对行政审批局的意见和建议十篇

对行政审批局的意见和建议篇1

一、指导思想和基本原则

全面贯彻落实全市招商引资暨实施工业“五项工程”动员大会精神,按照《关于建立项目审批“绿色通道”的实施意见》（营委办发［］号）和《中共市委、市人民政府关于进一步优化招商引资环境，促进项目建设的意见》（大委发［］号）精神，结合市实际，充分发挥行政审批服务中心作用，实现项目集中“一站式”审批，实行项目服务全程制。

本着“一切为项目让路，一切为企业服务”的要求，在项目审批“绿色通道”服务过程中，应当遵循以下基本原则：一是依法行政原则；二是便民原则；三是高效原则；四是服务原则。依法是前提，便民是宗旨，高效是关键，服务是灵魂。在依法审批的前提下，切实减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。通过全程制，充分发挥“绿色通道”审批服务载体的功能作用，为实现市经济社会爆发式发展提供最优质的服务，营造最优质的软环境。

二、适用时间

年3月3日起实行。

三、适用范围

（一）固定资产投资1000万元以上（含1000万元）的鼓励、允许类项目；

（二）市政府确定的重点项目。

四、项目审批“绿色通道”工作程序

（一）一窗受理。市人民政府行政审批管理办公室（以下简称“市审批办”）在市行政审批服务中心建立“绿色通道”窗口，受理“绿色通道”项目申请。“绿色通道”窗口接到项目申请后，应及时对“绿色通道”项目审批材料进行审查和资格确认，对符合条件的，填写《市行政审批服务中心“绿色通道”受理通知书》。

（二）快速流转。对符合规定要求纳入“绿色通道”的项目，根据项目审批事项确定所涉及的相关审批部门，市审批办以《市行政审批服务中心“绿色通道”转办通知书》形式通知相关审批部门受理。

（三）联合审查。凡是具备下列条件的项目，可向市行政审批服务中心提出联合审查申请。

1、企业设立登记手续齐备，注册资本金到位；

2、有明确的企业备案（核准）批复；

3、符合规划、环保、消防及安全生产要求;

4、项目用地预申请单位用地符合土地利用总体规划、年度计划，有用地指标，权属清楚无争议。

市行政审批服务中心对项目申请进行受理、审核，对符合要求的，由市行政审批服务中心组织实施联合审查。属市级审批权限的，相关审查单位须在接到《市行政审批服务中心“绿色通道”转办通知书》4个工作日内对联合审查项目出具审查意见，并将《市行政审批服务中心“绿色通道”审核意见书》反馈市行政审批服务中心。原则上审批要件符合要求的新上项目，开工建设与相关手续审批可同步进行。

相关联合审查单位签署审核意见后，项目申请单位出具书面承诺并在30天内将材料补齐或修改，以达到规定要求。项目主管部门出具《担保函》，对需办理的各种审批事项的材料、缴费及时限必须做出具体明确担保。

《市行政审批服务中心“绿色通道”审核意见书》不作为正式审批文件，相关联合审查单位要对项目申请单位及项目主管部门的承诺和担保实行监督管理，督促项目申请单位按承诺办理各项审批手续。涉及缴费的审批事项，只有待费用全部缴清后，审批部门方可出具正式审批文件。如项目申请单位或项目主管部门不履行承诺及担保，该联合审查手续随即废止，并责令项目停工。所产生的后果，由项目申请单位、项目主管部门承担，并由项目主管部门的主要领导向纪检监察机关说明情况。

（四）同步审批。各有关审批部门接到《市行政审批服务中心“绿色通道”转办通知书》后，原则上应在同一时间内及时对所申请审批事项及提供的材料进行审查，并在承诺办事时限内提出具体明确的审批意见。如审批事项需报送上级部门审核，则由各职能部门在规定的期限内依法上报，并抄报市审批办备案。

（五）限时办结。各相关审批部门应从受理之日起，在规定的时限内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应签署明确具体的审批意见，及时反馈市审批办，并同时告知申请单位。

五、项目服务全程制度

全程制是指代办部门（镇区、园区、招商部门、审批办）以无偿的形式，负责对招商引资项目依法全程代替申办人（企业）办理其所申办的行政审批事项的一种工作制度和办事方式。“绿色通道”项目服务由公职人员即由代办员、专办员、督办员等“三员”全程。

一是“代办员”。按功能定位，各镇区项目由镇区政府（管委会）负责，各园区的项目由各园区管委会负责，各招商部门的项目由各部门负责，政府投资类项目由各相关责任部门负责。镇区、园区和招商部门的项目要指定专人，一个项目一般要配备2名以上项目服务“代办员”，原则上“代办员”要相对固定，不能随意调换。

二是“专办员”。市行政审批服务中心相关窗口单位首席代表担任项目服务“专办员”，未进入行政审批服务中心的相关部门也要明确项目服务“专办员”，具体负责在承诺时限内办结属于本部门职责范围的行政审批手续。

三是“督办员”。市审批办统一协调、全程跟踪，落实专人负责项目的申请、受理和督办。市审批办工作人员作为“督办员”，负责联系协调各审批部门，督办纳入“绿色通道”项目的审批工作。

“代办员”负责为项目单位代办全部相关审批事项，做好与项目单位及项目工程技术人员的沟通协调，要做到“五个服务到位”，即超前服务到位、预约服务到位、主动服务到位、上门服务到位、陪同服务到位。同时要做好与“专办员”、“督办员”的衔接，实施从受理、代办到办结的“交钥匙工程”。“代办员”应一次性告知申办人所申办事项的有关事宜。告知内容包括：全部审批环节所需的要件，现场勘验的有关要求，项目审批的整体时限等，协助、指导申办人填写各类表格。企业要全面配合“代办员”工作，在规定时限内提供项目审批所需的要件。在过程中，“代办员”向市行政审批服务中心受理窗口提交事项的审批要件，符合要求的给予窗口受理。根据项目审批事项确定所涉及的相关审批部门，“代办员”协助申办人缴纳审批相关费用，配合审批部门审核和验收，通知申办人取回或为申办人送达批复意见。

各部门和窗口单位要严格履行岗位职责，各部门的“专办员”要切实负起责任，指导各镇区、园区及招商部门的“代办员”做好工作。市审批办“督办员”要对各镇区、园区及招商部门的全程运行情况进行跟踪检查，并对各部门的“专办员”和各镇区、园区及招商部门的“代办员”进行考核。

六、其他相关制度

（一）联审联办制度。涉及2个以上部门的审批事项，原则上实行联审制度，由市审批办组织相关部门联合审批，能并联审批的一律并联审批，能合并审批的一律合并审批，能联合踏勘的一律联合踏勘，能联合审图的一律联合审图。

（二）联审会议制度。联审会议由与项目建设相关的行政审批职能部门及相关单位组成。市审批办具体负责组织、协调、落实。联审会议负责组织协调纳入“绿色通道”实施审批项目的联合审批事宜，研究解决行政审批工作中遇到的问题，保证项目审批的顺利完成。各相关部门要在联审会议上向项目申请单位告知审批流程、所需材料、技术设计环节需要注意的事项和审批流程、时限等内容，做好审批环节的衔接，为后续审批工作提前做好充分准备。根据需要，特重大项目经请示市政府同意后可进行“一事一议”，随时召开联审会议。如需市政府领导审议的项目，待市政府领导审议同意后，进审程序。

（三）会议纪要制度。需进行联合踏勘和召开联审会议的项目，由市审批办会同牵头部门根据相关部门在联合踏勘和联审会议中的具体意见，形成会议纪要，内容包括相关部门对项目的意见、对技术设计的整改要求、反馈牵头部门书面审批意见的时间等。会议纪要制发时间原则上不超过24小时，同时作为后续有关审批的依据，相关部门必须严格执行。

（四）超时默认制度。在严格执行限时办结制度的基础上，对未按规定时限办结，又没有充分理由不予审批的事项，实行超时默认制度。凡由超时默认许可而出现的责任，由负责审批的部门或单位自行承担。

（五）全天服务制度。对在工作日内能办结的事项，超过正常工作时间必须实行延时服务，直到办结为止；对在非工作日内项目单位需要办理相关行政审批事项的，相关部门和单位在接到预约服务通知后，要及时到岗并进入工作状态。市审批办负责统筹协调，并提供必要保障。

七、具体措施

（一）缩短审批及服务时限

市发展和改革局：只要项目提供的要件基本符合审批要求，市级审批权限内的审批做到即来即办。对需要上报国家、省及营口市审批、核准的项目，在1个工作日转报上级部门。

市经信局：在收到企业申请备案材料后，在10个工作日内作出是否准予备案决定，市级审批权限内的项目审批在3个工作日内完成。对需上报国家、省及营口市审批、核准的项目，在1个工作日内转报上级部门。

市城乡规划建设局：只要项目提供的要件基本符合审批要求，建设项目用地规划许可在3个工作日内办结；建设项目工程规划许可在5个工作日内办结；建设项目施工许可在1个工作日内办结。“三证一书”齐全，开工放线在1至2个工作日内完成。

市国土资源局：项目单位提供的要件齐全，建设用地批准书、土地使用证在10个工作日内办结。

市环保局：属本局审批权限内的项目，对环评报告书审批在5个工作日内办结（有前置条件的除外）;对环评报告表审批在3个工作日内办结（有前置条件的除外）；对环评登记表审批在1个工作日内办结（有前置条件的除外）。属市以上环保部门审批权限的项目应在3个工作日内协助项目单位与相应环保审批部门实施对接。

