闭关自守十篇

闭关自守篇1

在硅谷，大家拼命地加班，说不定哪天就一夜暴富了。我有一个朋友，当年我去美国的时候，他的公司比华为还大，他抱着一夜暴富的想法，二十年多也没暴富。但像他一样的千百万美国人，有可能就这样奋斗毕生，也有可能会挤压出某一个人的成功，比如乔布斯，比如扎克伯格。也就是说，财产保护制度，让大家看到了“一夜暴富”的可能性。

没有产权保护，创新的冲动就会受抑制。Facebook的出现并没有什么了不起的，但要是在中国出现的话，有可能被拷贝抄袭多遍，不仅原创者会被抛弃，连最先的抄袭者也会家破人亡。但在美国有严格的知识产权保护制度，你是不能抄的，你抄了就罚你几十亿美元。这么严格的保护制度，谁都知道不能随便侵犯他人。实际上保护知识产权是我们自己的需要，而不是别人用来打压我们的手段，如果认识到这一点，几十年、上百年后我们国家的科技

就有希望了。

科技不是一个急功近利的问题，一个理论的突破，构成社会价值贡献，需要二三十年。雅各布突破CDMA的时候是上世纪60年代，是我们搞的时候。我们怎么能一看到高通赚钱了，就感慨怎么我们不是高通呢？二三十年前我们还在搞“文攻武卫”，那个时候，流行谁读书谁愚蠢，所以我们今天把心平静下来，踏踏实实做点事，也可能四五十年后我们就有希望了。但是现在我们平静不下来。中国的大学教授，要比论文数量，但又产不出这么多来，就只能去抄，抄论文还能有什么创新获得诺贝尔奖呢？我们必须要改

变的是学术环境。

在我们公司的创新问题上，第一，一定要强调价值理论，不是为了创新而创新，一定是为了创造价值。但未来的价值点还是个假设体系，现在是不清晰的。我们假设未来是什么，我们假设数据流量的管道会变粗，变得像太平洋一样粗，建个诺亚方舟把我们救了，这个假设是否准确，我们并不清楚。如果真的像太平洋一样粗，也许华为押对宝了。如果只有长江、黄河那么粗，那么华为公司是不是会完蛋呢？这个世界上完蛋的公司很多，北电就是押宝押错了。中国的小网通也是押错宝了，押早了。小网通刚死，

宽带就来了。

英雄常常是生不逢时。有一些人性格很刚烈，大家不认同，如果生在抗战时代说不定就是英雄，说不定就能当将军。我们是从人类社会的需求和价值基础上，假设将来数据流量会越流越大，但这不一定符合社会规律。

第二，在创新问题上，我们要更多地宽容失败。宽容失败也要有具体的评价机制，不是所有的领域都允许大规模失败。我们是高端研究领域，模糊区域更多。有一些区域并不是模糊的，就不允许他们乱来，比如说工程的承包等都是可以清晰数量化的，做不好就说明管

理能力低。但我们进入的是模糊区域，我们不知道它未来会是什么样子，会做成什么。因此，在思想上要放得更开，你可以到外面去喝咖啡，与人思想碰撞，把你的感慨写出来，发到网上，引领一代新人思考。也许不只是华为看到你了，社会也看到你了。当你的感慨可以去影响别人时，别人就顺着一路走下去，也许他就成功了。所以在创新问题上，更多的是一种承前启后。作为科学家，也许你对人类的预测，你最终也看不见，但是我觉得这并不一定

错误。

闭关自守篇2

摘要：我们能够管住自己，不去犯罪。但是却管不住别人的思维，别人可能怀疑我们有犯罪行为。因此，人人都可能因被怀疑有犯罪行为而成为看守所内的一名在押人员。看守所内不断发生的在押人员非正常死亡事件，对我国的司法形象影响极大，已经动摇了司法在人民心中的权威性，为避免类似的悲剧再度出现，以保障看守所在押人员合法权益为出发点，本文至力于讨论适合目前我国司法形势的、可操作性较强的预防措施。

关键词：看守所；预防；非正常死亡

要预防看守所发生非正常死亡事件，必须从可能导致非正常死亡事件的各个方面入手进行预防。

一、看守所的建置

1.看守所的选址

在修建看守所之初，就应该进行，充分论证，科学选址。看守所不只是为了方便对犯人的关押，而且也必须考虑到在押人员的生命安全、身体健康等因素。

首先，看守的建置应避开环境污染严重的地方，比在大型工厂旁边，让在押人员日夜受到高噪声的影响、呼吸污染严重的空气。这些都将长期、持久的损害在押人员的身体健康，诱发非正常死亡。

其次，看守所应尽可能建在有较好医疗急救条件的地方。虽然在中华人民共和国看守所条例实施办法（试行）中明确规定：“看守所应当配备医务人员。根据实际需要，设立医务室或卫生所。”但是，一般的看守所医务室或者卫生所不可能有大型的急救设施、设备等，且一般看守所都修建在偏远的郊区，当在押人员发生危及生命的紧急情况时，往往不能及时、合理的进行抢救。因此看守所最好能够建在大型综合医院附近或者近交通便利的近郊，一旦有需要抢救的在押人员，能够及时进行救治，防止非正常死亡的发生。

再次，看守所应建在地质条件稳定，不易发生地质灾害的地方。比如，看守所最好不要建在山脚、河边等地方，以防发生地质灾害，导致在押人员非正常死亡。

2.看守所的内部建设

首先，应严格按照《看守所条例实施办法(试行)》中的生活卫生方面执行，比如：“居住的监室面积平均每人不得少于二平方米”等。其次，要尽量从有利于在押人员身体健康的角度出发，做到干燥、通风、采光良好等。最后，在水、电、气的供应方面，应当修建专网，予以专门保障。

二、看守所主管部门改革的期待

从我国看守所的建制上来看，我国目前看守所是以县级以上的行政区域为单位设置，由本级公安机关管辖，省、自治区、直辖市国家安全局根据需要，可以设置看守所，铁道、交通、林业、民航等系统的县级以上公安机关设置看守所。尽管看守所的监管活动属于公安机关的行政管理职能，但在刑事侦查部门共同设置于同一公安机关并接受同一负责人领导的情况下，看守所只能完全服从于侦查的各种需要而处于从属地位，即其对在押人员的监管活动直接服务于刑事侦查工作的需要。［1］看守所隶属于公安机关，是羁押机关，同时承担侦查与羁押的职能，这必然导致侵犯在押人员权益的事情的发生。那么，对看守所的主管，究竟由那个部门进行比较合适呢？笔者认为，可以由司法行政部门进行主管。首先，目前我国司法行政部门主管监狱工作，有较为成熟的监管场所管理经验，能够胜任对看守所的主管。其次，司法行政部门是独立于侦查、、审判等刑事诉讼活动的部门，能够保持中立性，不会因为诉讼利益的需要，而侵犯在押人员的权益。

三、加强看守所日常监管活动

1.制定紧急情况应急预案

各看守所应因地制宜，从本看守所的实际情况出发，科学合理地制定紧急情况应急预案，以应对突发事件，降低在押人员非正常死亡的可能性。比如在地震、缺水、停电、在押人员突发严重疾病、食物中毒、自杀等情况下的紧急应对方案。

