环保安全管理方案范文

时间:2024-03-20 11:23:28

导语:如何才能写好一篇环保安全管理方案,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公文云整理的十篇范文,供你借鉴。

环保安全管理方案

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1)电气环境方面的要求。防电气干扰和防静电是控制机房电气环境工作的重要内容。在计算机机房的建设过程中,应当科学的设置接地的抗静电底板,进而保证设备免受静电的影响。与此同时还应当针对机房内壁进行防静电处理,严格避免化纤材质的应用。机房中部分设备需要二十四小时连续运行,这给清理造成了一定影响,为了避免设备因为清理不及时而产生问题,机房管理人员应当定期对这些设备进行清理。例如机房内的插电板在灰尘较多的情况下会产生发热的问题,通过彻底清理灰尘就能有效解决。同时应当科学的放置机房内的设备,由于很多设备在运行中会产生电磁辐射,进而会干扰其他设备的运行,最终产生设备相互影响的问题。因此机房设备抗电磁干扰问题是机房建设中应当考虑的重点问题。

2)湿度、温度方面要求。机房内设备的使用寿命很大程度上取决于机房内的温度高低,机房中交换机设备尤甚。这些设备在机房内温度过高的情况下无法进行正常的散热,进而使电路运行稳定性被严重影响,甚至于引导内部元器件损毁。通常情况下计算机机房温度保持19摄氏度至24摄氏度之间,最利于设备的稳定运行。此外机房设备对于环境湿度也有一定的要求,很多机房设备的裸漏插接件和金属件在湿度较大的情况下会发生生锈,进而产生短路证问题。但是机房湿度过低也会对设备造成影响,在过于干燥的情况下设备会受到静电效应应当出现问题,此时运用加湿器增加湿度。通常情况下具有40%至60%湿度的机房最利于机房设备的运行。

3)防尘方面要求。机房空气中的很多细微漂浮物都会影响机房内部设备运行,很多电子器件和金属接插件广泛存在于计算机机房内部,当其表面存在灰尘时就会产生接触不良或者绝缘性降低等问题,进而引发短路等严重危害计算机机房安全。落在电路板上的灰尘会带电长时间的累积后,大量带电灰尘就会对设备的使用造成影响。

二、计算机机房环境保障措施

1)UPS不间断电源系统。在停电时代替市电持续供给电能的设备就是UPS电源,电池组是电能的主要来源,反映速度快是电池组的重要特点,由于能够在非常短的时间内接替市电供给电放电能,所以人们通常很难察觉电网停电。网络设备和计算机获得的电流是经机房EPS设备传输的变电站工频交流电,由于UPS在计算机机房供给电流过程中具有较大的作用,因此信息系统设备中UPS地位可见一斑。三相输出三相输入和单相输出三相输入两类方式通常应用于计算机机房的大中功率UPS电源。计算机机房建设中应当以负载为依据确定UPS的型号,避免过小或者过大。最后在计算机机房的运行过程中,需要对UPS电池组进行定期放电,并且将UPS电源环境的湿度和温度控制在一定范围内[1]。

2)机房专用空调。计算机机房环境与普通的工作生活环境不同,应当运用恒湿、恒温空调。计算机机房设备能耗取决于机房内的主机设备工作状态,并会引发机房内10%至20%的热负荷变化。通过机房空调系统机房内的湿度和温度能够得到有效控制,让机房内的设备能够在适宜的湿度和温度环境下运行,进而为相应设备的有序稳定运行提供保证。若是在计算机机房使用普通空调,空气在机房内难以在有限的风力下产生较大的流速,机房中的尘埃就无法从空气中带到过滤器上,随着时间的延长在计算机机房设备中堆积的尘埃越来越多,进而影响到设备的正常运行和性能。专门应用于计算机机房的空调具有较大的风力,能够促进空气的有效流动,加之设置在空调中的空气过滤器更为专业,能够有效过滤掉空气中的灰尘,使得计算机机房具有符合要求的洁净度[2]。

3)防雷系统。防雷系统能够保证计算机机房在雷雨天气正常运行和不被破坏。通常雷电会从两个方面对计算机机房造成危害:首先是物体遭受雷击,计算机房中正在使用的设备和计算机流入沿着各种设备传入的雷击电流,进而严重损毁机房设备。其次是发生雷击时物体未被击中,但在相邻导体上产生电磁效应和静电效应,并通过导体非常快的向用电设备传播,进而使得用电设备受到影响。通常情况下应当采用以下措施给予解决:一方面可以在防雷保护区内部建设计算机机房,这样在雷雨多发季节就可以避免直接被雷电击中,另一方面增加防浪涌设备于业务系统的信号和供电连接点,这样能够使因设备启停和感应雷等引起的浪涌危害得到防治。雷雨多发季节机房内系统的安全运行能够通过严格的防雷措施得到避免。

三、计算机机房的安全管理措施

(一)消防措施

建设计算机机房应当选用防火材料和构架,并科学的设置火灾紧急通道。同时还应当在楼道和机房内安装防火报警探头和温度烟雾感应器,保证发生火灾报警的同时启动自动灭火系统,进而及时扑灭火灾。最后对于计算机机房内的灭火器应当进行定期检查,保证在发生火灾的情况下能够正常用于灭火,进而最大限度降低火灾造成了人员伤亡和设备损坏。

(二)配套电源保障

随着科技的进步,越来越多的智能电源设备被用于生产生活中,在建设计算机机房时,应当保证机房内相应设备具有合格的电气隔离性和电磁兼容性,这样才能够保证设备之间不会受到彼此的影响。同时主设备应当满足不间断供电要求,并且动力设备间能够利用通用或兼容的数据进行通信。完整的动力监控网购结构以各种数据协议有效兼容为前提,进而为相互控制提供保障。

(三)专用地线保障

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近年来,油田安全管理强调“全员排查、分工负责、分级治理、风险受控、确保安全”的原则,“抓源头、重预防”。 桩西采油厂作业大队以“我能安全”活动为主题,从管理层、执行层、操作层明确各级、各岗位职责,强化安全教育培训,查找不安全行为,消除设备、环境隐患,进行风险识别与评估,发挥值班长作用,实现了全员全过程的安全生产。

1、细化HSE管理制度,落实干部责任确保安全生产。

对执行制度方面始终坚持在改进中执行,在执行中改进,不断修订、补充、完善,使制度逐步趋于合理化、人性化。讨论制度人员广泛,意见统一,同时执行制度严肃认真,极大地调动了广大干部职工标准化管理的积极性和主动性,使职工的头脑中始终绷紧安全生产弦,为单位的安全平稳、均衡高效生产提供了强有力的保障。在安全生产实际中不断发现新矛盾、新问题,为解决新矛盾和问题,就要补充完善制度。对《基层班组各项管理制度》、《HSE岗位责任制》、《井控管理制度》进行重新梳理修订,对一些新的管理制度、新的操作规程,组织干部职工进行系统学习,为安全施工、标准施工提供了制度保障。

2、实行“1110”安全管理法,推动HSE工作开展。

开展“1110”安全管理法(灌输一个理念:即安全就是对员工的最大福利,失去安全就失去一切;完善一个体系:即继续完善“安全风险防范管理”体系;抓好十项重点工作:即抓安全意识和素质提升、抓好“我能安全”主题活动的开展、抓源头和新苗头、抓好特殊作业环节、抓传承,创新和研究、抓交通安全管理、抓典型作用发挥、抓安康文化建设、抓环保基础管理、抓好劳动保护和职业卫生),实现了安全生产态势总体平稳。“1110”安全管理法,是HSE工作的安排与部署,也是借鉴“110”的威严与警示,做到安全工作警钟长鸣。

