阳神之城。）
晨星：爸爸妈妈，我今天违背了你们的命令，去河边的林子里了。
月亮神：孩子，你没事吧？
晨星：我没事，那儿有很多很大的猛禽把我围住，我的弓箭都没办法施展开，否则，我一定能打败他们。后来，幸亏疤脸把他们吓跑，我才能这么利地回来，疤脸真勇敢。
月亮神：小伙子，我没看错人，你是个又诚实又勇敢的孩子，我们一定要报答你对晨星的救命之恩。
太阳神：你从一场可怕的灾难中救出了我的儿子，你对我有什么要求吗？你一定想要实现你的心愿，否则，你不会历尽那么多常人难以忍受的磨难来到这里，不会在常人留恋不已的幸福生活中流露出淡淡的哀愁，说吧，孩子，你有什么心愿，我一定帮你实现。我相信你的心愿一定是对别人有帮助的，因为你是一个善良的孩子。
疤脸（充满希望地热切地望着太阳神）：伟大的神啊，你是多么的英明与仁慈啊，我是怀着一个心愿来见您的，来请求您的帮助的。感谢您及您的家人这么仁慈、慷慨地对我，并给我说出心愿的机会。在我那遥远的家乡，有一美丽善良的姑娘叫莉莉，她是我们部落酋长的女儿，我全身心地爱上了她，而她也不因我的贫穷和丑陋而嫌弃我，她以她的善良也爱上了我，愿意嫁给我，与我共渡贫穷的日子。但是由于她曾经向您请许诺，永远不跟任何男人结婚，所以她一直守着她的诺言，我想请求您，请求您解除她的诺言，使她能和我幸福地生存。伟大的神啊，请你祝福一对真心相爱的年轻人吧！
太阳神（面带微笑、鼓励地口吻）：回去吧，年轻人，把我的祝福带给你美丽的妻子，告诉她我同意她和你结婚，并且为了证明这一点，我将消除你脸上的疤痕，这样她就会相信了。（挥一挥手，难看的疤痕消失）
月亮神：我们将送给你一些礼物，作为我们对你和你美丽新娘的新婚贺礼，晨星将送你迅速回到家乡，迎娶新娘。
第五幕 疤脸娶妻
场景：部落里
旁白：疤脸（巳无伤疤）带着许多礼物回到了部落，全部落的人都出来看这位英俊、富有的勇士，他的步伐轻快，脸上充满了幸福。
印第安妇女甲：这个帅小伙是谁呀，是哪个部落的？
青年乙：瞧他那衣服，瞧他那弓箭，还有那么多兽皮，这小子从哪儿来的？
莉莉：这个人怎么这么眼熟，啊，是他，一定是他，疤脸，你回来了。（狂奔过去）
疤脸：莉莉，是我，你好吗？（用手扶住莉莉，两人互相端详）
篇2
有一只喜鹊经常到丽丽家偷小米, 丽丽妈妈很讨厌这只喜鹊,所以,把它关到了笼子里。
一天，妈妈打工去了，丽丽趁机把笼子打开，告诉喜鹊，你自由了，可以吃小米了，丽丽知道，妈妈这么做，是因为家里只有五粒小米，他们吃饭时是用树叶混合着吃，现在喜鹊已经吃掉四粒了，妈妈能不发脾气吗？喜鹊回家之前，对丽丽说：“丽丽，晚上6点钟你到小河边的大树上，我给你一个惊喜。”丽丽很高兴。晚上6点到了，丽丽爬上云梯，到了喜鹊家，喜鹊拿出了丰盛的食物招待给丽丽。
吃完晚饭，喜鹊像变魔术一样拿出了3个盒子，分别是：大盒子、中盒子和小盒子，喜鹊问丽丽拿哪一个，丽丽说：“我是一个穷人，不能拿大盒子和中盒子，只能拿小盒子。”喜鹊说：“好吧，你回家再打开吧。”丽丽回家了，妈妈说：“丽丽，你今天自己在家，我让你看好喜鹊没有？说，喜鹊是不是被你放了？”丽丽低下头，对妈妈说明了这件事，和妈妈一块把小盒子打开，两人非常吃惊，盒子里面有一股耀眼的亮光，紧接着，他们看到了10粒闪亮的宝石和珍珠。他们母女俩可高兴了，她们卖掉一粒珍珠换来好多小米，并盖上了三间草房。
富人的妻子知道后很妒忌，她故意让喜鹊吃她的小米，眼看着，喜鹊就快要飞走了，富人的妻子问喜鹊：“你能带我去你家吗？”喜鹊想了想说：“好吧，你还是6点到河边的大树上。”晚上富人妻子到了喜鹊的家，喜鹊也像对待丽丽一样给她准备了丰盛的食物，并拿出了三个盒子。但是，富人的妻子挑了一个大盒子，喜鹊说：“一定回家后打开看。”富人的妻子由于很贪心，在半路上就打开了盒子，一条大蟒蛇从盒子里冒了出来，张嘴把富人的妻子咬死了。富人的妻子临死之前想，我以后再也不贪心了。
这个故事告诉我们，做人不能太贪财，要像丽丽一样，帮助别人不求回报！只有好人才能一生平安。
篇3
1、指导思想
以*重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，按照统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，责任明确、规范有序，结构完整，运转高速的突发公路交通事故预案，并积极主动地加强与上级主管部门、*和安全生产监督部门等相关部门的沟通协调，及时交换工作信息，互相支持，团结协作，形成工作合力。
2、突发公路交通事件范围
在我区路政管理和运政管理过程中发生的造成人员伤亡事件，路面损伤为群众带来不变事件，自然灾害形成道路不畅事件等为突发公路交通事件。
按照明确预警级别的确定原则，突发公路交通事件分为四个等级：
2.1、一般（3级）：执法管理过程，工程建设过程中，与群众发生的口角争执、打架斗殴等冲突，造成小范围内人员轻伤，工作停滞的事件。
2.2、较重（2级）：造成人员重伤，影响较大，辖区内路面小面积损伤、影响通行的事件。
2.3、重大（1级）：造成人员受伤面积大，或出现死亡人数（小于2人）的，出现自然气候因素（大雨、地震、大雪、大雾），人为破坏因素致使交通不畅，造成路面严重损伤，影响通行的事件。.
