对行政执法局意见和建议十篇

对行政执法局意见和建议篇1

围绕一个中心，搭建一个平台，实现一个转变，健全一个机制。即紧紧围绕促进区域经济发展这个中心，立足于改善、优化**区投资发展环境，为企业搭建一个能够充分发挥其民主监督、民主评议作用的平台，实现由监察机关对重点企业的被动保护到企业主动监督评议行政机关、执法部门的转变，健全对行政执法部门内外结合的监督制约机制。通过企业的监督评议，进一步纠正部门和行业不正之风，查处违法违纪行为，督促、指导行政机关、执法部门加强队伍建设，不断提高执法水平和管理服务水平。

二、监评岗设置条件

（一）注册在**区区域范围内的企业；

（二）依法经营、依法纳税，无违法违规行为记录的企业；

（三）年纳税额在一百万元以上，或为中华老字号，或具有一定生产经营规模和行业影响力的企业；

（四）自愿参加监评岗活动，自觉履行监评岗工作职责的企业。

三、监评岗设置程序

（一）监评岗每两年设置一次，由区监察局依据监评岗设置条件提出建议名单，向企业及区行政执法部门广泛征求意见。

（二）区新闻中心、区有线电视中心及**政务网等媒体将建议名单予以公示，进一步征求社会各界意见。公示时间为3个工作日，意见反馈电话为**

（三）由区监察局组织审核，将符合条件的企业报区人民政府批准，确定为监评岗，并授予区监察局制作的监评岗标识。

（四）被确定为监评岗的企业名单，通过媒体向社会公布，同时以区人民政府文件通报各行政执法部门。

四、监评岗工作职责

（一）设置为监评岗的企业必须对外悬挂监评岗标识。

（二）设置为监评岗的企业有权对区行政机关、执法部门的下列情况进行民主监督和评议：

1.区行政机关、执法部门及其工作人员在法律、法规和政策范围内认真履行职责，依法行使职权，高标准、高效率、高质量完成工作任务的情况。

2.区行政机关、执法部门在“转变职能、改进作风、强化服务、改善投资发展环境”方面制定的各项服务措施和承诺的落实情况。

3.区行政机关、执法部门是否存在利用部门或行业特权，搞“”、“吃、拿、卡、要”等不正之风，是否存在违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款及借服务之名侵害企业的合法权益谋取部门或个人好处等问题。

4.区行政机关、执法部门开展廉政建设、行风建设及推行政务公开的情况。

5.其他在行政效能方面需要监督评议的内容。

（三）设置监评岗的企业要敢于履行职责，反映问题，提出意见和建议，抵制不正之风和各种侵权行为。

（四）设置监评岗的企业应注意收集其他企业对区行政机关、执法部门及其工作人员的意见、建议或投诉，可代其向区监察局转达或转递，也可代其直接向区行政执法部门反映。

（五）设置监评岗的企业应积极参加由区监察局或有关部门组织的各类监督评议活动。实事求是地反映企业的意见和呼声，对区行政机关、执法部门做出客观评价。

五、监评方式

（一）建立例会制度，每半年召开一次监评岗企业会议，征求企业对区行政机关、执法部门的意见和建议，及对区监察局组织监评岗工作的意见和建议。

（二）每年组织召开一次监评岗企业与区行政执法部门的座谈会，通报监评岗的工作情况及运行情况，加强企业与区行政执法部门之间的联系和沟通。

（三）根据工作需要，区监察局不定期地深入监评岗企业走访、座谈、发放问卷或组织监评岗企业对区行政机关、执法部门进行暗访等活动。

（四）组织监评岗企业参与各种形式的对区行政执法部门的民主评议活动。

六、保证措施

（一）加强组织协调工作。本着组织不缺位，协调不错位的原则，区监察局作为促进企业与行政执法部门之间联系与沟通的纽带，负责组织监评岗的各项活动，收集企业意见和建议，及时反馈区行政执法部门。通过区行政效能监察投诉中心受理和处理监评岗企业对区行政机关、执法部门及其工作人员在依法行政、服务态度、工作效率等方面的投诉，化解企业在经营中与区有关部门之间的矛盾，协调有关部门为企业排忧解难。经常了解监评工作情况，解决遇到的问题。

对行政执法局意见和建议篇2

今年，财政部门在学习和培训中，继续采取集中学习与个人学习相结合、一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合等多形式多层次深入开展普法宣传教育，进一步增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。一是利用每周五集中学习时间，有计划开展行政执法培训。局党组按照新时期行政执法的要求，结合系m统内人员变动的实际，紧紧围绕各阶段的财政中心工作，开展财政法制培训。今年，财政局进一步组织干部职工对《“五五”普法》、《中华人民共和国行政许可法》、《会计法》、《预算法》、《政府采购法》、《*省行政问责办法等四项制度》、《*省阳光政府四项制度》等一系列法津、法规和有关财政政策等进行培训。通过学习牢固树立起“依法行政、依法理财”的良好意识。二是利用宣传栏、投影仪、政府信息公开网等广泛宣传《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等，进一步统一思想、提高认识，准确把握主要内容和基本要求，营造相互监督、共同推进的良好氛围。

二、加强领导，健全机制，规范执法程序

为切实加强对行政执法责任制工作的领导，局党组始终把行政执法工作纳入重要议事日程，切实加强行政执法工作的领导和指导。一是进一步调整充实以局长任组长，副局长为副组长，各股室、中心、财政所负责人为成员的*县财政局推行行政执法工作领导小组，领导小组下设办公室在局法制监督股。形成“主要领导负总责、分管领导具休抓、层层落实责任、级级抓落实”的良好局面。二是拟定年度工作计划、目标任务和保障措施，并将行政执法工作纳入财政工作目标责任制同部署、同落实、同考核。三是完善目标责任制和管理制度，严格分工负责制。坚持对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查。坚持对文书格式审核，统一编制文号。坚持认真组织法制培训。坚持推行阳光政府四项制度，充分利用宣传栏、投影仪、政府信息公开网等将财政工作及时公之于众，自觉接受广大人民群众监督。

三、依法行政，严格执法，切实提高财政服务水平

一是坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和做出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。二是将领导分工、股室职责等情况在宣传栏和政府信息公开网上予以公布，公开接受社会各界的监督。三是进一步规范完善相关内部管理制度，及时制定《*县会计集中核算制度》、《*县国库集中支付制度》、《*县财政局会计从业资格证办理流程》、《*县财政局投资评审操作流程》、《*县政府采购流程》、《*县财政局票据管理领购流程》《*县财政局首问首办制度》等管理规定，并及时上墙公布和在政府信息公开网上公布,有力强化了内部管理。三是加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、处置工作。积极撰写信息资料加大推执工作宣传力度，形成共同参与的良好氛围。

四、强化内部监督，严格责任制考核

在加强财政执法、维护财经秩序的同时，坚持强化监督机制，实行行政执法责任制。在行政执法中，虚心听取财政检查对象单位的意见，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，认真执行上级机关的有关决定、决议，确保提案及建议均在限期内圆满完成。切实强化内部监督，今年，财政法制监督股先后两次对局机关内部财务进行检查，对查出的问题不护短，属制度方面的问题，及时完善制度;属人员素质的问题，加强教育、调整岗位;属主观因素造成的问题，严格依法依纪严肃处理。通过强化监督，完善制度,明确责任，全年财政系统没有一人受到行政处分和行政处罚。

六、高度负责，认真办理人大议案、建议案

2009年，县财政局共收到政府办交办的县十四届人大二次会议的人大代表建议案3件，主要反映加强基层政权建设，修建村级办公用房和村级活动场所等方面的问题。交办工作会议后，局党组高度重视，及时召开议案、建议和批评意见领导组成员会议，落实人大议案、建议和批评意见办理工作，明确了议案、建议和批评意见的具体承办股室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作了明确要求。各责任股室迅速地做好议案、建议和批评意见的办理工作,主动与代表见面，虚心听取代表意见，认真落实有关整改措施，确保了在法定期限内办结。在具体工作中，坚持做到“三落实”，即:一是组织落实。一把手亲自负责,指定分管局长具体抓，不马虎从事;二是经办人员落实。要求承办人员素质好,业务能力强,对办理工作有一定经验;三是时间落实。要求承办股室在法定期限内全部办理答复完毕。

