公路养护日常管理十篇

公路养护日常管理篇1

关键字：公路养护 道班 日常养护

公路道班主要是对公路的养护，如清扫、小规模维修（填坑、更换被车撞烂的界石、标志）、修剪道旁的树、除草、刷路线（路面上画的白线或黄线）等等。　公路的养护工作没有做好；这必然会使公路的路况变差，影响道路的通行，对人们的生产、生活带来不便。公路的养护对公路事业的发展有着重要作用，所以一定要重视和做好公路的养护工作。在公路的建设中要不断加强公路的养护，为人们的出行和经济的发展做出贡献。公路的日常养护需要工作人员定期的进行检查，发现病症，并及时的进行养护。加强公路养护，构建和谐公路，促进公路事业的建设和发展。

我国公路的主要病症

公路的变形和路面上的车辙

路面的变形是指路面出现了塌陷和沟槽。塌陷或者沟槽是由于被重物挤压和剪切而形成的，它是路面的永久性变形。变形的主要原因是路面的混合材料中的沥青含量不够高，这就导致路面所能承受的负荷没有实际承受的负荷高。沟槽内液体积累有可能会导致交通事故的发生。公路上的车辙是因为路面受力时，公路上层与层间原料的滑动和切向的流动造成的。在汽车、大型货车的压力作用下形成了车辙。

公路表面的磨损和裂纹

路面材料的质量不够高是形成路面磨损的原因之一。公路上交通量过大、路面的纹理破坏了面层也会使路面产生磨损。另外路面材料过细也会使路面的纹理受到破坏，使路面产生磨损。

公路表面的裂痕、和坑洼

路面所承受的负荷过大，或者是受温度的影响，热胀冷缩都会引起裂纹的出现。有的裂纹也可能是由于路基不够坚固引起路基的下沉而形成的。路面的裂纹不同，形成的原因也不同。在公路的日常养护中，一定要找到出现裂纹的原因，对症下药。在交通量过大时就会引起路面材料的破坏，就会在公路的路面形成小洞。

4、公路路面的剥落和脱落

公路路面的剥落可能是由于水的破坏，尤其是在长时间下雨后，路面的颜色变黑，并出现轮迹处的路面向两边隆起，轮迹处继续沉陷，隆起部分被破坏，继而就会出此面层的松散甚至剥落。路面沥青的封水性不好，当路面的排水不畅时，特别是冬天结冰后，当水从裂缝反渗到公路表面时，在车辆的载荷作用下，路面很快就会出现脱落等现象。

针对病症应做的公路养护工作

1、公路上裂痕的养护措施

对于缝宽比较小的裂痕（一般缝宽小于6毫米），应该先扫干净路面、扫除裂缝内的尘土颗粒并将其吹干净。用热沥青将裂缝灌满，再用皮质的刮子将裂缝口刮平。最后在沥青上面铺洒养护细料，让其在受到车辆的碾压后结合牢固。对于缝宽比较大的裂痕（一般缝宽大于6毫米）。首先要做的和小裂痕的处理一样，先将裂缝内打扫干净。再用细粒式的沥青混合材料或是拌好了的沥青砂填人到裂缝中。再用工具进行捣实、然后烙平封口，再在上面铺洒养护细料，最后要用平板夯夯实。对于排水不良或者是基层、土基被破坏引起的路面裂痕。应该先处理基层、土基，将其缺陷消除，再进行裂痕的处理措施。当路面龟裂不太严重或者不龟裂时，可以先将公路的面层挖掉，日晒数天直到基层完全干燥后，再使用修补坑槽的措施进行补救。而对于那些路面没有严重变形的裂痕，在保证路面干燥的情况下，首先要做的也是将裂缝内的尘土颗粒清除干净，然后用粘度比较低的沥青在封口处刷一层。用刮板（当温度计较低时可以使用烙铁）将低粘度的沥青材料挤压进裂缝内，然后烙平封口，再在上面铺洒养护细料。

2、公路路面磨损和路面坑洼的养护措施

对于公路路面损坏早期出现的一些磨损、老化等病症时。可使用乳化沥青来进行稀浆封层。进行稀浆封层可以有效地提高路面的耐磨、防水、抗滑等性能。

公路路面的坑洼是公路的局部性破坏。坑洼的补救措施是：首先要确定公路被破坏地方的范围和深度，在路面上画出使破坏部分成正规图形的轮廓线；轮廓线横线要与路中线垂直，纵线要与路中线平行。轮廓线画好之后进行开槽，槽的槽壁要和地面垂直，而且开槽要开至地基稳定的部分，开槽完毕要将槽底槽壁处理打扫干净。根据实际的破坏情况，应根据开槽的深度使用沥青（冷拌法或者炒拌法拌和冷料和热沥青）进行伴铺，开槽深的用双层拌铺，开槽浅的用单层拌铺。用粘结油在槽壁和槽底均匀涂刷一层，然后用混凝土填铺，最后夯实平整。新铺的路面要比原路面略高一点，使其在被压实后能够与未被破坏路面保持相平。最后在接缝处灌油并将其烫平。

3、公路路面上拥包和泛油的养护措施

路面泛油是沥青路面的油比过大或者是用油量不当造成的。进行修补的措施是：对于泛油情况较轻的地段，可铺洒3～5mm的粗砂或者石屑，使用行车进行碾压。对于泛油较严重的地段，应该根据实际的泛油情况先铺洒6～8mm的矿料，稳定后在铺洒2～4mm的粗砂或者石屑，让行车将其碾压成型。对于泛油严重的地段，应先铺洒1层9～15　mm的矿料，或者是更粗的矿屑，用压路机进行夯实。待基本稳定后，再撒4～9mm的粗砂或者石屑，让行车将其碾压成型。

公路养护的意义

公路的预防养护要在路面的结构、功能比较良好的情况下进行。公路养护的工作管理者一定要清楚公路功能、结构破坏的时间。一旦公路的结构发生了破坏，公路的性能的恶化就会变快，公路的预防性养护就起不到应有的作用。及时的进行公路的预防性养护能够有效的延长公路的使用时间，能够有效的减少耽搁公路正常运行的时间。这样就既会减少公路建设的资金，又会保证公路上交通的正常运行和保证公路质量的良好。防患于未然，公路的预防养护是公路养护的一个重要措施。文章分析的只是公路日常养护的一小部分，实际的养护还要更为复杂。

公路养护过程中的管理

就目前来看我国的公路养护管理制度还比较落后，想要更好地发展公路事业就必须建立并实施计算机化的管理体制。使公路养护管理制度不断的完善，科学的调控各项养护工作的进行。另外，要提高养护机械的自动化和专业化程度，从而提高公路养护的效率。在人员管理中可以实施“多劳多得”的制度，提高养护人员的工作积极性。在人员管理中还要提高养护人员的专业化素质，定期的进行养护人员的专业化训练和测试。要及时引进一些专业化素质高的人才，提高养护人员的总体素质。

结束语：

做好公路的日常养护工作是公路部门长期要坚持的一项工作。要正确的看待和认识公路建设工作和公路养护工作的关系，公路建设和公路发展同等重要，公路建设和公路养护都是为了公路发展。所以在公路事业建设中要把公路的日常养护重视起来。本文简单对公路日常养护工作进行了分析，希望本文能够对同行在公路日常养护的工作中起到积极的作用。

参考文献：

[1]　戴丽娜，韩磊.浅谈公路施工与养护[J].内蒙古民族大学学报.　2010（02）

[2]　任国柱.如何提高公路养护技术[J].　青海交通科技.　2009（06）

[3]　马德兆.农村公路水泥混凝土路面病害产生原因及防治[J].山西建筑.　2010（11）

公路养护日常管理篇2

要维护和保持一个良好的高速公路交通环境, 保证其可靠有效的运营, 高速公路机电设备养护管理工作是非常关键的，高速公路机电工程是高速公路系统工程建设的重要组成部分, 因此对机电系统设备，设施的维护维修是保障高速公路正常运营的必要手段。

高速公路机电系统是保证高速公路实现安全、高速、畅通、舒适功能的必要组成部分, 也是高速公路运营管理的主要手段。建立完善的高速公路机电设备养护体系, 对机电设备进行标准化的养护正是解决这一问题的良好方法之一, 全面贯彻落实养护标准, 可以提高行业内部的养护水平, 设备养护依照养护体系标准, 走低成本、高质量、高效益的发展道路，它不仅注重养护的结果, 而且更注重养护的过程。

二、机电设备养护遵循的原则

明确管理体制, 遵循“统一管理、分级负责、预防为主、防治结合”的原则。大部分高速公路机电系统的养护采取以委托专业公司养护为主, 实现专业化、规划化、规模化养护与自行养护相结合的方式。养护公司提供专业技术服务,管理单位进行考核、监督。机电系统设备养护需要遵循以下基本原则。

1、日常养护与散件保修制度相结合;

2、养护、改造与及时更新相结合;

3、专业规范化养护与使用人员自觉养护相结合。

三、机电日常养护内容和要求

1、机电日常养护内容

⑴收费系统：车道设备、计重收费设备、收费站设备及软件、收费中心（分中心）设备及软件、闭路电视监视系统、内部有线对讲及紧急报警系统、收费系统计算机网络等。

⑵监控系统：地图板、投影仪和外场、站区的信息采集、显示、设备，省监控中心设备及软件、路监控中心（分中心）设备及软件、监控系统计算机网络等。

⑶通信系统：通信管道与光电缆线路、光纤数字传输系统、数字程控交换系统、紧急电话系统、无线移动通信系统、通信电源等。

⑷低压配电设施：收费系统、监控系统、通信系统的供电设备、后备电源、供电线缆。

养护周期分为日常养护、定期养护和定期检测，没有注明时间的定期一般指1次/半年或1次/1年.

