危旧房屋安全整改方案十篇

危旧房屋安全整改方案篇1

各镇人民政府、罗星街道办事处、区房管所：

为了进一步加强我区危险房屋的安全管理工作，确保人民群众生命财产安全，现根据《市城市危险住房改造管理办法》、《市危险房屋管理规定》，并结合我区危险房屋安全现状，特制定整治工作方案如下：

健全组织：

3、设置办公室：

危险房屋专项整治工作领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。办公室工作人员由日同志组成。

指导思想：

认真贯彻落实《市城市危险房屋管理规定》、《市城市危险住房改造管理办法》，加强我区危险房屋的安全管理和安全使用，通过专项整治，消除安全隐患，遏制重、特大事故的发生，保障人民生命和国家财产安全。

整治范围和重点：

1、整治范围：各镇（街）管辖范围内存在安全隐患的危旧房屋及辖区内直管公房。

2、整治重点：

（1）房屋整体出现险情。

（2）经鉴定为危险住房。

（3）对已查出安全隐患但尚未整改到位的房屋。

整治措施及有关要求：

1、按照属地管理的原则，由各镇（街）、区房管所负责对所管辖范围的危险房屋的情况认真组织开展危旧房屋安全进行排查，认真做好安全防范和突发事件的紧急预案工作。对查出存在安全隐患的房屋，应采取有力措施，督促房屋所有人、使用人及时向市危险房屋鉴定站申请危房鉴定，并按鉴定处理意见进行整治，消除安全隐患。对经鉴定为房屋整体出现险情（危险等级为D级）的危险住房，镇（街）应组织、督促产权人、使用人搬离危险住房，确保住户生命财产安全。危险房屋所有人、使用人拒不治理危房的，房屋所在地的镇人民政府、街道办事处可以责令其限期治理，并将治理情况及时上报区危险房屋安全专项整治工作领导小组办公室。

2、由区危险房屋安全专项整治工作领导小组组织有关专业部门人员、指导镇（街）对各管辖范围的危险房屋、整治工作。

3、由区房管所负责协调联系市危险房屋鉴定站及时为需申请危房鉴定的房屋进行鉴定。

4、存在安全隐患的房屋，一律不得出租，由镇（街）、村（居）督促并以书面告知。

5、对存在安全隐患的违章建筑房屋，由镇（街）统一上报区规划、国土、城市管理执法职能部门进行统一整治。

专项整治工作安排：

1、第一阶段（时间从3月初—5月底）

由区各镇、街、房管所负责摸底管辖区域内危旧房屋的情况，造册汇总上报区危旧房屋安全专项整治工作领导小组办公室。

2、第二阶段（时间从6月初—8月底）

由区危旧房屋安全专项整治工作领导小组组织对全区危旧房屋进行实地检查，并按照有关规定制定整改方案。

3、第三阶段（时间从9月初—10月底）

按照危旧房屋实地检查的整改方案，协调联系市危险住房认定小组，对我区的危旧房屋进行认定，并按照所管辖的区域上报改造方案，由区规划部门编制危旧房屋改造方案，报请区政府审定。

危旧房屋安全整改方案篇2

一、检查范围

下列各类危旧房屋建筑及其附属设施，均属本次安全大检查的范围：

（一）居民住宅；

（二）学生宿舍、幼儿园、教学楼、学校、试验室、科研等建筑；

（三）歌舞厅、影剧院、健身房、浴室、体育馆、商场等公共建筑；

（四）车间、仓库等生产建筑；

其中居民住宅为本次检查的重点。

二、检查内容

（一）整体危险的房屋是否已被拆除或停止使用；有隐患的房屋是否已经采取措施，解除隐患。

（二）短期内不能解除隐患的房屋是否落实监管措施和应急事故处理预案。

（三）危旧房屋档案是否规范、详实。

三、检查方法

（一）房屋产权人或使用人首先进行自查自报。

（二）住房保障部门组织专业人员对重点区域重点督查，掌握房屋的实际状况并录入档案。

四、整治要求

（一）检查中对发现有危险隐患的房屋，各单位要及时上报住房保障和房产管理局，及时下达《房屋隐患通知书》，并督促房屋产权人、使用人或房屋经营管理人采取措施，制订整治方案，落实责任人，并在规定的时间内治理。

（二）对需要进行房屋安全鉴定的，鉴定部门要及时进行房屋安全鉴定，以正确掌握房屋安全等级，提出治理建议。

五、时间安排

今年的房屋安全大检查从开始，到结束，共分三个阶段：

（一）检查阶段。住房保障部门组织各产权单位、产权人和使用人对房屋进行自查，并对自查结果进行梳理，对情况严重的房屋要组织专业人员进行复查，提出治理建议。

（二）整改阶段。住房保障部门督促产权单位和产权人，定人、定措施、定方案，对查出的隐患房屋进行修缮和整治。

（三）总结和验收阶段。住房保障部门对房屋检查情况和隐患房屋的整改情况进行总结和验收。

六、工作要求

（一）各单位要高度重视房屋安全大检查工作，认真开展房屋安全大检查，要对各类危旧房屋进行全面彻底排查，做到横查到边、竖查到底、全面无漏、详实可靠。要贯彻以检查促整改，边检查边整改的原则，该修的修，该加固的加固，该拆除的拆除。对有较大隐患，暂时难以治理的，要坚决腾空予以停用，从根本上杜绝因各类房屋倒塌伤人、毁物的事故发生。

（二）对存在倒塌危险的房屋，产权单位召开专门工作会议，采取切实措施，重点防范、重点监控、重点治理，要明确责任，限定期限，坚决消除隐患，杜绝恶性事故的发生。有关部门、企事业单位、物业服务企业、房屋产权人和使用人，要积极配合和服从房屋安全大检查，不得阻挠检查和推卸治理责任。

危旧房屋安全整改方案篇3

围绕某市老钢厂改造项目案例，采用调查研究，归纳分析等方法，研究旧工业建筑改造为创意产业园后存在的潜在危机，并提出3个相应的应对策略：二次改造、强化服务理念、优化运营管理机制。旨在为今后旧工业建筑改造为创意产业园的安全运营与管理提供理论指导。

关键词

旧工业建筑;创意产业园;安全运营与管理

0引言

近年来，旧工业建筑改造工程的数量与日俱增。其中创意产业园改造模式约占所有改造项目数量的49．3％［1］。创意产业园作为一种新型的、特殊的写字楼，是旧工业建筑生命延续的新方向。将旧工业建筑改造为创意产业园，既给艺术家提供适宜的工作空间，又给新生产业创造发展基地。但是，目前尚未形成统一的创意产业园运营管理模式，且缺少类似园区的安全运营与管理经验，因此，在运营阶段创意产业园暴露出许多棘手问题。本文围绕某老钢厂改造为设计创意产业园项目案例，研究旧工业建筑改造为创意产业园后存在的潜在危机，并根据危机分布情况，提出应对策略。

