方寸之地范文

导语：如何才能写好一篇方寸之地，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

丰胜庄村有常住人口1656人，残疾人口51人，一家一个情况，问题都不一样，作为康复协调员的张振武要时常摸底，了解他们的具体情况，哪些人符合相关的康复政策，哪些人需要得到必要的康复服务――掌握全村残疾人信息，也成为康复协调员的责任。

张家口残联已经在1252个村里建立了这样的康复站。

张振武正是这1252位康复协调员中的一员。

社区康复：康复服务到身边

张家口市共有残疾人32.5万，占全市人口总数的7.23%。面对严峻的形势，市残联理事长刘振山提出了建立全面康复服务工作的新模式，就是将“社区残疾人卫生服务、康复、托养，残疾人劳动就业以及残疾人生活救助有机地结合起来，确保残疾人特别是贫困残疾人都能够享有基本的康复服务”。

从2009年开始，张家口残联开始分批、分层次地全面推进康复工作。2009年到2010年，让全市20个县区康复中心，全部达到县区级残疾人康复中心建设标准，并开展残疾人康复服务工作；2009年到2014年，在20个县区209个乡镇，依托乡镇卫生院建立残疾人康复服务指导站，并达到建设标准；2009年到2014年，全市240个社区4187个村委会中的60%以上要依托村卫生室、社区卫生服务站，建立残疾人康复站并达到建设标准。

康复站有明确的建设标准和人员配备标准。县区康复中心、乡镇残疾人康复服务指导站、社区（村）残疾人康复站，都必须有方便残疾人出入的固定的无障碍训练场所，县区康复中心训练场地面积不少于60m2，乡镇残疾人康复服务指导站训练场地不少于30m2，社区（村）残疾人康复站训练场地不少于20m2。康复中心设在医疗机构的，由卫生局协调相关单位配备3到5名专业人员和管理人员，乡镇残疾人康复服务指导站配备2名经过康复专业训练的医师兼任残疾人康复员，社区（村）残疾人康复站配备1名康复员。

张家口市残联工作人员告诉记者，市残联为康复员提供每年两次的培训，邀请251康复医学基地的康复科专家等来为大家讲课。培训主要涉及医学常识、管理常识等，一般培训三天。有针对性的培训可以让康复员们掌握一些基本的康复常识，如白内障的筛查，如果筛查出来是白内障，康复员们就可以将这些人登记在册，当残联有相应的治疗项目的时候，就能直接找到符合要求的治疗对象，省去了大家来回跑医院的时间。又如对待偏瘫的病人，经过培训后的康复员就知道，必须让病人多进行练习外展肌的训练，千万不能进行握球训练，因为握球会加重他们的偏瘫症状……如此等等，不一而足，虽然都是些简单的医学常识，但是介绍的都是农村、乡镇里最容易碰到的情况，既有针对性又有实用性。

记者还了解到，市残联正在实行调查，将要对一户多残的贫困残疾人家庭实行定补政策，使他们在康复的同时得到生活上的帮扶。

借力而为：整合资源出实效

除了对残疾人直接进行服务外，市残联同时注重对多种社会资源的运用，并为本市的养老、特教、康复等机构都提供补贴。

桥东区“阳光家园”爱心托养服务中心，成立于2011年5月18日，在残联的支持下，服务中心已经建有日间照料站、残疾人工疗室、文化娱乐活动室、食堂等多个场所。除为残疾人提供定期康复训练、工疗等多种服务外，还为“三无”、独居老人提供文化活动场地、一日三餐等多项人性化服务。该中心负责人告诉记者，他们为前来康复的残疾人制定了每个月的训练计划表，帮助他们校正站姿、坐姿、行走等。阳光家园接待的第一个残疾人，大家叫他老乔。老乔家住五楼，因为身体原因，基本不怎么下楼，刚来的时候，体力特别差，第一次下楼走了40多分钟，经过有针对性的康复训练后，现在只需要10分钟。老乔每天过来练习走平衡杆，矫正足外翻的问题。现在站点固定服务的残疾人10多个，入户帮助的残疾人家庭大约是二三十户。入户帮助，主要是帮着残疾人打扫卫生，陪伴聊天等。

又如，位于桥东区东山路的星福儿童行为矫正中心，主要是对2～16岁的语言障碍、行为障碍、沟通障碍、阿斯伯格、多动症、自闭症等发育障碍儿童进行康复训练。同时，对已回归儿童实施假期强化干预、家庭教育指导等全方位的干预方式。采用ABA、PCI、RDI、结构化等理论为指导，个别化、音乐治疗、游戏治疗、社会模拟、感觉统合等多种教课形式对儿童进行干预治疗。该中心是张家口规模最大的公助民办非营利性机构。残联对这个中心收治的孩子也给予每月每人300元标准的补贴。

张霞是张家口市春雨聋儿语训中心的创办者，她的儿子在1岁时因庆大霉素中毒导致重度耳聋，为了让儿子能回归社会，张霞用各种方法教儿子学习说话，并于2009年成立了“春雨聋儿语训中心”。在市残联的帮助下，该中心收治的所有孩子中，已经有60多个纳入到国家“贫困残疾儿童抢救性康复项目”的救助对象，由残联进行补贴。通过抢救性康复，许多聋儿由来这里的时候完全不会说话，逐渐变为现在都能沟通了，并入读了正常学校，最高的都念到小学六年级了。