七、存在问题及下步工作打算

2009年的推执工作在县委、县政府的正确领导下，工作进展顺利，取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要表现在一是我局法制监督检查股只有2位干部，人少事多。二是上报信息少，工作做了但没有及时整理上报等。在今后的工作中，进一步加强行政执法工作，推进行政执法工作再上新台阶。

一是继续加大财政干部的执法培训，提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《“五五”普法》、《会计法》、《预算法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《会计集中核算制度》、《国库集中支付制度》等，确保执法人员准确掌握法律、法规和《条例》。继续组织对其他新的财税法律法规的学习，真正使每一位财税执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。

对行政执法局意见和建议篇3

一、提高认识，加强组织领导，充分认识行政执法评议考核工作的重要性。

行政执法评议是推行行政执法责任制的重要环节，是评价一个单位整体行政执法工作质量的重要价值标准，也是检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制。全区基层执法评议工作动员会召开后，××工商分局组织全体执法人员召开了基层工商所执法评议工作动员大会。会议传达了××治办字【____】_号文《全区开展基层执法评议工作实施意见》的精神和要求，对执法评议工作进行了宣传动员和工作部署，要求各工商所充分认识执法评议工作的重要性，建立健全相关机制，使其与贯彻落实执法责任制工作紧密结合，与绩效目标考核紧密结合，同时将执法质量评价与人民群众满意度紧密结合，认真做好基层工商所行政执法评议工作。分局高度重视基层执法评议工作地开展，制定了《基层工商所执法评议工作考核细则》，确立了分管经检法制工作的局长总负责，分管执法工作的所长为执法评议工作联络员，集体负责所在工商所执法评议工作地开展的领导机制，从组织上保证执法评议工作顺利推进，有序开展。

二、广泛发动，多措并举，认真听取群众意见，主动开展自查自纠。

工商所紧扣此次评议工作“服务民生、保障发展”的主题，采取邀请行风监督员、企业代表、行政处罚相对人、消费者和食品经营者代表、人大代表、政协委员召开座谈会征求意见，发放征求意见卡，上门拜访等多种方式，认真征求辖区群众、企业、个体户对基层工商所执法工作的意见和建议。这些意见和建议主要表现在以下几个方面。

一是加强食品安全监管，对关系民生的食品和农资等产品要强化抽检并公示结果，对此类案件从严执法，净化市场秩序；二是加大对传销行为的打击和监控力度，维护社会秩序稳定；三是加大对不正当竞争行为的监管力度，为企业营造良好、规范的市场竞争环境；四是加大对企业上门服务的力度，加强法律法规知识宣传，经常到企业宣讲法律法规，让企业了解知晓法律法规的新变化、新要求；五是加强消费维权知识的宣传力度，提高消费者的维权意识；提高_____申投诉的办结率，做到件件有回复。针对上述意见和建议，工商所及时召开讨论会，深入实际调查研究，认真查找原因，及时制定相关整改措施，主动开展自查自纠。

三、下一步工作安排

我局前阶段基层工商所执法评议工作通过多方面、多形式，向辖区监管服务对象征求意见。下一步，将结合区执法评议领导小组的综合测评意见，全面认识基层工商所执法工作中存在的问题和不足，下来，按照“征求意见—整改—再征求意见—再整改”的循环模式，认真做好整改工作。

_、制定整改方案。认真梳理自查自纠、群众反映和综合测评反映出的问题，结合自身实际，作出统筹安排，制定整改方案，明确整改的事项、方式、标准、时限、责任及相关要求，做到长短结合、标本兼治。

对行政执法局意见和建议篇4

下面我根据主任会议的要求讲三点意见：

一、要认识评议工作的重要性和必要性

人大常委会组织人大代表对政府职能部门的行政执法工作进行评议，是宪法赋予人大的职责，是人大依法行使监督权的一种重要形式，也是人大代表履行职权的一种重要方式。开展行政执法评议对于政府部门进一步增强法制意识、民主意识和群众意识，提高执法水平，确保法律的严格实施，推进我区的“依法治区”工作和和谐社会建设具有重要的作用。

1.开展行政执法评议是建设“法治”的需要。建设“法治”，必须牢固树立社会主义法治理念，必须坚持以宪法和法律为治理国家的最具权威的价值取向，必须以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。推进依法行政是依法治区、建设“法治”的关键所在，要贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，建立行政执法责任制，加强行政执法评议制。文化工作涉及到很多法律法规，全国人大及其常委会先后制定了《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国体育法》、《音像制品管理条例》、《电影管理条例》、《出版管理条例》、《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规。区文广新局作为政府的职能部门，必须根据依法行政的基本要求，不断增强法制意识，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，切实维护行政相对人的合法权利。

2.开展行政执法评议是推动政府部门工作的需要。近几年来，区政府各职能部门围绕全区工作大局，认真履职，扎实工作，为我区经济社会又好又快发展作出了贡献。将要接受评议的区文广新局在区委、区政府的领导下，认真贯彻执行有关法律法规，切实履行文化建设和文化市场管理的职责，文化发展环境不断优化、文体设施日趋完善、文化活动精彩纷呈、体育赛事成功举办、文化市场管理得到加强、文化遗产保护扎实推进、文化队伍素质不断提高。我们应该看到，文化对经济社会发展的影响越来越大。文化建设不仅是满足群众精神生活的需要，更是经济发展的要求。经济与文化相互依存，相互促进。如何提高文化品位，以文化品位来塑造形象，展示品牌，以文化氛围来凝聚人心，推动城市化进程，是实现跨越式发展需要思考和实践的一个课题。从目前文化事业建设的现状看，还存在着不少困难和问题。我们开展评议，就是要动员全体区人大代表依据有关法律，对区文广新局的行政执法工作进行监督检查，帮助查找存在的问题，提出切实可行的意见、建议，推进区文广新局更好地依法行政，更好地满足群众的精神文化需求，更好地为的经济社会发展服务。

3.开展行政执法评议是发挥人大代表作用的需要。中央9号文件强调：“要进一步发挥人大代表的作用，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力。要给代表创造条件，使代表了解政府工作情况，为代表在大会和闭会期间行使权力创造更多方便”。区人大常委会组织全体区人大代表对区文广新局的行政执法工作进行评议，是人大履行法律监督职能的重要形式，是保障代表履行职权的有效途径，可以较好地发挥人大代表广泛联系人民群众的优势，充分反映人大代表和社会各界的意见和建议，密切代表与人民群众和国家机关之间的工作联系。在近几年的行政执法评议工作中，通过各镇街人大的组织发动和精心安排，人大代表参与的积极性很高，责任感较强，对被评议单位提出了很多建设性的意见建议，有力地促进了被评议单位的工作，也锻炼和提高了人大代表的履职能力，夯实了人大常委会工作的群众基础。

二、要明确评议工作的指导思想和方法步骤

1.评议工作的指导思想

这次行政执法评议工作的指导思想是：以党的十七大精神和区委十三届三次全体（扩大）会议精神为指导，依据宪法和与文化工作相关的法律法规，通过对区文广新局的行政执法评议，更好地实施“文化名区”战略，大力宣传与文化工作相关的法律法规，增强各级干部和广大人民群众的法制意识，促进依法行政、依法办事，进一步加快文化事业建设，更好地发挥文化的软实力作用，为打造“生活品质之区”、促进经济社会又好又快发展而努力。

