土壤环境报告十篇

土壤环境报告篇1

2016年5月，《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）历经50余次修改后，由国务院颁布出台。“土十条”提出，我国将建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。而且，每年要重点调查一个地方，还将建立全国土壤污染监测体系。同时要按污染程度将农用地划为三个类别，实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。

10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出开展国家土壤环境质量监测网络建设，建立建设用地土壤环境质量调查评估制度，开展土壤污染治理与修复。

11月8日，《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）出台。《规划》提出，要将受污染耕地安全利用率从2015年的70.6%提高到90%左右，将污染地块安全利用率提高到90%以上。

近年来，防治土壤污染、维护土壤安全问题在多个政府颁布的重要计划、纲要中被浓墨重彩涉及到。而《土壤污染防治法》也在紧锣密鼓制订中。2015年6月25日“全国土地日”，首份全国耕地“体检”报告。报告显示，我国有3488万亩重金属中重度污染或超标耕地，耕地污染形势严峻。对土壤安全的重视被提到前所未有的高度。

易被忽视，也最难治理

土壤是构成生态系统的基本要素，是社会经济可持续发展不可缺少的战略资源。土壤污染与食品安全、人居健康息息相关，相比于大气污染和水污染，土壤污染更为隐蔽、更容易被忽视，也最难治理。

在2016年全国环保工作会议上，环保部部长陈吉宁引述环境保护部环境规划院一份报告称：“无论是直接的土壤污染，还是由土壤污染导致的大气、地表水和地下水污染，最终对动物和人造成危害。”

2005至2013年，环保部和国土资源部联合开展了首次全国土壤污染状况调查，并于2014年4月了《全国土壤污染状况调查公报》。调查结果表明，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。全国土壤总的超标率为16.1%，耕地点位超标率达19.4%。

这份公报未全国土壤污染状况的空间分布图，但披露了总体上的土壤污染特征。从土壤污染的分布情况来看，中国南方的土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大，镉、汞、砷、铅四种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。公报未土壤污染趋势相关数据，但指出了中国土壤污染正在增加。其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

2015年，国土部中国地质调查局了《中国耕地地球化学调查报告》，结论是东北黑土地有机质明显下降，南方耕地酸化和北方耕地碱化趋势加剧。调查耕地范围内有21.6%的耕地酸化严重，29.3%的土壤碱化趋势加剧，造成土壤板结，肥力下降。

2016年5月31日，千呼万唤始出来的《土壤污染防治行动计划》（下称《土十条》）由国务院颁布。《土十条》出台后，有环保专家对记者表示，“其实，叫《土壤污染防治初步行动计划》更为贴切。因为与大气污染、水污染相比，目前土壤污染的具体情况谁都说不清楚。”

也正因为如此，“摸清底数”成为土壤污染管理和防治的首要任务。

环保部有关负责人介绍，2005至2013年，该部会同国土资源部开展全国土壤污染状况调查，调查面积约为630万平方公里，其中，耕地调查精度为8公里×8公里，林地、草地调查精度为16公里×16公里，未利用地调查精度为32公里×32公里。

“总体而言，现有各项调查的精度难以满足土壤污染风险管控和治理修复的需要，需进一步提高调查精度。”这位负责人说，为此，《土十条》提出要开展土壤污染状况详查工作，摸清土壤污染底数，为深入开展土壤污染防治工作提供基础支持。

从“土十条”到《土壤法》

“土壤是大部分污染物的最终受体，因土壤污染影响农产品质量事件时有发生。”环保部土壤环境管理司副巡视员周志强表示，土壤是生态系统中一种非常重要的介质，如果不对污染土壤进行修复，总体环境质量难以得到根本的改善，而且对农业生产等会造成影响。

万物土中生，有土斯有粮。粮食、果蔬等餐桌上的健康和安全问题，需要回归脚下的土地来审视。中国生态文明研究与促进会理事、中国绿色食品协会副会长党永富指出，健康的土壤是健康农产品的首要条件，“没有好的土壤，哪来优质、高产、安全的农产品？”

与大气污染和水污染相比，土壤污染具有积累性、隐蔽性、潜伏性、综合性等特征，但是又不能像大气污染、水污染那样迅速而直接地被人们所感知，这成为土壤安全被长期忽略的原因之一，而土壤污染防治领域专项法律的缺失，也使得我国土壤污染长期得不到遏制。 因为缺少土壤污染防治法，缺乏土壤污染防治的工作体制，缺乏土壤污染防治的具体标准，也缺乏土壤污染防治的制度依，因此导致了土壤污染防治工作呈现碎片化格局。

但这样的不良局面，在未来有望得到改善。全国人大环境与资源保护委员会法案室主任付莎表示，《土壤污染防治法》（草案）征求意见稿已经形成，目前正在征求意见。“征求意见工作从2016年11月10日开始，我们向120多家机构、协会、企业、专家发放了征求意见稿，时间为一个月。力争2017年提交全国人大常委会会议审议。”付莎表示。

负责起草《土壤污染防治法》的全国人大环资委按照科学立法、民主立法的要求，听取并吸收了土壤修复产业界、学界、工业界、法律界、社会组织等许多科学的、有前瞻性和国际视野的、切合我国国情的意见和建议。法的科学性、体系性和可操作性有了显著提升。比如规定各利益相关方的责任和义务以确保各项防治措施能真正落实，规定建立基金和制定相关管理办法以确保土壤污染防治资金的投入和效益，规定监督检查和法律责任以增强对污染者的威慑作用等。

土壤环境报告篇2

环境治理成为今年两会的热点议题之一。在2015年政府工作报告中，总理坦言“有些地方环境污染严重”，“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”。

全国人大代表、中国环保协会副会长、湖南永清环保集团（以下简称永清集团）董事长刘正军认为，空气和水的污染是每个人都看得到的，已经引起了广泛的关注，政府也倾注了巨大的力量来治理。但是，土壤污染相对隐性，其中耕地的污染更是事关粮食安全，其治理修复已是迫在眉睫。

耕地修复项目仅占全国土壤修复项目总数的3%左右

3月7日，环保部部长陈吉宁在记者会上坦言：“良好的土壤质量是维护农产品安全和人民群众健康的非常重要的保障。”提速土壤污染治理，加强耕地保护，也是全国政协提案办理协商会上的核心主题。

中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕指出，提供优质安全的农产品要有优良的生态环境做保证，但现在中国受重金属污染的耕地约占耕地总数的10%，土壤中的重金属会随粮食进入人类的食物链。中国科学技术协会副主席陈章良表示，癌症和重金属污染直接相关。土壤一旦被重金属污染，要治理就非常困难，土壤重金属污染已经到了非行动不可的时候了。

2014年4月，环保部和国土部联合了全国首次土壤污染状况调查报告，报告显示污染状况非常严峻，全国不同土地利用类型土壤中，耕地土壤点位超标率最高，为19.4%，耕地土壤环境质量堪忧。其中，无机污染物主要为镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种，有机污染物主要为六六六、滴滴涕、多环芳烃。

2014年4月，我国启动重金属污染耕地修复综合治理，在湖南省长株潭地区（长沙、株洲、湘潭）开展170万亩重金属污染耕地首批修复试点。根据农业部“因地制宜、政府引导、农民自愿、收益不减”的基本思路，长株潭试点根据污染轻重程度，将土地划分为污染较轻的“达标生产区”、中度污染的“管控生产区”和严重污染的“替代种植区”。

