水利工程验收管理十篇

水利工程验收管理篇1

第一条为加强水利工程建设项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，结合水利工程建设项目的特点，制定本规定。

第二条本规定适用于由中央或者地方财政全部投资或者部分投资建设的大中型水利工程建设项目（含1、2、3级堤防工程）的验收活动。

第三条水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。

法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是政府验收的基础。

政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。

第四条水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

第五条水利工程建设项目验收的依据是：

（一）国家有关法律、法规、规章和技术标准；

（二）有关主管部门的规定；

（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件；

（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；

（五）施工图纸及主要设备技术说明书等。

法人验收还应当以施工合同为验收依据。

第六条验收主持单位应当成立验收委员会（验收工作组）进行验收，验收结论应当经三分之二以上验收委员会（验收工作组）成员同意。

验收委员会（验收工作组）成员应当在验收鉴定书上签字。验收委员会（验收工作组）成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。

第七条验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会（验收工作组）协商确定。主任委员（组长）对争议问题有裁决权。但是，半数以上验收委员会（验收工作组）成员不同意裁决意见的，法人验收应当报请验收监督管理机关决定，政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。

第八条验收委员会（验收工作组）对工程验收不予通过的，应当明确不予通过的理由并提出整改意见。有关单位应当及时组织处理有关问题，完成整改，并按照程序重新申请验收。

第九条项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。

第十条水利部负责全国水利工程建设项目验收的监督管理工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照水利部授权，负责流域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。

第十一条法人验收监督管理机关对项目的法人验收工作实施监督管理。

由水行政主管部门或者流域管理机构组建项目法人的，该水行政主管部门或者流域管理机构是本项目的法人验收监督管理机关；由地方人民政府组建项目法人的，该地方人民政府水行政主管部门是本项目的法人验收监督管理机关。

第二章法人验收

第十二条工程建设完成分部工程、单位工程、单项合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。

第十三条项目法人应当在开工报告批准后60个工作日内，制定法人验收工作计划，报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位备案。

第十四条施工单位在完成相应工程后，应当向项目法人提出验收申请。项目法人经检查认为建设项目具备相应的验收条件的，应当及时组织验收。

第十五条法人验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成；必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。

项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收，有关委托权限应当在监理合同或者委托书中明确。

第十六条分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核备；未经核备的，项目法人不得组织下一阶段的验收。

单位工程以及大型枢纽主要建筑物的分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核定；未经核定的，项目法人不得通过法人验收；核定不合格的，项目法人应当重新组织验收。质量监督机构应当自收到核定材料之日起20个工作日内完成核定。

第十七条项目法人应当自法人验收通过之日起30个工作日内，制作法人验收鉴定书，发送参加验收单位并报送法人验收监督管理机关备案。

法人验收鉴定书是政府验收的备查资料。

第十八条单位工程投入使用验收和单项合同工程完工验收通过后，项目法人应当与施工单位办理工程的有关交接手续。

工程保修期从通过单项合同工程完工验收之日算起，保修期限按合同约定执行。

第三章政府验收

第一节验收主持单位

第十九条阶段验收、竣工验收由竣工验收主持单位主持。竣工验收主持单位可以根据工作需要委托其他单位主持阶段验收。

专项验收依照国家有关规定执行。

第二十条国家重点水利工程建设项目，竣工验收主持单位依照国家有关规定确定。

除前款规定以外，在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程、流域重大骨干工程建设项目，竣工验收主持单位为水利部。

除前两款规定以外的其他水利工程建设项目，竣工验收主持单位按照以下原则确定：

（一）水利部或者流域管理机构负责初步设计审批的中央项目，竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构；

（二）水利部负责初步设计审批的地方项目，以中央投资为主的，竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构，以地方投资为主的，竣工验收主持单位为省级人民政府（或者其委托的单位）或者省级人民政府水行政主管部门（或者其委托的单位）；

（三）地方负责初步设计审批的项目，竣工验收主持单位为省级人民政府水行政主管部门（或者其委托的单位）。

竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构的，可以根据工程实际情况，会同省级人民政府或者有关部门共同主持。

竣工验收主持单位应当在工程开工报告的批准文件中明确。

第二节专项验收

第二十一条枢纽工程导（截）流、水库下闸蓄水等阶段验收前，涉及移民安置的，应当完成相应的移民安置专项验收。

工程竣工验收前，应当按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收。经商有关部门同意，专项验收可以与竣工验收一并进行。

第二十二条项目法人应当自收到专项验收成果文件之日起10个工作日内，将专项验收成果文件报送竣工验收主持单位备案。

专项验收成果文件是阶段验收或者竣工验收成果文件的组成部分。

第三节阶段验收

第二十三条工程建设进入枢纽工程导（截）流、水库下闸蓄水、引（调）排水工程通水、首（末）台机组启动等关键阶段，应当组织进行阶段验收。

竣工验收主持单位根据工程建设的实际需要，可以增设阶段验收的环节。

第二十四条阶段验收的验收委员会由验收主持单位、该项目的质量监督机构和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，应当邀请项目所在地的地方人民政府以及有关部门参加。

工程参建单位是被验收单位，应当派代表参加阶段验收工作。

第二十五条大型水利工程在进行阶段验收前，可以根据需要进行技术预验收。技术预验收参照本章第四节有关竣工技术预验收的规定进行。

第二十六条水库下闸蓄水验收前，项目法人应当按照有关规定完成蓄水安全鉴定。

第二十七条验收主持单位应当自阶段验收通过之日起30个工作日内，制作阶段验收鉴定书，发送参加验收的单位并报送竣工验收主持单位备案。

阶段验收鉴定书是竣工验收的备查资料。

第四节竣工验收

第二十八条竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主持单位同意，可以适当延长期限，但最长不得超过6个月。逾期仍不能进行竣工验收的，项目法人应当向竣工验收主持单位作出专题报告。

第二十九条竣工财务决算应当由竣工验收主持单位组织审查和审计。竣工财务决算审计通过15日后，方可进行竣工验收。

第三十条工程具备竣工验收条件的，项目法人应当提出竣工验收申请，经法人验收监督管理机关审查后报竣工验收主持单位。竣工验收主持单位应当自收到竣工验收申请之日起20个工作日内决定是否同意进行竣工验收。

第三十一条竣工验收原则上按照经批准的初步设计所确定的标准和内容进行。

项目有总体初步设计又有单项工程初步设计的，原则上按照总体初步设计的标准和内容进行，也可以先进行单项工程竣工验收，最后按照总体初步设计进行总体竣工验收。

项目有总体可行性研究但没有总体初步设计而有单项工程初步设计的，原则上按照单项工程初步设计的标准和内容进行竣工验收。

建设周期长或者因故无法继续实施的项目，对已完成的部分工程可以按单项工程或者分期进行竣工验收。

第三十二条竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。

第三十三条大型水利工程在竣工技术预验收前，项目法人应当按照有关规定对工程建设情况进行竣工验收技术鉴定。中型水利工程在竣工技术预验收前，竣工验收主持单位可以根据需要决定是否进行竣工验收技术鉴定。

第三十四条竣工技术预验收由竣工验收主持单位以及有关专家组成的技术预验收专家组负责。

工程参建单位的代表应当参加技术预验收，汇报并解答有关问题。

第三十五条竣工验收的验收委员会由竣工验收主持单位、有关水行政主管部门和流域管理机构、有关地方人民政府和部门、该项目的质量监督机构和安全监督机构、工程运行管理单位的代表以及有关专家组成。工程投资方代表可以参加竣工验收委员会。

第三十六条竣工验收主持单位可以根据竣工验收的需要，委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测。

第三十七条项目法人全面负责竣工验收前的各项准备工作，设计、施工、监理等工程参建单位应当做好有关验收准备和配合工作，派代表出席竣工验收会议，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验收单位在竣工验收鉴定书上签字。

第三十八条竣工验收主持单位应当自竣工验收通过之日起30个工作日内，制作竣工验收鉴定书，并发送有关单位。

竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据。

第五节验收遗留问题处理与工程移交

第三十九条项目法人和其他有关单位应当按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工。

验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收后，项目法人应当将处理情况和验收成果报送竣工验收主持单位。

