财务分析管理制度范文

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关键词：水利行业；财务会计管理制度

中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

随着国家对水利基础设施建设投入的不断加大，水利行业财务会计管理工作突现尤为重要的作用。现阶段，我国水利行业发展取得了一定的成绩，但是，行业财务会计管理工作却存在着一定的问题，不能满足新形势下财政工作的要求。因此，必须强化水利行业的财务会计管理制度，以促进水利行业整体全面发展。

一、分析现阶段水利行业财务会计管理中出现的问题

针对水利行业财务管理体制不健全、会计科目分类不科学、财务人员业务水平参次不齐等问题，笔者将对这几个方面进行详细的分析。

1.财务管理体制有待健全

财务行为要规范化、程序化，必须具备完善的财务会计管理制度。对于提升财务管理水平来说，更需要健全的财务管理体制。现在很多水利单位都建立了自己的财务管理体制，但是，管理内容相对简单，在经费支出审批程序方面投入很大的精力，却对财务管理的职能如进行预算管理和财务分析等较为忽视。

2.水行政收费职能需要完善

水资源的短缺、河道砂石资源的相对匮乏及税收政策的改革，让水行政收费陷入日益尴尬的地步。虽说我国制定了相应的制度，并出台了相应的政策，但是“乱收费，难收费”的现象比较严重，致使水利工程建设的成本花费变大。实际上，水行政收费存在漏洞，有些部门利用这个机会胡乱收费，个别应缴费单位也利用这个机会拖欠、滞留乃至拒不交费。由于不具备较强的执法职能，水利部门对这些行为无法进行严格的惩罚，某种程度上也纵容了这种现象的发生。

3.会计科目进行分类的方法很较不科学

我国的一些事业单位发展的比较快，但是事业单位的财务管理制度却显得落后。对水利事业单位来说，经过相应的改革，事业单位的性质、管理以及业务发生了很多的变化，产生新的会计事项。仔细研究现在的财务会计管理制度，没有规定如何处理这些新的会计事项。事业单位的宗旨是生产或者提供服务，企业主要是生产物质产品，在进行成本管理、费用控制方面比较清楚，事业单位和它不一样，现行会计科目分类不能准确计算特定时期的成本费用。

4.财务人员的业务水平急须提升

对水利行业来说，较多水利单位进行财务会计核算时欠缺规范，不成系统，财务会计管理机构不健全，财务管理人员专业素质不高，远不能满足经济发展以及体制改革的需要。水利行业的工程建设持续时间比较短，个别水利部门不会设置专门的财会管理人员，当工程真正实施的时候，大多由其他人顶替财会人员的工作或者一名财会兼顾多个水利单位多个项目的核算工作。

5.资金调拨存在问题

水利部门的水利资金主要是由财政部门划拨。有些地方财政资金紧张，水利专项资金的调拨往往比较滞后，甚至会发生挪用专项资金的情况。出现这种情况，主要是水利财务会计管理制度的落实工作做的不到位，制度只是停留在文件的层面，没有得到很好的落实，惩罚措施没有得到较好的执行。

二、分析强化水利行业财务会计管理制度的方法

1.进一步健全水利行为财务管理制度，使财务管理职能得到落实

在新的形势下，要想做好水利行业的财务管理工作，必须健全财务管理制度，不断进行制度的创新。现阶段，水利资金主要是由国家进行统一管理，水利行业相关领导、部门应当熟悉现阶段财政体制改革的内容，研究基层单位的水利财务管理情况，认真总结实际财务管理中存在的问题，不断完善管理制度，明确相关人员的责任，明晰进行决策和执行的程序，在进行财产清查时，必须确定相应的期限、程序以及范围。

2.合理利用政策，盘活水利行业资源，加强水利资产管理

水利事业要得到健康有序的发展，必须对现行政策现有资源进行合理化经营管理。在实施财政投入的同时，要把资产和经营管理作为基础性的工作，提升管理财务的能力。通常情况下，国内的大部分固定资产具有社会公益的性质，像堤防工程建设的资产控制，在工程竣工交验以后，通常不会再次反映资产的账面价值，不能客观的反映出一些效益价值补偿的问题。水利单位在进行财政工作时，要客观反映资产的效益价值，如果不进行折旧处理，必须在特定的时间内补充信息情况。

3.加大水利行业影响力，积极争取地方财政资金支持

对于地方性的水利单位，能够争取到公共财政的支持是非常重要的。水利部门相关领导要考虑到水利行业可持续长远发展，结合实际，进行仔细研究，便于适应水利改革发展的需要。水利部门应该仔细研究国家的政策方针，抓住机会，提高公共财政的收入，积极与财政部门进行交流沟通，加强资金管理，控制支出标准，进行全面预算，使财政资金得到有效使用。

4.多学习、多培训、多交流，全面提升财会人员的素质

结合笔者的工作经验，现阶段，水利行业财会人员的素质较低，经济社会的发展对财会工作提出了新的要求，水利部门需要对财会管理人员进行相应的培训，增加财会管理人员的专业知识，提高他们的职业道德。

水利基础设施建设比较特殊，水利单位没有专门的财会管理人员。针对这种情况，完善财务人员的培训制度，进行财务会计管理知识的专业培训，对于工作中存在的难题，财务人员可以进行讨论，从而提高工作效率。

三、结语

对水利行业来说，水利的财务会计管理工作与它有很大的关系。水利行业财务会计管理工作在一定程度上影响到国家财经政策的执行，关系到水利行业的发展。当前，水利行业财政管理中出现一些问题，财务管理体制有待健全、对财务科目的分类很不科学、财务管理人员的素质需要提升、水利收费体制需要完善、资金调拨存在问题等，针对这些问题，必须强化水利行业的财务会计管理制度。现阶段，水利行业处在转型的关键时期，水利部门必须认识到水利发展的形势，结合水利改革的要求，妥善进行财会管理制度的改革。

参考文献：

[1]李峰.对加强水利行业财务会计管理的若干思考[J].海河水利，2008（05）.

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【关键词】高校；财务管理；制度创新；对策

高校在我国经济快速发展的过程中得到了稳步发展，由于高校在人员数量上的不断增加，使得高校在财务管理的整体难度提高了。因此，作为高校领导阶层，需要制定科学的财务管理制度，为财务管理人员日常工作的开展提供理论基础。在我国高校发展的现阶段，在财务管理方面由于制度上的缺失，使得高校财务管理人员工作效率普遍不高，给整个高校的发展产生了负面的影响。此外，作为高校财务管理人员需要在日常工作中严格按照制度的规范进行，确保整体工作效率的提升，促进高校的长远发展。

一、高校在财务管理方面存在的问题

（一）财务预算效果不佳

财务管理部门作为高校建设的重要组成部分，对高校的整体性发展有着重要影响，与高校教育建设的成本存在着直接的联系。我国当前高校财务管理部门在开展工作过程中，在前期对资金的预算结果与实际的教育建设成本输出存在很大的差异，造成财务预算效果不佳的现象。在高校财务管理过程中存在该现象，与高校的领导阶层的日常决策存在着密切的联系，领导阶层对资金的使用浪费较为严重。

（二）财务管理人员整体素质不高

高校在开展财务管理工作的过程中，需要工作人员来共同完成，管理人员的素质高低与高校财务管理的整体水平存在着密切的联系。现阶段，我国高校财务管理人员在整体素质上普遍不高，在日常工作中对资金的记录和统计过程中经常出现数据上的失误，很难满足高校的建设需要，从而导致高校在财务管理水平上呈现出低下的局面。