2.评议工作的方法步骤

（1）评议内容：主要是2011年以来区文广新局依法行政和勤政廉政建设情况。一是贯彻执行宪法和与文化工作相关的法律法规情况；二是执行区人大及其常委会有关决议、决定，办理人大代表议案、建议的情况；三是工作人员依法办事和廉政建设、作风建设情况。（2）评议时间：5月下旬，区文广新局写出行政执法工作自查报告。6月中旬，区人大常委会召开动员大会，部署评议工作，并将区文广新局的自查报告发至各镇人大主席团、区人大常委会各街道工委和每位代表。各镇人大主席团、区人大常委会各街道工委在7月10日前组织好区人大代表小组活动，对区文广新局的行政执法工作进行评议，并收集整理好小组的评议意见。7月15日前，各片汇总好各代表小组的评议意见，确定发言代表列席7月下旬召开的区人大常委会会议，报告评议情况。（3）评议方法：以区人大代表小组为单位开展评议，具体由各镇人大主席团、区人大常委会各街道工委组织。一是在评议前，要把全区动员大会的精神传达到每位代表，把行政执法评议通知及区文广新局行政执法自查报告送至每位代表，并组织代表走访选民和有关单位，听取他们对该局依法行政工作方面的意见、建议；二是开展小组评议，认真组织代表学习与文化工作有关的法律法规，结合行政执法自查报告和代表收集到的情况进行评议；三是各镇人大主席团、区人大常委会各街道工委汇集整理各组评议意见，以片为单位进行汇总，并推荐一名代表向区人大常委会会议报告代表评议情况。

三、要把握评议工作的基本原则和具体要求

对行政执法局意见和建议篇5

(一)提高认识，加强领导，确保自查自纠工作不走过场

1.认真宣传发动。X月X日，市局召开自查自纠阶段工作动员大会，宣布《XX市工商系统民主评议政风行风第二阶段(自查自纠阶段)具体工作安排》，局长作动员报告，驻市局行评组长作重要讲话，基层单位代表作表态发言，对全系统自查自纠工作进行专门部署和安排。各县(市)局、市局各单位认真落实市局安排，层层动员发动，要求全系统干部职工统一思想，提高认识，深入开展自查自纠工作。市局还通过门户网站、办公平台和新闻媒体，向社会全面宣传工商部门的职责范围、服务措施，介绍政风行风建设情况，公开政风行风建设承诺，发动社会各界帮助工商部门自查自纠。

2.做到领导带头。市局要求，各级领导班子成员，要带头开展自查自纠工作，做好表率。市局专门就市局领导班子和党员领导干部的问题征求意见，共收集意见、建议X条。市局主要负责人带头自查自纠，第一个上交自查自纠报告，其他各位局领导也积极开展自查自纠工作，在机关支部讨论会上，各位局领导带头发言、剖析，谈问题，话整改。各县(市)局、市局各分局班子成员，也按照市局要求，积极开展自查自纠工作，为带动系统干部自查自纠树立了榜样。

3.加强督办检查。为了强化自查自纠工作，市局专门下发《关于对民主评议政风行风工作进行检查督导的通知》，对检查范围、检查项目、检查标准、检查要求作出统一规定。X月X-X日，市局组成X个检查组，分别由局领导带队，对各县(市)局、市局各分局的行评工作，进行检查督导，肯定成绩，查找问题，督促整改。市局行评办对发现的问题，及时下发X份《民主评议政风行风工作督办通知书》，督促有关单位及时核实、整改、反馈。各县(市)局、市局各分局也按照市局要求，对下设或内设机构进行认真检查，查缺补漏，对工作不落实或效果不明显的单位，专门跟踪督促，帮助提高认识、强化措施，直至取得成效。

(二)精心组织，内查外调，全面查找存在的突出问题

1.认真自查。以查执行不力，纠正上有政策、下有对策的问题;查不文明执法，纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题;查执法不规范，纠正强势执法、唯利执法和越权执法的问题;查财务管理不规范，纠正财务不公开的问题;查收费不规范，纠正搭车收取、不公开收费，在监管对象中吃、拿、卡、要、赊、抵、报的问题等五查五纠为重点，全系统各单位和干部职工，认真查找自身存在的突出问题，积极撰写单位和个人自查自纠报告。部分单位还专门召开支部会议，对查找的问题进行相互评查，开展面对面的批评与自我批评。全系统共撰写自查报告X份，其中，单位X份，个人X份。

2.全面外调。一是全面回访征求意见。认真组织清理去年以来行政处罚、12315实名投诉举报和情况，按照分级负责的原则，由领导带队，组成专班，进行全面回访，深入了解工商部门行政处罚、消保维权和工作情况，征求行政相对人的意见或建议X条。

二是全面走访征求意见。制定《XX市工商局走访市场主体须知》，对全市所有市场主体进行了分级走访，市局各位领导亲自带队走访，宣传工商部门服务市场主体的举措、成效，真心征求市场主体对工商部门的意见或建议，适时为市场主体做好事、解难事、办实事。市局专门印刷《服务市场主体发展文件汇编》、《征求意见函》和征求意见专用信封(载明回信地址，贴足邮票)各X万份，上门发放到城区各市场主体手中。目前，城区收到回函X份，其中，署名回函X份，对工商工作满意度为X%，收集意见或建议X条。

三是加强沟通征求意见。加强与人大代表、政协委员和有关职能部门联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保建议、提案办结率、见面率均达到X%。X月X日，就如何办理重点提案，市局分管领导带队，上门征求部分政协委员意见。X月X日，市局专门召开市政协三届四次提案办理情况汇报会，向市政协领导和委员集中报告今年XX件提案的办理情况，同时汇报今年以来的工商工作，进一步征求意见或建议X条，获得到会领导和提案人的赞扬。

对行政执法局意见和建议篇6

一、领导重识，组织严密

成立了由局长**任组长的雨花台***旅游局行风评议工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责旅游局及窗口单位的行风评议的指导、协调、督查等工作，受理有关投诉举报等；二是深入进行动员。局领导参加完行风评议工作会议后，召集全局人员及窗口单位、景*景点负责人，传达行风评议工作的会议精神，通报旅游局行风评议实施方案，布置工作任务，以行风评议工作为契机，提高旅游行业管理水平，规范服务行为，提高办事效率。三是搞好统筹规划。结合本*民主评议行风工作，统筹规划市、*行评工作，局行评工作领导小组结合市、*行风评议工作要求周密制定了本局行风评议工作意见，指导全局及窗口单位有条不紊地开展行评工作。四是广泛进行宣传。通过有关媒体公布承诺的工作规范和服务标准，公布“行风评议热线电话”和“行风评议网上投诉信箱”，设置行评意见箱，主动接受全社会监督，发动群众积极参与*旅游系统行风评议工作。

二、依法行政意识不断增强，行政行为日益规范

近年来，我局各部门领导干部依法行政的意识不断增强，行政行为日益规范。旅游局在做好法制宣传的同时，加强了领导干部法律知识的学习，**年旅游局对各部门的领导进行了法律知识测试，参考人员名单及考试成绩在电视上公布，在群众中反响很大，从而更加激发了领导干部学法、用法的积极性和主动性。

三、加强执法队伍建设、行政执法水平有所提高

旅游局执法部门都以提高执法人员素质和执法水平为目标，认真落实执法人员培训考核、持证上岗等项制度，加强了执法队伍建设。近年来，旅游局广泛深入地开展了行政执法人员的培训工作，同时还组织开展了专题教育活动。通过对全局**名行政执法人员进行严格的法律知识测试，平均成绩**分，表明执法人员的法律素质有了一定提高。由于加强了业务和法律知识的培训，执法机关和执法人员在具体执法活动中，重实体轻程序的状况得到明显改善，文明执法、严格执法程度明显提高，公共服务意识增强，对相对人权利的保障和尊重程度提高，大部分执法机关能够主动公开信息、告之相对人相关权利。

对行政执法局意见和建议篇7

一、加强领导，健全组织，积极推进依法行政工作

一是切实加强对依法行政工作的领导，我局结合单位实际，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。法制科在领导小组的指挥下负责日常协调，管理，监督工作，着力推进依法行政示范单位的创建工作。二是积极向上争取法制机构与人员配备，根据2005年的机构改革方案，目前我局在办公室加挂法制科，未配备专职的法制人员。在今年的机构改革中，我局从省垂直管理部门变成地方管理。我局将以此机构改革为契机，积极向上争取编制，要求成立单独的法制科与专职的法制工作人员，为我局的依法行政工作创造更好的条件与更强的力量。三是多年来我局就每年将依法行政工作纳入本部门重要工作议事日程，逐步完善制度建设，建立健全了《行政执法责任制考核办法》、《行政执法过错责任追究制》，进一步明确各职能科室的职责和要求，实现行政执法定性与定量考核相结合，奖惩结合和科室与个人责任的结合。