第四十条工程通过竣工验收，验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收的，竣工验收主持单位向项目法人颁发工程竣工证书。

工程竣工证书格式由水利部统一制定。

第四十一条项目法人与工程运行管理单位不同的，工程通过竣工验收后,应当及时办理移交手续。

工程移交后，项目法人以及其他参建单位应当按照法律法规的规定和合同约定，承担后续的相关质量责任。项目法人已经撤消的，由撤消该项目法人的部门承接相关的责任。

第四章罚则

第四十二条违反本规定，项目法人不按时限要求组织法人验收或者不具备验收条件而组织法人验收的，由法人验收监督管理机关责令改正。

第四十三条项目法人以及其他参建单位提交验收资料不真实导致验收结论有误的，由提交不真实验收资料的单位承担责任。竣工验收主持单位收回验收鉴定书，对责任单位予以通报批评；造成严重后果的，依照有关法律法规处罚。

水利工程验收管理篇2

为了进一步加强对农村水利工程建设和管理，健全和完善对水利工程投入的长效机制，扎实有效地推进我镇农村水利基础设施建设，改善农村生活条件，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，确保水利工程质量和安全。根据市财政局、《关于加强对小型水利工程建设及资金管理的规定》。特对我镇水利工程建设和管理作如下规定：

科学规划申报立项

1、以行政村为单位将需要修复的水利项目以书面形式向镇政府申请立项，申请书需含有工程名称、水毁内容、修复措施、灌溉面积、需要土石方（砼）的量，投资所需的资金及要求上级补助的资金等内容。镇政府根据各行政村的立项申请书按照“轻重缓急”的原则，统一上报上级主管部门。

2、由于规划设计工程原因，需要占用农民耕地等私有财产的、村里必须事先做好协调工作，征得村民同意方可立项。

资金筹措与管理

按照“谁受益、谁负担”的原则，采用多渠道、多层次、多方式的投入机制。镇政府每年向上级争取资金用于维修水利工程，不足部分由村、组自筹解决。在资金使用管理上，由受益村全垫资建设，待工程竣工验收合格后，由市财政局和水利局共同验收或确认后才可将补助款拨付到受益村，严格实现专款专用。

强化质量管理关

实行工程质量由镇水利工作站专业技术人员监理和受益村村支部书记或村主任指定一人监管相结合模式，在工程质量上重点把好三个环节，一是砌石工程的原料应符合设计要求，提高砌石工艺水平；二是严格按图纸施工，坚决杜绝设计一套。施工一套；三是规范三个程序，从工程放样、材料进场、清基砌体、基础验收等工序必须严格按要求进行，对工程量不达标的项目坚决整改，决不牵就。

严格项目验收关

水利建设项目验收分为受益行政村以书面形式申请验收、过程验收、竣工验收三个阶段。镇水利工作站专业技术人员负责过程验收，验收内容：进场材料验收、工序验收和单元工程验收。未经前道工序验收合格的，不得进行下一道工序施工,否则视为不合格工程部分,必须重建或整改。水利工程竣工后，受益村必须以书面形式提出申请验收报告，方可验收。镇分管水利领导、水利工作站、水利局包片工程师、受益村主干负责竣工验收。

水利工程验收管理篇3

关键词： 水利工程 质量管理 质量评定 工程验收

水利部的规定和验收及评定的水利规范与原来的内容虽然篇幅变化不大，但有两个明显变化： 一是把原来单独的堤防工程验收和评定规范统一到了新规范中；二是在新的验收规范明确了法人验收和政府验收概念，使工程建设参与各方更好地理解了什么是履行合同职责的验收和政府规定的验收，把合同当事人的合法权益问题与政府强制性规定问题表述得更加清楚。

1、施工质量的含义

“施工”从广义讲包括“安装”；“施工质量”有特别的含义，是通过施工活动形成的工程实体的质量；“工程质量”含义更广泛，除施工活动外，还包括“设计质量”等其他多种因素，SL 176规程也是针对“施工质量”，原标准中“单元工程质量”不确切。

2、施工质量验收标准的理解

2.1 本标准强调的就是“施工质量验收”。这里的“验收”仅指对“施工质量”的验收。

2.2 作为水行政主管部门（政府）应强调验收而不是“等级评定”，等级评定达到合格并通过验收是完成施工合同的基本要求。从国家历来关于工程质量监管政策也强调验收为主。“上道工序不验收，不进行下道工序施工”是质量管理的通用原则。水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

2.3 合格标准是工程验收标准，优良等级是为工程项目质量创优或执行合同约定而设置。不合格工程必须进行处理且达到合格标准后，才能进行后续工程施工或验收。水利水电工程施工质量等级评定的主要依据有： 国家及相关行业技术标准； 《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（以下简称《单元工程验收评定标准》）； 经批准的设计文件、施工图纸、金属结构设计图样与技术条件、设计修改通知书、厂家提供的设备安装说明书及有关技术文件； 工程承发包合同中约定的技术标准； 工程施工期及试运行期的试验和观测分析成果。

2.4 《SL 176-2007》的规定

工程质量检验项目和数量应符合《单元工程验收评定标准》规定。工程质量检验方法，应符合《单元工程验收评定标准》和国家及行业现行技术标准的有关规定。工程质量检验数据应真实可靠，检验记录及签证应完整齐全。

2.5 质量检验工作归纳

质量检验的定义为： 通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。检验包括： 施工“三检”（施工的记录资料）；监理“巡视检验”。检测有： 施工“试样检测”或“施工自检”； 监理“跟踪检测、平行检测”； 发包人或项目法人“第三方对比检测”。试样检测、跟踪检测和平行检测、第三方对比检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担。平行检测和第三方对比检测的费用由发包人或项目法人承担。对比检测的对象包括工程原材料、中间产品、实体质量； 钢筋、水泥、砂石骨料、粉煤灰等主要原材料和砂浆试块、混凝土试块、预制构件等中间产品以及实体质量中的填土、堆石，砌石、砼、地基及基桩质量；对比检测数量应不少于施工单位按规程规范要求自检数量的 15%；《水利工程建设项目施工监理规范》中所规定的监理单位的平行检测可视为对比检测的一部分。

3、单元工程评定标准的主要变化

3.1 统一体例

标准的修订要满足水利部的《水利技术标准编写规定》（SL01 - 2002）的编写要求。修订后的标准正文部分设置总则、术语、技术内容 3 大项内容，同时增加了条文说明。尤其是在体例格式、文本结构、用词等方面，9 本标准尽量一致，相互之间密切联系、衔接协调。2、加强工序控制

增加了工序划分，主要参照现行标准和《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》以及施工的程序，对单元进行了工序划分。通过工序的质量控制来进一步体现“过程控制”的原则。

3.2 统一施工质量检验项目分类

本次修订后将质量检验项目统一规定为“主控项目”和“一般项目”两类。“主控项目”是指在保证单元工程功能或安全、卫生、环保等方面，起决定作用的检验项目； “一般项目”是指主控项目以外的检验项目，允许有少量偏差和小的缺陷。对检查和检测项目在给出明确质量标准的同时，并规定了该项目的抽样频度或样本量，以及检验方法等。

3.3 标准内容的调整

根据水利建设工程实际情况，适当调整和增加标准中的单元工程，并注意修订后的标准条款中对新的工程经验、科技成果的体现情况等。

3.4 统一表现形式

在技术内容部分，以表格形式来表述各检验项目的内容、检验方法、检验数量等质量要求，条理更清晰，也便于施工人员、质量管理人员特别是终检人和监理工程师理解和使用。

4、单元工程验收评定标准修订的原则

4.1 强化施工过程控制

强化施工过程中的质量控制和检测，明确了验收评定的组织、条件、方法和程序，落实质量责任。

4.1.1 强调了工序的划分和验收评定

在工序验收评定的基础上，再进行单元工程的质量评定，尤其是土建工程。

4.1.2 强调了施工过程质量检验记录的真实、完整

强调了各种检测、检查记录必须有相关责任人签字。

4.1.3 强调了“三检制”的落实

要求在验收评定中要提供“三检”的检查记录，而不是将“三检”合并成“一检”。

4.1.4 结合现行的水利工程建设管理体制

增加了有关建设单位、监理单位在单元工程验收中的工作内容，强调了监理单位的平行检测。

4.2 现行标准选取次序

标准编制的主要依据是现行有效的水利标准和国家标准，必要时参考有关行业的相关标准。注意了与相关设计、施工标准的统一与协调。强调每个检验项目的质量要求有依据、有出处。对同一检验项目在不同的标准中有不同的质量标准现象，采取水利行业标准优先的原则。

