噪音整治行动范文

导语：如何才能写好一篇噪音整治行动，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【文献标志码】

B【文章编号】1005-0019（2018）06-127-01

伴随着我国医疗行业的快速发展，机械介入治疗被广泛应用于手术治疗之中，并且得到了显著完善，经桡动脉行冠脉造影术和支架植入术是一种新型的手术方式，具有创伤小、并发症少、住院时间短以及消耗资金少等优点[1]，逐渐在我国医疗行业中开展，并被广泛使用。为了进一步分析经桡动脉行冠状动脉造影术和支架植入术术后并发症发生的因素和护理干预措施[2]，选取我院经桡动脉进行冠脉造影术和支架植入术的患者进行研究，以下是详细报告。

1研究资料与方法

11研究资料随机选取我院2016年4月-2017年5月接收的经桡动脉继续拧冠脉造影以及支架植入术患者200例为研究对象，其中包括110例男性患者，90例女性患者，最小年龄和最大年龄分别为49岁和81岁，平均年龄为（6058±914）岁，在200例患者中，有80例冠心病患者，65例心绞痛患者，55例急性心肌梗死患者。200例患者中，有40例患者出现并发症，其中包括19例心律失常患者，8例穿刺部位疼痛患者，6例穿刺部位出血和血肿患者，7例前臂肿胀患者。以上所选患者均签署了知情同意书。

12方法

121手术方法通常情况下，桡动脉进行冠状造影术和支架植入术的穿刺位置是右侧动脉。在进行手术之前，先对患者进行Allen’s 实验，实施手术的医护人员需要同时按压患者的右臂桡动脉，并告知患者在轻松状况下握拳，并且反复操作，重复次数为5-7次，在患者手掌变白之后，将尺动脉放开，在此期间，如果患者手掌在短期内由白变红，并且时间短于10s，则表明此实验的实验结果为阴性，则可以进行桡动脉穿刺手术。在进行穿刺手术的过程中，患者需要将右上臂伸展到50°方向上，然后进行常规消毒操作，之后选取穿刺点，位置是桡动脉脉动明显位置，然后使用2%的利多卡因进行局部麻醉操作，在穿刺成功之后，将5F或者6F的动脉鞘植入进去，在手术结束之后，将动脉鞘管拔出，并用无菌纱布进行覆盖，之后采用桡动脉止血装置进行包扎，通常情况下，气囊充气量为15mL。

122护理方法

心律失常护理：导致患者心律失常的主要因素是迷走反射，出现迷走反射的因素有绷带包扎过紧、精神紧张、手术操作生疏、血容量不足等[3]。根据这一现象，对患者实施针对性护理，首先改善患者的精神状况，在进行手术之前，为患者开展健康教育宣传讲座，并实施心理疏导，以改善患者焦虑状况。减少医患人员问题，需要在进行手术之前，增强护理人员的操作技巧和技能，降低迷走反射的发生率。

穿刺部位疼痛：手术结束之后，患者伤口出现轻微疼痛属于正常生理反应，但是在疼痛期间伴有麻木、冰冷等其它反应，则需要医护人员松开患者的包扎位置，如果术后出现剧烈疼痛则需要立即向主治医生进行汇报，并采取有效措施。

穿刺部位出血及血肿：导致这一现象的主要因素是肝素的使用，所以，医护人员需要告知患者手术结束之后卧床休息，并密切关注患者的皮肤以及肢体状况。告知患者手术结束后保持局部清洁和干燥。

前臂肿胀：导致此类现象的主要因素是在手术后1-3天内接触了造影剂，因此，护理人员需要在3天内密切关注患者的状况，并主动倾听患者的诉述，观察其是否出现水肿、乏力等现象，并将各项记录做好。

13观察指标对桡动脉进行冠脉造影术和支架植入术患者的手术结果进行分析和处理，并将详细数据进行记录。

14统计学方法将本次研究所涉及到的全部数据录入到统计学软件SPSS210中进行分析和处理，其中计量资料用（x±s）进行表示，t值用于检验计量资料。X2用于检验计数资料，结果存在显著差异，统计学存在意义（P

2结果

21分析桡动脉进行冠脉造影术和支架植入术患者的手术结果在200例患者中，有24例患者出现了不同的并发症，详细结果如下表1：

22分析桡动脉进行冠脉造影术和支架植入术患者护理满意程度在200例患者中，有6例患者不满意，168例患者十分满意，26例患者较为满意，满意度为97%，结果如下表2：

3讨论

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一、移动摊点乱摆乱卖对城市市容市貌、交通畅通的影响

移动摊点乱摆乱卖对城市市容市貌、交通畅通带来“三害”，可以用“脏、乱、吵”三字来形容。1.影响交通的畅通移动摊主一般选择车水马龙、人流密集的地方摆卖，虽然赚取了人气，却影响道路交通正常、有序的运行。实地观察：这是我们项目组9月13日午夜在民族大道七岔路口看到了的一幕：小摊小贩几乎将七岔路口民族大道由西向东方向全部堵死。晚上11时50分许，流动摊贩在城管人员下班后准时出动，把南宁市这个地标式路段堵得水泄不通。这里立马变成了流动小贩们的“天堂”，他们从四面八方汇聚而来，你争我抢，摊位摆满了安全岛和慢车道，甚至摆满了快车道。我们细细盘算在此摆摊的摊贩有上百人之多，有的推着车，有的干脆直接在路面上铺层塑料纸，然后把各类小商品摆上去，很快不少消费者就来“捧场”。摊主、消费者交流、砍价甚欢，任凭路过的车辆如何按喇叭，摊主、消费者全然不予理会。我们随机询问一位被堵在路上的出租车司机，他说每次夜晚经过这一路段都被堵上10几分钟，经常是战战兢兢地地挤过这个路段，真的好害怕碰伤在这里摆卖的摊主和行人。在农院路我们看到的一幕:摊主占道经营，造成道路人流车流混杂一起，非常容易出现交通事故。这里道路被违法经营摊点堵得很严实，有些店铺占用门前道路搭棚卖衣服、卖日常生活用品、食品等，不仅造成道路拥堵，还占用了消防通道。从问卷调查来看，“移动摊贩占道经营对道路交通影响的程度”，有50%的被调查者认为严重堵塞道路交通，34%的认为不是特别严重，16%的被调查者认为有影响，但比较小。问卷调查的结果与实地观察的情景是一致的，都认同移动摊贩占道经营严重影响了城市道路交通的顺畅。2.影响环境卫生马路夜市移动摊点经营破坏了道路的干净、整洁，带来了大量的垃圾。在问卷调查中，我们发现认为马路夜市移动摊点影响环境卫生的占一半以上。现场观察到，农院路马路夜市收市后，垃圾、食物残渣丢了一地，路面上残留油污，脏得实在不堪入目。3.影响周围居民生活（扰民）和治安环境在农院路实地调查中，我们和住在农院路附近小区的居民就“马路夜市对你们的生活是否有侵扰？”问题进行了交流。居民甘女士说，这里一到晚上，特别的吵闹，猜码声此起彼伏，高声喧哗不绝于耳，还有烧烤摊烟熏火燎、浓烟滚滚，让人感觉非常不好。居民刘大爷说，让人难以忍受的是晚上一、两点钟夜市正酣时，啤酒摊不时会发生因酒醉打架斗殴事件，影响了这个区域的治安稳定，我们生活得提心吊胆的。在问卷调查中：有关“马路夜市是否给您的带来了噪音污染”的问题，有52%的被调查者认为夜市噪音严重影响了休息，30%的被调查者认为不是很大，可以接受，18%的被调查者认为有声音，但无明显影响。数据显示大多数被调查认同马路夜确实给居民带来了噪音污染。