2、机电日常养护基本要求

⑴保障系统运行正常，设备完好率达到要求。河北省高速公路管理局下发的《机电工程日常养护规程》中对于机电设备完好率的要求见下表：

系统 系统主要组成部分 完好率(%)

⑵应加强对机电系统的检查和测试，及时掌握机电设施的运行情况，发现异常现象及时报告，尽快修复。

⑶对机电设施故障和缺陷，应根据设备损坏的程度和对系统的影响范围， 及时进行维修。影响联网收费的故障即刻赶赴现场，组织维修。一般故障24小时之内修复。

⑷对机电系统的设备运行性能状况检测、控制，对设备的运行指标统计、分析，有针对性地进行性能调整。

⑸根据机电系统的运行需求，对系统进行升级、扩容。

⑹保障养护作业的安全管理，对维护人员进行安全操作和安全用电的培训和考核。雷雨季节应加强对接地装置和防雷装置的巡查，对接触不良、漏电流过大、发热、积尘过多等问题及时进行排除。

⑺机房火灾报警器每季度检测1次；机房空调每年进行除尘、保洁和调试。

⑻监控中心（分中心）、收费中心（分中心）24小时运行的计算机主机房温度，夏季宜保持在23℃±2℃，冬季保持在20℃±2℃，相对湿度保持在45%～65%RH之间；终端机房、通信机房、磁（带）盘介质库等机房温度保持在19℃～28℃，相对湿度保持在40%～70%RH之间。

⑼加强计算机和网络的安全管理，制订软件安全和病毒防范措施。系统软件、防病毒软件及时进行升级和补丁程序安装。

⑽加强技术档案的管理，保证技术档案完整、准确，并应有专人负责管理。

⑾采用机电工程养护信息管理系统，安排维护计划，建立系统日常运行和维护日志、记录和统计报表。

⑿ 交、竣工验收资料及时归档，并宜采用数字化档案。所有软件、硬件的技术文档，包括系统运行手册、操作手册和维护手册；系统和设备台账，包括备品备件、易损易耗品等台账；系统和设备运行状态记录，包括测试、日常维护与维修、运行日志记录等资料装订成册，专人保管。定期对上述资料进行核对。

⒀测试仪器应经法定计量检定单位检定合格，在有效使用期内使用。

四、机电日常养护制度要量化、标准化

机电设备的养护要合理调度, 科学管理。制定一套完善的机电设备技术管理规范, 指导机电设备从安装到维护的养护工作。如何进行机电设备的日常管理工作, 如何收集设备使用、维护情况, 以及做出正确的分析、指导, 是一个很繁琐的工作。如果没有统一的标准, 很难说会不会出现各自为政、疏于管理等情况, 基于制度化、规范化、信息化管理工作的需要, 着手制定一套关于机电设备养护的规范制度是非常必要的。通过建立一套比较完善的管理工作制度, 对整个机电设备系统就养护内容、方法、流程、工作要求等方面做出具体的、量化的规定, 为机电设备管理工作提供一个标准。通过进一步总结、完善现阶段机电设备管理工作中好的工作方法和经验, 细化养护内容、强化养护目标, 规范业务流程, 加大考核力度, 使机电设备养护工作有章可循, 如对收费员、监控人员等设备操作人员规定其岗位责任制；对养护人员要明确其职责、权限范围, 每项工作对设备使用者要进行技术交底, 使每一个使用者明确如何去干, 干到怎样的程度, 能确保操作质量达标。按照实际要求制定合适的标准。

高速公路的运营特点是不间断收费, 原则上是不允许有停机收费现象的, 它追求的是一种高质量的服务。这就对高速公路的机电设备提出了更高的要求, 尽量增加机电系统无故障时间, 保证收费车道的正常使用, 减少过往司乘人员因为系统故障而引起的投诉, 提高高速公路的服务形象。因此, 机电设备的维修和日常养护这项工作直接关系到高速公路是否提供安全、高效、舒适、便捷的优质服务。要发挥现有设备的作用, 就必须保证系统的正常运行, 努力排除故障隐患。因此, 必须做好系统的日常维护和故障维修, 设备的日常养护就成为设备管理的重中之重, 树立“以养代修”的观念, 以预防为主, 维修为辅。同时, 制定快速抵达现场处理故障的时间也非常重要。根据多年的维护经验, 我们把2小时抵达现场的及时率定为98 % 。这样的维护及时程度一直得到业主的认可。

五、机电设备养护注意事项

首先, 在机电设备日常养护工作中, 要使日常养护工作规范化, 严格遵循机电设备日常养护模式, 周期养护每个设备, 从而实现机电设备日常养护方式标准化􀀁机电设备日常养护模式就是按事先规定的设备日常养护方式用标准把它固定下来, 每年都按照这种方式用标准的操作方法周期养护设备。在具体的操作过程中, 可根据不同设备性能以及设备的不同运行方式, 制定出多套机电设备日常养护模式, 以备实际工作中方便运用。

从设备养护的角度来看, 采用机电设备日常养护模式后, 方式比较固定, 各相关部门依照程序规定按部就班地开展工作, 降低了漏项、误操作等出差错的几率, 因此使现场作业可靠性进一步得到保障, 有利于机电设备日常养护质量的提高。

其次, 定期检查、测试设备的运行状况。这项工作是防患于未然的重要措施, 不要等到设备出现故障才发现问题,而是平时经常检查, 防微杜渐, 发现隐患立即消除, 发现问题就要研究原因, 把故障消除在萌芽状态。在实施日常维护和定期维护的工作流程中, 遵循规范的维护流程。

六、建立主要突发事件应急预案及处呈预案程序

公路养护日常管理篇3

关键内容

一、项目概况

吴忠分中心2021年度市场化路段日常养护内容包括《宁夏公路管理中心公路日常养护管理办法（暂行）》中要求的全部日常小修、日常保养工作，本次招标涉及9条线路，共计393.249km，分别为：

    1.G109线K1287+000-K1312+818段，共计25.818km；

    2.G110线K1300+136-K1329+350段，共计29.214km；

    3.G211线K123+825-K127+247、K132+051-K179+505段，共计50.876km；

    4.G307线K1165+448-K1206+000段，共计40.552km；

    5.G338线K1402+043-K1436+000、K1514+000-K1552+000段，共计67.138km；

    6.G344线K2136+191-K2194+310段，共计58.119km；

    7.S103线K73+534-K133+555段，共计60.021km；

    8.S307线K74+498-K95+546、K97+323-K130+486段，共计54.211km；

    9.S308线K0+000-K1+548、K127+502-K133+254段，共计7.3km。

二、对投标人的全部资格条件要求

详见招标公告。

三、资格审查办法

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

1.“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的复印件[1]，投标人在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网页截图复印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件。

2.“ 近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

3. “近年完成的类似项目情况表” 应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩，具体时间要求见投标人须知前附表。

“近年完成的类似项目情况表” 应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统” （网址：glxy.mot.gov.cn/BM/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“项目名称”、“标段类型”、“合同价”、“主要工程量”、“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明资料。

如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

4. “投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件，以及由项目所在地或投标人住所地检察机关职务犯罪预防部门出具的近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理均无行贿犯罪行为的查询记录证明原件。

5. “拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理和项目总工的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书(如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等)的复印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料复印件。

“拟委任的项目经理和项目总工资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中载明的、能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明资料。如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明资料原件。

6. “拟委任的其他管理和技术人员汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录6规定的其他人员的相关信息。“拟委任的其他管理和技术人员资历表”（如有）中相关人员应附身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件，相关业绩证明材料复印件，以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料复印件。

7. “拟投入本标段的主要施工机械表”“拟配备本标段的主要材料试验、测量、质检仪器设备表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录7规定的机械设备和试验检测设备

8. 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 1 项至第 7 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

9. 除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工不允许更换。

10. 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并的相关信息一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。

11. 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过10％签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。

四、评标办法全文

评标办法（双信封合理低价法）

评标办法前附表

 

条款号

评审因素与标准

1

评标

办法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）2020年度被宁夏交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先：以《自治区交通运输厅关于公布2020年宁夏公路建设市场从业单位信用等级评价结果的通知》（宁夏回族自治区交通运输厅官网2021年4月15日）文件中的信用评价等级（施工企业）为准；

（3）由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐排序。

2.1.1

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求、安全目标等；

b.投标函附录的所有内容和数据均符合招标文件规定；

c.投标文件中有承诺函、规范投标行为承诺函、使用农民工承诺书等内容，其内容文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减且签字盖章齐全；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其授权人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定，符合投标人须知3.7.3条要求（除授权书、法人身份证明需亲笔签名）。