4.3 强调对单元工程和工序的验收

单元工程是构成工程实体的最小实体，是施工质量考核的基本单位。很多单元工程验收后就被覆盖，没有再次复检的机会，因此应严格进行质量控制，是实体质量控制的源头。按现行的“验收规程”和“评定规程”规定，自单元以上的分部工程、单位工程的验收评定主要是以单元工程质量评定结果的统计计算，对实体工程质量涉及较少，所以强调对构成工程实体的最小单位DDD单元工程的进行验收和评定。明确以验收为主，评定为辅。

5、结语

一个规定、两个规程、九项单元验收评定标准构成的水利建设工程质量验收评定管理体系，需要参建各方充分重视，认真学习和深刻领会，才能使质量管理体系符合新标准的要求。水利工程从对工程最小实体DDD单元（工序）工程施工质量进行验收评定，实际是对参建单位质量管理工作水平的能力测试，最低标准应达到工程质量合格标准。

参考文献：

[1]李国宏.关于我国水利水电工程的质量管理标准思考[J].华章，2013，（4）.

水利工程验收管理篇4

一、水利工程档案同步管理的基本要求

1.同步管理含义水利工程档案同步管理是指在水利工程建设过程中，项目主管部门和业主在注重抓好工程建设和监管的同时，同步做好水利工程档案的收集、整理和管理工作，档案工作与水利工程建设同步。实施同步管理，就是要从水利基本建设工程立项、审批开始就对相关文件材料进行收集、归类和整理；在签订勘测、设计等各类涉及工程建设相关合同（协议）时，对水利项目档案（包括竣工图）的质量、份数和移交工作提出具体要求和工作措施；业主在平时检查工程进度和施工质量的同时，注重水利项目档案的收集、整理情况的检查；在对单元与分部工程质量等级评定和工程验收（包括单位工程验收和阶段工程验收）时，对应归档文件材料的完整程度和整理质量一并验收，并在档案专项验收后，及时移交档案管理单位（部门）。2.同步管理要求档案与建设同步管理是一项系统工程，要求相互协调，共同努力。项目建设单位、业主负责组织、协调、督促和指导勘察、设计，施工和监理单位整编档案工作，将档案工作纳入基本建设项目管理工作的全过程，要做到“四同步”：①与工程立项同步。档案人员参与工程立项等有关会议，将档案工作要求纳入招标投标文件，对周期较长的工程尤其要重视前期文件材料的收集和积累，及时整理归档。②与合同管理同步。在工程设计、施工及监理的合同或协议中应设立专门条款，明确规定应提交的项目文件的套数、费用、时间以及相应所承担的提交文件的管理、归档责任。档案人员要参加工程建设中所购仪器、设备的开箱工作，加强对引进技术、设备资料和图纸的收集与整理工作。③与建设检查同步。建设管理单位将档案纳入到工程建设的全过程，进行经常性的检查和考核，发现问题及时整改。④与各项验收同步。水利工程在各阶段工程质量评定和竣工前，要对档案进行专项验收，档案（特别是竣工图）达不到规定要求的，不得通过工程验收，特别是对水下隐蔽工程项目档案需重点检查，专门验收。在规定期限内未完成项目档案归档任务或项目档案未通过专项验收的建设工程，工程项目不得组织竣工验收。水利工程档案的整理质量至关重要，直接反映了工程勘测、设计、施工、监理等单位单元的全部内容。在未完成归档工作前，建设单位不得返还全部工程质量保证金。

二、水利工程档案同步管理的目标任务

水利工程档案是水利工程建设全过程的真实记载，是对工程建设全貌的客观反映，实行同步管理是规范水利工程建设管理行为、实现建设目标的重要保障。实施同步管理能有效地规范水利工程建设行为，保证工程档案的完整性、及时性和规范性。1.目标任务明确在水利工程的前期工作中，应把档案管理列入议事日程，制定明确的目标任务，落实专兼职档案人员工作，从源头抓起，有效地把水利工程档案融入工程建设中去。盐城市实施的市区饮用水水源盐龙湖工程，自项目可研开始就制定了明确的档案管理办法，对档案的收集、资料的形成、归档的合理性以及档案分类号等都提出了一系列操作性强的办法。由于目标任务明确，盐龙湖工程建设的档案收集齐全、分类清晰、归档规范，顺利通过了验收，并得到较高评价。2.工作流程规范水利工程建设“重施工、轻管理”的现状导致了工程档案的整编工作一般都集中到工程竣工验收前一段时间，时间紧，人手少，工作量大。为了应付检查，工程建设单位往往是匆忙组织人手突击加工，档案整编的随意性较大，工作缺乏科学性、系统性、规范性，检查后返工现象较多，既浪费时间，影响工作进度，又影响到档案的整体质量。如果从工程开工起，档案管理部门及时介入，对参建单位档案整编提出统一要求，规范运作；在未装订前，监管部门再次把关，一次成型，既节约时间，又提高了档案的整编质量，档案专项验收也会顺利通过，为工程顺利通过竣工验收奠定良好基础。盐城市在全国第一次水利工程普查工作启动前，就制订了《盐城市水利普查档案管理规定》，对普查档案整编统一格式和要求。同时，要求各县（市、区）成立组织、落实人员、全程介入，从源头上严要求、高标准，并贯彻始终。历时两年半的普查工作期间，多次组织档案业务人员学习培训，制作专项档案PPT课件，现场模拟部分案卷的实际操作，把理论与操作有机结合，档案整编质量高且实现了全文数据库，获得了江苏省水利厅专家组档案专项验收优良等级。3.资料形成及时水利工程建设从开工到竣工，期间每个阶段都会形成大量的图表、文字、音像档案，在建设过程中必须细心收集。通榆河中段工程和北延送水工程均为国家重点水利工程，在中段工程档案整编时，由于工程开工年代久远，跨度近10年，当时对档案的重视程度不够，且档案人员不断变换，资料缺失严重，整编工作难度大，有些材料只能找到复印件，原件不知去向，重要的节点材料也难以找全，档案的内容不完整。但后期开工的通榆河北延送水工程，从项目的立项、审批、开工、建设到竣工，档案监管部门全程参与，建立档案管理机构，安排档案专职人员，分阶段及时收集，材料完整且一律原件保存，档案专项验收为优良等级。档案监管部门及时介入为工程档案资料的齐全完整，以及整编的规范性提供了有力的基础保障。

三、水利工程档案同步管理对策措施

水利工程验收管理篇5

为加强水利水电工程移民档案工作，规范移民档案管理，充分发挥移民档案的作用，国家档案局、水利部、国家能源局根据《中华人民共和国档案法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等有关法规，结合水利水电工程移民工作实际，于2012年4月联合印发了《水利水电工程移民档案管理办法》(以下简称《办法》)。这个《办法》的出台对移民工作和移民档案工作具有重要意义。

1　规范移民档案管理是移民工作的需要，也是档案工作的需要。中国社会经济发展过程也是国家重大建设项目的建设历史，在这些项目建设过程中或多或少地存在征地、拆迁、移民工作，而水利、水电项目移民工作涉及面广，影响面大，与老百姓的利益联系更密切，早在1991年国务院就颁布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，2006年进行了修订，其第五十五条明确规定：县级以上政府或其移民机构以及项目法人应当建立移民工作档案，并按照国家有关规定进行管理。2011年8月国家能源局的《水电工程验收管理办法》，明确规定工程阶段验收和竣工验收前必须进行建设征地移民安置专项验收。2012年3月水利部的《大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法》中，明确规定移民档案管理是移民安置验收主要内容之一，并应满足移民档案的收集、整理和归档工作已经完成，并满足完整、准确和系统性的要求。移民档案真实记录了水利水电工程移民工作全过程，它对移民工作的开展，水利水电工程建设和发展具有不可替代作用，但移民档案如何管理，如何保证移民档案完整、准确、系统、安全和有效利用，—直是移民部门和档案部门关心的问题，此《办法》适时出台满足了移民部门和档案部门工作之迫切，又符合实际。