2.4、特别严重（特级）：严重自然灾害，人为因素造成死亡人数3人以上，路面严重破坏、损伤，短期内无法修复的事件。
3、通讯保障、现场保护
3.1、通讯保障
在突发公路事件发生之前建立全面的、系统的信息采集工作。最大限度的向社会公布我区预警、接警部门电话。保障突发公路交通事件从预警--接警--出警--现场应急--善后处理过程中的通讯畅通。
3.3、现场保护
突发公路交通事件发生后，在场工作人员，首先全面了解现场情况，对事件发生的性质、等级、现场范围、现场是否发生变动和破坏，以及有无必要对现场采取警戒、封闭或其他紧急措施等做出初步的判决，然后将现场情况第一时间向区委、区政府上报。
4、突发交通事故应急处理的程序、方案
4.1程序
接到突发公路交通事故报警后，将启动分级响应程序，
①群众报警接警
②工作人员报警
①3级，预警颜色蓝色
分级②2级，预警颜色黄色
③1级，预警颜色橙色
④特级，预警颜色红色
①3级，启动方案一7
启动方案②2级，启动方案二
③1级、特级，启动方案三
①自然因素原因总结
经验总结
②人为因素原因总结
4.2具体方案
方案一：发生3级突发事件，由现场主要负责人做出处理决策，并向领导汇报。
方案二：发生2级突发事件，由现场主要负责人向领导汇报事故时间，地点等有关情况，等待领导指示，并做出力所能及的措施。
方案三：发生1级、特级突发重大公路交通事故后，区级领导必须及时赶到事故现场，加强指挥，协调有关力量，对一些重大问题做出决策，相关部门领导及工作人员也必须迅速到达事故现场并开展工作。
工作程序及具体工作内容如下：
（1）、指挥机构
成立雁塔区公路交通突发事件应急处理组。应急处理组职能：在辖区内发生突发重大事件时，组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向主管上级和有关单位通报突发事件情况，必要时向上级和有关单位发出救援请求。要在第一时间组织、调度有关人员到达现场进行及时事故处理、人员抢救、路面修复等及时有效的应急措施，并进行事故现场分析，做事故现场调查表，调查取证，写出有关书面材料。
（2）、人员分配
*区公路交通突发事件应急处理组人员分配：组长由区交通局局长担任，副组长由交管站站长担任，成员由区交通局抽调人员组成。
（3）、应急小组领导职责
①事故发生后亲临现场，听取汇报，了解、汇总突发公路交通事故的发生情况，做好突发事件上报，迅速将突发事件按分级、分类管理程序向市交通局、区政府上报，并根据上级领导的批示，做好上情下达工作。突发公路交通事件需要对外公布的要代表交通局对外事件有关信息、新闻。了解事件的起因、经过后根据事故发生的现场情况做相应指示决策。
②负责现场的秩序维护，保障事故现场抢险道路的畅通和抢险车辆的顺利通行。做好突发事故现场的纪录、拍照、收集证据工作。开展救助疏散工作，防止事故扩大。
③负责责确定突发事件应对方案的落实和组织所需人力，物力及时配给。向上级部门请示、请求增援。
④积极，充分投入到救援工作中确保救援工作不间断的展开。
（4）、现场工作组
为了便于现场事件的应对及时，可根据突发事件的现场情况，将现场指挥机构分为六个工作组（5）、做好突发事件善后处理工作
对公路交通突发事件现场处理完毕后，启动善后处理组。善后处理组要对善后工作及时妥善处理。缩小损失范围，做好群众安抚，尽量把事故的损失，群众的损失降到最低点。
（6）、应急结束
事故现场处理程序结束后，雁塔区公路交通突发事件应急处理组要对外明确应急状态解除。告知群众现场应急活动结束，结束信息。
4.3事故总结
突发公路交通重大事件的调查处理，服从区公路交通突发事件应急组的领导、部署、指示。根据实际情况应急处理结束后，由现场处理组及时做出事故总结。属于自然因素事故的处理，要全面统计损失数据，及时吸取经验教训，做好下次事件预备防范工作。属于人为因素事故的处理，要查找原因，分析原因，落实责任。
5、后期处置
5.1事故调查处理实行“四不放过”原则：既在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。
5.2突发公共事件调查的工作程序，坚持分级管理上下对口的原则。出现人员较轻受伤事件由事故现场主要负责人当场处理并写出事故报告表。发生人员死亡事件由局领导牵头组成联合处理、在做好现场保护的基础上，尽早开展事故现场勘察工作，做好事故目击证人和有关当事人的询问笔录，确保掌握突发公路交通事故的真实性，在短时间内形成事故调查报告。
碰到自然灾害（汛期）要及时预防，采取有效措施防范。一旦造成路面塌陷、断裂，要及时向上级汇报，在最短时间内启动一切人力、物力赶到现场和采取最有效的应急方案。
6、突发事件的保障措施
突发事件发生后，各部门要以最快速度，最短时间内调遣所有物资设备到达现场，为事故补救工作服务。
6.1技术储备与保障
加强对突发公路交通事件应急处理事故组人员的岗前培训、常规性培训。在单位开展突发公路交通事件预警、预测和应急处置技术学习，研究，加强技术储备。
6.2宣传
加强宣传应急法律法规和避险、救灾、自救、互救的常识宣传等。
6.3演习
区交通局每年进行实地演习，提高处置突发事件能力，及时发现紧急预案中的不足，进行修改、补充、更新、完善。
7、其他事项
篇4
早在原始社会，随着生产的发展，人们就逐渐认识到可以利用牲畜来拖曳、驮载重物。车辆出现以后，人们又认识到可以利用牲畜来挽车。借助畜力挽车，可运输比原先驮载量重十数倍的重物。最早用来挽车的牲畜是马和牛。马和车结合的方法叫系驾法，即怎样使马拉车的办法。
中国古代马车的系驾法随着车形制的变化，经历了三个主要发展阶段，即轭靷式系驾法、胸带式系驾法、鞍套式系驾法。相应的使用时间约相当于先秦、汉至宋、元至今三个时期。先秦独辀车采用的是轭靷式系驾法，在两服马颈上加轭，再用一条革带围绕马脖子，系结两轭軥之下，将轭固定以防脱落，这条革带称“鞅”。轭底下衬以衵，即裹轭的软垫。轭首缚于衡上以支撑车体。骖马一般不负轭，偶有负轭者，皆游离于衡外。二服马通过两条靷绳来挽车。“靷，所以引轴也。”（《说文·革部》）两根靷绳，一端分别系于两轭内侧的軥上，另一端系在车舆前的一个环上，此环称为“鋈续”。环后部连接有一根粗绳，系于轴的中部。此套绳名“靳”。有轭者，靳的前端则分别系于两骖内侧的軥上。这种以轭驾车，以靷、靳拉曳的系驾法，就称为“轭靷式系驾法”。
中国古代独辀车的车轮大，自轭軥至轴的连线接近于水平状态，以靷传力曳车，马的力量能够集中使用，减少无谓的分力。马的承力点在肩胛两侧，轭是受力的部件，鞅虽缚围于马颈上，但因不传力，所以不会压迫马的气管，车子进行速度加快时，也不至影响马的呼吸，从而使马奔跑自如。同一时期地中海地区的马车系驾法却是采用“颈带式系驾法”，即将马颈用颈带直接绑在车衡上，颈带是马拉车行进时的主要受力部位，这样，马的气管由于受到颈带的压迫，马跑的愈快，呼吸就愈困难，从而大大影响了马的力量的正常发挥。
