环保实施计划范文

导语：如何才能写好一篇环保实施计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：低碳环保理念；城市规划；设计

1 低碳环保理念下的城市规划设计综合框架概述

低碳理念指导下的城市规划与设计是在近些年发展起来的，其研究内容相对较少，主要可以分为以下两方面：（1）理论框架研究。低碳城市规划设计是全世界各国都在探索、实践的内容，世界自然基金会对此创建了基本理论框架，即：增强城市的紧凑性，避免城市大规模发展，增强个人消费中低碳理念落实，降低对资源消耗，从而减少对碳的排放，加强对土地生态保护，维持良好碳汇能力，达到低碳城市的目标。在国内，对于低碳城市规划理论框架做出总结的是学者顾朝林，其框架内容包括五个方面：研究低碳城市规划的理论、数据以及技术支持；研究规划创新方法；研究城市专项低碳项目，比如低碳生活模式等；研究低碳城市规划指标体系、技术方法；研究低碳城市规划的相关之多、执行策略等等。（2）对象系统构成。对于低碳城市规划、设计的对象系统同，国外学者研究的较多大多是提高资源能源利用有效性，其中，乌纳・麦骨提出分布式能源利用理论，创建可持续发展城市规划设计模型，共包括七个方面内容，分别为土地使用、自然系统、环境管理以及建筑、交通、能源和治理系统。埃利奥特・艾伦则创建低碳邻里单元模型，提倡区域最优化、土地高密度混合应用、出行方式多样化、食物供给和基础设施高效率以及生产利用可再生能源等。

2 低碳环保理念下城市规划设计策略

2.1 城市低碳产业规划

一般而言，城市低碳产业规划主要是由建O低碳产业园区以及产业结构升级两大内容构成。建设低碳产业园区，主要指得是模拟自然生态系统原理，在园区中建立起一个复合型低碳生态系统，建设起不同的低碳产业园，以促进园区中的不同企业共同发展。

应当联系城市实际情况，建立起具有城市自身特色的低碳产业园区，所属企业最好是处于一个产业链，随后地方政府再借助于自然生态系统原理进行复合型低碳生态系统模拟，以此确保所建设产业园中各企业得以实现低碳发展。为了使得所建产业园引入更多好的企业以及保障它们发展，我们还需要对低碳产业园基础设施与交通结构进行建设。针对低碳产业园内部基础设施建设上，除要充分结合园区企业发展所需进行相关配套设施建设外，还需要本着低碳环保的理念加大园区内环境综合治理、废弃物循环利用以及广泛使用可再生能源，以此使得园区得以实现良好的低碳发展。

在城市产业结构升级上，地方政府应当以低碳环保作为指导原则，随后对本地区一些传统产业，尤其是针对能源消耗大、环境污染情况严重的产业进行升级。为此，地方政府应当从以下几个方面着手城市产业结构升级：各地方政府要对本地区产业结构进行全面地摸底调查，随后在准确掌握相关情况基础上，制定出科学合理的城市产业结构升级实施计划，并且为了确保该计划得以顺利开展，地方政府还应当从政策与财政上给予大力的支持。地方政府根据城市产业结构升级计划，对本地区能耗及污染大的企业进行限期整改升级，例如通过给予这些企业相应财政扶持与税收减免等措施，鼓励它们引进一些高科技产品或新技术在限定时间内对自身生产进行改造。

2.2 引进节能交通、建筑

交通与建筑作为现代城市能耗最大的两个产业，占总能耗的70%以上。因此要大力推广绿色交通规划，构建将公共交通为核心的交通模式，倡导低能耗出行方式。针对对外交通规划来看，应推行将城际轨道交通为主、高速公路为辅的交通模式，逐步构建立体化交通网络，从而实现对交通的高效规划和控制目标。针对城市建筑规划，相关部门应加强对本地气候条件的研究，制定适合本地气候条件的绿色建筑规划设计标准，逐步推广绿色建筑，取代传统建筑。在实践中，可以制定建筑节能政策、法规，制定建筑节能设计标准等，建设更多节能化建筑，延长建筑使用寿命的同时，能够建设符合低碳理念的建筑工程，为人们创建和谐、舒适的生存环境，从而促进低碳化城市持续发展。目前，从低碳城市规划层面来看，实现建筑节能、绿色化目标，可以采取多种方式，如加大对低碳项目的扶持力度，促使城市能源供应能够朝着多元化方向发展，从而协调好高热值与无碳能源之间的关系，为低碳城市构建奠定坚实的技术基础。