二、完善制度、规范流程，不断推进依法行政规范化

（一）完善管理制度。一是制定《局行政执法行为暂行规定》，对局行政执法人员的着装礼仪、言语举止、举报受理、行政审批、现场检查、廉洁自律、日常学习等十个方面做出了详细的要求。二是制定《局行政执法人员违规违纪行为处理办法》，对违反《暂行规定》的违规违纪行为按照情节、类别提出了相应的处理办法。三是制定《行政处罚自由裁量工作规则》，对自由裁量工作的监督部门、从重从轻处罚的具体情节做出了细化，规范了自由裁量权的使用和监督，防止滥用自由裁量权，杜绝执法腐败。四是实行行政处罚案件主办人制度。为提高行政执法效能，明确执法责任，保证案件质量，由案件承办科室负责人建议，并经分管局长批准，指定一名执法人员为主负责具体办理案件并承担案件质量责任，另一名执法人员参与配合。同时，通过加强执法工作的效能监督检查、认真落实行政执法错案追究制度，完善行政执法职责和领导班子成员不定期对执法行为进行明查暗访、重点回访等有效措施，不断提高了依法行政、廉洁勤政的水平。多年来所查处的案件中无一起案件要求复议或提起行政诉讼。五是积极推行说理性行政处罚决定书。2008年5月初认真贯彻省局《关于推行说理性行政处罚决定书的指导意见》，要求办案人员在制作行政处罚决定书时按照说理性文书的标准，做到结构合理、层次清晰、详略得当，叙事完整、说理充分，语句流畅、逻辑严密、用字准确。

（二）规范执法工作规程。一是认真梳理执法依据。根据上级的要求，我局今年重新制定行政执法责任制实施方案，梳理执法依据、分解执法职责、制定执法流程图。共梳理出“规范共同行政行为的法律、法规、规章”23项，其中包括《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等。梳理出本机关实施的主要法律、法规、规章共40项，包括《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等。省局扩权强县下放的行政许可事项5项，行政处罚事项103项。二是规范工作规程。结合执法工作实际，制定了《县食品药品监督管理局行政处罚流程图》、《县食品药品监督管理局查封扣押流程图》和《县食品药品监督管理局举报投诉工作流程图》，明确了工作的步骤、时限和要求，形成了高效科学规范的工作规程。

三、积极探索，创新思路，不断深化依法行政工作

为深化依法行政，适应药品监管新形势和新要求，我们在完善各项制度的基础上，进一步创新依法行政工作。

（一）实行“执法工作四步曲”。具体为：第一步是明示执法检查纪律。每次检查前，执法人员必须向被检查单位出示执法检查纪律规定，明确告知相对人不接受宴请、礼品、有价礼券，以及检查回避范围共十项纪律内容，同时公布上级和本机关的监督电话，让执法人员接受监督，让相对人了解监督的内容，理解执法人员的做法。第二步是告知执法检查程序。除紧急通知要求核查，接受举报报突击检查外的其它各类检查，都应按规定的检查程序进行：检查交待，包括交待检查纪律、检查的频次、检查的范围、检查中需要配合的人员和事项等内容，让相对人心中有数，自觉配合。第三步是全面反馈检查信息。检查结束后，汇总检查情况，向检查相对人说明，包括存在的问题、不足之处、好的做法，听取当事人的陈述和解释，指导相对人及时消除安全隐患。第四步是自觉主动接受监督。检查结束后，给被检查人一张“一事一意见反馈单”以及信封、邮票，要求他们对检查的过程填写意见和建议，直接寄给局机关纪检组；局机关每季度访谈部分相对人，听取他们对执法工作的评价并作为年终科室综合目标考核项目。该做法有效地规范了执法人员的言行，促进了执法水平的提高，营造了和谐的监管氛围。

（二）落实“四项工作制度”规范行政处罚自由裁量权。一是建立行政处罚自由裁量权行使规范。在规范中细化处罚裁量标准，标准把自由裁量划分从轻、基准、从重、减轻、免于处罚五个档次，根据违法事实、性质、情节、危害后果，选择适用规定的档次，规范自由裁量权，避免滥用。二是建立行政处罚案例制度，就是分别建立种类违法行为的处罚案件案例，以后违法行为相同、情节相似的案件应以案例为模样，做到处罚基本相同。三是裁量告知制度，在办理有自由裁量权的案件时,在处罚前要告知相对人有关法定处罚的裁量幅度、裁量依据、裁量结果等内容,体现在处罚事先告知书、听证告知书中。四是实行罚前约谈和罚后回访制度。对依法需进行处罚的违法行为人，在作出处罚决定前与其进行约谈和沟通，向其解释裁量的过程等情况，进一步达到教育和处罚相结合的目的。对处罚对象进行及时回访，虚心听取相对人的意见和建议，指导其合法经营规范经营，提前化解执法矛盾。

（三）建立药械经营企业诚信管理体系。在加强市场监管的基础上，我局积极探索长效监管机制，在对药品零售企业实行检查记分管理和星级药店评比的基础上，我局今年出台了《药品零售企业红黄绿信用分类管理实施办法》，对监管稽查中发现违法违规企业除给予行政处罚外还将给予不良行为记分，根据记分值的有无或多少对企业信用实行分类评定，绿色代表信用等级好，黄色代表信用等级合格，红色代表信用等级不合格，对信用不同的单位实行分类管理措施。药品安全信用体系建设,提高了监管效率,全县药品质量投诉明显减少,药品质量保障水平不断提高。

（四）探索开展行政调解工作。履行监管职责，充分运用行政调解，化解群众之间的纠纷和矛盾，维护社会和谐稳定，是我们面临的新课题。今年4月份，我局积极承担了县小南海镇祝秀全因服用自制药酒致病的纠纷，多次牵头与各相关部门商量协调，四次组织双方当事人面谈，终于促成了该起纠纷的妥善解决，双方达成一次性和解协议。9月份，市民沈土根因为从新爱华大药房购买强龙益肾胶囊服用后出现不良反应。双方因为赔偿问题，多次自行协商未果，发生激烈冲突。我局一方面及时对该药品质量进行调查处理，另一方面积极开展行政调解，发挥沟通桥梁作用，促使双方当事人冷静协商，达成令双方都较为满意的协议，化解了又一次纠纷。两次纠纷的妥善处理，充分体现了行政调解的作用，我局的依法工作也得到了群众的好评。

（五）优化行政审批和公共服务。以扩权强县为契机，不断优化行政审批职能。一是强化组织优化配置。充分认识到扩权强县实施的意义，成立扩权强县工作领导小组，根据需要，充实调配工作人员、添置电脑等硬件设施，为扩权强县提供更好保障。二是加强学习提高素质。主动对接省局，加强对扩权强县政策的学习与培训，提高工作人员的素质，及时落实新责任，及早熟悉新业务，尽快适应新工作。三是完善制度优化服务。结合实际，及时制定行政许可受理等一系列新制度新程序，提倡热情服务、文明服务、高效服务，以抓好扩权强县工作为契机提升监管形象。四是宣传公开营造氛围。通过政务公开栏、食品安全网等途径加大对扩权事项相关的制度、申办要求、收费标准、工作时限的宣传和公开力度，主动接受社会监督，提高群众对工作的知晓度，为工作的顺利开展营造良好的社会氛围。

四、学习提高、落实监督、加强依法行政的保障

（一）加强普法学习宣传。建立完善普法学法制度，加强对行政机关领导干部和一般工作人员的法律培训，通过邀请专家讲座、开展科室内部交流、编印资料、组织考试和技术比武等形式，提高其依法行政意识和能力。认真实施“六五”普法规划，每年组织食品药品安全宣传，利用广播、报纸、电视台、简报、开办讲座、举办知识竞赛等多种方式，进一步提高人民群众的法制意识。