因此，先秦时期，我国不但具有卓越的造车技术，而且还具备合理的系驾方法，因而使我国古独辀车的性能较同期西方古车为优越。秦汉时期，我国制车技术又有了新的发展，其标志就是一种新形制的双辕车出现，它改变了独辀车必须系驾多马才能行进的状况，仅用单马即可曳车。车形制的变革必然带来系驾方法的变化，古老的轭靷式系驾法终于被一种新式的系驾法——“胸带式系驾法”所取代。这种系驾方法就是将原先系一服马的单靷绳变为双靷绳，两靷前端不再系于轭軥上，而是连接一条绕过马胸的宽革带，此革带称“当胸”，是曳车时的承力点。而轭这时仅仅起着支撑衡、辕的作用。这种系驾法较之前者既简便也更科学，它将支点（轭）与曳车时的受力点（当胸）分开，使马体局部受力相应减轻。胸带式系驾法是我国古代系驾技术的一大进步，在当时是最为先进的一种系驾方法。这一系驾法在西方出现整整比我国晚了近一千年，即到了公元八世纪才开始应用。而这时，我国古车的系驾法又进入了一个新的发展阶段，开始向更为新式的系驾法——鞍套式系驾法过渡。在驮鞍出现以前，马车的系驾方式曾一度效仿牛车的槅，即去掉当胸和靷绳，将衡、轭直接压在马鬐甲前部，马以鬐甲受力拉车。由于马的鬐甲低于牛的肩峰，所以采用这种方法曳车很勉强。后来又产生一种用软材料填充起来的肩套，把它套在驾车马的颈部以增加马鬐甲部位的高度，使马曳车时衡轭不再滑脱。至南宋时，则完全去掉了衡、轭等挽具，直接用肩套曳车。与此同时，小鞍也出现，只是还局限于牛车使用。最迟到元初，肩套和小鞍就有机地组合起来，用于驾马挽车，于是一种新式的系驾法——鞍套式系驾法由此产生。这种无衡轭的系驾法完全免除了木轭给马造成的颈部磨伤，降低了支点，放平了车辕，从而降低了车的重心，增强了车的稳定性。而且可以充分利用马体最强有力的肩胛部及其两侧，扩大着力面积，增强了马的挽车能力。这种方法到13世纪已完全固定，以后代代相传，沿袭至今。系驾马车的工具分为鞍具和挽具。鞍是鞍辔的统称，挽具则是指套在牲畜身上用以拉车的器具。对于一辆快马轻车来说，鞁具、挽具的齐全，无疑是至关重要的。马车的鬐挽具除上述鞅、靷等以外，还有束马头的勒，控制马的辔等。为了美观，马身上还加有各式各样的装饰物。
下面简要介绍一下：勒 也称络头，俗称马笼头。一副完整的勒由革制的项带、额带、鼻带、咽带、颊带和衔、镳组成。衔镳多青铜制（也有银制的）。衔，俗称马嚼子。多呈长体弧曲状或“S”形，其中央的部分叫镝。“镝，衔口中央铁，大如鸡子中黄，所以制马口也。”（《淮南子·泛论训》高诱注）镝的两端有环，环外系马缰绳。衔置于马口中，用以制驭马的行止。镳是与马衔配合使用的马具，最初用骨、角制，因此也可写作“”。西周后常用青铜制，呈牛角形，后世则有多种形制。镳贯于马衔的两环中，以防马衔脱落。先秦时，随着骑兵的出现，马车的马络头，也逐渐被移用于骑兵的战马上。辔即马的缰绳，一头系于衔环上，一端握在御者手中，御者的意图通过辔传达给马。辔与络头、衔、镳合在一起，统称“辔头”。
鞧 也称后鞧，指套车时络于服马臀部的革带。、游环 是系于马腹的一条革带。带上常贯有鳞形铜饰。后来其上端系鞍。“游环，在服马背上，骖马之外，辔贯之游移前，却无定处也。”（《释名·释车》）一般安在服马背上带处，以穿系靷绳。繁缨 一种缀于马鞅或马当胸下的缨络状装饰物。按乘者的身份高低。繁缨可分为十二条、九条、七条不等。左纛 装在右骖马头上的饰物。其下有半圆形底座，座上有高约二十厘米的铜杆，杆顶饰有缨络。《续汉书·舆服志》：“左纛以牦牛尾为之……大如斗。”它是为了便于使四匹马一起转弯而设置的部件。以上是汉以前我国古代马车最基本的鞁具与挽具。
后世多有变化，或增或减，或同为一物而异名，或同为一名而异物。如清代轿车的鞎挽具就极为复杂，有夹板儿鞍子、套包、搭攀、后鞦、套靷、滚肚、嚼子、前靷、缰绳等等。我国古代骑马的历史（指中原地区）远比乘车的历史要晚。即所谓“驾车在前，乘骑在后”。而单骑的出现则是与战争分不开的。在春秋战国之交，即公元前307年，赵国为对付“三胡”（即东胡、林胡、楼烦），抛弃了传统的车战，变服骑射，组建了骑兵部队，揭开了我国中原地区古代单骑历史的序幕。历史上著名的赵武灵王“胡服骑射”的行动就是指此。至秦汉，骑兵已成为军队的主要兵种之一。以后历代相沿，军队的建制均包括骑兵。到隋唐时，乘骑之风，已自上而下，普及整个社会。不但男子在隆重的场合骑马，就是贵族妇女出游时也热衷于乘骑。
唐代著名画家张萱，在所画《虢国夫人游春图》中，描绘了唐玄宗时显赫一时的王亲虢国夫人和其从监、宫女共八人骑着雄健的骅骝马出游踏青的情景。民间骑马之风，要到唐中期以后才算真正确立。为什么民间乘骑之俗的形成比骑兵的出现晚这么久？
究其原因，一是受社会风俗习惯之约束，因骑马的姿势很类似当时世俗认为不礼貌的踞坐。二是马具的不完善造成乘骑难度较大，不经一定的训练，是难以驾驭住马的。而我国古代单骑的马具也和马车的鞁挽具一样，经历了一个漫长的发展过程。一套完备的马具，是由络头、衔、镳、缰绳、鞍具、镫、胸带和鞧带几部分所组成。其中络头、衔和镳基本上承袭了马车的马辔头形制，无大变化。其它的马具则有别于马车的鞁挽具。现简介如下：辔 即马缰绳，绕过马颈，两端分别系于衔两侧环上，呈封闭式半圆状，骑者握缰以驭马。鞍具 “马鞁具也。”（《说文·革部》）鞍具的出现较之辔头要晚。
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1、严格把好食品经营主体准入关。严格执行《食品安全法》、《行政许可法》、《食品流通许可证管理办法》的有关规定，建立审查制度，强化审批责任，做到许可工作程序合法、公开透明，坚持先持健康证，后办理品安全知识培训合格证和食品流通许可证，档案管理坚持一户一档。2016年上半年年全县流通领域办理食品流通许可证情况：新办69家，年度校验188家，注销3家，变更1家。6月1日完成了全县的食品经营许可证系统的正常调试，使食品经营许可证能顺利办理。
2、加强对食品安全管理人员的食品安全知识培训。针对目前全县食品从业人员良莠不齐的现状，为进一步普及食品安全相关知识和适应新形势下的新要求，把食品安全事故防患于未然，我股把每个星期五的上午作为流通领域食品安全管理员的培训学习时间，以学习《食品安全法》、《食品经营许可证实施细则》为主要内容、灵活多样的开展各种学习活动。上半年共开展集中培训25期，共培训流通食品经营企业食品安全管理员585余人，开展食品安全知识考试25次，参考人员500余人，发放考试试卷500余份，签订食品安全承诺书200余份，通过了培训学习，进一步提升了食品安全管理人员法律意识、责任意识和自律意识。
1、注重食品安全的抽检工作。2016年6月1日止，我股室完成了县政府下达的民生工程流通领域38个批次的食品抽检任务。抽检尚未出结果。