2.定期对在押人员进行体检

在收押在押人员时，虽然都能够进行常规的体检。但是，人的身体状况是不断的变化的。在押人员比正常人更容易生病，主要有以下几方面原因：

首先，心理压力大、落差大。在押人员在心理上不但要对抗强有力的国家机关（因为时刻想着如何为自己的案子辩解等）。从社会、家庭生活中，突然被关押进看守所，失去社会地位、身份。基于强大心理压力、心理落差，常常会出现焦虑、紧张、自杀等情绪，这些因素都会影响人的身体健康状况，诱发疾病，导致在押人员非正常死亡。

其次，起居、饮食条件变化大。虽然国家对在押人员的伙食、起居都进行了相应的规定，但是看守所的饮食、起居条件，毕竟和正常人的生活条件相比，有非常大的差别。这些因素导致在押人员的身体素质比正常人差的，更容易生病。

再次、缺乏锻炼。目前我国的看守所，普遍没有劳动条件，使在押人员长期得不到劳动锻炼，其身体状况一般比正常人差，更容易生病。

因此，定期对在押人员进行体检，及早发现在押人员的病情，可以对可能导致死亡的疾病早期间预防处理，防止非正常死亡事件的发生。

3.管教民警应当“管”、“教”双管齐下，注重对在押人员的心理疏导

在押人员从社会、家庭生活中，突然被关进看守所，其容易出现情绪波动，有的悲观厌世、有的冲动好斗等。因此，看守所的管教民警应当在“管”的同时，应当特别注重对在押人员的“教”，对其进行心理疏导，稳定其情绪，防止相互打斗、自杀等事件的发生。

4.严格禁闭的审批和适用程序

在禁闭审批时，应对在押人员进行全面的健康检查。虽然在入所时，要例行对在押人员进行体检，但是，由于经费有限等原因，体检的项目有限，而且如上文所述，在押人员被关押一段时间后，患病的可能性加大；其次，有些疾病，比如“癫痫”，在体检时，未必能够查出，而且病情发作后，在短时间能如果不能及时抢救，可能导致在押人员的死亡。因此，笔者建议：出于对在押人员人身安全的考虑，在禁闭批准前，应当对犯人进行全面的健康检查，由医生签发其能够承受禁闭的意见书后，看守所所长方能批准禁闭。

在禁闭的适用方面：禁闭室内只有被禁闭人员一人，一旦发生突发严重疾病、自杀等事件，因无同监室在押人员及时发现报告，可能错过最佳抢救时机，发生非正常死亡。笔者建议，除狱医按照规定对于禁闭进行巡视外，在禁闭室内必须安装摄像头，24小时不间断地有人观察禁闭室犯人的动向，如果出现紧急状况，可以立即处理。

关于“变相禁闭”的探讨：何为“变相禁闭”呢？目前看守所条例规定，成年犯和未成年犯必须分开关押。在实际操作中，可能存在未成年犯很少的情况，有时可能只有一名未成年在押人员，如果对其分开关押，其实也就是变相的禁闭了。如果被单独关押的未成年人出现突发性、严重危及生命的疾病，或者出现自杀等情况，因无同监室人员及时发现，同禁闭一样，有发生非正常死亡的危险。此种情况，建议将该未成年在押人员羁押到邻近看守所，和未成年在押人员关押在一起。

5.坚决打击牢头狱霸

对牢头狱霸露头就打，保持高压态势，是预防在押人员非正常死亡的一条重要措施。

6.严厉打击刑讯逼供行为

首先，对刑讯逼供行为，严格按照我国法律相关规定进行处理。我国刑法第247条的规定，如果刑讯逼供致人伤残、死亡的，要依照故意伤害罪或故意杀人罪的规定从重处罚。但是在法律的落实方面，往往大打折扣。每年因为刑讯逼供至人死亡的事件均有见诸报端，但是从来没有因刑讯逼供致人死亡而被判死刑的案例，有的案件甚至判得特别的轻［2］。这无疑助长了刑讯逼供之，因此要预防在押人员非正常死亡必须对刑讯逼供者进行严惩。

其次，在司法实践中，即使是非法收集的证据，只要经查证属实，也可能作为定案的根据，这也是滋生刑讯逼供，导致在押人员非正常死亡的重要因素。因此，我们应该对刑讯逼供所得的证据一律予以否定，即使后来经查证属实，也应坚决予以摒弃，使刑讯逼供无利可图。

7.加强看守所物资保障

首先，在押人员关押在看守所内，缺乏社会交往，缺乏劳动锻炼，体质方面相对于正常人来说，要差一些，因此，提高在押人员的伙食标准，加强在押人员的营养，以提高其身体素质是很有必要。其次，在押人员往没有经济来源，生病时往往无法自行承担医疗费用。看守所要有足够财力支撑，才能对生病的在押人员进行合理、及时的救治。

四、加大对看守所执法的监督力度

1.加大驻所检察室的监督力度

首先，应落实驻所检察室人员的轮换制度。看守所是一个相对封闭的场所，驻所检察室检察人员如果长时间驻看守所，和看守所干警朝昔相处，难免会产生除工作之外的友情，在感情上产生共鸣，监督效果将大打折扣。

其次，加大驻所检察室的经济投入，让驻所检察室在经济上完全独立于看守所。很多基层的驻所检察室，就设在看守所内，其办公用房就是看守所修建的，其水电费等，也完全由看守所承担；其驻所人员的午餐甚至也由看守所免费提供。这些都使驻所检察室的检察人员在经济上不能完全独立，正所谓吃人嘴软，也就无从对看守所实行有效监督。

再次，提高驻所检察室的行政级别，让驻所检察室大胆监督。目前，基层看守所驻所检察室的行政级别往往低于看守所的级别，要让低级别的驻检察室去监督高级别的看守所，其监督制约力度也将大打折扣。

2.加大社会公众的监督力度

事情暴露在阳光下的时候，往往会公平、公正。可以建立看守所社会监督员制度，在社会公众中聘请看守所执法监督员，不定期对看守所进行监督检查。主要的监督方式可以采用和在押人员谈话、问卷调查、检查卫生、伙食状况等。当然，这些监督要建立在案件保密的基础之上。（重庆市万盛区人民检察院；重庆；400800）

参考文献：

闭关自守篇3

［关键词］ 邓小平； 对外开放； 经济落后国家； 社会主义

邓小平认为对外开放是经济改革和经济发展的必备条件，因此他十分重视对外开放问题。邓小平的对外开放理论不是抽象地论述对外开放的一般问题和原则，而是把马列主义紧密结合中国现实情况，提出了经济落后的、社会主义的中国必须对外开放的理论，这是对传统政治经济学和科学社会主义理论的历史性突破，是当代中国活生生的马克思主义。

一、经济落后国家必须对外开放

抽象地讲，一个国家应不应该对外开放，这在经济学史上早有人论述过；世界上所有发达的资本主义国家都是对外开放的国家，因此世界上也不乏对外开放的成功实践。对外开放最有利于社会生产力的发展，因为它可以保证把本国乃至全球的资源、资本和技术用于最有利于生产的用途。最早认识这个问题并进行深入论述的是英国资产阶级古典政治经济学家亚当·斯密和大卫·李嘉图。李嘉图认为：“在商业完全自由的制度下，各国都必然把它的资本和劳动用在最有利于本国的用途上。——由于增加生产总额，它使人们都得到好处，并以厉害关系和互相交往的共同纽带把文明世界各个民族结合成一个统一的社会。”[1]。李嘉图的这个各民族结合而成的“统一的社会”就是一个完全对外开放的社会。