3 结语

全球气候变暖，环境问题愈发突出，创建环保低碳新型城市环境成为城市发展的亟待解决的问题，人们对低碳城市的关注达到了前所未有的高度。规划与设计作为城市建设与发展的一项基础性工作，其涉及内容较多，且覆盖范围较广，是环境污染防范的关键点。因此将低碳理念引入到实践工作中非常必要，这不仅能够减缓温室气体排放，且能够引导人们树立正确的思想、观念，在生活中规范自身行为，减少对环境的破坏。

参考文献

[1] 杨月，孙超，苏芳.城市规划的低碳环保发展视野的研究[J].江西建材，2015（03）：20-21.

[2] 张宁.浅析园林景观中低碳理念的应用[J].南方农业，2015（21）：115-116.

[3] 孙韵植.低碳城市理念下的城市规划分析[J].城市地理，2015（24）：9-10.

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以党的精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实区委、区政府“双保、双优、双转”的工作要求，认真处理好监管与服务、发展与和谐之间的关系，实现行政监管、行业自律和社会监督的有机结合，着力改善我区环境质量，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、创建目标和任务

创建目标：按照“环境管理规范，污染处置有效，依法诚信经营，业主行为自律”的要求，通过发动示范街两侧各企事业单位和广大居民群众共同参与，开展高起点、高标准的创建工作，实现环保法规得到贯彻，环保意识得到加强，污染防治得到落实，环境质量得到改善，环保满意度得到提升的目标，促进我区经济社会又好又快发展，为生态市创建奠定坚实的基础。

创建任务：通过创建，在-路、-实现环保工作“四个示范”和五个“100%”，群众的环境问题投诉有明显减少。“四个示范”：合法经营示范、污染防治示范、自律行为示范、长效管理示范；五个“100%”：各餐饮单位100％的安装油烟净化装置并保持正常运转、100％的污水进入城市污水管网、100％的持有营业执照等证件规范经营、100％的餐厨垃圾得到集中收集和处理、100％的实行环保承诺制。

三、创建标准

（一）各单位须遵守环保法律法规，持有合法证照，规范经营。所有经营单位都符合环保要求，办理环保审批手续，并领取相关证照。未办理环保审批手续和未领取证照的单位，须依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》完善环保措施，并达到要求后，补办环保审批手续。

（二）各单位污水须按要求排放，全部接入污水管网，集中处理。城市污水管网覆盖地区的污水接管率达到100%。餐饮企业按规定配置隔油池、格栅井、残渣过滤等预处理设施，并保持油水分离设施状态良好，运行正常；落实油污、废弃物清捞责任制，废油脂处置符合相关法律法规的要求；城市污水管网未覆盖的地区，各单位须做好必要的预处理，实现达标排放。

（三）各单位须遵守禁煤区规定，全部使用清洁能源，减少污染。各单位使用的各类炉灶、锅炉、热水炉、茶炉等使用油、气、电等清洁能源，禁止燃用原煤、重油渣油、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料等高污染燃料，减少对大气环境的污染。

（四）各餐饮单位油烟废气不得直排，全部经净化装置处理，达标排放。各餐饮单位按要求设置烟道和安装油烟净化装置，并定时对净化装置进行清洗维护，保持装置正常运行，维护保养台帐连续记录不得少于6个月，确保厨房油烟废气得到有效处理后达标排放。

（五）各单位噪声源全部得到有效控制，减少噪声扰民，化解社会矛盾。各单位空调机、风机等设备选择合理的安装位置，并定期维护，设备所产生的噪声须达标；各服务行业经营期间规范经营行为，减低各类音响设备音量，采取措施减轻音响声波振动，确保噪声排放达标；各单位禁止使用高音喇叭招揽生意。

（六）各单位垃圾无随意堆弃，全部得到有效收集，集中处理。各单位的生活垃圾按市容环卫的要求集中收集，提倡垃圾分离管理；各类有毒、有腐蚀性的危险废物须专门存放，单独处理，不得随意丢弃；餐饮单位按要求将餐厨垃圾集中收集，由专门的餐厨垃圾运输车清运，不得随意处置。