2、开展食品安全专项检查，加强食品安全监管。加强日常的监督检查工作，组织开展食品流通经营者现场巡查，做到每户巡查频率至少达到2次以上。检查主要规范食品经营户的经营行为，建立经营户档案，指导其落实索证索票制度、进销货查验制度、不合格食品退市制度等自律制度。在春节、元旦等节假日开展校园周边、农村食品市场等食品安全专项检查。在__节期间的旅游市场检查中检查了5家宾馆、2家旅行社、8家农家乐，对其经营资格进行了查验，规范其生产经营行为，引导商家诚信经营，维护旅游市场良好秩序。按照市局文件在全县开展的猪肉及制品专项检查中，共出动执法人员14人，检查食品流通及农贸市场8家，检查了市场猪肉“两证两章”，未发现有违法销售>！
在日常和专项食品安全巡查中半年共出动执法人员100人次，出动车辆20辆次，共检查流通食品经营户500余户，共发责令整改通知书30份。
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交通事故责任认定书、当事人支付的医疗费、护理费、交通费等各种费用的票证和单据，物品损害证据、误工证据，受害人死亡或构成伤残的，还需要准备死亡证明、伤残鉴定书和被抚养人的情况证明。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十条规定：可以用于证明案件事实的材料，都是证据。证据包括：(一)物证；(二)书证；(三)证人证言；(四)被害人陈述；(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；(六)鉴定意见；(七)勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；(八)视听资料、电子数据。证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。
（来源：文章屋网 ）
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第二条本办法所称道路交通事故救助基金（以下简称救助基金），是指对*市范围内发生道路交通肇事逃逸事故肇事当事人无法查明、或受害人经济困难(指属于“低保”、“五保”、低收入群体)而义务赔偿人无赔偿能力等特殊情况，确需救助的伤亡人员实施救助的专项基金。
第三条道路交通事故救助基金管理遵循社会参与和政府扶持相结合以及公开、及时、便民的原则。
第四条社会救助基金的来源：
(一)按照机动车道路交通事故责任强制保险的保险费一定比例提取的资金；
(二)小型客车号牌号码公开竞价所得价款；
(三)政府专项补助；
(四)依法向交通事故责任人追偿的资金；
(五)社会救助基金的增值部分；
(六)其它资金。
第五条成立*市道路交通事故救助基金管理领导小组（以下简称领导小组），由市政府办公室分管副主任担任组长，市公安局、财政局负责人任副组长，市卫生局、民政局、人事劳动社会保障局、监察局、保险协会等部门和单位负责人为成员。领导小组负责筹集救助基金、审定救助基金的发放使用、协调救助基金运作等工作。
第六条领导小组各成员单位按照各自职责，做好以下工作：
市财政局负责救助基金的管理；
市公安局负责救助对象的资格审核和救助基金的结算发放工作；
市卫生局负责交通事故抢救定点医疗机构的确定，指导、监督抢救工作，审核抢救费用；
市民政局负责协助做好救助善后处理工作；
市人事劳动社会保障局负责协助做好抢救费用的审核；
市监察局负责对救助基金使用管理情况进行监督；
市保险协会负责提供机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）承保相关信息。
第七条道路交通事故救助基金管理领导小组下设办公室（简称*市道路交通事故救助基金管理办公室），设在市公安局交通警察大队，负责道路交通事故救助基金日常管理工作，履行以下职责：
（一）负责救助基金的日常管理工作；
（二）接受、审核救助申请；
（三）对符合条件的受害人实施救助；
（四）定期向领导小组报告救助基金收支情况；
（五）制定与本办法配套的管理制度与操作程序；
（六）完成领导小组交办的其它工作。
第八条医疗机构应当按照临床诊疗指南，及时抢救道路交通事故中的受害人，不得以抢救费用未及时支付等理由推诿、拒绝或拖延救治。
抢救所用药品、检查、治疗等费用必须符合*省职工基本医疗保险医疗服务项目和用药目录规定。
第九条对道路交通事故受害人的救助结合其应承担事故责任确定，具体按以下项目和标准救助：
（一）抢救医疗费用救助：受害人实际医疗抢救费用扣除医保、市政府交通事故抢救绿色通道等各类已确定支付费用后余额，按60%*(1-受害人应承担的事故比例)标准实施救助，但最高不超过20000元；
（二）伤残救助：受害人伤残的一次性经济救助2000元*(11-伤残等级)*(1-受害人应承担的事故比例)，但最高不超过20000元；
（三）死亡救助：受害人死亡的一次性经济救助30000元*(1-受害人应承担的事故比例)；
（四）遇特殊情况，救助额度由领导小组研究决定。
第十条属于救助范围的道路交通事故受害人或其近亲属，可在医疗机构抢救结束或者丧葬事宜办理完毕后，向社会救助基金管理办公室提出救助申请。
申请人应当提供以下证明材料：
（一）抢救、丧葬费用的清单、发票、病历，火化证明；
（二）交警大队事故处理机构出具的有关交通事故情况证明；
（三）受害人当地民政部门出具的受害人家庭经济困难的证明；
（四）近亲属申请的，须提供申请人与受害人关系证明材料或委托证明。
受害人身份难以确定或者受害人及其近亲属不提出救助申请，且医疗机构或者殡葬机构已经垫付医疗抢救费用或死亡丧葬费用的，医疗机构或者殡葬机构可以代为提出救助申请。
第十一条救助基金管理办公室会同民政、社会保障等单位对相关材料进行审核、审批，并向财政部门申请拨付。对不符合救助条件的，应当及时书面告知申请人。
对特殊救助对象进行救助的，须上报救助基金管理领导小组审批。
第十二条救助基金管理办公室凭据审批材料，向财政部门申请拨付社会救助基金，及时发放给申请人。
第十三条救助基金垫付的道路交通肇事逃逸案件中的伤亡人员医疗抢救费用和死亡丧葬费用，救助基金管理办公室应当在案件侦破后依法向交通事故赔偿责任人追偿，事故受害人或其继承人应当协助。
第十四条救助基金管理机构应严格规范救助基金的管理、使用，实行专户管理，专款专用，不得挪作他用，并接受审计部门的监督。
第十五条发现有提供虚假证明、冒领道路交通事故救助基金的，将追究相关人员责任；情节严重的，依法追究其法律责任。