2　《办法》内容全面，对移民档案工作具有监督指导作用。《办法》是规范性文件，共六章三十三条，并有一附件。该《办法》第一章“总则”，明确了适用范围——大中型水利水电工程，提出了移民档案定义、移民档案工作性质、移民档案工作的目标。第二章“管理与职责”，明确了移民档案工作管理体制：统一领导、分级管理、县为基础，项目法人参与，并明确了各级档案行政管理部门、项目主管部门、各级移民管理机构、项目法人以及涉及移民工作的单位的档案工作职责，提出了“三纳入”要求：纳入移民工作计划，纳入移民工作程序，纳入相关部门及其人员的工作职责，“四同步”要求：同部署、同实施、同检查、同验收，强调了在签订移民工作任务合同协议时应设立专门条款明确移民档案收集范围、整理标准、移交时限及质量要求，特别提出了声像材料收集整理要求。第三章“归档与移交”，明确了移民档案归档工作的直接责任人是移民档案形成单位(部门)，并根据移民工作主要内容：移民安置前期工作、移民安置实施工作、水库移民后期扶持工作，移民工作管理监督、移民资金财务管理等提出了相应档案整理要求及移交时间、移交手续，提出了可通过合同、协议约定，在移民安置验收后，省级移民管理机构应将反映移民安置实施主要过程和结果及资金管理等方面的档案复制件或扫描的电子文件提交项目法人备查。第四章“移民档案验收”，明确了移民档案验收是移民安置验收的重要组成部分，移民档案验收不合格的，不得通过移民安置验收，提出了移民档案验收组应由档案行政管理部门、移民安置验收组织单位、项目法人及有关单位的档案人员和相关专家组成。第五章“奖励与处罚”。第六章“附则”，明确规定各相关单位可制定实施办法，本办法由国家档案局负责解释。附件《水利水电工程移民档案归档范围与保管期限表》，根据移民工作主要内容提出的文件归档范围和保管期限，是文件的重要组成部分。该(《办法》既是涉及移民工作的单位或部门对照检查移民档案工作开展情况的衡量标准，也是档案行政管理部门开展移民档案工作监督指导的依据，同时也可作为移民档案验收的依据之一。

3　进一步规范移民档案工作，又能反作用推动移民工作规范。该《办法》是根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》要求，按照移民工作程序提出的移民档案工作要求，既解决了移民档案按机关文书档案管理，还是按科技档案管理的困惑，又为涉及具体移民工作任务的单位(部门)提出了文件收集、整理、移交的要求，特别是根据移民工作内容提出的文件归档范围和保管期限，对做好移民档案管理具有重要指导作

。而根据文件归档、移交质量可以看出移民工作中不完善的方面，如文件归档不全可以看出移民工作或没有按正常程序进行或进行了但工作没有结束，因为只有文件归档了此项工作才算结束，因此《办法》对规范移民工作也具有重要作用。

水利工程验收管理篇6

【关键词】在建水利工程；档案管理；管理方法与措施

在建水利工程档案，就是指水利工程在建设中直到验收前，所形成的以及应当归档进行保存的文件，文件的内容包括了文字，图表，图纸，声音影像，计算材料等其他形式和载体的历史记录，涉及到的过程包括项目提出，工程研究，工程设计，方案决策，招标，施工，质检与建立等日常工作活动。

1 在建水利工程档案的内容

1.1 工程前期的档案

工程前期的一些工作材料，其中包括了可行性的研究报告，水文水利的分析报告，环境评估报告，当地的社会经济与社会效益的调查报告，设计委托书，工程设计图纸以及审批记录等相关文件。

1.2 工程报批的档案

工程报批的一些工作材料，其中包括了基础建设的请示文件，计委与主管部门以及流域机构的批件，建设用地的批件，经批准的移民方案等相关文件。

1.3 工程施工的档案

工程施工的一些工作材料，其中包括了开工报告，施工合同，施工图纸，设计变更的文件与图纸，建筑材料的化验单与试验报告，机电设备的合格证，施工记录，质量检查报告，事故等级评定与处理记录，施工单位与技术人员的资质证明的复印件，以及监管人员对各个施工阶段做出的结论报告等。

1.4 竣工验收的档案

竣工验收期的一些工作材料，其中包括了单项工程的验收报告，整体工程的验收报告，以及验收会议的原始记录等。

2 在建水利工程档案的特点

2.1 法制性

根据国家颁布的相关法律文件，对在建水利工程档案的建立工作作出了严格的规定，以此来保障工程建设的质量。因此，其第一个特点就是法制性。相关法律文件，使在建水利工程的档案管理具有了完整的法律关系，也就是说，按照要求进行工程档案的建立工作，是在履行法律，一旦违背规定进行操作，就是违法行为。而且，工程的档案材料需要按照法律的要求进行整理，对收入的一些批准性文件，许可证书以及工程的施工图纸，都要经过有关政府部门批准或者资质鉴定部门的认可，否则不予收入档案，以此来彰显工程项目的合法性。

2.2 同步性

对于在建的水利工程项目，在立项阶段，就要进行相关材料的收集与整理，制定成档案要求的格式；然后在现场勘测，设计施工，监察管理等这些合同的签订的时候，要对水利工程档案的质量，份数以及移交事项做出明确的要求；而且在对工程进度与工程质量进行检查的时候，要对档案材料的收集与整理工作进行同时检查。这样可以保证在建水利工程档案反映工程进展的全过程。

2.3 实用性

在建水利工程档案，是具有实用性的档案材料，在工程的建设时期，它可以作为施工单位的施工依据，而在工程验收时期，它又可以作为验收依据，并且在工程建设完成后，投入使用的时候如果出现了问题，又可以作为维修与养护的依据。所以，在建水利工程档案是最具实用性的历史材料。

2.4 成套性

由于水利工程是一个很复杂的系统工程，所以对应的档案也自然由若干个单项工程的档案组合而成，形成的档案具有成套性，每个单项工程的档案都是不可或缺的。

3 在建水利工程档案管理方法与措施

3.1 提高认识

要提高档案管理工作者的思想觉悟，让其明白档案管理的重要意义。促使其在日后的工作中认真积极，尽量不出现差错。并且严格落实《档案法》与《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》中的相关内容。

3.2 档案材料收集

进行档案管理，首先要加强档案材料的收集工作。首先是工程的前期，档案的管理部门应主动参与到和其他部门的沟通交流中去，并且去得到这些部门中人员的支持与帮助，及时的了解他们的工作动态，然后将一些批件与资料及时的收录到档案中去。其次是在工程的施工阶段，档案管理部门要主动和施工单位取得联系，然后将档案材料的整理要求告知这些工作单位的人员，促使其将施工环节中的档案资料整理齐全，方便在日后进行档案交接的时候不出现差错。最后是在验收阶段，档案管理部门需要指派专人参与到验收与交接的工作中去，并且在现场对移交的档案资料进行仔细审查，认真核对，来实现水利工程建设与水利工程档案同时验收，如果任何一方出现了问题，都不予决算。

3.3 档案材料整理

因为水利工程的建设周期较长，涉及的方面较广，参加建设的施工单位多，建设的项目也错综复杂，所以在建设中形成的档案一定很多。虽然上文中所说的档案材料收集工作可以在一定程度上减轻档案材料的整理工作，但是实际操作起来，仍是很繁琐的。比如在档案材料整理工作中第一个会遇到的就是分类组卷的问题，目前大多数档案管理部门都是采用按照单项工程项目来进行分类，例如对在建的水利枢纽工程进行档案整理，可以分成大坝，溢洪道，输水洞，电站和船闸等几大类。而在此之下，又可以按照专业不同设置不同小类。分类的编号使用工程代号与阿拉伯数字相互混合的编码方式。这样可以保证档案材料的完整性，而且管理起来简单，查阅起来还方便。其中，针对工程前期的档案，尤其是一些报批文件，可以使文字材料在前，图纸材料在后，同时正式批件在前，请示报告在后的顺序进行整理排列。而对施工阶段与验收阶段的档案，按照工程的程序与专业进行排列，要保证档案资料之间的联系性，前后的关系不要弄混，然后装订成册，形成规范的工程档案。