二、马路夜市乱摆乱卖现象屡治不止的原因

上述马路夜市移动摊点乱摆乱买占道经营的乱象严重影响了市容市貌，长期以来有关部门采取措施严格监管，但效果不佳。我们在调查中发现移动摊点乱摆乱卖屡治不止的原因有以下几点。

（一）对管理者来说，移动摊点流动性大，机动灵活，来去自如，不便管理，这是造成监管不力的主要原因调查中我们发现移动摊点灵活方便：重者就是一辆三轮车，停下来就开始做生意（又称车载销货），城管一来启动油门就能载货逃跑，方便快捷；轻者一块塑料布，铺开就可以摆卖，城管一来用塑料布卷起商品拔腿就跑。城管前脚走、摊主后脚到。今晚查，明晚又出来摆。摊主练就了与城管捉迷藏“、躲猫猫”、打游击的本领，专钻城管的漏洞。如民族大道七岔路口的夜市往往就在城管下班后的午夜11:50才开市，这是城管监管巡查的空挡期。我们在农院路采访当晚值班的城管人员。他说：“近来整治的力度加大，每天晚上都会有警务人员轮流值班，保证交通的顺畅。所以在农园路乱摆乱买的摊点减少了，交通也畅通了不少，但依旧有屡教不改的个别小贩，城管前脚刚走，后脚又迅速的摆了出来，实在头疼。”

（二）从消费者来说，移动摊点的商品品种繁多、价格便宜，方便居民购物，深受低收入人群的欢迎，这是支撑马路夜市移动摊点存在的消费群体如我们在农院路看到的移动摊点的消费者大多是附近高校的在校大学生，他们生活来源靠父母，大多数消费能力较低，大学生是这里的常客。

（三）对摊主来说，移动摊点不用交摊租，不受管制，人流量大时可以赚取不少的钱，这种利益驱动促使小商小贩不断地“铤而走险”，即使摊贩摆卖的家伙被城管罚没也在所不惜下面是我们在农院路采访时与摊贩的对话，从中我们可以窥视到整治移动摊点就像“割韭菜一样割了一茬又一茬”的原因。某摊主“：别看我摊点小，每个月也能挣万把块钱。”调查组“：如果城管来查怎么办？”某摊主“：一跑了之，就算是被扣物品也没关系，这些物品又不值钱！”据悉，南宁市城管支队平时查夜市暂扣桌椅等物品后，一些摊主干脆就不来接受处理，也不来领回物品了，摊贩根本不在乎城管的罚没，赚的比罚的多多了。

三、整治夜市乱摆乱卖的对策

整治夜市乱摆乱卖必须加大执法力度，坚持堵疏结合，引导流动摊点进入市场经营，合理设置临时摆卖区。

（一）加大执法力度，坚持堵疏结合一是建章立制、依法整治占道乱摆乱卖。二是常规巡查与专项整治活动相结合。自实施“美丽南宁•整洁畅通有序大行动”以来，针对占道乱摆乱卖，南宁市城市管理部门开展了7项市容整治执法行动，即：开展违法占道摊点清理整治行动；组织跨门槛经营清理整治行动；组织对车载销货摊点的清理整治行动；开展对流动摊点的清理整治行动；开展对违法夜市的清理行动；开展对烧烤摊点的取缔行动；开展对沿街乱摆灯箱广告及其他移动箱牌清理整治行动。三是既严罚又不失人化，“对临街店铺经营者跨门槛（窗）经营的违法行为，绝不姑息，被查处3次得关张，具体按照第一次给予警告，第二次给予罚款，第三次吊销营业执照的办法进行严格管理”。

（二）引导流动摊点进入市场经营，设置临时摆卖点，兼顾秩序与便民，既顾“面皮”又顾“肚皮”一是规范临街夜市。按照统一规划设计、统一管理模式、统一时间地点、统一灯箱广告、统一保洁卫生、统一消防保安、统一制作摊位、统一铺设地胶“八统一”的要求进行规范，同时要规划停车位。以市场运作，竞标企业经营主管，政府引导监督的模式加以管理。做到不扰民、不影响交通、不污染环境。二是从民生需求出发，创造更多的就业机会，吸收原来没有固定摊位的业主进入正规夜市经营。为此，夜市摊位费不会很高，经营的品种考虑到满足市民的需求。三是对规范夜市街以外的流动摊点，则将坚决取缔，绝不姑息。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，坚持集中整治与长效管理相结合，对群众反映集中的城区商业噪声扰民问题进行集中整治，落实综合治理和长效管理措施，促进工商户依法规范经营，为广大群众创造安静有序的生活环境和市场环境。

二、工作目标

（一）坚决禁止在噪声敏感建筑区内（医院、学校、机关、住宅等需要保持安静的建筑物）使用高音喇叭。

（二）禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客。

（三）对群众反复投诉的、经查出不听劝阻的将根据有关规定给予高限处罚。

（四）凡在对县门街、北街、蓝新路、向阳路等地段进行商业活动的工商户，必须在每天晚8时前关闭一切从事商业活动的声源。

三、整治步骤

此次专项整治工作共分三个阶段进行：

（一）宣传教育阶段。宣传噪声对人体产生的危害，并按照有关法律要求，对噪声敏感区内该取缔的坚决依法取缔，整改到位，做好专项执法宣传教育工作。

（二）综合整治阶段。2月1日至2月3日对县门街、北街进行整治；2月4日至2月6日对蓝新路、向阳路进行整治。各成员单位要根据整治计划，组织对重点整治区域和路段开展集中整治，对县城无照或不具备整治条件以及占道经营的噪声源要坚决予以制止，对具备经营条件的噪声源要予以规范，使噪声源达标排放或不扰民。

（三）检查验收阶段。城区噪声污染专项整治有关部门负责同志对专项整治工作情况进行全面检查验收，认真总结专项整治行动取得的经验和不足，提出加强长效管理的措施。

四、责任分工

此次城区噪声污染专项整治工作由县公安局牵头，县环保局、县工商局、县市容局配合。

县公安局负责统一监督管理，积极会同其它相关部门开展专项整治工作，对群众反映强烈的、给群众生产、生活带来极大影响的坚决予以取缔。

县环保局依照《中华人民共和国噪声污染防治法》中有关规定和标准对声源进行监测，为其他成员单位执法提供依据。

县工商局负责对无照经营的文化娱乐场所和商业经营场所予以取缔，对不具备经营条件的吊销营业执照。

县市容局对噪声污染摆放占道现象加强管理。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导。各有关职能部门要充分认识搞好专项整治行动的重要性、紧迫性。要围绕整治重点加大集中查处力度，做到快速反应，及时查处，让群众看到明显成效。

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根据国务院《娱乐场所管理条例》和省、市安全生产及防火工作的要求，努力做到火灾隐患“不增新量，减少存量”，保障节假日期间歌舞娱乐场所的消防安全，丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，县政府决定对全县歌舞娱乐场所进行专项整治。通过专项整治，使我县的歌舞娱乐场所逐步走向制度化、规范化经营，为广大人民群众创造良好的社会环境。

二、成立组织

为切实加强对歌舞娱乐场所管理工作的领导，成立由县政府副县长_任组长的___县歌舞娱乐场所整治领导小组，县政府有关部门为成员单位，领导小组办公室设在县文化局，_局长兼办公室主任。