马克思主义传统的观点认为，李嘉图的对外开放思想是为资本主义强国在经济上侵略和剥削落后国家服务的，所谓“开放”不过是资本主义强国对落后国家进行经济剥削和政治压迫的一种手段。马克思主义的这一传统观点在落后国家中产生过广泛影响，难怪在世界近代史上，落后国家在对外关系方面实行的基本政策都是闭关自守，害怕参与“国际分工”而受到剥削和压迫。如果落后国家中有人主张对外开放，会被国内民众看作是“败家子”甚至“亡国奴”。于是大多数的民族主义者和爱国主义者都主张闭关锁国，以至于西方列强要迫使一个封闭落后的国家（地区）开放时，都要用坚船利炮才能打开它的大门。

邓小平的对外开放理论超越了中外历史上的成见和惯例，突破了传统马克思主义理论的局限。邓小平大胆地认为，一个主权独立的落后国家开放对外贸易和经济文化交流，加入国际分工，与世界经济融为一体是有利的；况且今天已经是世界经济全球化、一体化趋势加剧的时代，任何国家都没有再闭关自守的理由，因此落后国家必须对外开放。邓小平把落后中国的经济前途与对外开放挂钩，打破了“剥削”、“经济殖民主义”等传统禁忌。他认为，要在经济上赶上发达国家并与之竞争，中国过去那种停滞的封闭体制是不可能办到的。中国的经济建设只有从外国引进更多的技术和资金，才能进步。

邓小平最早讲到对外开放（对外贸易）问题，是1975年8月18日在国务院讨论国家计委起草的《关于加快工业发展的若干问题》报告时的讲话。在这个讲话中，邓小平讲了七点意见，其中的第二点就是“引进新技术，新设备，扩大进出口”。他说：“外国都很重视引进国外的新技术、新设备。把他们的产品拆开来一看，好多部件也是别的国家制造的。有一些原材料，我们一时解决不了、必须进口的，还是要进口一些。”“要进口，就要多出口点东西。……出口什么？要大力开采石油，尽可能出口一些。工艺美术品等传统出口品，要千方百计地增加出口。化工产品要考虑出口。煤炭也要考虑出口，还可以考虑同国外签订长期合同，引进他们的技术装备开采煤矿，用煤炭偿付。这样做好处多：一可增加出口，二可带动煤炭工业技术改造，三可容纳劳动力。”“总之，要争取多出口一点东西，换点高、精、尖的技术和设备回来，加速工业技术改造，提高劳动生产率。”[2]后来他又说：“任何一个民族、一个国家，都需要学习别的民族、别的国家的长处，学习人家的先进的科学技术。”[3]“要利用外国智力，请一些外国人来参加我们的重点建设以及各方面的建设。”[4]

1974年9月底，中国自行设计、制造的万吨级远洋货轮“风庆”号远航欧洲后返抵上海。“四人帮”借“风庆”轮远航成功一事歪曲事实，大造舆论，污蔑国务院、交通部不支持国内造船，热衷于买船，是“崇洋媚外”、“投降卖国”，矛头直指周恩来总理。邓小平在1991年视察上海时，针对这个事件说：“闭关自守不行。‘文化大革命’时期有个‘风庆轮事件’，我跟‘四人帮’吵过架，一万吨的船，吹什么牛！一九二Ο年我到法国去留学时，坐的就是五万吨的外国邮船。现在我们开放了，十万、二十万吨的船也可以造出来了。如果不是开放，我们生产汽车还会像过去一样用锤子敲敲打打，——开放不坚决不行，现在还有好多障碍阻挡着我们。说‘三资’企业不是公有制经济，害怕它的发展，这不好嘛。发展经济，不开放是很难搞起来的。世界各国的经济发展都要搞开放，西方国家在资金和技术上就是互相融合、交流的。”[5]

在当时中国闭关自守的情况下，邓小平希望能找到一条道路来逐渐使国人相信，只要实行对外开放，就有希望在对外交流中获得先进的科学技术、企业管理方法和巨大的投资，使落后的中国变为先进的中国。邓小平的改革思想一直着眼于对内搞活、对外开放，他明确而痛切的指出：“历史经验教训说明，不开放不行。开放伤害不了我们。”[6]“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头。恐怕明朝明成祖时候，郑和下西洋还算是开放的。明成祖死后，明朝逐渐衰落。以后清朝康乾时代，不能说是开放。如果从明朝中叶算起，到鸦片战争，有三百多年的闭关自守，如果从康熙算起，也有近二百年。长期闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知。”[7]“现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。”[8]“根据中国的经验，把自己孤立于世界之外是不利的。”[9]

正如邓小平所说，中国长期处于停滞和落后状态的重要原因就是闭关自守。在西方用坚船利炮轰开中国的大门以后，中国的封建君主们仍然抱残守缺，“脱亚入欧”的日本赶上去了，中国却沦为一个任列强宰割的半殖民地、半封建的国家。一个落后的国家如果故步自封，排外斥新，就将永远落后闭塞，永无翻身之日！

邓小平认为，中国发展经济所遇到的最大困难有两个：一个是资金不足；一个是科学技术和管理水平落后。解决这两个困难的根本出路是对外开放。实行对外开放，我们就可以利用世界市场上每年上万亿的游资、上百万名专家和上千万项专利技术来为我国的经济建设服务。

二、社会主义国家必须对外开放

社会主义国家应不应该对外开放？对这个问题，社会主义的导师们曾作出过肯定的回答。列宁早就指出过：“社会主义共和国不同世界发生联系是不能生存下去的。”[10]“苏维埃政权 + 普鲁士的铁路秩序 + 美国的技术和托拉斯组织 + 美国的国民教育等等等等 + + = 总合 = 社会主义。”[11]遗憾的是，列宁所提出的对外开放主张，并没有形成一套完整的理论和基本国策，没有为他的后继者所继承。斯大林认为：两个对立阵营(社会主义和资本主义)的存在所造成的经济结果，就是统一的无所不包的世界市场瓦解了，形成了两个平行的也是互相对立的世界市场。统一的世界市场已经不复存在，社会主义和资本主义两个市场又是互相对立的，因此对外开放也就不可能了，于是长期的封闭与自我孤立严重地制约了苏联社会主义经济的发展。

闭关自守篇4

【关键词】

胸腹部闭合伤;食管气管瘘

食管气管瘘(ETF)为少见疾病,胸腹部闭合伤致食管气管瘘更是较少遇到。本院于1999年9月至2009年8月共收治了319例胸腹部闭合伤患者,其中6例并发食管气管瘘,现报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料6例胸腹部闭合伤患者均为住院患者,男5例,女1例,年龄16~59岁,平均41.5岁,车祸致多发肋骨骨折、肺挫伤6例,并发肝破裂3例,脾破裂2例,胰挫伤1例,左右肾挫伤各一例,脑震荡4例,住院时间29~105 d。

1.2临床表现及辅助检查主要症状有饮水及进食后呛咳6例,反复发热咳嗽、咯痰5例,上腹部胀2例,胸痛2例。食道镜、纤维支气管镜检查均发现瘘口的部位和大小,其中气管瘘口≤10 mm 5例,>10 mm(18 mm)1例,气管下段、隆突上4例,气管中段2例,食管瘘口位置均位于食管上段前壁。

1.3治疗方法4例患经内科保守治疗后痊愈,1例内科保守治疗无效后给予带膜金属支架治疗后痊愈,1例因经济困难自动退院。保守治疗采用提高床头45°,禁止口入饮食,给予静脉营养,逐渐过渡为经鼻-空肠置管肠内营养,待食管气管瘘口愈合后,可正常进食、饮水。