1旧工业建筑改造后的潜在危机

将老钢厂内生产钢丝的全部厂房进行改造，升级转变为某市唯一的设计创意产业园。它占地面积约3．34hm2，改造后总建筑面积约4hm2，项目总投资1．2亿元。园区以设计创意产业链为核心，整体规划为四大功能板块：“文化艺术交流区”、“LOFT创意办公区”、“配套商业休闲区”、“园林景观体验区”。老钢厂设计创意产业园由11栋单层旧工业建筑与1栋新建建筑组成。此改造项目的一期工程已通过竣工验收，进入运营阶段；二期工程正处于施工阶段，旧工业建筑改造后的潜在危机主要如下。

1．1排烟危机

因旧工业建筑改造项目业态的不确定性、未充分重视烟道设计问题、施工过程中赶工期、降成本等，导致在后期使用过程出现排烟危机。以小型城市综合体思想为指导，对老钢厂创意产业园进行规划。将设计创意产业园中5＃，7＃和8＃厂房的一层规划改造为餐饮、超市等服务场所，二层及阁楼层规划改造为办公场所。设计方提供的设计方案为一户一烟道，烟道选用安装成品混凝土烟道，屋面安装无动力风机，以增加空气对流，加快热量散失。但在施工过程中，为节约成本，将烟道合并为三户一烟道。对烟道与墙体交界处的间隙进行灌浆处理，间隙一般为2～3cm，灌浆较困难或无法直接灌浆。由于烟道数量过少，转角多，密封性差等原因，使得现有烟道不能满足餐饮业排油烟的需求。因此，一层餐饮部的油烟弥漫满整栋厂房空间，严重影响二层的公司正常办公；5＃厂房改造时为降低成本，将拐角处早餐供应点的烟道口留在厕所里，导致厕所里充满油烟味，严重影响厕所的正常使用。

1．2火灾危机

由于接通天然气管道施工周期长、成本高，因此大多数旧工业建筑改造工程没有与市政天然气管道接通。老钢厂设计创意产业园采用BOT承包模式，投资人只有20a使用权。为减少项目投资额，以尽快收回投资实现盈利，投资人选择不接通天然气管道的方案，由此造成的困难业主自行解决。但是园区内餐饮类企业约占入驻企业总数量的10％。据实地调查发现，餐饮类企业选用电供热或甲醇燃料，满足日常营业的需求。甲醇属易燃易爆类危险品，操作人员没有接受过专业操作及安全培训；业主独自储存甲醇，缺乏统一管理意识。这种现象造成极大的火灾危机。

1．3采光危机

一般情况下，工业建筑均存在自然采光危机。10＃厂房总长度为134m，原有宽度为34m，其自然采光性及通风性差。改造过程中，沿其南侧，砌1．8m花墙，为每户圈建起自身独立的小庭院；沿其北侧采用钢结构加建，以增加建筑面积。原有厂房进深较大，再加上新加建部分，严重影响室内自然采光。采用加气混凝土砌块分隔室内空间后，部分空间没有采光窗户，室内光线极差。7＃，8＃厂房同样存在采光危机，其总长度109m，加建后总宽度达36．8m。将厂房东侧设计为异型加建，加建部分最宽处达8．7m，严重影响原厂房空间的光线。将厂房西侧部分沿南北走向分隔，房间内均无采光窗户。

1．4漏雨危机

在老钢厂设计创意产业园运营过程中，5＃，7＃，8＃厂房的屋面均出现过漏雨现象。屋面漏雨是房建工程的通病，出现这种现象主要是由施工质量引起的。针对旧工业建筑改造工程的施工特点，分析这种现象的原因：①旧工业建筑改造工程，大多数并没有获得建筑工人的心理认同感，他们仍将其视为简单的翻修工程，因此导致施工过程中可能存在懒散、怠慢现象；②单层工业厂房屋面面积较大，屋面防水工序或铺装瓦片工序耗时长，难免出现疏忽、遗漏现象；③旧工业建筑改造往往通过增设屋面天窗的方式来保证室内采光，厂房屋面天窗数量较多（如7＃，8＃厂房屋面设34个天窗），因此，天窗与屋面胶接处出现漏雨现象的概率较大；④在厂房屋面处设置了多个通风机口，因此，其与屋面连接处加大出现漏雨现象的概率［2］。

1．5通讯危机

由于钢材自重轻，易于加工各种造型，安装方便，能满足改造工程项目的特殊要求。因此，许多旧工业建筑改造工程选用钢构件来完成项目的分隔、改建、加建等。如老钢厂改造时选用钢柱、钢梁及压型钢板等材料进行厂房的局部加层、加建工序。以7＃，8＃厂房为例，耗钢量高达209．84t。但由于厂房内部空间钢构件过于密集，形成了良好的屏蔽系统，严重影响手机信号的接收，造成通讯危机。这对园区入驻企业的日常生活、办公造成很大困扰。

2旧工业建筑改造后潜在危机的应对策略

2．1二次改造

设计方案的优劣关系到前期工作的成败，并继而影响到整个开发项目的发展［3］。根据已投入使用建筑暴露出的问题，审查未竣工或未动工厂房的施工图纸，将相关问题反馈给设计院。但对于已经形成的安全隐患，只能通过二次改造进行完善。通过二次改造消除漏雨危机及排烟危机。漏雨危机可通过更换瓦片、打胶补缝等办法及时进行维修，以避免对其他构件造成破坏。排烟危机可通过以下几个方面对烟道进行整改：①密封性差的烟道进行灌浆维修；②对烟道进行改造，并增加烟道的数量；③在屋面增加电机、风管等，电机功率满足使用需求，风机必须配套减震器，以减轻长期震动对屋面造成的损坏，风管采用1．0mm厚热镀铁皮，加工口径为800mm×800mm对接安装，接缝严密，禁止漏烟。通过对“图纸的二次改造”消除未竣工的厂房的采光危机。针对老钢厂改造项目10＃厂房采光问题，将10＃厂房中跨屋面全部拆除，改建为通长天窗，以提高厂房内部空间的通透性。为消除7＃厂房内隔间无采光窗的弊端，采用增大门窗及幕墙面积的方式。以6－1轴至6－2轴交6－A轴至1－B轴为例，三面均开设洞口，尺寸分别为3．5m×4．7m（内含地弹门），4．0m×2．4m，5．6m×2．4m。7＃厂房西面选用全玻璃地弹门，以增大采光面积。除此之外，12＃厂房开间、进深较大，综合考虑园区内功能划分，将12＃厂房设计为展厅，东侧采用钢结构加建，并以幕墙结构作为护结构，以增强厂房空间的光线。由此看来，增大玻璃幕墙面积是解决旧工业建筑改造工程采光性差的有效措施。