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为切实推进旅游行业安全生产事故防范创新体系建设，确保试点工作取得实效，根据市安委会《关于推进安全生产事故防范创新体系建设试点工作的实施意见》（安委［］11号）精神，结合我县旅游行业安全生产工作的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》（国发［］40号）为主体内容，以落实旅游安全法律法规为重点，牢固树立科学发展、安全发展理念，积极探索旅游行业安全事故防控的有效途径，全面提高旅游行业安全事故防范的组织协调能力、风险防控能力和科学治理能力。
二、工作目标
通过试点工作，落实旅游安全管理责任，提高安全保障能力，建立完善旅游安全监管长效机制，有效防范旅游安全事故发生，确保旅游经济安全、有序、健康的发展，为我县实现创建国家“5A”级旅游景区提供坚实的安全工作基础。
三、工作内容
（一）加强旅游安全生产管理体系建设
一是建立健全安全监管机构。委成立安全生产领导小组，负责综合协调和管理工作；旅游局、旅游集团公司指定具体科室，负责行业监管工作；各旅游企业、旅游景区（点）按照法定要求设立安全管理科室或落实专职安全管理人员，负责企业、景区（点）的日常安全管理工作。二是建立健全安全管理制度。各安全组织机构要分别根据自身的职责和管理要求，制定和完善安全管理制度。三是健全和完善旅游安全生产管理模式。健全和完善以“企业为主，行业监管，综合联动”的旅游安全生产管理模式，形成“相关部门联合抽查、主管部门重点检查、企业内部全面自查”的安全生产监督检查机制。四是落实安全生产责任制。各级层层签订《年度安全生产目标管理责任书》，真正做到横向到边、纵向到底；坚持“谁主管、谁负责，谁落实、谁负责”的原则，认真抓好责任落实。
（二）建立旅游景区（点）安全设施评估体系
加强对旅游景区（点）安全设备设施管理，根据我县景区（点）安全管理的着重点，确定安全评估体系6个评定项目：（1）危险地带安全防护设施（包括安全防护栏、水上拉网等）是否齐全有效；（2）消防、防火等设备（重点是室内旅游点消防设备，森林公园、风景区等防火设备）是否齐全、完好、有效；（3）闭路监控系统是否设立并正常运行；（4）游览游乐服务设施的安全防护措施（包括交通工具、交通设施、游乐设施、水上游乐设备以及地面防滑处理、无障碍设施等）是否符合安全规程；（5）特殊旅游项目的安全设计、评价、验收是否符合有关规定；（6）安全警示标志标识设置是否合理。以各个项目的基本情况、现状评估、整改要求等为基本指标，建立安全评估体系，同时落实责任部门、责任领导、责任人，确定整改完成时限。
（三）强化旅游企业安全保障体系建设
1、加强旅游饭店消防和食品安全督查考核。一是落实职能管理。落实安全生产的目标管理，明确责任，充分运用行业管理职能，坚持做到非星级饭店安全工作与评星挂钩，星级饭店安全工作与星级复评挂钩。二是强化日常监管。宾馆饭店是否定期对员工进行年度安全工作教育及培训，是否制定应急安全处置预案或方案，宾馆饭店的消防系统、应急照明系统、监控系统、公共疏散通道、公共聚集场所、服务区域内紧急疏散标志及消防器材等设施设备是否合格和存在安全隐患，进行定期检查。三是加强食品安全管理。严格食品原料的进货渠道和制作加工规定，加强食品安全管理和预防，防止食物中毒事件发生。
2、加强旅行社安全规范经营。一是规范用车。旅行社必须用正规旅游车队的车，严格禁止使用“黑车”。二是健全“一团一报”制度。旅行社凡组团用车，须向旅游行业部门申报用车计划。三是规范食宿。定点的社会饭店必须具有一定资质，禁止到不具备经营资质的社会饭店食宿。四是严格管理驾驶员。导游员与驾驶员形成相互监督的机制，坚决防止酒后驾车、疲劳驾车、超速行车，坚决防止旅游交通事故发生。五是加大联合执法力度，坚决打击无资质运营的旅行社进行非法经营，杜绝扰乱经营秩序和影响生产安全的违法违规行为。
3、深化旅游安全隐患排查机制建设。以创国家“5A”级风景名胜区为契机，深入开展旅游行业安全隐患排查治理工作。一是以旅游企业分类分级管理为基础，以旅游企业安全隐患自查自改和安全隐患动态监管为核心，以强化企业安全隐患自查自报和自改的主体责任为抓手，逐步健全全县旅游行业安全隐患排查治理体系；二是对旅游企业安全隐患排查治理工作进行全程管理，对重大隐患治理实施有效监督，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，推动企业安全生产标准化建设；三是建立健全安全生产长效机制，加强对体系建设工作的监督检查，针对旅游企业不同类型特点，搞好分类指导和定期督促检查；四是做好安全隐患排查效果的落实，对安全隐患排查、报送、整改不力的企业，要依法严肃查处，并公告处理结果。
（四）健全重大节庆期间旅游安全社会联动机制
积极运用“5·19”、“5·20”旅游日积累的安全工作经验，进一步健全重大节庆期间安全社会联动体系建设。一是细化检查，建立节前安全检查制度。重大节庆前，主动组织协调公安、安监、消防等有关部门对各旅游景区（点）的旅游设施进行拉网式排查，指导景区增设安全标示，加固防护设施，对各个环节进行安全评估，对评估中存在的问题逐一进行责任分解，督促整改；二是加强重大节庆期间的旅游交通安全管理。对全县干线公路路况、桥梁的通行状况进行详细、全面的专项检查，对景区重点路段、重要节点进行全面排查，及时更新缺损标志标牌，保证旅游公路的安全畅通；三是全员发动，提高重大节庆旅游安全保障能力。在通信保障、交通状况、景区设施、应急处置等诸多方面进行认真细致的调查研究和分析论证，完善工作预案，全社会发动，并做到人员的“五定”：定时间、定地点、定人员、定任务、定责任，确保人员到位、物资到位、组织到位。
（五）推进旅游安全信息化预警体系建设
逐步建立和完善旅游安全信息化预警体系，推进旅游安全管理的信息化水平。一方面，做好旅游安全信息基础工作。逐步完善各旅游景区（点）建立旅游安全管理制度，配备安全保护机构和人员，改进安全设施设备。旅游主管部门依据对旅游目的地的气象、水文、地质等旅游安全状况的评估，向旅游者前往目的地旅游的安全信息；另一方面，积极发挥移动通信渠道作用。加强对主要旅游景区安全监测，逐步实施对旅游团队的全程监控，利用手机短信、互联网等渠道及时旅游安全提示和预警信息，特别是对旅游设施和旅游区可能出现危险的情况，向旅游者提供相应的资料和信息，做出明确的警示，并采取预防措施，防止安全事故的发生。
（六）推进旅游安全应急救援体系建设
一是制定完善旅游安全应急救援预案。明确组织机构、工作职责、应急救援措施、应急救援程序等相关内容；二是建立应急救援人员和完善设备。设立医疗室，有专职医务人员，备日常药品，急救箱，急救担架等器材和设备；三是落实应急救援演练。定期开展应急救援演练。
四、工作步骤
县旅游行业安全事故防范创新体系建设工作分四个阶段推进。
第一阶段（4月1日-5月15日）。制订工作方案，明确工作目标，落实工作责任，拟定工作要求。
第二阶段（5月16日-6月30日）。摸清安全现状，梳理工作重点，提出具体措施。