(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用保函形式提交，保函的格式、开具保函的银行、保函的有效期均满足招标文件要求，且递交投标文件截止时间之前向招标人单独密封提交了保函原件。

(4)投标人法定代表人授权人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上亲笔签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上亲笔签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人未以联合体形式投标。

（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出了响应。

（11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（12）围标、串标审查：如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该投标文件作废标处理。

（13）评标委员会要对投标人的财务能力、技术能力、管理水平和以往施工业绩及履约信誉进行详细评审，如发现投标文件有以下情况之一的，评标委员会将对其作废标处理：

a.承诺的质量标准低于招标文件或国家强制性标准要求；

b.施工业绩及履约信誉证明材料虚假。

（14）投标文件和提交方式要满足投标人须知之规定。

（15）按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

（16）未附有招标人不能接受的其他条件。

 

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a、投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c、投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定，符合投标人须知3.7.3条要求。

（3）投标报价中报价满足投标人须知的要求及满足以下要求：

a、投标报价的大写金额能确定具体数值；

b、投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价；

c、投标报价大写金额无错误且可唱出；

d、未提交调价函；

e、同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（4）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

2.1.2

资格评审

标准

投标人具备有效的营业执照等证件

投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（或开户行出具的证明）等招标文件要求提交的证照，且所有证照在正本中均为彩色扫描件或彩色复印件。

投标人的资质等级符合招标文件规定

详见投标人须知附录1（包括小注）的规定。

投标人的财务状况符合招标文件规定

详见投标人须知附录2（包括小注）的规定。

投标人的业绩符合招标文件规定

详见投标人须知附录3（包括小注）的规定。

投标人的信誉符合招标文件规定

详见投标人须知附录4（包括小注）的规定。

投标人的项目经理和项目总工符合招标文件规定

详见投标人须知附录5（包括小注）的规定。

投标人的主要机械设备符合招标文件规定

详见投标人须知附录6（包括小注）的规定。

投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形

详见“投标人须知”第1.4.3项。

投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定

详见“投标人须知”第1.4.5项。

投标人递交的投标文件不满足形式评审与响应性评审标准中任意一项要求的，其投标文件不通过初步审查，评标委员会将否决其投标。

2.2.1

分值构成

（总分100分）

评标价：100分

2.2.2

评标基准价

计算方法

一、计算公式字母含义

1. P为评标基准价；

2. Di为评标价：Di＝投标函文字报价；

3. N为有效评标价的数量（有效评标价：除第一信封经评标委员会否决的投标人及第二信封开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的评标价之外，剩余所有投标人的评标价均为有效评标价）；

4. K为评标基准价系数：K值取值范围为0.980、0.985、0.990、0.995、1.000共5个数值，在开标现场由投标人代表随机抽取一个K值，并当场公布；

5. n1为去掉最高有效评标价的数量，n2为去掉最低有效评标价的数量。

n1、n2的取值方法：

当N＜6时，n1、n2均取0；

当6≤N＜10，n1、n2均取1；

当N≥10时，n1在取值区间1～M-1中现场随机抽取，n2在取值区间1～M+1中现场随机抽取，M=N/4，M去尾取整数。

 

评标基准价

计算方法

二、评标基准价计算方法

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

(1) 评标价的确定：评标价=投标函文字报价

(2) 评标基准价的确定：

共有三种不同的评标基准价计算方法，招标人在开标现场随机抽取以下其中一种方法作为当次招标评标基准价的计算方法，按已抽取的评标基准价计算方法由投标人代表抽取相关计算参数。

评标基准价方法1（平均值随机系数法）：有效评标价去掉n1个最高评标价和n2个最低评标价后取平均值，乘以评标基准价系数K作为评标基准价P。

评标基准价方法2（价差随机系数法）：先去掉n1个最高有效评标价和n2个最低有效评标价，用剩余有效评标价中最大评标价与最小评标价之差与调整系数乘积加最小评标价作为评标基准价。

P＝（Dmax - Dmin）×Ks +Dmin

式中：Dmax为去掉n1个最高有效评标价后的最大评标价数值。

Dmin为去掉n2个最低有效评标价后的最小评标价数值。

Ks为随机调整系数：Ks＝（X+Y/10）/10，其中X、Y为开标现场随机抽取的两个系数，各设5个数值，分别为2、3、4、5、6。

评标基准价方法3（随机权重法）：先去掉n1个最高有效评标价和n2个最低有效评标价后的平均值，用最高投标限价与平均值的权值之和作为评标基准价。

P=D平均×K1×Q1 + B上限×K2×Q2

式中：D平均为去掉n1个最高评标价和n2个最低评标价后的平均值

B上限为投标最高限价

K1、K2、Q1、Q2权重系数：

Q2=1-Q1，Q1取值范围30%～70%（本项目Q1取值的步长为1%）；

K1的取值范围为：95%～100%（本项目K1取值的步长为0.5%）；

K2的取值范围为(85%+E%)～(90%+E%)（本项目K2取值的步长为0.5%），其中E为0至5的自然数，由招标人在编制招标文件时结合项目实际自行选取E值后明确K2的取值范围。本项目中：E=3。

Q1值、K1值、K2值均在第二信封开标现场随机抽取确定。Q1取值的步长不大于1%，K1和K2取值的步长不大于0.5%。

招标人应在招标文件中约定高于最高投标限价的投标报价为无效报价，不得参与评标基准价的计算。评标基准价必须在开标时现场计算并确定，计算数据均统一采用开标时各投标人的投标报价，除开标时计算错误外，不因第二信封评审否决投标而改变，也不因招标投标当事人异议、投诉以及其它任何情形而改变。评标基准价确定方法中，凡涉及随机抽取工作的，应由监督部门在开标现场予以监督。

 

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留贰位小数

2.2.4

第二信封

评标价

100分

评标价得分计算公式示例:

(1)如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=100-偏差率×100×E1；

(2)如果投标的人评标价≤评标基准价,则评标价得分=100+偏差率×100×E2；

其中：E1=2是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2=1是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。

需要补充的其他内容：

 

 

 

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

本次评标采用双信封形式合理低价法。

1.1 评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务与技术文件）进行初步评审（形式评审与响应性评审、资格评审），通过第一个信封初步评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。

1.2 第二个信封的开标在监督部门的监督下进行，未通过第一个信封初步评审投标人的第二个信封电子文件不予读取。

1.3 评标委员会对投标文件第二个信封进行形式和响应性评审，并按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，然后按最终得分（最终得分即评标价得分加信用加分）由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。当两家及以上投标人在标段中的最终得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先；当两家及以上投标人在标段中的最终得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

1.4 评标委员会将按照本条第 1 条中确定的先后排序依次推荐第一、第二、第三中标候选人。

1.5 通过第一个信封评审的投标人在 3 个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

1.6 在评审过程中评标委员会认为投标人有围标串标、哄抬或压低标价谋取中标的嫌疑，评标委员会有权做出废标或重新招标。

通过第一个信封评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

 

 

3

3.5.2条细化为：

3.5.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

g.不同投标人编制的投标文件存在两处以上相同错误的；

h.不同投标人的投标文件由同一投标人编制或者打印、复印的；

i.不同投标人的投标文件由同一投标人送达或者分发的；

j.参加投标活动的人员为同一项目其他投标人的在职人员的；

k.不同投标人的法定代表人或者委托人、项目负责人、项目总监等人员有在同一单位缴纳社会保险的；

l.不同投标人的投标保证金由同一自然人、法人、其他组织账户或者同一账户资金缴纳，或者不同投标人的投标保证金从各自的基本账户转出，但所需资金来自同一自然人、法人或者其他组织账户的；

m.不同投标人参与同一项目招标投标活动中，使用的计算机网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号、加密锁序列号等信息相同的。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）有下列情形之一的，应当视为招标人、招标机构、评标委员会成员与投标人串通投标：

a.招标人、招标机构故意损毁、篡改特定的投标文件内容，或者在资格预审时损毁、篡改特定的资格预审申请文件内容的；

b.招标人、招标机构、评标委员会成员直接或者间接向投标人或者投标人的利害关系人泄漏获取资格预审文件或者通过资格预审的申请人的名称、数量的；或者泄漏获取招标文件的潜在投标人的名称、数量的；

c.招标人、招标机构、评标委员会成员直接或者间接向投标人或者投标人的利害关系人泄漏资格审查或者评标情况的；

d.招标人、招标机构以胁迫、劝退、利诱等方式，使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者中标人放弃中标的；

e.在依法必须进行招标的项目的中标人确定前，投标人已经开展该项目招标范围内的工作的。

（5）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或者业绩、荣誉；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

 

 “评标办法前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写。评标办法前附表是对评标办法正文的补充和细化，应对照评标办法正文中同一编号的条款一起阅读和理解。如前附表与正文表述不一致时，以前附表的规定为准。

正文内容

1. 评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表(适用于未进行资格预审的)。

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准(适用于已进行资格预审的)。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