2讨论

胸腹部闭合伤致食管气管瘘非常少见[1-3],其损伤机制不清楚。本组胸腹部闭合伤致食管气管瘘的损伤机制[4]考虑有以下三个方面:车祸发生时,在胸部遭受撞击的瞬间,采取强力的摒气动作,声带紧闭,使呼吸道处于完全密闭状态,气管腔内压力骤增,致使气管内较胸腔内的压力大为升高,易引起气管壁最薄弱的地方即气管后壁膜部破裂,在气管压力增大时,食管被挤压于气管和脊柱之间引起破裂形成瘘道。当胸部遭受强大外力时,使胸部左右扩展,肺及主支气管被向外牵拉,撕裂隆凸附近气管或主支气管,引起气管破裂形成瘘道。胸腹部同时受暴力挤压,胃内巨大压力致食物及胃内气体返流,造成食管内压骤增,引起食道破裂形成瘘道。

治疗:对于气管瘘口小于10 mm患者,应采用抬高床头45°,禁止口入饮食,经鼻-空肠置管给肠内营养、抗感染,减少误吸,防止肺内感染,可取得良好治疗效果;对于内科保守治疗效果不佳者,特别是气管瘘口大于10 mm者,应给予带膜金属支架治疗,可获得满意效果。

参考文献

[1]张康.胸外伤后食管气管瘘的诊治体会.济宁医学院学报,1995,3:34.

[2]何爱兵,张文山.外伤性巨大食管气管瘘一例报告.皖南医学院学报,1995,14(3):224.

闭关自守篇5

1、在这里，那些不守校规的调皮捣蛋学生，就要在这里闭门思过一段时间。

2、这句话假设张三明白耶稣基督的真理，相信耶稣，已经闭门思过而下了决心要改邪归正，转向耶稣。

3、然而，随着里斯本条约生效，欧盟应该开始着手结束十年来的闭门思过局面，改变机构改革上的纸上谈兵形势。现在迫在眉睫的问题，是解决如何让欧盟变得更好。

4、小仙自知身获重罪，追悔莫及，惟有闭门思过，敬听天命。

5、孰不料玫瑰园一役，一败涂地一手育大的利达行亦拱手让人，只得蛰伏广州，闭门思过。

6、今天，您和我，转向耶稣，闭门思过，悔改。

7、72小时闭门思过成效如何？

8、你在干什么？你应该在家里闭门思过。

9、我不会做这题，老师就真的把我关黑屋子里闭门思过了。

10、经历这次失败，班长闭门思过一整天，一直在检讨自己。()

11、他妈妈知道他在外面打架的事后，严厉的惩罚他，并让他闭门思过。

12、为了一点私利，他竟然做出伤天害理的事情，他的父亲让他闭门思过。

13、由于这次考试成绩落了一大截，爸爸让我闭门思过，好好检讨。

14、小明犯了错误，妈妈不准他出去玩让他闭门思过。

15、由于将军的指挥不当，造成这次战败，皇上让他闭门思过。

16、最近，我考试失利了，老师天天把我抓到办公室里闭门思过。

17、自知身获重罪，追悔莫及，惟有闭门思过，敬听天命。

18、与其怨天尤人，不如闭门思过。

19、犯了错误应当争取大家的帮助，闭门思过恐怕不是好办法。

20、在这里，那些不守校规的调皮捣蛋学生，就要在这里闭门思过一段时间。

闭关自守篇6

关键词 原发性 自发性 气胸 血气胸

2004年7月～2011年7月收治原发性自发性气胸患者38例，保守治愈8例，手术治愈30例，治疗效果满意，现就原发性自发性气胸的发病原因和手术指征进行探讨。

资料与方法

本组38例患者，根据是否合并血胸，分为气胸组和血气胸组，气胸组23例，男20例，女3例；年龄17～39岁，平均24.5岁；右侧气胸12例，左侧11例。临床表现主要为胸闷气促，少数有胸痛。本次住院首次发病10例，第2次发病12例，第3次发病1例。入院后行高位胸腔闭式引流21例，除首次发病10例中的6例(其中2例未行胸腔闭式引流)保守治愈外，其余均行手术治疗。本次发病至手术时间1～22天，平均8.7天。血气胸组15例，男13例，女2例；年龄17～35岁，平均25.3岁；右侧血气胸6例，左侧9例。均为首次发病，均有胸痛、胸闷、气促、心悸，2例患者有出冷汗、肢端冰凉、血压下降等失血性休克表现。发病至就诊时间2小时～4天。首次胸部X线检查为单纯气胸3例(之后检查始发现胸腔积液，并经胸腔闭式引流证实血胸)，气胸伴少量血胸5例，中等量血胸6例，大量血胸1例。血气胸确诊后均行低位胸腔闭式引流，均引出不等量血液。2例加行高位引流。除2例(少量血胸)保守治愈外，其余均行手术治疗。发病至手术时间8小时～15天，平均4.9天。

方法：全部患者中保守治疗8例(气胸6例，血气胸2例)，以胸腔穿刺抽气1例，胸腔闭式引流6例，同时输液抗感染治疗为主。其中1例少量气胸患者既未穿刺抽气，也未行闭式引流而自行吸收。手术治疗30例，取患侧第四肋间前外侧切口6例，腋下小切口24例。气胸组手术治疗17例，术中所见均为肺大泡破裂，大泡突出于肺表面，位于肺尖部16例，下叶背段1例。多发肺大泡居多，直径1～6cm。胸腔内黏连11例，黏连在肺大泡相应部位，多在胸顶，有引流病史者引流部位均有黏连。胸内多有少量较清亮或淡红色积液。根据大泡的部位、大小、多少、基底部深浅等情况，酌行大泡结扎或切除术12例，肺楔形切除术5例。因大泡较多、恐有复发等情况者行胸膜黏连术4例。血气胸组手术13例，术中发现胸顶条索状黏连带断裂出血9例，胸壁断端为出血来源；肺大泡破裂处或肺组织撕裂处出血3例；出血来源不清1例。术中仍有活动性出血5例，凝固性血胸2例。出血量(包括胸腔闭式引流血量)1000～4500ml，平均2346ml。有肺尖部肺大泡9例，大泡破裂6例。气胸系肺大泡破裂或肺组织撕裂所致。手术方法：酌行电凝或结扎出血的黏连带断端，处理肺大泡，修补肺组织，清除凝血块。同时行胸膜黏连术2例。

结 果

气胸组和血气胸组分别保守治愈6例和2例，共8例；手术治愈17例和13例，共30例。全部患者肺完全复张，无并发症发生。随访2个月～7年无复发。

讨 论

胸膜腔由胸膜壁层和脏层构成，是不含空气的密闭的潜在性腔隙。任何原因使胸膜破损，空气进入胸膜腔，称为气胸。最常见的自发性气胸是因肺部疾病使肺组织和脏层胸膜破裂，或者靠近肺表面的肺大疱、细小气肿泡自行破裂，肺和支气管内空气逸入胸膜腔。

原发性自发性气胸多见于处于青春期后期和成人期早期且身体瘦削的青年人，因此又称青年自发性气胸［1］，男性居多，男女之比约6∶ 1。

原发性自发性气胸临床较为常见，对气胸量少、病情平稳或无明显症状的患者，可不作特殊处理，气胸量中等可先行胸腔穿刺抽气，穿刺无效或气胸量大、有明显症状，高位胸腔闭式引流是最重要的保守治疗方法，绝大部分可以保守治愈。根据经验，结合文献资料，认为以下情况应行手术治疗，其中①～⑥针对首次发病：①胸腔闭式引流后持续漏气超过5～7天；②血气胸(除少量血胸可以观察外)；③特殊职业，如飞行员、潜水员等；④缺乏医疗条件的偏远地区患者；⑤肺大泡巨大或多发；⑥全肺切除术后患者；⑦第2次或多次发作。