（三）缺乏有效的监督机制

高校在进行财务管理的过程中，需要结合高校发展的具体情况来进行，针对财务管理人员的日常工作，需要确保工作人员的工作效率。然而我国高校在开展财务管理工作的过程中，面对管理人员日常工作中对整个财务资金预算的统计，缺乏有效的监督，造成在财务管理上的混乱，严重阻碍了高校的正常发展。此外，由于缺乏有效的监督机制，部分财务管理人员在工作态度上非常散漫，甚至出现挪用公款的现象，给整个高校建设产生了阻碍。

二、高校财务管理制度创新的有效对策

（一）做好资金预算工作

作为高校财务管理人员，要想不断提高对财务管理的整体性效果，需要在日常工作中做好对资金的预算工作，针对高校建设过程中的成本支出需要做好详细的记录，便于在高校财务总结的过程中有理论依据。此外，高校在建设过程中还需要做好对资金的安排，倘若在长期支出不明的情况下对高校进行建设，必然会给高校整体发展带来负面影响。因此，在高校建设过程中，作为财务管理人员，需要对整体资金进行一个系统的预算，确保每一笔资金都能够被合理使用，为高校整体性建设提供资金上的支持，推动我国高校整体性发展。

（二）提高财务管理人员的整体素质

财务管理人员作为高校建设的重要组成人员，高校在开展财务管理工作的过程中对管理人员的整体素质有着较高的要求。针对我国现阶段高校建设过程中财务管理人员整体素质低下的局面，作为高校领导需要加强对管理人员进行能力上的培养，逐步提升高校财务管理整个队伍的整体素质，为高校开展财务管理工作奠定重要的前提。与此同时，作为高校财务管理人员，对自身的专业素质需要引起注意，在日常工作中发现自身在管理方面存在的问题，需要加强对该方面知识的建设，全面提升高校财务管理水平。工作人员在开展财务管理工作时，需要端正好作风，逐步提升管理方面的技能，在长期发展过程中为高校整体性建设服务。此外，高校在组织财务管理团队的过程中，需要对相关人员的管理范围进行明确的划分，避免造成工作人员在财务管理方面的混乱，推动我国高校的整体性建设。

（三）完善财务监督机制

完善的监督机制是保证高校财务管理效果的重要前提，作为高校领导阶层，在财务管理人员开展日常工作的过程中，完善好财务监督机制，避免高校在财务管理方面出现工作上的失误。此外，有效的财务监督机制，能够形成较为透明的财务体系，确保高校在建设过程中所使用的资金能够用在高校建设的需要之处，推动我国高校财务管理水平的不断提升，为我国高校整体性建设奠定良好的前期，确保我国高校能够实现长远发展。

三、结语

综上所述，我国高校要想提升财务管理的总体水平，作为高校领导阶层，需要加强对内部财务管理的重视，结合高校发展的自身特点，制定科学的财务管理制度，为高校财务管理人员开展日常工作提供支持。此外，财务管理制度对高校的发展有着重要的影响，一旦在财务管理上出现混乱，必然会给高校的整体性建设产生负面影响。因此，高校需要加强对财务管理制度上的创新，在长期的实践过程中找到适合高校发展的主要方法，从而开展有效的财务管理，不断提升我国高校财务管理的总体水平，推进我国高校整体性建设。

参考文献：

[1]杨辉.高校财务管理现状及其成因与对策[J].浙江树人大学学报（人文社会科学版），2013，03：7477

[2]~青松，赵娟.高校财务管理面临的新挑战及整体改进研究[J].会计之友，2013，27：104107

[3]肖中瑜，张学敏.论高校总会计师制度的多重治理逻辑[J].国家教育行政学院学报，2016，01：3036

[4]徐明稚，张丹，姜晓璐.基于现金流量模型的高校财务风险评价体系[J].会计研究，2012，07：5764，97

[5]湖北省财政厅课题组，王文童，何大春，曹兴国，马德富，蔡红英.湖北省省属高校预算管理创新研究[J].经济研究参考，2014，04：4055+63

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关键词：农村；账务管理；制度

中图分类号：F23 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10010902

1 国内外研究现状

1.1 国外的研究现状

通过合作社进行管理是国外农村大多数采用的方法，于1995年在国际合作社联盟大会上制定的“合作社七原则”是此方法的理论基础。韩国主要通过实行“造村运动”，建立村民会馆，通过提高人民的道德来加强对农村财务管理的管理；日本通过“新村运动”由地方到中央改革农村财务，政府支持村民寻找大家关心的财务管理的议题，提出新的方案，激发村民的管理意识，寻求农村的自身发展；美国主要通过遵照规范、民主、科学的管理原则形成的“合作社”，加强对农村财务的管理，保证农民既可以取得很高的经济利益，又可以行使民利。无论是韩国的“造村运动”、日本的“新村运动”，还是美国的“合作社”，在加强农村财务管理问题上都体现了自身治理和政府监督相结合的特征，都为我们的农村财务管理制度改革提供了许值得我国学习和借鉴的经验。

1.2 国内的研究现状

农村财务管理问题一直是我党和许多农民非常关注的热点问题。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我们农村财务管理中存在许多急需解决的问题。

丁康耕和陈彩庆（2009）在《论我国农村财务管理存在的问题及解决措施》中指出：会计基础工作薄弱、农村财务管理监督不力是我国农村财务管理中存在的问题。而完善我国农村财务管理的措施则是努力提高农村财会人员素质、积极实施村账委托乡（镇、街）代管模式和健全农村财务管理监督等。于楠楠（2007）在《当前农村财务管理存在的问题及对策》中指出：我国农村财务存在的主要问题是部分基层领导干部对财务工作重视不够、财务管理制度不完善、民主理财落实不到位、财务公开效果不佳和农村财务队伍不稳定。而解决的对策主要有提高基层领导干部对财务的重视水平、健全农村财务管理制度、强化民主理财的落实、提高农村财务人员的稳定性等。

2 调查设计

2.1 调查问卷的设计

实践是检验真理的唯一标准，要想更好的进行实践，工具是必不可少的装备，制作调查问卷，为了可以深入的了解农村财务管理的现状，把调查表分成了四个部分――观念意识层面、技术操作层面、人员素质层面与外部环境层面，每个部分设置了大约5~6个问题，总共23个问题，全部为单项选择题。

2.2 调查地区的选择

我国农村地区地域广大，为了更具体的了解农村财务管理的现状，本文把河北省XX市作为调查的对象。选择XX作为研究对象有以下两方面的原因：第一，XX市地处华北平原与东北平原的过渡带，地理位置非常重要，把它作为样本有实际价值。XX地区面积较大，南北差异明显。南部经济相对发达，北部经济发展相对缓慢。第二，本论文的研究课题组部分成员来自XX，又来自农村，对XX地区的农村相对比较熟悉，也容易接触到农村的财务人员，选择XX调查数据相对简单也更能了解到实际情况。这些条件表明，本文选择XX地区作为调查对象是非常可行的。

2.3 调查问卷的分发、收集与整理

把制作好的调查问卷复印了200份。通过个人分发、走访、找人等方式把调查问卷发到了XX地区的农村中。调查的范围以双桥区的六个镇为主，其他区县也有涉及，共70个村子，包括双桥区的48个村子，其他各县的22个村子。让各个村里的财务人员真实的不记名填写，在半个月内陆续共收回了157份完整问卷，对这些问卷的答案进行了整理，对这些数据进行了百分比的统计。并且把四个部分中有代表性的问题单独整理，汇集成表格作为本文研究结论的重要依据。