此外，张家口市残联还对张家口市春雷老年公寓、赤城脑瘫康复中心、张家口市妇幼保健院等私立或公办的康复托养协作机构都进行了补贴。此外，市残联还给赤城脑瘫康复中心、市妇幼保健院等提供了脑瘫康复设备，以此提高脑瘫患者康复的能力和水平。

返回北京，已至深夜。

篇2

一、行动主题

地质灾害防治知识培训。

二、行动目的

乡地质灾害易发区农村基层干部群众防御地质灾害的主体，提高防治水平，减少地质灾害特别是人为活动引发地灾害，降低地质灾害造成的损失和影响，实现人与自然地质的和谐。

三、时间安排

从**年2月22日开始到**年3月20日结束。

（一）**年2月25日乡上召开“牌坊乡农村地质灾害防治”工作动员大会，有关乡上分管组织的副书记、分管学校的江委员、学校校长、乡建设所的同志、国土所的同志和各村主任参加统一部署培训和相关工作发了相关防治的宣传资料。

（二）基层宣讲培训时间

**年2月25日至3月29日，请市、县级宣讲团的同志来我乡进行宣讲，农村广大干群和中小学师生为培训对象，完成实施方案规定的基层培训任务。

（三）总结

**年3月19日前完成培训行动工作总结。

四、主要内容

（一）山区农村房屋选址，建设中防洪地质灾害。

（二）处在地质灾害协助之下的村民进行地质灾害简易监测，应急让等科普知识。

五、培训对象

（一）将我乡地质灾害易发的两个村，纳入当次培训计划（见附件）重点。每个村至少培训到30%以上的群众，干部要达100%，监测员和中小学生达100%。

（二）具体对象：乡上的全体干部，乡国土所的干部，建设所的干部，乡、村建设规划管理人员，村、组干部、骨干群众和中小师生。

六、培训方式

各村、组、学校根据实际情况，在授课时适当增加切合当地村的实际情况，培训内容，保证培训活动顺利实施，并取得实效，实行基本常识与各村实际情况相结合，课堂教学和实地讲解相结合宣传培训与散发资料相结合，讲解群众喜闻乐见的形式开展培训，宣讲团成立由市、县、乡的人员组成小组，培训任务按村逐个实施。

七、组织领导机构

（一）乡由分管组织的副书记，分管国土建设的副乡长，和分管教育的副乡长，协助分管国土建设的副科级干部、国土所、建设所、乡中心校长联合成立，牌坊乡农村地质灾害防治知识万村培训行动领导小组，负责牌坊乡农村地质灾害防治知识万村培训行动的组织领导。

领导小组办公室设在乡国土所，负责全乡培训行动和其它工作中的日常联络，协调、检查和指导工作。

（二）结合各村实际，保证培训质量。

市、县、乡组成的培训小组到达各村、各村要热情接待，了解本村的地质情况，组织好本村的干部群众到达指定的地方认真听讲。

篇3

随着农业现代化的不断发展，农村使用地膜已成为确保农业高产稳产的重要手段。但是随着地膜覆盖栽培年限的延长，残留地膜回收率低，土壤中残膜量逐步增加，极易造成地膜污染。

地膜覆盖是一项成熟的农业栽培技术，保水保肥、保持湿度，有效地增加和延长作物生长期，确保了农作物产量的提高。然而，塑料属于高分子化合物，熔融指数（MI）高，极难降解，既不受微生物侵蚀，也不能自行分解，其降解周期一般为200～300年，降解过程中还会溶出有毒物质。据统计，我国农膜年残留量高达三四十万吨，残膜率达40%多，也就是说，有近一半的农膜残留在土壤中，这无疑是一个极大的隐患。随着使用地膜栽培年限的延长，残留地膜若得不到及时回收，必然给后人带来难以解决的污染危害，对农业可持续发展构成严重威胁。

一、残留农膜对环境的危害主要表现为以下四个方面

1是对土壤环境的危害。土壤渗透是由于自由重力，水向土壤深层移动的现象。由于土壤中残膜碎片改变或切断土壤孔隙连续性，致使重力水移动时产生较大的阻力，重力水向下移动较为缓慢，从而使水分渗透量因农膜残留量增加而减少，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力。甚至导致地下水难下渗，引起土壤次生盐碱化等严重后果。另外，残农膜影响土壤物理性状，抑制作物生长发育。农膜材料的主要成分是高分子化合物，在自然条件下，这些高聚物难以分解，若长期滞留地里，会影响土壤的透气性，阻碍土壤水肥的运移，影响土壤微生物活动和正常土壤结构形成，最终降低土壤肥力水平，影响农作物根系的生长发育，导致作物减产。

2是对农作物的危害。由于残膜影响和破坏了土壤理化性状，必然造成作物根系生长发育困难。凡具有残膜的土壤，阻止根系串通，影响正常吸收水分和养分；作物株间施肥时，有大块残膜隔离则隔肥，影响肥效，致使产量下降。据兵团环境部门测定［1］种子播在残膜上，烂种率达6.92%，烂芽率5.17%，棉苗侧根比正常减少4.8～7.6条，2～3片真叶期棉苗死亡1.19%，子叶期棉苗死亡3.08%，现蕾期推迟3～5天。株高降低6.7cm～12.9cm,有关调查资料表明，残膜对玉米产量影响的差异达到显著水平。每公顷有187.5Kg残膜的土地，生产9420kg玉米，比无残膜的对照田减产玉米909kg。减产率8.8%。