评标价：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

评标价评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1 第一信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1 项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。(适用于未进行资格预审的)

3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1 项、第2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。(适用于已进行资格预审的)

3.2 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.3 第二个信封初步评审

3.3.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.3.2[2] 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.3.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价(金额)虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.3.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.3.5 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.4 第二个信封详细评审

3.4.1 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分（即评标价得分）。

3.4.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.4.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.5 投标文件相关信息的核查

3.5.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应当否决其投标。

3.5.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或者业绩；

d.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.6投标文件的澄清和说明

3.6.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正除外)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.6.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.6.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.7 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.8评标结果

3.8.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.8.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

 

五、招标人联系方式

招标人：宁夏公路管理中心吴忠分中心

地  址：宁夏吴忠市利通区开元大道675号

联系人：王先生

电  话：0953-2028305

公路养护日常管理篇4

为加强农村公路管理养护，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（〔2005〕49号）、《省农村公路条例》等法律法规及市有关规定，结合我市实际，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识加强农村公路管理养护的重要意义

农村公路是我市公路网的主要组成部分，是全市经济社会发展的重要公益性基础设施。近年来，我市紧紧抓住中央、省和市加快农村公路建设的有利时机，大力推进农村公路建设，取得明显成效。但农村公路管理养护工作相对滞后，存在着管理养护责任落实不到位、养护资金投入不足、管理养护机制缺乏活力等问题，直接影响了农村公路正常使用和群众出行安全，制约了我市经济社会发展。因此，建立和完善农村公路管理养护机制，实现农村公路管理养护正常化、规范化，已成为建设社会主义新农村、促进我市经济社会发展的迫切需求。各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会（以下简称各镇政府）及有关部门要充分认识加强农村公路管理养护的重要意义，采取有力措施，扎实有效地做好农村公路管理养护工作。

二、明确农村公路管理养护工作目标

坚持农村公路建设、管理、养护并重和可持续发展的原则，落实市镇两级政府及相关部门对农村公路管理养护的责任，建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，建立符合我市实际和经济社会发展要求的农村公路管理养护机制，将农村公路管理养护工作纳入政府考核目标，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，保证农村公路路况完好、路产完整，路权得到有效保护，培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场，全面提高农村公路养护质量和服务水平，保障农村公路安全畅通。

三、明确农村公路养护范围及工作内容

（一）农村公路管理养护范围。按照国家规定的公路工程技术标准修建，经交通行政主管部门验收的县道、乡道和村道及其附属设施。

（二）农村公路养护工作内容。农村公路养护工作分为养护工程和日常养护。

养护工程主要有：大中修工程、改建工程、危桥改造和安保工程等。

日常养护主要有：沥青（砼）路面病害处治，路面保洁，路肩、边坡培修，桥梁加固及定期检测，沿线设施维护，绿化修剪，涵洞疏通，道路抢修，路政管理，突发事故应急处理等。

四、建立管理养护机制，明确职责分工

农村公路管理养护工作坚持“统一领导、分级负责、保障投入、确保畅通”的原则，建立“机构精干、权责明确、运转协调、监管有力”的管护组织体系，建立健全以政府投入为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的农村公路养护资金筹措机制，逐步实现管养分离、市场化运作。

（一）建立农村公路养护分级管理机制

市交通运输行政主管部门负责全市农村公路管理养护工作的监督和指导，组织全市农村公路大中修以及县道的小修和日常养护工作。

各镇政府负责辖区内乡道、村道的小修及日常养护工作，受市交通运输行政主管部门委托对县道的小修和日常养护一并管理。

（二）落实管理养护机构及工作职责

市交通运输行政主管部门组建农村公路管理机构，承担全市农村公路管理养护具体工作。其主要职责是：负责全市农村公路的规划、建设和养护工程的组织实施；负责建设和养护资金管理使用；负责县乡路交通量和病害调查，建立农村公路数据库，统计上报农村公路养护情况；编制我市农村公路建设和管理养护建议计划，并组织实施；监督、指导、考核各镇政府农村公路建设和日常养护工作；组织受灾农村公路的抢修；依法实施路政管理，维护路产路权；负责处理县道的安全责任事故。

交通运输行政主管部门派驻各镇的交通运输管理机构，按照规定的职责，协助各镇政府做好乡道、村道的管理和养护工作。

各镇政府镇村建设服务中心加挂“农村公路养护站”牌子，至少安排3名专职工作人员负责农村公路管理养护工作。其主要职责是：执行上级农村公路有关规定；负责编制年度建设和养护计划以及管理养护数据的统计上报；管理养护本行政区域内农村公路，完成年度养护目标；协助交通部门做好路政管理和农村公路建设项目的实施工作；负责处理乡道、村道的安全责任事故。

村民委员会协助镇政府做好本村村道日常养护的组织实施工作。

市政府相关部门及广大群众要积极配合做好农村公路管理养护和路产路权保护工作。

（三）落实管理养护资金筹措机制

建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护资金筹措机制。市镇两级政府应将农村公路养护资金列入财政预算，逐年加大投入，逐步满足农村公路日常养护需要。

1.养护工程资金。我市年度养护工程项目计划编制规模原则上与上级切块补助资金相当；市政府安排计划规模大于切块补助资金的，县道由市财政配套，乡道、村道由各镇政府按不低于30%的比例配套。

2.小修及日常养护资金。按照上一年度养护成本和农村公路基础数据库中的实际里程，核算年度养护资金，列入财政预算。县乡道小修及日常养护资金由市财政统筹；村道的养护资金由各镇政府筹集，通过村庄的村道，其村内部分可以由村民委员会按照国家和省有关规定，在遵循村民自愿、量力而行的原则下，采取“一事一议”筹资筹劳和政府奖补相结合的方式筹集养护资金。

在确保落实市镇两级财政投入的同时，各镇政府及市财政、交通等部门要积极探索农村公路管理养护资金筹集的新路子，广开筹资渠道，多方筹集资金，不断提高农村公路管理养护标准和水平。鼓励利用冠名权、绿化经营权、广告经营权、路边资源开发经营权等方式筹措社会资金，用于农村公路养护。鼓励企业、单位和个人捐助农村公路养护资金。

五、强化工作措施，规范农村公路管理养护

（一）加强农村公路管理养护管理制度建设。市交通部门、各镇政府要针对我市农村公路现状和养护工作特点，依据《省农村公路条例》和《省农村公路管理养护办法》及其实施细则，制定和完善相关配套制度和措施，进一步规范农村公路日常养护和养护工程管理行为，切实加强对小修和日常养护工作的监管，逐步实现农村公路养护工作的制度化、规范化。

（二）加强计划管理。农村公路年度管理养护计划由市交通运输行政主管部门牵头，依据农村公路数据库中县、乡、村道的技术状况，组织协调相关部门及各镇政府编制，经市政府研究，报市交通行政主管部门批准后，组织实施。

（三）加强日常保养和养护工程管理。市交通运输行政主管部门要充分发挥行业优势，加强对日常养护从业人员的岗位培训和专业技能培训，确保满足农村公路日常养护工作需求；各镇政府要全面落实日常养护、养护工程和安全管理责任目标，严格执行国家、省市有关公路养护技术规范，逐步通过招投标方式，择优选定具备相应资质的施工单位和日常养护作业单位或承包人，实行合同管理。养护工程应实行项目法人责任制度、工程监理制度、合同管理制度和质量保修制度，建立健全工程质量与施工安全保障体系，加强进度、质量和安全的全过程监控，保障安全生产，确保工程质量。养护工程项目完工后，要同步完善公路沿线安全设施和安全标志。

（四）加强农村公路路政管理。市农村公路管理部门承担农村公路路政管理。各镇政府和相关部门要与市交通运输行政主管部门及其农村公路管理机构积极配合，加强对农村公路法律法规的宣传，建立健全路政巡查制度，依法查处占用、跨越、挖掘农村公路和超限超载车辆运输等违法行为，确保农村公路及附属设施正常使用，保障农村公路安全畅通。

公路养护日常管理篇5

为做好我镇农村公路养护管理工作，切实保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展，根据交通运输部《农村公路管理养护年活动总体方案》和省交通运输厅《湖南省农村公路管理养护年活动实施方案》、邵阳市人民政府《邵阳市农村公路管理养护年活动实施方案》、隆回县人民政府《隆回县农村公路管理养护年活动实施方案》精神，结合本镇城乡环境卫生整治工作，经镇党委政府研究同意，制定本实施方案。

一、农村公路养护管理的原则、目标任务

1、农村公路养护管理应遵循“有人养路、有钱养路、有效养路”、“谁受益、谁管理、谁养护”和“责权明确、管养分离、保障投入、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，实行“统一领导、分级负责、以镇为主、村配合”的管养机制和“村道村管”的责任体系。建立完善的养护管理登记制度，逐级明确养护管理责任主体。

2、目标任务：农村公路养护分为日常养护和专项工程。日常养护指日常保养护和小修工程，专项工程指中修、大修及灾害修复、附属设施完善工程。养护范围包括：路基、路面、桥涵、隧道及其附属设施。行政村养护任务为行政村辖区内所有村道，确保农村公路安全、畅通、舒适、美观。