3 数据的调查、来源和分析

为了准确地了解XX地区农村财务管理制度存在的问题，本文把制作的名为“农村财务制度存在的问题”调查表发给了XX各区、县200个村子中的财务人员，让他们在没有任何干扰的情况下真实、正确的填写了问卷，最后共收回了157份完整的调查表。根据统计和分析本文把数据总结成了以下四个表：

a：其中“自我满意度”是指财务人员对自己的评价。

在收回的农村财务管理调查表中，本文找出三个代表观念意识调查的问题。表1反映了农村财务制度在观念意识调查中的情况，从表中三个指标分别来看一下农村财务制度的现状。上级部门对农村财务制度重视程度还算可以，虽然有45.54%的人对其不满意，只有7.25%的人对上级部门的重视程度很满意，但是超过半数的人对上级部门的重视程度表示认可。自我满意度调查结果不错，有29.65%的人认为非常满意自己的管理，从这个指标可以看出财务人员的自信，可仍然有大部分的人对自己表现感到一般甚至有10.43%的人很诚实的表现出对自己管理的不满意。从村民的满意度调查来看，只有9.36%的人很满意现在的管理状况，32.52%的人都不满意，可见村民对农村财务管理有很大的成见，58.12%人持中立态度，可见他们有些顾虑，村民没有真正的民主管理的权利。

表2反映了农村财务制度中技术操作存在的问题。总体来看，农村财务管理制度是在逐渐完善的，因为调查结果显示只有9.37%的村子还经常存在“白条抵库”的现象，而62.51%的村子已经完全杜绝了这种严重不符合规定的做法。会计账簿是否完整的调查暴露出现在还有31.26%的村子还存在会计账簿不完整的情况，这个漏洞也是这四个指标中最突出的一个问题。出纳与会计不分开也是农村财务管理中常见的问题，目前为止17.74%的村子还存在这样的现象，看来这个问题较棘手。现在22.66%的村子还存在报销发票不规范的情况，而只有39.19%的村子没有这种情况，说明这一方面的问题还需要加强控制。

从表3的数据可以看出，XX地区农村财务人员的学历比较低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大学学历只有5.12%，比例很低而且很多从业人员的大学学历基本上都是在职考取的。在农村会计人员中有38.75%的财务人员没有从业资格证书，这种现状非常糟糕，对于农村财务制度非常不利。应该对这些财务人员进行培训、持证上岗，同时依靠政府出台一些强制措施双管齐下改变这种现状。不过，从统计的数据可以看出XX地区农村会计人员变动情况不是太频繁只有8.49%的村子出现会计人员经常变动的情况，这个结果是很可喜的。这说明了我国近年来对农村财务制度的关注和治理起到一定的作用，会计人员随选举变化而变化的现状有所好转。

在对农村财务管理制度的外部环境调查中，本人认为以上三点问题很具有代表性。从法规数量的各个比例来看，大部分人认为现在关于农村财务管理的法规数量偏少，由此可知还需要进一步加强关于农村财务管理制度的立法。同时有26.47%的人认为上级部门监管程度太松，而认为上级部门监管程度很紧的人只占了11.97%，大部分人持中立态度。我认为以此来看，上级部门也需要加强对农村财政的监管，必要的时候记账也不失为改善农村财务管理制度的一个好办法。表中第三项数据显示，村民参与管理的意识也很弱，有39.23%的人都这样认为，只有5.98%的人认为村民有很强的参与管理的意识。由此看出村民参与管理的意识真的有待于提高，我相信如果农民的意识提高了，对农村财务管理将会起到很好的监督作用。

4 结论及展望

4.1 结论

通过以上数据的分析，本人认为当今农村在财务管理方面确实有很多问题。由于人员素质不够高、技术操作的不规范和外部环境的不够重视，我国农村财务管理制度已经相当混乱。要想解决以上问题，有以下几个方法：

（1）做好农村财会人员的培训工作。

由于当前许多农村财会人员素质较低，培训工作是提高农村财会人员技术水平的重要途径。上级财务部门应该坚持定期对下属农村财会人员进行业务培训，逐渐提高财会人员素质，规范财会人员的会计操作。

（2）健全农村财务管理制度，把各项制度真正落到实处。

当今我国农村财务制度还存在很多漏洞，政府应该及时立法弥补这些政策上的不足。各级单位也应该加强对这些法律法规的学习，及时的把新规章制度传递给下级部门，让各项制度能够真正的发挥作用。

（3）推行财务公开，加强群众监督。

群众上访数量不断增加的主要原因就是农村财务状况不公开，推行财务公开可以交给群众一本明白账，减少农民对农村干部的不满有利于增进党群关系，也有利于群众对财务的监督，使农村财务的许多弊端暴漏无疑。

4.2 展望

本文顺应建设社会主义新农村与建设和谐社会的时代要求，对我国农村财务管理制度中出现的问题进行了简单易懂的研究。本人在总结实践经验的基础上，深入农村基层进行调查，对农村财务管理制度进行了研究和分析。通过理论与实践相结合及实践与统计方法相结合的方式，真实的了解了农村财务管理制度存在的问题，这对以后怎样去它起到了一个抛砖引玉的作用。相信随着政策的不断落实和改革的不断深化，农村财务制度一定会越来越完善，越来越进步。

参考文献

［1］段志伟.当前农村财务管理存在的问题及对策［J］.中国农业会计，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.当前农村会计管理的对策思考［J］.农村财务会计，2005，（4）:2324.

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财务管理工作是企业运营的物质保证，也是企业经济决策的重要依据。因此，为了充分发挥企业财务管理效能，必须保证财务信息的真实性、可靠性及全面性，这也是财务监督机制的主要工作任务。财务监督机制从本质来讲就是对企业财务管理工作的一种补充和完善，但是由于受到各种主客观因素的影响，企业财务管理监督机制在应用的过程中还存在一些问题，阻碍了其效能的发挥。因此，加强企业财务监督体制的研究，对企业财务管理工作的健康发展具有重要意义。

1 企业财务监督体制概述

1.1企业财务监督体制内涵分析

企业财务管理主要是将企业的运营活动用经济货币的形式表现出来，是一种辅助企业运营的管理活动，为企业的经济决策提供依据，并且通过合理配置企业的资金来保证企业的运营。企业财务管理本身就具有记录、规划、调节及总结企业资金往来的特性，对企业的运营管理具有重要的参考价值。但是企业财务管理工作受主观因素影响较大，其管理效能的发挥受到制约，于是企业财务管理工作中引入财务监督体制，以便更好地补充和完善企业财务管理工作，促进企业财务管理工作正常运行。企业财务管理监督机制不仅仅监督企业财务部门的工作，还是企业经济活动的一项重要保障机制，已经成为企业财务管理体系的重要组成部分。

1.2企业财务监督体制的作用

企业财务监督体制是企业财务管理体系的重要组成部分，其作用主要表现为两方面：一是有利于保证企业运营的安全性、科学性。企业财务监督体制的应用有利于保障财务工作的健康发展，提高财务数据的利用率，有效辅助企业经济决策的实行；二是有利于维护企业的权益，保障企业领导层的利益。企业领导者可以利用财务管理监督体制来维护自身的权益，保证企业有效运行。