2．2强化服务理念

通过强化园区服务理念，逐渐消除老钢厂创意产业园暴露出的服务危机。建设与维护基础设施，创造良好的服务平台，提供优质的服务。在创意产业园内安装信号放大器，以增强园区内通讯信号，减小通讯危机；运营执行部设专人负责公共服务平台的建立、维护、运营等，以提高服务品质［4］。小规模的餐饮店、大规模的设计院、低端的快餐店、高端的英泰行，林林总总的入驻企业共同组成创意产业园，同时他们形成一个小型城市综合体。不同层次，不同行业，不同规模的企业对服务内容、服务水平等的要求也不尽相同。服务对象的特殊性要求创意产业园的运营管理者必须具备先进的服务理念，才能提供人性化的优质服务，进而营造有意境、有竞争力、有前景的园区。

2．3优化运营管理机制

运营管理者应优化创意产业园的运营管理机制，逐渐完善安全运营管理理论。比如安全管理模式、设施的市场化、园区服务理念、激励和保障机制等［5－6］，提高创意产业园的整体水平，打造创意产业园的知名度，树立创意产业园示范品牌。首先，管理部门应制定规章制度，规范园区商户的日常运营行为。比如商户乱停放电动车、自行车行为，乱倒垃圾行为等。其次，管理部门应建设专业化的运营队伍。运营队伍包含运营执行部、安保部、物业部及资产部等，并定期对各部门人员进行岗位培训，学习先进的管理理念。同时一定将各部门的职责划分清楚，并加强各部门之间的横向沟通，避免出现互相推诿责任的现象。最后，建立园区动态信息管理系统。创意产业园入驻商户涉及各行各业，管理难度大，应建立动态信息管理系统，以辅助日常运营管理。动态信息管理系统应包含租赁面积、租赁价格、装修信息、转租信息、租赁用途、租赁期间厂房损坏及维修情况、租赁期间发生的重大事件等。除此之外，运营管理机制还应并入定期鉴定检测旧工业建筑、建设绿色生态园区及火灾地震应急预案等安全运营方面的内容。

3结语

本文通过分析老钢厂改造后的潜在危机，将应对策略归纳为二次改造、强化服务理念及优化运营管理机制。在创意产业园的运营阶段，维护、保养改造后的工业建筑物，延长旧工业建筑的使用寿命；完善运营管理理念，统一运营管理模式，打造示范园区品牌，谋划创意产业园的长远发展。许多城市的旧工业建筑改造工程的建设期已基本结束，如何正确运营管理创意产业园，妥善处理潜在危机的亟需解决的问题。

作者：武乾 宗一帆 单位：西安建筑科技大学土木工程学院

参考文献

［1］武乾，宗一帆，刘江帆．二线城市旧工业建筑改造趋势的研究———结合青岛、兰州旧工业建筑改造案例［J］．城市发展研究，2015（2）：11－14．

［2］黄兵．浅谈房屋屋面漏雨的成因及其防治措施［J］．中国建材科技，2014（S1）：91．

［3］罗玉轩．商品住宅建筑设计方案评价研究［D］．大连：大连理工大学，2013．

［4］朱海霞，杨博，权东计，等．西安曲江文化产业园区运营模式的特质分析［J］．中国软科学，2011（S1）：152－162．

危旧房屋安全整改方案篇4

为深入贯彻落实关于扶贫工作重要论述和系列批示指示精神，按照中省市脱贫攻坚决策部署以及县脱贫攻坚领导小组工作安排，现就吴堡县2021年农村危房改造工作制定如下实施方案。

一、工作目标

按照关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，继续通过对全县所有农户住房安全进行“回头看”，实现贫困户和有住房安全问题农户住房安全鉴定全覆盖，精准落实危房改造政策，加大危房改造后旧房拆除力度，全面保障农户住房安全。

二、工作计划

（一）住房安全“回头看”和危房改造后的旧房拆除（2021年3月初－2021年5月上旬）。

对于住房安全“回头看”工作，要充分发挥“四支队伍”的作用，对已脱贫、未脱贫和一般农户的住房安全进行“回头看”，镇村核查发现疑似危房的，由县住建局组织有关技术人员进行鉴定确认，并建立台账；对于危房改造后的旧房拆除工作，要严格按照省住建厅《关于进一步做好危房改造相关工作的通知》（陕建发〔2019〕1271号）要求，住建局逐户核查历年建档立卡贫困户（D级）实施危房改造后旧房拆除工作，并建立核查台账。

（二）项目实施（2021年5月上旬－2021年10月下旬）。

对技术专家鉴定为C级和D级的危旧房屋由各镇（办事处）组织进行危房改造，鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，兜底解决特殊困难群体基本住房安全问题。对危房改造后的旧房拆除工作，要因地制宜，在核查中发现未拆除旧房的，要立查立改，原则上必须拆除，对不能拆除旧房的做出说明并进行封堵，严禁使用。对2021年新增的D级危房改造户，要求改造一户，拆除一户，全面保障贫困户和非贫困户住房安全。

三、工作措施

（一）实施精准管理。严格执行先确定身份信息，后鉴定危房等级的工作程序，及时建立台账，做到开工一户、建档一户、完善一户，确保农村危房改造程序完整规范。

（二）强化资金筹措。加大资金筹措力度，确保配套资金到位，保障项目顺利实施，严格执行涉农资金整合范围和使用规定，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、挪用截留和滞留农村危房改造补助资金。

（三）严格建设标准。要坚持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建设标准，引导农户尽力而行、量力而为，避免因盲目攀比加重农户经济负担。D级新建的房屋建筑面积，原则上1至3人户在40－60平米，3人以上户人均不低于13平米、不高于18平米。厨房、卫生间、杂物间等附属用房不计入建房面积。C级危房可因地制宜开展维修加固或拆除重建，维修加固的重点应是消除安全隐患、适度改善使用功能。

（四）强化质量管理。农村危房改造采用自建方式的，农户和施工队对房屋质量负主体责任；采用统建方式的，建设主体和建设单位对房屋质量负主体责任。要加强农村危房改造过程中的指导，建立质量安全常态化管理机制，实现质量安全监管全覆盖。各镇、有关街道办事处要加强施工质量安全巡查，在加固技术、地基基础、抗震措施、主体结构等关键节点上及时开展技术检査，指导和督促施工人员开展关键环节现场质量检查并做好检查记录。对于农户自建的，要将危房改造质量安全要点告知农户，危房改造工程竣工后，县住建局、各镇和有关街道办事处要指导建设方按照相关要求进行竣工验收，明确达到基本安全要求。

（五）严格安全评定。由县住建局牵头，县扶贫办、各镇（办事处）等相关部门参与，组织建设方开展房屋安全性评定，对于危房户自愿通过其他方式解决住房安全问题且无改造意愿的，在履行确认程序后可不再将其危房纳入改造范围，但必须提醒农户主动拆除或不再使用危房。

（六）加强拆除旧房信息监管。各镇、宋家川街道办事处要充分发挥基层力量，坚持核查一户、整改一户、标注一户，同时要加强对危房D级实施危房改造后的旧房拆除数据监管，并将拆除旧房工作开展情况及时上报县住建局。