三、整治内容

（一）严查未经文化、公安、环保、消防、工商等部门批准，擅自设立的营业性歌舞娱乐场所，对不符合开办条件的坚决予以取缔。

（二）严处违反国家法律、法规的歌舞娱乐场所的不良经营行为。

（三）公安消防部门对歌舞娱乐场所的消防安全要进行地毯式的检查，消除歌舞娱乐场所的火灾隐患。

四、时间步骤

此次专项整治时间3个月，分三个阶段进行。

第一阶段：从1月1日至10日为宣传发动、摸底排查阶段。这段时间内各部门要根据各自的职责对全县的歌舞娱乐场所的数量、分布情况、经营情况、规模、法人代表等情况进行详细地摸底排查，并登记造册上报。同时要将此次专项整治行动通过新闻媒体、宣传标语等形式向社会大力宣传。

第二阶段：1月11日至3月15日为治理整顿阶段。通过第一阶段的工作，对规模较大，环境较好，初步符合开办条件的歌舞娱乐场所，经营业主主动向有关单位申请，公安、环保、文化、工商等部门要根据各自的职能及业务要求进行严格把关，依照法定程序进行行政审批。

第三阶段：检查验收阶段。通过前两个阶段的治理整顿，对符合条件的歌舞娱乐场所进行检查验收，进入正常的经营状态，依法纳入各职能部门的日常监管之中；对经过整治仍不符合开办条件的歌舞娱乐场所一律予以取缔。

五、职责分工

县委、县政府分管领导是此次专项整治行动的主要负责人，负责协调和统一指挥此次专项整治行动。

县文化局牵头负责此次歌舞娱乐场所专项整治行动。对申请设立的歌舞厅进行调查了解，摸清底数，严把审批许可关；并要按照《中华人民共和国行政许可法》的规定对审批设立的歌舞娱乐场所进行听证，对依法批准设立的歌舞娱乐场所的日常经营活动负责监督管理。

县公安局、消防大队根据其职责范围负责对歌舞娱乐场所的治安管理和消防安全工作加强指导和监督，认真把好行政许可前的治安和消防安全关。对不符合申报消防安全条件的歌舞娱乐场所，坚决不予办理消防安全意见书。

县工商行政管理局负责对依法设立和审批的歌舞娱乐场所进行登记注册和营业执照的管理，并依法查处和取缔无证照歌舞厅的经营活动。

县环保局按照《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》的有关规定对依法申报的歌舞娱乐场所进行边界噪音的监测。

各乡镇人民政府按照属地管理的要求，对辖区内擅自经营的歌舞娱乐场所要进行严格监管，切实负起责任。

六、工作要求

（一）加大宣传力度。要充分利用广播、电视、政府网站等媒体进行报道，做到正面宣传和舆论监督。

（二）各职能部门要各司其职，各负其责，相互配合，共同完成此次专项整治工作。做到谁主管谁负责，谁分工谁负责，将各项工作细化到人，认真实行责任制、责任追究制。

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一、指导思想、总体要求和总体目标

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习、宣传、贯彻党的十六届六中全会精神，深入推进社会主义和谐社会建设和社会主义新农村建设，推进“以德治县”与“依法治县”的紧密结合，推进旅游产业与文化产业共同发展，着力提高城乡文明程度和公民的思想道德素质，为实现富民兴纳的宏伟目标营造文明和谐的良好环境。

（二）总体要求

标本兼治，城乡互动，健全机制，全区前列。

（三）总体目标

在20*年度的整治成效的基础上再上台阶，使全县城乡“脏”、“乱”状况基本改变，卫生与秩序明显好转。

二、重点整治内容和区域

（一）重点整治内容

1、整“五脏”：集贸市场脏、街巷院落脏、车站码头脏、饮食摊点脏、公共厕所脏。

2、治“五乱”：乱吐乱扔、乱停乱行、乱倒乱排、乱搭乱建、乱贴乱画。

（二）重点整治区域

1、城区、各乡镇所在地、办公区域、学校和旅游景区、景点；

2、国道、省道和其他重要线路过境的村镇、集镇；

3、国道、省道、主要公路沿线可视范围以及收费站、加油站、生活服务区；

4、汽车站、码头、市场；

5、除以上区域外，其他区域按“乡风文明，村容整洁”的要求，由各乡镇责抓好重点整治。

三、主要任务及工作步骤

（一）主要任务

20*年为“整脏治乱”攻坚年，主要任务是“抓重点，突难点，完善功能”。抓重点：即围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生进一步好转。突难点：即围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民文明行为进一步好转。完善功能：即围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设投入，确保城镇功能进一步完善。

（二）工作步骤

分四个阶段进行，即每个季度为一个阶段。第一阶段：围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线“两站一区”、村寨等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生有明显好转。第二阶段：围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民（村民）文明行为进一步好转。第三阶段：围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设，确保城镇功能进一步完善。第四阶段：开展“回头看”，查缺补漏，迎接年底检查评估。

四、职责任务分工

（一）主要职能部门的职责

以下“整脏治乱”主要职能部门除与一般部门一样治理好本部门责任区范围内的“脏”、“乱”现象外，还需完成以下工作：

宣传部门和文明办：负责总体部署和协调工作。

组织部门：将“整脏治乱”工作纳入干部考核内容，将工作成效作为干部选拔任用的重要依据。

发展改革部门：将环境卫生基础设施建设纳入经济社会发展的总体规划，并落实项目经费。

财政部门：加大对环卫基础设施建设的投入力度，并纳入年度预算；保证“整脏治乱”专项行动工作经费的落实，确保整治工作正常运转。

建设部门：加强对城乡、风景旅游区建设规划的审查、指导和实施管理，加大对老城区破损街道的改造力度，年内改造结束一条街道，加强对建筑工地的规范管理。

城管部门：加大对公交车、出租车的监管力度；指导建立健全小区物业管理制度；加强对环境卫生、绿化、亮化及相关设施管理；加大执法力度。

卫生（爱卫）部门：组织开展爱国卫生运动，开展创建卫生城市（县城）活动，开展公共厕所达标治理活动；搞好饮食行业、食品卫生安全的监督管理。

经贸部门：督促中石化、中石油等部门加强对加油站环境卫生和厕所卫生的管理。

交通部门（包括公路管理局、海事处）：加强对公路沿线收费站、生活服务区环境卫生的治理。抓好交通运输秩序整治。督促指导车站、码头等窗口单位卫生与秩序的日常监督和管理。

公安部门（包括交警部门）：加强乱停乱行等现象的治理及职权范围内的噪音治理。

旅游部门：加强对宾馆、旅行社及旅游景区的环境卫生与秩序管理，推动这些行业或部门的服务、管理上档次、上水平。

工商行政管理部门：加强对集贸市场、饮食摊点、商业店铺的管理。

质监部门：随时查处各种制假和欺行霸市、坑害消费者行为，维护好市场秩序。

环保部门：加大对乱排乱放行为、乱占河道的治理和处罚力度；治理职权范围内的噪音污染。

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一、目标任务

大力宣传相关法律法规，切实提高群众对小产权房屋开发等违法建设行为的认识，严厉打击县城规划区内无房地产开发资质的单位或个人进行房地产开发行为和在集体土地上进行的小产权房屋开发等违法建设行为，进一步规范县城建设秩序，切实提升县城管理水平。

二、工作安排

专项行动从8月10日起至11月10日结束，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传摸底阶段（8月10日至8月31日）。通过通告、新闻媒体和车辆巡回宣传等多种形式，广泛宣传有关法律法规及政策，全面提升群众对专项行动的知晓率。加大巡查力度，全面摸清城区小产权房屋开发等违法建筑的分布情况及施工进度，分类统计，并制定相应处罚措施。