2 企业财务监督体制运行中存在的问题

近些年来，随着企业管理水平的不断提高，企业对财务管理工作的认知不断加强，财务管理体系也愈加完善。但是在企业财务监督体制的建设仍然存在一些问题，制约了财务监督体制效能的发挥。下文将对财务监督体制中存在的问题展开具体分析。

2.1 企业财务管理结构有待完善

财务管理监督机制是根据企业的财务管理结构以及流程来开展工作的，因此企业财务管理结构或是流程的设置对财务监督体系效能的发挥具有决定性的影响。目前，我国一些企业受经营模式的影响，财务管理结构和财务管理流程还有很多不合理的地方，尤其在民营企业中表现尤为突出。一些民营企业或是小型私企，将财务管理工作集中在单个人身上，缺少财务监督体系，无法有效保障财务管理工作的规范性以及有效性。即使一些中小型企业及时设立了财务管理部门以及财务管理制度，但都流于表面形式，财务管理职能没有得到真正发挥。

2.2 企业财务管理人才相对缺乏

企业财务监督体制的实行离不开高素质财务人员的参与，可以说财务人才直接关系到企业财务管理工作以及监督体制的成败。但是当前我国拥有丰富实践经验以及财务管理技能的高素质财务人员数量较少，人才短缺已经成为当前阻碍企业财务监督体制发展的重要因素。财务管理工作本身具有较高的专业性，因此也需要专门的财务人员来担任此项工作，但是一些企业由于经济因素的影响，不愿意雇佣综合素质较高的财务人员，并且为了政府部门的相关检查，雇佣专业的财务人员制作虚假的财务报表。这些企业领导者受自身能力的限制，缺乏长远发展意识，不愿意培养财务人员，致使企业财务工作一直处于表层，无法真正发挥财务管理的价值。

2.3 企业财务监督方法有待改善

随着经济全球化、经济区域化的不断加强，企业之间的竞争也越来越激烈，对企业内部财务管理工作提出了更高的要求。因此，为了适应当前企业经济运营的需要，企业财务管理模式及内容发生了重大变革，以保证企业财务管理工作的活力。而财务监督体制是企业财务管理体系的重要内容，也是财务管理工作健康发展的重要保障，财务监督体制应该适应企业财务管理模式，与其流程、组织结构相配合。但是当前一些企业财务监督体制严重落后于企业财务管理的发展速度，具有明显的滞后性，无法发挥监督体系应有的效能，因此企业应该正视这一问题，积极改善财务监督体制，以适应企业财务管理工作。

3 完善企业财务管理监督体制的对策

财务监督体制是企业财务管理工作的补充和完善，有助于提升企业财务管理水平，保障企业财务管理工作健康、有序发展。本文针对上述企业财务监督体制中存在的问题，提出具体的改进对策。

3.1 完善优化企业财务管理结构

企业财务管理监督体制的应用基础就在于企业财务管理组织结构，并且直接影响到企业财务监督体制的应用效率。因此，企业必须构建一个完善的财务管体系，以便更好地开展财务管理工作，具体可从以下几方面入手：一是有效分离财务管理部门与财务监督机构。为了保证财务监督工作的公正性、公平性，必须设置独立的财务监督机构，避免财务监督人员受主观因素的影响，以便更好地行使监督权力；二是设置监事会，提高监事会的执行力。监事会不仅仅监督企业的财务管理工作，还要对一切事关企业利益的活动进行监督，保证企业的合法利益不受损害。同时应该强化企业监事会的职能，对企业的领导层进行合理监督，以保证企业总体权益。

3.2 培养企业财务管理人员

财务管理人员是企业财务管理工作的实施的主体，也是企业财务管理质量的决定性因素。因此企业为了提高自身财务管理水平，必须建立一支专门的财务管理队伍，以此提高财务管理人员的工作责任感，使其能更好地为企业服务。企业自身的财务管理团队能够熟知企业自身的业务流程和企业文化，更加适应企业的发展，并且为企业财务监督体制的成立提供人才基础。财务监督体制选用人才应在专业技能的基础上，还要具备高度的责任感以及对企业的认同感，企业通过培养自身财务管理团队，在提高企业自身财务管理水平的基础上，还能为企业财务监督体制的运行注入新的活力。

3.3 完善财务内部监督机制

企业财务内部监督部门是保证企业财务安全的重要机构，为了进一步提高其监督职能，必须对企业的内审机构以及财务管理结构进行改革，具体可以从以下几方面努力：一是提高企业审计部门的独立性。为了保证企业审计部门的权威性，充分行使自身的监督职能，企业内部的审计机构应该由监事会直接领导；二是可以对财务经理和总监设置统一的管理机构，从而减少其双重身所带来的不便。此外，还可以设置一些业务考核体系，建立监督与考核互动的系统。为了企业的健康发展，企业最好从财务信息以及非财务信息两个方面建立考核制度体系。

4 结语

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1.1缺乏完善的财务管理机制

目前，大部分高校财务管理都是实施校长行使总会计师职权的模式，已经无法适应高校领导的要求。因此，高校必须设置专门的总会计师进行协助校长进行财务管理工作，才能高效管理多渠道所筹集经费，不断完善运行机制，使高校财务工作重点由核算转变到管理。

1.2难以健全财务内部控制制度

我国部分高校财务管理制度不断完善，但是却难以健全财务内部控制制度，导致部分资产管理中存在风险。由于财务内部控制制度的影响，在各种经济项目中难免会出现问题。内部控制制度内容不完整，可能会降低高校投资的准确性，造成经济损失。部分高校内部控制范围无纳入级单位财务，容易出现放贷款、非法集资情况。

1.3财务管理人员素质参差不齐

我国高校无法正确认识到财务管理工作的重要性，导致财务管理工作过于形式化。部分财务管理人员无经专业化教育培训，缺乏系统的财务管理理论知识与熟练的业务操作技能，无法明确工作中的责任与义务，将难以保证会计信息的质量。

2分析新会计制度下财务管理模式

2.1健全高校财务管理机制

在现代财务管理中，高校必须改变传统的校长行使总会计师职权的模式，我国高校的办学规模不断扩大，必须全面实施两级财务管理制度。我国高校在接受国家拨款支持的同时，也可积极发展社会多渠道资金筹备，并进行安全合理的对外投资，以获取更多的资金。

2.2完善高校财务管理内部控制制度

新会计制度的实施，要求高校财务管理人员必须加强对专业理论知识与专业技能的学习，切实提高自身综合素质。根据新会计制度，进行完善财务管理知识基础，对外提高对外投资预算与资本核算水平。同时，完善财务报表制度，加强高校领导对企业财务信息的核查，对财务管理情况做到了如指掌，从根本上提高财务管理质量。

2.3提高财务人员综合素质

在进行招聘财务管理工作人员时，必须提高工作人员的招聘标准，可选取职业道德良好、专业素质较高、学习表现突出的学生留校就任本职工作，因为本校的专业人才具备一定的财务管理能力以及创新能力，为高校的财务管理注入了新鲜的活力。同时，不断完善岗位责任制度，实施奖励分明的考核机制，对高校财务管理人员进行理论知识与技能操作的测试，可对通过考核的工作人员给予表彰，对考核与测试不合格者，必须限期离职等。

2.4优化信息管理系统

现代化信息管理系统在高校财务管理工作中具有重要的意义，有利于健全财务管理信息，实现高校内部财务信息资源共享局面。同时，优化信息管理系统，可增强高校的财务管理内控信息的真实性，提高财务管理工作效率，从根本上提高财务管理水平。