（七）各单位环保意识得到提高，积极推广节能减排，减少浪费。各单位经营期间注意节约，减少对水、能源、粮食、纸张等的浪费；禁止使用不可降解型超薄塑料袋，餐饮单位积极推广环保餐具，减少一次性餐具的使用，禁止使用不可降解发泡塑料餐具；禁止使用含磷洗涤剂。

（八）各单位加强自身管理，完善公众监督参与机制，实现长效管理。各单位自我环境管理意识增强，建立环保管理台帐，将环境污染防治工作纳入单位日常工作之中；环保部门加强对重点污染单位执法检查，对违法排污行为依法进行查处；在示范街周边社区设立环保义务监督员，协助环保部门对各单位的环境行为实施有效监督。

四、组织领导

成立由区政府分管区长任组长，区环保、建设、市容市政、卫生、安监、工商分局、公安分局、、南门街道办事处、区工商联和各行业商会等组成的区环保示范街创建领导小组，领导小组办公室设在区环保局。、南门街道分别成立创建工作小组，开展区域内环保示范创建工作的组织协调和具体实施。

区环保局：全面组织协调创建工作，把握工作进度，制订创建方案和具体整治方案及标准；做好对各单位污水、油烟、噪声、垃圾等的日常监管，督促经营户正常运行污染防治设施；建立监督检查和考核制度，与各单位签订承诺书，对不完成整改任务，继续非法排污的单位依法予以处罚；协调解决整治中出现的问题，并将重大问题提交领导小组讨论决定。

区建设局：负责协调市排水管理部门对餐饮企业雨污水管网、隔油池和排污情况监管；对存在不规范的污水排放情况，提出整改意见并负责整改落实。

区市容市政管理局：对各单位经营活动中占道经营，非法使用高音喇叭、音响招揽顾客等行为进行查处；负责对各单位生活垃圾、餐饮单位餐厨垃圾集中收集，并依法查处违法行为；组织对示范街周边环境进行整治，保持良好的环境卫生状况。

区卫生局：树立环保优先理念，协助环保部门做好新办餐饮企业的环境影响评价工作和原有餐饮企业的环境问题整治工作。对服务性行业卫生状况及从业人员健康状况进行监督，对不符合要求的单位提出整改意见。对餐饮企业厨房设置不合理、厨房卫生不达标、废弃物处置不规范的行为提出整改。

区安监局：对餐饮企业开展安全生产宣传教育和培训工作，负责餐饮企业的安全生产监督管理工作；依法查处不具备安全生产条件的餐饮单位。

区工商分局：严格执行市产业导向规定，注重环境保护，把好建设项目登记注册关；严格检查各类经营主体的经营资格，对不具备经营条件、违反登记法律法规的市场主体，依法予以查处；对超经营范围的经营户实行限期改正，规范经营行为；对于符合审批条件的经营户，督促完善审批手续并及时办理登记注册手续；协助环保部门督促经营户配合完成示范创建任务。

区公安分局：加强对社会生活噪声污染防治的监督管理，为创建联合执法提供执法保障。

、南门街道：积极组织和开展辖区示范创建活动，及时反映整治中遇到的问题；配合环保局做好示范街创建摸底调查工作，按照创建要求督促经营户认真整改；负责做好宣传教育工作，化解创建中企业与周边居民群众的矛盾，维护社会稳定，保障创建工作顺利推进；负责建立和健全社区环保义务监督组织，完善长效监管机制，不断提升辖区环境质量。

区工商联和餐饮商会：依据行业标准规范，组织餐饮单位积极参与环境保护活动，引导和教育餐饮业主形成良好的社会行为，指导企业完善环保自我管理机制，切实提高企业周边的环境质量。