第三阶段（7月1日-9月30日）。分解落实责任，实施具体措施，建立工作制度。
第四阶段（10月1日-11月30日）。总结经验，自查整改，迎接上级检查验收。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。旅游行业安全事故防范创新体系建设试点工作，由安全生产领导小组牵头，旅游局、旅游集团公司安全组织机构认真抓落实，旅游企业和景区（点）全力配合，形成统一领导、齐抓共管的良好局面。要强化领导责任、监管责任和企业主体责任，层层确立“谁主管、谁负责，谁落实、谁负责”的责任机制。
（二）认真组织，明确分工。围绕工作任务和工作重点，进行细化、量化，实施过程要有项目、有行动，做到项目落实，责任落实，人员落实，完成时限落实，确保工作抓具体、抓深入、抓到位。
篇9
关键词：工具理性 传统政治 法治
近代以来尤其是受梁启超先生思想的影响以来，多数学人都认为中国自秦以来两千多年的传统社会都是“君主专制”统治的社会，一时间，专制成了中国传统社会的代名词。然而，“君主专制”是18世纪才产生于西方的概念，把这样一个西方的“帽子”扣在中国两千多年传统政治社会中似乎太过牵强也不合时宜，因为即便是君主也是在默认了的“儒表法里”的政治秩序下来统治王朝国家的，而不是完全按照君主的意思来进行统治的。细细观察，“法治”在古代社会的政治统治中一直居于比较强有力的地位且从未中断过，只不过在中国传统政治社会中，“法律”更多的是作为一种工具为统治者服务，它的至上性没有得到体现或从未把它提高到那么高的层次，因为在世袭制的古代王朝国家中，天下国家、天子等理念使从士大夫到贫民阶层都完全臣服于君主的统治，全天下都把希望寄托在贤明的君王身上而不是良效的法治上，这也就不可能把法治作为一种至上性的价值追求放在很高的地位并努力建设法治社会。
1 大一统的世俗政治追求与法治
春秋以降，中国传统社会的政治现实逐渐向以实力为标志的世俗权力发展，大一统的政治权力使法律降至工具的地位，难以成为至上的权威。中国的文明时代从夏代始，但夏代的历史因缺乏可靠的文字记载而无从查考。我们可以用事实材料加以佐证的历史由殷代盘庚开始。殷商时代的中国人也和同时代的其他地域的文明人一样盛行着祖先和自然崇拜，“殷人尊神，率民以事神。”（《礼记・表记》）但他们是把上帝作为至上神的，这种“帝的至上性无疑是殷代王权至上的反映，神是人创造的”。这说明了殷人宗教意识的世俗化倾向，是王权不断膨胀的反映。到周代虽然还保留着对天地的原始崇拜，但是为论证“王”统治的合法性提出了王权神授、天子独尊的观点，因而把政治权威与宗教权威合而为一。春秋战国时期，长期的政治动荡、混乱与无序，诸侯国之间此起彼伏的军事争夺，迫使人们用新的角度和眼光来审视所面临的社会政治现实，儒、墨、道、法各家纷纷登台亮相，他们为君主献计献策，为天下一统寻找理论根据。诸子百家讨论的似乎是不同领域的问题，实非如此，他们共同关注的焦点是治乱兴衰问题，他们奔走游说、著书立说，都是言治乱之事，各家之间的区别只是技巧与方略的不同，其内在的取向和价值是一致的。
诸子百家中，法家以重法而著称于世，韩非子是其集大成者。他与其他思想家不同，在处理君主与国家、君主与社稷的关系问题上，他与儒家主张的国家之利高于君主之利学说相反，直截了当地提出君利中心说。天下是君主的私有物，国家只不过是君主实现个人目的的工具。在韩非子看来，“法”是君主治国的不二法门，“法”的目的是为了“治事”，即所谓的尊公废私。“夫立法令者以废私也，法令行而私道废矣，私者所以乱法也。”（《韩非子・诡使》）“道和者乱，道法者治。”（《韩非子・五蠹》）他坚决主张以法治国，反对贤人政治“上法而不上贤”。由此观之，韩非子所说之法只不过是君主手中的治国工具，其理论核心就在于维护君主的绝对专制统治。
春秋战国的巨大社会变动，极大地推动了世俗权力即王权的发展，诸子百家的学说为王权统治的合理性与合法性提供了理论上的论证和说明。理论与政治现实的合力使世俗权力最终发展为专制皇权这种至高无上的绝对权威，“法”和其他范畴一样都绝对地降至次一级的层次，即工具层次，成为专制皇权的附属品。这种工具性的定位决定了它未来两千多年的发展趋势与历史使命，使它无法也不可能成为至上性的权威。与春秋战国大体同时代的西方文明的源头古希腊却是另一种文化景观，它虽然与春秋战国一样，在同一文化区域和同一民族范围内，呈现出许多国家并立的局面，但古希腊人却把各城邦的独立自治当作常态接受下来。城邦之间虽然也经常发生战争，但主要目的是为了争夺霸权，而不是兼并土地和人民。在古希腊，城邦被视为平等的自由公民的自治团体，它在本质上是民主的，没有民主就没有城邦。
由于古希腊较为特殊的自然地理条件、民主自治的文化性格，使得他们没有追求统一的内部驱动力，一个小规模的政治实体就是一个国家，它对外独立，对内享有完全的自。在古代希腊，城邦本位主义有着深刻的宗教根源，城邦既是政治共同体，又是血缘和宗教的共同体。因此，思想家们考虑的核心问题是选择什么样的政体才能使公民过上更优良的合乎正义的生活，以及由谁制定什么样的法律才能更有效地保障公民的权利与自由，才不致遭受人的恶性因素如偏私等方面的侵扰。在古希腊由于没有天下统一的需要，因而也就不会发展为中国那样的专制王权，他们以城邦制度为依托，树立起法律的权威。两种不同的政治背景，塑造了不同的法律传统。
2 法律权威依附与个人政治权威
在中国传统政治社会中，法律虽然也具有权威，但它是依附于专制王权而起作用的。“法”是由人确立的一种规范、一种制度，即“法制”，是“人治”的一种手段和形式。
春秋战国剧烈的政治变迁，使得王权日益膨胀，至秦代被定为至尊，因而，中国古代政治的鲜明特质是“人治”国家，而非“法治”国家，虽然也讲“法治”，有的朝代法律体系健全，法律制度完备，但它仍然是以“人治”为前提和基础的，“人”（皇帝）高于“法”，（皇）权高于“法”，“法”只是作为历代帝王进行政治统治的有效工具，权威皇帝的法律也就具有最高权威，无能或傀儡皇帝的法律也就大大打了折扣，法律的权威随皇帝的强弱、朝代的兴衰而变化。韩非子曾谆谆告诫君主：“法者，事最适者也。”（《韩非子・问辩》）即适合时代，符合事理，有利于君主统治的规范、手段都可以称之为“法”。春秋晚期，“法”与“刑”基本是同义的，随着春秋成文法的制定，与战国初期变法运动的展开，“法”与“刑”才逐渐区分开来，“刑”成为“法”的重要组成部分，主要表现为强制性的方面即惩罚的规定和惩罚的手段，“法”则比“刑”宽泛得多，除“罚”以外还有“赏”。君主和政府颁布的各种行为规范都可以称之为“法”，但中国人仍把“法”视为“刑”，“刑”即是“法”。在《管子》中关于“法”有多角度的定义，如：“夫法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止争也；令者，所以令人知事也。法律政令者，吏民规矩绳墨也。”（《管子・七臣七言》）又有“法者，天下之程式也”（《管子・明法解》），还有“法者，天下之至道也”（《管子・任法》）之说。由此可知，“法”是法令、律例与制度的结合体。因此，后世所说的变法是指主要制度、治国方略的变化，当然也包括法律本身的变化。在中国古代，纯法律是以刑律的形式出现的，并随着朝代的更替而不断发生变化，秦有《秦律》、汉有《汉律》、唐有《唐律》、清有《清律》，虽然其基本精神和基本功能一致，但随着时代的不同，在具体规定的用刑原则、幅度、轻重等方面有所损益，这些都说明了法律随人（皇帝）而变化的事实。