刘正军告诉《中国经济周刊》，迄今为止，这是我国唯一一个大范围实施的耕地修复试点项目，除此之外，四川省古蔺县石屏乡耕地修复试点、宗渠村甜樱桃基地土壤污染治理试点和贵州铜仁市万山区也已将共5万亩耕地纳入治理规划。

“据不完全统计，通过市场行为来完成的耕地修复项目数量仅为7个，加上国家试点类项目，耕地修复项目也仅占全国土壤修复项目总数的3%左右。”刘正军指出，耕地修复项目不仅数量少，平均投资金额也最少，仅为场地修复项目平均投资金额的1/5，为矿区修复项目平均投资金额的1/3。资金主要来源于中央财政补助。显然，面对中国目前上亿亩的庞大污染量，耕地修复无论在规模上，还是投入资金上都还远远不够。

3月8日，环境保护部副部长李干杰在回应全国政协委员们的问题时表示，2010年以来，共安排财政资金16亿元，用于土壤污染治理修复。

更大的困难可能来自整个土壤治理体系的薄弱。李干杰坦承，全国土壤污染的基本情况还没有摸清，目前完成的粗查密度是8公里一个检测点，下一步要做的详查非常必要;法规、标准、制度都需要完善，技术薄弱需要创新，监测监管能力需要提升。

刘正军介绍，湖南长株潭地区在推进污染耕地修复治理方面采取了很多措施，也取得了阶段性的成效。但由于这项工作尚处于起步阶段，修复治理的水平还不令人满意，主要还存在调查面积和精度不够、修复治理技术不成熟、监测体系不健全、资金投入不足等四个方面的问题。

环境污染第三方治理是投入少、效率高的较好模式

“最让我们高兴的是，‘推行环境污染第三方治理’被明确写入了这次的政府工作报告中。”刘正军说，从实践来看，第三方治理模式是一种投入少、效率高的模式，环保部、财政部和国土资源部等部门都在大力推广以PPP（“政府主导、企业参与、国省补助”的公司合作模式）为主要形式的第三方治理模式。

今年的全国人民代表大会会议上，刘正军一口气拿出了10份议案，其核心正是第三方治理。“我相信，永清集团多年来在第三方治理模式的探索经验，将为我国的土壤治理特别是污染耕地修复提供有益的参考。”刘正军说。

永清集团成立于1998年，总资产超过100亿元，是国内为数不多具有完整产业链的综合型环保企业，集团下辖6家子公司，其中永清环保股份有限公司是湖南唯一环保上市企业，2012年获环保部批复为国内首家合同环境服务试点企业。

“污染土地治理和修复的难度大、成本高、周期长，面临着许多难题，最核心的问题是谁负责，谁出钱，钱从哪里来，总理力推的第三方服务模式能够较好地解决这个问题。”刘正军称。

2012年，永清环保与江西新余市在全国首次探索合同环境服务，由新余市政府向永清环保采购环境服务，以市场化方式实施污染治理。

刘正军介绍，“经过几年的努力，新余市环境综合管理能力得到显著提升，环境质量全面改善，同时带动了环境服务产业快速发展，产值年均增长20%以上。”

湘潭市岳塘区的竹埠港老工业区是国家和湖南省重金属污染治理重点区域。2014年10月，永清集团与岳塘区率先启动全国土壤重金属污染治理PPP项目。岳塘区政府与永清集团签署以公私合营PPP模式合作协议，共同注资1亿元组建合资公司作为重金属污染项目的投资、实施平台。

按照合作协议，永清集团将利用自身环境治理技术、工程管理、项目运作以及团队优势，对整个区域污染治理提出科学、系统的综合治理和生态修复方案，以及资金测算。

“今后，政府只管当好裁判员，做好总体规划和绩效评判，就可以提高项目推进效率，降低治理成本。”刘正军介绍，“作为环保治理的第三方，企业提供专业团队和技术支撑，负责实际操作，只能从治理效果的收益中得到回报。这样一来，企业为了生存和发展，就必须全力以赴达到治理标准。”

土壤环境报告篇3

委员们围绕常委会工作报告和提案工作情况报告进行了热烈讨论，大家一致认为报告立意高、内容实、写法新、接地气，并就土壤污染、水污染等与农业息息相关的问题展开了讨论，提出了自己的意见、建议。

如今，环境污染问题已经成为社会各界关注的重点。“环境污染问题已经严重制约了农业的健康发展。”省政协委员、省农科院院长张新友表示，农业与环境的关系非常密切，实事求是地讲，农业既是环境污染的受害者，同时也是重要的污染源。很多面源污染问题就是农业造成的，如水污染问题、土壤污染问题，同时，这些问题又反过来使农业受害，因为水的污染、土壤的污染，我们生产不出合格的产品、绿色无公害的产品，农产品质量安全受到环境制约。因此，对于环境问题我们要给予充分关注，加大治理环境污染力度，还农业健康发展。

近年来，人们对食品安全的关注度越来越高，而土壤环境是农产品质量安全的源头。关于土壤污染治理问题成为此次委员们讨论的热点。

“现在农田重污染非常严重，国土资源部数据显示，全国耕地污染比例接近1/5，这是相当惊人的。而且土壤污染治理成本极高，济源一片50亩的严重污染土地治理成本就高达800余万元，确实应该下大力气从源头上加强治理。”省政协委员、郑州市农业技术推广中心副主任牛河钧表示。

“我们现在的土地治理其实只是解决了平整土地的问题以及打井的问题、修路的问题。但是土壤里面，比如化肥、农药、除草剂以及灌溉水的污染等都非常严重，土壤一旦污染，需要五年、十年甚至二十年才能修复治理。对于土地治理只进行平整是不行的，我们需要做的根本问题是解决土壤问题。有好的土壤才能生产出好的粮食。因此，土壤污染治理应该提到议程上。”省政协委员、省国土资源厅老干部处处长彭显文的发言引起全场委员共鸣。

水质保护任重道远。南水北调工程为河南输入大量水资源，促进了河南农业、工业的发展，改善了沿线居民的生活品质。省政协委员、省南水北调办主任刘正才建议，省政协和政协委员要继续关注南水北调工程建设，进一步加大调研力度，为南水北调生态廊道建设建言献策。

土壤环境报告篇4

丰富教学内容

教学内容紧密结合土壤学背景，运用土壤学相关理论深化对环境化学知识点的理解。污染物在大气圈、水圈和土壤圈间迁移、转化和循环，在讲述前两圈层内污染物的化学行为时，将土壤圈作为环境的关键带联系在一起。在分析影响酸雨的形成因素时，阐明大气颗粒物酸度及其缓冲能力，比较不同城市大气颗粒物对酸雨的影响，考虑到不同区域扬尘的化学组成与相应土壤组成的基本特点，补充说明我国南北土壤组成及性质差异，强化土壤学与环境化学知识的融合。在水环境中，氧化还原反应平衡影响和决定变价元素或污染物的形态、迁移和转化过程，以土壤锰氧化物、铁氧化物及层状硅酸盐矿物对有毒金属离子Pb、Cr和As等形态及其转化过程的影响作具体案例进行说明。这些相关内容，课程组教师已在实验室开展了大量的研究工作，可娓娓道来，丰富了授课内容，也能激发学生的科研热情。文献调研也是扩充教学内容的重要方法。在完成教学大纲规定内容之外，在课堂或课后适当补充土壤学相关知识，扩展学生视野。补充内容涉及环境化学热点和前沿，也超出一般土壤学教材的深度和广度，有的需要查阅新近文献才能完成。环境化学中提及温室气体和温室效应，一般认为矿物燃料燃烧是大气中CO2的主要来源，而往往忽视了土壤中碳的贡献，不同农业利用土壤中碳素的微小变化也会对大气中CO2浓度产生重要影响，可能加剧温室效应。为让学生了解实际情况，布置课后文献调研，了解有关土壤碳形态、分布、迁移转化规律及其影响因素（如植被、气候、施肥和土地利用类型等）。这些课程改革使环境化学与土壤学得到有机结合，进一步明确了农业对环境的影响，强化学生的农业环境保护意识。最新科研进展也是我们关注的教学内容，多以专题形式进行讲述。为了说明环境化学研究新进展，结合教师专业背景，我们就污染土壤的电化学修复和绿色化学的基本原理与应用作为专题进行授课。虽然教材对相关内容有所介绍[1]，为详细说明相关进展，任课教师查阅了国内外大量文献资料，进行全面阐述。如污染土壤电化学修复专题中提及土壤颗粒类型对修复效果的影响，更是加深了对土壤基本特性的认识。专题报告主题不多，所占学时少，却能让学生了解环境科学与工程领域最新科研动态，激发他们的学习兴趣与动力。另外，专题文献报告也是重要手段之一，如为了用实例说明并区分微生物对有机污染物的降解是生长代谢还是共代谢，安排学生课后查阅有关土壤微生物降解有机污染物的最新文献，并适时安排学生报告所阅读文献。文献调研还可有效提高学生的思辨和创新能力，树立对待科研论文的正确态度。