3是对农村环境景观的影响。由于回收残膜的局限性，加上处理回收残膜不彻底，方法欠妥，部分清理出的残膜弃于田边、地头，大风刮过后，残膜被吹至家前屋后、田间、树梢、影响农村环境景观，造成“视觉污染”。

4是对牲畜的危害。地面露头的残膜与牧草收在一起，牛羊误吃残膜后，阻隔食道影响消化，甚至死亡。

总之，从地膜污染对环境和作物产量产生的危害可以看出，地膜栽培农田中残留地膜量，大都接近或达到了能使作物减产的临界值。因此，防治地膜污染已经是一项十分紧迫而又有重要意义的工作。

二、残膜处理存在的四个问题

地膜覆盖栽培技术在农业生产中的效益是显著的，所以发展快速，但残膜处理及回收由于涉及经济利益，所以比较困难。就目前情况而言尚存在以下问题：

1是农膜质量较差。国内农膜强度低，耐用性差，使用寿命短。其主要原因是农膜的熔融指数（MI）高，极难降解。一些不宜用作农膜的树脂（如耐老化性差的高密度聚乙烯）也被用作农膜原料，其用量占农膜总量的1/5。这些劣质农膜易破碎，不易清除，这是造成农膜污染的主要原因。

2是残膜的环境管理薄弱。目前农民对地膜污染的危害有一定的认识，但他们的长远观念差，注重当年效益，忽视长远效益，也不彻底。棉花收获完毕时间已经很晚，并紧跟着就要秋翻秋耕为来年生产打好基础，残膜来不及人工捡拾就被翻入耕层。来年开春春播紧张，土地耙平紧跟着就要抢墒播种。秋末、初春虽然可以安排劳力捡拾残膜，但天气情况给人工回收残膜造成一定困难。

3是法规体系不健全。我国目前尚未建立农膜环境方面的法规及农膜土壤残留标准，土壤残膜污染实际上处于放任自流的状态。而国外一些国家法律明确规定，不论使用何种农膜，农作物收割后不许有农膜存在，否则将罚款。

4是污染面扩大，污染量增加。我国农膜年产量百万吨，且以每年10%的速度递增。随着农膜产量的增加，使用面积也在大幅度扩展，现已突破亿亩大关。无论是薄膜还是超薄膜，无论覆盖何种作物，所有覆膜土壤都有残膜存在，污染量在不断的增加。

三、防治农膜污染的几点建议

要防治地膜污染应遵循“以宣传教育为先导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以替代产品为补充措施”的原则，积极防治残膜污染，主要通过清理和回收利用来减少污染，并依靠有利于回收利用的经济政策提高回收利用率。

1是加强宣传教育。防治地膜污染是一个系统工程，需要各部门、各行业和广大农民群众的共同努力、支持和参与。要大力开展宣传教育，提高各级领导和农民群众对地膜污染危害的长远性、严重性，恢复困难性的认识，提高回收地膜的自觉性。

2是加快制定有关回收残膜的经济政策。要制定一些优惠政策以鼓励回收、加工、利用废旧地膜的企业的发展，要调动他们的积极性，为了不增加政府负担，同时体现“谁污染、谁治理”的原则，应要求地膜销售部门和地膜消费者自行回收利用。不能自行回收利用的企业或个人要交纳回收处理费，用于对回收利用者的补偿。

3是建议制定残膜残留量标准。要制定必要的农田残膜留量标准和残膜留量超标准收费标准，使农田地膜污染早日纳入法制管理轨道。

4是大力推广适期揭膜技术。所谓适期揭膜技术是指把作物收获后揭膜改变为收获前揭膜，筛选作物的最佳揭膜期。具体的揭膜时间最好选定为雨后初晴或早晨土壤湿润时揭膜。地膜棉花应在头水前揭膜。适期揭膜有以下几个优点：

第一，适期揭膜技术可缩短覆膜时间60～90天，所以地膜仍保持较好的韧性，容易回收，一般回收率达到95%以上。基本上消除农田土壤的残膜污染，保护农田生态环境。

第二，适期揭膜技术，由于提早揭膜能够降低田间湿度，有利于抑制作物的病害，可减轻玉米纹枯病。

第三，适期揭膜技术有利于作物根系发育和增强土壤的透气性。

第四，适期揭膜一般是在作物的生殖生长期前或生殖生长期间进行，这时作物需要大量的水分，此时揭膜有利于根系对水分的直接接收，有利于作物的生长。

第五，适期揭膜有利于作物后期田间管理，便于中耕除草，便于中后期作物追肥和雍蔸培土防倒伏。

总之适期揭膜技术不但能提高地膜回收率，节省回收地膜用工，而且还能使作物增产。因此要大力推广适期揭膜技术，促进农业生产的发展。

5是采取人工和机械回收相结合的措施，加大残留地膜回收力度。除头水前揭膜措施外，还可组织人力和劳力通过手工或耙子回收残留地膜，在翻地、平整土地、播种前及收获后可采用地膜回收机回收也能得到较好的效果。如辽宁省农机化研究所研制的ISQ-20型地膜消除机，新疆麦盖提县研制出的环形滚动钉齿式残膜清除机，推广使用效果很好。