四、工作要求

（一）深化作风治理。各镇、有关街道办事处要持续深入开展作风专项治理，重点围绕贪污挪用农村危房改造补助资金、群众强烈反感、对象认定不准、资金管理不规范以及危房改造质量不达标等5方面问题，积极配合审计、纪检、监察等部门开展检查。

（二）强化政策宣传。各镇、有关街道办事处要通过展板、横幅、明白卡、服务电话等多种途径，做好危房改造政策宣传，不断提高政策知晓率，营造良好社会氛围。

危旧房屋安全整改方案篇5

解决这一问题，人们对国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(征求意见稿)(以下简称新《条例》)寄于很大期望，但笔者根据多年来的工作实践，认为新《条例》还需在以下几个方面进行完善和细化。

一、内容要细化，边界要清晰

新《条例》在设定的具体事项方面过于粗线条，边界不够清晰，这样在衡量征收项目的合法性上容易出现分歧。如：《条例》第三条第三款“国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要”。这里的“社会福利、公共事业”如何界定?由谁来认定?认定机构是否具备资格等问题如果不在《条例净中进行细化和明确，将来在征收工作中很容易产生争议。

新《条例》第三条第五款“为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要”。这里的“危旧房”概念不清，“危旧房”怎样划分?什么样的房屋算“危房”?什么样的房屋算“旧房”?“危房”谁来认定?“旧房’标准如何划分?否则，建设项目的界限不清，界定不准，带来的只能是质疑和争议。

新《条例》第三条第七款“法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要”。 这里的“其他公共利益”有多大的外延?新《条例》中应当尽可能有一个明确的表述和划分，让人能够一目了然。

二、程序要简化，依据要充分

笔者认为，新《条例》在程序设定上过于复杂。新《条例》在第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条中均设定了听证、公告等程序。从条款中不难看出，新《条例》是想制定出一套完整而又严谨的立项审批手续，以此来完善立项审批程序的合法性。然而，新《条例》对地方政府为了公共利益需要征收房屋的拆迁行为，在征收前设定了大量的调查、论证、听证、征求意见、进行公告等程序性的工作。这对于政府建设公益项目设定的门槛过多、时间过长。新《条例》第十条规定：“县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收入、公众和专家意见，公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。”仅一项公告就要花费60天的时间，可想而知，政府要想做成一件“公共利益”的事情也非易事。新《条例》第十条设定的“房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。”笔者认为，该条款的边界不清晰，《条例》应当对征收多少户房屋或征收多少面积为“较大”有一个清晰表示。政府在作出公告时应当公告30天，还是60天?否则，被征收入有权认为政府公告时限不够而。

新《条例》第十三条规定“因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收入的意见。90％以上被征收入同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90％被征收入同意的，不得作出房屋征收决定。”新《条例》第二十五条规定：“危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效”。笔者认为这两条应当修正。因为，此条款是针对危旧房改造的，更是关系到人民生命财产安全的大事。如果被征收入认为，安置去向不合理，补偿标准不合理，因而未能达到90％或三分之二以上被征收入的同意，那么危旧房改造工程政府就应当放弃?这显然不是新《条例》的立法精神。危旧房改造建设是政府的法定职责，政府征收危旧房进行改造应当具有强制性。新《条例》应当赋予政府这个权力，否则，政府危旧房改造工程不能及时实施而带来的隐患或事故谁来承担?

新例》过多设立了程序上的规定，对于建设项目的征收、立项法律依据等问题涉及较少。征收的合法性与安置补偿的合理性是整个征收的基石。新

三、安置要合理，补偿要透明

安置、补偿问题是城市房屋拆迁引发矛盾纠纷的根源之一。

新《条例》中应当增加对被征收入的安置方案和补偿标准合理性审查程序。这样一是增加了评估结果的透明度，二是增加了保护被征收入合法权益的力度。

危旧房屋安全整改方案篇6

一、总体要求

深入贯彻落实关于安全生产的重要指示重要批示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取“8·29”房屋坍塌重大事故教训，持续扎实开展“三零”单位创建，深入推进安全生产专项整治三年行动，按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，全面开展全镇城乡房屋安全隐患排査整治，用2-3年时间，彻底消除全镇城乡房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全。

二、工作目标及时间安排

立即对全镇城乡房屋安全隐患进行全面排查，消除房屋安全隐患；同步建立和完善全镇房屋基本信息数据台帐。

(一)重点排查(2020年10月-12月)

各村、社区要按本村、社区所在区域进行全面排查。

1、农村区域。重点完成对两类房屋的安全隐患排查，一是对用作经营的房屋进行安全隐患排查；二是对人员密集场所(宾馆、旅馆、饭店、餐馆、商场、市场、超市、会议室、戏台，医院门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院、托儿所、幼儿园，公共图书馆的阅览室、公共体育场馆、展览馆、博物馆的展示厅、公共娱乐场所、客运车站侯车厅(楼)，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等)进行安全隐患排查。

2、城镇区域。重点完成对四类房屋的安全隐患排查，一是对经营场所(特别是住宅改门店，城中村、城边村、学校周边的经营房屋，“小饭桌”等)进行安全隐患排查；二是对人员密集场所进行安全隐患排查；三是对违法违规改造用于经营出租的房屋进行安全隐患排查；四是对老旧小区(含各类棚户区、危旧直管公房等)进行安全隐患排查。

对以上六类重点房屋排查所发现的安全隐患要做到立查立改，并建立健全本村、社区农村房屋建设相关数据台帐。

（二）重点整治、全面排查(2020年10月-2021年6月)

一是在2020年全面完成六类重点房屋安全隐患排査基础上，全部完成房屋的安全隐患整治；二是全面完成对六类重点房屋之外(含空心村)的城乡房屋安全隐患排查，全面摸清全镇城乡房屋基本情况，建立城乡房屋档案台帐。

（三）全面整治(2021年1月-2022年12月)

基本完成全镇城乡房屋安全隐患整治，进一步完善城乡房屋建设管理制度和标准规范，建成城乡房屋数据台帐，实现全镇房屋规范化管理。

三、具体任务

(一)全面开展排查。统筹全镇各方力量，通过政府购买务等方式，聘用、抽调专业技术人员全程参与；各村、社区要组织专人，会同技术人员按照全覆盖、网格化排査和清单化管理的要求，全面开展城乡房屋拉网式、地毯式排查，重点加大对违法建筑、危险建筑的排査力

度，做到不留盲区、不留死角。

1.排查内容

（1）房屋基本情况。全面排査房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人(使用人)、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等。

（2）违法违规建筑情况。以违法建设和违法加建、改建、扩建，特别是违法违规改造用于经营出租的房屋为重点，全面排查各类房屋用地、规划、建设、消防、设施设备等相关手续办理和私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。

（3）危险建筑情况。房屋结构安全，主要排查地基基础、上部结构和农村预制板房是否存在安全隐患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及外挂保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险，电梯等特种设备是否符合安全要求等；消防用电燃气安全，主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等；房屋选址安全，主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装饰材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于A级要求的彩钢板和保温材料等。