3.4 制定档案管理制度

需要档案管理部门，依照相关的法律和政令，建立健全的规章制度，以此来规范档案管理工作。规章制度涉及的范围应当包括：档案的收集与整理制度，档案的管理制度，档案的借阅制度，档案的保管与保密制度，档案员的岗位责任制度等。

3.5 管理人员的培训

需要各级的水利部门经常对水利工程档案进行检查与指导，健全机构与体制，实行专人负责制。而且要定期开办水利工程档案培训班，采用不同的培训形式，来提高档案管理人员的专业知识以及档案管理法规的理解，提升档案管理人员的工作的素质与水平。

3.6 基础设施的建设

在建水利工程档案的重要性与其他档案一样重要，同样需要投入资金进行一些基础设施的建设，比如建设专用的档案室，购买专用的档案柜与档案盒，以此来为档案工作者提供档案管理的工作条件，促使其更好的完成工作。

参考文献

[1]王秀芳.李春英.王维兰.浅谈水利工程档案的管理[J].治黄科技信息.2008(01)

[2]郝章飞.浅谈如何加强水利工程档案文件的归档整理工作[J].内蒙古水利.2008(03)

[3]曹良珍.论水利工程档案管理现状与对策[J].浙江万里学院学报.2008(04)

水利工程验收管理篇7

明确要求工程档案与工程建设同步管理

采访中，罗湘成副主任首先就记者关心的水利部抓工程档案工作的背景进行了介绍。1998年，我国发生了全国性的特大洪涝灾害。之后，中央和地方政府高度重视水利事业，兴起了大建水利工程的高潮。水利部逐渐意识到工程档案工作是一项非常重要的工作。但在当时，水利工程档案工作的基础不足很好，部分基层水利部门和参建单位的领导对工程档案工作的认识不到位，对工程档案工作不够重视；工程档案工作规章制度也不够完善。水利部及时和敏锐地看到了这个问题，开始下力气抓水利工程档案工作。由于水利工程千差万别，各地经济社会发展也不平衡，工程档案工作到底怎么抓，从什么地方下手，抓哪些重点，这些都没有既成的模式和可资借鉴的经验，需要大胆创新、积极探索。鉴于上述情况，水利部在原有工作基础上，开展深入细致的调查研究，剖析问题，查找原因，研究提出了工作的突破口，即着手对1997年的《水利基本建设项目(工程)档案资料管理规定》进行修订，2005年，正式印发了修订后的《水利工程建设项目档案管理规定》。新《规定》既有继承性，更有发展性，它进一步明确了工程建设各单位应履行的职责与义务，要求“水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段”，“水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，应提前或与工程竣工验收同步进行”。这从制度上明确提出了“同步管理”的要求。

新《规定》印发之后，水利工程档案工作出现了可喜的变化：相关部门对工程档案重要性的认识大大增强，档案工作的责任体系基本上建立起来了；同步管理的制度也基本上确立了，“档案不合格，工程不验收”的要求得到了初步贯彻落实；工程档案验收方面摸索出一些经验。但是，也暴露出来一些问题：验收标准不统一，验收程序不规范，参加验收的成员随意性比较大。面对这些问题，水利部认为有必要再制定一个办法专门规范水利工程档案验收工作，牵住工程验收这个“牛鼻子”。因此，水利部办公厅根据水利部令第30号《水利工程建设项目验收管理办法》和国家档案局与发改委印发的《重大建设项目档案验收办法》，于2008年出台了《水利工程建设项目档案验收管理办法》，对水利工程档案验收工作和各项要求与标准进行了细化。《办法》与《规定》相辅相成，形成一个健全的关丁上程档案管理的制度体系。

多措并举对《规定》和《办法》进行落实

罗副主任告诉记者，《规定》和《办法》出台以后，水利部狠抓落实，采取了以下措施进行贯彻。

首先，通过多种方式加强宣传和培训。利用网络对新出台的制度进行公布和宣传，在《中国档案报》进行了专题报道，在《中国水利报》专版宣传，并将有关内容纳入了水利部职称考试的复习与考试范围。同时，水利部还通过组织档案专业技术培训班、档案工作经验交流会、验收管理工作现场会等方式，加强对《规定》和《办法》学习贯彻。

第二，利用行政手段督促制度的贯彻和落实。2009年，水利部下发了《关于加强水利工程档案工作的通知》，多层面、多角度对“同步管理”负有责任的各级水行政管理部门和相关部门、项目法人提出了具体要求。

第三，召开全国性的档案工作会议，总结、部署、交流工程档案工作。其中，2007年在江西、2009年在贵州、2010年在湖南分别召开了相关会议。

第四，加强工程档案的监督、检查。水利部抽调专门人员组成检查组对任务重、困难多的省份进行检查。罗副主任说：“组织检查有三个作用：一是督导，督导地方重视工程档案工作；二是指导，指导地方按规定的程序和要求进行操作；三是研究对策，即对检查发现的问题，提出整改意见，帮助有关部门想解决办法。”

在《规定》和《办法》的要求下，水利工程档案工作取得了非常好的效果，但是仍然存在一些难以克服的问题，主要表现在以下几个方面：一是“同步管理”的要求在一些部门和单位没有得到很好地落实，很多工程在开始的时候不重视档案管理，经费缺乏稳定的渠道，档案人员不固定，档案材料收集不全、整理不规范，到工程竣工的时候，为了通过验收，存在临时抽调人员对档案进行“突击”整理的现象。这样做的效果，非常不理想。二是档案收集、整理存在技术性问题，比如竣工图编制不规范，档案移交的手续不健全。这反映出档案人员对《规定》和《办法》的学习、掌握还不够，不能很好地结合实际，需要进一步加强学习和培训。三是档案管理经费没有纳入项目建设的盘子里，有没有经费、经费多少往往取决于领导重视与否、重视的程度，导致很多工程缺乏档案经费，这是一个很大的问题。水利部正在向国家有关部门呼吁，希望能将水利工程档案管理经费纳入建设项目经费的概算中，并且明确相应的额度。

水利工程档案工作机制是如何形成的

在采访的过程中，记者迫切想用“风生水起”来形容水利工程档案工作。因为听着罗副主任详细、清晰的介绍，记者深刻感受到水利部的工程档案工作做得扎实，很有成效。

首先，争取各级领导的重视。这个话题虽然是老生常谈，但一直非常关键。水利部档案部门在上世纪90年代开始抓档案工作的时候，水利部的工程档案工作几乎为零。通过办公厅分管档案工作的领导和档案处的同志与项目建设主管部门的有关司局反复沟通，向部领导汇报，使水利工程档案工作逐步得到了领导的重视和有关部门的配合与支持。2002年，部领导在全国水利建设与管理工作会议上，特别提出了对水利工程档案工作的要求，这在水利系统还是头一次。2004年10月，水利部敬正书副部长在《中国档案报》发表了“做好水利档案工作为全国水利事业大发展服务”的署名文章。各级领导的重视奠定了推进水利工程档案工作的基础。

其次，建立协调联动的工作机制。水利档案工作看起来面比较窄，但却涉及到水利系统多个部门。横向上涉及规划计划、建设管理、质量监督等业务部门；纵向上涉及水行政主管部门、建设主管部门、项目法人、设计方、施工方、监理方等。针对这种纵横交错的形势，水利部通过制定规章、行政管理等措施把相关部门统筹起来，行动上协调一致，形成上下联动、各部门相互配合的良性工作机制。

第三，加强与各级档案行政管理部门的沟通和联系。水利档案部门积极向档案行政管理部门请示、汇报，邀请他们到水利部门进行监督、指导，建立起了信息

通报和反馈的良性沟通机制。在采访中，罗副主任还特别介绍了进一步加强与档案行政管理部门之间交流的想法：一是水利档案部门将继续积极配合、参加国家档案局组织的档案专项检查，学习监督、检查的方法；二是争取各级档案行政管理部门将水利档案工作列入地方建设项目档案管理的重点内容，加强对水利项目的检查、指导力度；三是争取与档案行政管理部门建立合作调查研究的机制。水利工程档案管理中的一些难题，也是档案行政管理部门比较关注的问题，比如移民档案的管理，由于牵涉部门比较多，水利部或者国家档案局单独发文之后，经常出现石沉大海的情况，文件得不到贯彻执行，要改变这种局面，水利部门、档案部门还有一些相关部门必须联合起来，共同探讨和研究解决的办法。