五、创建步骤

整个示范街创建工作要按照逐步推广，联动推进，持续有效的要求扎实开展。具体步骤如下：

（一）宣传发动阶段

1.调整区环保示范街创建领导小组，、南门街道分别成立创建工作小组。

2.召开创建领导小组工作会议，讨论部署环保示范街创建工作。制定印发区创建环保示范街活动工作方案。

3.完成两条示范街的调查摸底工作，对示范街范围内的各经营单位进行全面清查，做好油烟、噪声、污水和生活垃圾排放情况的调查工作。

4.加强宣传、组织和动员工作，加强行业自律，组织引导各单位经营者积极参与创建工作。

（二）全面创建阶段

1.采取统一部署，集中整治的办法，由所辖街道示范街创建工作小组组织对示范街内的单位逐一联办会审，对存在问题的单位提出整改意见并落实整改措施。

2.采取集中与上门相结合的方式，对从业人员进行环保示范街的基本标准和环保要求等方面的培训。

3.健全、完善日常巡查、监管，实行分片包干和驻点监管，各工作小组组织专人监督整改进度并定期上报。

4.对拒不整改或整改后仍不达标的单位，由街道工作小组牵头，以职能部门为主，组织相关部门联合依法予以处罚；对难度较大、影响较大的整治重点，经街道工作小组报区领导小组批准后，由区环保局负责牵头，组织协调工商、卫生、公安等相关部门实行联合执法。

（三）考核验收阶段

1.细化和量化创建工作考评标准，组织开展环保示范街考核验收工作。

2.对验收过程中查出的问题进行进一步整改。

3.营造示范街创建亮点，塑造特色成果。整理工作资料，完成工作总结，迎接市级领导小组考核验收。

六、工作要求

（一）统一思想，强化联动

创建环保示范街是城区全面控制污染，提升环境质量的重要举措，各部门要高度重视，加强领导，统一认识，坚定信心，增强保护环境意识，把创建“环保示范街”工作与日常工作紧密结合，相互联动，切实把创建环保示范街工作抓紧抓实抓好。各单位参加创建示范街工作的人员要做到“人员、时间、责任”三到位，确保创建工作如期达标。

（二）明确分工，责任到人

对照整治方案，结合创建实际，各部门、各街道要制定实施细则，明确工作目标，细化工作任务，把各项任务落到实处。明确时限，强化督查，狠抓落实。区环保局要做好技术指导，督促整体工作的进度；各部门要依法履行职责，保质保量完成创建整治任务。

（三）深入动员，健全机制

加强对创建工作的组织、指导、协调和监督，定期召开领导小组会议，强化各个阶段的工作部署。要调动各方力量，发挥社会各界的作用，区环保、公安、工商、市容市政、卫生、等相关职能部门，要建立部门工作联动机制，形成监管合力，提高办事效率，快速解决群众反映强烈的环境问题。对未批先建、污染严重、违法“三同时”制度的违法行为，要实行联动查处，坚决扼制违法行为。要建立政府推动、企业自律、消费者参与、社会监督的工作机制，重视发挥经营者自我教育、自我规范、自我监督的作用。

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论文摘要:阐述了城市的夜景亮化艺术和城市夜景亮化工程的设计和控制及存在的一些问题，同时强调了环保与节能的必要性，指出在城市亮化、发展过程中一定要贯彻可持续发展的观点，做到以人为本，协调发展。

城市夜景亮化是商贸兴旺，旅游发达，文化繁荣，城市的现代化建设和人们生活水平提升的需要，总而言之，这是社会物质文明和精神文明进步的体现。城市夜景亮化是为了描绘星空下都市的环境美，因此是我们一贯所努力追求的现代化城市环境美化的内容之一。通过一个城市的夜景照明，可透视该城市的经济繁荣，人们的精神与文化生活水平。城市夜景亮化是运用各种发光器件，结合电气、电子和微电脑技术，根据科学和艺术的用光设计和色彩构成原理，创意城市夜幕中具有观赏价值的灯光艺术景观，以美化城市夜环境的艺术氛围。因此，艺术性应该是城市夜景亮化一个首要的评价原则。在常规的照明设计中，如车间、厂房、教室等室内照明设计和体育场、码头、道路等室外照明设计，主要追求满意的照度指标、照度均匀性、合理的显色性以及合格的眩光指数等。而在城市夜景亮化的设计中，主要是对城市的景观进行灯光的艺术创意。