（二）加强内部相互监督。我局先后制定了《党风廉政建设责任制》、《政务公开制度》、《廉政承诺制度》、《效能告诫制度》，使工作人员的日常工作行为置于监督和约束之下；实行《县食品药品监管局行政执法案件稽查、审理、合议审核工作制度》，强化法制审核，把好案件质量关。二是畅通外部监督，对外公布举报电话、局长信箱，向社会各界发放2000余份征求意见信收集对我局执法人员及其执法情况的意见和建议，同时制定了《办事办案意见反馈制度》，要求办结一起案件或审批、审核每一事项都要发给管理相对人一个征求意见表和一个已付邮资的信封，让管理相对人就工作情况提出意见和建议。从反馈的信息看，社会各界以及当事人对我局的依法行政情况满意度很高。三是自觉接受人大和政协监督。今年县人大常委会对《药品管理法》实施情况进行评议，人大委员们通过听取报告，视察涉药单位、调查测评等多种形式开展评议，对我局通过加强制度建设，创新工作思路，落实行政执法责任制，连续多年取得依法行政工作好成绩表示充分的肯定。

（三）加强纪检监督工作。为加强法制监督作用，我局在不断完善行政执法工作机制的基础上，实行纪检工作“三个融入”，不断提高行政执法工作水平。一是事前融入。纪检组制作并向涉药单位发放政务监督卡和办事办案意见反馈单，将各科室的职能、干部作风监督电话予以公布，方便了群众和相对人咨询办事，也加强了执法工作人员的监督，及时听取群众的意见和建议。二是事中融入。实行行政处罚对象罚前约谈和罚后回访制度，建立药品监管廉情监察点15个。纪检组及时走访和约谈受处罚的相对人，虚心听取受处罚对象的意见和想法，化解执法矛盾，促进公平执法、公正执法、廉洁执法。三是事后融入。所有行政执法案件必须经纪检组审核，重大案件讨论会必须有纪检组参与，及时纠正执法过程中存在的问题和不足。

对行政执法局意见和建议篇8

一、为使国土资源部各项工作法制化、规范化、制度化和科学化，进一步提高工作质量、行政效能，促进依法行政，根据《国务院工作规则》和国土资源部工作的要求，制定本规则。

二、国土资源部工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，树立和落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高行政能力和管理水平；切实履行国务院赋予的职能，坚决执行国务院的决定和指示，保证政令畅通；实行科学民主决策，推进依法行政，严格执法，实行政务公开，接受社会监督；加强行政监督，做负责任的政府部门。

三、国土资源部工作人员要坚持解放思想，实事求是；勤于实践，大胆创新；用心做事，讲求实效；顾全大局，服从命令；忠于职守，清正廉洁，全心全意为人民服务。在实际工作中，努力提高参与宏观调控的能力、协调办事的能力、自我约束的能力。

进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，深入实际调查研究；推进电子政务，精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高行政效能。

四、各司局厅，下同要依照法律法规行使职权。在各自职权范围内，各负其责，创造性地开展工作。各司局之间要密切配合，协商办事，切实贯彻落实部的各项工作部署。

五、国土资源部及部管的国家海洋局、国家测绘局要认真贯彻执行《国务院关于部委管理的国家局与主管部委关系问题的通知》精神，处理好部与国家局的关系。

第二章职责分工

六、国土资源部实行部长负责制，部长领导部的全面工作。

七、副部长协助部长工作，按分工负责处理分管工作；受部长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并代表国土资源部进行外事活动。

八、部长出访、出差期间，由负责常务工作的副部长或由部长指定的一位副部长代行部长职责，主持工作。副部长出访、出差期间，由部长或部长指定的其他副部长代行其职责。

九、办公厅主任协助部领导处理部机关日常工作。各司局长负责本司局的工作，在本司局职责范围内独立行使职权，承担责任。

第三章全面履行国土资源管理行政职能

十、根据既定职能，积极做好国土资源调查、规划、管理、保护与合理利用等工作。按照国务院要求，加快职能转变，全面履行国土资源管理的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十一、研究制定国土资源管理发展战略、发展规划，积极参与宏观调控，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和促进土地和矿业权市场的有序健康发展。

十二、加强对土地和矿业权市场的监管，创造公平竞争的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；整顿规范土地和矿业权市场秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代土地和矿业权市场体系。

十三、认真履行行业管理职能，完善相关法律、法规和规章，依法管理和规范国土资源行业组织，充分发挥其作用，促进国土资源管理事业的发展。依法建立健全国土资源管理领域突发事件应急机制，提高国土资源管理部门应对突发事件的能力。

十四、强化公共服务职能，认真落实《国土资源管理系统行政为民措施》，健全国土资源管理公共服务体系，加强纠纷调处，推进优质便民服务。建立健全各项行政服务的监管和绩效评估制度，减少和规范行政审批。简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章科学民主决策程序

十五、建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，提高决策透明度，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十六、部代国务院起草的法规草案和由部制定、颁布的部门规章；部年度计划、五年计划、长远发展规划、重要改革方案、部门预算、重大项目立项；参与宏观调控的建议和准备采取的措施等重大事项，必须由部务会议或部长办公会议讨论决定。

提请部务会议或部长办公会议讨论上述重大事项，有关司局和直属单位必须严格把关、严格审核、严格履行规定的程序，提出切实可行的方案。其中涉及国务院有关部门和其他有关单位的，应事先充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应通过公示或听证会等形式听取意见和建议；涉及基础性、战略性研究的，应经专家或研究、咨询、中介机构的论证、评估和法律分析。

有关涉及事项要充分听取国家特邀国土资源监察专员、部级矿产督查员的意见和建议。

十七、各司局要根据部确定的调研工作安排和要求，紧紧围绕中心工作深入实际调查研究。调研工作要求真务实，注重实效，为部决策或解决突出问题提供真实可靠的第一手资料。

十八、各司局、各直属单位要及时、准确向部报送国土资源管理工作的进展、成果、经验、工作措施、建议以及社会反应等政务信息，为部了解情况和决策服务。

十九、土地利用总体规划修编及专项规划审查、矿产资源总体规划及专项规划审查、国土开发整治规划审查、建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、土地开发用地审查、土地资产处置、探矿权和采矿权审批等重大事项实行会审制度。上述事项未经会审通过，不得办理审批手续。

二十、各司局必须坚决贯彻落实部的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章依法行政要求

二十一、推进依法行政。各司局要严格按照合法正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高国土资源管理依法行政的能力和水平。

二十二、结合国土资源管理工作实际，不断完善国土资源管理法律体系。适时制定、修改或者废止有关部门规章，并就部门规章的应用性问题适时作出解释。适时提出制定、修改或者废止有关法律和行政法规的建议。

二十三、制定部门规章和其他规范性文件，必须符合宪法、法律、行政法规、国务院的决定、命令和国家的方针政策。

涉及公民、法人和其他组织的权利义务、规定行政处罚等事项的，应当制定部门规章。制定部门规章应当严格按照《规章制定程序条例》和《国土资源部规章制定程序规定》规定的程序起草、审查、审议和公布。

为执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令，需要制定在全国范围内统一执行的规范性文件，以部名义，在前由政策法规司进行法律性审核。规范性文件后，主办司局应当自之日起十五日内，将规范性文件一式三份报政策法规司备案。

涉及两个以上国务院有关部门职权范围的事项，政策法规司会同有关司局提出建议，经部务会议审议后以部的名义提请国务院制定行政法规、决定或命令，或者由政策法规司会同有关司局与国务院有关部门协调，联合制定规章或规范性文件。

政策法规司应当自国土资源部令公布之日起三十日内将部门规章报国务院备案。

二十四、政策法规司在承办部门规章解释工作中，应充分听取有关司局的意见，取得一致并报分管副部长或部长审定后生效。在协商中不能取得一致意见的，由政策法规司列出各方理由，提出建设性意见，报部领导协调或裁定。

二十五、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。行政复议或者行政诉讼中，部作为被申请人或者被告的，原具体行政行为的经办司局要作为被申请人或者被告的人参加行政复议或者行政诉讼，提出行政复议答复或者行政诉讼答辩及其有关证据材料。原具体行政行为被变更、撤销、确认违法并引起行政赔偿的，要依法追究有故意或者重大过失的工作人员的责任。

二十六、坚持行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，科学配置国土资源部的执法职责，将行政执法的责任落实到岗位，明确责任人，制定并实施考核、监督、奖惩办法。