3、开展安全培训教育活动,提高全员HSE意识。

针对不同层面的员工开展了多种形式的教育培训活动,引导大家正确认识“看惯了、干惯了到习惯了”的不良习惯,深刻认识养成习惯性违章的危害,认识到标准化操作也要靠习惯养成。针对新员工群体,让从上岗便养成“我要安全”的意识,提高“我能安全”的能力,警示大家“增强自我防范、学会安全生活”以及“用心营造和谐家庭”。在安全教育内容上,注重提高针对性、时效性和环境性。首先,切忌泛泛而谈,让员工知道每项施工的风险点,掌握规避风险的能力。教育职工充分认识到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是稳定、安全就是发展”的思想,使其行而有所顾虑,动而不忘条律,减少随意性,增强理智性,最大限度地减少现场各类隐患的发生。针对员工标准化操作水平参差不齐,组织标准化操作培训活动,每期一周时间,将他们集中到培训基地,开展标准化操作演练,通过学习、演练到考核,牢记操作规程,严格操作程序,提升操作技能,对标准化操作流程进行了熟悉和掌握。举行技术比武集中展示员工标准化操作培训的成果,激发广大员工进行标准操作的热情,推进标准化操作的持续开展和落实。大力做好应急预案的培训与演练。

4、加大检查和学习HSE管理制度力度,提高HSE管理水平

“督导检查”是干好安全环保工作的一项很重要的环节,坚持日常巡查、每周必查、专项检查、月度普查等方式,狠抓安全环保薄弱环节,并建立监督检查网络平台,让各基层单位根据查出内容,举一反三进行整改,有效地进行隐患整治。坚持“群防、群查、群治”的原则,根据不同时期的工作特点,组织群众性的安全生产活动。严格控制重点、要害部位、关键环节的安全环保风险。(1)认真落实带班管理实施细则,督促各级干部深入生产作业现场,充分发挥领导干部在安全生产中的关键作用。(2)严格交叉作业施工,对于外来协作施工的,在同一作业区内我们自己的施工要暂停,不能盲目的交叉作业,争抢进度。(3)进一步严格承包商的安全监督管理。按照安全管理考核规定要求,严把审批、审核关口,对不具备安全生产条件和考核不合格的承包商,杜绝施工。对承包商施工队伍的现场施工条件、设备设施状况、人员持证情况、安全措施情况进行开工前检查、施工过程监督,杜绝安全事故的发生。(4)强化对吊装作业的监控,对吊装作业用的钢丝绳套统一进货,不定期抽查,核定使用期限后强制报废,消除吊装作业隐患。(5)加强长停井报废井的管理,落实好井控措施,确保井控安全。

5、积极开展各项安全活动 抓实环保的预控

以“我能安全”、“两树两争”活动为抓手,营造安全文化氛围。为提高活动效果,积极组织近百名员工参加“六.五”宣传和安全月宣传活动,通过快板、条幅、展板等和形式反映安全工作的特色和主要做法,营造出浓厚的安全文化氛围。积极选树典型,挖掘身边好的做法好的经验,让人人学典型、做典型。狠抓反面典型,让生产违章、安全隐患、管理弱化等不良现象无处藏身,确保安全生产。开展全面细致地大调查活动,不放过任何一个环保隐患,并针对环保问题的薄弱环节重点展开工作。更换腐蚀严重管线,更换腐蚀严重抽油井光杆,安装单流阀,减少管线环境污染频次。加大员工应急演练力度,提高员工处理突发性事件的能力。

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一、主要工作开展情况

一是结合2009年环保专项行动工作,进一步加强农村周边污染源现场监察力度。对全县所有排污企业,环保治理设施运行情况,污染物排放情况,排污申报登记、排污许可证制度执行情况,新改扩建项目“环评”和“三同时”制度执行情况等进行了全面检查落实。

二是提高认识,落实责任,抓好尾矿库汛期安全工作。我县认真吸取近期尾矿库安全事故教训,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度,进一步提高对汛期尾矿库安全生产工作重要性的认识。加强源头管理,严格安全准入条件、切实落实生产企业的主体责任。认真制定了切实有效的防汛措施和事故应急预案。做到“防汛组织、防汛队伍、防汛物资、防汛措施”四落实、四到位。各生产企业建立健全相应的管理机构和岗位责任制度,完善应急救援预案和安全度汛方案,配备适当的人员、筹集必要的经费和防汛物资,24小时派人对尾矿库安全情况进行巡查。做到责任到位、措施到位、任务到人,各负其责。针对汛期尾矿库安全工作的特点,认真查找存在的薄弱环节和隐患,制定切实可行的有效措施进行整改,扎扎实实抓好汛期尾矿库的安全生产工作,对发现的隐患立即整改,确保汛期尾矿库的安全运行。

三是开展汛期安全检查和尾矿库专项整治工作。按照国家和省、州的有关要求,把防汛工作与尾矿库专项整治工作结合起来,在防汛工作中排查治理隐患,在隐患排查治理中落实防汛措施。定期不定期组织开展深入、细致的防汛安全检查和隐患排查治理工作。重点查防洪度汛措施,查安全管理及主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训持证情况,查生产运行情况,查隐患排查排除治理情况,查坝体稳定性及库区边坡稳定情况等,加强公路附近尾矿库的安全环境检查。对查出的问题及隐患,制订切实可行的整改措施,限期整改确保安全度汛。

根据《云南省尾矿库专项整治验收办法的通知》要求,在去年工作的基础上,对全县运行使用的尾矿库进行了再次调查摸底。县委、县政府高度重视,抓紧布置,成立了专项整治验收领导小组,制定了专项整治行动工作方案,并安排专人负责此项工作,根据尾矿库的基本情况,制定了工作方案,建立尾矿库数据库,落实责任,保证尾矿库专项整治验收工作的顺利开展。

四是加大宣传,强化培训。充分利用广播、印发安全知识传单等多种形式宣传和普及有关安全生产的基本知识,加强对群众的宣传教育工作,引导群众充分认识尾矿库发生事故的危害性,理解和支持企业采取的各项安全、环保防范措施,切实提高广大干部群众的抗灾、减灾和自救能力。

五是齐抓共管,形成合力。加强与部门和企业之间的通力协作,进一步完善工作联合机制,及时了解和掌握汛情,统筹安排好防汛工作。严格执行汛期的值班制度和事故专报制度,确保领导带班制度,做到对各种异常情况能及时进行处理。

通过以上工作的开展落实,走访了各排污企业附近居民群众,到目前为止我县未发生因企业环境污染,生态破坏而引起的厂群冲突、矛盾纠纷、群体上访等环境案件。

二、下一步工作打算

一是进一步统一思想,提高认识,高度重视环境工作。集中精力排查环境中存在的突出问题,及时、就地有效化解关系人民群众生产生活和影响当前社会和谐稳定的环境污染纠纷,努力消除激化矛盾纠纷和引起社会不稳定因素。

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以党的十精神为指导,认真贯彻落实有关安全生产的重要讲话精神,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,结合各行业领域岁末年初事故防范工作特点,在前段时间大检查工作的基础上继续开展安全隐患大排查大整治工作,及时发现安全生产工作的薄弱环节,采取有力措施,切实消除各类安全隐患,确保圣诞、元旦、春节安全,严厉打击安全生产非法违法行为,确保我区今冬明春安全生产形势平稳好转。

2015年12月1日至2016年2月28日结束。

局成立今冬明春安全生产大检查工作领导小组,负责研究部署全局今冬明春安全生产大检查工作的开展,制订今冬明春安全生产大检查工作方案,指导和协调各业务科室和相关部门做好冬明春安全生产大检查工作的各项工作。

局安全生产大检查工作领导小组组长由局长黄海滨同志担任,副组长由石云华、吴维民、关俊杰、张继红同志担任,成员由相关科室、大队、站、中心负责同志组成。下设4个安全检查小组,分别为消防安全检查小组、企业污染治理安全检查小组、危险化学品废弃物安全检查小组和地质灾害(地面坍塌)安全检查小组。