二、组织机构与职责

1、镇人民政府成立农村公路管理养护工作领导小组，下设立农村公路养护管理办公室。在业务上接受县交通局及其农村公路管理局的指导、监督和检查。

镇农村公路养护管理办公室负责辖区内农村公路的养护与管理，具体负责辖区内村道养护的组织实施工作。其主要职责是：

1）贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。

2）制定、编制本镇公路养护管理年度计划，定期检查各村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向隆回县农村公路管理养护工作领导小组及所在镇人民政府通报乡村公路养护情况。

3）组织公路养护管理人员进行技术业务培训和辖区内的乡村公路养护。

2、各村成立以各村主任为组长，村支两委干部为成员的村级公路管理小组，具体负责本行政村村道的养护管理工作，择优选择专业队伍或专业人员进行养护管理。

三、养护质量和管理

农村公路养护质量评定依据按照国家公路养护技术规范、养护质量评定标准等规定。结合我镇村道实际，常年保持公路路面、路肩整洁，边坡稳定，边沟、桥涵排水畅通，设施完好，绿化协调美观。村民委员会负责辖区内村公路的日常管理和养护，具体要求：

1.路面：及时清扫，无堆彻，无积水，无遗洒；

2.路肩：无堆彻，高度适宜，无杂草，无违章种植；

3.边坡：坡度适宜，培植草皮；

4.边沟：排水通畅，无杂草，边沟三米内严禁建房；

5.桥涵：泄水孔畅通，无淤积物。

村民委员会要将乡道村道纳入村公益性服务设施，把维护村道路产路权列入“村规民约”。农村公路养护人员也是农村公路路政协管员，应及时制止、报告侵占、损坏公路路产路权的行为。保护好公路的完好、安全、畅通。

四、养护资金筹集与管理

1.农村公路养护管理资金的筹集与管理，遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”原则，镇政府建立政府投资为主、村民自筹为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护与管理资金筹集机制，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理正常运转。

2.农村公路养护资金，必须用于农村公路养护。镇人民政府设置农村公路养护管理资金专账，专户归集本级及上级拨入的农村公路养护资金。镇人民政府根据农村公路养护计划和实施的养护情况，对农村公路养护资金实行动态管理，视养护任务完成、养护质量及资金使用情况拨付至养护单位。养护资金分日常养护资金和专项除草、救灾基金。日常养护资金村道按800元/年公里做为考核基数，按实际考核得分计算养护经费。专项除草、救灾基金由镇农村公路养护管理领导小组统一管理，用于聘用农村公路养护专业队，专业队员负责全镇农村公路统一进行除草及灾害抢修修复。对当年未用完的农村公路养护资金应留存在镇人民政府的专户内，滚存使用。每年度总体控制在预留10%年度养护资金根据镇农村公路管理养护领导小组组织的年终考核评比作为“以奖代补”奖励资金。

五、检查与考核

镇政府将农村公路养护管理工作纳入镇年度责任制考核内容，各村应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。农村公路养护管理工作按日常巡查、月度抽查、半年检查、年终考核四种方式进行，具体考核办法以《滩头镇农村公路养护目标管理责任状》为依据。

1.日常巡查：各村公路管理小组负责所辖村道养护的日常巡查工作。及时掌握养护作业动态，巡查路况变化，养护人员出勤等情况，保障公路畅通，及时向镇农村公路管理办公室报告养护情况。

2.季度抽查：镇农村公路管理养护工作领导小组每季度第三个月下旬组织相关人员，对农村公路养护进行季度检查评比，并依据《滩头镇农村公路养护质量检查评分标准》进行打分，并纳入年终考核内容，以此推动和促进日常养护。

3.半年检查：镇农村公路管理养护工作领导小组将全镇列入养护的村道进行普查，将其结果通报全镇，同时将其结果纳入镇年终考核，并根据半年检查的综合得分情况发放半年养护经费。

4.年度考核：镇人民政府按年度对全县农村公路养护管理工作进行全面检查，根据镇农村公路管理办公室的技术评分结果，对位列前三名的予以资金奖励，对养护不力甚至根本没搞的除通报批评外，并按责任状扣减绩效考核分值和养护经费。

公路养护日常管理篇6

第一条为建立我市乡村公路养护管理的长效机制。保障乡村公路完好畅通，促进乡村经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》省乡村公路条例》省公路路政管理条例》及国务院《乡村公路管理养护体制改革方案》国办发49号）和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条市行政区域内乡村公路的养护和管理适用本办法。

经依法验收合格，本办法所称乡村公路是指按照国家公路工程技术标准修建。有关机构批准认定的县道、乡道和村道公路。

第三条乡村公路养护管理坚持以科学发展观为指导。以县市为主、镇村配合、保障畅通的原则，做到建养并重、有路必养”确保乡村公路处于良好的运行状态。

第四条县（市、区）人民政府是乡村公路建设、养护和管理的责任主体。筹集和落实乡村公路管理养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡（镇）人民政府和有关部门做好乡村公路管理养护工作。其交通主管部门具体负责乡村公路建设、养护和管理工作。

并在交通主管部门的组织指导下，乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内。负责乡道的建设和养护工作;村民委员会在县级人民政府及交通主管部门、乡（镇）人民政府指导帮助下，做好本村村道建设和日常养护的组织实施工作。

发展改革、财政、公安、国土资源、建设、林业、水利、规划等部门按职责做好乡村公路养护管理的相关工作。

第五条乡村公路养护分为乡村公路养护工程和乡村公路日常养护。

乡村公路的养护工程是指乡村公路的大中修工程和水毁修复工程。乡村公路的日常养护是指乡村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。

第二章管理职责

第六条县（市、区）人民政府应根据乡村公路养护实际需要。统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证乡村公路正常养护。

第七条县（市、区）交通行政主管部门职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关乡村公路养护管理的法律法规和政策。制定本地区的乡村公路养护实施细则；

（二）负责编制乡村公路养护与管理发展规划。会同财政部门审核上报乡村公路养护与管理年度计划，并做好年度计划执行情况监督检查工作；

（三）监督公路管理部门做好乡村公路养护与管理工作。检查养护质量及资金使用情况；

（四）负责组织乡村公路普查工作；

（五）指导、监督各乡（镇）人民政府及有关部门做好乡村公路养护管理及其设施的保护工作。

第八条县（市、区）公路管理机构职责：

（一）具体承担所属县道的日常养护管理工作。

（二）编制管养公路日常养护管理及大中修、水毁、塌方工程计划并按照批准的计划组织实施；

（三）负责提供对乡（镇）乡村公路养护人员的技术指导、安全作业与业务培训；

（四）负责组织养护工程市场招投标。贯彻“管养分离”原则，逐步推向市场；

（五）维护路产路权。

第九条乡镇人民政府职责：

（一）按照县（市、区）人民政府有关规定明确机构及人员。落实并监督、检查、指导村级组织做好乡道、村道的日常养护、绿化护管及水土保持等相关工作；

（二）负责管养公路大中修和水毁、塌方工程的计划拟订、资金筹措并组织实施；

（三）积极配合公路管理机构做好所辖县道的养护管理及乡道大中修和水毁、塌方工程处理与协调工作；

（四）负责配合各级公路管理机构维护路产路权。

第十条当地村民委员会负责区域内村道的建设养护工作。

第三章养护管理

第十一条乡村公路养护年度计划由县（市、区）交通行政主管部门负责编制。由省级交通部门审批后执行。

第十二条乡村公路养护应经常性处于良好的技术状态。行车通畅。

第十三条乡村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式。积极推进养护市场化，实现“以钱养事”

逐步采取向社会公开招标的方式，四级以上乡村公路大中修养护工程。择优选定专业养护作业单位；对等级较低、自然条件特殊、养护困难的乡村公路，可以委托国道、省道养护单位养护，也可以采取建设、改造和养护一体化招标等方式进行养护。

由群众自治性养护组织或者其他养护组织决定养护单位或个人，乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行。也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行。

通过竞争的方式择优选择具有相应养护资质的专业养护单位负责施工，乡道、村道的养护工程由沿线乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府交通主管部门的指导下。并与之签订养护工程合同。养护合同的履行由县（市、区）人民政府及其交通主管部门、乡（镇）人民政府监督。

成立乡村公路养护协会（理事会）履行养护工程项目法人职责，鼓励在县（市、区）人民政府及其交通主管部门和乡（镇）人民政府的指导下。负责养护工程的实施和日常养护的组织。

第十四条养护作业单位应根据本地实际和公路养护特点。加强安全教育与管理，督促养护单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程，并实施工伤保险。

应当设置必要的交通安全设施与安全警示标志。县道、乡道因养护确需中断交通的应当报县级以上人民政府交通主管部门同意，乡村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时。并采取必要形式提前向社会公告;村道养护确需中断交通的应当报告村民委员会并告知村民。

第十五条县级、乡（镇）人民政府和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则。其收益主要用于村道养护。