中国古代人治之下的法治还可以从法源角度加以说明。在皇权专制的人治制度下，皇帝本人是凌驾于法律之上的，皇帝就是最高的立法者，皇帝所说的话、所批示的奏章都具有最高的权威，如果法律条款与皇帝的言行相冲突，则以皇帝所说的话为准。《管子・任法》中说：“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也。守法者，臣也。法于法者，民也。”君不仅是最高的立法者，而且立法时还可以根据自然与社会条件的变化而调整法律规范。如顺天道，行四时之政，“随时而变，因俗而动”等。君主不必背历史包袱，圣君之治应该是“不慕古，不留今，与时变，与俗化”（《管子・正世》），根据以上原则立法治民。
3 完全服务于统治秩序的法律
中国古代以维护专制统治秩序为根本出发点，以发达而完备的刑法体系著称于世，而在古罗马则构成以发达的民法为核心的法律体系。中国专制社会的历代统治者无不以统治秩序的确立与巩固为根本出发点和归属，维护统治者本人、家族的权势与地位才是其真正目的所在，礼、法、刑、政均是实现这一目的的手段。
韩非子曾告诫君主“君无术则弊于上，臣无法则乱于下，此不可一无，皆帝王之具也”（《韩非子・定法》）。对于敢于违反统治秩序者予以严酷的惩罚。因此，中国古代的法律以刑法和刑罚的规定最为详尽，也最为酷烈。中国古代刑法的源头可以追溯到夏禹时期，甚至更早，“尧能单均刑法以仪民”（《国语・鲁语上》），《康诰》上则有“殷法有伦”的记载。到周代则有“国有乱政而作九刑”之说。西周穆王时期制定的《吕刑》规定得更为详细，把刑分为三种：五刑、五罚和五过，即肉刑、罚金和免于处罚的各项规定。春秋时期鲁国大夫臧文仲曾说：“大刑用甲兵，其次用斧钺；中刑用刀锯，其次用钻笮；薄刑用鞭仆，以威民也。”（《国语・鲁语上》）春秋时期，郑国子产铸刑书，开创了公开的非为贵族所垄断的成文法的先河。战国时期著名的成文法当属李悝的《法经》，其主要内容分为六个部分，即盗、贼、囚、捕、杂、具，其中盗、贼讲的是犯罪的种类，囚、捕讲的是断狱和捕亡，杂、具讲的是惩治犯罪和定罪量刑的规定。在当时的历史条件下打击盗、贼是主要目标，盗是窃财，贼是毁则，破坏扰乱社会秩序的行为，则是法则、社会秩序，任何扰乱破坏社会秩序的行为必然遭到统治者的严厉打击和惩罚。秦统一中国后，所制定的《秦律》基本承继《法经》的内容，把《法经》的六法改为六律作为国家颁布的正式成文法典，汉承秦制，后世次第沿袭，直迄明清。各代根据情况有所损益而已，但有一个共同点，即刑罚都是十分残酷的，如秦的刑罚分为12 类，其中死刑有戮、弃市、磔、定杀以及见于其他记载的族、夷三族、枭首、车裂、腰斩、体解、凿颠、抽筋、镬烹、坑、具五刑等；囚刑有黥、劓、刖、宫等；徒刑有城旦舂、鬼薪白粲、隶臣妾、司寇、侯等。除以上三种刑外，还有笞刑、耐、完刑、迁刑、赎刑以及赀、废谇、连坐、收等。刑罚酷烈可见一斑。
在中国的刑法体系中，没有公法与私法的区分，也几乎没有私法的地位。即便在秦以后的法律体系中有些许的民事条款，但从总体上看是微不足道的，只不过是刑法的副产品。在罗马法中法的目的就是界定和保护个人权利的，它的私法体系十分庞大而完备，法的职能主要是保障权利义务的体系，公法几乎是微不足道的。
历史有太多的偶然和必然，中国传统政治文明之所以能延续几千年经久不衰，主要是因为它有一种内在的遗传密码，它有不同于西方的独特的东西。我们不可否认中国传统政治社会的“法治”传统作为一种文化基因沉淀于中国人的精神之中，作为古代帝王维持各自朝代政治秩序的有效工具，它的影响是深远的，如果我们仅用现代西方民主、自由、平等的理念来考量、来评判中国古代传统政治是有失偏颇的，是对历史的一种不负责任的表现，这并不是说我们就要否定自由、民主、平等的价值，作为现代多民族国家共同追求的价值，我们更应该在传统与现代之间找到一个很好的契合点，从古人的智慧中、从古代传统政治经验中汲取推进自由、平等、公正、法治国家的构建进程。历史远未离我们而去，也从不曾离去，作为当今人口最多、面临问题最为复杂的多民族国家，我们更需要从古代历史的传承基因中寻找良方，寻找治国理政的秘诀。
参考文献：
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篇10
今年上半年，全国共发生一次死亡×××人以上的特大道路交通事故×××起，造成×××人死亡、×××人受伤。道路交通安全关系人民群众的生命安全和公私财产安全，也关系经济社会的协调发展。各有关部门要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持执政为民的高度，进一步贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”工作措施，切实做好预防群死群伤特大道路交通事故工作，努力实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”的目标。
一、加强路面交通管控，从严查处交通违法行为
进一步加强道路通行秩序管理。公安部门要会同有关部门加大对超速、客车超员、货车和拖拉机违法载客等交通违法行为和危险化学品运输及无牌无证车辆的整治力度，充分利用现有警力和科技手段加强路面交通监控。要主动与交通部门沟通协作，了解和掌握客运班次通过本辖区的时间和行驶路线等情况，有针对性地部署警力。在客运主要线路特别是跨省长途客运线路、重点旅游线路，要严格检查客运车辆特别是×××座以上客运车辆乘载和驾驶人驾驶时间等情况并做好登记，及时发现和纠正客车特别是长途客车超员、超速行驶、驾驶人疲劳驾驶等严重交通违法行为。
从严查处严重交通违法行为。要以事故多发路段和交通要道为重点，对危及行车安全的超速行驶、超载超员和货车、拖拉机违法载客等严重交通违法行为，公安部门要依照《道路交通安全法》从重处罚，做到违法行为不消除不放行。对行驶速度超过规定时速50的，一律吊销机动车驾驶证。对严重超员的，要责成驾驶人转运超员乘车人，并承担转运费用。对在路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为，公安部门除依法严格处罚以外，还要向交通部门通报交通违法等情况。对一年内累计×××次超员或×××次超员50以上的，交通部门应当及时通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。