(一)消防安全检查小组

责任科室:三防办、防洪设施管理所、环境保护监测站、环保科技服务中心

负责人:朱首庆、吴桂平、谭德生、邵锦生同志

检查内容:对各自管辖范围的办公区域、场所开展一次消防安全检查,排查整治消防安全隐患。重点检查办公场所内部用火用电管理,是否存在使用超负荷大功率电器设备,离开办公室是否关闭空调、电器设备和电源开关。督促、配合物业管理公司开展消防安全检查,检查办公场所消防器材、安全指示标志和应急照明装置是否处于适用状态,疏散通道、安全出口是否通畅等。三防办负责检查区委23楼办公场所;防洪所负责检查三防大厦办公场所和三防仓库等;监测站负责检查本站办公场所、实验室和实验化学药品等;环保科技服务中心负责检查区环保大楼相关场所。

(二)企业污染治理安全检查小组

责任科室:环境(水政)监察大队

责任人:李奕赋同志

检查内容:1、加强对建筑工地的监管力度,对建筑工地开展监察执法工作,对辖区内建筑工地现场噪声及扬尘防护情况进行检查,要求工地严格遵守规定作业时间,加强文明施工管理,采取有效措施控制施工扬尘和噪音,做好便民措施,减少施工扰民。2、检查企业安全管理责任制、管理制度和岗位安全操作规程的建立和执行情况,检查突发环境事故应急预案的编制、备案及管理情况,检查企业对相关操作人员安全知识和安全技能的培训教育情况。检查污染治理设施中的安全防护设施正常使用和维护情况,现场安全管理状况以及是否存在非法违法建设和违章指挥、违规操作的行为。

(三)危险化学品废弃物安全检查小组

责任科室:监督管理科,环境(水政)监察大队

责任人:唐艳、李奕赋同志

检查内容:加强对本辖区内除市级环保部门监管以外的相关企业危险化学品废弃物处置环节的安全监管,组织开展专项隐患排查整治。重点检查危险化学品废弃物贮存是否规范,贮存场所是否符合安全管理要求,是否按要求向环保部门报送危险废物转移联单,联单是否按规定存档,是否存在将沾染危险化学品的废弃包装物当一般废物处置的行为。

(四)地质灾害(地面坍塌)安

全检查小组责任科室:三防办

责任人:朱首庆

检查内容:组织和协调相关单位对辖区边坡进行排查,发现问题及时处理、责令整改,落实好边坡安全监管责任人,督促做好边坡巡查、警戒、预防、整治等工作。全力组织做好地面坍塌隐患排查整治工作,对突发地面坍塌情况及时与市交委东部交通运输局、市燃气集团、市水务集团、区建筑工务局、区城管局等部门和相关街道办进行处置,做好整治项目的落实和施工。并对相关区域进行定期巡查,全力做好各项群测群防工作以及安全管理工作,确保安全。

(一)动员部署阶段(2015年12月底前)。各小组按照本方案要求,结合自身工作实际,研究部署大检查工作详细方案,进一步细化具体检查整治工作目标、工作内容和责任分工。

(二)全面推进阶段(2016年1月底前)。各小组严格按照本方案确定的内容和要求,全面细致地组织开展安全生产大检查工作。过程资料妥善整理、存档。

(三)总结提高阶段(2016年2月15日前)。各小组对各自工作开展情况进行全面总结,推动安全生产大检查工作长效机制的建设。

(一)提高认识,加强领导。开展今冬明春安全生产大检查工作,是我局贯彻落实马兴瑞、许勤等市领导的批示、指示精神及全市第四季度防范重特大安全事故工作暨冬春火灾防控工作会议的各项部署的具体行动,对实现我局安全生产形势稳定好转具有重要作用。各小组要提高安全安全生产大检查工作重要性的认识,克服松懈麻痹思想和厌战情绪,切实加强领导,将此项工作作为我局2015年度工作收尾和2016年度工作开局的头等重要工作落实。各小组负责人要精心组织,认真分析、及时研究和解决在安全生产大检查工作遇到的问题,力戒形式主义,全力以赴做好安全生产大检查工作。

(二)分工配合,落实责任。各小组要充分认识当前安全生产工作的严峻性和紧迫性,全面履行党政领导干部安全生产“一岗双责”,层层落实安全责任和防范措施;认真分析本辖区、本行业和本系统的安全生产情况,明确工作职责和要求,要结合实际,按照各自业务职责进一步细化分工,把安全生产大检查工作的每一项工作内容分解落实到个人,明确职责,不留死角。

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关键词建筑施工;专业化安全生产管理;系统性

现代化安全生产管理有关专业化与系统性的一系列先进理念,在建筑施工企业已被引入,不仅在实践中发挥作用,且受到重视。1802年成立于美国特拉华州威明顿市、从事化学与能源生产的杜邦公司认为,安全生产管理必须是专业化与系统性的,唯有此,一切事故都是可以避免的。这家在安全生产管理方面被称作为全球工业典范的企业,安全生产管理已经成为一种文化,延伸到生产过程的每一个细节当中。笔者以为建筑施工企业专业化安全生产管理还应在系统性上下功夫。

1健全直接负责制度,推动安全管理落到实处

直接负责制是指施工企业的各级管理层对各自的安全负责。因为安全包括企业的各个层面、每个角落、每位员工的点滴之事,只有施工企业的逐级管理层对所管辖范围的安全负责,下属对各自范围的安全负责、项目经理对工地的安全负责、分包队长对所管辖的范围安全负责,以及班组长对员工的安全负责,这个企业和整个工地的安全才真正有人负责。安全管理部门不管能力有多强,人员都是有限的,不可能深入到工地的每个角落、每个地方实行24h监督,所以安全必须是从高层到各级管理层,直到每位员工自身的责任;安全管理部门则从技术与措施上提供强有力的支持。每位员工是每个单位元素,企业由员工组成,班组长对员工安全负责,只有每位员工对自身负责,才能说安全落到了实处。没有员工的直接参与,安全只是一句空话。这就是重要的安全管理直接负责制理念。

2强化安全教育培训,提高自我保护意识

安全教育培训是一项系统工程,是安全生产管理工作的基础,只有加强全员安全教育培训管理,提高全员安全意识、自我防范能力和综合素质,才能实现“以人为本”的安全管理目标。凡是员工上岗前,必须接受严格的安全培训,这是施工企业确保安全生产的“铁律”。让员工安全,就要员工安全操作,就要进行严格的安全培训。施工生产部门应清楚需要安全培训的具体内容,它与安全管理部门的紧密配合,可使安全培训更有针对性。对员工、尤其是工程建设过程中执行层的教育培训是安全管理工作的基石,也是贯彻落实安全生产法律法规、管理标准、措施制度的关键环节,一旦执行层出现安全漏洞或薄弱环节,易造成事故。因此,必须抓牢以下4个环节:(1)全员安全教育培训的常态化。以劳动防护、隐患辨识与处置、安全管理制度、安全操作规程、现场自救互救等知识为主要内容,制订年度、月度教育培训计划,采取集中培训、分类培训等形式,多方面、多角度地加大安全教育培训力度,确保培训人员、时间、内容、效果“四到位”。(2)新进工地人员培训制度化。坚持对新进、复工员工进行三级安全教育,要形成严格的制度,做到人员不培训不上岗。对新进人员的培训要明确教育培训内容、课时、授课人以及考核标准“模块化”,使集中授课与现场观摩、正面教育与反面案例教训剖析有机结合,确保培训质量。(3)特种施工作业人员培训规范化。要根据不同岗位的实际情况,编制教育培训计划,注重操作技能、操作安全、操作标准培训,使特种施工作业人员能够熟练掌握标准、规范操作,全面提高整体安全素质。(4)现场安全教育培训实用化。安全教育培训必须突出岗位操作、隐患辨识、安全防范、遇险处置等培训内容,将专业理论知识与实践操作、应急救援有机结合,深入施工作业现场,因人、因地、因时、因事和因岗施教,普及安全作业知识,规范操作行为,使全体员工自觉遵章守纪、抵制“三违”行为,做到“四不伤害”。