确需更新砍伐的依照《中华人民共和国森林法》和有关法律法规的规定办理审批手续，公路用地上的树木不得擅自砍伐。并完成更新补种任务。

第十六条各县（市、区）有关部门及各乡（镇）人民政府对乡村公路养护用地、砂石料场、炸药、矿产资源税减免等事宜。保证乡村公路养护需要。

第十七条乡村公路养护作业应注意对沿线生态环境的保护。养护废弃物应当及时收集清理。

第四章路政管理

第十八条公路、公路用地和公路附属设施受法律保护。有权检举和控告破坏、损坏以及非法占用公路路产和影响公路畅通的行为。

第十九条任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。

因建设需要占用、利用、挖掘县、乡道或使县、乡道改线的按照有关法律的规定办理。

第二十条县道、乡道及村道两侧边沟外缘向外不少于1米范围内为公路用地。乡村公路两侧边沟外缘起县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米的范围为建筑控制区。

第二十一条大中型公路桥梁和渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内。不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

排放污物等损坏、污染公路以及影响公路安全畅通的行为，任何单位和人个不得在公路及公路用地范围内非法挖矿、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水或种置农作物、打场晒粮、倾倒垃圾。不得损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志，除公路防护、养护需要外，禁止在建筑控制区内新建、扩建建筑物和构筑物。

第二十二条超过乡村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在乡村公路上行驶。确需行驶的必须经县级人民政府交通主管部门批准。并悬挂明显标志。

第二十三条乡村公路应逐步完善公路交通安全设施。并对标志标线定期保养，及时修缮。

第二十四条各级交通行政主管部门应加强公路法律法规和政策的宣传。

第五章资金保障

第二十六条县道、重要乡道的养护工程和日常养护经费根据公路类别、等级、交通流量及路况安排。保证公路正常养护；一般乡道、村道的日常养护经费由乡（镇）和村自筹为主，县级政府适当补助。

实行月检查、季考核管理办法，省、市交通部门安排用于乡村公路的养护资金按照省交通行政主管部门下达的计划分解到各县（市、区）主要用于县道和重要乡道的大中修工程。安排的养护资金。按照先养后补的原则，及时结算兑现。

县乡两级安排的养护补助资金应按照省财政厅、省交通厅的有关规定执行。

主要用于乡村公路的日常养护及重点项目的大中修恢复项目，县级财政预算资金。乡（镇）安排乡村公路日常养护（含小修保养）资金不足部分由县级财政予以补足。县级财政预算安排的养护补助资金数额原则上应与省、市交通部门返还的规费数额对等，有条件的可多安排，并随着乡村公路里程的增加和地方财力的增长逐步增加。安排的资金由财政部门按照先养后补的原则，拨付给项目实施的主管单位。

鼓励单位赞助、个人捐款、群众投劳等投入乡村公路养护。积极拓展乡村公路养护资金筹资渠道。

第二十七条乡村村民委员会采取“一事一议”筹资筹劳的方式筹集村道建设、养护资金。并按照有关法律法规的规定办理。

不得采用强制手段向单位和个人集资。乡村公路建设不得损害农民利益。

第二十八条各县（市、区）人民政府要根据乡村公路管理管理养护的实际需要筹集和安排专项资金。安排日常养护管理资金，并逐步加大投入。

以及村民委员会“一事一议”筹资筹劳（限用于村道）等方式筹集。对乡村公路管理养护单位利用上述资金直接从事乡村公路管理养护的免征营业税。乡村公路管理养护过程中，乡村公路管理养护资金可以通过公路沿线受益单位、社会企事业单位和个人捐款。行政性事业收费予以减免。

第二十九条县道、重要乡道大中修及水毁、塌方工程资金根据年度计划列入县级财政年度预算专项安排；一般乡道、村道大中修及水毁、塌方工程资金由乡（镇）村筹措。

第三十条乡村公路养护与管理资金应建立健全内部检查监督制度。自觉接受国家审计和财政部门的监督管理，确保乡村公路养护与管理资金专款专用。乡村公路养护资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

第六章考核奖惩

第三十一条各级政府应当认真履行职责。依法做好乡村公路养护和管理工作，并将乡村公路养护和管理工作纳入政府年度工作目标考核。

公路养护日常管理篇7

第二条农村公路养护资金使用管理的指导思想是：认真执行国家及省市关于农村公路养护资金使用管理的有关规定，采取积极有效的措施，按预算如期定额拨付农村公路养护资金，确保公路养护工程任务的全面完成，为县域经济发展和社会文明进步创造良好的交通环境。

第三条农村公路养护资金使用管理坚持“统一计划、统一管理，统一考核，专款专用”的原则。

第四条本办法适用于全县县、乡、村公路养护资金的使用和管理。

第二章养护资金预算编制

第五条农村公路养护资金的预算编制分公路日常养护和大中修工程养护两类。

一、农村公路日常养护投资预算：县农村公路管理站依据养护计划，按本地人工费、材料费、机械使用费等价格统一预算，统一编制，经交通局审批后实施。

二、农村公路大中修工程投资预算：县农村公路管理站依据项目计划，按上级有关公路大中修工程技术标准进行设计预算，经市公路局进行技术审核，由市交通局报省公路局批准，县农村公路管理站组织实施。

第六条编制公路养护工程计划，应当全面进行公路养护成本市场调查和市场预测，按照概算、预算和施工组织设计的有关数据，采取有效措施，积极寻求降低成本的途径，最终编制成最佳预算。

第七条公路日常养护和大中修工程的项目计划，是监督、检查、考核、验收养护工程的依据，应当加强预算管理，认真执行上级规定的设计标准。

第八条农村公路日常养护计划和大中修工程计划，在每年度的十月底以前确定下年度计划，以便早部署、早准备、早实施。

第九条农村公路养护工程要严格执行上级批准的设计预算进行实施。如需变更设计，由实施单位提出变更资料，说明变更理由和依据，同时填写变更设计报告，经原公路设计单位审核、公路主管单位批准后实施。

第十条公路遭受水毁等自然灾害需要抢修的，应根据实际情况，即时拿出修复方案和投资预算，边采取紧急措施，边逐级报批，待上级审批后，按方案组织实施。

第十一条按照农村公路养护资金来源的不同，农村公路养护资金预算编制的主要内容包括：

一、全县农村公路日常养护和大中修工程总预算，含上级补助资金、纳入县财政预算管理资金、农村公路建设养护补助资金（上级拨给的转移支付资金来源）和乡村两级自筹资金四部分。

二、县、乡、村公路大中修工程预算总额，由省补助资金、市县财政投资和乡镇政府村委会自筹资金三部分组成。

三、县、乡、村公路日常养护预算总额，由市县级财政补助资金和拖拉机“五小”车辆养路费两部分组成。

第三章资金的来源及拨付方式

第十二条农村公路养护资金的主要来源是上级补助和县级投资两部分。

一、农村公路日常养护费主要由市、县级财政统筹安排。具体安排标准为：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。

二、日常养护费由市财政承担其中50%，县财政承担其中50%。具体数额随着每年实际养护里程的增减变化而确定。

三、农村公路养护工程费主要由省级财政和汽车养路费安排。具体补助标准为：县道每年每公里不少于15000元，乡道每年每公里不少于6000元，村道每年每公里不少于1000元。除省上的专项安排外，不足部分由县级财政统筹解决。

第十三条为保证农村公路养护及大中修工程资金的足额到位，县财政设立“农村公路养护资金专户”，纳入县财政预算管理的农村公路养护资金和农村公路建设养护补助资金，实行“专户”储存，按计划拨付使用。

第十四条按照公路养护专项资金行业管理的原则，省市交通部门补助的农村公路养护资金和县财政“农村公路养护资金专户”储存的公路养护资金，统一对口县交通局，由县农村公路管理站根据农村公路养护计划及养护质量检查评定结果，按季度直接拨付承养单位或个人。

第十五条村级配套支付的村公路日常养护资金，根据村级公路管理养护机构与承养人签定的养护合同，以及养护质量检查评定结果，按季度兑现。

第四章资金的使用及管理

第十六条农村公路养护资金的使用，要坚持“定额分配、投资包干、统一管理、目标考核”的原则进行专项核算，做到专款专用。

第十七条按照行业管理规定，县交通局负责全县的公路养护工作指导和质量监督、检查、考核工作。日常养护也应制定具体的养护标准和考核管理办法，按照考核结果兑现。

第十八条农村公路养护工程费用，实行合格工程计量支付。大中修工程和水毁修复工程，工程合格率必须达到100%，单项优良率必须达到50%以上，符合这两项条件的，按计划支付养护工程补助资金。

第十九条农村公路日常养护费不得挤占养护工程费用，日常养护费中用于小修保养费不得低于日常养护费的45%，用于直接养护的人头费和管理费不得超过日常养护费的50%。

公路养护日常管理篇8

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，以全面加强农村公路建设后期的管理和养护工作为主要任务，以提升农村公路管理效能为总目标，推动落实政府在农村公路管护中的主体责任，动员全社会参与农村公路的管护，构建完善“政府主导、多方参与、市场运作”的农村公路管护体制机制，为实现农村公路绿色可持续发展，充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供有效的机制保障。