原发性自发性血气胸较气胸少见，二者的病因大致相同，但有所区别，肺尖部肺大泡以及胸顶部黏连是二者常见的病理现象，肺尖部肺大泡破裂是气胸的最常见原因，而肺尖部条索状黏连带断裂是血气胸的常见原因。本组血气胸13例手术病例中有肺尖部肺大泡9例，大泡破裂6例，有胸顶条索状黏连带并断裂9例。血气胸出血来源多为黏连带断裂之胸壁端出血(9/13)，少数为肺大泡破裂或肺组织撕裂出血(3/13)。一部分血气胸早期X线检查是单纯气胸(3/15)或仅有少量胸腔积液(5/15)，大量血胸较少(1/15)，有的患者在病程发展过程中出现明显血胸(2/15)，这可能是肺萎陷逐渐加重时才拉断了胸顶部黏连带所致。单纯气胸时也可逐渐出现少量胸腔积液，而大量积液通常是血胸，要注意二者的鉴别，早期胸腔穿刺或胸腔闭式引流即可明确诊断。血气胸患者如果出血量少，经胸腔闭式引流后病情平稳，可以继续保守治疗观察，本组有2例保守治愈，分别随访2年、6年未复发；对于中等量血胸患者，保守治疗或可治愈，但有发展为失血性休克、凝固性血胸、愈后复发之可能，故应积极手术治疗；而胸腔出血量多、速度快，或有失血性休克表现者，应急诊手术治疗，本组有5例患者行急诊手术。

闭关自守篇7

孝宗时，以孔镛为田州知府。莅任才三日，郡兵尽已调发，峒獠仓卒犯城，众议闭门守，镛曰：“孤城空虚，能支几日？只应谕以朝廷恩威，庶自解耳。”众皆难之，谓“孔太守书生迂谈也”。镛曰：“然则束手受毙耶？”众曰：“即尔，谁当往？”镛曰：“此吾城，吾当独行。”众犹谏阻，镛即命骑，令开门去。众请以士兵从，镛却之。

贼望见门启，以为出战，视之，一官人乘马出，二夫控络而已。门随闭。贼遮马问故，镛曰：“我新太守也，尔导我至寨，有所言。”贼叵测，姑导以行，远入林菁间。顾从夫，已逸其一。既达贼地，一亦逝矣。贼控马入山林，夹路人裸加于树者累累，呼镛求救。镛问人，乃庠生赴郡，为贼邀去，不从，贼将杀之。镛不顾，径入洞，贼露刃出迎，镛下马，立其庐中，顾贼曰：“我乃尔父母官，可以坐来，尔等来参见。”贼取榻置中，镛坐，呼众前，众不觉相顾而进。渠酋问镛为谁，曰：“孔太守也。”贼曰：“岂圣人儿孙邪？”镛曰：“然。”贼皆罗拜，镛曰：“我固知若贼本良民，迫于馁，聚此苟图救死。前官不谅，动以兵加，欲剿绝汝。我今奉朝命作汝父母官，视汝犹子孙，何忍杀害？若信能从我，当宥汝罪，可送我还府，我以谷帛赍汝，勿复出掠；若不从，可杀我，后有官军来问罪，汝当之矣。”众错愕曰：“诚如公言，公诚能相恤，请终公任，不复扰犯。”镛曰：“我一语已定，何必多疑。”众复拜，镛曰：“我馁矣，可具食。”众杀牛马，为麦饭以进，镛饱啖之，贼皆惊服。日暮，镛曰：“吾不及入城，可即此宿。”贼设床褥，镛徐寝。明日复进食，镛曰：“吾今归矣，尔等能从往取粟帛乎？”贼曰：“然。”控马送出林间，贼数十骑从。镛顾曰：“此秀才好人，汝既效顺，可释之，与我同返。”贼即解缚，还其巾裾，诸生竞奔去。

镛薄暮及城，城中吏登城见之，惊曰：“必太守畏而从贼，导之陷城耳。”争问故，镛言：“第开门，我有处分。”镛笑语贼：“尔且止，吾当自入，出犒汝。”贼少却。镛入，复闭门。镛命取谷帛从城上投与之，贼谢而去，终不复出。

译文：

（明）孝宗时，孔镛担任田州知府。他到任才三天，郡中的士兵已全部调往他地，峒獠突然攻城，众人提议闭城固守，孔镛说：“这么一座孤城，兵力薄弱，能支撑多久呢？只有用朝廷的恩德晓谕贼人，或许能解除危机。”众人都觉得很难，认为“孔太守所说是书生迂腐的论调”。孔镛说：“既然这样，那么我们该束手投降，让贼人杀了我们？”众人说：“如果采纳你的建议，谁应该前往呢？”孔镛说：“这是我的城池，我应当独自去。”众人还要劝阻，孔镛当即下令准备车驾，打开城门出发。众人请求孔镛带士兵随行，孔镛拒绝了他们。

闭关自守篇8

【关键词】

闭合性;肝损伤;保守治疗;手术治疗

【Abstract】 To evaluate the indicatio and modus of conservative treatment and operative treatment about the diagnosis and treatment of blunt hepatic injury,we retrospectively analysis clinic data of 106 patients who were hospitalized to diagnose and treatment with blunt hepatic injury since 2003.Conservative treatment Group is 21 cases(19.8%)and operative treatment group is 85 cases.Results 2 cases of conservative treatment performed an operation,all of them were healed.4 case of the operative treatment group died(4.7%),others cured.Conclusion For the purpose of determining what kind of treatment,diagnosis of blunt hepatic injury should seek simple to judge the extent of injury quickly.The Conservative treatment patients should be treated as far as possible conservative.The surgical treatment should keep simple and effective.

【Key words】

Blunt;Liver injury;Conservative treatment; Surgery treatment

肝大部分位于右季肋区和腹上区,小部分可达左季肋区,大部被肋弓所遮蔽,仅腹上区左、右肋弓间露出,并直接接触腹前壁。肝脏虽然有肋弓、胸廓保护,但因体积大,质地脆弱,容易受伤。在各种腹部损伤中,肝损伤占15%~20%。肝损伤可分为开放性损伤和闭合性损伤,开放性损伤的诊断一般不难,但胸部穿透伤常能贯通膈肌引起肝损伤,应引起注意;闭合性损伤相对多见,诊断相对不易,尤其是复合伤,特别是小儿、昏迷患者等的诊断相对更困难。本文重点讨论闭合性肝损伤的诊治。本院2003年11月至2008年11月共收治闭合性肝损伤106例,现对其资料作分析报告如下。

1 临床资料

1.1 一般资料 本组106例,其中男81例,女25例,年龄3~61岁。其中车祸及高处坠落伤占85.6%,根据美国创伤外科学会器官损伤程度分级(OIS)委员会将肝损伤分为6级,本组I级18例,II级36例,III级40例,IV级10例,V、VI级各1例;肝脏破裂伴有下腔静脉破裂1例,合并脾破裂5例,合并右肾挫裂伤9例,后腹膜血肿20例,其中合并2个以上脏器损伤的有15例,胸部损伤的有37例。