6是增加地膜韧性，以利残膜回收。目前，农村普遍使用的农用地膜都为超薄膜，厚度为0.007cm易破碎，难回收。而国外及内地一些省市使用的地膜都较厚，兄弟省区使用的地膜厚度为0.015cm，它不易破碎，因而易回收。建议增加地膜厚度以增强地膜韧性利于残膜回收。

7是研究开发新材料，寻找农膜替代品。实践证明，研制出易降解，无污染的新材料才能根除地膜污染。目前使用的地膜都为聚乙烯农膜，化学性质稳定，不易分解和降解，因而造成土壤环境的污染。故应鼓励开发无污染可降解的生物地膜，替代聚乙烯农膜。目前，生物农膜强度不够或成本较高而难以推广，应进一步改进和优化生物农膜的性能，逐步降低成本，以利推广和应用。

篇4

整改目标和任务

利用一个月的时间，集中对2011年度土地卫片执法检查发现的152块图斑，1443.85亩（其中耕地1144.61亩）违法违规用地行为进行全面整改，确保实现我县违法占用耕地面积比例低于15%。

时间安排和整改步骤

集中整改时间从2012年4月12日开始到2012年5月10日结束，分三个阶段实施。

第一阶段：安排部署阶段（4月12日—4月14日）。县违法用地整改领导小组研究制定集中整改工作方案，逐乡镇逐图斑提出具体整改措施，安排部署全县土地卫片执法检查整改工作。

第二阶段：集中整改阶段（4月15日－4月30日）。此次违法用地集中整改工作乡镇政府是责任主体，各乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人，要亲自抓，负总责，要按照县集中整治方案的要求，集中力量，集中时间，采取有力措施，逐宗整改落实到位。整改情况实行日报制，各乡镇每天17：00前将整改情况报送县违法用地整改领导小组办公室。

第三阶段：督查验收阶段（5月1日—5月10日）。在集中整治期间，县违法用地整改领导小组要分组对各乡镇整改进展及落实情况逐宗进行督促检查，对行动迟缓或整改不力的，在全县通报批评。5月1日前未完成整改任务或整改不到位，经督查至5月10日仍未达到整改要求的，要按照有关规定，严格追究乡镇主要领导及相关责任人的责任。

工作要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇主要领导对本次整改工作要有高度的责任感和政治敏锐性，充分认识我县违法用地面临的严峻形势，亲自安排部署、亲自组织实施本辖区的整改工作。要严格按照县集中整改方案的要求，突出工作重点，明确工作任务，细化工作分工，扎实推进，确保按时、保质完成整改任务。

（二）积极宣传，营造氛围。要充分利用网络、标语、传单等各种行之有效的形式，大力宣传土地卫片执法检查的整治成果和查处违法违规用地行为的进展情况，始终保持对违法违规用地行为的高压态势。

篇5

诚如毕淑敏所言：“优等的心，不必华丽，但必须坚固。”人心，首先应该是一座坚固的堡垒。以道德准则为盾牌、以理想信念为防线的我们都是天赋使命的战士，应有勇气和毅力捍卫生命中那些真正神圣的东西，像英国文豪托尔金在《魔戒》中诠释的那样：“相信这世界并非不可救药，而一定存在某种良善，值得我们奋战到底。”没有人能做到始终无畏不悔，那是只存在于神话之中的品质，而常人真正能做到的是，让对“自己的勇气有一天会消耗殆尽”的担忧战胜被“人世间的阴雨灰色帘罩”蒙蔽的恐惧。守护坚实稳固的初心，也即守护生命耿直不移的态度，才能展现生命的伟大力量。

然而人心在某些方面应有的坚硬并不等同于一味的固执，冰冷刚硬到不可触碰更不应成为人生的常态，很多时候，我们也需要让心灵受到温存与爱意的滋养，由寸草不生的荒芜变为处处繁花的锦绣。是啊，在这个正在被冷漠的铁壁铜墙侵占的世界里，我们总以为百毒不侵刀枪不入的自我封闭就是坚强，可如果我们连呵护真诚、期许美好、拥抱爱的能力都已失去，那么，我们的生命将不配被称为“人生”，甚至算不上好好地“活过”。我们既然没有理由封存、扼杀美好，何不以最阳光的姿态享受心灵深处的柔软？故而，人心中那些必不可少的柔软的东西，与坚硬的组成部分一样，都是构成精彩人生的要素;故而，唯有那些亦坚亦柔的心灵，方能塑造和谐的自我。

我想，真正洞察了这一道理的人，一定会懂得英国诗人西格里夫・萨松的“心有猛虎，细嗅蔷薇”，因为坚强与温柔是相互融合而非完全对立的存在;一定会明白《天命风流》中“灵秀上眉头，浩气存胸口”的洒脱，因为心坚如石或豪情满怀的人依然需要情感的滋养，因为勇气与温柔的契合才是生命最本真的构形。所以，要想造就一个和谐的自我，要想活出一世动人的精彩，最重要的，便是让这方寸之地，亦坚亦柔，亦刚亦让。