第二阶段：集中整治阶段（9月1日至10月20日）。根据巡查摸底情况，对县城规划区内在建的无资质房地产开发行为和在集体土地上进行的小产权房屋开发等违法建筑责令其停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正并处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；对拒不停工并继续修建的，依法实施。

第三阶段：总结巩固阶段（10月21日至11月10日）。各有关单位就各自工作开展情况进行总结，重点总结专项行动中的典型做法、存在问题和下一步工作措施，以书面形式报送县集中整治小产权房屋开发等违法建设专项行动领导小组办公室。县专项行动小组办公室要及时对全县工作开展情况进行汇总，报送领导小组审阅。

三、组织领导

成立县集中整治小产权房屋开发等违法建设专项行动领导小组，组成人员如下：

组长：县政府副县长

副组长：县住建局局长

县国土资源局局长

县旧城改造办主任

泾干镇镇长

成员：县纪委副书记、监察局局长

县公安局副局长

县双创办主任

县水利局副局长

县文体广电局局长

县环保局局长

县电力局局长

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由同志兼任，具体负责专项行动各项工作。

四、任务分工

（一）县住建局：负责严把规划审批关，对不具备房地产开发资质的单位和个人进行的房地产开发行为不予许可。对在城区集体土地上进行小产权房屋开发的项目坚决不予审批；对参与勘察、设计、监理的单位进行清理；对使用劣质材料，存在安全隐患的，通过城建网专栏进行曝光，不予办理产权产籍手续。同时，责令相关企业停止向小产权房屋建设工地提供商品混凝土、其它建材和施工设备。

（二）县国土资源局：负责宣传《土地管理法》等相关法律法规，使群众了解农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。严厉查处擅自改变土地用途进行违法建设的行为。

（三）县旧城改造办：负责明确近期的旧城改造范围，做好宣传，使群众提高对旧城改造的认识，避免重复建设。

（四）泾干镇：负责动员村组干部，加强对群众的宣传教育，让群众充分认识小产权房屋开发行为的危害性和违法性，并鼓励群众互相监督，发现违法行为及时举报。协助县住建局做好小产权房屋开发等违法建筑的专项整治工作。

（五）县环保局：负责查处违法建设工地夜间施工噪音扰民等问题。

（六）县监察局：负责对专项行动中出现的违规违纪工作人员，依情节轻重给予相应处分。

（七）县公安局：负责维护好违法建筑拆除的现场秩序。

（八）县水利局、电力局：负责对违法从事小产权房屋建设的工地断水断电。

（九）县文体广电局：在电视台开设专栏，跟踪报道对小产权房屋开发等违法建设行为的查处过程。

（十）县双创办：协调配合县环卫局查处违法建设工地材料乱堆，建筑垃圾乱倒等影响市容市貌的问题。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展小产权房屋开发等违法建设专项整治是加强县城管理，规范县城建设秩序，提升县城品位的一项重要举措。各镇、各有关部门要高度重视，将此项工作列入重要议事日程，成立专门的组织机构，层层细化分解工作任务，夯实工作责任，确保专项整治行动各项工作顺利推进。

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一、加大宣传力度，营造良好创卫氛围

加强宣传教育，增强市民城管意识，是行政执法工作的永恒主题，也是搞好行政执法工作的前提，行政执法工作的目的,重点是加强对人的教育，提升其素质，处罚只是一种手段。在实践中，我局始终以人为本，以加强宣传城市管理的法律法规为先导，以强化行政执法为手段，采取多种形式、多种渠道，通过新闻媒体及派发宣传单张等方法，普及宣传社会面，扩大宣传教育效果。

(一)充分发挥新闻媒体宣传作用

我局在筹建初期，通过电台、电视台、报社等主流媒体，开展全方位的群众性宣传工作，大张旗鼓地制造舆论声势。1月份，我局和市委宣传部、禅城区政府联合举办了“共同维护美好家园――城管与市民心连心”为题的“城市论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，让群众参与城管决策。在2月份封闭集训期间，也通过各大媒体从不同角度广泛报道集训动态和成果。在3月3日挂牌当天，组织执法人员上路展示队伍形象，先后组织30多家新闻媒体召开新闻会，各大媒体报道有关行政执法稿件300多篇。

（二）坚持教育为主，处罚为辅原则

为了使群众对开展相对集中行政处罚权工作有个适应过程，一市三区执法局把挂牌成立第一个月作为“宣传教育月”，也叫执法适应期，主要是以宣传教育为主，向居民住户派发宣传单张，向违章者发出违章行为警示通知书，纠正违法违章行为，一般不作处罚。“宣传月”期间，市、区执法局共纠正违法违章行为85000多人次，派发各种法律法规宣传单11万多份，传媒对此而展开的各类报道也从来未间断，基本做到了家喻户晓。

（三）积极开展形式多样的群众性创卫活动

4月，我局会同市团委、市爱卫办组织500多名大学生志愿者开展清洗城市“牛皮癣”活动，目的在于为开展全民“治癣”运动造声势。此后，我们又把重点转到查挖窝点和寻找疏导措施上来，务求堵疏结合，以达长效。上半年组织各区执法局开展法律法规咨询活动近十次，局长关天安同志亲自走上街头，接受市民的投诉，解答市民的咨询，受到市民的好评。同时我局在经费紧张的情况下，拿出5万多元制作城管法律法规知识的公益广告，在电视台及各区电视台滚动播出，收到了良好效果。在发动群众整治脏乱差方面，我们注重深入社区，充分利用基层组织及其管理力量清死角，治黑点，改旧貌，收效良好。通过开展多种形式的创卫活动，提高了市民的法律法规意识，营造了良好的创卫社会氛围。

二、明确各部门职责，建立协调联动机制

实施相对集中行政处罚权工作后，政府重新配置了相关部门行政职能，对过去集中在一个部门的行政处罚权进行分离。在市政府的统一协调下，我局密切与公安、工商、建设、规划、环保等职能部门的联系与沟通，理顺职能划转的衔接，建立良好的工作协调和情况通报机制，及时解决执法工作中处罚与日常管理脱节的矛盾。此外，我们注意充分发挥市城管委的职能作用，明确城管委成员单位的职能任务，组织、协调各职能部门通力合作，齐抓共管，发挥整体效能。针对中心城区摩托车、残疾人车、人力三lun车非法搭客日益猖獗，严重影响市容环境和道路交通安全的突出问题，我局以城管委办的名义先后组织公安、交通等职能部门开展了12次“三车”（摩托车、人力车、残疾人车）非法营运搭客专项整治行动，查处违法“三车”共1560多辆；协调、组织工商、卫生、食品监督等部门取缔了2个严重影响市容卫生的占道非法市场，会同环保等部门对污染环境、噪音扰民的典型案件进行重点治理，进而使市容环境和市场经营秩序有了较大改善。

三、坚持依法行政，加大执法力度

城市管理责任重、要求高、执法范围广。为了实现管理工作人性化，执法工作规范化，我局坚持以人为本，强化市容市貌管理，不断加大综合整治的力度。近两年来，市、区执法局对各类违反城市管理法律法规的行为进行处罚共42300多宗，其中开展综合整治2530多次，取缔违章占道、无照经营7800多宗，查处大排档占道经营、噪音扰民案件1260多起，出动执法人员超过120000人次。