第六章加强行政监督

二十七、自觉接受国务院的行政监督，提高行政效能，推动廉政建设。

二十八、认真对待全国人大代表、全国政协委员的建议、提案，研究提出答复意见，及时反馈给代表、委员。虚心接受提出的批评、意见和建议。

二十九、按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；自觉接受监察、审计等监督部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题要认真查处和整改并向国务院报告。

三十、加强行政系统内部监督，严格执行《行政复议法》和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和部门规章的规范性文件，以及违法的或者不当的具体行政行为；主动征询并认真听取地方政府及其部门的批评、意见和建议。

三十一、重视人民群众来信来访工作，根据《条例》的规定，进一步完善制度，确保渠道的畅通；部领导、各司局负责人要亲自阅批重要的群众来信；有关司局要积极配合办公厅做好群众来信来访的办理接待工作。

三十二、自觉接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，积极主动地查处和整改并向国务院报告；加强政府网站建设，及时和更新政务信息，便于群众知情、参与和监督。

第七章工作安排布局和落实

三十三、部提出年度重点工作目标，确定需要提请国务院讨论审议的法律草案和行政法规草案、召开的全国性会议和需国务院制发的公文等事项，形成年度工作安排布局，报送国务院，并在年中和年末向国务院报告执行情况。

三十四、各司局、各直属单位要认真落实部年度工作安排布局，并在年中和年末向部报告执行情况。办公厅适时通报。

三十五、各司局、各直属单位要坚决执行国务院的工作部署和国务院领导同志的重要批示、指示；认真落实部工作部署和部领导的批示、指示。执行情况应及时向部报告；落实情况要按部领导要求限时向部报告；完成情况要在事毕后三个工作日内向部报告。办公厅要切实抓好督促检查工作。

三十六、部重要情况要及时向国务院报告，重大紧急情况要限时向国务院值班室报告。部内重要情况要适时通报。

第八章会议制度

三十七、部实行部务会议、部长办公会议和部专题会议制度。坚持每周一召开部领导工作碰头会制度。

三十八、部务会议由部长、副部长、部党组成员和司长主任、局长组成，由部长召集和主持。会议召集人可根据需要确定有关单位的主要负责人列席会议。部务会议的主要任务是：

（一）传达党中央、国务院重要文件和重要会议精神；

（二）审议通过部代国务院起草的法规草案和由部制定、颁布的部门规章；

（三）审议通过部年度计划、五年计划、长远发展规划、重要改革方案、重大项目立项等重大事项；

（四）审议参与宏观调控拟采取的重大措施；

（五）讨论决定、部署部全局性工作和部机关的重要工作；

（六）通报部内外重要情况。

部务会议一般每月召开一次。

三十九、部长办公会议由部长召集和主持，副部长、部党组成员参加。会议召集人可根据需要确定有关单位的主要负责人列席会议。部长办公会议的主要任务是：

（一）研究落实部党组会议和部务会议的决定、决议；

（二）讨论修改上报下发的重要文件，部重要会议的主要文件；讨论参与宏观调控的意见和建议；审议财务预算；

（三）讨论研究并决定部重要工作，研究部重点调研工作、重要出国组团、会议安排、培训等计划方案；

（四）协调有关司局之间的重要工作，研究部机关及直属单位机构设置、调整及重要的职责配置、调整方案；

（五）听取部领导调研工作及重要出国团组情况汇报；

（六）审议部的规章废止事项。

部长办公会议根据需要召开。

四十、部专题会议由部长、副部长、部党组成员按照分工召集和主持，或者由部长委托副部长、部党组成员召集和主持，研究、协调和处理部日常工作中一些专门问题。提交议题的司局要提出出席会议的建议名单，报会议召集人确定。

部专题会议根据需要召开。

四十一、提交部务会议和部长办公会议讨论的议题，由分管副部长、部党组成员协调或审核后提出，报部长确定。经部长确定提交部务会议、部长办公会议审议的事项，涉及几个司局分管的，主办司局应主动与有关司局进行协商，不能达成一致意见的，由分管部领导组织协调后再提交会议审议。部专题会议召集人确定提交部专题会议研究的事项，主办司局应主动与有关司局协商并达成一致意见；不能协商一致的需简要说明分歧点，并提出解决问题的建设性意见后提交会议研究。

会议的准备和组织工作由办公厅负责，议题和有关文件材料应于会前一天送达与会同志。参加会议人员会前应认真阅读会议文件，研究准备意见，并准时参加会议。副部长、部党组成员不能出席部务会议或部长办公会议，向部长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。

四十二、部务会议、部长办公会议由指定人员负责记录，部专题会议由部领导秘书负责记录，会后按照会议要求及时编写会议纪要，经办公厅主任或副主任审核后由主持会议的部领导签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道，新闻稿须经办公厅主任审定或报主持会议的部领导审定。

会议记录和资料按有关规定整理、归档。对于会议研究、讨论的各项内容，有关人员必须严格执行保密规定，未经批准不得擅自传达和扩散。传达、贯彻会议作出的决定事项，以会议纪要为准，并按规定范围传达。

四十三、严格会议审批制度。部拟在下一年度召开的全国性会议，由办公厅于本年度12月10日前将会议内容会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及其来源等报部长办公会议审议确定，并于本年度12月中旬前报国务院办公厅审批。需要临时召开的全国性会议，应当提前30天报送国务院办公厅审批。

各司局一般两年召开一次全国性专业会议，会议计划经分管部领导审核后报部，由办公厅汇总后提请部长办公会议审定。遇有特殊情况须临时召开全国性专业会议时，应另行报批。

召开全国性会议必须提前做好筹备工作。以部名义召开的全国性会议，筹备工作由办公厅会同有关司局负责；各司局召开的全国性专业会议，筹备工作由各主办司局负责，可请有关司局参加。

四十四、部召开的全国性会议，一般不邀请各省、自治区、直辖市人民政府负责同志出席。如确需邀请，须报国务院批准。

四十五、召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量缩短会期，精减会议人员，不得在高级宾馆和风景名胜区开会。在京召开的会议要在国管局限定的地点范围内安排。在保密许可的情况下，应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

第九章公文审批制度

四十六、部公文处理要按照《国家行政机关公文处理办法》和《国土资源部公文处理实施细则》执行。

四十七、部收到的国务院文件，由办公厅报送部长阅批。

部收到的国务院各部门、直属机构、办事机构、直属事业单位和各省、自治区、直辖市人民政府的文件，由办公厅按各司局的职责分送有关司局提出意见后，报送分管部领导阅批，重大问题报送部长阅批。

各司局、各直属单位和各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门的请示、报告，由办公厅按照部领导职责分工呈批，重大事项报部长审批。

除部领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向部领导个人报送公文。

国家海洋局、国家测绘局报送国土资源部和经部转呈国务院的文件，由办公厅报送部长审批。

四十八、以部名义报送国务院的请示、报告，国土资源部颁布的命令、决定、部门规章，人事任免和重大工作部署的文件，由分管副部长或协助分管的副部长审核，部长签署。

四十九、以部名义发文，经分管的副部长、党组成员审核后，由部长或受部长委托的副部长签发。

以部办公厅名义发文，由办公厅主任签发；如有需要，可由部领导签发。

各司局不得对外正式行文。

五十、部与国务院有关部门以及省、自治区、直辖市人民政府联合发文，主办司局要认真协商，主动配合，积极合作。

五十一、各司局办理公文要主动协商。涉及其他司局职责和业务范围的，必须会签。出现分歧，经主办司局和协办司局的主要负责人协商仍不能取得一致意见的，主办司局应列出各方理由，提出建设性意见，报部领导协调或裁定。

五十二、各司局在办理公文过程中，内容必须与部确定的原则相一致，涉及到的业务数据必须与部确认的数据相一致。

各司局、各直属单位报送请示、报告由主要负责人签署。

五十三、进一步精简公文，加快网络化办公进程，除需要保密的外，应及时公布。超级秘书网

第十章作风纪律

五十四、国土资源部工作人员要严格执行《国土资源管理系统工作人员禁令》，严守纪律，勤政廉洁。

五十五、领导干部要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面的新情况、新趋势，充实新知识，丰富新经验。通过不定期举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理特别是国土资源管理等方面知识。