市人防办：将收取易地建设费审批和收四项费用审批，两项审批业务缩减为一项，为收取易地建设费及四项费用审批，在2个工作日内办结。

市消防大队：属大队权限的消防设计备案工程项目在5个工作日内办结，其中丁、戊类工业项目消防设计备案的在2个工作日内办结。属营口市消防局审核、备案项目在2个工作日内协助项目单位或有关部门与营口市消防局实施对接。

市气象局：防雷装置设计审核在3个工作日内办结；防雷装置竣工验收在4个工作日内办结。

市安监局：安全生产许可证的审批在25个工作日内办结。

市卫生局：对公共场所建设项目工程设计、选址、卫生学评价审核，在2个工作日内办结；对公共场所竣工验收，卫生学评价与卫生许可工作，在10个工作日内办结。

市水利局：水土保持方案审批工作，上交水土保持方案报批稿后，在3个工作日内完成。

市工商局：名称预先核准登记当日当场办结；设立登记、变更登记、注销登记在2个工作日内办结。

市质监局：组织代码证年检当日办结；新办、变更及换证在3个工作日内办结（管理权限在上级的除外）；对纳入“绿色通道”、手续齐全的项目，新办组织代码证在1个工作日内办结。

市供电分公司：高压单电源用户供电方案答复不超过20个工作日；高压双电源用户供电方案答复不超过45个工作日。

市房产局（供水）：供水工程安装申请即来即办；基建用水图纸设计在3至5个工作日内完成（小型），正式进户用水设计在15个工作日完成，特殊设计合同约定时间完成；勘察现场并签订施工合同后，具备施工条件的在2个工作日内进入现场施工。

市房产局(供暖)：供暖工程安装申请在1个工作日内办结；查勘在3个工作日内完成；小规模设计在5个工作日内完成，大规模设计在12个工作日内完成；施工按工程合同约定时间完成;对具备入网条件的验收合格后当日供气。

市燃气公司：燃气工程安装申请在1个工作日内办结；图纸设计在15个工作日完成;工程安装按合同约定时间完成。

（二）简化审批及服务程序和减少审批及服务要件

市发展和改革局：对政府投资类项目只要符合规划要求，实行先行审批，土地、环评手续后补。对市级审批权限内的企业投资项目，只要符合规划要求并且为非高耗能、高污染、高危险的项目，均实行先核准或备案，后补办其他前置手续。

市城乡规划建设局：监督、核准类非法定要件可先审后补；审查类（施工图审查、招投标）可以由建设单位预约直接到设计单位、单位审查。

市国土资源局：供地审批必须提供环评报告书和原用地单位盖章，招拍挂土地在办理供地过程中不再需要提供土地评估报告。

市环保局：产业鼓励类、投资总额1亿元人民币以下、属本局审批权限的建设项目;投资总额1亿元人民币以下、属本局审批权限并列入国家和省投资主管部门重点项目计划的、申办国家或省专项资金的、节能减排的建设项目；房地产、棚户区改造项目；农业经济开发、淡水养殖、小型农田水利设施等农林牧渔业项目；城市交通（不含高架桥及桥梁）、停车场等城市建设项目；文化、教育、体育等场馆、学校的建设项目，经现场勘察确认选址合理的，建设单位只要已委托具有资质的环评中介机构编制环评文件，可先期出具预审意见。

市人防办：收取易地建设费及四项费用审批所需要基本要件（建筑建设项目立项审批文件、建设项目规划图纸）齐全即可审查，其他材料可先审后补，竣工前完备。

市消防大队：根据项目设计、施工进度具体情况，实行规划、初步设计、土建、消防设施分段审批。

市气象局：取消防雷装置竣工验收中需提交的防雷工程专业设计单位和人员资质证和资格证。

市供电分公司：对纳入“绿色通道”的项目，在办理登记手续时，先期提供基本材料，其余申请材料在装表接电前完备。

八、工作要求

（一）项目审批“绿色通道”实施工作由市审批办牵头，负责协调相关职能部门办理项目审批事项，确保项目审批“绿色通道”畅通无阻。负责督促联办部门加快项目审批工作，提高审批工作效率，提升服务质量，确保在承诺期限内办结完毕。

（二）相关职能部门要按照“两集中、两到位”的要求（部门的行政审批职能向一个科室集中，行政审批科室的审批职能向行政审批服务中心集中；事项办理所涉及科室和人员进驻窗口到位，对窗口人员授权到位），对纳入项目审批“绿色通道”的项目，要明确领导分工，专人负责，保证本部门的审批过程充分授权，审批环节及时到位。

（三）各镇区政府（管委会）、园区管委会及招商部门每周五将需纳入“绿色通道”实施审批的项目及“代办员”名单报送市审批办。市审批办要及时与项目单位沟通联系，按项目单位需求，排出联审会议时间表，全程跟踪审批进度，督查窗口单位办件情况，协调解决审批过程中的疑难问题。

对行政审批局的意见和建议篇2

第一条为加强农业基本建设项目管理，规范项目申报审批程序，明确职责分工，提高项目决策水平，根据《农业基本建设项目管理办法》及有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于农业部管理的农业基本建设项目的申报、评估、审批与计划管理等工作。第三条农业部发展计划司负责贯彻落实国家关于固定资产投资和基本建设项目管理的法规、政策，起草农业基本建设计划管理的有关规章制度和管理办法并监督执行，提出年度农业基本建设投资计划总体方案和项目前期工作计划，统一审批基本建设项目，下达年度投资计划，归口管理农业基本建设项目的勘察设计、招标投标、工程监理、监督检查及竣工验收等工作。农业部财务司负责农业基本建设项目的基建财务管理，监督检查项目资金使用情况，审核、审批直属单位项目竣工财务决算。农业部行业司局负责提出本行业投资计划建议，初选本行业基本建设项目，根据授权审批初步设计概算，组织本行业项目的实施，管理本行业项目的勘察设计、招标投标、工程监理、日常监督检查及竣工验收等工作。省级人民政府农业行政主管部门负责本辖区农业基本建设项目的管理，包括统一规划布局，开展项目前期工作，组织项目申报，根据委托审批项目初步设计与概算，组织项目实施和竣工验收，落实地方配套资金，监督检查项目资金使用、勘察设计、工程监理、招标投标、施工建设等。第四条农业基本建设项目的申报、审批与投资计划下达，坚持先开展前期研究、后申报项目，先专家评估论证、后进行决策，先审批项目、后下达投资计划的原则。第五条农业部发展计划司根据国家关于固定资产投资管理的规定及国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等国家投资主管部门的具体要求，结合农业行业发展的需要和农业部的中心工作，在综合部内行业司局意见的基础上，编制年度项目投资指南，报部常务会议或部领导审定后。项目投资指南应主要包括年度投资方向和项目重点领域，目标任务和区域布局原则，主要建设内容和建设规模，以及投资控制规模等。项目投资指南于每年第四季度由农业部发展计划司统一印发各省级人民政府农业行政主管部门及有关直属直供垦区，指导相关单位开展项目前期工作。第六条地方及直属直供垦区申报的项目，其项目建议书、可行性研究报告等项目文件，由省级人民政府农业行政主管部门和直属直供垦区以计字号文报农业部，分送农业部发展计划司和有关行业司局。农业部直属单位基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等项目文件，由各单位内的投资计划管理机构会同业务管理机构组织编制和审查，以计字号文报农业部，分送农业部发展计划司和有关行业司局。第七条立项评估和初步设计评审原则上应委托有相应工程咨询资质的机构承担。评估（评审）机构组织专家按类别对项目进行评审。每个项目应由工程、技术、经济等方面的专家提出独立审查意见，评估（评审）机构综合专家意见后形成对项目的评审意见。农业部发展计划司制定项目立项评估办法和评估标准，会同行业司局统一组织项目建议书、可行性研究报告的评估工作。包括统一从农业部基本建设项目专家库中抽取并确定评估专家，统一评估细则、时间和地点等。中央投资600万元以上（含600万元）的地方和直属直供垦区承担项目的初步设计，由农业部行业司局负责评审；中央投资600万元以下的项目，由省级人民政府农业行政主管部门负责评审。农业部直属单位基本建设项目的方案设计、初步设计与概算由农业部发展计划司负责评审。项目评估（评审）费用根据实际支出由农业行政主管部门负担。第八条经专家评估通过的行业项目，由农业部行业司局进行初选，向农业部发展计划司提出年度项目总体安排意见及初选项目（包括项目名称、建设单位、建设地点、详细建设内容与规模、投资估算与来源、建设期限、新增能力及其他有关内容）。第九条农业部发展计划司根据投资可能、项目评估结果和行业司局的初选意见，对项目进行审查和综合平衡。对限额以上或需国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等相关部门审定同意后再由我部审批的限额以下项目，按程序报送国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等相关部门审批或审定；对由农业部审批的中央投资600万元以上（含600万元）的项目，经部常务会议审定后，报主管部长审批立项；对中央投资600万元以下的项目，报主管部长审批立项。项目建议书、可行性研究报告的批复文件，由农业部发展计划司主办，有关行业司局会签，报部领导签发，以农业部文件下达。第十条地方及直属直供垦区承担项目的初步设计，中央投资600万元以上（含600万元）的，由农业部行业司局根据项目评估意见，办理批复文件；中央投资在600万元以下的，由各省级人民政府农业行政主管部门审批，同时抄报农业部发展计划司和行业司局。农业部直属单位基本建设项目的初步设计由发展计划司或委托相关部门根据项目评审意见办理批复文件。农业部初步设计批复文件以办公厅文件下达。第十一条基本建设项目一经农业部批准，必须严格按照审批文件执行，不得擅自变更项目建设地点、建设性质、建设单位、建设内容、降低工程（货物）质量、压缩投资规模等。第十二条确因客观原因需进行重大变更的项目，应当重新向农业部报批可行性研究报告。有下列情形之一的属重大变更：（一）变更建设地点的；（二）变更建设性质的；（三）变更建设单位的；（四）变更建设内容、建设标准、建设规模导致项目主要使用（服务）功能发生变化的；（五）初步设计概算的总投资变更超过立项批复总投资10%以上（含10%）的，或者实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10%以上（含10%）的。第十三条施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算总投资5%以上的，须向原审批部门重新报批初步设计。第十四条有下列情形之一的，须向原审批部门申请批准：（一）变更建设期限；（二）变更招标方案；（三）变更建设内容、建设标准、建设规模，但不属于本规定第十二条第四项情形的；（四）变更初步设计概算的总投资超过立项批复总投资10%以下的，或者实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10%以下的；（五）其它变更。第十五条完成可行性研究报告、初步设计审批的项目，可列入农业部基本建设投资计划，并按项目建设进度下达年度投资。对农业部利用中央预算内投资安排的建设内容比较简单、中央投资规模小于100万元（不含100万元）的地方和直属直供垦区的项目，可适当简化、合并相关程序。由农业部有关行业司局根据项目申请文件，直接提出项目计划安排意见（要列明具体建设内容和规模），报农业部发展计划司综合平衡后，列入年度投资计划。第十六条本办法所称农业部行业司局是指农业部内管理的种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机化、乡镇企业等司（局）。