2.实施路径

农村分两条路径排查：村庄按照城乡结合部、镇区和集镇中心村、一般村的路径排查；村庄内房屋按照经营场所、人员密集场所、自住房、其他房屋的路径排查。城镇房屋按照经营场所(特别是住宅改门店，城中村、城边村、学校周边的经营房屋，“小饭桌”等)、人员密集场所、改扩建活动多发区域、违法违规改造用于经营出租的房屋、老旧小区(含各类棚户区、危旧直管公房)及老旧房屋、其他房屋的路径排查。排查人员在网格内依照排查路径，逐类逐房列出清单，有序开展全面排查。

3.逐步建立房屋档案和数据平台。

排查人员逐房填写信息采集表，建立城乡房屋信息档案。农村房屋信息录入国家管理平合，实行分类编号登记。城多房屋信息录入“数字房产”平台。

(二)实施精准整治。

各村、社区要按照“两清单、一台账”，立查立改、压茬推进、分类实施。

1、集中研判。包村干部会同各村、社区组织排查人员和专业技术人员，对房屋安全状况进行集中研判，区分安全、一般安全隐患和严重安全隐患。

对研判结果为安全的房屋、在农村危房改造工作中已经鉴定为安全的住房，可直接建立房屋安全档案。

对研判结果为一般安全隐患的住房，依据隐患清单，分类提出整治清单。对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，提出鉴定建议。

对研判结果为严重安全隐患的房屋，应当立即依法清人、停用、封房。

2.安全鉴定。对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所，存在严重安全隐患的住房以及无法确定隐患等级的房屋，委托专业机构进行鉴定

对加建、改建、扩建以及结构形式复杂、6米以上跨度的房屋和钢网架，委托有相应资质的单位设计施工的，全部进行技术复核，存在安全隐患的要进行安全鉴定，提出整治要求；无相应资质单位设计施工的，直接进行安全鉴定。

3.分类整治。根据研判和鉴定结果，列出隐患清单、整治清单，对照清单开展整治，对重点隐患立查立改，确保及时消除安全隐患。

对存在一般安全隐患的房屋，对照清单，按要求限期整治；对存在严重安全隐患的房屋，按照鉴定提出的整治要求，及时消除安全隐患，对无法加固修缮的予以拆除。对存在严重安全隐患的违法建筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法予以拆除。对违法违规建设行为，移交相关部门依法依规处置。

4.整治验收。经营场所和人员密集场所安全患整治，由县领导小组组织验收;其他房屋安全隐患整治，由镇安全隐患排查工作组组织验收。县、乡、村三级都要建立健全重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户

四、保障措施

(一)加强组织领导，压实责任。镇人民政府统筹领导全镇城乡房屋安全隐患排查整治工作，成立由镇长任组长，相关部门分管领导和各片片长为副组长，各相关部门负责人、包村干部为成员的镇城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组，具体负责工作协调、组织推动、工作保障和督导考核。领导小组办公室设在镇建设办，全面统筹推动相关工作落实，推进部门信息共享。

各村、社区要按镇人民政府统一安排，积极配合开展排查整治工作。对本村、社区房屋安全隐患进行全面排查，按照隐患清单、整治清单和重点整治合账，督促整治，对账销号，闭环管理，对发现的重点难点问题及时向镇人民政府报告。

房屋产权人(使用人)要履行首要责任，自觉接受镇人民政府和村、社区的监督检查，提供真实的房屋建设资料，对照整治清单，按要求完成整治。

危旧房屋安全整改方案篇7

关键词：房屋改建；常见问题；整治措施

中图分类号：TU文献标识码： A 文章编号：

1引言：

近些年房地产业发展迅猛，这个过程占用了大量的城市土地，使得城市中可供开发的土地面积急剧下降。于此同时城市中的房屋区的危房屋改造的速度却极为缓慢，严重制约着城市经济和社会的发展。面对激烈的市场竞争，房屋改造必然是一个不可回避的问题。

2房屋改建中的常见问题

一是开发成本大，开发商的收益不易保证。危房屋改造主要集中在老城区，房屋密度大、居住人口多，拆迁成本高，尤其是新的《物权法》颁布后，拆迁难度更大了，加上要按红线规划道路，可供开发的土地减少，间接增加了开发成本。

二是开发周期长，市场风险大。为了减少资金筹措的压力，即便是对同一区域的改造项目，开发商一般采用分期开发的方式，分期开发必然造成开发周期加长，市场不确定因素增加，市场风险加大。

三是为了保护文物古迹和古都风貌，城市实行严格的规划控制，开发商的主观能动性受到限制。相当一部分危改小区因控高，容积率低，项目很难达到资金平衡。因此，对于经济利益最大化为目的的房地产开发企业来讲，当然不愿介入。

四是，由于是在老城区开发，必须与周边的企业、事业单位及个人、团体发生联系，协调关系耗费精力大，另外城区施工条条框框多，影响工程进度。

3 房屋改建工程的优化措施

3.1 注重前期的调查论证与检测工作

改造设计前，应对建筑的现状进行深入调查，特别应查明建筑是否存在局部影响到安全的损伤，如承重墙、梁、楼板有无裂缝，基础有无不均匀沉降，如有木屋架。对屋架也应调查，查清有无虫蛀腐朽及节点松劲。除此之外，还应与原设计图纸进行对照，看是否按图施工，了解施工中有无严重质量缺陷和隐患。以上工作，必要时应请质量检测单位介入，对建筑物进行全面质量检查，判定房屋建筑材料的强度，为改造设计提供依据。对已存在的缺陷需进行加固的，应做专门分析，在改造设计时一并加以考虑，以便达到最佳效果。

3.2 对房屋进行鉴定及改造可行性论证

房屋改造前，应根据使用单位的目标要求、现场调查结果及有关检测报告，对房屋改造方案进行综合技术经济分析及可行性论证，并按照现行国家有关标准、规范、规程进行鉴定，经综合评定适宜者，方可进行改造。这其中房屋的抗震鉴定是一个重要的方面。建设部明确规定:新建，改建，扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。所以，改造项目也要象新建项目一样考虑抗震设防。而一般需改造的房屋多为砖混结构，由于建造时间较早，大部分未考虑抗震设防。有些虽考虑了设防，但由于历史的原因，并不能满足抗震要求。因此，在改造的同时，必须对经鉴定不满足设防要求的建筑进行抗震加固。改造设计要根据现有建筑的实际情况，结合抗震加固进行，施工时应按先加固后改造的原则进行。改造后的房屋总高度和层数、高宽比、抗震横墙的间距、局部尺寸限值、构造柱和圈梁的设置，均应符合现行国家标准《建筑抗震设计规范》GBJ11一89的有关规定。

3.3 对房屋主要受力结构进行验算

改造设计大部分都会增加原房屋的荷载，有时局部还可能改变原结构的传力模式。所以，应按现行国家有关规范，对改造后的房屋地基基础、墙体结构、混凝土构件等，进行承载力和正常使用极限状态的验算。考虑原墙体结构、混凝土构件所用材料强度等级的设计与施工实际情况不完全一致，并又使用了多年，材料强度有所变化，根据材料实测强度等级进行验算较为稳妥可靠。对经验算不符合要求的部位，应采用加大截面法、外包钢法或构件外部粘贴钢板等可靠的方法进行加固，使其能适应加大后的荷载，确保改造后房屋的安全使用。