3加强专业分包管理,提高创建安全文明水平

在建筑施工中,总承包单位依法将项目分包给其他的优质专业分包单位。总承包单位和专业分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。加强分包单位的安全管理,成了总承包单位必须面临的问题。严格审查分包单位的资质条件,切实到位地执行安全教育,确保安全监管,完善施工安全设施和条件,不折不扣地推进安全教育,这是对分包单位进行安全管理的必由之路。应抓好以下4个环节:(1)选择优质分包单位,严格审查资质条件。合格的分包单位必须具备有效营业执照、资质证书、安全生产许可证,法人代表资格证书等;还要求分包单位按分包工程的要求配备相应的施工管理组织机构、安全生产领导小组名单,安全员和工程所需的特种作业人员名单,并审核是否满足要求,进行报审备案;要求分包单位保证进场的特种设备、施工机具、安全防护用品、安全用具、用电设备必须能满足安全施工、环保的要求,审核是否具有有关部门出具的合格检验报告,做好有关设备的进场验收、报审备案手续,不使用资质挂靠的分包队伍,杜绝转包、重复分包现象的发生。(2)执行三级安全教育,落实安全技术交底。开工前,对分包单位负责人、相关管理人员和作业人员进行有关安全生产、消防安全、环保等方面的教育培训和安全技术交底,考试合格后,才能办理准入手续。严格执行安全技术交底。将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,对分项工程的危险源风险评价分析,并制定安全、环保措施,做好双方签字的资料存档。(3)严格安全检查制度,确保安全监管到位。分包单位应服从总承包单位的安全生产管理,如不服从管理而导致生产安全事故的要承担主要责任,并通过考核兑现安全奖惩,体现安全管理的权威性。分包工程的安全防护设施、环保措施设施的投入应由总包项目部进行统筹安排,按制定的安全生产费用投入计划落实;确保安全费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。

4加强生产过程督查,形成立体督查整改网络

施工企业安全管理部门和工地安全管理人员负有生产全过程督查安全生产的职责,以“铁面孔、铁心肠、铁手腕”抓安全,以“如履薄冰”的态度对待安全,不断加大安全督查的力度,才能把安全隐患消灭在萌芽中。具备谁部署主管生产、谁必须检查安全的认识很重要,各级生产主管部门进行安全检查必不可少。但这种督查,侧重点应有所不同。生产主管部门的检查是正面的、鼓励性的,以收集数据、了解信息,发现问题、解决问题为主。如发现员工有不安全行为,不是马上批评,而是先通过交谈,鼓励员工把安全想法反映到上层管理者,上层管理者只有知道了底下的不安全行为和原因,才能对整个企业的安全管理提出有针对性的整改方案。安全部门和工地安全管理人员也要抓安全督查,但重点在督查人员有没有抓安全,应对这些人员的管理进行评估。在安全检查中会发现一些隐患,要分析隐患发生的原因,哪些是可以当场解决的,那些是需要不同管理人员解决的,哪些是需要投入力量来解决的。把发现的隐患加以整理、分类,掌握主要的安全隐患有哪些,解决需要多少时间,造成的危险性多大,哪些需要立即加以解决,哪些需要投入力量解决。只有这样,安全管理才真正落到了实处。

5增强安全生产投入,实现施工效益安全双赢

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【关键词】大修;安全;环保;管理

1.化工装置大修特点

化工装置的检修,通常分为小修、中修和大修。化工装置的大修一般具有如下特点:(1)检修时间长,通常在20~50天之间;(2)施工队伍多,参检人员多。因为要在统一的时间内对各工序同时进行检修施工,一般要组织多个施工队伍进入大修现场,参加大修的检修作业人员也达上千人;(3)检修场地狭小,立体交叉作业点位多,被检修设备多。许多设备问题需要在大修时处置,且大修要集中在设备的周围,进行部件更换、设备管网修复等作业,施工作业区域较为集中;同时由于时间紧,任务繁重,主要设备的检修多为立体交叉作业;(4)待检修的设备装置往往有易燃、有害介质残存。

化工装置大修的这些特点,给大修作业的安全环保管理带来了很大的困难。因此,研究适合于化工装置大修的安全环保管理方法是十分必要。

2.化工装置大修的安全环保管理

2.1工艺介质的停、送和开停车环节

在以往检修作业中,停送水、电、气、汽等环节是最容易出事故的作业。抓住这个重点应做到:方案明确,人人皆知;统一指挥,忙而不乱; 责任到人,对口报告;挂牌确认,措施到位;列表检查,签字落实;步骤清晰,及时记录。

2.2动火作业管理

在设备检修过程中,动火作业的项目多、时间长、范围广,容易引发火灾和触电事故。因此,应重点抓好动火作业管理的相关安全要点,落实以下的动火作业安全技术措施:

(1)动火作业前,应检查电焊、切割等动火作业所需工器具的安全可靠性,不得带病使用。电焊工具还应检查漏电保护器是否完好。

(2)需动火作业的设备、容器、管道等应与正在生产的系统采取可靠的隔绝措施,如加上盲板或断开等,并清洗置换合格,符合动火作业的安全要求。

(3)动火作业现场周围的易燃易爆物质应清理干净。动火作业的物件上若沾染有易燃易爆物质,在动火前应将其清除干净,清除时应采用不产生火花的铜玻合金或不锈钢制作的工器具,严禁用铁器工具敲打, 以免产生火花。

(4)使用气焊切割动火作业时,溶解乙炔气瓶、氧气钢瓶不得靠近热源,不得放在烈日下曝晒,并禁止放在高压电源线及生产管线的正下方。两瓶之间应保持不小于5m的安全距离,与动火作业点明火处均应保持10m以上的距离。

(5)如需要进入设备容器内或需要在高处进行动火作业,除按规定办理动火证外,还必须按规定同时办理进塔入罐安全许可证或高处作业安全许可证。

(6)加强特殊作业环境下动火作业的监控。如高处动火作业应清除地面上的易燃易爆物质,并采取围档及接火盘防止火花飞溅和火花溅落的安全技术措施,同时在动火地点地面上应设置专职的监火人员。如遇有5级(含5级)以上大风天气时,应停止室外高处动火作业。露天作业遇下雨天气时,应停止焊接、切割作业,夜间动火作业的现场应有足够的照明设备。设备容器内动火作业时所使用的照明电源,除采用安全电压外,其灯具还须符合防爆安全要求。

(7)保持动火作业现场的空气流通。如在设备容器内进行动火作业时,应将设备容器上的人孔、法兰孔等打开,进行自然通风,或采取机械通风等办法。

(8)动火作业现场应备有足够数量、且适宜有效的消防器材,保持现场通道畅通和消防道路畅通并设置必要的监护人员。

(9)动火作业部位须在动火作业前进行采样及安全分折合格。

(10)动火作业因故中断半小时以上,若再需要进行动火时,应重新采样进行动火分析,安全分析合格后,方可重新开始进行动火作业。

(11)动火作业现场如遇有紧急排放可燃气体或可燃液体蒸气或有毒有害气体、管线破裂泄漏易燃、有毒有害气体或液体,以及生产系统不正常处于事故状态等异常情况,威胁到动火作业人员的人身安全时, 动火车间或单位的人员应立即通知动火作业人员停止动火作业,并及时撤离作业现场。