对行政审批局的意见和建议篇3

第二条农房改造集聚建设项目审批实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的联合审批方式，即由牵头部门负责有关审批事项的咨询、受理、抄告、催办和汇总，相关审批部门负责所涉审批事项的审批、上报和反馈，县审管办负责审批过程的协调、组织和监管。

第三条农房改造集聚建设项目审批遵循“优先办理、特事特办、主动服务”的原则，按审批“快通卡”和“绿色通道”要求操作，当日受理当日启动办理。

第四条农房改造集聚建设项目审批严格按照《县人民政府关于基本建设项目简化审批程序提高审批效率的若干意见》规定执行外，进一步简化审批手续，取消合并审批环节，压缩审批时限。

（一）项目核准采取简化审批方式，发展和改革局凭业主申请报告进行审核。

（二）将规划设计方案并入初步设计文件中。设计单位根据联合踏勘或建设条件联合审查意见、规划设计条件等编制总平面图和初步设计文件，总平面图经规划建设局审核后，组织初步设计文件联合会审。

（三）合并施工合同、质监、安监等备案手续三个审批环节，做到同时受理、同时办结。

第五条农房改造集聚建设项目审批依照“依法行政、宽进严出、分步实施”的原则，坚持简化事前审批与强化事后监管，实行项目审批告知承诺制，项目业主签订告知承诺书后，其办理事项不受前置审批许可环节的制约。告知承诺制分为受理告知承诺制和审批告知承诺制。受理告知承诺制是指主件齐全，仅缺副件材料，在申请人作出承诺后，先予以受理；审批告知承诺制是指项目基本符合审批条件，在申请人作出承诺后先予以审批通过。

第六条农房改造集聚建设项目审批根据“规划先行、技术提前、程序合法”的原则，对一些审批事项的审批前后顺序进行调整，加快项目的审批效率，提高项目审批质量。

（一）对尚没有控制性详细规划依据的项目，根据总体规划或项目建设规模、容量组织规划论证，由规划建设局提出意见并请示县政府，经县政府批复后，作为出具规划设计条件书的依据。

（二）对实行联合踏勘或条件联合审查的项目，其联合踏勘形成的纪录或条件联合审查纪要作为各部门办理有关审批手续的主要依据。各有关部门在办理选址意见审批时，原则上不得再到现场踏勘。

（三）根据国土资源局的用地预审意见及规划建设局的选址意见书、规划设计条件书和用地红线图确定后，规划建设局直接办理建设用地规划许可证，建设用地规划许可与总平面图审查并列进行。

（四）推行审批联合公示模式，对规划建设局建设用地规划许可与国土资源局供地审批两个环节实行联合公示，与建设用地规划许可同步进行。

对行政审批局的意见和建议篇4

一、本制度适用于政府指导价和政府定价的制定和调整。定调价费权限及范围以《江苏省定价目录》为依据。

二、定调价费应遵循的原则。

（一）公平、公正、合法、透明、效率的原则；

（二）补偿成本与社会承受能力相结合的原则；

（三）促进资源保护、有效利用和可持续发展的原则；

（四）严格按照管理权限，实行逐级申报审批的原则。

三、经营者、消费者依据《价格法》第二十五条规定提出定调价建议，承办部门办理定调价建议时，应当要求相关商品和服务的经营者提供以下资料并进行初审：

（一）申请单位的基本情况，包括单位性质、职能设置、人员配备、经费来源等；

(二)定调价项目现行价格水平，拟制定或调整的价格水平，调价幅度及年度调价总额。

（三）定调价的依据和理由。

（四）定调价格对相关行业及消费者的影响分析。

（五）定调价的相关数据资料，包括财务决算报表和该行业近三年来的生产经营成本变化情况。生产经营未满三年的，该项目实际经营期的成本资料以及相关的预测成本。

经营者提出定调价建议时，按前款（一）至（五）项要求提供相关材料。

承办部门对定调价建议的初审应在5个工作日内完成。

四、承办部门初审后，填写《*市物价局定调价格建议初审表》，并应以书面形式及时将初审决定告知相对人，对不符合要求的或者不适宜调整(制定)价格的，应当说明理由。对不属于本机关职权范围内的，应将有权的行政机关名称告知相对人；对需要补充材料的，一次性告知应补充的全部材料内容。

五、承办部门办理定调价事项，应对申请单位的成本进行调查，测算其实际个别成本和社会平均成本，作为定调价的基本依据。同时对社会承受能力和市场供求等情况展开调查，分析价格成本的变化趋势，填写《*市物价局定调价格因素调查表》。

六、制定或者调整生产技术性较强的商品和服务价费标准，可以聘请专家进行评审。经专家评审的项目，承办部门应填写《*市物价局定调价格专家评审意见表》。

七、制定或者调整价格，应当征求社会各方面意见，可以通过座谈会、论证会、网络、书面征求意见等形式征集意见，并填写《*市物价局定调价格社会意见汇总表》。

八、制定或调整列入《江苏省价格听证目录》或价格主管部门认为需要听证的商品和服务价格，依据《政府价格决策听证办法》的规定履行价格听证程序，填写《*市物价局价格决策听证会情况表》。

九、制定或调整价格实行集体审议制度，对定调价初步方案进行审议。

（一）一般商品、服务价格的制定或调整实行审议小组集体审议制度。经审议小组集体审议形成制定或调整价格的意见。

（二）制定或者调整关系群众切身利益、涉及面广的重要商品和服务价格，应在审议小组集体审议的基础上，提交局价格审议委员会集体审议决定。承办部门负责集体审议的审议记录，并填写《*市物价局定调价格集体审议表》

十、根据集体审议形成的意见修改完善方案后，由承办部门草拟定调价文件，呈局领导签发后发文并对外公示，其中重大价格决策应先报上级价格主管部门或市政府审批。

十一、、定调价文件应当规范、严谨，体现依法行政的要求。

十二、制定和调整价格实行限时办结制度。

（一）资料齐全，手续完备，符合规定要求的定调价建议，自受理申请之日起，30个工作日（不含听证程序时间）内下达定调价文件。

（二）需要补充资料或进行成本监审的定调价事项，自资料补充齐全或成本监审工作完成之日起计算工作日。

（三）需要报上级机关审批或需要其他有关部门会办的审批事项，30个工作日内完成本机关的审核工作。

（四）因客观原因在规定时间内不能完成审批、审核上报的，报经分管领导批准后，由承办部门及时向相对人书面说明情况并作办结时限承诺。

十三、重要的商品和服务价格制定或调整后6个月内，承办部门对价格执行情况进行监审，撰写价格监审报告。

十四、承办科室应建立定调价费档案，申请单位递交的所有材料及审核资料都要进行登记并入档保存。

对行政审批局的意见和建议篇5

一、加快公文运转速度，确保公文快速、高效运作

1、严格公文收文登记制度。（1）中央、国务院和省市来文来电，除县政府办公室进行收文登记外，分发县委一份，涉及人大、政协有关事项的公文，再分发给县人大、县政协各一份。属于一般工作性的，县政府办公室应在半个工作日内做好文件的收文登记，并及时呈送县政府分管领导阅批；对于特提或特急的来文来电，县政府办公室应即收即办当场处理，面呈县政府主要领导或分管领导签阅。（2）各乡镇、部门、企事业单位向县政府行文，应自觉送政府办公室收文登记，由县政府办公室在半个工作日内做好收文登记，并呈县政府领导阅批。来文单位不得擅自将公文直接呈送领导审签，对请示类的公文不得一文多送,不得越级报送。凡未经县政府办公室登记的文件，县政府办公室不予以转呈相关领导，不负责对文件的跟踪落实。县政府领导可以不予审签。（3）县政府办公室应对各乡镇、部门、企事业单位报送的公文严格审核，对不规范来文，填写“退文通知单”，予以退回，并于当日电话通知来文单位。