充分发动群众，加强对客运驾驶人违法(请登陆政法秘书网)行为的监督。通过设立监督电话、发放安全监督卡等方式，鼓励乘客对车辆行驶途中超员载客、超速行驶、疲劳驾驶和货车、拖拉机违法载客等严重交通违法行为，向公安或交通部门举报，查实后对驾驶人依法处罚，对举报人给予奖励。
二、加强客运安全管理，落实运输企业安全生产责任制
加强对大型客车驾驶人的资格管理。报考大型客车准驾车型的驾驶人，不得有在造成人员死亡的交通事故中承担全部责任或者主要责任的记录，并且具备中型客车或者大型货车以上准驾车型驾龄5年以上，且在申请前最近连续×××个记分周期内没有满分记录；或者具备牵引车准驾车型驾龄2年以上，且在申请前最近×××个记分周期内没有满分记录。
加强对长途客运车辆驾驶人从业资格管理。严格审查申请客运经营驾驶人的安全驾驶经历，对近3年有重大以上交通责任事故记录的驾驶人，一律不得准许参加从业资格考试。对已经取得从业资格、在记分周期内交通违法记满12分，或发生重大交通事故负有责任的客运驾驶人，所属运输企业应对其调离岗位，不允许其继续从事长途客运。同时，运输企业要加强对从业资格经历不满1年客运驾驶人的管理，认真做好对所属从业人员的安全知识教育工作。
督促客运企业、客运场站严格履行安全管理职责。组织客运企业对×××座以上客运车辆的运营安全状况集中进行定期全面检查，重点做好对出站客运车辆载客、车辆制动、轮胎及安全设备如安全门、灭火器等安全技术状况的安全检查工作，对不合格的客运车辆绝不允许上路行驶。督促客运场站做好客运车辆安全例检工作，防止危险品进站上车，杜绝超员客车出站上路。
推行长途客运车辆及驾驶人档案管理制度。交通、公安部门要掌握辖区长途客运企业、营运线路、客运车辆、驾驶人等情况，逐车逐人落实责任，对客运车辆的营运线路、车辆安全状况、驾驶人从业资格、安全驾驶等情况进行定期核查，督促其按时参加审验、检验和维护。
严格客运线路审批。对经常发生交通事故或安全制度不落实的客运企业，要责令其限期整改，并对整改情况进行监督指导；逾期仍未改正的，应当依法吊销其相应的经营许可。对夜间(22时至6时)途经三级以下(含三级)山区公路的客运班线达不到夜间安全通行要求的，交通部门不得批准开行客运班线。
利用科技手段加强对客运驾驶人驾驶行为的监督管理。积极引导运输企业对营运载客汽车安装使用汽车行驶记录仪或g等技术装备，加大对客运车辆及驾驶人运行过程的动态监控，及时发现并制止驾驶人疲劳驾驶、超速行驶等交通违法行为和违规经营等行为，及时采取有效的监管措施。
建立健全客运企业安全制度落实情况检查机制。交通部门要会同安全监管、公安部门定期对
客运企业安全生产责任制和各项规章制度落实情况、安全投入和教育培训、车辆及设施设备的安全管理情况进行检查，对不具备基本安全生产条件的交通运输单位，要停业整顿，限期达标；逾期不能达标的要予以取缔。督促客运企业加大对包车客运、超长班线客运的安全管理力度。
规范客运车辆安全设施配置，提高客运车辆驾乘人员防范能力。研究客车车内灭火器的选用型号、配置标准、摆放位置以及车内装饰材料的防火性能等，制定或修改相关标准。在客运车辆驾驶人培训和考试中增加防灾、救灾等相关内容；督促指导道路客运企业，参照航空安全的有关规定，在客运车辆上增加安全乘车、灭火器位置、逃生路线等提示标语，发车前由客运从业人员向乘客讲授安全乘车知识、逃生基本要领。
三、加大对事故多发路段的整治力度，进一步改善道路通行安全条件
交通部门要结合实施公路安全保障工程，加强对事故多发路段的整治力度，确保按时完成全国公路安全保障工程重点实施路段的治理工作。同时，按国家有关标准，完善
一、二级国省干线公路和高速公路上的的限速标志、让行标志和指路标志。公安部门要加强对事故多发路段、施工绕行路段的交通疏导工作，维护良好的通行秩序。
四、深化交通安全宣传“五进”活动，进一步提高公民的交通安全意识
围绕“关爱生命、安全出行”这个主题，不断丰富宣传内容，掀起宣传，增强宣传效果，使公众交通安全意识、法治意识和文明意识进一步提高。要充分利用电视、广播、报纸、互联网等大众传媒手段，深入到乡村、社区、单位和学校，深入到客运场站和高速公路服务区等场所，宣传交通法规和安全常识，使交通安全宣传渗透到社会的每个方面。
交通、公安、安全监管部门组织对运输企业管理人员和驾驶人、售票员、安全员等进行经常性的交通安全教育，观看交通安全宣传光盘、挂图，通报全国及本地客运车辆交通事故情况，提醒行车安全注意事项等。
要根据客运车辆驾驶人和乘客等不同人群的不同特点，选择、制作有针对性的宣传材料，提高交通安全宣传的有效性。对驾驶人以宣传《道路交通安全法》相关条款为主，辅以典型事故案例，教育驾驶人依法营运、安全驾驶；对乘客以宣传文明乘车
、安全出行为主，鼓励乘客监督和举报客运车辆超速、超员等交通违法行为，自觉抵制乘坐违法营运车辆。
对发生特大道路交通事故的运输企业，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要及时公开报导，利用媒体和社会舆论进行监督。
五、大力发展农村客运网络
加强扶持农村客运发展的研究，通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村公共交通，方便农民出行。各有关部门要根据实际情况，相互协调，统筹安排好农村客运班线及班次，切实解决好集市日、节假日等客流高峰时期农民、农村学生的出行问题，从源头上杜绝三轮汽车、低速货车、拖拉机违法载人现象。同时，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，保证农民出行安全。
六、加强信息沟通和协调配合
建立客运驾驶人交通肇事、交通违法情况定期抄告制度。公安部门定期将客运驾驶人交通违法情况、交通肇事情况通报给所属运输企业和当地交通、安全监管部门。对交通肇事多、驾驶人交通违法行为多的运输企业，交通部门要责令其限期整改，对于整改不到位的，要停业整顿。安全监管部门要定期向社会公告发生交通事故、交通违法行为较多的运输企业名单。
建立新审批客运线路通报制度。交通部门要将新审批的客运线路特别是跨省长途客运线路及班次、停靠站点等情况，通报给公安部门。
建立特大事故责任倒查情况通报制度。对在交通管理或运输管理工作中存在不按规定履行职责、不严格执法，以及对特大道路交通事故的发生负有责任的人员，除应按规定严格追究其责任外，还应将对责任人员的处理情况分别在公安、交通系统进行通报，增强公安交警和交通运管人员的自律意识。
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