2.5构建高校三维一体财务管理模式

分级管理作为财务管理的重心，主要手段为目标管理，绩效预算和管理为桥梁，进行构建三位一体的财务管理体系，全面发挥财务管理的重要职能。同时，充分利用现代信息技术和网络技术，进行构建财务数据分析平台，实现各项财务管理目标。为了实现高效资源的优化配置，充分发挥分级管理的有效，必须立足于二级学院和单位调研上，进行完善预算管理模式，构建功能一体化的财务业务综合平台，实现资源优化配置模式，形成一体化的学校预算和预算控制。进行财务管理体系，可及时发现处理财务管理中存在的问题，实现学校可持续发展战略目标。

3结束语

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【关键词】医院财务制度；支出管理；成本管理；措施

一、医院财务制度支出管理和成本管理的涵义

1.我国医院财务支出管理

为适应国内公共医疗卫生改革的不断推进，我国于2012年1月1日起全面实行新的《医院财务制度》，重新明确了医院支出的含义、范围。所谓支出管理是指医院通过完善对医院各项开支的管理来获得真实可靠的医院收支结余情况，从而为提高医院资金使用效率、促进财务管理科学化奠定基础。

2.我国医院财务成本管理现状

所谓成本管理是医院通过成本核算和分析，提出成本控制措施，降低医疗成本的活动。成本管理是医院实行财务管理的基础。成本管理是由成本核算、成本分析、成本控制等各个方面有机组成的统一体系。实行成本管理，有利于医院摸清家底，加强绩效评价，合理控制费用，提高服务效率。

医院全成本核算是指在医疗全成本核算的基础上，将科教项目支出所形成的固定资产折旧、无形资产摊销和医院其他支出纳入成本核算范围。核算的是医院及其各科室消耗医院自有资金、财政补助资金、科教项目资金的直接成本与全成本，反映的是医院总的成本结构和成本消耗情况。

二、进一步加强当前医院财务制度支出管理和成本管理的对策措施分析

1.改进医院财务支出管理的对策措施

（1）加强财务支出预算的科学性和预见性。今后医院财务部门要进一步发挥财务预算的预见性和导向性的作用，加强医院财务支出的预算科学性，维护预算执行的严肃性，努力提高医院资金整体使用效率，改善医院财务结构。

（2）严格控制各种预算支出。在科学预算的前提下，医院财务部门要严格控制各种预算支出，各项支出要严格按照相关规定执行，加强对每一项支出的审核，同时对资金的使用全过程进行监管，始终做到不漏一个死角。

（3）对医务人员人员经费实行科学管理。医院中各类医务人员数量较大，且职位不同，医务人员的人员经费支出是医院支出中较为庞大的一个部分，因此今后医院对各类医务人员的各种支出如工资等应该严格按照职位、工作性质的不同而合理进行经费的发放，避免资金的浪费现象以及有关人员“吃空饷”等情况的出现。

（4）加强对各个科室研究资金等加强审核、监督。医院财务部门应该对各类资金的使用加强前期审核和后期使用监督，对各个资金使用基本情况要严格按照程序进行上报，保证每一项资金的使用都切实落实。

2.改进医院财务成本管理的对策

（1）提高财务人员成本管理的观念。新《医院财务制度》中对医院成本管理提出了更高的要求，也指明了今后医院进行成本管理的方向。因此作为医院财务部门工作人员，要积极转变原有观念，实施全面预算管理，将医院所有的经营活动都纳入成本管理的范围内，努力提高医院成本管理的水平。同时医院也应该努力在广大职工中进行成本管理的宣传工作，使所有人都能意识到成本管理的重要性，以更好地配合财务部门进行成本管理的日常工作。

（2）继续完善医院原有成本管理体系。完善而系统的成本管理体系是医院加强成本管理的重要物质基础。因此各个医院必须因地制宜地建立和完善自身成本管理体系，建立由有关领导牵头的、囊括医院各个部门的完善的成本管理体系，形成由医院财务部门统一负责、各单位各科室分工协作的完善的成本管理体系，为医院进一步提高成本管理水平打下坚实基础。

（3）继续加强有关成本管理的制度建设。制度建设为成本管理提供制度基础，各大医院要根据新《医院财务制度》并结合自身实际，完善成本预算管理制度，合理控制人力成本，完善本单位成本管理加强资金的筹集、投放与使用管理，保证资源利用最大化，为不断提高本医院成本管理水平奠定良好的制度基础。

（4）加强医院成本管理信息化建设。当前，随着信息化技术的快速发展和应用的普及，各大医院纷纷建立自身财务信息管理系统平台，有效收集各类财务信息，统一进行全面的财务信息管理，实施全面的财务预算、管理、控制、分析工作，以进一步提高医院财务信息的准确性和效率，其实现了对医院各类财务信息的实时监控，防止传统人为财务管理中由于各种人为因素而出现的各种疏忽和错误，进一步提高了财务管理、成本管理等的效率。

（5）加强医院内部创新。鼓励在医院内部开展技术竞赛、技术改造等活动，鼓励各个科室进行医护技术的研究、开发，以进一步提高医院整体医护效率，减少运营成本。

三、总结

总之，在新《医院财务制度》下，医院应该努力适应其对医院财务支出以及成本管理提出来的新要求，努力加强自身支出管理水平和成本管理水平，实施全面预算管理，全面提高医院财务工作的针对性和科学性，努力为医院日常经营决策、发展提供科学合理的财务信息，促进医院长足发展。

参考文献：

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【关键词】国有企业 财务管理 体制 机构 制度

企业财务管理体制是以企业为主体，规定企业及相关的财务关系的制度，确定和界定企业与各方面的财务管理权限。企业财务管理要建立并不断完善企业财务管理体制。科学的财务管理体制有利于企业财务管理工作开展和处理好与有关各方面的财务关系。

1.企业外部财务管理体制

国家作为社会管理者在宏观管理中要对各级各类企业在资金运作过程中做出规定，鼓励、或限制、制约企业的财务管理活动，使企业的经济活动与国家的宏观经济运行方向一致。对国有企业而言，国家又是投资者，对企业的财务活动如资金筹集、经济效益、收益分配等方面要进行全面的管理。

企业与国家的财务管理体制主要从以下几方面确定国家与企业以及企业与企业之间的经济关系。（1）资金的筹集。确定企业所需资金的来源渠道，筹集资金的方式，资金的占用形式等。（2）资金的耗费与补偿。确定企业成本费用的开支范围和开支标准.资金耗蘅的补偿方式等。如产品制造成本应包括的支出、哪些费用直接计入当期损益、计提折旧的方法、现金收入的结算和使用程序等。（3）收入的分配。怎样在国家、投资者与企业之间进行分配，分配的原则、比例、程序和形式等。

2.企业内部的财务管理体制

企业内部的财务管理体制是企业内部各个管理层次、各个管理环节之间以及企业与职工之同在财务管理的责、权、利方面的相互关系。建立企业的内部财务管理体制应注意以下几个基本问题。

2.1与国家对企业的财务管理体制和企业规模、财务管理基础状况相适应。

2.2统一领导和分级管理。

2.3分清经济责任，注意提高效率。

企业内部财务管理体制主要从以下几方面来确定企业内部各部门之间及企业与职工的经济关系。（1）资金的管理。确定企业内部资金管理办法、资金运用和审批权限。（20财务收支的管理。确定各部门计算收入与支出的方法以便考核企业生产经营的成果。（3）实行内部结算。（4）劳动报酬的计算。