第四，实现制度化、规范化、程序化。回顾过去，水利工程档案工作走过了由不重视变为重视、由薄弱到扎实这样一段路程，水利部不断地进行总结、提炼，出台了《规定》和《办法》等规章制度。“边工作边总结，这是一个非常重要的经验”，罗副主任强调说。

第五，监督、检查和培训相结合。培训的目的在于运用，水利部门非常重视学以致用，通过组建工作组、检查组对工程档案工作进行检查、指导，保证培训的内容得到正确应用。

“一号文件”公布之后的新部署

“今年的‘一号文件’，是今后很长时期指导全国水利工作的纲领性文件”，罗副主任说。水利部办公厅作为水利系统档案业务主管部门，专门就如何贯彻落实中央“一号文件”，抓好水利档案工作进行了研究部署，并向水利系统各单位下发了水利档案工作的年度工作要点。主要内容有：

召开水利档案工作座谈会。总结“十一五”水利档案工作，研究部署“十二五”工作。同时，举办一期档案业务培训，解读“一号文件”，普及档案专业知识，并提出相应的要求。

继续加强规章制度建设。一方面，对照“一号文件”，对已有规章制度进行清理。另一方面，在调查研究和广泛征求意见的基础上，会同国家档案局出台《水利工程移民档案管理办法》。

加强对《规定》、《办法》贯彻情况的检查。拟组织多个检查组，以水利工程档案工作为重点进行检查。

水利工程验收管理篇8

关键词：资料员持证上岗制度

中图分类号：T-29文献标识码： A 文章编号：

水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分，贯穿于水利工程建设程序的各个阶段，在检查水利工程进度与施工质量、进行项目成果评审、鉴定和水利工程重要阶段验收与竣工验收时，起着重要的作用。然而在实际工作中，往往因工程档案资料不完整而导致水利工程项目完成后竣工验收工作严重滞后，根据了解，许多水利工程都处于“边建、边管、边运行”状态，有些工程建设完工后长达十几年都没有进行竣工验收，从而影响了新项目的申报立项。究其原因，笔者认为，缺乏规范的水利工程建设项目资料员制度是导致工程档案资料不完整的关键。在此就怎样建立健全水利工程建设项目资料员制度进行探讨。

1 建立健全水利工程建设项目资料员持证上岗管理制度的必要性。档案资料的收集、整理、保管与归档是一项专业性比较强的工作。通常，一项目工程从立项到竣工各个阶段形成的管理文件、报告、批复文件、招标、投标文件、合同书、通知单、有关技术文件、施工技术标准、工艺标准、施工规范、图集、施工图纸、施工组织设计、工程项目质量计划、施工技术交底、工程联系单、变更签证单、工程洽商记录、会议纪要、工序检查表、设备安装检查表、调试记录、工程隐（预）检记录、设计变更等资料往往有很多，大的项目形成的资料是堆积如山，如没有专人负责收集、整理、保存和归档，到验收时必然是一笔糊涂帐。水利工程建设项目档案管理标准又具有其特定的行业特点，专业性强。在实际工作中，水利工程建设项目各参建单位的建设资料管理往往是由其他工程类专业人员兼任，有的甚至是个人自行保管，一般地，工程类技术人员对种类繁多、数量巨大、来源广泛的工程资料无法进行科学分类；对现行档案管理标准规范的了解程度不够，缺乏必要的工程资料管理经验，工程完工后，各自散开，时间一长，项目法人要收集完整的各阶段建设档案资料难上加难。档案验收完成不了，进而就影响了竣工验收。因此有必要参照质检员、安全员管理制度建立健全水利工程建设项目资料员持证上岗管理制度。

2 建立健全水利工程建设项目资料员管理制度必须由政府制定强制性文件规范执行。

2005年，水利部印发了《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号），2009年，水利部又下发了《关于加强水利工程档案工作的通知》（水办[2009]164号），两文件均明确要求水利工程建设项目的参建单位要加强对工程档案工作的领导，重点解决好工程档案工作机构、管理人员、工作经费、设备设施与安全管理等基本问题，为保障工程档案工作的依法开展创造条件。但未明确要有由具备档案专业技术资格人员或经培训考核合格的资料员专职负责的强制性条文。任何一项工作首先要明确责任人，水利工程项目建设中有关的法规及规范性文件要求项目质检员、安全员必须经考核合格后持证上岗，但未要求资料员必须持证上岗，因而落实水利工程建设资料的收集、整理、保管与归档职责就成了一句空话。这就造成了水利工程建设项目档案管理缺乏有效的监管，是制度缺失造成的。

因此，必须要由省级水行政主管部门和档案主管部门制定出台规范性文件，明确水利工程建设项目各参建单位的档案管理职责。建设单位在申报立项时即要明确专人负责工程建设档案资料的收集、整理、保管与归档。勘测、设计单位如未明确具有资格的项目专职资料员不得承揽项目工程的勘测、设计工作，监理、施工单位如未明确具有资格项目专职资料员不得参与水利建设工程项目的投标。

3 水利工程建设项目资料员的职责任务及相应的权利。

3.1 水利工程建设项目资料员的职责任务

3.1.1 水利工程建设项目参建单位资料员通用职责（1）贯彻和执行关于水利水电工程资料管理、工程建设档案管理的各项规定。（2）负责所有工程合同、资料图纸、洽商记录、来往函件的及时接收、整理、发放、借出、保存以及工程图纸变更等各项工作。（3）随工程的开展进行同步收集和整理有关工程项目资料。（4）对需要变更的文件和设计方案，应对其进行编号登记，及时、有效地传达到工程技术文件使用者手中。（5）收集和整理工程准备阶段至竣工验收阶段形成的文件，并尽快着手进行立卷归档。（6）归档文件必须齐全、完整、系统、准确。（7）归档文件材料必须层次分明，符合其形成规律。（8）归档文件必须准确地反映生产、科研、基建和经营管理等各项活动的真实内容和历史过程。（9）严格执行资料工作的要求，加强资料的日常管理和保护工作，定期检查，发现问题应及时采取有效措施，保证资料安全。（10）按照资料保管期限定期鉴定资料。（11）维护项目工程资料的完善与安全，对违反制度或不正确使用的行为，拒绝提供使用。（12）参与工程竣工验收档案资料的整理和移交。

3.1.2 施工单位项目部各阶段的专门职责

水利工程建设项目档案资料造成缺损或遗失的关键在于施工阶段，因此加强水利工程建设项目机构在工程施工中各阶段资料员的职责非常必要。3.1.2.1 施工前期阶段（1）收集完备工程项目动工建设前的所有包括规划、可行性研究、设计、科研等在内的工程资料与文件。（2）熟悉建设项目的有关资料和施工图。（3）协助编制施工组织设计（施工技术方案），并填写施工组织设计（方案）报审表给监理机构审批。（4） 报开工报告，填报工程开工报审表，填写开工通知单。（5） 协助编制各工种的技术交底资料。（6） 协助制定各种规章制度。3.1.2.2 施工阶段（1） 收集整理需要进场的工程材料、构配件、成品、半成品、中间产品和设备的质量保证或鉴定资料（出厂质量证明书、生产许可证、准用证、交易证、质量鉴定书等），填报工程资料、构配件、设备报审表，由监理工程师进行审批。（2） 与工程项目的开工建设同步做好有关隐蔽工程验收记录及质量检验验收记录的报审工作。（3） 及时整理施工试验记录和测试记录。（4） 阶段性的协助整理施工日志。3.1.2.3 竣工验收阶段（1） 协助完成工程质量验收资料记录工作。（2） 协助完成工程质量控制资料核查记录工作。（3） 协助完成工程安全与功能检验资料核查及主要功能抽查资料记录工作。（4） 协助完成工程施工技术管理资料记录工作。