(12)在动火作业过程中,若发生异常变化或出现异常爆鸣,以及动火作业人员感到身体不适,有中毒症状,应立即停止动火作业,撤离作业现场。同时应查明原因,采取相应的措施。等上述情况恢复正常,重新采样分析合格,并经有关人员重新审查批准后,方可继续从事动火作业。

(13)动火作业结束后,动火作业人员应消除残火,确认无遗留火种, 方可离开作业现场。

2.3临时电源线管理

检修作业时所需用的临时灯具、电动工具等用电设备需要配接临时电源、临时线。在检修现场,因乱拉乱接临时线,或临时线配制不规范造成的人身伤害事故时有发生。因此,加强对临时电源线的管理是设备检修作业的一个重点。在临时用电管理上需要重点做好临时用电作业许可证的逐级审核把关,在用电前应由用电部门编制临时用电设计方案,用电过程中临时用电单位应落实施工现场临时用电的安全用电和电气防火措施。

2.4起重吊装作业管理

大型设备的检修需要起重机械吊装。在进行吊装作业时,由于吊运作业人员和地面作业人员的直接接触,潜在着许多偶发的危险因素, 决定了起重伤害事故较多、危害程度较大。预防起重吊装作业事故,应以吊索、索具的维护保养、作业的检查和定期载荷试验为基础,作业前编制起重吊装作业安全技术方案,作业过程中应严格执行起重吊装作业安全管理管理规定和吊装作业证审批制度,落实吊装作业安全技术措施,对指挥信号不明或乱指挥、超负荷或物体质量不明等10种情形坚决不准进行吊装。

2.5高处作业管理

检修过程中高处作业较多,高处坠落事故也是检修施工作业中最常见的事故。因此应重点抓好高处坠落事故的防范。作业前明确每个高处作业点的防护措施,特别是专业性强的工程,如脚手架工程、吊装拆除工程等应有专项施工方案并经专业人员审批签字后方可组织实施。作业过程中应加强现场安全防护,首先要确保安全网、安全帽、安全带、脚手架扣件等符合国家标准要求,并督促员工正确使用;其次是高处作业前应组织对安全防护措施进行逐级检查和验收;最后是作好“四口、五临边”的防护措施,作到安全防护设施的定型化、工具化并按规定设置安全警示标志。

2.6受限空间作业管理

大修中需要进入容器、炉槽内部等受限空间进行检查、修理等作业。由于受限空间作业环境情况复杂、危险大及有隐蔽性,在受限空间作业过程中易发生中毒、窒息事故,应重点抓好受限空间作业中毒窒息事故的预防。落实受限空间作业制度,严格受限空间作业票证的审批,并作好受限空间和与其相连的管线、介质彻底的隔离,受限空间的清洗、置换,氧含量及可燃、有毒气体监测,个体防护措施配备,内部空间用电安全措施的落实以及专业监护人员的落实等工作。

【参考文献】

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安全事故频繁发生,特别是在湖南“8・13”凤凰大桥事故后,各地通过深入开展专项整治、隐患排查,所暴露出的触目惊心的安全隐患,均说明了仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的,还必须动员社会力量参与安全管理,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

吉林省高等级公路建设局在开工建设图们至珲春高速公路建设中,将安全监理纳入工程建设监理的重要组成部分,在投标文件中明确了“必须设立安全监理”的要求,通过以总监办设立安全监理,各标段驻地监理办公室设立安全监理,加大了现场安全管理,落实了各种有效的管理措施,促进了施工现场安全管理水平的提高,使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。

一、项目概况

图珲段起于延吉至图们段高速公路终点处,与延吉至图们高速公路顺接,起点桩号K338+800,经由图们市、富宁村、凉水煤矿、珲春市密江乡,主线终点至图珲收费站,通过连接线接至英安镇英安中心小学附近,主线终点桩号K388+640,连接线终点桩号K391+950,主线全长47.831 km,连接线全长3.31km。该项目路基、桥涵、隧道和路面工程划分为3个合同段,交通工程和绿化环保另行招标。全线共计有隧道5座,高架桥7座,大桥5座,中、小桥4座,涵洞95道,互通立交1处,天桥3座,通道11处,总计挖方281万立方米。本次招标工程总建安费为16.7亿元。总工期为2007年6月至2010年9月,共计40个月。

该项目建设单位为吉林省高等级公路建设局,设计单位为吉林省公路勘测设计院,施工单位为中交二公局、中铁十五局、甘肃路桥公司,总监办为吉林省公路工程监理公司。

二、安全监理设立及工作内容

省高建局下设项目管理办公室对工程进行现场管理,指定专人负责安全管理,总监办、驻地监理办公室按合同要求均设立安全监理工程师,行使委托监理合同中赋予的安全监理职权,通过各种控制措施,实施审查、检查和监控,降低安全风险,确保工程安全。

安全监理在施工阶段的工作内容包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作以及收集整理安全监理资料。

(一)施工准备阶段的安全监理工作

制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则纳入到“监理规程”内容之中。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查相关从业人员的资质、施工单位的安全生产许可证;协助项目管理办公室办理应急预案、现场检查、安全生产协议书的备案,督促施工单位层层签署安全责任书。

安全监理在审查勘察设计文件时,发现不符合有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大施工风险的,应及时向建设单位和施工单位提出。2007年12月,总监办在安全监理工程师的提议下,就板石高架桥施工方案向省高建局提出商榷性建议,后经局长办公会研究确定由设计院进一步完善设计方案,减少了施工风险。

安全监理要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。自工程开工以来,由项目办、总监办组织开展从业人员资格审查三次,清退不合格人员15人。

安全监理对施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制,是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系进行检查;要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续;要检查施工现场的实体安全施工前提条件。

综上所述,安全监理工程师的审查和检查验收结果,均应反映在“安全监理台帐”之中,应做为能否具备开工的首要条件。

(二)施工过程中的安全监理工作

1.监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设的强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。

3.检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。

4.督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。

5.检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。

6.发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师并签发暂时停工令,督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:事故原因不清楚不放过;事故责任者和员工没受到教育不放过;事故责任者和责任领导不处理不放过;事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。

7.参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分,懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价能够考虑安全管理资料就更加完善了。

(三)安全监理资料

安全监理资料作为安全管理痕迹化的重要体现,必须高度重视,不能做为形式,要根据工程建设进展,随时记录,随时整理,如实填写,不得造假。

安全监理资料主要包括:安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。

1.安全监理内部管理资料

包括安全监理规划;分项或分部安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则;监理日志;监理月报;安全监理台帐;建筑施工现场安全检查日检表;安全检查隐患整改监理通知单等。

2.审查或检查施工单位的安全管理资料

(1)现场安全管理资料:施工组织设计、专项安全施工方案;现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。

(2)安全生产资料:安全生产协议书,安全生产承诺书以及安全生产措施备案表;项目部安全生产责任制度;分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施;各类安全防护设施的检查验收记录;安全技术交底记录;特殊工种名册及复印件;入场安全教育记录;防护用品合格证及检测资料;临时用电安全检查验收记录;施工机械安全检查验收记录;保卫、消防安全检查记录;料具安全检查记录;现场环境保护检查记录;环境卫生检查记录;安全检查评分表、汇总表。

三、施工阶段安全监理的几点体会

1、安全监理在工程建设管理中起到“防范第一关”的重要作用,领导必须给予足够重视和支持,坚持“安全一票否决制”,确保安全监理在开展工作时有确切的执行力。

2、安全监理素质有待进一步提高,安全监理人员必须做到“有为才有位”。要结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决,经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题,要常讲安全生产预控措施,一句话:安全监理工程师平时多查、多记、多干,遇到安全事故时才不淌虚汗。

3、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写出会议纪要,现场检查时要有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。