3.4 重视新加部分与原房屋间的连接

不论是扩建还是加层，都存在新旧建筑物间的连接问题。连接的好坏，影响到改造后房屋的整体性和抗震性能，所以，在设计及施工中都应充分重视，采取可靠有效的连接方法。如当新增墙体与原墙相接时，可采用增设拉接钢筋、钻孔浆锚或现浇混凝土销健等有效锚固方法;新增承重砖墙或抗震横墙时，应注意采取措施使墙顶与原梁板构件连接紧密，能使竖向和水平向荷载传递到新增墙体上。新旧混凝土构件结合部位施工质量极为重要，是确保新旧混凝土之间牢固结合的关键，关系到改造后的结构能否整体协同工作。原混凝土构件的连接部位应进行凿毛，除去浮渣、尘土，冲洗干净，浇注混凝土之前刷水泥浆一道。

3.5 加强施工管理和施工中各方的协调

要求施工单位在施工前应做好施工组织设计，采用切实可行的施工方法确保工程质量。如注意施工荷载不要超过原楼屋面的承载能力;打凿原结构时应文明施工，轻打轻凿;优先采用机械方法开孔凿洞，避免对原结构的损伤，并做好承重构件的支撑工作和施工场地的围护工作，确保安全等等。另外在施工中应注意观察和观测，如发现地基下沉，墙柱梁开裂或原结构存在缺陷，应当即停止施工，会同设计、监理等有关各方采取有效措施进行处理，确认对房屋安全无影响后，方可继续施工。施工过程中，设计、监理有关方面应加强联系，发现问题及时解决，将不安全因素消灭在萌芽状态，不留隐患。

4 总结与建议

一是在对原有建筑物进行改造时,为拆除承重墙而采用后加结构进行加固时,后加结构不但要满足承载力要求,还应满足抗震要求,因为拆除部分承重墙削弱了原有的抗震刚度,需由后加结构来补偿。

二是旧房改造时应注意新旧结构的可靠连接。在原结构砌体强度不高时,本文所采用的连接方法较简便易行,能够保证结构的承载力,提高结构的整体刚度,改善结构的抗震性能。

三是在旧房改造时必须弄清原结构荷载传递方式,保持结构传力途径连续畅通。为此,应委托专业人员对原结构进行全面地检测鉴定,并据此给出合理的加固处理方案。切忌擅自改造处理,以免造成安全事故或留下安全隐患。

四是做好房屋改造用途的定位，城区危旧房改造项目一般地理位置较好、规模适中，交通、购物、周边环境比较成熟，属于优质土地资源。优质资源，就应该开发优质的建筑产品，根据笔者的相关工作经验以及和对目标市场的研究，笔者认为一般情况下定位为优质办公楼或商业建筑较为合适，只有这样各方利益才能得到较好解决，才能是改造的效果最大化。同时，将房屋改造成办公楼或者商业区活跃了当地的市场经济，有利于改变当地“破、旧、乱”的典型局面。总之，危旧房改造无论是在微观上还是在宏观上都给社会注入了新的活力！

参考文献

[1] 刘苗苗;北京南城旧城改造实践研究[D];清华大学;2003年.

危旧房屋安全整改方案篇8

一、指导思想

深入学习贯彻市、区2012年消防工作会议精神，按照2012年消防工作要点要求，紧紧围绕“预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾”这一主线，认真强化落实低洼危旧房火灾防控措施，广泛开展消防宣传教育，坚决遏制低洼危旧房亡人火灾上升趋势，确保社会面火灾形势平稳，为全区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为切实加强2012年全区低洼危旧房摸排整治专项行动的组织领导，经研究决定成立全区低洼危旧房摸排整治工作领导小组，由区政府区长郭毅任组长，区政府副区长吴江辉、万利平任副组长，区防委会成员单位主要领导、各街办、贤士湖管理处主要负责人、派出所分管消防工作副所长为成员。下设办公室，区消防大队大队长陈坚任办公室主任，负责全区低洼危旧房摸排整治专项行动的组织、指导、协调、宣传等工作。

三、主要任务

（一）对成片区及零散型的低洼危旧房建档造册

各街办、社区摸清辖区内成片区及零散型的低洼危旧房底数，并按照《低洼危旧房火灾隐患排查整治表》的内容建档造册。（低洼危旧房是指人字顶、楼板、外墙、隔墙等构件其中有一项或多项为木质的房屋。）

（二）对低洼危旧房的电气线路敷设情况进行专项整改

报请区政府，财政安排专项经费，重点整改低洼危旧房闷顶内和可燃材料上私拉乱接电线情况，以及现有电气线路混乱老化、未穿管现象，排查每家每户是否安装空气开关。

（三）对低洼危旧房周边消防车通道情况进行专项整治

对辖区内的消防车通道进行排查整治，确保每一处低洼危旧房的四面至少有一条4米宽的消防车通道。对违章停放的机动车辆，由交警、消防、派出所进行清理，并建立长效监管机制，保证消防车能顺畅地到达低洼危旧房的中心地带进行火灾扑救。

（四）对低洼危旧房灭火设施设置情况进行摸排统计

针对低洼危旧房内的灭火设施设置数量进行摸排统计，对政府曾改造过的片区内设有的室内消火栓、灭火器的完好有效情况进行检查统计，对未改造过特别是零散型的低洼危旧房的灭火器数量及完好有效情况进行检查统计，区财政安排专项经费进行维护、购置。

（五）迅速在各片区建立联防救助机制

各街办、社区要通过设立爱心门铃、组建义务消防队等方式，建立联防救助机制，确保火灾发生后，弱势群体能得到有效救助逃生。并在每一幢低洼危旧房设立一名信息员，信息员要对所管建筑内存在的火灾隐患进行实时监控，及时上报，做到第一时间掌握火灾隐患，第一时间解决处理。

四、时间步骤

从2012年3月20日起至2012年9月15日止，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月20日—2012年3月31日）。做好思想发动，制定实施方案，建立工作机制，召开工作会议，对低洼危旧房摸排整治工作进行全面部署。

（二）自查整改阶段（2012年4月1日—2012年4月20日）。按照方案确定的重点和任务，认真做好辖区内低洼危旧房摸排整治工作。各街办、社区于4月18日前将《低洼危旧房火灾隐患排查整治表》上报低洼危旧房摸排整治专项行动办公室。

（三）集中整治阶段（2012年5月1日—2012年8月30日）。区政府针对各单位上报的火灾隐患情况，对需要区财政安排专项经费整改的由政府负责，对各单位负责整改的火灾隐患要按照方案要求落实到位。