完善实验实习

为了深化对污染物在环境中迁移转化过程的认识，也结合土壤学相关知识，除常规环境化学实验外，还新设计并安排了三个实验，分别为土壤对重金属离子铅的等温吸附实验、氧化锰对C（rIII）氧化量的测定和铁（III）—草酸盐配合物对橙黄II的光降解动力学。在实验目的上，我们更偏重于探明污染物在环境中的迁移转化过程。前两个实验让学生深化对土壤吸附氧化重金属离子机理的认识，明确作为土壤的重要组成部分的锰氧化物影响变价金属离子的存在形态与迁移转化过程，了解土壤对有毒金属离子热力学吸附氧化研究的原理和一般方法，掌握分光光度法和原子吸收法测定重金属离子浓度、制作吸附等温线等方法。后一个实验可认识光解动力学基本方法及其在环境化学中的应用，熟悉有机污染物的消除方法。上述实验内容既属于环境化学教学范畴，又深化了土壤学知识，更体现出农业院校的教学特色。为增强学生科研意识、提高学生创新能力，我们鼓励学有余力的学生走进实验室独立开展科研活动。课程组教师研究课题主要集中在土壤环境化学领域，为学生进入实验室开展土壤环境化学相关的课题研究提供了便利。学生自愿组团，在老师指导下，课余时间独立开展科研活动。多名本科生以第一作者发表核心期刊论文，并参与部分研究生实验工作，作为共同作者发表多篇SCI论文。科研活动激发学生学习环境化学的热情，体会到土壤学的奥妙，也锻炼了学生的科研思维和创新潜能，还可为高素质研究生储备有生力量。为让学生早日走向社会，认识自然环境演化过程和人类活动对环境造成的影响及工厂企业如何从源头上控制污染物的排放，我们与多家不同规模的企业进行了交流与合作，安排实践基地。很多污染控制问题的解决都离不开环境化学研究的理论方法与技术，环境化学对于环境科学与工程领域特别是解决环境问题有着十分重要的地位与作用。通过实地参观学习活动，学生现场认识了生活废水、工业废水、固体废弃物、废气的来源及处理过程。如在株洲化工厂学生参观生产车间，了解单个生产车间及整个化工企业清洁生产过程和污染物排放控制细节，明确环境化学理论与技术在这些方面的应用。在校内还建有人工湿地实习基地，让学生真实认识到水体自净化过程及水资源的重要性。这些活动丰富了环境化学教学内容，开阔了学生视野，也增强了学习动力。环境化学教学和实验内容非常丰富，要在有限学时内对环境化学有一个较为全面的认识，又要尽量少与环境监测、仪器分析、环境生态学和污染控制化学等内容重复，且能够让学生综合运用所学到的知识与实验技能，提高分析问题和解决问题的能力。在专业教师队伍、授课内容和实验实习上合理安排，结合农业院校现有资源配置和相关知识背景及课程体系，建设有农业院校特色的环境化学课程，系统培养学生知识体系、科研创新能力和动手实践能力；实践也证明取得了良好的教学效果，以期为促进环境化学教学发展和创新型人才培养作出贡献，同时还望对其他课程教学改革提供一定借鉴作用。

作者：邱国红 冯雄汉 刘凡 刘震 冯永平 单位：华中农业大学

土壤环境报告篇5

第二条本县行政区域内从事耕地质量保护、建设、监督管理及其相关活动，适用本办法。

本办法所称耕地质量，指由耕地地力、田间基础设施、耕地环境等构成的满足农作物安全和持续产出的能力。

第三条县农业行政主管部门负责本行政区域内耕地质量监督管理工作，其所属的土壤肥料工作机构负责耕地质量监督管理的具体工作。

县国土资源、环境保护、水利、财政等部门按照各自的职责，做好耕地质量保护的有关工作。

各乡（镇）人民政府和街道办事处负责本辖区内的耕地质量保护工作。

第四条村（居）民委员会、农村集体经济组织应当加强耕地质量的保护和管理，督促耕地使用者合理利用耕地，提高耕地质量。

第五条对在耕地质量保护工作中取得显著成绩的单位和个人，由县人民政府及其有关部门给予表彰或者奖励。

第六条县人民政府将耕地质量保护纳入耕地保护责任目标考核，加强耕地质量监督管理。加强耕地质量管理队伍建设，改善设施设备，提高耕地质量监督管理水平。

第七条耕地质量管理中各部门职责

一）县农业行政主管部门主要职责。负责全县耕地质量标准和耕地质量验收办法的实施；负责制定耕地质量保护与建设中长期规划；负责耕地地力分等定级工作、推广测土配方施肥，秸杆还田等技术；参加对涉及耕地质量建设项目立项前的可行性论证，应当就如何搞好耕地质量的保护和建设向项目主管单位提出书面论证意见；负责涉及耕地质量建设项目耕地质量的验收，并出具耕地质量验收报告；组织或者参与涉及耕地质量建设项目的竣工验收；会同国土资源部门依法对土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内的耕地编制耕作层土壤再利用方案；制定新开发、复垦和整理耕地后续培肥方案并组织实施；对非农建设项目占用耕地的补充耕地的质量要求提出书面意见；对非农建设占用耕地的质量进行等级鉴定，出具耕地质量等级鉴定报告；建立和健全耕地质量监测体系和预警预报机制，对耕地地力、墒情和环境状况进行监测和评价；按照有关规定对耕地质量监测、评价结果定期向社会；会同环境保护部门依法划定禁止特定农产品生产的区域；负责对破坏耕地质量的行为依法进行处罚；法律、法规、规章规定的其它有关职责。

二）县国土资源部门的主要职责。办理非农建设占用耕地时应当书面征求农业行政主管部门对补充耕地的质量要求的意见；与农业行政主管部门共同依法对土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内的耕地，编制耕作层土壤再利用方案；依法组织对有关涉及耕地质量建设的项目进行竣工验收。

三）县环境保护部门的主要职责。协同农业行政主管部门依法划定禁止特定农产品生产的区域和协助农业行政主管部门制定耕地质量标准。

四）县财政部门的主要职责。按照国家和省有关政策规定，从土地出让收入用于农业土地开发的资金中统筹安排耕地质量建设和管理经费。会同农业行政主管部门依法对涉及耕地质量建设项目进行竣工验收。