4、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。

5、现场安全监理人员始终要以法律、法规和强制性标准条文为依据,以合同为准则,互相约束的合同职责分工关系进行工作,即安全监理不能代替施工单位的安全管理,对施工单位的施工方法不要随意指责,如有必要可用书面建议。

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关键词:技术交底水利工程重要性

中图分类号: TV51文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)03(a)-0000-00

一、引言

多年来,本人一直从事水利工程的施工建设,担任多个项目的总工程师职务,编制了若干施工组织设计、施工技术方案和专业施工方案、作业指导书等技术文件,深知这些方案对工程的重要意义,可我认为在工程中更重要的是要对合理科学的施工方案进行层层技术交底,把方案的指导思想贯彻到每一级相关施工人员中,使方案得到有效的实施才是根本目的,因此,在施工中进行技术交底管理尤为重要。

技术交底有有多种,其中以书面交底最为系统。所以要求交底内容尽可能详尽、针对性强、具有可操作性、表达方式要通俗易懂,只有这样才能有效完成工作,使工程中的每道工序均能按设计要求及施工规范要求完成。

二、技术交底的目的和要求

1、技术交底的目的是使管理人员详细了解项目工程的概况、技术方针、质量目标、计划安排和采取的各种重大措施;使施工人员了解其施工项目的内容和特点、施工目的,明确施工过程、施工办法、质量标准、安全措施、环保措施、节约措施和工期要求等,做胸有成竹,全面领会。

2、 利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目施工重安全措施的教育使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有数,这将给施工带来安全保障。

三、工程建设系统的安全管理

(1)运用系统工程理论的观念,树立整体观和全局观,要把整个工程及工序、施工单位的每个施工细节的安全管理抓上去。在整个安全管理系统中,应首先抓人的系统平衡工作。水利工程施工流动,职工长年野外作业,施工现场环境艰苦,业余生活单调、枯燥,容易影响职工情绪,引发心理压力,导致各种安全隐患.施工单位管理人员和项目部应以人为本,努力改善工作环境和待遇,改善民工业余生活,合理安排工作和休息时间,做好职工心理疏导和心情调节,使每个人经常处于身心愉悦,情绪开朗的状态,虽身处工地却给职工一个“家”的感觉,提高广大职工的向心力、凝聚力.应开展丰富多彩的文化娱乐活动,极向上的竞赛活动,评比活动,鼓励职工为工程,也为个人多争荣誉、多创财富,把职工的精力引导到工作岗上,这就给安全管理减轻了压力。

(2)进行工程安全管理验控,提升安全管理整体效能;应努力改变过去项目分兵把守,各施工单位各自为阵,安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况,应做到整体工程在安全管理上总控,各项目子系统分控,横向信息畅通,先进管理方法交流共享,安全隐患和事故互通共警。

四、在工程施工中必须树立安全第一的意识

安全要第一,预防得为主。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

(1)、要抓好安全教育,应着手从思想上进行抓。

要进行安全预防,思想是关键,首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作的首要考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视其情节的轻重扣发年度奖金,直至解聘和辞职。通过“一票否决制”,及大地激发和迫使管理层到项目部人员抓安全的主动性和自觉性。

其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全意识。切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态。通过大量事故案例、事故通报、摆事实讲道理等多种形式多种途径,提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确:施工安全,不仅关系个人的生命安危,同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,是每一个人的头等大事。 只有让每个人在思想上产生了忧患意识,每个管理人员和民工才能时刻绷紧安全这根弦,为贯彻安全制度,落实安全措施,提供了强有力的思想保证。

(2)、制订安全制度,让制度促安全

从施工单位项目部到基层班组,在统一安全第一思想的基础上,层层制订落实安全制度,安全制度必须结合本部门、本班组的自身实际情况,采用各种形式贯彻、落实、执行。

(3)、抓好施工队伍的安全管理、认真落实安全责任

每到施工项目开工,工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并在现场设质量安全员,授予相应安全管理权力,保证其有效行使职责。组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬安全质量意识较强的人员参与施工全过程。对于特种作业人员,危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

技术交底是一座桥梁,搭系着管理和操作两大要点,其本身质量的高低直接影响着这两大要点的正常运行,所以在施工现场管理中,我们一定要把握好技术交底这一基本管理手段,使之发挥最大效率,创造出最大的效益。技术交底不容忽视,且其中还有诸多我们要不断发掘的潜力,在施工实践中,我们还将继续努力,逐渐完善和发扬它的作用。

参考文献:

[1] 白华章.主动控制工程质量――谈施工技术交底工作[J]. 建筑. 2002(09)

[2] 王玉萍,郭龙江,谢亮.水利施工企业科技创新的思考[J]. 水利天地. 2002(07)

[3] 郑皆红.浅谈施工阶段监理技术交底[J]. 工程质量. 2001(04)

[4] 李彦华,闫功臣.怎样做好施工技术交底[J]. 水利天地. 2001(12)

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“安全生产整改年”工作实施方案

2008年是我国“安全生产隐患排查攻坚年”是集团公司“隐患治理年”,是我局、公司的“安全生产整改年”。我项目部为了扎实开展此项活动,认真搞好隐患排查,整改各环节隐患,提高安全生产管理和隐患排查治理的能力和水平。防范各类事故的发生,确保我项目部在南水北调工程的顺利进展,实现零控制的安全管理目标,现将项目部“安全生产整改年”工作实施方案部署如下:

一、指导思想

遵法守纪:始终坚持以人为本。预防为主:落实健康安全生产责任。严密控制:降低健康安全风险。全员参与:持续改进体系业绩的安全方针。

二、目标任务

坚决落实公司“安全生产整改年”的目标,通过开展“安全生产整改年”活动,进一步落实安全生产责任制、全面排查治理安全事故隐患和薄弱环节,有效解决影响我项目部安全生产的突出问题,健全完善隐患排查治理管理体制。

三、组织结构

项目部“安全生产整改年”领导小组:

组长:项目经理

副组长:项目副经理

成员:各部门负责人

领导小组下设办公室,办公室设在安全管理部

办公室主任:xx

四、活动内容

1、进一步完善安全生产规章制度,强化目标责任。

我项目部在“安全整改年”里,以安全第一、预防为主、综合治理的安全方针,以安全生产五个转变为指导见证,将进一步建立和完善各项规章制度及操作规程,结合工地现场和项目实际情况,对本项目各部门、作业队、分包商签订过的安全目标责任书再进一步细化,修改完善,并依据考核办法明确责任分工,增添安全生产目标责任书内容,搞好目标考核,落实奖罚措施。确保项目部安全生产工作责任落实到每个部门,每个作业队及每个人。在“整改年”里,更进一步加强对分包商资质审查,制定定期监督检查制度及考核工作。

2、强化安全工作的落实,实现安全隐患的超前预防控制。

我们项目部在“整改年”里,由被动防范向源头管理转变。加强安全生产组织机构建设,对组织机构全体人员每月定期进行安全知识、事故条例,为安全培训内容进行学习,举一反三进行研讨,将完善的技术措施施工方案再细化,搞好各项作业安全技术交底,在安全生产中每一个部位施工前设立安全检查表格,没有安全部门签字认可不得施工,实现作业全过程安全管理、搞好安全隐患的提前预防控制。

3、突出重点,开展事故隐患排查整改工作,全力预防重大事故。

我项目部在“整改年”里,要由集中整治化向规范化、经常化、制度化转变。本项目为:两座公路桥、4个倒虹吸及渠道土石方开挖、回填、衬砌,虽施工风险小,但在整改年里,我们要建立重大危险源安全治理制度,要以“安全整改年”为契机,全面普大危险源,对正在施工倒虹、渠道开挖、桥桩基现场进行全面安全检查准确评价,及时消除安全隐患。对重要的施工部位及重要的作业环节,特种设备安全隐患,季节性防汛、防火、冬季施工中防煤气中毒、预防季节施工中防群体食物中毒、搞好夏季降温防暑等。定期专项检查有章可询。全力预防人身伤亡和设备事故及其他事故发生,对隐患排查与整改要突出重点、深化专项治理,在“整改年”里,我们项目部要继续开展“安全生产活动月”、“安康杯”安全生产劳动竞赛,并下发安全试题,进行安全知识培训,对优秀员工进行奖励,把“安全生产整改年”引向深入。