1.2 治疗与结果 21例行非手术治疗,余85例均手术治疗。行单纯修补31例,清创性肝切除9例,不规则肝切除7例,明胶海绵或带蒂网膜填塞加缝合35例,3例术中死亡,术后死亡1例,非手术治疗21例中有18例在出院后4~6周作B超、CT进行复查,提示肝脏无包膜下血肿、积液、脓肿,化验肝功能正常。实施手术的85例中,除死亡4例外,肝内血肿3例,胆漏2例,肝脓肿2例,血肿约6~8周自行吸收,胆漏经腹腔引流7周左右治愈,肝脓肿1例经B超定位穿刺引流后痊愈,另1例肝脓肿保守治疗痊愈。

2 讨论

2.1 肝损伤的诊断 开放性肝损伤的诊断相对容易一些,闭合性肝损伤的诊断相对较困难,特别是早期诊断。开放性肝损伤,根据受伤的部位、性质基本可以判定;对于闭合性肝损伤的患者,特别是复合伤,有意识障碍的患者,稍有不慎就可能误诊,延误抢救的最佳时机。对于有明确腹部外伤史的患者,腹腔穿刺是判断腹腔有无脏器损伤最快速有效的方法,但对于肥胖的人群,最好是B超定位下行腹腔穿刺,这将大大提高其阳性率。随着现在辅助检查越来越多,临床医师对相关设备的依赖也越来越重,对于肝损伤的患者,相关的辅查是必不可少的,如B超、CT、MRI等,但也不能完全依赖,较危急的时候,通过望、触、叩、听等基本知识加上腹腔穿刺就可早期诊断,肝损伤的患者不宜过多搬动,在做相关辅查同时患者死亡的情况在很多医院发生过,如有时必须做,建议作床旁B超是一种简单可行的方法。符合下列条件:①腹部外伤史,特别是右上腹;②休克表现;③腹腔穿刺抽出不凝血;④肝区有体征:持续性上腹疼痛,肝区的压痛、叩痛;⑤B超、CT提示肝损伤。就可以诊断肝损伤,其中以腹腔穿刺抽出不凝血最为直接。

2.2 肝损伤的治疗 肝损伤的治疗取决于损伤对的严重程度和损伤的类型,现在应用相对普遍是美国创伤外科学会器官损伤程度分级(OIS)委员会将肝损伤分为6级[1]见表1。

2.2.1 保守治疗 有报道肝损伤伤后超过1~3 h者,手术探查时,90%以上患者出血已停止[2],笔者从事普外科10余年,也发现类似情况,这就向我们提出新的问题,在不延缓抢救治疗的情况下,对损伤相对轻的如I、II级患者,尽量避免手术治疗,以减轻患者的痛苦及经济负担,保守治疗必须符合以下条件:①患者神志清楚,血流动力学稳定,经B超、CT及临床表现,肝损伤程度为I或2级,经补液或适量输血(50~100 ml/h,或有腹膜炎体征出现,应果断中转手术。本组21例考虑保守治疗过程中,其中2例中转开腹,1例为延迟性出血,1例合并肠管损伤。

2.2.2 手术治疗 肝损伤的手术治疗,手术方案取决于损伤的严重程度,具体的处理方式也因医师个人经验,条件有所不同,主要有如下几种方式:①清除腹腔积血,预防性缝合裂伤、腹腔引流,主要用于基层医院,条件相对差,适于保守治疗的病例,却又缺乏相关的辅助设备,如床旁B超、CT等。也用于在保守治疗过程中部分病情变化快的患者,如III级损伤。此类病例也可用腹腔镜探查;②裂伤缝合术。浅表裂伤伴活动性出血可行单纯缝合术;较深裂伤不伴有大块失活组织(II-IV级),予以明胶海绵或网膜填塞伤口加深部褥式缝合。因为肝损伤出血很大部分来至静脉系统,这种类似于压迫出血的方法被证明是有效的。对于损伤较深(>3 cm),缝合不彻底,患者情况又不允许施行复杂手术时,可于创面置入适当引流管,直接置入创面深部,这可减少肝脓肿的发生;③肝损伤填塞术,纱布填塞至今仍是一种有效的止血手段,特别适用于暂时止血,对于基层医院,患者损伤严重,又由于条件或技术的原因不能实施复杂的手术,此法就为患者转院或创造手术条件赢得宝贵时间;④肝动脉结扎术。随着临床医师技术的普遍提高,肝动脉结扎术也很少用,对于难以显露或破裂血管回缩无法止血,而阻断肝动脉确能控制出血者。肝动脉结扎术证明是有效的。结扎肝动脉最安全,但止血效果差,结扎左肝或右肝动脉对一侧出血效果最肯定[1];⑤肝损伤清创或规则肝切除术:肝损伤清创适用于清除失活组织。清创过程中肝门的阻断应在20~30 mm内,也有报道最长阻断可达1 h,但未经权威证实,不宜采用,清除失活组织常用到的方法是直视下指捏法。如有动脉性出血,清创缝合不能控制出血,则可行肝动脉结扎。规则肝叶切除治疗肝损伤死亡率高(50%~100%)。见有对大块肝组织破裂,特别是粉碎性肝破裂,或肝组织挫伤严重的患者可将其整叶清除[3]。所以肝叶规则切除应选择适宜病例。选择何种手术方式,均在创面或肝周保持通畅的引流,以利观察和减少术后并发症的发生。

肝损伤的治疗,不管采用何种方式,均应以挽救患者生命,恢复患者健康为宗旨,肝损伤又是一种严重的创伤,病情急,这就需要有丰富的临床知识和不断的学习积累,才能尽可能挽救患者生命,减轻患者痛苦。

参 考 文 献

[1] 黄志强,裘法祖.腹部外科手术学.湖南科学出版社,2002:119-124.

闭关自守篇9

一、我县留守儿童和学校关爱工作现状

目前，我县共有中小学校学生12400多名，其中留守流动生3182名，占学生总数的25.6%。这些留守儿童的父母长期在外务工，被寄养在祖父母、外祖父母或其他亲属家。

由于监护人文化水平低、生产生活负担重，又是隔代抚养，在对孩子的思想沟通、教育管理、亲情关爱等方面存在诸多问题，对孩子健康成长造成负面影响。为了更好地关注留守儿童的健康成长，切实开展好留守儿童的关爱工作，教育关工委对全县部分学校的留守儿童进行了问卷调查和访谈，通过调查分析，我们发现留守儿童的心理健康状况令人担忧，学校关爱工作亟待加强。

1.留守儿童出现了较严重的心理危机：感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极，自卑心理加剧，喜欢自我封闭，为人处世孤僻不合群，与父母的疏离隔膜感增强。

2.相当一部分留守儿童自私任性、霸道蛮横、以自我为中心，他们脾气暴躁，逆反心理重，有的出现暴力倾向，甚至产生憎恨、仇视的畸形心态。他们在家里和代为抚养的监护人发生顶撞，稍有不满意便大发脾气，叛逆怨恨。

3.留守儿童面临自身不适或者困难时，往往无所适从，不知所措，表现为行动迟缓，意志力不强。

4.大部分学校关工委都成立了关爱工作团（组），但开展关爱工作的力度不够大，往往局限于节庆日的捐款、捐物、课业辅导等，而忽视对留守儿童的跟踪管理和心理疏导，没有建立起长效机制和稳定的结对帮扶关爱体制。