五）县水务等其他有关部门的主要职责。加强农田水利设施建设，改善排灌条件等。

第八条耕地质量建设项目的管理

一）制定和实施中长期耕地质量保护与建设规划的程序：

1.由农业部门会同国土、水务、环保等有关部门根据本行政区域内耕地质量状况，制定中长期耕地质量保护与建设规划初稿；

2.组织专家对规划进行可行性论证；

3.将论证通过后的规划报同级人民政府批准，并报上一级农业行政主管部门备案；

4.农业行政主管部门应当会同国土、水务、环保等有关部门组织实施。

二）涉及耕地质量建设的具体内容包括：标准农田建设、基本口粮田建设、中低产田良、农业综合开发、土地开发整理和复垦、田间排灌设施的建设、灾毁耕地恢复、退化和污染耕地修复、沃土工程、新开耕地后续培肥等满足农作物安全和持续产出能力的建设项目。

三）项目建设单位应遵循的原则：

1.涉及耕地质量建设的项目立项前，项目主管单位应当组织有农业行政主管部门参加的可行性论证。

2．涉及耕地质量建设的项目建设单位应当剥离可能遭到破坏的耕作层土壤，并在项目竣工验收前将耕作层土壤恢复利用。

3．涉及耕地质量建设的项目施工单位应当按照国家和省有关耕地质量建设的技术标准进行施工。

4.涉及耕地质量建设的项目在施工过程中，项目主管部门须邀请县农业行政主管部门派人加强监督和指导。

5.涉及耕地质量建设的项目竣工验收前，应当由县农业行政主管部门出具耕地质量验收报告，验收不合格的项目施工单位应当按照整改意见限期改正，项目主管单位应重新提出验收申请。没有出具补充耕地质量评定意见的项目不得进行验收。

四）项目论证程序

1.涉及耕地质量建设的项目主管单位在组织项目可行性论证会议之前，书面函告县农业行政主管部门，并提交相关资料。

2.农业行政主管部门依法成立专家组，对耕地质量建设项目的耕地质量建设和保护进行可行性论证。

3.农业行政主管部门组织专家组对耕地质量建设项目进行现场勘察、采集和土样检测、听取相关单位和人员的意见。

4.农业行政主管部门根据专家意见，就如何搞好耕地质量保护和建设向项目主管单位提出书面论证意见。

第九条非农建设占用耕地的质量管理规定

一）严格耕地质量占补平衡

国土资源部门在受理审批非农建设占用耕地时要书面征求农业行政主管部门对补充耕地的质量要求的意见。农业行政主管部门应当根据非农建设占用耕地的质量鉴定等级及国土资源部门提供的资料，按照占补耕地质量相当的原则，对补充耕地的质量要求提出书面意见。

二）耕地质量等级鉴定程序

1.申请。耕地占用单位或者个人向县农业行政主管部门提交耕地质量鉴定申请报告，并提供相关资料。

2.受理。按照有关规定县农业行政主管部门负责受理本行政区域内的非农建设项目占用耕地质量的等级鉴定工作。

3.鉴定。根据《省耕地质量评定办法》县农业行政主管部门成立鉴定专家组并制订有关方案并组织实施。鉴定专家组进行现场勘察、采集土样，根据现场勘察结果和土壤样品及有关检测报告，按照有关标准和规范进行鉴定。

4.鉴定结论。组织鉴定单位根据专家组鉴定意见，签署鉴定结论，核发耕地质量等级鉴定报告。评定所需费用由申请评定者承担。

三）对补充耕地的验收

耕地占用单位或个人应当按照耕地质量鉴定等级，自行补充与其质量相当的耕地。负责验收的国土资源部门受理项目验收申请后，应在10个工作日内，会同同级农业部门组成验收组进行验收。验收组由国土资源部门、农业部门的有关人员以及相关专家组成，人员不少于5人。验收组每个成员都必须在验收意见上签字以示负责，验收组人员不得是项目的参加人员。

补充耕地项目验收的主要内容包括：主要工程任务完成情况、新增耕地面积和质量状况、项目资金使用和管理情况、土地权属管理情况、新增耕地使用和管护落实情况和项目档案资料管理等情况。

五）建立长效机制，提高补充耕地质量

县国土资源局和县农业局按照《省土地开发整理条例》和《省耕地质量管理条例》进行补充耕地项目建设过程中加强配合，各司其职，共同作好补充耕地质量的监管。由农业局对新开发、复垦和整理耕地的肥力现状进行分析，针对性地实施补助绿肥种子、施用有机肥料、推广秸杆还田等地力培肥措施，以消除耕地障碍因素，培肥耕地土壤，提高主要农作物生长的适宜性，为提高农作物产量和质量创造基础条件。

第十条耕地耕作层土壤剥离再利用管理

一）耕作层土壤的剥离。涉及耕地质量建设项目的建设单位和非农建设占用耕地的单位或个人均应剥离可能遭到破坏的耕作层土壤，剥离深度为20厘米以上。剥离过程中不能造成土壤和环境污染。

二）剥离耕作层土壤的再利用。耕地剥离的耕作层土壤应当按照就近利用的原则，县农业行政主管部门的指导下，用于改良占用地块所属组、村、乡范围内的新开垦耕地或劣质地。对已有耕地补充计划但暂未开垦好耕地的应选择合适的堆土场地，将剥离的土壤分层堆积，适时用于补充的耕地。对涉及耕地质量建设的项目所占用的耕地，建设单位应在项目竣工验收前将所剥离的耕作层土壤恢复利用。

三）耕作层土壤剥离的管理。占用耕地的单位或个人在剥离所占用的耕地耕作层土壤时，应自觉接受农业行政主管部门的指导和监督，并按县农业行政主管部门的要求落实。

第十一条耕地质量环境保护措施

一）禁止在基本农田保护区内处置或堆放固体废弃物。其他农用地集中处置或者堆放固体废弃物的须经农业行政主管部门审核同意后，国土资源、环境保护部门办理审批手续，并采取防扬散、防流失、防渗漏以及其他防止破坏耕地质量的措施。

二）禁止向农田直接排放不符合农田灌溉水质标准的工业废水。向农田灌溉渠道排放工业废水、城市和工矿区生活污水、畜禽养殖和屠宰场粪便污水的应当保证其下游最近灌溉取水点的水质符合国家规定的农田灌溉水质标准，并经农业行政主管部门组织监测合格后，方可排放。

三）所有建设项目经批准需占用耕地的其环境影响报告书或者环境影响报告表中必须有农业环境保护方案，环保部门在审批前，应当征求农业行政主管部门对农业环境保护方案的意见。建设项目竣工验收时，达不到农业环境保护方案要求的不得通过验收。

第十二条耕地质量管理的保障措施

一）涉及耕地质量的建设项目，未组织有农业行政主管部门参加的可行性论证或论证意见未达成一致的项目主管部门不得立项，县人民政府不予签署意见上报。项目竣工验收前没有县农业行政主管部门签署的耕地质量验收合格意见，财政部门不得拨付结算资金，审计部门不得出具合格审计报告。

二）非农建设占用耕地未征求农业行政主管部门对补充耕地质量要求意见的国土资源部门不得审核上报，县人民政府不予签署审批意见。

三）经批准需要占用耕地的建设项目，其农业环境保护方案没有征求县农业行政主管部门意见的县环境保护部门不得审批环境影响报告书或环境影响报告表。占用耕地处置和堆放固体废弃物未经县农业行政主管部门审核同意的县国土资源部门和环境保护部门不得审批。