（四）总结验收阶段（2012年9月1日—2012年9月15日）。各单位要对低洼危旧房摸排整治工作进行认真总结，逐级上报工作情况，并接受上级部门的检查验收。

五、几点要求

（一）提高思想认识，切实增强低洼危旧房摸排整治工作的责任感和紧迫感。当前火灾形势十分严峻，各部门、各单位要高度重视，强化“四项责任”，采取有力措施，把推进低洼危旧房摸排整治工作作为当前最现实、最紧迫的工作，把预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾作为最根本、最重要的目标，切实抓紧抓实抓到位。

危旧房屋安全整改方案篇9

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于防大汛、保安全，按照“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的要求，切实增强责任感和紧迫感，全面排查隐患，扎实做好组织、预案、工程、队伍、物资、抢险等各项准备工作，确保城市安全度汛和社会和谐稳定。

二、主要任务

（一）深入开展隐患排查治理，提高城市防汛的科学性和针对性。精心组织城市防汛各类隐患排查治理，逐条河道进行全面排查梳理，查找存在问题，提出整改建议，明确整治责任单位和完成时限。河道清淤清障，按照“河道清淤由主管部门负责，河道清障由主管部门牵头、辖区负责”的原则，明确责任，限定时间，加大清障力度，在6月20日之前恢复行洪断面；对排水管网、暗渠等城市排水设施及时疏通并进行全面检查维修，确保正常发挥作用；对低洼积水地段，制定完善应急预案，落实责任部门单位，进行重点监控，遇有严重积水时，立即组织居民转移。

（二）修订完善城市防汛预案，提高应急反应能力。各有关单位要结合实际，充分考虑新的雨情险情以及经济社会发展现状等相关因素，依据《2012年区城市防汛应急预案》，进一步修订完善各自城市防汛预案，使其更具体、更有操作性。所有预案特别是重点防汛单位、重要防洪部位和关键环节预案，必须进行演练，查找问题，优化完善，落到实处。健全应急反应机制和应急指挥体系，落实应急队伍组织、装备，积极组织应急管理培训和快速反应演练，保证必要时拉得出、联得上、救得下、打得赢。特别做好各类异常突发天气防御工作，针对异常汛情及时组织会商，准确预警，有序应对，超前动员部署、超前集结队伍、超前落实预案，力争将损失降到最低。及时通过广播、电视、手机短信、网络、公共电视大屏幕等渠道向市民重要天气、重大预报、预警信息等，增强市民自我防护意识。

（三）加强城市防汛物资储备和队伍组织，提高抢险保障能力。防汛物资和防汛队伍是防汛工作的基本保障。严格按计划做好防汛物资储备及核查，不足的抓紧补充，不过关的抓紧淘汰更换，对储备地点、调拨线路、运输车辆等逐一落实到位，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。抓好城市防汛抢险队伍组织建设，做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，切实搞好培训和演练，做好随时投入抗洪抢险的准备。汛期一旦出现雨情灾情，专业队伍必须迅速上岗到位，有序开展抢险救灾工作。

（四）加强施工现场管理，确保工程汛期安全。汛期是高温、多雨、大风、雷电等灾害性天气频发阶段，也是建筑施工安全事故频发时期。深入研究汛期安全生产工作的特点和规律，针对汛期安全生产薄弱环节和易发事故，及早制定防范措施。合理安排城建重点工程工期，确保防汛安全。组织开展汛期建筑施工安全专项检查，重点检查施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备、临时设施等，确保各项防护措施满足汛期安全生产需要。督促施工企业重视天气预报，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。编制针对性和可操作性强的汛期建筑安全生产事故应急预案，一旦发生事故，立即启动预案组织抢险。在险情或大风暴雨天气结束、恢复施工之前，施工企业必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行安全检查，确保不留隐患。

（五）加强市政公用设施安全运营监管和危旧房屋排查，保障汛期正常使用。一是切实履行安全监管职责。加强对市政公用设施安全运行监管，组织各相关单位进行汛期安全隐患排查，全力抓好整改。认真落实安全生产责任制，建立健全各项汛期安全管理制度，进一步完善突发事件紧急预案，落实突发事故应急措施，维护公共安全和公共利益。二是督促运营单位抓好汛期安全。加强燃气、成品油等城市公用基础设施安全检查，抓好城市公交车辆的安全运营检查，加大汛期易发生积水事故隐患点治理。三是抓好汛期城市房屋安全管理。组织搞好汛期危旧房屋和公共建筑安全检查，摸清危旧房屋底数，建立健全危旧房屋档案，落实安全防汛责任制，对重点危旧房屋做到措施具体、责任到人。区教体局负责对学校、幼儿园等人员集中地方检查、登记，保证房屋不塌不漏，不留隐患，不出险情。各街道办事处负责辖区内危旧房屋摸底检查，区房管局负责公房及高危公共建筑摸底检查，制定汛期房屋安全紧急维修抢险预案，组建房屋防汛维修抢险队伍并进行必要演练，保证关键时刻能够反应迅速、抢险及时、防范有效。四是加强人防设施管理。区人防办负责保证汛期人防设施的安全和预警系统的正常使用。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制。严肃城市防汛纪律，严格责任追究，对失职渎职、不服从指挥调度而造成重大损失的，依法追究责任、严肃处理。成立区城市防汛指挥部，下设办公室在区市政公司（值班电话：），具体负责城市防汛的指挥、协调和督导工作。各有关部门、单位要尽快成立城市防汛专门机构，明确安全责任，加大资金投入，组建抢险队伍，落实抢险工具和防汛物资，一旦发生险情，要做到指挥通畅，行动迅速，处置果断。各有关部门、单位将城市防汛领导小组、抢险人员和重点部位、重点地段责任人名单报区城市防汛办公室。

危旧房屋安全整改方案篇10

（一）总体要求

全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本、推进城乡一体化建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，统筹规划农村民居建设，认真落实各项优惠扶持政策，推动农村基本住房安全保障建设，切实改善农村困难群众的生活条件。

（二）基本原则

坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策，公开申请条件，公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

坚持自愿、自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持重点帮扶的原则。集中力量重点帮扶基本无投工投劳能力和自筹资金能力，重点解决因灾倒房户，以及连续多年放弃指标的危房特困农户，加强配套，整合资源，有计划、分步骤地解决其基本居住问题。

（三）目标任务

__年全镇农村危房改造任务为51户。其中一般援建29户，重点援建22户（见附件1）。

（一）补助对象

农村危房改造一般援建对象重点是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户和其他贫困户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。

（二）补助标准

全市农村危房改造政府补助标准为：一般援建户每户补助2万元；重点援建户每户补助4万元。

（三）资金管理

政府补助资金将根据项目进程分二次拨付。各级补助资金归口市住建局管理，实行专项管理、专账核算、专款专用。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户，市住建局根据房屋建设进度酌情把握资金发放比例。对不符合援建要求的，将及时追回援建资金，并追究相关责任人的责任。同时，镇政府设立农村危房改造投诉电话（83485138），及时回复处理村民反映的各种问题，定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