同时，事物都具有两重性。城市夜景亮化的发展是为了美化城市夜环境。但是，如果不重视科学合理用光，就会造成对人有害的眩光或光污染，对人的视觉造成严重干扰和伤害，对人们的工作和生活造成不良影响。所以我们应合理地选用设置照明器材，合理研究被照射对象的反射特性，合理采用防眩光技术和设置各种广告。城市夜景亮化需要选用各种照明器材对景观进行灯光的艺术描绘。但是如果不科学合理的设置照明器材，不注意灯具外形及其色彩，不注重固定架体或杆件的品质，将会破坏景观原有的艺术形象，从城市环境美化的要求来看，城市夜景亮化的设计，应该要求白天美化、晚上艺术亮化。不能只顾晚上亮化，而损害景观在白天的艺术美。环境美在白天和晚上应该是统一的。

由于城市整体夜景照明发展迅速，受到技术、产品、经济、管理和社会环境等多方面的限制。如何装点城市的同时，注重保护自然景观，节约能源，减少污染，使人们生活在一个自然、清新、美好的环境中，在城市亮化过程中还有许多值得研究探讨的问题，本文就我国城市夜景照明发展中出现或要注意的问题提出肤浅看法，供大家探讨。

应该说，对一个城市亮化工作首先应考虑总体规划，即在充分了解城市的地位、历史、人文、建筑等内涵的基础上，根据城市的特色进行城市的总体规划。由于城市亮化受到所在城市的能源和财力的制约，现在一般大中城市的夜景照明往往是各主要建筑物物业单位自行作主，各建筑物间的照明缺乏整体协调性，看上去整个城市夜景分散零乱，没有主次和特点，所以要想搞好一个城市的夜景照明，在电力与资金条件许可的情况下，首先得设计出一个夜景照明的总体方案和规划，形成该城市的夜景照明风格，然后再按照夜景照明的基本规范和标准，确定不同场合的照度和亮度水平，以及色调匹配和照明方式等。以下分不同照明场合介绍有关亮化工程的一般规范方法和提供一些建议。

1城市道路照明设计

据有关部门统计，我国路灯总数大约为250万盏，其中钠灯约占40，我们认为:I)在道路照明设计中应首选高压钠灯，提高高压钠灯的普及率;2)继续提高城市主干道的照明水平，逐步向国际大城市照明水平靠拢;3)充分注意眩光问题，特别是居民区的道路照明;4)加强对照明时间的控制和管理，采用新型节能控制器。

2城市商业区照明设计

商业照明设计中主要考虑一般照明和重点照明。一般照明包括商业区的道路照明和景观环境照明，现大多采用庭园灯、步道灯、草地灯、彩色喷泉等衬托整个商业区的气氛。按CIE有关标准，商业区道路的照度标准为5 1m-25 lm，从目前情况看，我国大中城市的主要商业区道路的照明基本上与国际标准接近，不过也有个别地区道路照明低于该标准。商业区的重点照明包括橱窗、店头、商品、商店内的照明等。大多采用霓虹灯，荧光灯，卤钨灯，白炽灯，紧凑型灯，大型超市也有采用金卤灯的，现在新型商厦的照明照度一般在300 lm以上，采用光源的直管型荧光灯和紧凑型荧光灯为多。我们建议在对商业区建筑进行照明设计时要考虑:1)商业建设内部照明形式的多样化，大型商厦不同的销售区域或各种专卖店有其不同的功能和特点，不同的场所，不同的商品和商品不同的展示方式所要求的照度水平和分布，以及对色调、颜色、明暗分布都有不同的要求。2)商业街景的照明是要进一步渲染和突出商业建筑的个性特色，体现建筑本身丰富的文化内涵，追求一种格调高雅的享受空间。3)实现照明设计的节能化，商业建筑照明是城市照明用电的大户，目前节能型照明光源和器具的产品也日见成熟，所以商业建筑的照明应严格按照国家标准规定的照度要求，合理选用高效的照明器具。在购物空间内，提倡减弱背景照度，实现光源的低位布置。

3街道景观建筑立面照明设计

建筑物夜间照明设计应考虑诸多因素:1)全面了解建筑物的使用功能，建筑轮廓，周围环境，表面材料，业主的设想;2)对建筑物选定照明的主位，确定表现手法，选择合理的照度，合适的光源、灯具，进行艺术创作。一般现代建筑物的景观照明采取的方法有泛光照明，轮廓照明，内透光照明和特种照明。