方寸之心，所求为何？亦坚亦柔，成和成谐。如此，方能一路撷美好而行，方能一生尽光明磊落。

篇6

珍惜每一个自得其乐的

方寸之地

珍惜父母对我们以

无限的爱

你珍惜了一滴水

却让一朵花儿绽放光彩

你珍惜了一棵树

却把大地悄然点缀

你珍惜了一片天

却发现一只鸟儿正在为你欢唱

珍惜我们身边的一切

你会发觉

你是那么的富有

你拥有一切

他们使你不在孤独

你应该珍惜一切

否则……

篇7

一、整治重点

（一）农村低保政策精准落实到位。将《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作实施方案》贯彻落实情况作为治理重点，结合全县民政领域脱贫攻坚行动，4-6月份开展一次社会救助全面排查。检查各地落实未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口及时纳入低保情况，以及将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保情况。检查社会救助兜底脱贫工作中是否存在“脱保”“漏保”“多头重复保”“关系保”、突击提高贫困户低保收入脱贫等问题，是否严格落实低保经办人员近亲属备案制度，低保档案管理是否规范。

（二）低保专项整治工作作风严实。持续深化“三个以案”警示教育，突出“四联四增”，聚焦社保兜底扶贫领域腐败和作风问题，整治“做表面文章类”“违规决策类”“弄虚作假类”和其他扶贫领域形式主义问题，严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改问题，经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题，以及农村低保等脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。

（三）加大社会救助资金监管力度。认真落实《省民政厅财政厅银保监局关于进一步加强社会救助资金监管工作的实施意见》，深入排查低保户和特困供养人员识别不精准、动态调整不及时，违规领取、重复领取、死亡后亲属继续领取社会救助金等问题。深入排查社会救助资金筹集、拨付、发放、使用等环节侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友、盘剥克扣社会救助资金等问题。

（四）加大低保公示长效机制力度。一是审核公示。乡镇对新增低保家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况进行审核，将审核情况在申请人所在村民委员会的公示栏公示，公示期为7天。二是拟审批公示。县民政局拟批准的对象，通过乡镇人民政府在申请人所在村民委员会的公示栏以及乡镇人民政府或县民政部门网站公示，公示时间不少于7日。内容包括：户主姓名、受益人、保障人数、保障类别、拟保障金额。三是长期末端公示。各乡镇民政员负责每月在各村村务公开栏内对辖区内当月低保对象政策享受情况进行长期末端公示。公示内容包括低保家庭户主姓名、保障对象、保障人数、户月保障金额、县民政局和乡镇人民政府监督举报咨询电话，同时在县民政局和乡镇门户网站公布乡镇和县级社会救助热线电话，接受群众咨询。

（五）规范低保行政文书和档案管理。各乡镇根据《市最低生活保障工作操作规程》规定，全面使用新的行政文书，规范填写低保审核审批表、诚信声明及低保申请及授权书、入户调查表、审核审批公示单、不予批准决定书等行政文书。低保档案要做到一县一室、一乡（镇）一柜，一村一盒，一户一档，材料齐全，形成县、乡（镇）、村委员会三级档案管理体系。审批类档案（个人档案）：包括申请书、户口本、身份证、残疾证、房产证、相关困难证明材料等原件或复印件，家庭经济状况调查授权书，家庭经济状况核对报告，入户调查表，民主评议记录，公示照片，低保审核审批表，动态管理审核审批表等。日常管理类档案(综合档案)：包括低保政策文件，会议记录、工作请示、报告、总结、批文、信函、低保资金发放汇总表、低保对象花名册、调增（减）人员花名册、低保金调增（减）人员花名册等。

二、工作安排

2020年农村低保专项整治工作从4月份开始，到12月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年4月底至5月9日）。各乡镇要结合实际，认真研究制定专项整治工作方案，全面部署有关工作。要加强政策宣传和引导，充分发挥电视、网络、报纸等各类媒体作用，采取多种形式，大力宣传政策，增强各级各部门工作责任意识和人民群众主动参与意识，提高政策知晓率，营造广大干部群众参与和支持专项整治工作的浓厚氛围，积极稳妥、公平公正持续推进专项整治工作。

（二）专项整治排查阶段（2020年5月10日至6月31日）。专项整治工作以乡镇为主，集中力量对社会救助对象，尤其是农村低保对象、返贫人口和建档立卡边缘人口进行全面排查。各乡镇对排查发现的问题要认真梳理，分析原因，制定措施，切实整改。及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。巩固兜底保障脱贫成果，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本，家庭人均收入超过当地低保标准后给予12个月的渐退期，对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金，促进有劳动能力贫困人口积极就业，防止养懒人。

（三）扎实全面整改（2020年7月起持续推进）

一是制定整改措施。县民政局、乡镇会同纪检部门全面梳理自查中发现的腐败和作风问题，深入剖析典型案例，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区，制定有针对性的整改措施，切实完善政策，健全工作机制，加强规范管理。

二是抓好问题整改。县民政局、乡镇对照问题整改措施，高标准抓好整改。纪检部门通过约谈、督办督查、明察暗访等方式，推动县民政局和乡镇政府抓好专项治理问题的整改落实。坚决不让专项治理走过场，坚决防止以形式主义反对形式主义。县民政局、乡镇对排查出来的不符合条件低保对象及时予以清退；对符合条件的新申请低保对象要依据规范文书开展审核审批工作，及时予以审批纳入，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。