2、严格公文审批办理程序。（1）中央、国务院和省市来文来电，由县政府办公室按照县政府领导工作分工和公文内容提出拟办意见报县政府办公室主任或分管政务的副主任审核后，再呈送县政府主要领导或分管领导阅批，若有领导批示再送相关部门办理，审批程序一般为：秘书股（拟办）——分管副主任或办公室主任（审核）——县长、分管副县长（阅批）——相关部门（办理）。对于传阅性文件，原则上按领导排序结合工作分工进行递送。（2）各乡镇、部门、企事单位一般性来文，由县政府办公室按照县政府领导工作分工，根据公文内容提出拟办意见，报县政府办公室主任或分管政务的副主任审核后，再呈送县政府领导审批，然后按领导审批意见或转相关部门提出意见，或直接拟文办理。审批程序一般为：秘书股（拟办）——分管副主任、办公室主任（审核）——分管副县长（审批）。涉及土地、城建方面的，审批程序为：秘书股（拟办）——办公室主任或分管副主任（审核）——分管副县长（审核）——分管土地、城建的副县长（审核）——常务副县长（审核）——县长（审批）。涉及人事、机构、编制方面的，审批程序为：秘书股（拟办）——分管副主任、办公室主任（审核）——常务副县长（审核）——县长（审批）。涉及经费方面的，审批程序为：秘书股（拟办）——分管副主任、办公室主任（审核）——常务副县长（审核或审批）——县长（审批）。涉及规费减免方面的，审批程序为：秘书股（拟办）——分管副主任、办公室主任（审核）——常务副县长（审核）——县长（审批）。

3、严格公文审批时限。（1）中央、国务院和省、市来文来电，属于一般传阅性文件，县政府领导原则上在公文送达后1个工作日内圈阅，县政府领导签阅后，县政府办公室应及时传送县政府其他领导及有关部门圈阅。对于上级有明确时间要求的来文来电，县政府领导及有关部门要严格按时间要求及时圈阅。（2）各乡镇、部门、企事业单位报送的公文，县政府在7个工作日内办结。除涉及人事、机构、编制及经费或需提交县政府常务会议讨论的公文外，属于请示类的，县政府领导原则上应在公文送达后2个工作日内签阅，属于报告类的，应在3个工作日内签阅。县政府领导的签阅意见应明确具体，凡签“阅”者表示同意。（3）各乡镇及有关部门收到政府办公室转办的公文，在公文送达后3个工作日内应提出意见送回县政府办公室，或将办理结果报县政府，不得积压延缓。（4）县政府领导因公出差在外，或因公务繁忙无法及时阅批的文件（除一般性传阅件外），县政府办公室要采取电话请示等方式，及时向县政府领导汇报，不得延误时间。（5）县政府领导因公参加脱产学习（培训、考察）时间达一个月以上的，其分管工作由县政府主要领导指定其他县政府领导代管，代管期间公文处理由该领导负责。（6）各乡镇、部门和企事业单位报送的请示类文件，县政府办公室应及时将有关处理结果通知相关单位。

4、严格公文的签发。（1）各乡镇、部门、单位需由县政府或政府办公室批转或转发有关文件，应先向县政府书面报告，经县政府领导同意后，再由县政府办公室拟文下发。（2）规范性文件，应由县法制办审核后，方可下发。（3）对已下发后但因故需要更改的公文，必须有县政府领导的批示或请示县政府领导同意后才能更改，并另编文号，注明原文件作废。（4）对于紧急通知、通告等公文，县政府办公室要在印发的同时，及时送县广电局有线电视台播发，向全社会公开。（5）为避免一文数签，以县政府名义发文，县长在公文处理单上已签署了明确意见的，发文文稿经县政府常务副县长或副县长审核把关后即予印发，签发人为县长；属县政府工作范畴，以县政府办公室名义发文，县政府领导在公文处理单上已签署了明确意见的，发文文稿由县政府办公室主任审核把关后即予印发，签发人为县政府领导。

5、各乡镇、县政府各部门、县直各单位要参照上述意见，结合自身实际，进一步建立健全公文的收发登记，呈报审批程序，办理时限，公文制发等方面的制度，确保公文快速高效运作。

二、精简审批事项,简化审批程序

1、大力减少行政审批事项。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则,对行政审批事项进行重新梳理,凡是国家和省没有规定的审批事项,以及可由企业自主决定、市场自行调节和社会组织管理的事项,各乡镇、部门、企事业单位不须向县政府报告，县政府也一律不再审批。凡能改为备案的审批事项改为备案,凡能改为核准的审批事项改为核准。各部门不准越权设立任何行政审批项目,不准利用任何形式搞变相审批。

2、简化审批程序,缩短审批时限。（1）各部门、单位对设在大厅的服务窗口要充分授权，将与办理行政审批和行政审批事项相关的业务股室、技术骨干和优秀职员派驻到中心，使每个窗口均能在中心的统一组织协调和业务主管部门的委托下独立完成项目的受理、踏勘、审批、办结的全过程,避免“两头办理、体外循环”。（2）进一步减少审批环节,严格执行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结、责任追究”制度，对涉及需要多个部门审批的项目，实行联合审批的办法并实行主办单位责任制:①办理工商登记的,由工商局负责；②办理房产权证及房产开发建设手续的，由房产局负责；③办理土地使用权证的，由国土局负责；④办理税务登记的，由国税局负责；⑤办理三资企业证照的，由外经贸局负责。在材料齐全且符合要求后负责组织相关部门在五个工作日内办结完毕（符合国家鼓励投资导向和我县审批权限内项目的三资企业，其批准证书和营业执照在五个工作日内办理，限制类项目由职能部门十五个工作日内给予协调答复）,并把相关证、照送达申请人或通知申请人领取。（3）审批事项的受理实行规范化运作。对申请材料齐全符合规定形式的必须予以受理，并出具《受理通知书》，在承诺的期限内完成审批；对审批材料不全或不符合有关要求规定的，应出具《补正通知书》或《一次性告知书》；对审批事项不属于本行政机关职权范围或申请事项不需要取得行政许可的，应出具《不予受理通知书》。

三、强化政务公开，增强行政管理活动透明度

1、各乡镇政府、县政府各部门、县直各单位要根据《**县人民政府关于政务公开的实施细则》（余府发[**]48号）的精神，建立健全政务公开制度，拓宽政务公开的形式，通过设立政务公开栏、编写办事指南，开展宣传活动等形式，确保政务公开落到实处。

2、积极做好现行文件公开工作。各乡镇、部门、单位要严格按照《中共**县委办公室、**县人民政府办公室关于集中向社会各界和人民群众提供利用党政机关已公开现行文件的实施方案》要求，高度重视已公开现行文件资料的报送工作，从大局出发，各司其职，各负其责，切实加强协调配合，及时做好报送工作。

四、精简文山会海，注重工作实效

1、严格会议审批程序。县政府召开的全县性大型会议，原则上应经县政府常务会批准；县直部门召开的涉及全县性的会议，主办部门须提前3天报县政府领导审批，未经批准审批的会议一律不得擅自召开。

2、控制会议数量。按照“精简高效”的原则，严格控制会议数量，可开可不开的会议一律不开；不开内容重复的会议，不开无准备或准备不充分的会议，不开议而不决、不解决实际问题的会议；能下基层现场处理的不开会，坚持开短会，开协调会，开现场办公会。

3、压缩会议规模。除县政府全体会议、县政府常务会议、全县经济工作会等一些重大会议外，其它会议会期原则上不超过半天。对各种会议的参会人员，从严把关，大力精减，并坚持“谁主管，谁参会”的原则，大力减少领导干部参会率，主办部门不得邀请与会议无关的领导参会。如需邀请县政府领导参加会议，按《关于规范邀请县委、县人大常委会、县政府、县政协领导参加会议（活动）申报程序的通知》（余办字[**]143号）申请。

4、提高会议质量。领导干部要带头讲短话，力求内容实在，言之有物。对会议研究的事项，要加强督促检查，增强会议的权威性和实效性，防止就会议落实会议的现象发生。

5、精简发文数量。政府各部门职责范围内的事项，不得以县政府或县政府办公室名义发文；经县政府批准成立的各类领导小组，一律由领导小组行文；在新闻媒体上公布的，不再向下行文；领导同志的讲话已在会上印发的，原则不再发文。

五、加强督查落实，切实提高政府工作效率

1、县政府办公室要加强对文件的跟踪落实，并按照归口负责的原则落实到具体的股室和人员身上，凡出现文件遗失、延误及泄密现象，严格按有关规定对责任人进行处理。

2、县政府办公室要加强对各乡镇、单位、部门公文运转处理的督查，对转交乡镇、部门提出意见以及处理的文件要及时催促有关部门和单位，按照办理时限及时送回县政府办公室。有关部门和单位如造成文件延误、丢失及泄密的，按有关规定对单位负责人和相关责任人进行处理。