夜景环境照明的配电设计大多数是在原有建筑和环境的基础上进行二次设计的。而设计人员很大一部分不是专业设计人员，灯虽然亮了，但照明配电却存在严重的事故隐患和配电控制的不合理现象。归纳起来有如下几个方面:

1）断路器的整定与线路负载不匹配。整定值过大导线截面过小，起不到保护线路和照明器具的作用，事故发生时不能有效跳闸。2）照明器具没有保护接地的安全措施。3)线路敷设不执行有关规范、规定的要求。4)控制方式单调，有的甚至连接触器也不设，采用手动合断路器的方式操作不方便也不安全5)室外配电箱没有采用防雨防腐及安全措施。6)高层大楼的照明器具和线路未采取防雷保护措施。

上述问题，我认为主要原因有3点:a.从事照明设计的人员很多不是电气专业人员。b.工程没有实行招标制度，或者虽进行了招标，标书中对配电控制没有提出具体的要求。c.没有认真实行施工的监理和质量检查制度，尤其是一些“三边”工程

伴随着大规模照明工程的开展，照明控制技术也得到较快的发展，很多大中型照明工程应用了智能控制技术，增强了照明工程的艺术表现力，提高了管理水平，降低了管理人员的劳动强度，有效地节约了能源。但是，也有很大一部分照明工程，由于种种原因，照明控制相当落后，还停留在手动控制方式上，而且设备的选型和供电线路不合理，成为照明工程中的遗憾

照明控制是夜景照明工程中的重要组成部分。照明电子技术的发展，使照明控制技术发生了质的变化，已从过去的手动控制发展到今天的智能控制。

照明设计看起来简单，实际上是一个技术含量较高的专业，一个完美的设计，必须由专业灯光设计人员和专业电气设计人员很好的配合，才能做出优秀的照明工程。

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内外困乏的行业通“病”

我们撇开个体上的差异不谈，都市报广告经营目前普遍遇到的困境主要体现在以下几个方面：

版面同质化和赢利模式单一化

由于都市报是地域性较强的报纸，同一个城市的都市报在内容上几乎没有什么差异，在版面处理上也几乎雷同。

报纸是“二次销售”，第一次将内容卖给读者，获得读者注意力，第二次将读者的注意力卖给广告主，而同一读者群吸引的是同一类广告客户。内容和版式的同质化，导致受众选择上的摇摆，最后受众群的重叠程度越来越大。因此，广告客户变得越来越集中，广告经营的竞争随之加剧。

都市报基本上都是以低价发行，换取读者市场，然后依靠广告收入弥补发行亏损，广告成为都市报唯一的经济支撑点。而广告收入80%来自房地产、汽车、医疗、家电等几个行业，随着国家宏观调控力度加大，广告收入相应整体下挫。所以，收入的单一化和广告结构的单一化是都市报发展的关键难题。

广告和受众双重市场的分流

当前新媒体的快速成长对于报纸等传统媒体的影响是颠覆性的。新媒体能够更好地提供主动性、参与性、互动性以及个性化服务，越来越受到受众的欢迎和喜爱，显示出了强大的生命力。据央视市场研究（CTR）的监测报告显示：互联网到达率从2004年的19.7%上升到2006年的25.9%；报纸的到达率由2004年的69.1%下滑到2006年的65.5%，尤其是15~24岁和25~34岁的年轻受众降幅最大，分别下降了5.2和5.9个百分点。从广告来说，报纸广告增速持续放缓，占广告总体的比重也由2004年的23.1%下降为2006年的15％。中国互联网协会的《2007中国互联网调查报告》显示：我国网络广告自2001年到2005年增长了7.6倍，2006年继续保持50.91％的高增幅，达到49.8亿元。预计到2008年，其市场规模将达117.63亿元。

经营成本和竞争成本持续上升

对所有报纸来说，2008年考虑最多的问题就是纸张价格的大幅上扬。对于依靠丰富内容（厚报）、低价发行争夺读者市场的都市报来说，纸价飞涨会导致经营成本大幅上升。尽管近年新闻纸价格连年上升，但近期纸价飞扬，无疑让处于低谷的中国报业雪上加霜。如果减少版量或者提高发行价格，很可能会流失读者，进而流失广告，所以化解成本的任务只有落在广告增收上。在一片“红海”中谋求生存的报纸广告，面临的将是新一轮的洗牌和生死抉择。