二、开展“家长”活动，探索关爱留守儿童常态化模式

父母是孩子的第一任老师，他们对孩子的成长起着相当重要的作用。留守儿童家庭教育的缺失、父母亲情的缺失给孩子的学习和成长带来了一系列不利影响。为了探索出一条关爱留守儿童的常态化模式，我们在全县各中小学校普遍开展了“家长”活动，全县有335名“家长”参与留守儿童的亲情关爱活动。所谓“家长”，就是由学校各级领导、党员教师和“五老”，按“自愿、自主”的原则，经学校关工委协调，与留守儿童结成亲情关爱对子，成为该留守儿童的“家长”，在生活上细心照顾、学习上悉心指导、心理上耐心引导，做孩子生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人。其职责是认真做好“三知”、“三多”、“三沟通”、“五个一”。

三知：即知道留守儿童本人的基本情况、家庭基本情况、班级和教师情况，为做好留守儿童教育、引导工作奠定基础。

三多：即多与留守儿童谈心沟通，引导留守儿童树立正确的人生观、世界观和价值观，养成良好的生活、学习习惯；多参加学校学生集体活动，增进了解，培养亲情；多到其家中走访，了解留守儿童情况，宣传科学教育方法，帮助解决实际困难。

三沟通：即定期与留守儿童父母、监护人、老师联系沟通，交流留守儿童教育情况，形成管护、教育、引导留守儿童的有效合力。

五个一：即每周与留守儿童联系交流、辅导作业一次；每月与留守儿童父母、任课教师、监护人联系一次；每月到留守儿童家走访一次；每学期初制定一份帮扶留守儿童工作计划书；每学期末撰写一份关爱工作情况总结或留守儿童教育经验文章。

家长在履行基本职责的同时，针对留守儿童的实际情况，采取赠送生活学习用品、共度节假日等多种方式，最大限度地鼓励、关心、帮助留守儿童。如松江小学的李某某父母去外地打工，跟爷爷奶奶生活在一起。爷爷奶奶年纪已大，还要干活，没有时间管他。他不愿意学习，有空就上网吧玩游戏。没钱就偷铁卖钱。为此，担任他的家长的班主任就主动找他谈话，耐心做思想工作，像母亲一样苦口婆心地教育、规劝，使他认识到错误。面对他犯的错误，给予宽容和理解。每天放学后把他带到自己家写作业，不会的题给他辅导。这样他的作业写完了，没有机会去网吧，时间一长，他渐渐也不惦记上网吧玩游戏了。看到他的进步后就在全班同学面前表扬他，让同学为他鼓掌。被承认、被表扬激起了他心中的愉悦感，尝到了学习的乐趣，学习更努力了，成绩提高得很快，成为一名品学兼优的好学生。

三、建立“留守儿童”之家，“还原”家庭教育

1.建立留守儿童之家。

一是进行心理健康指导。针对留守儿童缺少家庭温暖而产生的孤独、封闭、自卑、冷漠等心理问题，定期开展心理健康教育。

二是建立家长电话联系制度。为加强留守儿童与家长的沟通交流，“留守儿童之家”开通了三个电话。第一是“亲情电话”，让留守儿童父母每周和子女通一次电话，询问子女的学习、生活和思想状况，与子女进行经常性情感交流，倾听子女的心声，给子女以热情的鼓励和关怀，使孩子感受到父母的关爱；收集学生家长和监护人的联系电话，向学生及家长公示“家长”的电话号码，将学校电话和“家长”电话设置为亲情电话。第二是“师长电话”。在外打工的学生家长每两周给班主任打一次电话，和老师交流学生在校的学习、生活情况，发现问题及时处理。第三是“监护电话”。“家长”每两周和留守儿童的监护人通一次电话，及时通报有关情况。

三是实施“特别关爱工程”。为使“留守儿童”健康成长，弥补感情缺失，开展“爱心妈妈”征寻活动，“‘爸妈’伴我成长”书信活动、“感恩回报”主题班团队会及朗读比赛、讲故事、课本剧表演等有益活动，融化留守儿童冷却、封闭的心灵，让他们充分感受生活的美好、家庭的温暖和同学间的友爱。同时，各校还利用“六・一”儿童节、寒暑假，组织发放结对帮助卡、给留守儿童捐款、赠送学习用品等方式，让他们感受到祖国大家庭的温暖。

2.“还原”家庭教育。所谓“还原家庭教育”，就是尽可能地“还原”父母亲的关爱和教育，让孩子们真切地感受到父母时时都在身边的温暖与亲情。

一是开设“亲情教育课”，在电信部门的支持下，开通“亲情电话”，倡议家长在每周的“亲情教育课”时间或晚上、节假日、孩子生日等与孩子和班主任通电话，以了解自己孩子在校情况，与老师和孩子进行良好沟通，有针对性地还原家庭教育。同时每学期给外出务工家长写一封建议信，如《父母外出打工勿忘教子》、《父母如何与学校保持联系》等，以真诚感人的方式提出建议，让父母认识到自己的关爱对孩子成长、学习的重要性，时时心系孩子，情暖孩子，还原家庭教育。

二是建立留守儿童个案资料，对个别问题突出的留守儿童进行跟踪教育、定期家访，一方面向监护人反映该生在校情况，另一方面指导他们如何配合学校教育管理好孩子，更重要的是告知家长与老师一起关爱、引导孩子，还原家庭教育。

闭关自守篇10

一、社区服务指导中心的基本情况

2006年以来，涟源市按属地原则先后接收了青山硫铁矿社区、桥头河煤矿社区、利民煤矿社区、斗笠山煤矿社区和省锻造厂社区，由涟源市人民政府确定为承担公共职能的事业单位，分别隶属于所在地乡镇行政领导。其中：斗笠山矿区社区服务指导中心系2006年涟邵集团移交形成的留守管理机构，管理香花台、方塘坪、子马铺等三个居委会，居民总人数达到21600人，户口全部在斗笠山镇，现有管理人员18人；桥头河矿区社区服务指导中心系2007年移交形成的留守管理机构，管理桥头河煤矿移交的株木、桥二井、四方山、邓子山四大居民生活区，居民总人数11927人，现有管理人员14人；利民矿区社区服务指导中心系2006年移交形成的留守管理机构，管理红桥、三处、涟渣、165队子校、涟源地质队五大居民生活区，有职工家属1769户，居民总人数达到3885人，现有管理人员3人；青山硫铁矿社区服务指导中心系2005年青山硫铁矿破产后，于2008年移交设立的留守管理机构，现有管理人员3人；省锻造厂社区服务指导中心系湖南省锻造厂破产后，移交设立的留守管理机构，居民总人数达到4500人，现有留守管理人员12人。关闭破产企业留守机构社区的建立，解决了关闭破产企业离退休人员、内养待退人员、工伤、抚恤、一次性安置人员的管理；档案管理；辖区内党建、维稳等社会性事务的管理，有力地维护了社会的稳定。

按照相关政策，关闭破产独立矿山企业留守机构移交地方管理，移交人员的企业职工身份不变，工资待遇和社保仍按企业政策执行。各社区服务指导中心的经费单列，专款专用，财务独立核算。其补助经费专项用于留守机构管理人员经费、公用经费和管理对象经常性费用。补助经费的管理由市财政局企业股开设专户并编制年度预算按进度从国库拨入专户，在严格核实各社区实际费用后逐月拨付到各社区帐户，用于社区各项开支。经费总额按上级分配指标控制，对一次性救济费等变量费用，与各社区按实结算支付，对经费的节余或缺口采取跨年度调节使用办法予以解决。