2.4企业内部财务管理体制的具体形式可采用三级管理体制形式。

一级管理体制，是企业的财务管理权限集中在总部。企业总部统一分配各项资金、处理财务收支、核算收入、成本和盈利，进行收益分配，各部门、各单位主要对财产物资的收、发、存及其使用进行实物管理，各部门之间的经济往来，由总部统一核算。此体制简便易行，适合于小型企业和业务简单的中型企业。

二级管理体制，是企业总部统一安排各项资金、处理财务管理收支、核算成本和核算盈亏，统一制定财务政策，统一对外经济往来。二级管理单位负责管理涉及本部门管理范围的一部分生产储备资金和在产品资金，核算产品成本，对部门之间的经济往来进行计价结算并通过总部财务部门转账，对资金、成本等项目要核定计划指标，定期考核。此体制适合于中型企业。

三级管理体制，是在二级管理体制的基础上，给班组一定的财务管理权限。例如，要求班组核算直接发生的生产消耗，计价结算同其他部门之间的经济往来.定期考核产量、质量以及材料消耗、全部直接生产费用等经济指标，并以此为根据计算奖金，以明确基层生产单位的经济责任和经济权力及经济利益。这种体制相对复杂，适用于大中型企业。

3.企业内部财务管理机构的设置

企业财务管理机构是处理企业资金运动，实施财务管理的企业财务管理机构的职责，参与企业的经营决策，管理资金，组织财务活动，对经济活动进行财务监督，更好地履行财务管理的企业财务管理机构的组织形式。

3.1财务、会计合并的一体化组织形式

这种形式是把财务管理和会计管理两个机构合并工作。这是我国大部分企业采用的形式。在这种形式下，企业设一个财会科室，由总会计师或主管经济管理的副职等领导，负责整个企业的财务和会计的管理工作。

3.2财务、会计分别设置机构的平行组织形式

此形式是把一体化的财务、会计分开，分别设置财务部门和会计部门，两者各有分工、各司其职。会计主管负责内部会计控制、会计核算方面的工作。财务部门主管负责资金的筹集、制定商业信用政策、进行投资分析、调查客户的信用、制定定额和经济责任制等。这种平行组织形式对财务、会计发挥各自的作用，符合现代企业管理的要求。通常适用于大中型企业。

4.企业财务管理制度

企业财务管理制度是企业财务管理必须遵循的规范和要求。《企业财务通则》是其中最基本、最高层次的法规，是企业从事财务活动、实施财务管理的基本原则和规范，也是国家进行财务管理的基本法规依据。它适用于国内的所有企业，如：国有企业、集体企业、私人企业、外商投资企业以及其他经济类型的企业，也适用于有限责任公司以及其他组织形式的企业。《企业财务通则》从以下几个方面作了规范：

4.1建立资本金制度

4.2实行企业资金统一管理，统筹运用，赋予企业充分的资金

4.3改变成本管理制度

4.4建立新的财务报表体系和企业财务指标体系

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关键词：新会计制度 行政事业单位 财务管理

行政事业单位乃是行政单位与事业单位的总称，其所开展的财务会计工作需以自身特征为基点，主要是对执行预算的记录、监督及反映工作，其对行政事业单位可持续发展，具有十分重要的推动作用。基于新的适合环境下，伴随新会计制度的制定实施，这对于我国行政事业单位财产安全的完整性保护，推进行政事业单位稳健发展及促进预算收支计划的完成均具有始终重要的现实意义。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理工作

行政事业单位财务管理工作，既定目标为：以货币为单位，反映行政事业单位的财务收支情况，另对资金运作予以真实反映，另外，还利用相关系统，对行政事业单位相应经济活动进行最优化管理。新会计制度下的行政事业单位财务管理主要涉及到机制、规章制度、法规及法律等内容。基于新会计制度的影响及作用机制下，行政事业单位需要对财务管理各项工作进行优化与改革，行政事业单位，需以我国会计法律及会计法规为基础，在与之相符的情况下，对其经济管理活动，以及各项收支情况，给予全面而又系统性的反映。要保证行政事业单位所开展的财务管理工作，不仅合规且合法，另外，所开展的工作还需做到依法开展与落实，需能与国家有关法律政策相符，将其各项监督职能全面、切实及有效的发挥，要能够为行政事业单位管理者，以及其他类型的信息使用者，提供更为真实、全面且准确的信息，以此为决策制定，提供充实依据。

二、行政事业单位财务管理现状

（一）财务管理理念缺乏

对于行政事业单位日常运营管理而言，其并非将营利作为其目的所在，而是为群众提供优质服务为宗旨，就其财务资金来讲，多为政府无偿性的拨款或补贴。这促使行政事业单位，在资金利用中，存在忽视资金管理的状况。伴随我国市场经济体制改革的日趋深入，许多行政单位较多存在利用国有资产，开展各种额外经营活动，从中获取更多收入，诸多行政事业单位，未能设定与之对应的财务风险分析、评估及应对机制，造成其所支配的财务资金，诸多。如一些事业单位，在银行贷款获取之后，将其用于各行业中的中长期投资，此种做法便存在债务性筹资风险；另外，些许事业单位在对内、外投资方面，存在较大程度超出自身能够接受或承受的范围，至此，便会形成资金周转困难，进而引发财务风险；此外，也存有资金清算及账务处理等领域存在核算风险。

（二）财务预测及控制管理缺乏

由于行政事业单位资金来源，多为财政划拨，乃是无偿性的，因此，诸多行政业单位的在实际财务管理过程中，财务预算占有较大比重。但即使这样，在日常财务管理当中，仍然缺乏对预算资金及财务预算的有效控制。行政事业单位，通常未能充分准备财务预算各项编制工作，未能以实际需求为出发点，造成在预算编制方面，出现不准确及不合理状况。而在资金使用中，在财务管理及预算上又缺乏对资金的约束力，当下拨资金后，实际利用中，未能依据预算对财政资金的使用进行合理分配，造成财务在管理上出现混乱状况，甚至存有挪用专项资金的违法事件。

（三）财政监督不到位

诸多行政事业单位，在开展财政监督时，严重缺乏事后检查工作，另外，在事前监督、事中监督方面，同样不足，在监督方式方面多为突击检查，缺乏日常宽领域监督；在监督内容上，多为单一事项，未能做到全方位、全过程跟踪资金使用情况。此外，许多行政事业单位的会计核算工作，存有十分明显的过度依赖会计中心的状况，造成自身的财务管理弱化，在财务监督力度方面出现严重减低状况。

三、新会计制度下行政事业单位财务管理完善对策

（一）树立符合新会计制度的科学财务管理理念

对于行政事业单位而言，需按《内部会计控制规范》及《会计法》相关规定，就单位负责人的责任主体地位予以明确，在认识内部会计控制建设方面，需提升行政事业单位的重要性，依据新会计制度规范要求，树立更为严谨而又科学的财务管理理念，在财务管理过程中，需最大限度减少人为因素的干预，分清类型，优化财务资金支出机构职能，梳理工作内容及流程，使得财政资金能够用在实处，提升透明度，提高资金使用效率。

（二）提升财务管理制度的规范化和严谨度

行政事业单位需不断完善其自身的财务管理制度，确保高效、有序的开展财务管理工作。重点完善各领域的财务管理制度，如稽核、监督管理等方面。依据新会计制度，对不相容岗位分离制度，严格执行，通过强化专业培训，提升核算水平，对岗位责任制，严格遵循并执行，明确管理人员职责。核算及审批中，需与标准相统一，收支核算中，需做到透明与公开，且接收各界的监督，强化会计核算真实性，保证预算控制的准确、到位。