四）县人民政府把耕地质量保护和改善所必要的经费足额纳入财政预算，并按照国家和省有关规定，每年从土地出让收入用于农业土地开发的资金中，安排一定比例资金用于耕地质量保护和改善农业生产条件。由县农业行政主管部门做出初步方案，报县财政部门审核，并报县人民政府审批，设立专帐，专款专用。财政、审计部门应加强对资金用途的监督管理。

五）为切实重视补充耕地质量，克服补充耕地过程中重工程建设轻地力培肥等现象，建立新增耕地地力培肥和耕种补助长效机制，按30元/年/亩新增耕地的标准从土地出让收入用于农业土地开发的资金中预留。建立专户，用于新增耕地地力培肥和耕种补助。

六）凡违反《省耕地质量管理条例》第十九条、第二十三条第一款之规定，由农业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的按被占用耕地每平方米10-30元的标准予以处罚。

土壤环境报告篇6

为全面贯彻党的精神、生态文明思想和对工作系列重要指示精神，全面加强我市生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，根据《州生态环境局关于转发〈州污染防治领导小组办公室关于开展蓝天保卫战三年行动计划实施情况自查工作的函〉的函》文件要求，现将工作情况自查报告如下：

一、土壤污染现状

近三年来，随着我市社会经济的快速发展，土壤污染形势也越来越严峻，一是工业企业场地土壤污染急剧加快，二是农业耕地土壤污染也急速增长。我市辖区内工业企业土壤污染主要集中在工业园区矿产品加工企业、矿山企业等污染对场地造成的污染；农业耕地土壤污染涉及到全市农业用地，主要是化学肥料、农药的过度使用。长期过量而单纯施用化学肥料，会使土壤物理性质恶化土壤酸化、胶体分散散，土壤结构破坏，造成土地板结，并直接影响农业生产成本和作物的产量和质量。

二、防治工作开展情况

（一）加大落后产能淘汰力度，完善促进产业结构调整的政策措施。

根据市域实际情况，对相关企业提出强制性技术升级和从严的污染防治要求；对不符合城乡规划的

涉重金属企业，要逐步关闭和搬迁。同时历史遗留污染问题进行了全面解决。（二）严格执行环境影响评价制度，严把入口关，控制重金属污染隐患的产生。对未经环评审批的在建项目或者未经环保“三同时”验收的项目，一律停止建设和生产。在环境敏感区域禁止审批新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，对重点防控企业逐步开展环境影响评价。（三）强化污染治理，加快解决突出的污染问题。一是加大整治力度。严肃查处矿山违法建设、超标排放等违法行为，强化达标排放整治，每年开展一次“整治违法排污企业专项行动”，依法关闭一批不符合产业政策的重污染企业，停产整顿一批已经造成严重环境危害的企业，确保现有企业的达标排放。二是妥善处置矿山类危险废物。对各类重金属污染重点防控对象实施无害化处置或实现达标排放，三是着力解决历史遗留污染土壤问题。（四）强化环境监管，严格防范各类污染风险。严格规范企业环境管理，督促重点防控企业及时报告原料和产量的变化情况，建立企业信息公开制度。同时，针对该类企业，实行专人专管，一季一监测，一月一申报，对生产过程中产生的废水、废气均要求建立相应的处理设施，对污染设施的运行情况，实行每月监察一次，并要求企业做好污染防治设施运行记录。

三、存在的问题

（一）土壤环境监管体系不完善。

建设项目环境影响评价以及建设项目环保设施“三同时”竣工监测工作中，除了生态类建设项目需要长期跟踪土壤污染以外，其他建设项目还没有较为详细的土壤环境管理规范及环境保护要求。近两年颁布的农药、制药等建设项目环境影响评价技术导则开始详细规定了建设项目土壤本底调查的要求，但除此以外的其他行业环评，土壤本底调查仍然较为主观。特别是早期立项的水泥厂、重金属企业未开展详细的本底调查。（二）土壤环境管理不规范。一是城市场地土壤污染管理办法有待完善。随着城市化进程，大量存在潜在污染风险的工业场地用途发生变化，场地被大批量转为商业、住宅用地。但为进行土地调查，未明确要求开展土地性质变更环境质量评价，未能促进土壤环境质量与土地资产价值挂钩，尚未形成城市建设用地土壤环境质量管理的规范化。（三）土壤污染责任的认定有待进一步明确。我国现行法律法规对避免土壤污染问题的发生、预防土壤污染起到了积极的作用，但未涉及土壤污染应有的管理规则，《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等基本法没有明确规定土壤污染的责任者、污染者应承担的法律责任和义务等问题，没有提供可操作的土壤污染责任追究、认定、赔偿程序。从近期土壤污染调查情况来看，当前全国典型土壤污染还是由

于历史原因造成的，有些污染企业的责任主体属于“国有”，污染对象是“国有”性质的土地，土壤污染责任则无法追溯到具体的污染者或责任人。

四、下步工作任务

1.组织开展关停企业场地、水体和底泥等污染治理与修复工作，组织实施一批试点示范工程，集中解决一批危害群众健康和生态环境的突出问题，妥善解决历史遗留污染问题。2.完成各个企业保护审核工作。建立重金属污染防治体现，建立日常环境管理制度。3.积极开展矿山土地、尾矿库、废料场的修复治理工作。

关于《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况的自查报告

一、开展组织开展油品产品质量联合监督抽查行动

为持续开展大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战，依法打击不合格油品的违法经营行为。市市场监管局组织开展了2020年油品质量联合监督抽查行动。共抽查陆丰市辖区内加油站40个，48批次油品，其中，汽油13批次，柴油35批次。经检验，有3批次柴油产品不合格，均已立案处理中。

此次行动，按照上级不低于80%的抽查比例，对我市油品经营单位开展了集中检查。同时兼顾随机抽查和问题导向的原则，将上一年度有过不合格油品经营记录和有群众反映涉嫌存在质量问题的油品经营者设定为跟踪抽查对象，实施重点检查；对没有相关违法记录的经营者适用随机抽查，按比例实施随机抽查。执法人员现场抽查了油品经营单位销售的油品，核查被抽查油品的进货票证、库存量以及供货商等产品

信息。督促经营者建立和完善购销台账、油品质量内部管理制度，依法履行产品质量安全主体责任。

二、开展2020年度资质认定机动车检验机构双随机监督抽查工作

通过全面排查和突击检查对全省获得资质认定（计量认证）并开展机动车安全性能检验、综合性能检验或尾气排放检验业务的机动车检验机构进行全覆盖检查，严厉查处违法违规行为，以高压态势，规范机动车检验行业秩序。

共监督检查机动车检验机构4家，发出《问题确认表》3份，要求机构按时完成整改，并提供整改资料。

三、组织开展蓝天保卫战黑加油点专项整治联合行动

2020年10月31日，陆丰市市场监督管理局联合市应急管理局、甲子镇政府、南塘镇政府、铜锣湖农场开展蓝天保卫战黑加油点专项整治行动，严厉打击黑加油站点，坚决杜绝安全隐患和生态环境污染隐患。

此次行动，共出动执法人员155人次，根据广东省市场监督管理局交办的线索，先后对甲子镇、南塘镇、铜锣湖农场等地涉嫌非法销售成品油的场所进行专项整治。执法人员通过现场清理清查，发现存在非法销售成品油的黑加油点4家，现场共查获黑油罐车2辆，加油机2部，汽油700KG，柴油110KG，已由当地政府依法查扣、拆除非法加油设备、工具及黑油罐车，4家黑加油点均已被依法取缔。