对行政审批局的意见和建议篇6

一、加强领导，落实责任。依法行政作为依法治国的重要组成部分，关系党和政府的形象，关系党的执政能力建设，关系人民群众的切实利益和经济社会发展。为进一步做好依法行政工作，县外经贸局成立了依法行政工作领导小组和工作机构，主要领导任组长，各分管领导任副组长，成员由各科室负责人组成，切实加强对依法行政工作的领导。领导小组下设办公室，落实了兼职法制干部。建立依法行政第一责任人制度，落实领导责任、工作责任、监督责任，定期报告工作情况。随着国家法律法规的调整和完善，行政审批的条件和要求也发生了变化，为此县外经贸局建立行政机关领导和工作人员学法制度，积极开展法律培训和法制宣传。今年共举办了两期招商引资业务培训班，对全县八镇两区及有关部门的招商工作人员共进行培训，参加人数达100多人次。认真实施县外经贸局“五五”普法方案，组织机关干部学习有关的法律法规和参加全省外经贸系统“五五”普法知识竞赛。通过学习和参加竞赛，提高学习法律知识的自觉性，进一步提高全体工作人员的依法行政意识和依法审批水平。

二、深化审改，规范审批。认真贯彻实施中华人民共和国行政许可法，依法清理行政许可项目，做到事项统一，名称统一。经县法制办确认，目前县外经贸局保留的行政许可事项有1项，即外商投资企业设立、变更审批，非许可审批事项有2项，即加工贸易合同审批、外商投资两类企业确认考核预审。按照规定，所有审批事项均不收费。根据县推进行政机关内部行政许可职能整合实施意见的通知精神，结合县外经贸局工作实际，对现有内设机构承担的行政许可职能依法进行整合，在外资科增挂行政许可科牌子，承担全局行政许可职能，其他内设机构不再承担行政许可职能。同时规范行政许可项目的授权管理，局授予行政许可科办理行政许可和审批事项的决策权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见。建立健全并落实行政许可的受理、审查、告知、听证制度及对被许可人的监督制度。

三、健全机制，科学决策。合理界定行政决策权限，认真制定重大决策议事规则。在重大政策出台前听取基层和企业的意见和建议。如针对今年外贸企业出现的困难，1月4日召开全县重点外贸企业座谈会，分析20*年外贸将遇到的问题、困难，商讨应对措施，听取企业对政府扶持政策的建议和要求。制定重大行政决策实施情况后评价制度，以加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，及时调整和完善有关决策，提高决策的科学性和民主性。制定决策责任追究制度，以实现决策权和决策责任相统一，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，健全行政许可责任制度。制定重大行政决策听证制度，以健全行政决策机制，规范决策行为，提高行政决策的科学性、民主性，扩大公民的知情权、参与权。制定重大决策合法性审查制度，以进一步提高决策法制化水平，推进依法行政工作。

四、接受监督，化解矛盾。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，通过简报、网站、专题汇报等形式报告县外经贸局的工作，接受质询，听取意见和建议。7月14日，县外经贸局向县政协领导汇报了招商引资活动开展情况，认真听取县政协领导对如何推动招商引资工作的建议。8月21日，县外经贸局召开由各镇（区）分管外经贸工作的领导、部分县人大代表和县政协委员以及企业负责人参加的加快外经贸发展民主恳谈会，认真听取各位代表对如何加快转变外贸增长方式，推进招商引资工作，加强接轨上海扩大区域合作交流，促进全县开放型经济持续健康发展以及政府相关部门提供指导与服务等方面的意见和建议。严格执行制定行政规范性文件的有关规定和程序，完善规范性文件备案审查制度，定期清理规范性文件。全面贯彻执行国务院《条例》，落实处理责任，制定了工作制度，明确局“一把手”对工作负总责。认真处理每一件群众来信来访，保障人的合法权益。如外商投资企业洋林精工有限公司停产后，部分职工来访要求解决公司拖欠的工资及养老保险问题，县外经贸局会同县劳动保障局积极做好工作，最后解决了问题。

对行政审批局的意见和建议篇7

第二条联合审批坚持公开、精简、便民、高效和同步办理的原则。

第三条联合审批范围：县级权限内需由两个及两个以上部门审批的项目。

第四条联合审批方式：受理备案、联合踏勘、集中会审、同步办理、限时办结。

受理备案：指需两个及两个以上部门审批的项目，由牵头责任部门受理，并由牵头责任部门报送县行政服务中心备案，便于下一步联合审批的组织协调。

联合踏勘：指需两个及两个以上部门共同到现场进行实地勘察、审查的活动。

集中会审：指需两个及两个以上部门共同以会议形式对审批项目进行集体性审查的活动。

同步办理：指联合踏勘、集中会审通过的项目，由各相关部门在规定的时限内分头同时办理。

限时办结：明确项目审批的具体时限，各相关部门必须在规定的时限内办结。

第五条联合审批职责分工

一、组织协调部门及主要职责：

县行政服务中心负责联合审批的组织协调。其主要职责：

（一）负责联合踏勘、集中会审的召集组织工作，起草、签发集中会审会议纪要。

（二）协调项目审批的同步办理，对项目实行全程跟踪，做好项目审批过程和实施结果的检查监督，掌握项目进展情况。

（三）根据项目性质，分类制定项目联合审批的具体办法和流程。

二、责任部门及主要职责：

（一）县发改局、县经贸局、县外贸局、县国土局、县农业局、县工商局等部门为牵头责任部门，分别负责相关项目的牵头办理：

1、县发改局负责基本建设项目的牵头办理。

2、县经贸局负责技术改造投资项目的牵头办理。

3、县外贸局负责外商投资项目、招商引资项目的牵头办理。

4、县国土局负责采矿许可的牵头办理。

5、县农业局负责设施农用地项目的牵头办理。

6、县工商局负责工商企业登记的受理和无前置许可项目的牵头办理；有前置许可的项目，其行业主管部门或前置许可审批部门为该项目联合踏勘、集中会审的牵头责任部门。

7、其它联合审批项目由县行政服务中心根据项目性质、内容及具体环节，指定一个部门为牵头责任部门。一般以行业主管部门或第一个审批环节受理部门为牵头责任部门。

牵头责任部门的主要职责：

1、负责项目受理及初审工作，出具《项目联合审批联系单》，并报送县行政服务中心和相关部门。

2、及时向县行政服务中心提出联办意见，并收集相关资料。

3、协助县行政服务中心组织好联合踏勘、集中会审和联办意见的汇总。

4、协助县行政服务中心做好对联办部门审批工作的衔接和督促检查。

5、在规定时限内完成职责范围内的审批工作。

（二）县建设规划局、县国土局、县环保局、县公安局、县交通局、县质监局、县文广新局、县卫生局、县旅游局、县水电局、县林特局、县气象局、县人防办、县消防大队等所有相关部门为联办部门，其主要职责：

1、向牵头责任部门提供本部门审批项目所需的资料清单，说明有关要求。

2、按时参加联合踏勘和集中会审，承担自身职责范围内的责任。

3、积极配合县行政服务中心、牵头责任部门和其他联办部门开展联合审批，在规定时限内完成职责范围内的审批工作。

（三）在县行政服务中心设有窗口的部门，由其窗口负责相关项目的受理，并指派人员负责本部门内部的全程。未在县行政服务中心设立窗口的部门，由县行政服务中心综合窗口负责受理，相关部门落实专人，负责本部门内部全程。牵头责任部门在县行政服务中心的窗口，负责相关项目牵头受理和全程。

三、项目所在地乡镇（街道）及工业园（功能）区职责

1、建立项目全程工作站，确定人员，落实责任，实行全程跟踪服务。

2、负责帮助申请人或申请单位做好政策处理等基础性工作。

3、做好申请人或申请单位与审批部门之间的沟通、衔接，帮助申请人或申请单位做好所需申报资料的准备工作。

4、对于边批边办、先批后补的事项，要负责督促申请人或申请单位及时按审批部门要求补齐资料和手续。

四、申请人或申请单位职责

1、按规定提供审批所需的基础性资料，并缴纳各项费用。

2、对审批部门要求补办的资料和手续，由申请人或申请单位出具承诺书，按要求在承诺时限内补齐，如果逾期不补，审批部门有权撤销原审批决定。

3、做好应由申请人或申请单位自身完成的其他工作。

第六条联合审批程序

（一）凡属联合审批的项目，申请人或申请单位向牵头责任窗口提出申请，并提供项目有关基础性材料。

（二）牵头责任窗口根据申请人或申请单位所申报事项的性质和内容，进行初步审查，对符合或基本符合条件的进行初受理，确定联办窗口，出具《项目联合审批联系单》，并分别抄报县行政服务中心业务科、相关联办窗口、项目申请人或申请单位。同时指导、帮助申请人或申请单位准备好有关资料。