五十六、部领导下基层调研，要严格执行《国务院工作规则》第四十八条的规定。

五十七、部领导不为各司局和各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门的会议发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。

五十八、部领导出席会议活动、下基层调研、外事活动需要新闻报道的，要从严掌握，报道内容需经部领导审定。

五十九、部长离京出差（出访）或休养，由部值班室事先向国务院值班室报告；副部长、部党组成员离京出差（出访）或休养，应事先向部长报告。部领导秘书负责将离京外出的时间、前往地点、联系及文件报送方式等告办公厅办公室和部值班室，由办公厅报告其他部领导。

六十、各司局主要负责人离京出差（出访）或休养，须事先征得分管部领导同意，并确定一位副司长（副局长）主持工作。离京前由所在司局告部值班室。办公厅要随时掌握各司局主要负责人离京外出的情况，及时向部领导报告。

六十一、部务会议组成人员必须严格遵守中央、国务院有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

六十二、部务会议组成人员必须坚决执行国务院的决定，认真落实部务会议和部长办公会议确定事项，如有不同意见可在部内提出，在没有重新作出决定前，不得有与决定相违背的言论和行为；代表部发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经部研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先需经部同意。

六十三、部务会议组成人员必须严格遵守外事纪律，根据工作需要，本着务实、精干、节约的原则安排出访。部领导出访由国际合作与科技司会同有关司局提出方案，经部长办公会议研究确定，报国务院批准。出访一般一年内不多于一次，工作访问原则上不安排顺访。司局级领导干部出访一般一年内不多于一次。

对行政执法局意见和建议篇9

一、组织领导

局民主评议政风行风工作由局统一部署，局政风行风建设领导小组负责组织领导和计划安排，各科、各中队具体组织实施。

二、评议内容

紧紧围绕区委、区政府的中心工作，结合城管执法工作实际，检查考评年局政风行风建设落实情况，着重就依法执法、文明执法、为民执法接受社会公众的评议。具体体现在以下几个方面：

（一）促进发展方面。是否全面落实科学发现观，贯彻落实区委区政府科学发展、跨越发展的决策部署，服从大局，全力服务和保障区城市项目建设，制定具体措施，着力解决影响本单位建设和发展的突出问题，取得新成效。

（二）公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，建立公示、承诺等制度，实行政务公开和办事公开，规范公开内容，创新公开载体，接受公众监督。

（三）执行力建设方面。是否有全局意识，执行上级的重大决策坚决，按时完成年度工作任务；不滥用行政权力和特权强制有偿服务，主动、及时、认真解决损害群众利益和妨碍民生行为等方面的情况。

（四）服务和效率方面。是否履行职能，转变作风，简化办事程序，提高办事效率，正确履行职能，依法行政，文明执法，真心实意为管理对象解决和协助解决合法、合理的实际问题。

（五）问题整改方面。是否畅通投诉渠道，倾听群众呼声，对损害群众利益和妨碍民生行为的诉求及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全查纠问题整改的各项制度，取得明显效果。

三、评议方法和时间区分

采取自评和上级考评相结合、公开评议与暗访相结合的方法。

（一）组织自评

由局组织自下而上自查自评，认真查找政风行风建设存在的问题。每半年组织1次。结合半年和年终总结，各科、各中队组织自评，在此基础上，局政风行风建设领导小组逐科、中队组织考评，结合平时检查掌握的情况和科、中队自评情况，综合计算半年和年度政风行风建设考评成绩。实行百分制，平时检查占40%，科、中队自评占20%，局政风行风建设领导小组考评占40%。

（二）公开评议

通过政务公开、政府信息公开、设立意见箱、开通举报投诉电话、发放征求意见与建议函、组织问卷调查、召开各种类型座谈会，以及借助新闻媒体、网络等宣传舆论平台，多途径、多渠道争取社会公众参与和监督城管执法，及时发现和帮助解决城管执法工作存在的问题。局每年将组织召开10以上局行评代表、人大代表、政协委员代表、镇（街）和村（社区）代表、区机关各部门代表、管理相对人代表座谈会，听取和征求意见与建设，并适时组织局行评代表下中队检查、督导；每半年组织1次问卷调查；各科、各中队每年要有针对性的组织召开3-5次镇（街）机关代表、人大代表、政协委员代表、村（居）代表和管理相对人参加的座谈会，听取意见与建设，改进作风。

（三）迎接考评

9月底前，按照区纠风办《市区年民主评议政风行风工作实施方案》（纠风办[]12号）文件明确的标准要求，做好迎接上级考评的准备工作。上级考评分2个项目，一是年度问卷测评，主是征求社会公众对参评单位工作作风和风气的评价；二是实地检查，包括组织领导、选题评议、明查暗访、投诉处理、工作配合、其它、纠风专项治理等七个方面的内容，具体详见附件市属、区直参评单位民主评议政风行风日常工作考评内容及评分标准。

四、具体措施

（一）提高认识，切实加强组织领导

民主评议政风行风是对我局及其工作人员的工作作风和风气的总体评价，事关集体荣誉和个人形象，各科、各中队和全体干部要引起高度重视，按照局的统一安排加强政风行风建设和评议工作，主要领导要亲自抓，分管领导要靠前抓，各科、各中队负责人要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）扩大宣传，创造良好评议环境。一方面，要自上而下层层组织动员教育，充分调动全局干部职工参与政风行风建设与评议工作积极性、主动性和创造性，增强集体荣誉感。另一方面，充分利用局现有的宣传舆论阵地和电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传城管执法工作动态、好人好事和依法执法、文明执法、为民执法的典型事迹，提升城管执法在社会公众中的形象。

（三）明确标准，全面落实评议工作。各中队要按照基层中队正规化建设的标准要求，在去年市局检查考评的基础上，进一步加强软、硬件建设，尤其要重视制度建设，约束干部职工的言行，规范城管执法行为，提高工作效率，树立良好公众形象；各科、各中队要按照市属、区直参评单位民主评议政风行风日常工作考评内容及评分标准和基层群众满意单位创建考评标准，注意收集相关文字和影像资料，并建立专项工作档案资料盒。

对行政执法局意见和建议篇10

一、总体要求

紧紧围绕"优化环境、关注民生、切实纠正损害群众利益的不正之风"评议主题，按照"标本兼治、纠建并举"的方针，坚持"查与纠、纠与防、改与建"相结合，着力解决人民群众最强烈、最关心、最直接、最现实的问题，坚决纠正全市工商系统存在的损害群众利益的不正之风，促进全系统人员服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，执法行为进一步规范，工作作风进一步改进，社会公信度进一步提升，群众满意度进一步增大，逐步建立健全政风行风建设的长效机制，更加充分地履行工商职能，促进*经济社会又好又快地发展。

二、评议内容

以全市各级工商行政管理机关和基层工商分局（所）为评议对象，重点评议以下内容：

（一）落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制情况。是否认真贯彻落实党委、政府党风廉政建设和纠风工作任务目标；是否坚持"谁主管、谁负责"的原则，细化责任，强化措施；是否坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，切实加强对纠风工作的领导。

（二）加强机关效能建设和执行力建设的情况。是否按照廉洁、勤政、务实、高效标准，切实规范机关行为，改进工作作风；是否完善工作运行程序，积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制；是否牢固树立服务意识，减少审批事项，提高工作效率，提升服务质量；是否认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。

（三）行政权力公开透明运行的情况。是否围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批等重要权力的行使，扩大行政权力公开透明运行工作范围，实现重点领域、重点部位和关键环节的动态公开；是否健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，促进惩治和预防腐败体系建设。

（四）依法行政、文明执法和公正执法的情况。是否认真贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政；是否健全依法行政、文明执法的落实和激励机制，提高依法行政、依法办事的能力和水平；是否严肃执法纪律，加强对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究力度。

（五）执政为民，维护人民群众利益的情况。是否围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际问题，制定措施，改进工作；是否坚决纠正和查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件。

（六）加强自身建设的情况。是否坚持以人为本，加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，提高全员整体素质；是否建立政风行风考核管理制度，切实加强政风行风建设；是否严肃工作纪律，强化内部管理；是否认真解决企业和群众举报投诉的问题，做到事事有回音，件件有着落。