（一）整治乱摆乱卖，维护市容秩序

占道经营乱摆乱卖，扰乱市容，妨碍交通，污染环境，是我市近年来治理脏乱差中的难点。近两年来，为了持续整治这一违法经营现象，市、区执法局深入调查，周密计划，定期不定期组织各职能部门对占道经营乱摆卖进行综合治理，共组织人力27000多人次，清理了在主要道路上的烧烤摊、水果摊、日用品档等乱摆卖及无照经营户2230多宗，教育纠正占道经营行为83500多人次，有力地遏制了其蔓延趋势，得到广大市民的认同。

（二）清理乱搭乱建，维护规划权威

随着行政区域的调整，城市化进程的加快，少数违法当事人在利益驱使下，擅自乱搭建、抢建之风又开始抬头，严重影响城市的容貌和规划的正确实施。市、区执法局根据执法职能，多次对禅城区石湾、张槎、环市，三水区西南涌沿岸，高明区常安路，南海区桂城、黄岐、大沥，顺德区大良、容桂等区域进行整治清理，责令当事人自行拆除或组织依法违法建筑。南海区为全面整治东西、南北大道景观，多次会同各职能部门集中开展强拆行动，仅半年时间就拆除多起违法建筑15万多平方米，维护了规划部门的严肃性，恢复了道路景观容貌。近二年来，全市共组织大的行动8次，查处违法建设案件8000多宗，建筑面积达150多万平方米。

（三）治理乱张贴、美化街区环境。

乱张贴、乱悬挂属于市容顽症，严重损害城市形象，广大市民对其深恶痛绝。市、区执法局将其列入管治重点，充分发挥执法人员的聪明才智，并与各街道办紧密合作，将这项工作深入到各基层。一个时期以来，我们多管齐下，对禅城区祖庙路、大福路、汾江路，三水区西南中心城区，高明区中山路、沧江路，南海区桂城、黄岐、大沥，顺德区大良、容桂等区域的乱张贴、乱悬挂进行多次反复的清理，初步净化了城市环境。据统计，各区相继查处乱张帖、乱悬挂案件30000多宗，收缴非法广告40多万张，端掉制作虚假广告窝点7个。今年国庆节前，全市将开展规模浩大的全民治理乱张帖大行动。

(四)治理乱停乱放，规范停车秩序。

随着人民生活水平的不断提高，我市机动车发展迅猛，停车场建设滞后与停车位需求矛盾十分突出。个别司机贪图方便，乱停乱放现象相当严重，执法管理防不胜防，直接影响城市的形象。为切实解决矛盾，走出困境，我市先在禅城区试点，充分挖掘城市道路和街区空间资源并推向市场，通过合理规划，招标投标，择优选定管理服务公司，实行临时占道停车有偿保管服务，并要求各区借鉴跟进，同步推广。推出了以停车保管有偿服务后，有效地缓解了群众停车难的矛盾。此后，城管行政执法部门在加强宣传教育的同时，加大执法力度，坚决处罚那些乱停乱放的违法当事人，效果渐佳。此外，对各娱乐场所、车站、市场周围车辆乱停放的问题，我们将采取专项集中整治的办法以予解决。本着“规范疏导，服务先行”的原则，及时教育纠正违章行为，主动向这些场所的负责人讲解有关的法律、法规，谈危害，并帮助他们对对停车问题进行统一规范、划定范围。这样既保护了商家利益，又改善了卫生环境和交通环境。

（五）及时办理人大议案、政协议提和其他投诉案件。

今年，由我局主办的人大议案共有18份，政协提案7份，市人大闭会期间代表所提出的建议1份，已全部按时按要求办理完毕。这些议案、提案和建议，绝大部份属于市容环境污染方面的内容。此外，在有关部门的协助下，调查处理了“金太阳西餐厅”、“南桂园酒家”等9家市民投诉多年的油烟、噪声扰民案件，协调处理了顺德大都村焚烧垃圾造成大气污染投诉案。

两级执法局上路执法以来，接待了大批来访群众，接受来电投诉7000多宗，立案182宗，处理结案117宗，组织或配合专项整治18次，查处纠正违规违法行为近9000起，处理人大议案、政协提案35宗，因而有效地实施了市容环境方面全方位的执法与治理。

四、突出管理重点，狠抓执法难点

针对群众反映强烈的热点难点问题，我们及时调整思路和策略，确定工作重点，划定了重点区域和重点路段。一是突出中心城区区域管理。对禅城区的祖庙路、汽车站、大福路、季华路，三水区的文锋路、过境路，高明区的中山路、沧江路，南海区的南海大道，顺德区的大良、容桂地区主要路段、窗口单位、重点场所实施重点管理控制和严格处罚。对各中心城区42条主要道路，15个窗口地区进行重点巡查布控，纠正违法违规行为，确保道路、窗口地区秩序良好。二是对无证、无照商贩、占道经营（主要是马路餐桌和烧烤档）、噪音扰民的违法行为加大查处力度，并保持管理的高压态势。三是查处城市“牛皮癣”、乱悬挂。针对露天烧烤档和马路餐桌严重污染环境，且容易反弹，整治难度大的特点，在市局的统一部署下，各区采取连环滚动的方法加以取缔，效果很好。

五、积极探索长效管理路子，巩固提高综合整治效果

城市长效管理是城市发展的必然要求，也是我们城管执法者的不懈追求。市、区执法局坚持集中整治与经常性管理相结合，以集中整治为突破口，加强对热点、难点问题的专项整治，着力解决群众反映强烈的焦点问题，并不断探索长效机制，由此煅造出创卫的新品牌。

（一）抓好经常性执法管理。为了确保市容市貌保持良好的状态，保证整治后的路段或地域不反弹或少反弹，我们加大巡查、跟踪的力度，发现违法行为及时查处，不等不拖，做到经常抓，反复抓，效果一天比一天好转。

（二）实行“错时管理制”。针对“六乱”分子经常钻空子，与执法人员捉迷藏的特性，执法队伍及时调整策略和方法，坚决实行“班次错时工作制”等措施，由正常上班时间向下班时间伸延，由白天向晚上伸延，以晚上为重点，错开上下班的管理方法，做到全方位、全天候，立体化管理，拓宽管理渠道。

篇8

一、整治目标

以实施城市精细化管理为抓手，持续大力开展环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政园林、环境保护、违法建设、市场及摊点、居住小区、城市出入口、散流物体及建筑工地、建筑物外空间等城市环境综合整治，创建“功能更完善，市容更整洁，环境更优美，管理更有序”的城市环境，提升城市品位和核心竞争力，加快实现打造“蓝色休闲之都世界宜居城市”的战略目标。

二、整治内容及责任分工

（一）环境卫生整治

整治内容及要求：提高城市道路清扫保洁质量，普及主次干道机械化清扫，推行主干道冲洗除尘，次干道洒水抑尘，延长保洁时间；应对天气变冷落叶增多，适度增加对行道树落叶清扫和处置力度；整治铁路、公路沿线垃圾、杂物，疏通沿线明沟，清理乱设的标示标牌，规范整齐沿线物料摆放；车站、码头、车辆停靠站点、重要旅游景点、公园广场等公共场所清扫干净，保洁及时；沿街门市、商铺、网店、单位等“三包”落实到位，卫生、容貌、秩序等管理达到标准；餐馆饭店门前无泔水桶、地面无油污污染、周围无便溺；城市生活垃圾日产日清，清运密封，无飞扬洒漏，无害化处理率100%；公厕设施完好，清洁卫生，无异味污染；河道堤岸、背街小巷、城郊结合部、居民小区无暴露垃圾、无卫生死角。