此次活动，严厉打击了成品油非法经营行为，有效整肃了我市成品油市场秩序，保障了人民群众的人身财产安全。

四、组织开展全市在用锅炉隐患排查整治工作

土壤环境报告篇7

污染可能还要持续30年

“目前，我国土壤污染呈日趋加剧的态势，防治形势十分严峻。”中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理教授一直关注我国土壤污染呈现一种十分复杂的特点，呈现新老污染物并存、无机有机污染混合的局面。

“现在我国土壤污染比各国都要严重，日益加剧的污染趋势可能还要持续30年。”中国土壤学专家、南京农业大学教授潘根兴告诉记者，这些污染包括随经济发展日益普遍的重金属污染、以点状为主的化工污染、塑料电子废弃物污染及农业污染等。

国土资源部统计表明，目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染。环保部南京环科所研究员单艳红说，华南部分城市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长三角有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力，成为“毒土”。

农药化肥致土壤污染同样严重。张维理说，我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。黑龙江农业监测站杜桂德站长说：“目前，农药和化肥的实际利用率不到30%，其余70%以上都污染环境了。”云南农业大学测算，每年大量使用的农药仅有0.1%左右可以作用于目标病虫，99.9%的农药则进入生态系统，造成大量土壤重金属、激素的有机污染。

“不仅污染加重，而且还在转移扩散。”潘根兴说，当前，我国土壤污染还出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。

2008年以来，全国已发生百余起重大污染事故，包括砷、镉、铅等重金属污染事故达30多起。其中浏阳镉污染事件不仅污染了厂区周边的农田和林地，还造成2人死亡，500余人镉超标。

频繁爆发的污染事故损失惨重，不仅增加了环境保护治理成本，也使社会稳定成本大增，而土壤污染修复所需的费用更是天价。常州农药厂土壤修复需2亿元，无锡胡埭电镀厂重金属铬污染修复费用890万元，苏州化工厂需数亿至数十亿元。

土壤污染致粮食减产

污染的加剧导致土壤中的有益菌大量减少，土壤质量下降，自净能力减弱，影响农作物的产量与品质，危害人体健康，甚至出现环境报复风险。

潘根兴说：“许多土壤污染地区已超过土壤的自净能力，没有外来的治理干预，千百年后土壤也无法自净，有的地块永远都无法自净，甚至出现环境报复。”

生态关系失衡，引起生态环境恶化。中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的主要农产品，农药残留超标率高达16%以上，致使稻田生物多样性不断减少，系统稳定性不断降低。

“吃土吐土，净化土壤，作为土壤的义工，蚯蚓的存在是土壤重要的环境指标，对土壤具有重大意义。”令潘根兴教授忧心的是，现在，土壤中的蚯蚓、土鳖及各种有益菌等大量消失，农作物害虫的天敌青蛙的数量大减，自然生态面临危机。

云南农业大学副教授周江鸿在湖北、安徽等地的农田里发现，杀虫剂的使用对稻田节肢动物物种有损害作用，使得稻田天敌和害虫的平衡关系被打破。

土壤质量下降，使农作物减产降质。重金属污染的增加，农药、化肥的大量使用，造成土壤有机质含量下降，土壤板结，导致农产品产量与品质下降。农业部全国农技推广中心高级农艺师陈志群认为，由于农药、化肥和工业导致的土壤污染，我国粮食每年因此减产100亿公斤。环保部门估算，全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。

重金属病开始出现，人们身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。汞、镉、铅、铬、砷五种重金属被称为重金属的“五毒”，对人有致命的危害。苏州环境科学研究所所长杨积德说“这些污染严重影响儿童发育，使人致病、致癌，危及人体生命健康。”20世纪70年代，日本曾出现“痛痛病”，是镉对人类生活环境的污染而引起的，影响面很广，受害者众多，所以被公认为是“公害病”。

潘根兴在全国各地市场上进行的调查得知，约有10%的大米存在重金属镉超标。他说：“这些镉米对自产自食的农民来说无疑是致命的风险。”令人担忧的是，一些“痛痛病”初期症状已开始在我国南方部分地区出现“土壤污染导致的疾病将严重威胁人类健康和农业可持续发展，最终危害中华民族的子孙未来。”

产业模式亟待反思

土壤污染如隐形“杀手”，难以察觉却可能直接危害人体健康，特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积，将处于食物链顶端的人类置于危险境地，甚至产生环境报复。土壤污染的加剧原因有天灾，但更多是人祸，不科学的发展是环境恶化的主要原因。授潘根兴认为，土壤污染主要一来自矿山采冶、工业“三废”、污灌、固废堆放等，基本上都属于人为因素，表明近年来的产业发展模式亟待反思。

当前，令人忧心的是各地以追求GDP为核心的政绩观，不科学的产业发展模式和大量违法排污、超量排污。记者在调研中发现，一些地方发展心切，抱着“宁愿毒死也要GDP”的心态，有意无意地忽视环境保护，导致“引进企业就是引进污染，发展经济就是破坏环境”的恶果。

土壤环境报告篇8

【关键词】辽阳市生态环境问题辨析对策

一、生态环境问题辨析

根据辽宁省第三次土壤侵蚀遥感调查报告显示，辽阳市土壤侵蚀总面积有663.53km2，已经达到了总面积的13.97%。其中轻度侵蚀面积为597.87km2，占水土流失面积的90.10%；中度侵蚀面积为53km2，占水土流失面积的7.99%；强度侵蚀面积为9.4km2，占水土流失面积的1.42%；极强度侵蚀面积为2.67km2，占水土流失面积的0.4%；剧烈侵蚀面积为0.6km2，占水土流失面积的0.09%。水土流失问题是辽阳市的头号生态环境问题。防治水土流失是辽阳市生态环境建设的主要目标，也是改善生态环境、促进社会经济可持续发展的根本保障。

二、水土流失危害与成因

1.水土流失危害

水土流失又称为土壤侵蚀，是指土壤及土壤母质在水力、风力、重力等外力作用下，被剥蚀、转运和沉积的过程。水土流失的形式分为垂直侵蚀、土壤水份的流失和结构的破坏、面蚀、沟蚀、崩塌、山洪和泥石流。这些现象的发生和发展，破坏了生产条件，恶化了生态环境。危害主要表现为：

1.1土地沙化，肥力降低，蚕食农田，威胁群众生存

土壤是人类赖以生存的物质基础，是生态环境的基本要素，是农业生产的最基本资源。年复一年的水土流失，使有限的水资源遭受严重的破坏，地形破碎，土层变薄，地表物质“沙化”、“石化”。由于水土流失，使坡地成为跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，致使土地日益瘠薄，而且土壤侵蚀造成的土壤理化性状的恶化、土壤透水性、持水力的下降，使农业生产低而不稳，甚至是绝产，严重威胁群众生存。

1.2泥沙淤积河道，加剧洪涝灾害

水土流失带走的大量泥沙下泄进入下游河道，使河道淤积，抬高河床，削弱行洪能力，一旦上游来洪量增大，常常会引起洪涝灾害。最典型的就是黄河，建国以来，黄河下游河床平均每年抬高8~10㎝，目前已经高出两岸地面4~10m，成为地上的“悬空河”，严重威胁下游人民生命财产的安全，成为了国家的“心腹大患”。

1.3水库淤积严重，影响水资源的合理使用

水土流失造成大量的泥沙下泄，将使水库淤积严重，减小了库容，降低了工程效益，缩短了水利设施的使用寿命，直接威胁水利设施的效益发挥。以地处辽阳东部山区的葠窝水库为例，水库建成40年来，水库淤积已超总库容的七分之一，严重影响了水资源的合理使用，并对辽阳市的防洪安全造成一定威胁。