4、进一步完善事故报警和应急救援体系

我项目部在“整改年”里,将进一步完善制定应急预案的演练工作,按照事故预案的内容和预案等级分批对基层人员和施工队进行组织培训和演练。对演练效果进行总结评价,做到及时、熟练、有效、要对全体员工从思想上树立常备不懈,在险情和事故发生能够做到反应灵敏、行动迅速、组织有序、科学应对,以及妥善处理。

5、加强安全技能培训,提升职工技术素质,

我项目部在“整改年”里,进一步遵循集团公司提出“以人为本、珍爱生命、安全发展、和谐发展”的安全理念。根据南水北调工程自身特点和生产需要,突出重点进行强化安全生产技术培训工作,搞好全年度的安全生产技术培训计划和加大培训力度,努力将安全技术培训做到项目员工的90%以上,且利用多种多样的安全培训方式,如:知识竞赛、竞答、板报、安全座谈会、组织学习国家和地方性的法律法规及规章制度、安全技术操作规程、事故案例及特种作业人员、施工人员熟练掌握安全技术操作知识、工艺、设备性能,确保本项目施工安全生产顺利进行。

6、落实安全资金投入,确保安全生产。

我项目部按照安全管理六大科学理念,由被动防范向源头管理改变,强化落实安全生产资金的提取,管理及使用。要保障全体员工安全,确保安全目标施工生产的顺利进行。

7、巩固贯标成果,完善职业健康安全管理体系,建立安全管理长效机制。

我项目部在“整改年”里按照集团公司、公司统一部署,继续深入开展职业健康安全管理体系各项管理工作。引进先进管理经验,从传统的经验型安全生产管理向现代化管理转变,促进我项目部建立安全生产自我约束和激励机制,建立完善项目部安全生产长效机制。以制度、标准、规程来规范安全生产行为,让全体职工有章可依、有章必依、按章办事。杜绝违章现象,是每个员工强制执行规范变为自觉遵守规范习惯,把习惯变为自然,进一步提高安全生产管理水平,努力实现零控制安全管理目标。

8、紧紧围绕安全生产中心任务,推进安全文化建设。

项目部在整改年里要牢固树立“关爱生命、以人为本、安全发展、和谐发展”的安全管理理念,并渗透到安全治理工作中的每个环节。紧紧围绕安全生产中心任务,促进安全文化建设,加强安全文化理念的大力宣传,为项目部营造浓厚安全文化氛围,利用各种形式加强安全知识、安全意识和法制观念的宣传,是“严守规程”成为全体员工的基本素养,让制度指导员工的行为,让安全意识在全体员工心中深入转化,使主体员工从思想意识上,并且在安全理念、安全治理哲学、安全宗旨、安全价值、安全目标方向,进行理论引导和学习,不断提高安全文化宣传学习深度和广度,从根本上激励项目部全体员工重视安全健康与环保,在一个全面安全文化的氛围中,“要我安全、到我要安全”,不仅对自身的安全有责任感,而且对项目全体员工也有责任感的转变,最终实现“自主安全”,使安全成为项目自主行为的需求。

五、工作安排:

1、安排布置动员阶段:

2008年3月上旬(3月5日—3月10日),项目部根据公司安全生产“整改年”的活动实施方案,制定本项目部的实施办法,在年度工作会议后,召开安全生产会议,动员并安排部署,“安全生产整改年”,实施动员大会工作,召开项目部全体人员、各施工队伍及民工参加安全生产“整改年”实施动员大会深入开展“安全生产整改年”活动,采取各种方式广泛宣传“安全生产整改年”活动。

2、实施阶段:

2008年3月中旬—10月中旬。我项目部按照“安全生产整改年”活动实施方案的内容和要求,边学习、边检查、边整改、边完善,项目部全体员工集中学习不得少于50小时,检查整改覆盖面100%,我项目部将每月安全工作内务资料的完善情况,安全会议检查情况,安全培训及安全学习法律、法规的学习情况,“安全生产整改年”活动及本月整改情况,以书面形式及报表形式每月1日将上月整改情况以报表形式向质量安全部做好认真汇报。认真做好贯标内审和安全生产大检查工作,随时迎接局、公司及相关部门的定期和不定期检查。

3、全面检查总结阶段:

2008年10月下旬—12月中旬,我项目部对“整改年”工作进行全面检查总结。将书面总结上报公司质量安全部,以安全生产新面貌迎接公司组织检查小组验收,争取取得良好的成绩。

六、工作要求:

1、在整改年活动中我项目部首先要从统一思想、提高认识入手,把保障职工生命财产安全作为主等大事来抓,怀着对职工安全负责,落实“以人为本”安全理念,对职工深厚的感情做好安全事故的预防和控制工作,充分认识加强安全生产工作和开展“安全生产整改年”活动的重要性和必要性。狠抓人的安全和物的不安全状态,建立健全完善管理上的缺陷,采取有效措施,加大安全生产力度,扎实深入地开展“隐患整改年”活动。

2、在“整改年”活动中,我项目部加强领导管理,责任层层落实,围绕公司安全生产工作总目标,结合我项目部安全实际情况,认真落实公司、项目部制定安全生产“整改年”实施方案,加强对“安全生产整改年”活动的组织领导,认真贯彻执行本实施方案,确保活动方案的落实和各项活动的顺利开展。

3、突出重点,注重实效。抓好职工健康安全管理体系建设,始终突出安全生产责任制和隐患排查治理三个重点,在施工安全责任制上狠下功夫。要通过落实各项安全生产规章制度,建立健全安全生产责任制,搞好隐患排查工作,将安全事故消失在萌芽状态,夯实安全生产基础,确保我南水北调八标工程顺利进行。

4、边整边改、全面推进。我项目部在安全生产“整改年”活动中,对开展活动情况实行动态管理、遵循公司“边检查、边整改”的原则,强化专项安全生产检查,对正在施工高边坡开挖、公路桥、倒虹吸可能发生的坍塌,公路桥高空坠落、机械设备带病作业等全力进行排查及时消除安全隐患。以及设备和特种作业人员及人员作业过程中存在着安全漏洞。确保“整改年”活动各项措施落实到实处,促进各项目标顺利实现,进一步提高安全生产治理水平。

5、广泛宣传、群放群治。我项目部要充分利用各种场合、安全学习日,每月安全生产宣传日专项报道等各种形式,广泛宣传“安全生产整改年”活动的意义,以提高隐患治理工作重要性的认识,要充分发挥项目部党、政、工青团的力量,积极依靠和调动一线员工参与隐患排查治理工作的积极性和自发性。利用各种方法组织员工全面细致查找施工中存在各种事故隐患和不安全因素,加大监督整改力度。

6、团结奋斗、实现目标。我项目部在“整改年”活动中,坚决贯彻落实公司“安全生产整改年”工作实施方案和统一安排、布置各阶段工作,充分调动全体员工及各施工队、民工等全体参与积极性,努力搞好职业健康安全管理内审资料,搞好责任制的落实,排查隐患,治理隐患,狠抓安全基础,努力实现零控制的安全目标而奋斗。

中国水电集团十五工程局有限公司

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一、危险化学物品生产和储存企业规划布局原则

(一)危险化学品生产、储存企业的设立要坚持统一规划、合理布局和严格控制的原则,按照规定,严格实行审批管理。未经批准任何单位和个人都不得在*区行政区域内生产危险化学品。