责任分工：市城乡建设委负责牵头协调，市城管执法局进行监督和处罚，市交通局、旅游局、铁路局、园林局、物业办及各区城管办、环卫局（处）具体落实。

完成时限：11月15日前

（二）市容市貌整治

整治内容及要求：城市街道广告设置醒目、规范、有序，整治拆除违章及不合格户外广告、灯箱牌匾、店牌店招等，及时清理城市“牛皮癣”、野广告等；城市报刊亭、电话亭、候车亭、宣传栏、广告栏等设施完好，外观整洁；临街门面店铺经营规范有序，无出店经营，占道经营、占道作业、占道堆放得到有效治理；城市主要道路、建（构）筑物及公共场所景观及照明设施完好，亮灯率达到95%以上；深入持续开展“五小行业”整治，强化“五小行业”联审联批联管机制；加强市区养犬许可的审批与管理，集中整治遛狗上街随地大小便行为，加强管理与处罚力度。

责任分工：市城管执法局总负责，市公安局、工商局、交通局、邮政局、市政处协助具体落实。

完成时限：11月15日前

（三）交通秩序整治

整治内容及要求：加强城市交通“乱点”、“堵点”整治，进一步改进市区交通设施，优化城市道路交通管理，实施易堵、卡脖路口改造，完善分流方案，杜绝交通堵塞；大力开展路通秩序整治，以行人、非机动车为重点，整治闯红灯、不按信号指示通行、翻越护栏等交通违法行为，促进交通秩序进一步好转；加强酒后驾驶、违章驾驶、违章停车行为查处，确保在城区行驶的各类车辆行车秩序规范；加强各类车辆运营管理，确保出租车、公交车车容车貌整洁，行车文明、经营规范；重点开展市区机动三轮车专项整治，处罚、取缔机动三轮车载客行为；加强市区停车场规范管理，制止乱停乱放行为，确保停放有序、设施完好、卫生整洁。

责任分工：市公安交警支队总负责，市交通局、城乡建设委、城管执法局协助具体落实。

完成时限：11月15日前

（四）市政园林设施整治

整治内容及要求：加强城市道路、桥梁的维修养护，加强园林绿化设施的管理维护，市政基础设施完好率达98%以上，破损的道沿、花坛、护栏及时得到维修，城市供、排水设施完好，路灯亮灯率主干道达100%、次干道达95%以上；加强对主次干道绿化带及公园广场、游园绿地卫生管理和养护管理，清除枯枝死树，按时令季节适时修剪，保证行道树、草坪等景观效果良好；研究易冻树木越冬措施，做好防护准备，减少冻伤冻害；将市区失管、漏管闲置地、空白地等纳入城市绿化管理范围，及时查漏补植，杜绝乱堆放、乱挖掘和乱种菜现象；抓紧办理海源公园、海港公园管理交接手续，尽快规范和理顺到位；各类管线地上设施整洁、有序、完好，地下设施按规划设计埋设，档案图纸留存齐全；严控城市道路冬季挖掘审批，规范审批手续，严肃查处乱破乱挖行为；对现有破损架空管线设施进行检修和维护，逐步实施落地改造，消除视觉污染。

责任分工：市城乡建设委牵头负责，市城管执法局、市市政处、园林局、各区政府（管委）及供电、供水、供气、供热、邮政、电信、移动、联通、广电等管线单位具体落实。

完成时限：11月15日前

（五）环境保护整治

整治内容及要求：加强海岸线的保护，全面查处非法使用海域、非法抽取地下水、乱排污水以及乱挖沙土、破坏岸线、倾倒垃圾等违法行为；加强河道管理，以治污、保洁、清淤、造景为重点，促进河道管理制度化、常态化；抓好山体的管理与整治，严肃查处开山采石、烧山毁林行为，对市区废弃采石厂进行生态绿化，恢复山体原貌；加强环保监察，治理乱排乱倒行为，改善大气环境和水体质量；工业危险废弃物、医疗废弃物等特种废弃物实行分类收集、存贮和处置；严格控制餐饮油烟排放，减少对城市环境和居民生活的影响。

责任分工：市环境保护局牵头负责，市海洋与渔业局、国土资源局、城管执法局、水务集团及各区政府（管委）具体落实。

完成时限：11月15日前

（六）违法建设整治

整治内容及要求：坚决遏制违法违章建设行为，对于新建、改建、扩建的违法建筑要依法从严查处；对既有违法违章建设实施分类处理，形成规范有序的建设市场秩序；建立和完善拆除违法建筑快速处置机制和查处违法建筑责任追究制度，加强日常巡查管理和批后管理，努力将违法占用土地和违法建设等行为控制在萌芽状态；将拆除违法建筑与城中村改造、园林绿化、市政工程建设紧密结合起来，做到堵疏结合、拆建结合、治管同步，杜绝新的违法建筑出现。

责任分工：市城管执法局总负责，市规划局、住房保障房产管理局及各区政府（管委）协助具体落实。

完成时限：11月15日前

（七）市场及摊点整治

整治内容及要求：加大市区农贸市场、夜市、早市及周边环境整治，做到场内秩序有明显改观，场外环境得到明显改善，达到规范经营、秩序井然、环境整洁、群众满意的目标；要按照主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范的要求，着力规范市场摊点行为；依法取缔主要道路及场所室外固定摊点、流动商贩，查处店外经营、露天烧烤等行为；严格控制次要道路的摊点市场，严禁占道经营，引导退路进屋经营；严格街巷临时摊点管理，实行定人定点定时经营。

责任分工：市城管执法局总负责，市工商局、卫生局、贸易办、各区政府（管委）协助具体落实。

完成时限：11月15日前

（八）居住小区整治

整治内容及要求：加强有物管居住小区环境管理，做到小区环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，排水通畅，无违章搭建，无野蛮装修，无乱贴乱画，无杂物乱堆乱放，无车辆乱停乱占道现象；推进无物业管理老小区环境整治，综合实施道路、绿化、雨水、污水、供气、供热、路灯等整治，改善老小区居住环境，同时落实物管企业，实施长效管理；治理整顿草厦子、车库随意改造出租等违章行为，切实维护良好的居住环境。

责任分工：市住房保障房产管理局总负责，市城乡建设委、城管执法局及各区政府（管委）协助具体落实。

完成时限：11月15日前

（九）城市出入口整治

整治内容及要求：城市主要出入口事关城市第一印象，要设立大型公益形象广告牌，体现城市形象或特色；城市出入口道路两侧无乱设的非交通标志牌匾、广告招牌，无违章搭建，无占道经营，无乱停乱放，无暴露垃圾等；道路沿线环卫设施分布合理，保洁措施责任落实，城市出入口形象明显改观。

责任分工：市城管执法局总负责，市交通局、工商局及城市出入口所在区政府（管委）具体落实。

完成时限：11月15日前

（十）散流物体及建筑工地整治

整治内容及要求：全面开展文明施工专项整治行动，规范建筑工地施工现场管理，严格按要求封闭施工，严禁运输车辆带泥上路，加强建筑工地垃圾清运、扬尘及噪音管理，减少建筑施工对环境的影响；落实建筑渣土等散流物体规范处置运输核准制度，实行定时、定车、定点、密闭运输，对擅自使用未经核准运输单位和车辆的建设、施工单位按规定给予停工和经济处罚，对海滨路、青岛路、文化路、疏港路等城市主要道路超载、未覆盖的运输散煤、石子、沙土、垃圾等车辆进行严加管理和处罚；对市区积存的堆土，要按照谁产生、谁负责和属地管理的原则，针对秋冬季节风大特点采取覆盖防扬尘措施，并限时集中清运，消除环境影响和安全隐患。