求新求变的生存法则

在市场经济中，报纸是商品，广告经营是一种市场营销活动，销售的是广告版面。报纸广告要想在竞争激烈的市场中持续发展，就必须具有服务意识和创新精神，找到适合自己发展的道路。

创新报纸版面，提高报纸品质

相对新媒体而言，报纸的最大优势是内容，互联网许多内容都是转自报纸。报纸内容和版式需要时时策划和创新，只有在速度和理念上超前竞争对手，拿出新的、吻合市场的产品，才能打造自己的核心竞争优势，让竞争媒体永远无法模仿和超越。人无我有，人有我新，人新我变，人变我优。只有这样才能留住读者，留住广告主。先有内容再有读者，先有读者再有广告，这是报纸广告经营的客观规律。

建立以客户为中心的服务体系

报纸广告部门必须转变观念，提高服务意识。

1.开发创新广告产品形式

传统的报纸硬广告已难以达到预期的传播效果，而特殊形式的异型广告可以让受众耳目一新。《京华时报》根据不同客户的需求，开发出一系列灵活多样的广告产品，如封套广告、企业专题（特刊）、报袋广告、报贴实物广告等等，大大提高了广告效果。

2.活动策划带动广告投放

广告部门要充分整合媒体资源，利用媒体的影响力，为客户的产品营销、公关宣传、品牌构建等一系列问题提供媒介策略和解决方案，在读者和广告商之间架起“桥梁”。《京华时报》拥有专门的广告策划团队，为客户量身定做传播方式，让客户获得的不仅仅是广告版面的传播价值，还有更多其迫切需要的增值服务。

3.提高人员素质，打造顾问型销售团队

在当前媒介过剩的广告市场中，广告客户拥有更全面的信息和更多的选择机会，过去以媒介为中心的版面推销方式会显得更加苍白无力。广告客户更多地希望报社广告营销人员能成为自己的媒介顾问和知心伙伴，提供有效的媒介方案。这要求广告部门必须全方位提升销售人员的专业素质，以适应市场的需求。

拓宽传媒产品线，打破单一赢利模式

面对新媒体的挑战，报纸应该积极思考如何充分发挥现有的内容资源优势，结合新的传播技术进行传媒产品创新，打破单一赢利模式。《京华时报》在这方面已经开始做了一些有益尝试。

1.销售额分成模式。甄选一些市场前景看好的产品，报社提供广告版面宣传和物流配送，按照与企业约定的比例从产品销售额中提取广告费用。这样企业减轻了广告费用的压力和风险，报社也可以充分利用淡季广告版面，保持一定的广告占版率。

2.打造区域门户网站京华网。京华网改版上线以来，建立了包括“京华资讯”、“京华社区”、“京华博客”、“京华圈子”、“京华分类”、“京华人物”、“京华茶馆”等栏目，也有了自己的“搜索”和“标签”等等。在网站上开展了一系列活动，包括餐厅的评选、夜北京的活动评选等，流量在稳步增长，日均在线人数八万多，注册会员一万多。广告套餐、线上线下互动活动等取得了明显效果。

3.推出京华手机报。2008年初《京华时报》与中国移动、中国联通共同推出“京华手机报”，每天上午向手机用户发送包含十四个栏目的新闻资讯。

品牌经营成就未来

媒体已经进入到品牌竞争时代。媒体品牌反映了媒体与受众、广告主之间的一种关系。从受众的角度，媒体的品牌要让读者产生一种价值感知和价值认同，这种价值取向影响着读者对媒体的选择；从广告主来讲，选择某个媒体投放广告，要求媒体的品牌应该符合产品的定位，能够提升和放大产品的形象，达到一种品牌共赢，实现预期的广告效果。

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关键词：城市规划设计；环保节能；可持续发展

改革开放以来，我国的经济增长速度有目共睹，但是，经济的发展带来了负面影响也是越来越令人担忧。由于在改革初期，为了尽快的实现经济的增长，忽视了对环境的保护工作，致使我国目前的很多重工业基地都面临着严重的污染现状。大自然不堪重负，对人类事实了无情的报复，致使人们付出了惨痛的代价。针对这一状况，我国政府提出了环保节能、可持续发展道路。为了更快更好的实现这一奋斗目标，近年来，城市规划工作进行了深入的改革，转变设计理念，将环保节能思想融入到了城市规划设计当中。本文重点探索环保节能思想如何在城市设计当中体现。