三是公开整改情况。持续推进“互联网+监督”，县民政局、乡镇在其网站全面推行网上低保对象长期公示，公开辖区范围内低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村（居）委会、低保类别等相关信息，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。

（四）开展督查检查（持续推进）

在各乡镇开展自查自纠的基础上，2020年8月中下旬，县民政局将组织人员对乡镇专项整治情况进行督查。每个乡镇抽查1-2个村，对抽查村的低保户按照30%上门入户核查。

对、举报次数较多、群众反映问题强烈和媒体公开曝光问题的乡镇重点督查，督促乡镇针对发现的问题立行立改。

（五）建立长效工作机制（持续实施）

一是建立联动机制。县民政局、乡镇要与同级纪检监察部门建立联动机制，层层压实主体责任和监督责任，为高效推进专项治理工作提供坚强组织纪律保障。要主动向党委、政府汇报，充分发挥困难群众基本生活保障联席会议制度作用，积极争取其他部门的支持和配合。

二是规范定期报送和通报制度。各乡镇每月26日前将专项整治开展情况总结上报县民政局低保中心，务必做到工作开展有成效。要按月收集本乡镇查处的违纪违法典型案例，县民政局将视情对典型案例进行公开通报，强化以案释纪，发挥震慑作用。

三是举一反三，建章立制。各乡镇要举一反三、加强整改，补齐制度短板，堵塞管理漏洞。对存在的共性问题，要及时研究制定制度措施，建立完善防止问题发生和反弹的长效机制，把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一起来。

三、工作要求

（一）完善制度机制。各乡镇要完善建立快速响应机制，在在乡镇、村两级要明确专人负责专项整治工作。要健全部门协调机制，充分发挥困难群众联席会议制度作用，统筹推进社会救助体系建设。要建立健全社会救助监督检查长效机制，确保社会救助政策在基层有效落实。

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从1988年成立至今，一直以不断地创新引领行业的发展，值此25周年之际，黄智华总经理告诉我们，将会在中国举行各种线下的活动来回馈消费者，其次闪迪将会在2013年为各位消费者带来更多够新够炫的存储产品，并且给予更好地服务，让消费者更好地享受他们的数码生活。

说到中国市场，他表示中国是一个快速发展的市场，闪迪非常重视中国的市场，并且闪迪对中国市场有信心有准备，能够在各个业务引入的同时，最及时的把产品提供给消费者，并且提供最好的服务。在过去一年，闪迪在国内的渠道建设方面也做了很多努力，未来公司将会一如既往地对渠道进行投入。公司现在已经在很多大型的IT卖场增设了很多形象店面，销售闪迪的全系列产品。同时，也增加了很多数码影像的渠道以及手机销售渠道，这些专业的渠道，能够把闪迪的产品与服务和用户的需求很好地结合在一起。在做宽渠道的同时，我们也会继续深化渠道，从一类城市向下耕耘，挖掘三到四类城市的优质渠道。在过去的一年，网络营销得到了非常大的发展，这些平台也把产品更快捷的提供给消费者。展望2013年，闪迪还会持续的加大力度，通过会、路演活动、与摄影家协会、爱好者的互动活动、户外广告等形式，让消费者深入了解闪迪品牌，使闪迪产品更好地融入用户的数码生活中去。

闪迪公司一直在不遗余力地做一个前瞻性的投入，所以在过去的25年，能够始终引领行业的发展，回顾历史，从一开始SD存储卡推出，到U盘，再到现在的SSD固态硬盘，闪迪在未来也会不断地研发投入，不断前瞻性地去解决消费者的诉求，丰富消费者的数码生活，随着技术的创新，在价格方面，闪迪公司也会持续的加强市场竞争力。2013年数字内容将会有一个爆炸性的增长，移动计算将会广泛应用，无论是整个数字内容的交付还是移动设备的普及，都会需要更多存储诉求，现在闪迪固态硬盘产品线已然丰富，非常迎合现在各个消费者的口味，并且对于现在来说，云应用也是越来越重要，所以纵观市场格局，存储类产品都有着非常好的发展前景，闪迪将会在未来不断地技术创新，推动整体市场的发展。

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一、我国房地产税制的现状

二十世纪九十年代中期，我国房地产税制被得以创建，通过一系列改革和创新举措，最终确定了十类税种，涉及到房地产开发、转让、持有与租赁四大环节。房地产开发期间，主要涉及到的税种有印花税、营业税、土地占用税和企业所得税等；房地产转让阶段，主要涉及到的税种有建设税、增值税、转让营业税以及企业所得税等；房地产持有阶段，持有主体主要需要承担房产的使用税、房产税等；房地产租赁阶段，主要涉及到营业税、建设税、个人与企业所得税等。截至目前，我国依然沿用九十年代的十类税种和四大环节，基本上对其没有进行改进和创新。经过近二十多年的发展与变革，我国房地产税制已经无法与现代社会所接轨，不能适应房地产产业发展新需求。因此，现行的房地产税制需要结合房地产产业实际情况和社会主义初级阶段基本国情，实现进一步改革和创新。