（三）相关联办窗口在收到《项目联合审批联系单》的半个工作日内明确是否需要参与相关联合审批工作，并反馈给牵头责任窗口。

（四）牵头责任窗口在收回《项目联合审批联系单》后半个工作日内汇总相关窗口的意见，并报县行政服务中心业务科审定。

（五）县行政服务中心自收到汇总意见次日起3个工作日内，组织相关窗口进行联合踏勘、集中会审。

（六）经联合踏勘、集中会审，不违反法律法规，符合产业政策，具备或基本具备审批条件的项目，由申请人或申请单位按要求备齐所需的资料和手续，统一提交到牵头责任窗口，由牵头责任窗口正式受理，各相关部门进行同步办理，在承诺的时限内统一办结。

第七条参加联合踏勘、集中会审的相关窗口应及时准备好所需的相关材料，参加人员带好所需材料准时到达指定地点集中参加相关联合审批工作。

第八条参加联合踏勘、集中会审的相关窗口原则上由行政审批科长（窗口负责人）参加或指派业务骨干参加，并应给予充分授权。应参加会审而未参加或参加会审而未发表明确意见的视为同意，并在承诺时限内无条件办理相关审批手续，由此产生的有关责任由该窗口部门承担。

第九条参加联合踏勘、集中会审的相关窗口，一般情况下应根据各自职责当场作出审定意见，确因技术等特殊原因需进一步论证的，应在2个工作日内作出审定意见。

（一）对符合审批条件的，应当场作出承诺，在承诺工作日内办理相关审批手续。

（二）对暂不符合审批条件需补正的，应向申请人或申请单位出具一次性书面补正告知书。待申报资料和手续符合要求后，相关窗口应在承诺工作日内办理相关审批手续。

（三）对条件不成熟的暂缓审批，提出建设性意见，方便今后审批。

（四）对不符合审批条件的，应当场说明理由，作退回件处理或作出不予审批决定，出具退回件通知书或不予审批决定书。

第十条联合审批的项目，原则上以向社会公开承诺最长审批时限部门的承诺时限为基准，其他部门均要在这一时限内办结。

第十一条实行集中会审制度。联合审批项目，原则上由县行政服务中心牵头召开联审会议，对项目的办理进行集中讨论、会审，明确职责、分工和有关要求。

第十二条实行联系单制度。简单的联合审批项目建立联系单制度。牵头责任窗口出具联系单，相关部门窗口在联系单上签署意见的视同会审意见，在承诺时限内办理相关审批手续。实行联系单制度的项目由牵头责任窗口根据实际情况确定。

第十三条建立县政府重大事项或疑难事项审批协调制度。对重大事项或疑难事项提请县政府审定，符合条件的进入同步办理程序。

第十四条联合审批实行“一票否决”制。参加联合踏勘或集中会审的某个部门认定某个项目违反法律法规、不符合产业政策或不具备审批条件不予审批的，牵头责任部门应将该部门提供的不予审批意见和理由及不予办理的决定，以书面形式明确告知申请人或申请单位，同时告知相关联办窗口，相关联办窗口不得再以同一事实和理由对该事项进行审批。

第十五条同一事项不重复踏勘制度。已参加联合踏勘的部门，未经县行政服务中心批准，对同一事项不得擅自进行重复踏勘。法律法规另有规定的，依照法律法规规定执行。

第十六条建立会审意见实时签署制度。参加集中会审人员必须在会议记录上签署明确意见，再由牵头责任窗口组织实施。如遇重大或特殊项目时，形成会议纪要，再由牵头责任窗口组织实施。

第十七条实行同步办理制度。经联合踏勘、集中会审符合审批条件的事项，在集中会审会议的次日起相关联办窗口实行同步办理。凡涉及前置条件审批的材料，各相关联办窗口在完成审批后的一个工作日内统一将审批材料提交牵头责任窗口，由牵头责任窗口移交相关窗口。

第十八条建立同步办理报告制度。参加联合审批的各相关窗口每星期五以书面形式向县行政服务中心报告项目同步办理的进展情况。

第十九条建立挂牌销号制度。凡联合审批项目，经联合踏勘、集中会审同意办理的，实行挂牌销号。

对行政审批局的意见和建议篇8

2013我局在县委县政府的正确领导下，严格遵循依法行政的基本原则，坚持把干部职工的思想统一到依法办事的轨道上。坚决杜绝以言代法，以情代法，以权压法现象的发生。全年来没有一起行政诉讼案件，我局的规划行政执法工作基本步入规范化。我局在过去审批制度、工作流程的基础上进一步简化优化审批流程，根据彭府办发（2010）41号文件精神，县城管局负责县城规划区内各类违法（章）建筑行为的巡查、监督和处理，规划与城管实行批管分离。规划负责审查审核、建设项目规划许可证核发。

一、健全组织领导，明确工作职责

我局高度重视行政执法工作，特成立“行政执法”领导小组。由局长担任组长、副局长担任副组长，全面负责行政执法工作，定期与城管执法组织联合检查，形成了齐抓共管的依法行政的良好氛围。

二、建立健全行政决策机制，提高执法水平

我局严格遵循“先规划后建设”的原则，依据经法定程序批准的规划实施规划审批管理，始终坚持推行依法决策、科学决策、民主决策制度。积极完善和规范行政决策机制，采取的主要措施如下：

1、实行规委会议制度

2013年6月经县委、县政府同意调整充实了县规划委员会，简称规委会。主要负责审议我县的重大规划项目及重大工程项目，为我县日常规划审批做好最高决策机构。我局作为县规划委员会的办公室，承担着规划委员会的日常工作，及时组织和协调重大项目会议审议，为领导决策提供了全面、准确的材料。2013年，共召开了三次规划委员会，基本实行大项目上会，小项目按程序审批。

2、实行行政决策公开制度

召开业务会议成为我局一个重要环节，是落实、依法行政、民主决策和科学决策的重要手段，加强了全局凝聚力，保证了我县规范项目审批的合理性、合法性和专业性，把好我县规划建设项目的审查和技术关。对社会涉及面广、与人们群众利益密切相关的城市规划项目，我局都会向社会公示，公开征求意见或者通过举行座谈会，听证会，论证会等形式广泛听取意见，把行政决策纳入规范化、制度化、法律化的轨道上，进一步增强了决策的科学性、民主性，减少了决策的失误。

3、大力推行电子政务建设

我局把电子政务信息作为依法行政的重要手段和保证，每月的信息在网络上进行公布，经审批实施的城市建设项目，对拟作出规划许可的项目进行公示，刊登城市规划报建服务信息。在行政服务中心服务大厅公布审批程序、统一收费标准。由于规划批管分离，我局对违章建筑的处罚工作已移至县城管局。

三、加强制度管理，加大培训力度

对行政审批局的意见和建议篇9

述职报告是上级主管部门考核、评估、任免、使用干部的依据。小编为大家准备了审管办个人述职报告范文参考，欢迎阅读！

审管办个人述职报告范文一

行政审批科工作总结在局领导的关心和支持下，行政审批科已于今年二月正式成立，原政务分中心的职能也进行了相应调整。今年来，全科同志紧紧围绕“创新国土管理机制、破解保障发展难题”的目标，学习实践科学发展观，提升服务品质，提高行政效率，积极完成本年度目标的各项工作任务。

一、考核自评分：95分

1、10月市四治办抽查发现市场有缺岗现象，扣4分。

2、扫描环节存在超时现象，扣1分。

二、工作汇报

1、业务办理情况

自今年1月1日以来，政务分中心共受理业务16028件，其中地籍管理业务4368件，建设用地管理519件，地产管理4504件，矿产资源管理401件，地质环境管理35件，测绘管理515件，其中已办结15042件。

2、工作目标完成情况

从调整后的职能可以看到，行政审批科作为局所有业务办理事项的前台承办部门，是我局重要的窗口单位。我科把树立和强化全体工作人员的服务意识作为我们的首要任务。为全面完成年度工作目标，我们做了以下工作：

（1）、明确职责，规范行为。行政审批科成立后，我科在原政务中心基础上就人员工作职责、工作纪律、文明用语、行为规范和服务承诺等形成了一系列制度文件，工作人员全部到位后马上组织学习，落实执行。今年8月，我科将政务分中心相关规章制度汇编印制成《阳光政务手册》，以明确职责，扩大影响。

（2）、加强培训，提升服务技能。我科将三、四月定为市场学习月。我们通过组织业务培训，使调整后的市场每一个工作人员尽快进入角色，熟悉行政审批业务流程，了解相关法律规定。我科还通过对市场工作人员进行轮岗，提高综合素质，培养大家看“综合门诊”的能力，努力实现用户咨询、全员解答的目标。

（3）、规范市场会商制度。市场会商是解决非标准办理事项和疑难问题的有效办法。我科成立后就土地市场会商的程序、参加单位、时间等进行了明确。今年共召开会商会议18次，会商项目114个，其中已解决问题108个，其中历史遗留问题10个。

（4）、规范现场踏勘程序。以前，业务受理前期调查、土地评估、土地出让均需进行现场踏勘。经与相关业务科室协调，我们将所有需踏勘的业务归并，统一组织相关部门现场踏勘，以减少程序，提高效能。今年共组织各业务部门联合踏勘25次，踏勘项目120个。

（5）、积极开展“窗口服务进社区”和“用地审批进乡镇”活动。从今年10月开始，我科会同纪检室、地产所和发证中心开展了“窗口服务进社区”活动，我们组织相关工作人员利用周末休息时间进社区现场服务，为居民办理房屋交易转让和土地登记发证手续。另外，我科会同用地科、城区分局到乡镇现场办公，为村民办理建房用地审批，审批合格者当场发放建设用地批准书。这些活动受到了群众的欢迎和肯定，同时也进一步提升了我局的社会形象。