（一）改造范围

农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。农村危房改造工作实施对象为农村特困户中的危房户，且必须以现居住的合法建筑为前提。违章建筑或不达危房标准的不予补助；已纳入拆迁范围的危房不予重建补助；凡是近年来已享受过政府建房补助、新建砖瓦房让给子女居住而自己现仍住危房的，不能列入危房改造范围。

（二）改造方式

农村危房改造方式为政府引导、社会参与、自建公助。在政府支持和适当补助的同时，充分调动人民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力，引导群众自力更生建设美好家园。房屋改造建成后，产权归原户主所有。

（三）审批流程

农村危房改造援建对象包括一般援建户和重点援建户两种类型。符合条件且有建房要求的对象，自愿提出申请，按以下程序确定援建对象。

1．申报。一般援建户由本人向村（社区）提出申请，并填报申请表。重点援建对象由村（社区）提出筛选名单，并代为填写《农村危房改造重点援建对象登记表》。村（社区）组织村（居）民代表召开民主评议会对所有申请人进行评议（须有超过全村50%的村民代表参加评议会），评议认定的援建对象要有超过50%的参评人员同意并签字。评议结果在村级公告栏及其他醒目位置予以公示。公示无异议的，填写村级评议意见，并附申报人员相关资料后上报__镇人民政府。

2．初审。由镇政府对村（社区）评议确定的援建对象逐户上门核实，召开乡镇评议会进行初审评议，并张榜公示评议结果。公示无异议的，出具乡镇和民政部门审核意见，并附申报人员相关资料上报市农村危房改造工作领导小组办公室。

3．审核。市农村危房改建工作领导小组办公室审核上报资料。对一般援建户，采取抽查的方式进行核实，抽查比例不少于一般援建户总数的20%；对重点援建户，由市住建局逐户上门核实。核实后报市农村危房改建工作领导小组办公室审批，审批情况上报长沙市农村危房改建工作领导小组办公室备案，并将审核确定的援建对象名单反馈到乡镇（街道）、村（社区），按照“一户一档”的要求对援建对象建立完整资料档案。

4．公示。市农村危房改建工作领导小组办公室审核确定援建对象后，将所有援建对象名单在《浏阳日报》上公示。

申报过程中各项流程须有经手人签字，各级民主评议会均须有会议记录并存档。各级公示时间不得少于7个工作日，不同类别的援建对象在公示时要单列或清晰注明，公示情况需拍照存档。

（四）改造标准

1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。严格控制确需拆旧建新的农村危房改造对象建房标准，只允许建一层，坚持“一户一宅、建新拆旧”。包括厨房、卫生间在内，建筑面积1人户不得超过35平方米、2人户不得超过45平方

米、3人户不得超过60平方米，超过3人户的人均不得超过20平方米。拆旧建新的农业生产用房不计入控制面积。签订危改协议时，危改对象应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层、新房建成后3个月内拆除旧房的内容，未履行承诺的应当追回补助。要特别防止贫困农户因超标准规模进行危旧房改造加固和新建住房而严重负债。农房设计要符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。

2．规划选址：农村危房改造确需新建的原则上采取原址重建，需异地迁建的选址要避开滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。有条件的地方可根据实际情况，按照村镇布局规划，结合新农村建设、村容村貌整治和特色民居传统村落保护，优先安排集中连片建设。

3．房屋结构：新建房屋主体为砖混结构，应达到当地抗震设防要求，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。提倡就地取材、节约实用，房屋顶棚至少要用竹（木）板封闭，宜采用斜坡屋顶，外墙立面不提倡使用瓷砖，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰。

4．配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要。有条件的提倡使用绿色低碳、清洁能源。

5．设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。

（五）技术服务

农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担，__镇规划建设环保站要从规划选址、设计方案、原材料和构配件使用、施工作业、竣工验收等环节着手，全程加强质量安全巡查与指导监督，及时发现和纠正存在的问题。

（六）档案管理

大围镇人民政府要按照《住房和城乡建设部关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔2009〕168号）和《湖南省农村危房改造工作领导小组办公室关于进一步做好农村危房改造农户档案管理工作的通知》（湘农危办发〔2011〕2号）要求，配齐设备、安排专人承担危房改造农户的档案信息录入工作，建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据，市农村危房改造工作领导小组办公室将组织专门检查（抽查信息录入、进展和完成情况），定期通报。

（一）调查摸底、登记造册

__镇人民政府将组织人员深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作，逐村逐户鉴定危房，核查无房户。__年6月份完成农村危房改造对象的调查摸底工作，并将摸底情况上报市住建局统一造册登记、建立档案。

（二）制定方案、组织实施

__镇人民政府根据__年度危房改造分配任务数，认真组织编制实施方案，将指标分解到各村、社区，按程序完成危房改造对象的申报、初审工作，并将公示结果上报到市住建局。

（三）资料收集、整理归档

对确定为__年农村危房改造扶助对象的现有危房，镇政府根据工程进度及时进行农村危房改造户资料的收集整理（包括数据、新房照片和文字资料）和信息录入，建立农村危房改造户基本情况档案，力求及时、准确、完整。

（四）检查验收、考核评比

市住建局在危房改造实施过程中将不定期对改造工作进行督促检查，内容包括危房改造的质量、改造对象的实际情况、施工进度、配套资金的到位和使用等，并于11月下旬组织相关部门进行项目验收，对全市危房改造工作进行总结、考核评比。

（一）加强组织领导

成立__镇农村危房改造工作领导小组，由镇长卢焕新任组长，罗伟任副组长，规划建设环保站、社会事务发展办、财政所、林业站、国土所、供电所、镇纪委等单位为成员单位。领导小组办公室设在规划建设环保站，由周波任办公室主任，谭仕能任专干。

（二）明确职责分工

规划建设环保站：负责农村危房改造工作的统筹协调，具体负责项目的组织安排、协调、指导，对象的审核和信息录入，建设过程中的质量安全管理、竣工验收，衔接补助资金的拨付。

社会事务发展办：协助规划建设环保站做好农村危房改造对象确定和摸底调查。

财政所：负责对危房改造进行投资评审，以及补助资金的安排拨付、使用管理和监督。

国土部门：按照宅基地管理有关规定，办理相关手续。

规划部门：按照村庄规划要求办理农村危房改造有关手续；对尚未编制村庄规划的，督促将其纳入规划范围，并促使其加快村庄规划的编制及审批。

林业部门：根据乡镇、村提供的建房用材计划及时办理建房用材手续。

电力部门：完成供电线路的改造工作，免费安装建房入户的电线、电表。镇纪委：会同城建、规划等有关部门对农村危房改造工作实施进行全程管理、监督。

各单位要积极落实要求，协助镇农村危房改造工作领导小组及时解决危房改造过程中的困难和问题。

（三）拓宽筹资渠道

充分发挥职能部门、基层组织作用，引导社会参与、地方帮扶、亲友互助，采取自建、援建和帮建相结合的方式，采取政府补助、单位援助、社会捐助、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。