（三）强化财政监督及资产管理工作

行政事业单位需对资产记录、登记及估价等工作严格执行，在资产购买过程中，需实施科学合理的计算评估，避免出现闲置状况，需由相关采购部门实施统一采购，在采购方式的选择方面，需与新会计制度相关要求相符，还需合理合法，此外，在调拨资产时，需进行细致审核、登记工作，确保责任明确及手续齐全。在监督行政事业单位财政时，需在外部监督方面进行强化，加大监督力度。财政主管部门及审计部门，需在对行政事业单位检查监督上予以强化，进而做到对财务管理及会计工作中所存在的问题及时纠正及规范，遵守新会计制度下的各种法律条款及规范，可通过外部监督与内部管理联合举措，促进财务管理工作的规范化与科学化。

参考文献：

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关键词：财务会计管理；监督体制；研究分析

一、前言

关于企业的治理与改革，我国已经进行了三十多年的探索与创新，在这期间取得了无数的成就，但是仍有一些问题出现在我国企业财务会计管理工作中，为了可以更好的解决这些问题，十分有必要对我国企业财务会计管理中的监督体制进行研究分析，从而健全监督管理体制，发挥其应有的作用，促进我国企业财务会计管理工作顺利进行。

二、我国企业财务会计管理中的监督体制现状

就我国目前的企业财务会计管理中监督体制的现状看，我国缺少系统的、科学的财政监督体制，大部分的财政监督体制只是就某一部分所建立的，比较片面且分散。

第一，在我国企业的财政管理中不应只重视现金的流转问题，同时也应该对公司的控制权及运转情况加以关注。在财政范畴也应该加深对公司管理的讨论，建立公司财政分层管理的架构模式，使我们重新认识了财政监督体系在财政管理中的地位与作用。

通过对现代公司管理制度的探讨，一些我国的财政专家提出由企业所有者同企业经营者共同管理公司财政事务的观点，以便于所有者与经营者相互监督，避免的情况出现。

第二，我国对于企业财政的管理的监督主要依靠于国资委对其的监督。但是我国企业众多，单凭国资委不能做到全面、仔细的进行监督，从而给了一些不法的企业领导者可乘之机，无法达到有效监督的效果。致使我国的监督体制形同虚设，进而影响我国企业财务会计管理工作的顺利进行。

三、我国企业财务会计管理中的监督体制存在的问题

与之前相比，虽然我国企业已有了比较规范的财务监督体制，但是在实际的实施过程中，依然存在以下几点问题：

1.缺少对整个企业财务会计管理行业的监督

我国的企业里拥有最大权力的是董事会，它对企业中的重要财政实施有绝对的决策权，它可以通过讨论决定企业的对外投资、担保以及企业的重组或兼并，虽然在这过程中有监事会的参与，但是监事会只负责监督，并没有实际的表决权，因此对于后期工作的实施情况看，监事会并没有起到有效的监督作用。

2.缺少对企业高管个人经济状况的监督

现阶段，我国企业中的财政监督体制只注重于对企业内部大的财政管理工作进行监督，缺乏对企业高管的个人经济状况的监督。没有明确的规定公款消费的标准，致使企业的资金并没有完全服务于企业生产，而是为企业中的少数高层管理人员的消费服务。

同时，在企业内部的财政管理监督工作中，对于总会计师或财务总监地位的归属不清晰。一些企业中的财务总监是由董事会为了便于监督，直接指派过去的，因此导致其不明确的隶属关系更不利于对财政工作进行有效监督。

另一方面，公司内部的审计部门管理也存在问题。一般的审计部门无法对不同层次的委托人进行审计监督，这是审计部门中存在的最明显的问题之一。同时，审计部门的员工身份的多样化，也致使其无法对企业内部的财务工作进行科学、有效的监督。

3.缺少对财务信息真实性的监督

我国有一部分企业为了可以虚增业绩，采用同关联的方式进行交易，用一些虚假的会计信息对企业业绩进行伪造，致使企业的投入资本大量流失，但是国家对于这些虚假的财务信息都只有在事后才会发现，事前没有控制，即使事后发现这些虚假的财务信息，给予的惩罚力度也不够，没有达到警示的作用，之后还会屡屡出现类似问题。

4.财务中介管理机制不健全

首先，有一些会计师事务所不能真实、准确的对企业的年度财务报告进行审计和鉴定。其次，一些会计师事务所为了可以增加业务量经常会与企业内部的财务管理人员达成协议，帮助隐瞒财务管理中的漏洞，致使财务中介机构没有正真担负起监督企业财务会计管理工作的责任。

四、我国企业财务会计管理中的监督体制存在问题的解决办法

1.加强对资金资产的监督

对企业的资金资产加强监督。第一可以建立资金结算中心，通过资金结算的平台，加强管理、监督企业资金的运营状况，在办理企业资金时要严格禁止私行对外投资，对系统外担保，以及证券投资和委托理财。

在加强对企业资金监督力度的同时，也要加强对企业资产的监督力度。这就要求企业财务管理工作者要注意基层分公司必须向总公司提供可行性的研究报告后，才可以对外投资各类资产。同时禁止公司内部的任何单位对外做经济担保。建立严格的鉴定审批制度和评估报批制度，以此来限定资产的处置方式。

公司的财政信息是进行财政监督的依据，因此要保证财务报告工作的准确性与真实性。这就要求财务会计管理工作者要加强对财务报告的监督力度，能够将公司的财政状况及经营效果全面、及时、准确的反映出来，这样方便各项监管工作的顺利实施，保证财务管理工作者利用这些信息作出正确、科学、合理的财政决策。

2.加强对企业财务工作人员的监督

财务人员自身的道德修养与职业素养对于财务工作的实施是一种无形的影响因素。因此财务工作人员要不断学习，充实自己，了解最新的财务规定，与时俱进，紧跟时代潮流。以相关的规章制度为基础，不断创新管理方式，促进财政管理工作的不断进步。另一方面，财务工作人员在提升自身专业素质的同时，要注意对自身正确价值观的培养，进行自我反省与监督，提高自身的职业素养，为财政管理工作的公正公平提供保障。

3.加强对财务信息真伪的辨别

国家应该严格控制财务信息的传递渠道，杜绝一些不真实的财务信息通过一些不正当的渠道传递给各大、中、小企业，同时加大对虚假信息的惩罚力度，对于一些经常虚假财务信息的企业给予重大的经济处罚，并且对于屡教不改的企业应对其实施刑事处罚，有了制度的规定，可以在一定程度上约束企业经营者虚假的财务信息扰乱市场秩序。

4.健全财务中介管理机制

对于财务中介的管理，需要国家对其进行宏观调控，制定相关的管理政策，对财务中介进行制约，防止其与企业之间相互勾结，促进财务中介对企业的财务状况进行准确、真实的鉴定与评估，从而达到对我国企业财务管理工作的监督目的。国家可以对财务中介进行考核，建立评价标准，促使其向正规的管理方向发展，这样会在一定程度上杜绝一些不正规的小型中介财务公司的出现，保证财务中介的公正性。

五、结论

财务会计管理工作的好坏对一个企业的健康发展有着关键性的作用，做好一个企业的财务会计管理工作离不开对其的有效监督，因此，在对财会管理工作进行监督时我们要从各方面入手，加强对资金资产的监督、加强对企业财务工作人员的监督、加强对财务信息真伪的辨别、健全财务中介管理机制，这样才能全面的对财务管理工作进行监督，才能为企业财务管理工作创造出健康、良性的发展环境。