（5） 向项目法人完成施工档案移交工作。

3.2. 水利工程建设项目资料员相应的权利

3.2.1 跟进参与水利工程项目的权利为保证资料员对所开展的水利工程项目进展情况的了解，以确定所需收集资料的期限与种类，确保在工程项目开展过程中不会发生重要资料的遗漏、缺失或延误，资料员有权要求参与工程项目开展过程中的各种重要会议，跟进和参加项目的各个环节及向相关部门咨询了解工程项目进展情况。3.2.2 调取和查阅过往工程资料的权利对于中途加入对某工程项目的资料管理情况，为对工程项目有更为全面的了解，以便于下一步各项工作任务的开展，资料员应具有调阅和查看工程项目以往开展过程中的各个文件、资料、档案记录等的权利。3.2.3 提请协作单位及时提交资料的权利为协同做好对工程项目进度的控制和管理，应具有提请相关协作单位及时提交有关文件资料和了解彼此工作开展情况和进度的权利。3.2.4 提请改善和保证资料完好保存与管理条件的权利在资料室客观条件包括办公条件、资料保存条件、资料安全保管条件等受到极大的影响或条件过于恶劣，严重影响正常工作的开展和今后工作的连贯性、统一性和安全性管理时，资料员应有提请改善资料保存环境及保证资料完好保存和管理的权利。3.2.5 否定不合格协作资料的权利对于协作或分包单位的工程技术资料，如其资料内容或质量完全或部分不能达到协作要求和质量要求者，资料员应当也应具有相关权利拒绝接受有关材料，并提请对方严格按照协作约定或合同条款要求修改完善提交资料。3.2.6 定期参加培训与继续教育的权利由于资料员的工作任务和职责涉及到工程建设程序、工程项目管理、合同管理、水利工程施工、监理、文件档案管理、原材料的市场情况与管理、相关法律法规及规范等各个方面和相关知识，因此需对资料员进行定期的培训和继续教育，不断更新和调整原有的知识和结构，提高个人素质和相关方面的业务知识能力。4 水利工程建设项目资料员的培训与考核

水利工程建设项目资料员的培训与考核应当由省级水行政主管部门和档案行政主管部门联合或委托具有相应资质的培训机构进行专门业务培训，经考核合格后发给相应的资料员证书，并应当注明一定的有效期，在有效期前三个月应当通过继续教育并经考核合格后办理延期。

水利工程验收管理篇9

关键词：水利工程管理质量

一、水利工程管理的内容

1、什么是水利工程管理

水利工程的运用、操作、维修和保护工作，是水利管理的重要组成部分。水利工程建成后，必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。

2、水利工程管理的内容

①开展水利工程检查观测；②组织进行水利工程养护修理；③运用工程进行水利调度；④更新工程设备，适当进行技术改造。

3、工作方法

①制订和贯彻有关水利工程管理的行政法规；②制定、修订和执行技术管理规范、规程,如：工程检查观测规范、工程养护修理规范、水利调度规程、闸门启闭操作规程等；③建立、健全各项工作制度，据以开展管理工作，主要工作制度有：计划管理制度、技术管理制度、经济管理制度、财务器材管理制度和安全保卫制度等。

4、水利工程管理的种类

（1）水库管理

水库是调节径流的工程。水库管理的突出重点是做好大坝安全管理工作，防止溃坝而造成严重后果。水库效益是通过水库调度实现的。在水库调度中，要坚持兴利服从安全的原则。

（2）水闸管理

水闸是用以挡水，控制过闸流量，调节闸上、下游水位的低水头水工建筑物，有节制闸、分洪闸、进水闸、排水闸、冲沙闸和挡潮闸等类。发挥水闸的作用是通过水闸调度实现的。

（3）堤防管理

堤防是约束水流的挡水建筑物，特点是堤线长、穿堤涵闸、管线等与堤身结合部容易形成弱点，土堤所占比例较大，河道堤防往往由于河势变化而形成险工，堤身内部往往存在隐患。

（4）引水工程管理

引水工程的作用是把天然河、湖或水库中可以调出的水输送到需要地点。引水线路有的利用天然河道，有的是人工开渠或敷设管道，沿线可能有泵站、调节水库以及分水、跌水、平面或立体交叉等建筑物。引水工程建筑物种类和数量多，技术经济关系比较复杂，运行管理任务比较繁重。

（5）灌溉工程管理

工程管理是灌溉管理工作实现灌溉节水高产目标的物质基础。灌溉工程一般包括水源工程、渠道和渠系建筑物三部分。

二、如何做好水利工程管理工作

1、落实好项目法人责任制

落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。

2、开展好建设监理工作

要加大监理人员培训力度，全面提情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。

3、全面实行招标投标制

一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。

4、逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作完善水利建设市场的中介服务组织，建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。

5、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保建设项目质量严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目稽察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽察检查使命。同时在稽察方式上，要借鉴国际体育组织“飞行药检”的成功经验，稽察组行动时不提前通知，到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。

6加强水利施工前后管理

水利工程开工前，项目法人应当办理工程报建备案手续。国家另有规定的，从其规定。承揽水利工程项目的勘察、设计、施工、监理、咨询等单位应当具备相应资质。水利工程勘察、设计、施工单位资质由市建设行政主管部门征得市水行政主管部门审查同意后审批。承揽水利工程应当签订书面合同。合同可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合制定的示范文本。把好验收关口。工程建设完成一经验收就要交付管理单位投入使用，因此验收是工程建设的最后关口。准备接收工程的运行管理单位一定要认真参加验收工作，验收人员在对照设计鉴定工程质量的同时，还要站在今后运行管理的角度多查找问题和不足，对试运行过程中发现的问题要逐一检查落实，最大程度地保证了交付管理单位的工程是优质、实用、美观。未经验收，不得交付实用。工程验收应当遵守水利水电建设工程验收规程，并结合下列要求：（1）单元工程验收应当有监理单位出具的质量评定；（2）阶段验收和单位工程验收应当有水利工程质量监督机构出具的工程质量评价意见和水利工程质量检测单位出具的检测结果；（3）竣工验收应有水利工程监督机构出具的工程质量评定报告。项目法人应当按照国家规定建立健全的项目档案，并于水利工程竣工验收合格之30日内向水行政主管部门移交水利建设工程项目档案。

六、加强质量安全管理及工程技术管理

（一）质量安全管理

项目法人签订水利工程建设合同后，应当向水利工程质量监督机构办理质量监督手续。经审查符合条件的，水利工程质量监督机构应当自受理之日内起10个工作日内签发水利工程质量监督书。办理质量监督手续应当依法交纳水利工程质量监督费。水利工程质量监督费管理实现收支两条线。项目法人应当按照批准的设计文件组织实施，设计水利工程建设规模、设计标准、建设地点、重要仪器设备和主要结构形式调整等重大设计变更的，项目法人必须报原审批部门批准。施工安全由施工单位负责，施工单位应当遵守下列要求：（1）在编制施工组织设计时制定相应的安全技术措施；（2）在施工现场采取维护安全，防范危险、防火等防护措施；（3）对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取安全防护措施；（4）采取措施控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境可能造成的污染和危害，全生产监督管理部门和水行政主管部门报告。属于突发性或者重大、特大伤亡事故的，应当在2小时内报告。安全生产监督管理部门和水行政主管部门接到报告后，应当按照事故类别和等级向当地人民政府、上级水利行政主管部门报告并立即组织调查、处理。

水利工程验收管理篇10

【关键词】洪潮江水库；财务管理；加固工程建设

洪潮江水库位于广西北海市合浦县西北部的南流江支流洪潮江上，是一座以灌溉为主、兼顾防洪、发电、旅游等综合利用的大（二）型水利枢纽工程。水库防洪标准为100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。水库控制集雨面积402km2，设计正常水位28.00m，设计洪水位29.11m，校核洪水位30.12m，死水位22.00m，总库容7.14亿m3，有效库容2.93亿m3。水库枢纽建筑物主要有：主坝1座，副坝6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副坝全为均质土坝，最大坝高为34.8m。溢洪道为宽顶堰型式，总最大泄洪量为1281m3/s。