责任分工：市城管执法局牵头负责，市交通局、公安交警支队、环保局、市建管处及各区政府（管委）具体落实。

完成时限：11月15日前

（十一）建筑物外空间整治

整治内容及要求：整顿建筑物外空间，规范空间环境秩序，临街建筑物立面风格协调，整洁美观，消除乱贴乱画、乱堆乱放、乱吊乱挂现象；对安装的室外空调机、太阳能、晾衣架、防盗网、各种缆线等建筑外挂物进行统一和规范，拆除存在隐患和严重破损的外挂物，对安装不规范的进行治理和整顿。

责任分工：市城乡建设委牵头负责，市城管执法局、住房保障房产管理局、物业办具体进行专题研究，抓紧制定详细的管理办法。

完成时限：11月15日前

三、保障措施

（一）高度重视、加强领导。为使市区环境综合整治工作能够深入扎实开展，市政府成立市区城市环境综合整治指挥部，设在市城管办，负责整治工作的组织、协调、督办和检查。市各有关部门和单位要高度重视，都要相应成立整治工作领导小组，主要领导要亲自过问，做到层层有人抓，环环有人管，把整治工作落到实处。各专项整治行动牵头负责部门要切实履行职责，认真做好整治行动的组织、协调和信息报送工作。各参加部门要发挥本部门职能作用，积极主动地按照要求做好整治各项工作。各专项牵头负责部门将所负责专项的整治工作小组人员名单于10月18日前报至市城管办，联系电话。

（二）细化任务、落实责任。各有关责任部门和单位要按照市区城市环境综合整治实施方案，制定详细的专项整治方案，将任务进行细化和分解，确定整治标准和完成时限，层层落实到具体责任人，实行定部门、定领导、定目标、定责任、定进度的“五定”工作要求，强力推进整治工作。各专项整治详细方案由牵头部门负责制定，并于10月18日前报至市城管办，联系电话。

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依据区委、区县政府施行“街巷整洁工程”工作的总体要求，结合实践，现将有关工作通知如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以“以街为主、部分联动、齐抓共管、全体提高”为准则，依照“具体整治、突出重点、硬件建设量入为出、软件治理具体增强”的工作思绪，从整治占道运营、撤除违法建设、增强立面整治、规范门面招牌、打扫保洁、道路基本设备建设、处理污水漫溢和噪音扰民等问题动手，着力改善背街冷巷基本设备和情况相貌，进一步提高全区城市治理程度和人居情况质量。

二、总体目的

经过施行“街巷整洁工程”，用2－3年时间，使全区社区背街冷巷到达地上洁净、立面整洁的目的，力争年内1/3的街道、社区达标。

三、整治任务及责任分工

2012年，每条街道完成1-2条问题突出的背街冷巷道路综合整治任务。（详细任务另行下达）

（一）整治违法占道。各街道办事处、区城管局各法律中队负责取缔一批严厉扰民、问题突出的餐饮夜市排挡、活动摊点、洗车修车等，果断避免出店运营景象，保证整治的街巷道路无占道运营。

（二）节制和撤除违法建设。各街道办事处、区城管局、规划分局负责落实查控违“四项机制”，重点整治压占消防通道、公共设备和严厉影响群众生活、公共安全及市民反映激烈的违法建设。增强日常巡查控管和快速处置力度，遏制新的违法建设，完成存量违法建设逐渐削减，新增违法建设“零增进”。区房产局、区建管站、、洪山交通大队予以协助共同。

（三）增强立面整治和规范门面招牌。区城管局、各街道办事处负责查询立面情况，分期分批列出方案，维修正造点缀破损墙体。增强对背街冷巷门面招牌的治理，依照“设置规范、划一协调”进行整治。更新、维修破损门面招牌，严厉落实一店一牌。深化开展“三乱”整治，基本完成社区、居民楼道洁净、整洁。

（四）提高打扫保洁程度。各街道办事处负责背街冷巷市容情况治理，大力开展肃清表露垃圾整治行动，重点肃清背街冷巷、房前屋后、楼顶阳台、楼梯过道等当地的积压表露垃圾、建筑垃圾，祛除卫死活角。配齐背街冷巷环卫设备，配足打扫保洁人员，执行定员、定岗、定责。坚持背街冷巷长效治理机制，完善社区情况卫生治理机构和治理收集，完成治理全掩盖。具体落实“门前三包”治理工作。

（五）增强街巷道路基本设备建设。区城管局负责全区街巷道路维修，重点对连通道口、社区连通道路坑凼、破损、拱台进行修复，完成背街冷巷和社区道路的维修正造任务。坚持社区道路维修联络员准则，进一步发扬道路维修应急分队效果，保证街巷道路设备无缺。

（六）处理污水漫溢问题。区水务局、区房地公司负责对背街冷巷、直管公房的排水治理，加大对社区背街冷巷窨井、下水管网的巡查和维修力度，处理污水漫溢问题，保证整治道路无积水，居民出行便利。

（七）开展油烟噪声整治。区环保局、公安分局、工商分局、区城管局各法律中队负责油烟和卡拉OK、五金石材加工、施工工地噪声扰民的整治行动，处理媒体曝光、市民投诉噪声扰民的问题。区卫生局、区体裁局负责餐饮和文娱场合的规范运营和治理，保证健康有序。

（八）开展市场表里情况整治。工商分局、各街道办事处负责集贸市场及周边情况整治和治理，做参加内划行归市，运营有序，场外洁净划一，无进场运营。

（九）保证城市绿化美化。区园林局、各街道办事处负责街巷道路和社区绿化治理和养护，实时维修破损的花坛和树穴。对有前提街巷和社区进行绿化，做到无缺株、无死树枯枝，树穴无黄土暴露。

（十）保证交通次序优越。、洪山交通大队负责街巷道路灵活车辆停放治理，保证道路疏通，交通次序优越。

（十一）切实增强治理。各街道办事处负责落实背街冷巷的市容情况长效治理。

四、整治规范

（一）治理机构健全：街道、社区要设有专门城市治理机构；有足够的打扫保洁、清运人员；街道、社区有专职的城市治理人员；

（二）道路洁净平坦：背街冷巷道路、社区（含绿化小游园、花坛、绿带和连通道口）无表露垃圾、无分明垃圾；道路无缺、平坦无损、无分明坑洼；各类窨井盖无破损，下水道无梗塞，无污水漫溢；社区内无建筑垃圾；

（三）市容立面整洁：楼顶、雨阳蓬上无垃圾，无乱搭乱盖，无乱堆乱放，无乱晾晒；无分明的“三乱”；无违章设置户外广告，无陈腐、破损的广告招牌，无乱挂念破旧布标、条幅；

（四）市容次序优越：无出店、占道运营，无乱堆乱放、乱搭盖，无油烟噪声扰民；施工工地打围规范；各类车辆在指定地址停放划一，无违规停放；“门前三包”工作到位；

（五）市政设备完全：垃圾箱、垃圾容器、垃圾清运车、保洁车等环卫设备和路名牌等市政和园林公共设备无破损、陈腐、污迹等景象；

（六）专治到位：有证餐饮、文娱场合治理规范、集贸市场运营有序、交通次序优越；

（七）社会监督有力：对人大、政和谈提案、市长信箱，市、区局长信箱和市、区指导指示件整改有力；实时处理媒体和群众投诉问题；

五、检查审核范围、方法、项目及规范

（一）审核范围

依据《全区施行街巷整洁工程活动的工作方案》，对承当街巷整洁工程的各街道办事处、区相关本能机能部分等责任单位进行审核。

（二）审核方法

1、检查采取日查、月传递、季讲评的方法进行，检查后果在区政务网上。年度对照规范进行具体验收，顺次排名，综合后报绩效目的审核办公室。

2、检查审核采取日常检查、验收检查、民意查询相结合的方法进行，其中：日常检查占40％、检查验收占30％、民意查询占30％。考评总分100分，得分70分以上为达标，80分以上为优越，90分以上为优异。