参考文献：

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关键词：事业单位；财务管理工作

中图分类号：F275 文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）06-0159-02

随着改革开放的不断深化，事业单位的财务管理工作已由原来的预算内经费管理向预算外收支统管领域扩展。作为社会主义市场经济的组成部分，财务管理应适应事业单位发展的需要。近年来，我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等财政体制方面的改革，这些改革措施也引起财政预算管理的重大变革，从而对事业单位财务管理工作也提出了新要求。因此，事业单位在筹集资金、经费支出、控制、评价等财务活动中的举措得当与否，势必对单位事业发展起到重要的影响。

一、事业单位财务管理中存在的主要问题

有学者认为，由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作偏弱，存在监督机制不健全、会计基础工作比较薄弱、预算编制不够精确、预算执行不够规范等问题，从而影响了我国事业单位的深入改革。也有从会计核算体制、内部会计管理制度、固定资产管理、会计人员素质等方面分析了我国行政事业单位会计管理方面存在的问题。近年来，国家和地方政府通过完善相关制度、加强从业人员业务培训等措施，不断加强事业单位的财务管理工作，但仍旧存在一些问题。

（一）财务管理目标不明确

财务管理目标是引导单位财务运行的发展方向，进行财务活动的一种内在驱动力。科学地设置单位财务管理目标，可以优化财务行为，实现管理的良性循环。但由于受计划体制的思维惯性影响，目前事业单位财务管理目标不明确问题突出，内部缺少科学、有效的财务预测手段，在实际工作中往往凭感觉、靠经验来估计单位未来的财务活动和财务成果，弱化了财务管理的科学性。

（二）财务管理制度可操作性不强

随着我国财政体制改革，职能分工的细化，事业单位财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效益的提高。虽然当前大部分事业单位都结合自身实际制定财务管理办法，但内容过于简单，财务管理制度操作性不强，仅侧重于经费报销、经费支出审批等会计基础工作，却忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要的职能作用，财务管理制度建设亟待加强。

（三）监督机制不完善

部分事业单位缺少必要的内部制约和监督机制，没有真正落实内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度。由于职权不明、责任不清、程序失范，导致了会计工作秩序混乱，财务管理有失控倾向。由于缺少有效的监督，导致了一些事业单位出现财务行为不规范现象，不利于事业单位职能的发挥。

（四）固定资产管理不到位

事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位固定资产管理主要存在管理方式粗放，不够精确，一些单位存在“家底”不清、账实不符的问题；资产使用效率较低，甚至长期闲置，无法正常使用，浪费现象严重；资产处置不够及时，一些单位的固定资产甚至超过报废时间十多年，却依然挂账未做处理，个别单位存在事实上个人侵吞单位固定资产等现象。

（五）缺乏财务分析

新财政体制要求行政事业单位加强本单位的财务分析，通过分析发现问题，衡量当前的财务状况，预测未来的发展趋势，为管理者提供有用的决策信息。但目前很多事业单位缺乏财务分析，相关工作开展不够规范和到位。

二、加强事业单位财务管理工作的对策建议

（一）加强会计核算工作，提高从业人员素质

要严把单位会计人员入口关，本着公开公正公平的原则，面向社会，公开招聘，挑选具备会计从业资格、本领素质过硬的人员补充到事业单位会计队伍中来；对于无会计证者一律不允许从事会计工作；对于新上岗会计人员，要加大培训力度，并与实践工作相结合，尽快熟悉业务及工作流程，为干好本职工作打好基础；要重视财务人员的职业教育，落实教育资金，组织进修培训，使其及时掌握业界最新动态，学习运用各种新知识、新理论，不断提高自身政治素质和业务能力。要严格推行指标量化的绩效考核方法，奖优罚劣，激励财务人员提高自身素质的主动性、自觉性，打造一支素质硬、本领强的财务管理队伍。

（二）加强预算管理，有效进行财务预测

严密合理的预算管理有利于提高单位资金使用效率，保障各类业务工作正常运转。要进一步加强和深化预算管理，严格执行、有效监督。要根据单位特点不断完善预算控制制度，持续改进预算方法，逐步细化各部门及各种专项资金的预算金额，为预算的有效执行打好基础。要严格执行预算，年终开展预算考核，通过奖优罚劣的奖惩机制，引导单位有限的资金向资源配置合理有效、预算执行较好的部门或单位流动，提高资金使用效率，也进一步调动各部门进行科学合理预算的自觉性与积极性。需要明确的是，预算管理绝不仅仅是财务部门的工作，而是涉及全单位各部门的事情，单位领导层必须给予高度重视和倾力支持，各部门必须密切配合，通力合作，才能达到理想的预算管理效果，才能对单位财务状况进行有效预测。

（三）健全财务管理制度，不断完善财务监督机制

党的十八届三中全会提出，要“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”这一要求同样适用于事业单位财务管理工作，只有制订并严格执行各种财务管理制度，不断构建完善的财务监督机制，才能有效杜绝人为干预财务行为的现象，才能有效避免、铺张浪费、挥霍国有资产等不良现象。一般而言，单位的财务管理制度包括经费管理、岗位职责、内部稽核、收支审批、资产管理、财产清查、接待管理等，同时还要建立单位内部审计监督制度，督促会计人员依法履职，保证会计核算的真实性。从国家和地方政府层面而言，要进一步完善事业单位的会计法律法规，让单位财务管理及监督工作有法可依；要逐步建立量化、细化的财务监督模式，使财务监督内容更加明晰、具体、具备可操作性。

（四）加强固定资产管理，确保国有资产保值增值

2006年我国财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，就事业单位固定资产的管理机构及其职责、资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、监督检查与法律责任做了明确界定与要求，各单位要组织相关人员认真学习文件精神，扎实抓好“办法”落实工作。进一步提高财务管理人员认识，克服重资金使用、轻实物管理的不良倾向，制订并严格执行单位内部固定资产管理制度，定期盘查清查本单位固定资产，做到账账相符、账表相符。要在明确产权的基础上，进一步建立健全单位固定资产考核体系，责任到人，奖优罚劣，调动资产管理者和使用者的工作积极性，不断提高资产使用效益，确保资产保值增值。

（五）做好财务分析，为单位事业发展提供决策参考

做好财务分析对于事业单位的预测、决策、计划、控制、考核、评价具有重要作用。事业单位财务分析的评价指标一般包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等内容。要逐步建立事业单位财务分析相关管理制度，明确财务分析工作的执行部门、工作流程、分析方法、分析报告的内容及格式等具体要求；熟练掌握并灵活运用比较分析、比率分析、因素分析、差额分析等分析方法；根据分析报告内容，本着客观中肯、为单位发展服务的出发点，提出切合单位实际、具有针对性、可操作性强的意见和建议，为领导决策提供参考，以利于做好单位下一步的发展计划和中长期规划。

三、结语

事业单位财务管理工作是执行国家预算和国民经济计划，系统、全面地反映国家的单位预算执行情况和结果的重要基础环节。要在新时期做好事业单位财务管理工作，须从加强会计基础工作、提高从业人员素质，加强预算管理、有效进行财务预测，全面健全财务管理制度、不断完善财务监督机制，加强固定资产管理、确保国有资产保值增值，做好财务分析、为单位事业发展提供决策参考等方面着手，勇于创新，正确处理改革与发展的关系，不断提高事业单位财务管理工作水平，促进事业单位更好更健康的发展。

[参考文献]