工作目标

建立健全农村公路管理和养护的规章制度、技术规范与标准体系，建立“政府主导、部门联动、市场运作、群众参与”的农村公路管护体制，构建“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级管养体系，明确农村公路管护主体和责任，落实管护队伍和管护经费，全面推动我区农村公路管理养护工作常态化、规范化、法制化，切实做到农村公路“有路必管、管必到位，有路必养、养必优良”，确保全区1363公里农村公路（其中：县道82公里，乡道242公里，村道185公里，组道854公里）处于良好的运行状态，人民群众对农村公路的获得感和满意度显著提升。

三、工作任务

（一）管理日常化，实现“有路必管、管必到位”。

1.健全路政管理机构。大力推行区级统一执法，乡村协助执法的工作方式，建立“区有路政员，乡有监管员、村有护路员”的三级联动、专群结合的农村公路路产路权保护队伍，加大农村公路日常综合执法，保障农村公路的完好、畅通。继续落实镇有交管办、村有养护队，做到机构健全，责任明确。

2.严格管理公路两侧建控区。县道两侧边沟外各10米，乡村组道路两侧边沟外各5米范围内不得进行建房、临时搭建等违章活动。落实公路两侧建筑物报批须先经区交通运输部门（县道）同意后，住建、国土等部门方能审批建房手续的联合审批制度。

3.依法保护路产路权。深入开展农村公路路域环境综合整治，严厉打击占道经营、私设平交道口、违章建筑、乱堆乱放、倾倒垃圾等占用公路、侵占公路产权的行为，营造畅安舒美的通行环境。

4.构建部门联动的综合执法体系。整合交通路政、公安交警、综合执法、农业、水务等部门执法力量，以超限检测站点为依托，以镇、村重要节点为支撑，形成区、镇、村全覆盖的道路交通综合执法网络。

5.加快推进农村交通信息化建设。充分运用数字化、物联网、大数据等信息化技术，推进交通信息化建设，共享“雪亮工程”和气象、水利、国土等信息资源，推动农村公路管理数字化、智能化。

（二）养护常态化，实现“有路必养、养必优良”。

1.建立多元化农村公路养护体制。坚持管养并重和“预防为主、防治结合”的原则，牢固树立“三分建设、七分养护”的理念，建立县道县（区）管、乡道乡管、村（组）道村管的三级养护管理模式，实现区有公路管理所、镇有交管办、村有养护队的综合管养体系，明确县、乡、村各级职责。区公路管理所具体负责县道及其公路附属设施的日常养护管理，指导协调培训各乡镇做好乡、村、组道路的日常养护及桥梁管理工作；镇交管办负责本行政区域内乡道管理养护工作，做好乡村公路及其设施的保护工作；村养护队负责本村村组道路的日常管理养护，及时进行道路清扫和巡查工作。县、乡、村三级联动实现全区县、乡、村、组道路管养覆盖率100%，做到“有路必养，养必优良”。

2.探索农村公路市场化养护。分类有序推进农村公路养护工程市场化改革，探索通过政府购买服务的形式、按规定采用公开招标投标方式，实行合同管理、计量支付，并充分发挥质量检测结果评定作用，择优选定养护队伍。

3.提高农村公路专业化养护水平。按照“规模化、标准化、机械化、专业化”的要求，优化现有养护队伍，对养护人员定期开展养护专业理论培训指导，建立更加高效、稳定、专业的养护队伍，扩大作业覆盖面，提升专业技能，充分发挥其在公共服务、应急抢险和日常管理养护中的作用。县、乡、村道的日常养护以及路面修补、桥涵构造物修复等小修技术性较强的养护工作实行专业化养护。

4.积极发动农村群众参与。构建专群结合的养护机制，将村组道路日常养护纳入公益性岗位，优先聘用贫困家庭或个人；鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路养护。

5.加强农村公路养护质量。树立“建养并重”的理念，加强农村公路养护质量管理，确保农村公路优、良、中等路的比例不低于80%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。严格执行国家和有关标准和规范，统筹规划建设公路交通安全设施，将公路安全生命防护设施与公路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，有效巩固农村公路建设成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为建立权责明确、运转高效、监管有力的组织体系，特成立区农村公路管理养护工作领导小组，成员名单如下：

（二）加强资金保障。建立管养资金投入增长机制，采用财政投资、社会集资、企业捐资、群众投劳等方式，多渠道筹集管养资金。区政府将养护资金纳入区财政预算安排，并随着农村公路里程增加、技术标准提升，逐步加大养护资金投入。为保障我区农村公路正常运行，保障农村公路安全通行及良好的路容路貌，经测算用于农村公路日常养护的资金总额县道不低于10000元/年.公里（年财政补助不低于82万元）、乡道5000元/年.公里（年财政补助不低于121万元）、村道3000元/年.公里（年财政补助不低于55.5万元）、组道2000元/年.公里（年财政补助不低于170.80万元）的标准。

公路养护日常管理篇9

【摘要】本文把如何搞好高等级公路养护管理工作,从制度建设、安全管理、装备建设、技术建设等几个方面谈了自己的看法,希望能与大家共同探讨。

【关键词】高等级公路养护管理

一、前言

制度是规范各项工作和人们行为的准则,一套好的规章制度,能使各部门工作正常衔接,避免互相扯皮、推诿和工作遗漏,可收到事半功倍的效果。高等级公路本身固有性质决定了高等级公路损坏后必须及时进行修补,尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况,是公路养护管理部门的一项重要职责。先进适用的养护技术,保证了高等级公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。制定合理的管理措施首先要建立健全安全生产责任制,明确领导及各岗位职工的安全生产工作职责。完善安全生产检查制度。实行检查登记制度,对存在问题的事项,应有书面记录和书面整改意见,在施工旺季和公路运输繁忙时期之前应对工程、养护、机械设备等的安全情况进行专业性检查,安全管理人员要经常深入一线检查、督促安全生产工作。本文把如何搞好高等级公路养护管理工作,从制度建设、安全管理、装备建设、技术建设等几个方面谈了自己的看法,希望能与大家共同探讨。

二、科学规范日常养护施工作业,减少或杜绝安全事故的发生

日常养护是高等级公路维修养护作业的一个重要内容,由于日常养护具有经常性,部分作业具有突发性等特点。因此,科学规范日常养护施工作业也是安全管理的一项重要内容。科学规范日常养护作业,首先要根据不同工种的作业性质,制定出合理的安全作业制度,以制度约束作业。其次,建立长效的检查机制,通过检查及时纠正作业中存在的不规范行为,及时补充、完善安全操作规程。再次,建立长期的安全教育制度,定期对各工种作业人员进行安全教育,使职工充分认识到安全作业的重要性,提高职工的安全防范意识。通过以制度规范作业、以检查促进作业、以教育保证作业的机制,达到减少、直至杜绝安全事故的发生。

三、搞好养护管理基础工作

一个单位就像一部运转的机器,每个人就是机器中的每个部件,要想整部机器运转正常,就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名企业,无不根据自己企业的特点,制定了一系列切合实际,操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”,就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度,本人认为应从以下几个方面来考虑。其一,涵盖工作范围的每项工作、每个步骤,每一个岗位,其二,便于操作执行,言简意骇。其三,一切从实际出发。我认为目前应抓紧制定《高等级公路维修工程定额及编制办法》,《高等级公路养护质量检查评定标准》,《高等级公路养护管理工作检查评比办法及标准》,《高等级公路养护管理手册》,并制定详细的日常性原始记录,如公路巡视日记、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录。既路况调查记录、桥梁定期检查记录,交通情况调查记录、桥涵淤积(冲刷)情况崐观测记录、路面纵横缝观测记录、桥梁伸缩缝观测记录等等。制定这些原始记录目的是将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来,进行分析、归纳、找出规律,以便“对症下药”,为做到“预防养护”打好基础,最终达到早发现、早预防、少支出、效果好。把病害处理在萌牙状态。以较少的投入获得最大效益。

四、培养一支反应快、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍

培养一支反应快、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍,才能保证养护的及时性、快捷性。负责以路面为主的公路大修,专项工程养护工作,下设公路工程作业队:负责路基、路面、桥涵,防护及河槽维护与抢修;房屋维修工程队:负责局管房屋,水、电、暖维修与养护;交通工程队:负责路面标线、标志、防撞护栏、隔离栅、收费、通讯、监控系统维修与养护。公司内设工程技术部:负责下达生产任务、质量检查、工程量审核。计划财务部负责年度计划制定与资金支出控制,工程决算。综合部:负责日常行政、后勤及人事、劳资等工作。

在机械配备上,必须以专用机械为主,如洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等,非专用机械如翻斗车等可采取雇佣社会车辆方式解决,据了解目前社会车辆过剩,随时可以雇到。以减少初期投入过大资金,并减少管理费用和难度。

五、提高养护管理技术

先进适用的养护技术,保证了高等级公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化,通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段,实现人工检测向自动化检测的转变。推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺,提高路面耐久性,延长公路使用寿命。目前,我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的,它们的推广与使用,改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性,达到了节约能源、降低成本,实现公路交通可持续发展的目标。