（三）审核规范

按《区街巷整洁工程活动检查评分规范》进行检查评选。（详见附表）

五、工作办法

（一）增强指导，成立专班。成立由区人民县政府副区长李记泽任组长，各街道、区相关部分分担指导为成员的“街巷整洁工程”指导小组，具体负责街巷整治工作，指导小组下设办公室，办公室主任由肖亚林负责，办公室地址设在区城管局，下设协调调度、占道整治、打扫保洁、立面整治、设备革新、质量督察等6个工作专班，首要负责街巷整洁工程指导、协调、督察等工作。各直属单位要响应成立整治专班，于3月上旬报区整治办。

篇10

【关键词】城市环境；环境污染；问题；治理

中图分类号： TU984 文献标识码： A

引言：随着我国人口的逐步增多，经济的不断增长，人们已经消耗了过多的自然资源以及能源，并且产生了大量的废弃物和污染物，并且已经超过了环境净化的承载范围。为我国城市的健康发展和城市环境造成了消极的影响。前些年，我国在发展过程中秉承了先污染后治理的理念，使得我国的人口、经济、环境三者的矛盾日益加剧。在城市环境的进一步恶化同时影响了我国经济可持续发展的进程。文章中笔者结合多年的工作经验队城市环境的综合治理的原则和目的以及城市环境污染对社会造成的危害及发展趋势进行了简要介绍，并对城市环境存在的问题及解决措施进行了分析探讨。这对不断改善城市环境和提高环境质量有显著地作用。

一、城市环境综合整治的目的与原则

随着环境的不断恶化，政府不断加大了环境综合治理的力度，我们进行城市环境综合治理是我们进行环境管理的手段。笔者结合切身经验对我们进行城市综合治理进行全面的分析和评价，不断发现综合治理过程中的存在的问题并找出具体措施，在进行城市环境综合治理的过程中的原则是指导城市环境工作开展的框架。

1.1、城市环境综合整治的目的

不断提高改善城市基础设施建设的布局是进行城市环境综合的根本目的。为了进一步改善城市环境，逐步改善城市环境自我净化能力，促进城市环境的良性循环。我们进行城市环境综合治理的目的是不断美化、清洁城市环境，实现城市的可持续发展，逐步提高人们的生活水平。除此之外，城市环环境综合治理是不断改善居民生活水平的有效途径，并且对经济建设也有着促进意义。优质的城市环境是社会进步的重要保障，而进行城市环境的综合治理是不断改善城市环境的重要途径。所以，进行城市环境的综合治理符合可持续发展观的要求，应该与经济建设有效结合起来。

1.2、 城市环境综合整治的基本原则

为了有效保证城市环境、经济建设以及社会效益的协调发展，在进行城市综合治理过程中应遵循环境建设、经济建设以及城市建设并举的原则。除此之外，在进行城市环境综合质量过程中应遵循生态学规律以及经济学规律，才能达到城市环境综合治理的目的。在治理过程中应对城市环境进行多因素、多层次的系统分析，然后使用教育、法制、行政、技术等综合手段进行环境的综合整治。再次，在进行城市综合治理过程中，应该对污染物为进行有效处理，有效利用环境净化功能。

二、 综合整治中城市环境存在的问题

近几年来，我国的城市环境极度恶化，生态环境的破坏范围和恶化程度都在不断加剧。环境污染问题、资源浪费问题、生态破坏问题都成为了当前社会关注的热点话题。在进行城市环境综合质量过程中应该严格按照当地的实际情况制度具体的治理方针。下面笔者结合多年的工作经验对城市环境综合治理过程中存在的问题进行简要的介绍。

2.1、大气环境污染不断加剧

目前，我国的空气质量不断恶化，多数城市的PM2.5都是重度污染，雾霾天气对人们的生活和身体健康都造成了严重的影响。我国多数城市的大气污染问题都是以烟煤型污染，空气中有大量的悬浮物质，甚至有的城市二氧化硫含量超标，氮氧化合物的含量也过多、机动车尾气排放过度，城市大气环境亟待改善。

2.2、水体环境方面存在的问题

城市综合治理过程中的重要部分是进行水体环境的整治。近几年来，我国的水体环境污染程度也不断加剧，生活废水以及工业废水排放量高达几亿吨。随着工业化水平的不断提高，工业废水的排放量逐步增多，许多城市已经出现了严重的缺水现象，许多城市的浅层地表水已经被污染。

2.3、城市噪音污染方面存在的问题

随着经济的不断发展，我国的交通噪音、工业噪音、施工噪音都急需进行防治和控制。在城市环境综合治理过程中已经得到了有效的改善。但在进行城市环境综合治理过程中应该结合城市经济的发展。噪音污染已经严重影响了人们的生活质量，影响了居民的睡眠和听力和精神状态。

三、城市环境综合整治的有效途径

通过对城市环境综合治理原则和目的的介绍，并对城市综合治理过程中存在的问题进行了分析探讨。下面笔者结合多年的工作经验对进行城市环境综合治理过程中具体改善措施进行了阐述。

3.1、为了有效改善城市环境，逐步改善大气质量、水体质量以及噪音污染问题，应从以下几个方面来解决：第一，逐步完善城市的给排水系统，制定完善的制度来控制工业废水的排放量，并对废水进行有效处理，从根本上解决水体污染问题；第二，不断改善城市的能源消耗结构，对采暖装置进行改善，进而降低污染物的排放，改善空气质量；第三，加强城市的交通管理，进行城市区域规划，来解决噪音污染问题；第四，城市应加大绿化面积和生态保护力度，不断改善城市环境。

3.2、利用科学技术降低城市工业造成的污染

在进行城市环境综合治理过程中应该充分利用科学技术来降低工业生产对生态环境的破坏。可以通过以下几方面来进行：第一，合理规划城市中的工业布局，降低对环境造成严重污染的企业数量，将污染性企业移到郊区和工业园；第二，逐步提高城市居民的地毯环保理念，并使用先进的生产设备和生产工艺来逐步提高原材料利用率降低能源消耗，最大程度的降低污染物的产生和排放。在生产过程中应推广使用节能设备和环保材料，并进行资源的循环利用，坚持可持续发展观。

3.3、城市综合管理过程中应该加强企业的管理，要求企业不断学习污染物的处理技术，国家还应不断加大对环境保护的重视程度，加大环境治理力度，严格监管污染物的排放，积极推行节能减排政策，推广低碳节能理念。由于我国关于企业环保专项资金不足，因此对城市污染企业的管理不能做到全面。所以在进行城市环境综合治理过程中应该合理协调企业的经济效益、环境效益以及社会效益三者关系。不断引进污染物的处理技术，降低废物处理成本。

结束语：随着社会的发展，环境污染问题、资源浪费问题、生态破坏问题都成为了当前社会关注的热点话题。在进行城市环境综合质量过程中应该严格按照当地的实际情况制度具体的治理方针。文章中笔者结合多年的工作经验对环境综合治理的原则、目标以及综合治理过程中存在的大气环境污染问题、水体环境污染问题以及噪音污染问题进行了简要介绍，并针对这些问题给出了相应的解决措施。城市环境综合治理过程是一个复杂、庞大的系统工程，需要根据城市的环境和污染处理技术进行治理。

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