（6）、为提高我局工作人员办理业务的准确性，进一步完善电子政务系统，我科报局办公会同意决定建立局业务办理信息共享制度，并于8月3日出台了《株洲市国土资源局行政审批信息共享制度》。制度明确了我局在业务办理过程中应实施共享的信息内容，信息共享制度的实施方案和考核与责任追究办法，目前局信息中心正在建立信息共享平台。

（7）、为进一步提高我局业务部门办事效率和服务质量，我科会同纪检监察室于8月3日出台了《关于电子政务审批流程实施主办科室问责的通知》。通知中明确了业务主办科室的主办责任，局领导外出期间实行电子政务授权审批。通知下发后，业务超时现象特别是局领导审批环节超时大为减少。

（8）、根据市政府《规范相关单位行政审批（许可）事项内部流程的工作方案》有关要求，我局于5月25日下发了《株洲市国土资源局规范行政审批流程工作方案》，对全局的行政审批流程梳理工作进行了全面布署。我科对我局现有的47个行政审批流程进行调查摸底，制订了《株洲市国土资源局规范行政审批流程讨论稿》，于6月3日下发到各业务科室、二级机构征求意见。6月12日行政审批科对各业务科室、二级机构上报的流程改造意见进行了汇总，并于6月13日召集行政审批流程规范工作领导小组办公室成员单位进行了集体讨论，拟订了《株洲市国土资源局规范行政审批流程方案（初稿）》。6月22日方案初稿报局领导审定后，6月23日将正式方案报市政务服务中心。8月12日，何安国副局长主持召开了前后台工作协调会议。会上我科提出了需后台业务部门支持和解决的问题，会议进行了讨论并解决了相关问题。同时，会议还对上报市政务中心的《株洲市国土资源局规范行政审批流程方案（初稿）》进行了再次讨论，对41个电子业务流程依次研究，再次优化，在原有基础上又压缩了22个电子业务流程的办理时限。

（9）、今年七月，我科报请局领导同意建立了土地矿产市场局领导值班和业务科长座班制度。从8月3日开始，局全部党组成员和九个主要业务科室负责人轮流在土地市场总台值班，局领导要求每天上、下午值班时间不少于一小时，业务科长则全天座班，专门解决总台业务受理过程出现的业务问题，协调业务办理过程中出现的相关矛盾。

（10）、完善服务配套设施。今年四月，结合我市农村集体土地流转市场揭牌工作，为进一步方便群众，我科印制了所有已设置电子政务流程的47项业务的办事指南共40000余份，得到办事单位和群众的好评。8月，我科将全局收费项目全部制成公示牌予以公示。今年九月，为加快总台工作效率，方便群众办事，经局领导批准，我中心扫描室更新了五台电脑，添置了一台价值十三万元的大型图型扫描仪，政务大厅购置了一台复印机，使用户复印相关资料不再需楼上楼下来回奔波。同时，为更好服务群众，我科还设置了引导员制度。

（11）、根据国土资源部徐绍史部长在我市视察的指示精神和市政府领导指示，我市在5月12日试点运行了农村集体土地流转市场，市委、常务副市长黄曙光亲临我局为株洲市农村集体土地流转市场揭牌。按局统一布署，我科拟订了市场揭牌工作方案，积极筹备相关工作，加强与市农办的协调，圆满完成了该项任务。

（12）、自年初起我科积极开展“市级依法行政示范窗口”创建活动，经市依法行政领导小组考核，我局政务大厅完全符合示范要求，通过了审查验收。同时，针对市场工作人员年青化和窗口服务部门的特点，我科积极协调局团总支开展青年文明号的创建活动，经团市委考察和评比，今年4月，我科被授予“株洲市青年文明号”的荣誉称号。

3、党风廉政建设情况

今年以来，我科全体同志认真学习中央、省、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的有关决定、批示，严格遵守局廉政建设各项规章制度要求，不接受业务单位吃请，不以权谋私，不索拿卡要报，依法行政，全年未出现违法乱纪行为和投诉。

三、工作计划和建议

1、按局办公会确定的规范行政审批事项的要求，根据我局第三次审批事项的规范和清理工作所确定的成果，配合局信息中心对电子政务系统实施程序修改，进一步理清事权，完善流程，提高行政效能。

2、按照局党组确定的“主动服务，主动协调，主动争先”的精神，我科将积极探索主动协调的有效方法，开创主动服务的活动方式，并结合在局“树标杆，找差距，争先进”活动中外地的先进经验，力争上游，使工作再上新台阶。

3、行政审批科是局电子政务运行的重要单位，也是业务办理的枢纽部门，为加强与后台业务部门的协调能力，建议将我科按局内部综合科室而不是二级机构进行考核管理。

4、办公经费不足，我科年初确定的办公经费与实际工作情况不符，缺口较大，目前我科报局计财科和局领导同意，增拨了部分办公经费。建议在制订我科20xx年科室预算时考虑政务大厅的特殊情况，确保全年工作经费。

审管办个人述职报告范文二

行政审批科主要负责行政审批中心气象窗口的管理和我局行政事项的接办件工作。20xx年，在上级气象部门和市行政服务中心的正确领导下，坚持以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，以建设“群众满意服务窗口”为目标，认真履行行政审批服务事项的各项职责。通过近一年的积极努力工作，较好地完成了各项工作任务。现就近一年来的主要工作情况总结如下：

一、全面开展各项工作，积极履行相应职责

1、认真做好新建、改建、扩建建设工程项目的防雷装置设计审核、施工跟踪监督检测手续和竣工验收工作。截止10月底，共受理防雷装置设计核准和防雷装置检测手续事项212件，防雷装置竣工验收核准事项167件。在办理过程中，严格按照国家相关防雷规范标准要求进行操作，从源头上消除或减少雷灾隐患。

2、严把施放气球准入关，认真做好升放无人驾驶自由气球、系留气球作业审批和施放气球单位的资质证年检工作。截止10月底，共受理升放无人驾驶自由气球、系留气球作业审批事项65件。在审批过程中，着重对施放环境及其施放的气象条件进行审查，强化施放气球的安全监管，杜绝违规施放气球行为，确保空域安全。

3、优化便民服务，认真做好保险理赔气象证明网络申报就近取件工作。自20xx年12月31日“气象证明网络服务系统”上线试运行以来，窗口人员认真测试操作系统，熟悉工作流程。今年3月份“气象证明网络服务系统”全省正式开通上线后，窗口运行良好。由于今年10月份因“菲特”台风而遭遇特大水灾，前来开具气象灾害证明事项较多，截止10月底，共办理了气象灾害证明服务事项50件。

4、积极推进行政审批制度改革。根据余姚市进一步深化行政审批制度改革工作的总体部署，一是对现有全部行政许可、非行政许可、管理服务事项及属于上级部门权限的相关审批服务事项进行清理和规范，并做好上报工作；二是按照“一人受理、转送相关、协调共管、办结、全程服务、快速反馈”的工作要求，在审核环节全面推行“流转单”制度，窗口一次受理，全程监督；三是窗口授权到位，积极落实泗门分中心气象窗口审批事项的衔接工作，做到“卫星城市的事在卫星城市办”，方便开发建设项目就近办理。

5、根据《余姚市人民政府法制办公室关于20xx年行政执法案卷评查情况的通报》中有关工作的部署，我气象窗口从实际出发，对照检查存在的问题和省里评查要点，及时做好整改工作，把好案卷质量关，以迎接省里检查。不断规范窗口行政执法行为，提高窗口行政执法水平。

6、贯彻落实服务基本建设项目效能评议活动。根据市委、市政府《关于开展服务基本建设项目效能评议活动的实施方案》的通知要求，行政审批科认真贯彻落实，针对本科室的效能情况进行了自查反省，做到边查边改边建，切实提高服务效能，并及时上报相关材料。

7、积极做好创建余姚市级“群众满意服务窗口”先进单位的申报及台帐资料的整理工作。虽然我气象窗口在20xx年已获得浙江省气象系统“群众满意办事窗口”先进单位，但这不是我们努力的终点。在今年余姚市级评选“群众满意服务窗口”先进单位过程中，我气象窗口积极申报，认真做好台帐整理工作，并在工作中继续发扬以往的优良作风，急群众所急，想群众所想，在依法行政的基础上，对每一位服务对象都做到热情接待、微笑站立服务，即办件当场办结，承诺件在承诺期限内尽早办结。由于窗口同志态度诚恳，服务热情，办事快捷高效，受到群众的一致好评，我局窗口在每两月考核中1-8月均被评为优胜窗口；同时，扎实推进防雷廉政风险防控工作，杜绝“吃、拿、卡、要”的不良风气。

8、积极配合局办公室做好气象科普宣传工作。利用“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日及安全生产月等契机，广泛开展气象科普宣传。行政审批科工作人员积极配合局办公室开展现场气象科普知识咨询活动，分发宣传资料，全面推进气象科普知识进企业、进乡村、进社区、进学校，提高全社会的气象防灾减灾意识和自救互救能力。