二、我国房地产税制存在的问题

（一）税负设置不科学目前，我国房地产产业各个环节税负不均，房地产、土地处于闲置阶段时期，其应当承担的税负较低，如此一来，部分房地产开发商和土地拥有主体会坐等时期，投机取巧的现象屡禁不止，最终造成土地资源有效利用率低下，房地产资源闲置与浪费问题严重。与此同时，部分房地产开发商利用闲置阶段的低税负政策，大量承包闲置土地，等待房价上涨的时机，这样便可以节约不少成本。在此背景下，房产价格长期居高不下，直接损害到人民的核心经济利益。此外，房地产开发商和土地持有者的投机行为，将会造成国家部分税费收入在无形中流失。

（二）税制范围设置不合理现阶段，我国房地产税制主要面对城市、郊区和工业园区，忽略了农村地区的应税对象，并且将国家财政列支单位建设性用房没有纳入到税制管理范围以内。如此一来，在税制健全和完善过程中，税制范围设置不合理问题日益突显出来。随着城市用房需求的不断扩大，房地产开发步伐的进一步加快，税制范围过小，势必会影响到国家税收，加剧国家财政压力，抬高房地产市场价格，最终不利于房地产产业实现可持续发展。与此同时，现行的房地产税制下，存在漏税、交叉和重叠的现象，部分应税主体被忽略掉，也有部分应税主体的纳税项目过多，这种非理性、不客观的税制，势必会加剧社会矛盾，不利于社会和谐与稳定。可以说，税制范围设置不合理将是我国房地产税制存在的主要问题之一。

（三）税率设计与实际不符当前的房地产税制，其税率设计过于死板，绝大多数地区严格按照国家和行业相关标准与规范，进行税率的遵照执行。然而，在实际操作过程中，由于各个地区的自然条件和经济发展状况存在一定的差异，倘若采取统一的税率，那么将会无形中增加业主的经济负担，特别是对于经济条件较为落后的地区来讲，税率过高、税负过重，势必不利于地区经济增长和社会稳定。尽管现行的房地产税制，针对税率的设计，综合了相关层面的多个因素，但是随着房地产产业的不断发展，经济社会体制的不断变革，二十世纪九十年代设计的税率显然无法与当前社会经济相适应。就目前的税率设计情况来看，基本上采取统一标准，并没有根据地区经济差异，分别进行税率的科学设计。如此一来，从一定程度上加剧了地方政府的财政压力，房地产资源利用率长期处于低下水平。

（四）相关制度尚不健全由于房地产产业覆盖范围大、涉及面较广，所以在税收过程中，难免会遇到偷税、漏税、重税的现象。目前，我国房地产税制依然沿用二十世纪九十年代中期所制定的制度和决策，随着时间的推移，房地产税制方面的管理问题日益突显，与经济社会快速发展形成鲜明对比。究其原因，由于我国房地产税制过于陈旧，相关管理机制十分落后，根本无法满足当今社会经济发展所需。与此同时，我国房地产税制相关评估机制尚不健全，尚没有形成统一、完善的评估机制，不存在专业的评估机构和评估人才，缺乏相关的评估标准、规范。此外，我国房地产登记制度并不完善，相关机构和部门之间的关联度不高，协调能力较差，从而导致部分税收大面积流失，给国家税务征收带来巨大损失。

三、我国房地产税制改革优化路径

（一）确保各环节税负设置科学化目前，我国房地产税制下，四大环节税负设置不尽科学、合理，特别是在房地产持有阶段，基本上不予以征税，在房地产交易环节，税负标准较高，这种不均的税负制度，难免会导致市场投机行为的出现，不利于社会的和谐稳定和经济的持续增长。因此，笔者认为，我国房地产税制改革优化过程中，需要不断探索新的路径，首先从房地产开发、交易、持有、租赁四个环节的税负设置出发，公平、合理、科学的设置税负，有利于平衡四大环节，确保房地产开发、交易过程顺利进行。在房地产税负设置的同时，需要根据房地产的基础性质，分别有针对性的设置税负，比如根据房地产的地理位置、自然环境和建筑面积，科学设置应纳税费标准和纳税项目，以此来降低相关主体的纳税负担，提升房地产资源有效利用率。与此同时，要结合当地经济发展状况和居民生活水平，进行内部结构调整和资源优化配置，进而确保房地产产业持续、健康发展。此外，要通过积极政策和激励制度，提倡和引导纳税主体按时纳税、积极纳税，给予表现良好的纳税主体一定的优惠和扶持政策。通过确保各环节税负设置科学化，将有利于房地产税制改革和创新。

（二）合理设置纳税范围和标准由于我国当前房地产税收制度主要针对城市、郊区和工业园区等经济发达地区的房地产应税主体，从而忽略了农村地区房产纳税主体。如此一来，国家部分税务征收在无形中流失，严重影响到国家税务征收，不利于财政负担的减轻。与此同时，在房地产各个环节中，税种、税负设置各不相同，造成部分纳税主体投机取巧，偷税、漏税行为屡见不鲜，部分纳税主体却面临双重或多重税收压力，这种不公平、不平等的纳税标准，势必不利于社会的稳定和人民的安居乐业。基于此，笔者认为，我国房地产税制改革和创新过程中，需要合理设置纳税范围和纳税标准，以明确各纳税主体应纳税费标准，防止偷税、漏税行为的发生，维护税收制度健康发展。此外，相关部门要加大税务征管力度，逐步实现税务征收公开、透明化，接受全社会的监督和管理，取缔一些乱征税、乱收费项目，严厉打击变相征税行为，通过合理设置纳税范围和纳税标准，将会推动房地产税制进一步改革和创新。