1.4恶化生态环境，制约社会经济发展

水土流失导致生态环境问题严重失调，旱、涝、风、沙等自然灾害频繁发生，造成了交通不便，群众饮水困难，使土地日益贫瘠，粮食减产，人民群众长期生活在贫困之中，制约了社会经济的快速发展。

2.水土流失成因

造成辽阳市东部山区水土流失的因素主要有两个大方面，一是自然因素：东部山区地形复杂，土层稀薄又多为沙质壤土，森林覆盖率低，且原始森林比重小，加之辽阳市的大陆性气候，多有集中暴雨发生的气象；二是人为活动对水土流失造成的影响随着社会的发展，也表现的越来越突出和显著。人为因素造成的水土流失范围比较广泛，概括起来有这样几种方式：

2.1破坏林木

滥砍滥伐使天然林草面积锐减，土壤失去了良好的蓄水固土屏障，从而使地面，抗雨滴的击溅和流水冲刷、风力的侵蚀的能力大大下降，加速了水土流失。

2.2陡坡开荒

陡坡开荒不仅破坏了地表植被，而且又因为坡陡的情况下翻松土壤，造成了土壤侵严重蚀的客观条件，使水土流失加剧。

2.3过度放牧

过度放牧会使山坡和草原植被遭到破坏，且破坏速度绝大部分是超过了恢复的程度，易使土壤受到水力和风力的侵蚀。

2.4不合理的耕作方法

坡耕地没有修水平梯田，使坡面径流顺坡集中在梨沟力下泄，造成沟蚀；缺乏合理的轮作和施肥，破坏了土壤的团粒结构和抗蚀、抗冲能力。

2.5工业、交通、电力等基本建设工程的影响

开矿建厂、筑路、勘探、电力、修建水库等大规模的生产建设活动，破坏了原有的地形地貌和植被，为水土流失创造了条件。同时在生产过程中大量矿渣、弃土、尾沙如果处理不当，冲进河道，势必造成新的水土流失、加重水土流失。

2.6蚕场沙化

由于一场多用，既放蚕又放牧砍柴，柞林自然生态系统遭到破坏。而人工生态系统又未相应建立，使其涵养水源能力减弱，水土流失严重。

三、水土流失的防治对策

1.加强预防监督，健全立法体系

深入广泛地宣传《水土保持法》及相关的法律法规。加大宣传力度，灵活宣传方式，使广大干部群众知法、懂法、守法。结合执法实际处理典型案件，树立《水土保持法》的权威性。建立健全执法体系，建立监督网络，组建管护队伍，提高执法人员素质。认真贯彻预防为主的方针，减小水保违法案件发生。遏制人为水土流失的发展。

2.全面规划、综合治理

水土流失治理坚持以小流域为单元，全面规划，综合治理，因地制宜，沟坡兼治，层层设防。工程措施与生物措施相结合，短期效益与长期效益相结合，由分散治理向集中连片治理转变。坚持山、水、林、田、路统一规划，综合治理。

3.注重科学，讲求效益

推广先进的施工方法和设备。引进适宜的优良品种和培训技术，改变不合理的布局，以市场为导向，以经济效益为中心，优化组合资金、人力、技术、土地资源等诸多要素，建设商品生产基地，科学利用资源。

4.解放思想，稳定政策

制定长期稳定的政策，分山到户，责任到人。 在组织形式上采取以工换工、以资代劳，合理调度农村积累工。在经营方式上，多采取集体所有，分片分户经营，划清责权利。在资金筹集上，采用多渠道、多层次集资。建立以奖代补制度，有偿使用国家投资，以国家投资为导向，汇集集体和个人资金，建立绿色企业，走靠山养山，养山致富的良性循环之路。

参考文献：

[1]辽宁省水利厅．2001．辽宁省第三次土壤侵蚀遥感调查报告.

土壤环境报告篇9

中国地质调查局日前报告建议，针对我国耕地特点和复杂成因，应加强推进重金属污染防治工作;另一方面，被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》有望在今年下半年出台。分析人士指出，我国土壤污染日趋严重，国家也日益重视，目前我国土壤修复市场尚处于起步初期，未来空间巨大。

被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》或在下半年出台。环保部副部长李干杰6月3日曾表示，以新环保法为龙头建设保护生态环境的法律法规体系，加快推动“土十条”的制定，此前，其在今年3月份曾透露，“土十条”经过了几十稿的修改完善，征求了有关部门和地方政府意见，在环保部已经走完相关审批程序，下一步修改完善后将提交国务院审议。

环保部科技标准司副司长刘志全前不久透露，“土十条”已由环保部提交至国务院审核。近日，有参与编制“土十条”的专家向《投资快报》记者透露，己经提交国务院审核的“土十条”， 包括划定重金属严重污染的区域、投入治理资金的数量、治理的具体措施等多项内容。预计在今年下半年便会下发。

土壤环境报告篇10

关键词：矿山开采；环境问题；治理

中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）02-0165-02

对于矿山的开采来说，矿山本身只能就地开发，使得土地长久的被使用，也波及到周边土地的毁坏、地下水系的破坏以及植被的流失，引发了一系列生态环境和经济社会问题，已成为当今世界面临的一个突出问题。而对于我国来说，矿区治理起步较晚，因此迫切地要求我们去积极地研究与探索适合我国国情的治理措施，恢复矿区的生态环境。

1 矿山开采对环境的影响综述

①露天开采和地下开采的采矿土场、尾矿的矿区都数倍的破坏自然景观与区域生态。两者之间的区别是，露天开采主要是剥离、挖掘土地，严重破坏了矿场地表的生态环境；对于地下开采，虽然不涉及表土剥离，相对来说较露天开采对土地地表景观的破坏较少，如果不及时填补，有可能会出现地面沉降。

②严重破坏了周边区域的环境发展。在风蚀及水蚀之下，由于开采使得地表堆积物较为松散，进而造成了水土严重流失、形成沙荒化土地，由此还会产生大面积空气风尘污染，最终造成农作物减产甚至死亡，以及人们健康生存环境的破坏，并且在大雨冲刷下，会把泥沙等冲入造成水库水质的污浊以及沉积，这样会给水库增大危险系数，对水质也造成严重污染。

③对土壤质量造成污染甚至退化。清除采矿后表土上留下的土壤和矿渣，还有重型采矿设备的碾压，使土壤变得更加硬实，再加上没有充裕的水分、以及所需养分及有机质的构成，这样会导致地面下的水位不断降低，地面会往下沉陷，进而造成土壤产生不同程度的开裂缝隙。在这些采矿区域产生的凹陷及缝隙里会造成大量土壤元素随着地表径流失，进一步减少了土壤的承受力而致使大面积塌陷。同时对于开采矿石中的废弃物中，主要是对于煤矸石在经历雨的淋刷，它可以很容易地在土壤里混溶，致使土壤的pH值降低，导致了土壤的强酸性污染形成。而且还会很大程度上造成有机毒物及重金属污染的来源。在土壤受到污染之后，其自身的同化及自净作用比较缓慢，超过某一临界值，危害物质将会流出土壤外面，致使土壤的构成成分及相关作用都发生转变，最终致使了土壤资源枯竭。人体健康的危害一般是经由食物链中的农产品所带来的，这是由相关地表径流作用以及生物地球化学影响所造成的土壤污染化迁移而产生波及周边地区而产生的。