洪潮江水库除险加固工程批复工程概算总投资2913.68万元，工程于2007年5月开始建设实施，2009年12月完工，完建工程达到相关规范规定、技术标准和设计要求。期间顺利通过水利部派出的专家组对项目进行的稽察、国家审计署的审计等检查。2012年11月通过蓄水安全验收和竣工验收。项目竣工后各枢纽建筑物达到设计要求，功能正常发挥，防洪兴利效益明显。

洪潮江水库除险加固项目能顺利完工并通过竣工验收，项目法人按相关政策、法规和规范在建设管理工作中主要重点抓好如下几方面工作。

一、在项目建设中，切实履行“四制”，项目法人协调参建各方各司其职

项目建设“四制”即“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”，项目法人要明确在整个项目建设过程特别是建设实施阶段的负总责的职责，接受质监机构的质量与安全监督，配合监理机构加强对工程的设计施工工作的监督检查。依靠相互配合协调统一、相互制约和各自履行职责的合同关系，协调参建各方在工程建设法律法规和规范的框架内形成项目建设管理的合力，加强项目建设在进度、投资和质量方面的保证与控制，以便与项目建设顺利进行。

二、在项目建设中，完善项目法人与参建各方的质量与安全管理体系，确保项目建设过程的质量与安全控制到位

《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令）明确规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工承包商保证和政府监督相结合的质量管理体制。由此可见，水利工程质量管理的三个体系为：政府部门的质量监督体系、业主/监理工程师的质量控制体系和设计施工承包商的质量保证体系。

1.政府部门的质量监督体系：洪潮江水库除险加固项目严格按照国家有关规定办理工程质量监督手续，广西水利工程质量监督中心站受理并开展质量监督业务工作，安排专人负责项目建设的质量监督工作。按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件，来实施工程质量监督，对参建各方的施工现场影响工程质量与安全的行为进行监督检查。

2.业主/监理工程师的质量控制体系：洪潮江水库工程管理局作为建设单位，为了保证工程质量，建立建全了自己的质量控制体系。按照水利部水建管[2001]74号文精神组建水库除险加固项目法人，上级水行政主管部门审批核定项目法人管理人员18人，设立洪潮江水库除险加固工程建设办公室，办公室负责项目建设的前期工作以及工程质量、工程进度、资金管理、合同管理和工程建设安全生产各项工作，满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。成立专职质量检查机构，联合监理机构对各道工序、各个阶段的工程质量进行检查、认证。严格执行建设监理制，将工程质量与安全严格置于监理工程师的控制之下：监理单位的派出机构――洪潮江水库除险加固项目监理部根据建设监理合同和《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）等法规规范的要求，在项目法人依法授权的范围内，进行进度控制和投资控制，更大量的工作，是进行质量控制，项目法人依法赋予监理单位“质量认证和否决权”及“工程付款凭证签字认可权”。

3.设计施工单位的质量保证体系：该体系是洪潮江水库除险加固工程质量管理三个体系中的最基础体系，对确保工程质量是至关重要的。包括（勘测）设计过程质量保证体系和施工过程质量保证体系。设计单位按工程建设强制性标准和其它技术标准进行设计，并对其设计的质量负责。施工单位建立了质量管理组织机构和责任制，按投标文件的承诺人员明确项目经理、技术负责人和施工管理负责人，设置专职的质量检测员、安全生产员和其他工作人员。

洪潮江水库除险加固工程项目法人重点抓好以上三个体系的建设，参建各方均成立了质量管理机构，在项目法人负总责的前提中使三个质量控制体系相互配合，对项目实体质量进行了很好的控制。顺利通过自治区水利厅认定的质量检测单位对项目的竣工验收前抽检，抽检结果符合设计要求。工程质量控制方面项目法人主要严把如下几项工作：施工承包商在“三检”合格的基础上，经监理工程师检查认证合格，方可进行下一道工序施工。未经质量检验或检验不合格，不验收，不支付工程进度款。对不合格的或者有缺陷的工程部位进行返工或修补。严格按设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，建立、建全施工质量检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程隐蔽前，施工单位提前通知建设单位和质量监督机构。对试块、试件及中间产品、水泥和钢筋等原材料，在项目法人或监理单位的见证下取样，送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。工程监理单位依照法律法规以及有关技术标准、设计文件、建设工程承包合同和工程建设监理规范的要求，代表建设单位采取旁站、巡视和平行检测等形式，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。工程设计单位派出现场设计组，及时解决施工中出现的问题，使施工图设计满足施工需要。选用的建筑材料、建筑构配件和设备，注明规格、型号和性能等技术指标，并符合国家标准。

三、在项目建设中，规范财务管理，使项目建设资金按规范规定使用

洪潮江水库除险加固项目实施建设以来，项目法人高度重视财务管理工作，资金使用规范。按照基本建设财务管理的基本任务：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。设立项目专用帐户对项目资金进行管理，专款专用。项目法人设置独立财务管理机构对项目资金进行管理，配有财务人员两名：其中会计1名，会计师职称，出纳1名，助理会计师职称。依据基建财务管理制度及本项目实际制定相关财务管理制度，一般费用开支财务审批按经办人申报、会计审核、主管领导审批程序进行；工程款审批按承包商申请，监理审核，建设单位财务部门审核，主管领导审批程序进行支付。整个项目投资控制在合理的范围内，没有重大设计变更，投资基本按招标预算执行。工程竣工验收前按《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）的相关规定编制了竣工财务决算报告，顺利通过了审计部门对项目的竣工决算审计。

四、对项目建设进度进行控制，及时按相关规定，组织或申请各个阶段的验收

本着严控进度，根据工程实体完建情况和验收权限，项目法人及时组织或申请各个阶段的验收工作的原则。洪潮江水库除险加固项目于2007年5月开工建设，2009年10月完成了主体工程建设，项目法人于同年12月及时组织参建各方完成了法人验收工作。2010年9月通过自治区水利厅主持的主体工程投入使用验收。2012年9月通过市级档案部门主持的档案专项验收。同年11月通过自治区水利厅组织的下闸蓄水验收及竣工验收。从整个建设实施过程来看，在进度上基本按照施工组织设计进行组织实施，从开工到完工经历了三个汛期的洪水考验，全面完成合同建设内容。

五、完善和规范项目的档案资料，全面反映项目建设的全过程

水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分，洪潮江水库除险加固工程的档案资料收集整理贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。在项目法人总负责及其委托的监理机构的检查督促下，参建各方均认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，特别是施工单位的工程建设资料与工程建设同步进行，及时进行了工程实体的质量评定和资料系统收集工作，为按时进行法人验收及后续阶段的验收乃到竣工验收提供了坚实的基础。在建设实施阶段多次请上级档案部门到现场指导档案整理工作，项目归档文件材料的内容与形式均应满足档案整理规范要求：内容完整、准确、系统。形式字迹清楚、图样清晰、图表整洁。竣工图及声像材料标注的内容清楚、签字手续完备，归档图纸按规定要求统一折叠。项目共形成竣工档案87卷，其中竣工图263张，归档文件材料内容真实准确，竣工图反映工程特征和工程实况，档案整理基本符合国家和行业标准要求，全面反映项目建设的全过程。

六、结束语

项目的建设实施阶段是形成工程实体质量的决定性阶段，项目法人如何在质量、进度和资金等方面重点实施建设管理工作对工程的优劣起着关键作用。纵观洪潮江水库除险加固项目的建设管理阶段的工作，在自治区水利厅和北海市各级部门的大力支持下，项目法人切实负起了法定的工作职责，严格执行“四制”，积极协调参建各方在工程质量与安全、进度和资金控制等方面相互配合，各自履行职责又协调统一，圆满完成了施工任务，在建设实施过程中没有发生任何质量与安全事故。竣工项目执行工程强制性标准，达到了相关技术标准要求、设计要求和合同约定，保证了水库蓄水防洪等功能的正常发挥，社会效益和经济效益明显。毫无疑问，该项目的建设管理工作为洪潮江水库工程管理局在后续的项目建设的规范管理中积累了宝贵的经验，并培养了一批有实战经验的技术干部。

参考文献：

[1]《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部水建〔1998〕16号）

[2]《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）

[3]《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令）