二、多措施促进审批服务提速增效

1、简化审批环节，积极贯彻落实甬政办发〔20xx〕89号文件涉及气象部门的内容。对文件中规定的七类以外的项目，不再将雷电灾害风险评估作为防雷装置设计审核的前置条件，进一步优化审批环节，提高办事效率。

2、提升管理效能，积极开展审批窗口管理服务标准化（OSM）建设。对办公的现场资源、服务管理、安全管理等方面进行合理有效的梳理、组织和控制，不断提高窗口常态化管理水平；突出抓好首问负责、服务承诺、办结和责任追究等各项制度，使审批服务更加制度化、规范化、透明化。

3、创新工作方式，继续深化“模拟审批”、“并联审批”业务和基本建设项目竣工联合验收。大力加强对各类重大项目，与发改、规划等部门的沟通联系，及时掌握建设项目信息，提前介入，做到特事特办、急事急办，畅通气象审批绿色通道，特殊项目实行先批后审、预约办理。

三、重视政治业务学习，不断提高服务水平

行政审批科人员认真学习贯彻党的精神，平时利用空余时间和业余时间学习相关的法律、法规及业务技术规范，根据中国局、省及宁波市局的统一安排，进行气象业务知识网络远程培训：9-10月份参加了由中国气象局远程教育所举办的电涌保护器（SPD）原理及应用课程，10月份参加了宁波市局组织的全市防雷技术培训班，通过培训进一步提高了行政审批科工作人员的业务水平，凭着扎实的理论基础为群众提供优质高效的服务。

审管办个人述职报告范文三

上半年，我办深入开展“学习实践科学发展观”活动，着力转变服务方式，真正把科学发展观贯彻落实到**行政审批改革、管理和服务工作中去。按照区政府年初行政审批服务工作会议精神，认真部署，积极推进，为年底完成各项任务打下扎实基础。截至5月底，“中心”共收件7202件，办结6998件，即办件率占54%，承诺件提前办结率为95%。现将主要工作完成情况汇报如下：

一、认真开展“学习实践科学发展观”活动

1、真抓实干，保障有力。

领导班子制定实施方案，深入企业走访调研，通过解放思想大讨论、典型案例剖析等活动集思广益，强化理论学习。领导班子率先垂范，开展主题宣讲专题报告，坚持理论联系实际，理论指导实践，实践出真知，掀起学习实践活动的热潮，审批中心全体党员均通过了理论知识测试。

2、突出特色，卓有成效。

通过学习调研，牢固树立科学发展理念。分析检查存在的不足，坚持群众路线，广泛征求社会各界意见建议，开展民主恳谈会与民主生活会。以科学发展观为指导，着力解决审批服务提速、联审会商制度、重点项目代办服务、乡镇便民服务中心体系建设、审批电子监察与效能监督、中心队伍和制度建设等关系中心科学发展的重要问题。突出实践特色与审批服务特色，以“企业服务年”活动为契机，开展“政企立体助动”等具体帮扶举措，为企业排忧解难。

二、积极稳妥推进各项行政审批制度改革工作

1、行政审批和行政收费项目清理检查工作。对国务院、省政府要求取消的行政审批和行政收费项目，我办组织中心各相关单位进行全面的清理检查，并将清理结果在区审批门户网站和中心大厅进行公布。畅通监督渠道，接受广大群众监督。

2、乡镇（街道）便民服务中心规范化建设。20xx年是乡镇（街道）便民服务中心建设年，20xx年是规范年。通过规范，发挥乡镇（街道）便民服务中心作用，使之更具活力，更有生命力。根据乡镇（街道）便民服务中心实际情况，结合审批工作基本原则，我办在走访调研的基础上，对包括工作制度、入驻项目、办事流程等内容在内的《乡镇（街道）便民服务中心（综合服务窗口）规范化建设意见》草稿进行拟定。

3职能归并工作。根据省四家单位联合发文要求，全省开展职能归并“两集中、两到位”工作，这项工作已列入市政府对区政府党风廉政责任制和“法治政府”建设考核内容。上半年，我办对实施这项工作的基础条件和存在问题进行深入调研分析，初步形成符合我区实际的可行性建议。

三、深化审批方式创新工作

1、项目代办工作。项目代办制度是政府职能转型的有效载体，也是当前经济发展困难时期，政府服务企业、克难攻坚的重要举措，可有效缩短项目审批周期，有利于企业抓住市场信息变化，取得率先突破困局的机遇。同时，乡（镇、街道）村（居）两级建立便民代办制度，可降低群众办事成本，是践行以人为本科学发展观的重要举措。经上半年的探索实践和借鉴兄弟县（市、区）的成功经验，已对项目代办制度的组织机构、基本原则、工作流程、双方职责等具体内容有了具体设想，现正在起草实施建议。

2、制订（修改）相关审批流程。对审批工作中反映出来的“职能部门协调不够，审批流程不畅”等问题进行专题协调，建立了职能部门协调会议制度。上半年，我办通过职能部门协调会议，制订了“拆（扩）建基本建设项目简易流程”和“外立面装修项目审批流程”，并为一些审批中遇到困难的企业召开协调会议，寻找解决方案。同时，督办工业性投入、重点工程和塘河整治工程审批工作，协调解决好审批过程中遇到的问题。

存在的困难：

1、实施项目代办制的组织和经费保障尚未到位。借鉴其他地区成功操作经验，项目代办制是通过设立专门政府代办机构，配备必要的专职工作人员来实现的。现我区编委尚未通过设立项目代办机构的文件，经费保障也未到位。

2、职能归并工作职责不明。行政审批制度改革是我国面临的长期任务，同时也是迫切任务。职能归并工作作为近期行政审批制度改革主要内容，省、市都对这项工作提出了要求。但目前，省、市政府未出台明确的工作意见。职能归并工作涉及面广、政策性强，涉及到的四个部门都难以牵头，须区委、区政府牵头，出台具体政策加以落实。

3、中心场地问题亟待解决。我中心租用在**农村合作银行二楼，面积1200平方，入驻单位16家，工作人员73人，场地利用已达极限，中心甚至没有会议室和行政服务中心规范化建设要求的群众休息区。另，**农村合作银行因被列为浙江省两个示范建设银行之一，下半年，银行大楼要进行整体装修，受此影响，中心将有3—6个月无法办公。

下半年工作思路：

1、继续深入开展学习实践科学发展观活动。

2、进行行政审批和行政收费项目清理工作“回头看”，掌握工作落实情况，防止“回潮”现象的发生。

3、出台《乡镇（街道）便民服务中心（综合服务窗口）规范化建设意见》，加强业务指导，推进乡镇（街道）便民服务中心规范化建设。

4、围绕“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，做好对全区工业性投入、重点工程等重点项目的审批服务。

5、推进项目代办制。

对行政审批局的意见和建议篇10

第二条本办法所称建设项目是指在县城规划区范围内和建制镇规划区内的党政机关、企事业单位、居农民新建、改建（含翻建房屋）扩建和其他建设工程项目。

第三条所有城镇建设项目必须严格遵守先规划审批后建设的原则。加强规划设计。促使建设项目创一流、出精品。重大建设项目规划设计，提升建设水平。应当进行可行性和方案设计论证，未经专家论证和评审的项目，一律不予审批。

第四条县住房和城乡建设局是城镇建设项目的行政主管部门。负责城镇重点建设项目的规划审批工作。

第五条任何单位和个人都有遵守规划审批程序的义务。并有权对规划审批管理工作提出建议和意见。对违反规划审批管理的行为进行检举和控告。对规划审批管理工作进行监督。

第六条党政机关、企事业单位建设项目规划审批应提交下列材料：

一）拟建单位对拟建项目（工程）提出的申请规划定点报告；

二）发展改革局立项批复或备案登记；

三）土地权属证书；

四）建设项目四邻关系公证协议书；

五）建设项目设计方案：

1建设项目用地区域规划设计总平面布置图（CAD图）建设工程建筑设计方案

2总平面布置彩色鸟瞰图；

3建设项目单体工程彩色效果图。

第七条居（农）民个人建设项目规划审批应提交下列材料：

一）个人对拟建项目（工程）提出的申请规划定点报告；

二）土地权属证书；

三）建设项目四邻关系公证协议书；

四）建设项目设计方案：

1建设项目用地区域规划设计总平面布置图（CAD图）建设工程建筑设计方案

2总平面布置彩色鸟瞰图；

3建设项目单体工程彩色效果图。

第八条建设项目规划审批程序

1拟建单位或个人提交申请报告和审批所需相关资料；

2住建局相关股室管理人员现场勘查。提出初步意见；

3住建局规划预审批领导小组召开预审批会议预审论证；

4县政府规划审批委员会审查；

5住建局根据规划审批委员会审查意见审批；

6党务政务中心缴纳相关费用；

7住建局相关股室办理规划许可。

第九条县城规划区范围内。已制定修建性详细规划的可按规划办理有关建设审批手续；尚未确定修建性详细规划的片区。不准进行工程建设。县城规划区内的西街棚户区、塘坝、南新街以东、棚户区、火车站片区（富兴路沿线）一律实行规划管制，一律不予办理规划等相关手续。管制期间一律禁止任何建设，对违反的将依法予以查处。

第十条建设项目应当严格按照《城乡规划法》和《省城市规划技术管理规程》规定的相关技术指标进行建设。严格控制建筑间距、建筑密度和容积率。