④诱发地质灾害。采空区容易形成采空区塌陷，造成的损害大，突发性、多发性、隐蔽性和渐变效果持久，并占有显着地位。根据它们的特点和大小，可分为地面沉降和塌陷两种类型。地面沉降指缓慢的地面沉陷，规模大，不均匀（大于1 km2的面积），沉陷深一般1～15 m，无震无声，地表呈现椭圆形盆地，局部地面有塌陷坑或蝴蝶形的水。矿山发生地面塌陷，裂缝出现在一些地区，房屋变形。采空区塌陷的突然爆发，声音震撼，一般为面积较小的深度塌陷。部分矿区出现塌陷坑。

矿坑突水与冒顶是常见的突变型矿山地质灾害。巷道揭露与采空区塌陷均会造成矿坑突水。而当井巷围岩的稳定性不高时，在开采时强大的地压在顶板或两帮传递时，围岩进一步遭受破坏导致陷落形成冒顶。

由采矿活动引起的边坡失稳会造成山体滑坡，在汛期地表水、降水、地下水、重力等外部力量影响下，岩石和土壤发生整体运动。露天采场和排土场的斜坡，易发生山体滑坡。

⑤严重的水土流失影响。植被很大程度被采矿毁坏，大量抽排地下水资源，致使地下水水位很大程度下减，致使土地贫瘠化严重，所以植被也退化严重，最终形成很多人工地面，雨水很容易冲刷土壤，这些被土场及尾矿所占的地表，会形成跌宕起伏的地表，进一步增大了地表水的冲刷，土壤和水也更容易移动，水土流失加剧。

⑥对于水文地质环境的改变及造成相关水质污染产生。降低的地下水位，广泛的疏干漏斗产生，不断的地表径流，都是造成水源枯竭的因素，这样水利设施也无法发挥作用，种植业造成荒废。这都是由开采中产生的裂缝和塌陷以及矿井排水致使储水结构改变而造成的。露天开采排出来的废水，废石淋滤水大都达不到工业废水的排放标准，严重影响水生生物的生存和繁衍，人类和动物的生活。

⑦生物多样性破坏。勘探和采矿活动对地表水和地下水造成干扰，严重破坏了生物生态群落不可逆的平衡。同时对于开采废弃的荒地周围还会引起更广泛的生物多样性破坏和生态平衡的失调，造成生物群落减少。

2治理矿山问题的措施和建议

2.1 政策措施

一是依法明确职责，齐抓共管。环保、林业、水资源、土地等部门应在当地政府的统一领导下，按照法律明确矿山环境管理的职责，细化明确各自的管理内容和管理程序，相关部门要加强沟通、联合执法、形成合力，进一步加大工作力度，加强合作，这样从根本上改善当地的矿山环境。

二是实行属地管理，明确基层监管责任。所谓属地管理，就是基层政府能管的就交给基层政府管理，而对于基层政府管不住的交给上级政府管理。基层政府要按照“任务到矿、责任到人”的总要求，尽快构建矿山环境“横向到边、纵向到底、”的监管责任体系，同时明确地方各相关部门的监管责任以及内部相关职能机构的监管职责。地方政府监管部门要做到依法行政，不能以受罚款为目的，要以保护环境为出发点，责令矿主限期改造。

三是加大打击力度。加强矿业执法检查，动态监测，巡查执法，定时督察，及时发现资源的开发过程中，废水，废气对环境的破坏和污染，以及采矿引起的地质景观破坏和地质灾害，勒令企业限期整改，如果问题严重，坚决停产整顿，直至关闭矿井。整顿矿业秩序，坚决杜绝非法采矿行为，限期关闭不符合条件的小矿山企业，以打击严重破坏生态环境的企业。

四是开展矿产资源整合。按照国家矿产资源整合的文件精神，继续开展矿产资源整合，矿区的采矿权只设置一个，彻底解决一矿多开与大矿小开的现象。通过整合，安全隐患和因矿山开局不合理的基本上被淘汰，消除矿山环境造成的地质灾害隐患。

五是严格审批矿业权，把好矿业开发“入门关”。坚持和完善审查制度，从严审批采矿权，交通要道两侧和旅游景点附近禁止露天开采。在自然保护区，文物保护区和河流区，禁止破坏生态环境的采矿活动。是否有审查的环境影响评估报告作为采矿许可证发证的必要条件，对没有环境影响评估报告的采矿权的申请将不被批准和发证，实施环境保护一票否决制。

六是加强矿山生态环境保护与治理的宣传力度。进入21世纪，健康，快速，稳定发展的中国经济，是实施可持续发展战略的主旋律。保护和节约使用资源，保护环境是矿山业主必须面对的问题。矿产资源开发将采取“保护中开发，开发中保护，保护和发展并重”的方针，统筹规划，要处理好国家整体利益和局部利益、长远利益与眼前利益之间的关系。把生态环境建设和保护工作作为实行可持续发展战略的大事。

2.2 技术措施

①恢复矿区植被，首先考虑到选择种植植被品种，既要看到近期效果，也要着重长期的发展。树种生长必须带有发达的根系、牢固性能优良的固土边坡、种植成活率很大以及生长迅速的原生类植物，这些都是根据生物学规律来进行种植的。与此同时，对于坡体的搭建，管理及保护措施在种植之后能有效进行、很好的应对自然事件和其它因素的要求，必须在植物种植前充分的规划好。以上都是依照开采区的土壤和气候等因素来相应选择草坪或树种来种植。此外，还应该考虑配套兼容的设计目的，和附近景观和植被情况相适应。

②土壤污染治理使用土壤肥力改造技术。它能提高土壤的营养状态，改善其物理和化学性质以及土壤团粒结构，改变pH值、土壤养分和有机物含量等。具体措施如下：其一，表层土壤迁移保护：开采前进行土壤表层迁移保护，开采完成再运回恢复。这样有效保护了土壤的物化性质、基本的营养条件和种子库保持完整，原生植物可以生长。其二，客土覆盖：荒地土层薄，可以用在不同的地方盖上熟土，来调整土壤的物理及化学功能，添加有益于矿山植被生长的因素比如：氮素、微生物等。其三，优化土壤的物理功能：对土壤中的孔隙增大，对土壤构成调整，对土壤容重减小，采用耕作和有机肥的方法，在短期内改善土壤。其四，改善土壤的酸碱性：对酸度调节一般使用碳酸氢盐或石灰，这样还有效提了高钙的成分，对土壤性能进行了很好的调节。其五，通过绿肥、固氮植物、微生物等来调节土壤营养。

③调整治理土壤中重金属污染。一般有三大方式：生物、化学及物理处理方式。

3 结 语

开采矿山中，原生态景观和生态系统都会发生变化，致使开采区生态退化和环境破坏。治理矿山环境破坏是实现多样性生物保持，增大土地有效产出率，缓和人与土地矛盾间，维持可持续发展及国民经济整体前进的手段之一。我们应针对矿区生态环境特点，从政策和技术层面着手，综合治理矿山问题，保护好、恢复好矿山的生态环境。

参考文献：

[1] 彭建，蒋一军，吴健生，等.我国矿山开采的生态环境效应及土地复垦典型技术[J].地理科学进展，2005，（2）.

[2] 康海成.宝鸡市矿山水土流失特点与防治措施[J].中国水土保持，2003 ，（7）.

[3] 阎敬，杨福海，李富平.冶金矿山土地复垦综述[J].河北理工学院学报，1999，（S1）.

[4] 夏星辉，陈静生.土壤重金属污染治理方法研究进展[J].环境科学，1997，（3）.

[5] 李永庚.矿山废弃地生态重建研究进展[J].生态学报，2004，（8）.