(二)危险化学品生产企业选址应符合*区总体规划要求,应布局在确保安全、符合环保要求的指定区域内建设,根据*区总体发展规划,危险化学品企业原则上只能在*第二工业区(生产型)和*化学工业区*分区(储存型)范围内建设。具体用地范围及规模为:

1、*第二工业区相对集中在*大道以南、*石化以北、浙江省界以东、卫六路以西地区。

2、*化学工业区*分区规划相对集中在*与*交汇处的东南角(*以东、*以南),与“*市内河码头规划方案”中所确定的漕泾化学危险品内河码头选址相邻并统筹考虑(总占用地面积约1.6平方公里)。

二、对危险化学物品生产企业的管理

(一)对现已投入生产的企业

1、按照《安全生产法》规定,对原有生产设施必须进行(有专业中介机构)安全评价,同时向*市安全生产监督管理局申请安全生产许可证,须向卫生行政部门申报危险化学品使用情况,对已投入生产的企业,在20*年*月之前未能申办安全生产许可证的,将采取行政处罚手段,责令停产,或予以关闭。

2、依据《安全生产法》、《*市安全生产条例》、《危险化学品管理条例》和《职业病防治法》的规定,对已投入生产的企业必须建立安全生产委员会,配备专职安全管理员,配备安全设备和从业人员个人防护用品,建立安全应急预案和适应企业安全管理和操作的各类规章制度,建立职业健康监护档案,同时要加强日常管理,消除事故隐患,确保安全生产。

3、对已批准和领取生产许可证的企业,如需新增生产设备(设施)和生产品种,必须按规定由企业向区发展改革委、安监、环保、技监、消防、卫生部门申报,经批准后方可安装设施,投入生产。

4、对已列入“淘汰劣势”对象的企业,有计划的逐步淘汰。

(二)对新建从事危险化学物品生产的企业

1、企业选择的位置必须符合产业定位和产业政策。

2、拟建企业要向区发展改革委提供从事危险化学物品生产的可行性报告,由区发展改革委组织论证和立项。

3、企业对投入生产后的安全、卫生、环境等问题必须进行预评价,同时提供有效的文字报告。

4、按照有关部门要求,建设并安装相关安全设施,并报相关部门验收通过。

5、通过上述程序后方可申报领取营业执照和安全生产许可证,投入生产。

三、对储存危险化学物品的企业管理

(一)新建储存危险化学物品企业,必须符合区政府的统一规划要求。

(二)新建储存危险化学物品的企业必须有符合国家技术规定条件的储存设施,其位置、设备、管理必须符合规划消防、环保、卫生、安监、技术监督等条件。

(三)新建储存危险化学品的企业应提供安全、环保、卫生综合评价报告,符合规定,方可领取营业执照和储存安全生产许可证。

(四)依据国家规定,新老企业均应按规定建立消防、安全、卫生管理制度,确保安全储存。

四、对使用危险化学物品企业的管理

(一)严格按照规定设置危险化学物品管理库房,配备安全设备和专业人员,制定操作规程和管理制度。

(二)实行定岗定量定人使用,防止丢失和任意倾倒。

(三)按照规定办理使用安全生产许可证,其中剧毒化学品应到公安部门办理剧毒化学品购买凭证。

(四)必须按照卫生行政管理部门的规定,进行申报备案。

五、对危险化学物品运输企业的管理

(一)必须申办危险化学物品运输安全生产许可证。

(二)按照危险化学物品陆上、内河运输的相关规定,各运输单位,必须按规定线路承接危险货物的运输,保证承运车辆的性能完好,随车人员持证上岗。

(三)按照规定卸载货物和停放车辆、船舶。剧毒化学品不允许使用船舶(国内)。

(四)企业应制定应急预案,车辆、船舶应配备安全防护设备和警示标志。运输剧毒化学品应到公安交通管理部门办理运输许可证。

六、对危险化学物品经营企业的管理

(一)经营危险化学物品的企业,须前置审批和安全评价,符合条件的方可向*市安全生产监督管理局申办经营危险化学物品安全生产许可证,同时办理营业执照。涉及剧毒化学品还应向公安部门办理购买凭证。

(二)有证经营单位必须向购买者提供危险化学物品的技术理论说明书和安全注意事项说明书。

(三)企业不得超过核定品种的范围进行经营,如需增加,应另行申报,经批准后方可增加。

七、对危险化学品废弃物处置企业的管理

(一)无安全生产许可证单位一律不得处置废弃危险化学物品。

(二)新办处置废弃危险化学物品企业,应到市环保局进行申报,按新设危险化学物品生产企业规定和要求执行,由市环保局预以验收确认后发放其经营处置许可证。

(三)处置废弃危险化学物品企业按《安全生产法》、《环保法》等相关规定,加强日常安全生产管理,必须做好处置物登记工作,防止丢失。

(四)严格建立安全生产管理制度,配备安全设备和从业人员防护用品,确保处置安全和从业人员健康。

八、危险化学物品行政监管主体的职责

(一)区安全生产监察局负责危险化学品六大环节的综合监督管理,组织、协调投资者在*区域内新建危险化学物品生产、储存、使用、经营、运输、废弃物处置企业申办安全生产许可证有关事项,查处违反《安全生产法》、《*市安全生产条例》、《危险化学品管理条例》的违法行为和安全事故,为区政府实施安全生产管理提供决策依据。

(二)区环保局负责受理新增生产、储存、使用危险化学物品的前置审批工作和对废弃物经营处置单位及产生危险化学物品废弃物企业的日常管理,查处危险化学物品危害环境的污染事故及违法行为。

(三)区建委(陆管所、地方海事处)负责危险化学物品的承运企业的日常安全监督管理工作,取缔和查处非法运输和违章运输行为,地方海事处根据应急救助预案处理危险化学品水路运输事故,陆管所配合公安、民防部门处理危险化学品道路运输事故。

(四)区质量技监局负责对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃物处置企业的特种设备的日常监察,对生产列入危险化学品目录的产品的企业进行日常监督。

(五)区公安消防部门负责受理危险化学品生产、储存、经营、废弃物处置企业的消防审核工作,查处违反消防规定,从事危险化学品生产、储存、使用、经营、废弃物处置企业的违法行为和火灾爆炸、泄漏等化学事故应急处置工作。

(六)区公安治安部门负责受理剧毒化学品生产、使用、经营、储存许可证的审批工作,查处危险化学物品“六大环节”危害公共安全的违法行为、各类事故和安全监管。区公安交通部门负责受理剧毒化学品运输许可的审批。

(七)区工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件,核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照,并监督管理危险化学品市场经营活动。

(八)区卫生部门负责从事危险化学物品“六大环节”企业的职业卫生监管。受理新增生产、使用、储存、废弃物处置企业的职业卫生申报、预评价、效果评价和前置审批工作,并进行竣工验收,查处违反《职业病防治法》等法律法规规定而产生各类职业中毒事故和其他违法行为。

(九)区民防办负责从事危险化学物品企业预案管理工作,指导、监督企业做好化学事故的应急处置工作。

(十)各镇在招商过程中须认真负责地向投资者宣传国家涉及危险化学物品“六大环节”的相关规定和*区的要求,不得违法越权批准和任意表态。同时要加强对已投入“六大环节”运行企业的安全监管,防止因失控漏管而发生各类事故。

九、依法行政,各司其责,严格把关,确保*区从事危险化学物品六大环节企业规范有序、安全健康发展

各行政职能部门要相互配合、支持,认真履行国家赋予的行政职能,按照各自的职责加强管理和监督,对发现问题和安全隐患要坚决一查到底,决不姑息迁就。同时将有关情况要及时上报区政府和相关职能部门,确保安全生产管理情报信息畅通,为区政府决策提供依据。

十、实施时间

*管理意见自20*年*月*日起施行。