（三）增强税率设计的实效性我国现行的房地产税收制度中，对税率的设计标准是一致的，基本上沿用二十世纪九十年代中期的相关税率标准。从某种层面来讲，统一的税率设计，有利于税务征收部门实施集中化、规范化管理，但是，却不利于地区经济持续增长和社会和谐稳定，从一定程度上加剧了部分纳税主体的经济负担。基于此，笔者认为，我国房地产税务制度改革和优化过程中，需要增强税率设计的实效性。首先，在税率设计过程中，要严格按照国家相关部门和房地产行业标准，在此基础上，根据地区经济条件、自然生态环境和居民人均收入情况，有针对性的进行税率标准的设计，同时，要体现出公平、平等、透明、公开的原则，争取获得纳税主体的支持和认可；其次，要根据房地产地区土地利用情况，进行税率标准的设计，由于土地所处的位置不同，其使用价值存在一定的差异，这就需要根据土地位置不同，合理设计税率标准，以此来提升土地资源有效利用率。此外，针对农村非农土地资源，要一并纳入税收制度管理范围以内，给予一定的税务征收，设计税率标准，进而来体现出税率设计的实效性。

（四）建立健全税收征管制度体系就目前我国房地产税收征管制度体系来看，尽管取得了一系列显著成效，但是与预期管控目标相比较，依然存在较大差距，各项管理制度尚不健全，存在较大的问题和缺陷。因此，在房地产税收制度改革和优化过程中，需要进一步做好税收征管制度体系的健全和完善工作。首先，税费征收管理权限要得以下放。目前，我国大多数地区税费征收工作由省、市级统一进行，下级部门基本没有单独征收权限，这样将严重影响到下级各部门的参与积极性和工作主动性，因此，要适当放权，给予下级主管部门必要的管理权限，以此来调动他们的积极主动性；其次，加大房地产税务征管力度。房地产税务管理部门与其他相关部门要建立密切关联关系，实现信息、资源、数据共享化，做好各类信息、数据的即时监控和检测，严厉打击偷税、漏税行为，防止一切违法、违规行为的出现；再次，要构建完善的房地产登记制度。通过构建完善的房地产登记制度，对房地产相关数据、信息进行统一、集中化管理，运用信息化管理手段，构建强大的数据库系统，以此来确保房地产信息数据的安全、可靠性，并且能够防止房地产相关信息、数据被非法窃取和无意丢失；最后，要构建完善的房地产评估机制。目前，我国房地产税收制度体系中，并没有统一、完善的税制评估体系，从而缺乏标准、规范的评估方法，不利于房地产税制的客观、准确评估。因此，有必要做好评估机制的构建和完善，以此来推动房地产税制改革和创新步伐。

四、结语

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一、指导思想

以科学发展观为指导，采取有效措施，遏制耕地抛荒现象的发生，切实提高土地利用率和综合效益，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。

二、目标任务

通过采取综合治理措施，大力发展抛荒耕地农业生产，努力减少耕地季节性抛荒，坚决制止多年性抛荒，确保耕地不抛荒。

三、工作措施

（一）建立健全土地流转机制。一是完善土地经营制度，强化集体的土地所有权，放活土地经营权和使用权，加快土地流转。对常年性抛荒耕地可由乡村组集体经济组织按照有关的政策法规的规定，收回其承包经营权，重新进行发包或租赁。鼓励和支持企事业单位、个体工商户租赁抛荒耕地从事农业开发，发展农业产业化经营。鼓励农户通过转包、租赁、转让、入股、互换等方式进行土地流转，促进土地向种植大户和经济能人集中，实现土地规模化、集约化经营。二是围绕做大做强超级稻等农业主导产业，大力推进农业产业化进程，促进土地规模经营和土地流转。

（二）建立抛荒耕地约束机制。对弃耕抛荒的严格按照《土地法》、《基本农田保护条例》等法律法规和政策的规定，由发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田，并组织恢复耕种。严格执行农业补贴政策。水稻良种补助、粮食直补、农机补贴及其他综合补贴必须依法依规补贴给直接经营者，不得发放给土地承包者。

（三）抓好抛荒耕地农业生产。对具备生产条件的抛荒耕地要结合秋冬季农业生产，指导农户改种或抢种玉米、马铃薯、红薯、大豆等旱粮作物和蔬菜，提高土地复种指数和经营效益。对因地下开采、干旱缺水和洪灾损毁而抛荒的耕地要采取加强耕地质量建设、完善农田水利设施、土地整理，大力改善生产条件，积极发展粮食、蔬菜、水果等农作物。

（四）建立目标管理责任制。乡党委、政府将抛荒耕地治理工作纳入全乡目标管理考核的一项重要内容，建立目标管理责任制，实行乡干部包村、村干部包组、组干部包户的责任体系，强化工作责任，严格考核评比，对治理工作任务完成不好的将追究有关人员的责任。

四、工作要求

（一）广泛宣传，提高认识。各村、乡直有关单位要大力宣传《土地法》、《基本农田保护条例》等法律法规和土地流转政策，以及制止耕地抛荒的重要意义，切实增强全乡广大干部群众抓好抛荒耕地治理工作的责任感和紧迫感。