二、财务管理工作中存在的普遍性问题

（一）会计基础工作薄弱。一是会计从业人员存在无证上岗现象。在调查中发现，会计从业人员无证上岗的现象较为普遍，五个留守机构中，只有省锻造厂社区设置了财务处且配备的财务人员具有会计从业资格证书，其他社区均存在无会计从业资格证书而上岗的现象。同时，部分社区内部未设置专门的财务管理机构，会计出纳岗位设置和人员配置不够合理。如青山硫铁矿社区和利民煤矿社区人员编制仅仅只有三个，年龄又都偏大，业务交叉又过杂，人员兼职，无法设置专门的财务管理机构，出纳岗位由没有取得会计从业资格证书的人员担任。二是存在财务管理比较混乱、财务制度不够健全的现象。社区内部未实行统一的财务管理和财务会计制度，管理制度不够完善，导致财务开支缺少必要的范围和标准，收支行为随意性大，缺乏应有的刚性和严肃性。

（二）会计核算工作欠规范，会计信息不能真实准确地反映财务收支状况。部分会计从业人员业务不熟悉，在具体工作中把关不严，不能严格执行财经纪律。一些原始凭证无开票日期、无单位名称、无经办人、无事由、无章戳，也照收不误；白纸条、便条列支现象屡见不鲜；部分单位采取集中报账的形式，单次支付金额大且定额发票号码相连，以烟酒、食品、土特产等名目列支大额无详细业务支出记录附件发票，其支出的真实性很难认定和核实；个别社区在往来帐中列收列支，不能准确反映单位财务收支总规模的真实情况；也有社区对于往来帐项长期不予清理，人为地造成历史遗留问题，并且越积越多越严重。以上现象不仅造成会计信息严重失实，还反映了社区财务管理没有完全到位，应该引起足够的重视。

（三）扩大开支范围，超标准列支招待费的情况普遍存在。在对社区财务收支检查中发现，多数社区业务招待费开支数额越来越大，存在着不同程度的乱支滥用现象。在调查中发现，大部分社区存在扩大补贴、津贴范围和提高标准发放出勤补助及电话费补助。虽没有发现自行设立项目，违规发放或变相发放加班补助、节假日补助、生活补助的现象，也没有发现违反规定为干部职工发放现金券、购物卡等行为。但是通过检查财务票据也发现部分社区存在公款娱乐、公款旅游、公款送礼等现象。

（四）超范围无收费依据收费的情况普遍存在。涟源市人民政府于2006年接收社区后明文确定社区为承担公共职能的事业单位。社区应当履行事业单位的职责和实施事业单位财务规则。但是，在调查中发现：斗笠山煤矿社区在2012至2013年使用自行购买的收款收据收取垃圾费3万多元；利民矿区社区

2012年用自购收款收据收取家属工参保工作经费陆仟多元；桥头河矿区社区2012年用自购收款收据收取住房补贴工本费和小集体工参保手续工本费5万多元。显然这三个社区使用的票据不规范，有擅自使用自制或自购票据的行为，同时存在不按规定的收费项目、标准收费的行为。

（五）专项资金管理薄弱，存在挤占专项资金的现象。一是专款不能专用问题比较普遍，2006年各社区先后移交地方，财政预算运转的经费除2008年作过调整后再未做调整。而经费支出的增长却在不断增长。如工亡职工供养直系亲属抚恤金因省劳动厅发文政策性调整每人每月增加，而新增的费用要社区自行承担；一方面就是工伤旧伤复发治疗费增大，增加部分无来源；再有是每年有一些刚性支出，如计生工作经费、维稳经费、社会治安综合治理经费等，移交时没有考虑，也没有来源；还有是由于中央下放企业关闭破产政策和地方医保政策的差异，导致社区存在退休（退养）职工参保资金缺口问题。这些问题的出现无形中导致社区挤占其他专项资金。

（六）社区工作人员的管理处于无序状态。按照相关政策，中央下放和省属关闭破产独立矿山企业留守机构移交地方管理后，留守人员的企业职工身份不变，工资待遇和社保仍按企业政策执行。而留守机构定性为事业单位，由所在乡镇行政领导。一些事务性工作乡镇已经接手管理，但对社区工作人员的管理乡镇基本无法管理，他们的工资还是企业工资，没有按事业单位工作人员由人社部门接管，其正常进级也没有相关管理部门的批复，而是根据文件按当地统计年报上城镇居民收入的增涨幅度由社区自行增涨，增涨幅度大的时候曾经超过20%，这样一来，导致社区工作人员的工资比当地其他单位工作人员的工资明显高出很多。

三、进一步改进和完善财务管理工作的对策与建议

（一）严格财务人员准入标准。首先要严格按照规定设置财务人员岗位，未获得会计从业资格证的人员不得从事单位财务工作。对未持证上岗的财务人员，督促其参加学习培训，尽快取得从业资格。针对青山硫铁矿社区和利民煤矿社只有三个编制和三个工作人员的情况，可以聘请专业财务人员组成财务室或按照财政部《记账管理办法》（财政部令〔2005〕27号）的要求委托经批准取得记账许可证书的记账机构进行财务记帐。

（二）要提高社区财务人员素质。积极让社区财务人员参加各种专业培训，让所有社区从事财务工作的人员准确掌握包括《会计法》、《会计基础工作规范》、《票据管理实施办法》、《现金管理暂行办法》、《事业单位财务会计制度》等财务基本知识和法规制度，明晰工作内容，理清工作职责，增强工作责任感。

（三）要加强社区工作人员特别是负责人的法制教育。强化领导者的法纪意识，有助于提高财务制度的执行力。一是通过培训、自主学习等形式，促使社区领导对《会计法》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行系统学习，让其了解财务工作规定及程序。二是结合身边熟为人知的典型案例，对社区的领导干部及财务人员进行广泛宣传教育，让其知晓领导直接管理财务将弱化财务监督与管理，易引发财务管理混乱及其他的危害性，要从查处的违法违纪案件中吸取教训，做到自警、自省、自律、自重。三是建立健全与留守机构职能相适应的监督制约机制，加强对留守工作人员的监督尤为重要。

（四）完善社区财务管理制度。一是健全财务制度。建立健全本社区的财务管理制度，严格执行报账审批程序，严禁套取资金，私设“小金库”。二是严格财政预算。各社区在年初制定预算时，要充分考虑本社区的实际情况和经济发展的变化，严格按照执行预算，从严控制“三公”经费等非生产性支出，杜绝乱发津补贴等行为。同时，要定期进行总结，及时解决执行过程中发现的问题和漏洞。三是是实施财务公开。按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，除涉及国家机密情况外，向本社区干部职工公开本单位财务收支、新增固定资产以及资金、资产使用及处置等情况，“三公”经费支出情况应及时公示。

（五）加大违规行为查处追责力度。一是强化日常财务检查，将其常态化。加强财务监督检查。对涉及财务管理的各个方面、各个环节进行摸底排查，及时发现财务管理工作中存在的问题和隐患，及时进行纠正、整改，确保各社区在日常财务工作中自觉遵守并严格执行财经法规和财经纪律，维护纪律和法律的权威性。二是加强对单位“一把手”的问责力度。根据党风廉政建设责任制和“一岗双责”等制度规定，社区“一把手”对本社区财务管理及产生的违纪违法行为负有主要领导责任，社区主要负责人要从教育培养干部、关心爱护干部的角度出发，强化对本社区从事财务工作人员的教育、监督，切实履行职责，严肃财经纪律。三是推行社区负责人离任审计制。通过审计这一事后监督，及时发现问题，督促及时整改，及时纠正，及时堵塞漏洞，对性质严重、影响较大的违纪违法问题移交相关部门立案查处。