三、实施步骤

全市工商系统落实民主评议政风行风工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（7月下旬至8月上旬）

1、制定工作方案。结合*工商工作实际，制定全市工商系统政风行风工作实施方案。各县市区局、行政分局也要制定切实可行的实施方案和工作计划，于8月5日前报市局行评办。

2、搞好宣传发动。采取以会代训的形式，逐级召开动员大会，组织干部职工重点学习两个《实施意见》（鄂办发〔*〕19号和孝办发〔*〕21号）、李宪生同志在全省民主评议政风行风动员会上的讲话、市政府常务副市长刘志田在全市民主评议政风行风动员会上的讲话、《省工商局关于黄州区和郧西县工商局基层分局人员违纪问题的通报》（鄂工商纪监〔*〕145号）及全省工商系统形象规范手册和行政问责规定，讲清民主评议政风行风活动意义、内容、方法和要求，引导干部职工统一思想，提高认识，充分调动干部职工参与评议政风行风工作的积极性和主动性。同时，采取召开支部会、讨论交流会等多种形式，经常性地搞好思想发动，适时提出阶段性工作目标和要求，推动工作落实。

3、公开行风承诺。通过报纸、广播、电视、网站等新闻载体，向社会公开行评方案、向各类市场主体公告公开服务承诺、开辟政风行风评议专题栏目。同时，各单位要公布民主评议行风投诉热线电话，解答群众提出的问题，接受监督。

（二）自查自纠阶段（8月中旬至9月底）

1、开门纳谏，接受监督。一是以人大代表、政协委员为主要对象，接受"大监督"。采取带征求意见函、带近期工商部门出台的服务市场主体发展有关文件、带"两项活动"整改落实方案等形式，诚恳听取人大代表、政协委员的意见和建议。认真办理人大代表建议、政协委员提案，做到见面率100%、办结率100%。

二是以监管服务对象为重点，开展"大走访"。各单位要带着政风行风意见和建议征询表，按照"谁监管、谁走访、谁包保"的原则，组织干部职工主动上门走访企业和个体工商户，广泛征求监管服务对象对工商部门在机关效能、政务公开、依法行政、文明执法、勤政为民、职业道德等方面的意见和建议。市局机关走访辖区内企业率不低于10%，县市区局、市局直属行政分局不低于90%；基层分局（所）走访率要达到100%（辖区内所有市场主体）。

三是以受工商部门查处的各类市场主体为重点，进行"大回访"。开展"走进民生、破解难题、消化矛盾"活动，采取当面、信函、电话、电子邮件等方式，对*年元月以来各级工商部门受理12315申（投）诉举报、市场监管中实名群众、投诉举报件进行集中清理，做到件件有着落，事事有回音，确保答复率100%；对*年元月以来受工商部门查处的各类市场主体（不包括注、吊销的企业）进行上门回访，虚心接受意见和建议，诚心听取意见，上门回访率不低于90%。同时，要以双向联络员为平台，充分发挥工商部门的行政指导作用，通过宣传政策、协调沟通、化解矛盾，主动帮助监管服务对象做好事、解难事、办实事。

四是以打造"阳光政务"为重点，推进"大公开"。根据省局政务公开规定，凡是应该公开的事项一律公开，尤其是涉及群众关心的，各类市场主体关注的事项和政策，都要通过栏、屏、网向社会公开，坚决纠正和防止该公开的不公开和公开不及时的问题。各单位近期要对自身政务公开工作进行一次检查，扎实推进对内对外的政务公开工作。

五是以整改落实为重点，做好"大改进"。要把"纠"贯穿行评工作始终，对在自查中查出有损群众利益的问题，要做到发现一起，纠正一起，对群众或监管服务对象举报反映工商部门和执法人员违纪违法个案，回复率要达100%，经查证属实的，处理率要达100%。对在"两项活动"中查摆出来的突出问题，要按照《*市工商局"两项活动"整改方案》（孝市工商文〔*〕71号）要求，及时整改落实，特别是对违规收费问题要尽快改正、尽快退还、尽快让行政相对人满意。

2、突出重点，查纠结合。重点围绕"五查"，开展自查自纠。一是查执行不力，纠正"上有政策、下有对策"的问题。二是查不文明执法，纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题。三是查执法不规范，纠正强势执法、唯利执法和越权执法的问题。四是查财务管理不规范，纠正财务制度不落实的问题。五是查不规范收费行为，纠正乱收费问题。全体干部职工自查自纠不仅要摆现象，还要找原因，议危害，并根据各自情况撰写自我剖析材料。对自查发现的问题，做到边查边纠，边整边改。按照逐级汇总的方法，各县市区局、市局直属行政分局的自查自纠情况于9月20日前书面报市局行评办。

（三）全面整改和建章立制阶段（10上旬）

在巩固"两项活动"成果的基础上，针对行评中社会各界反映和自查暴露出来的问题，要本着"明确整改事项，明确整改方式，明确整改标准，明确整改时限，明确整改责任"的原则，认真进行梳理归类，切实加强全面整改。能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时难以解决的，要列出整改计划，逐条进行整改；涉及政策性的问题，请示上级主管部门作出说明，让广大群众真切感受到工商部门真心实意接受群众监督和评判。

同时，要健全长效机制，围绕有损群众利益的重点部位、重点岗位，重点建立行政问责制，推进行政执法"三制"，建立完善巡视工作机制，健全执法监察制度，建立基本建设管理办法，建立接受人大代表、政协委员经常性监督制度，完善经济责任审计制度，推行行政指导制度、廉政风险点管理制度等九项制度，为迎接全市行评工作奠定坚实基础。

（四）集中评议阶段（10月份）

*市政风行风集中评议大会于10月中旬召开；各县市区于10月上旬召开。各单位要认真对照当地《*年民主评议政风行风评分细则》和工作方案的要求，积极做好迎接行评各项准备工作。集中评议大会上，各单位主要领导要汇报自查自纠和整改工作情况，与参会人员直接进行对话，对参会人员所提出的问题、意见或建议予以解答，接受现场集中评议。集中评议为"不合格"单位，要写出书面整改计划，向当地纠风领导小组及系统上一级工商局报告，并根据整改进展，随时报告整改落实情况。

本阶段结束后，县市区局、市局直属行政分局要向市局行评办报送书面报告。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各单位要站在落实"四个统一"，推进"四化建设"，优化发展环境，构建和谐*的高度，充分认识这次民主评议政风行风工作，对于规范执法监管、提升服务质量、改进工作作风、全面开创工作新局面的重要意义，迅速把思想和行动统一到市委、市政府和省工商局的统一部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强领导，精心组织实施，确保取得成效。为此，市局成立由党组书记、局长韩北平同志为组长，党组副书记、副局长廖鹏程，党组成员、纪检组长胡国平为副组长，市局各科室（单位）主要负责人为成员的行评领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，胡国平同志兼任办公室主任，孔爱武同志任办公室副主任，具体负责全市工商系统行风评议的组织、协调和督办工作。各单位也要成立"一把手"负总责、分管领导具体抓、班子其他成员分工负责的领导小组和工作专班，齐抓共管、合力推进全市系统评议工作的深入开展。

（二）营造声势，扩大效应。要采取发放公开信的形式，向社会公示本单位开展行风评议的内容、方法和要求；在各级行政服务中心工商窗口、基层办事大厅设立宣传标语；积极参与"政风行风热线"节目，现场受理群众投诉，解答群众咨询；在窗口岗位开展"满意在工商，奉献在岗位"活动，在行政执法岗位开展"和谐执法"活动。同时，结合"改革开放三十年"和恢复工商建制三十年大型宣传活动，大力宣传工商部门在服务经济社会发展大局中的地位和作用，充分展示全市工商系统在服务中心、服务市场主体、服务消费维权、服务和谐社会建设的成果，扩大对社会宣传的效果，营造浓厚的行风建设氛围。市局将在《工商简讯》开办"政风行风评议"专栏，编发各单位活动动态，交流经验，推广典型。各县市区局、市局行政分局各阶段材料和总结要及时报送市局"行风评议"领导小组办公室