公路养护日常管理篇10

第一条为进一步提高我县农村公路管理养护工作水平，巩固农村公路建设成果，延长道路使用年限，提高道路保障能力，创造安全、畅通、便捷、舒适的农村交通环境，推进农村现代化，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》等有关法律法规和《市人民政府关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》，结合我县实际，制定本办法。

第二条农村公路养护管理工作坚持“以县为主、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”的原则，按照“县道县管、乡道乡管、村道村养”的方式，实现“建养并重、均衡发展”。

第三条本办法适用于本县农村公路养护管理。本办法所称农村公路是指经交通主管部门数据库认定的县道、乡道、村道公路及其所属的桥梁、隧道、交通工程及附属设施。

第四条本办法所称农村公路养护管理是指农村公路的日常维护、小修保养、附属设施管护、受灾恢复工程、中修、大修工程以及路产路权保护。

第二章组织机构和职责

第五条县人民政府是全县农村公路养护管理的责任主体。负责筹集和管理农村公路养护资金、制定养护管理办法、检查考核养护管理工作。

县交通运输局代表县人民政府具体负责养护管理工作。主要职责是负责组织实施农村公路养护管理工作，编制农村公路养护管理计划，筹集、管理农村公路养护资金，领导和监督公路管理机构工作，指导和督促乡（镇）人民政府做好乡道和村道的日常管理工作，建立健全相关制度，对县道、乡道的养护管理工作进行考核，对村道的养护管理工作进行检查。

第六条县养路队具体承担县道公路的养护管理工作，拟定公路养护建议计划并按批准的计划组织实施养护管理工作，对乡道、村道的养护进行技术指导、日常检查。

乡（镇）人民政府主要负责本辖区内的乡道、村道日常管理和养护工作。各乡（镇）成立乡（镇）交通管理站，站长由各乡（镇）分管交通工作的副乡（镇）长担任，在乡（镇）政府工作人员中安排3-5名专职人员开展养护管理工作。乡（镇）交通管理站负责本行政区域内的乡道、村道公路养护管理工作，筹集、管理乡道、村道养护补助资金，建立健全乡、村道管理考核机制，并负责协助县路政所完成本行政区域的路政管理工作。做好农村公路及其设施的保护工作。

村民委员会主要负责本辖区内村道日常管理和养护工作，在乡（镇）交通管理站的领导下，按照“一事一议”、“村规民约”等方式筹措村道养护资金，落实日常养护人员，完成本行政区域内村道的日常管理工作。

第七条县政府办、发改、财政、人社、国土、林业、水务、公安、安监、农牧、住建、广电等部门应在各自职责范围内，协同做好农村公路的养护管理工作。

第三章养护管理

第八条日常养护实行经济责任承包方式，选择责任心强、吃苦耐劳愿意从事养护工作的个人与其签定承包合同，按养护合同支付养路费，鼓励专业队伍进行承包养护。养护作业必须遵守相关安全作业规程，确保安全。

第九条养护管理人员和作业人员要按相关规定对农村公路巡查到位，做到巡查记录完好。

第十条农村公路日常养护的主要内容：

（一）经常清扫路面，保持路面干净整洁，路容美观，无垃圾、无杂物、无飞石、无积水；对路面初期病害和局部损坏按“修早、修小、修好”的原则及时处理修复，水泥砼路面接缝灌缝及时、有效，确保路面无影响行车安全的严重病害。

（二）道路两边的路肩应保持与路面接壤平顺，具有足够的强度和稳定性，经常清铲整修路肩，使路肩无杂草、无堆积物；经常清理公路边沟，发生垮塌及时清除，发生损毁及时上报维修，保持公路边沟完好畅通，无杂草，无淤泥，无堵塞；经常观察边坡状况，及时清理悬浮危石，保持边坡稳定。

（三）保持桥梁外观整洁，桥面平整，桥头衔接平顺，排水通畅，养护伸缩缝，清理泄水孔；经常检查桥梁，及时发现病害情况并采取有效处治措施；经常疏通涵洞，保持涵顶不跳车，进出口畅通，无杂草、无杂物、无堵塞。

（四）保护好标志标牌、站点站牌、警示桩、防护栏等公路附属设施，确保清洁、醒目，损坏丢失及时报修。

（五）因地制宜在宜林路段进行绿化，按要求清除遮挡视线的树枝、杂草，定期粉刷，防治病虫害。

第十一条县、乡、村三级公路养护管理机构要按照职责分工做好防洪抢险和防地质灾害工作，做到险情发现及时，警示标志设置迅速，及时上报险情。做到抢险指挥科学、措施得当，保证车辆、行人安全通行。

第十二条县、乡道公路大、中修工程，应按有关技术标准和规范进行设计，遵循相关的建设程序，并按有关规定进行竣工验收。

第十三条县、乡（镇）农村公路管理机构要建立本辖区农村公路养护管理信息数据库，及时更新、完善档案，依据档案科学制定养护工作计划，并及时报送相关信息。

第十四条县政府有关部门及各乡（镇）人民政府对农村公路养护用地、砂石材料、爆炸物品等事宜应给予支持和协助，保证农村公路养护需要。

第四章路政管理

第十五条县道公路政管理工作由县路政所具体负责，乡道、村道的路政管理工作由乡（镇）交通管理站具体负责，县路政所对各乡（镇）交通管理站的路政工作进行指导并检查督促。县交通运输局负责对全县路政工作进行考核。

第十六条县交通运输局、县路政所、各乡（镇）交通管理站开展路政工作要按《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》和《省路政管理条例》等有关规定执行，要结合我县实际，建立健全各项管理制度，加强队伍建设，提高执法水平，严格管理热情服务，维护好路产路权，保障农村公路畅通。

第十七条县路政所和各乡（镇）交管站应加强对道路的日常巡查，及时发现和查处乱堆、乱倒、乱建和各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律法规的行为。

第十八条任何单位和个人不准在农村公路及公路用地范围内摆摊设点，堆放物品，打场晒粮，倾倒垃圾，设置障碍，挖沟引水，擅自开口接道，利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通。任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改农村公路附属设施。

第十九条县路政所和各乡交通管理站要在急弯、陡坡、临崖、临河、高填土等险要路段设置安全防护设施或警示标志，对抢险路段进行交通疏导。及时修复损坏的标志标牌。

第二十条农村公路建筑控制区按县道10米、乡道5米、村道3米管理，公路两侧无新增违法建筑。

第二十一条加强对农村公路超限车辆的治理工作，各相关部门要严把超限超载车辆的进出关，对超限超载的依法卸载和依法处罚。村道可经村民代表大会决议，报请乡（镇）人民政府同意设置限高、限宽等设施，限制超限车辆。

第五章资金筹措和管理

第二十二条县财政局负责全县农村公路养护资金的筹措和监督管理，建立以公共财政为主的长期稳定的管养资金渠道。

第二十三条农村公路养护经费采取多种渠道筹措，主要来源是：

（一）燃油税转移支付资金；

（二）县财政安排的养护管理资金；

（三）村民委员会采取“一事一议”的办法筹集的资金；

（四）县级相关部门安排的资金；

（五）社会捐资；

（六）法律、法规允许的其他筹资方式。

第二十四条农村公路日常养护资金按以下标准安排（今后随物价上涨由县财政局、县交通运输局提出方案报经县政府同意后作适当调整）。

（一）县道每年每公里3500元；

（二）乡道每年每公里1000元；

（三）村道每年每公里500元。

第二十五条农村公路大中修工程由县交通运输局制定方案，原则上新建工程6年内不安排大中修；道路病害综合整治工程根据当年实际情况统筹确定；工程实施需报县政府同意，并按相关要求进行。

第二十六条燃油税转移支付资金以及县财政统筹的资金由县财政局和县交通运输局提出安排意见报县政府审批，纳入部门预算。各乡（镇）、村民委员会通过各种方式筹集的资金，由乡（镇）统一专账管理、专项使用。

第二十七条严格执行农村公路养护资金管理使用制度，燃油税转移支付资金须专款专用，只能用于农村公路养护，不得挪用于农村公路建设或其他交通行业管理支出。实行财务公开、民主监督。

第二十八条养护预算经县政府批准后，由县财政局统一拨付给县交通运输局，县交通运输局根据养护计划经考核后拨付县养路队和各乡（镇）人民政府。

第二十九条县财政、审计和监察部门要加强对农村公路养护资金的监督管理，定期审计，确保资金安全，发挥效益。

第六章检查考核

第三十条县政府将全县农村公路的养护管理纳工作入年终交通工作目标考核。县政府授权县交通运输局对各乡（镇）和县公路管理机构的公路日常管理养护工作实施考核，根据考核办法（具体考核办法另行制定）以及下达的公路养护管理目标任务，实行月检季查年终考评。

县交通运输局要认真履行行业主管职能，加强对全县农村公路养护管理工作的领导、监督、考核工作，要加强平时的业务指导和协调联系。

第三十一条各相关部门、各乡（镇）人民政府应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路管理养护工作。对未完成养护任务、工作不力、措施不力，使公路失养的部门和乡（镇），严肃追究直接责任人和有关领导的行政责任。对未按合同完成养护作业的人员，取消其在全县的养护资格。

第七章附则

第三十二条本办法由县交通运输局负责解释。