一、城市规划设计中的节能思想

节能思想在城市规划中的具体体现主要有以下几个方面：在对城市中的生态环境进行保护和利用方面，提倡“偿还原则”；在城市的空间规划设计中，建立紧密型的城市格局，并积极推进绿色交通形式；大力提倡建筑节能设计，并倡导新型节能理念，力争以最小的能源投入达到最大的效果，并为人们提供舒适的生活环境。城市建设当中，很多一部分消耗的能源都是不可再生的，这些能源只能随着人们的大量消耗不断的减少，最终被完全用尽。这对人类的未来发展非常不利，如果没有可替代的资源出现，人类也将走向灭亡。因此，开发环保型能源是非常重要的。目前，很多的城市建筑中，会利用太阳能进行取暖、发电等活动，这些活动中，不仅降低了不可再生资源的大量消耗，还有效的减少了对环境的污染，非常适合我国未来的社会发展需要。还有一些地方，结合自身城市特点，利用风能、潮汐等自然能源，推进城市的环保节能工作进程。

二、环保节能在城市规划中的体现

近些年，人们逐渐的认识到城市的发展过程中，城市规划所起到的重要作用，并已经开始对其进行深入的研究工作，使其更加的科学、系统化。而城市环境的保护规划则是城市规划工作的重要组成部分，其在城市规划的规模、发展方向以及性质的基础之上，并以环境质量分析为前提制定出来的规划体系，其目标就是要实现改善人类生存环境、降低污染程度、延缓能源消耗速度。我国目前节能环保工作主要有以下几个方面：

      (一)城市环境保护规划的前期准备

规划的前期准备工作主要是指对城市所在地区的整体环境状况进行考察、分析，得出相关的参考数据。一般包括地理位置、环境状况、大气状况、水质情况等；除了自然环境之外，还要考虑到当地的社会和经济情况，例如：人口数量、国民生产总值等等。

       (二)大气污染综合整治规划

通过前期对大气的污染状况调查数据分析以及未来的发展趋势进行功能区的划分工作，制定各个功能区域内可允许的最高排放量以及削减量，并以此建立大气污染的整治方案。大气污染的治理工作要结合城市的整体能源架构以及交通运输状况，将高浓度、影响范围广、危害严重的污染物作为重点的治理对象，并采取有效的应对措施。目前来看，我国城市当中最大的污染源来自于汽车尾气排放以及工厂中的落后的煤炭然后方式，其排放的有害气体中，含有大量的二氧化硫和悬浮颗粒，对人们的呼吸道影响严重。针对这一状况，具体的规划措施可以从降低尾气排放，提高煤炭燃烧效率方面入手，尽量利用环保型能源，减少煤炭的使用量。不仅如此，还要增加城市的绿化面积，利用植物的吸附、净化功能，吸收大量的有害气体，从而降低空气中的有害成分。

      (三)水污染综合整治规划

城市中的水源污染问题对于城市中的居民来讲是非常关键的问题之一，对其的治理工作也是非常重要的。在对城市当中水资源的污染状况进行详细调查之后，根据其能承受的最大污染排放量进行治理工作规划。目前，我国的水污染治理工作主要集中在改进落后的工业生产方式，降低废水的排放量，建立高效的水污染处理设备，增加工业废水的质量效率，从而达到保护水资源的目的。另外，城市中的生活用水的处理工作也要重视起来，这绝对是一个水污染的重要来源。

      (四)城市规划过程中要严格执行统一规划建设工作

目前，很多环境规划部门在具体的执行过程中，都没有真正的达到相互之间的默契，往往是按照自己的行动方式进行规划工作，这样很容易造成重复性工作，降低工作效率，而且很有可能影响到整体的规划格局。因此，必须坚持城市规划过程中的严格执行统一标准，统一行动，切忌各自为政。

     (五)道路设计时体现环保节能

在道路施工时，对道路旁的树木，在拓宽之后适时栽种，对于树木及花草在环保方面起到的作用，大家都有目共睹。在设计道路配套的基础设施方面考虑综合利用率，体现节能。举个例子，道路上设的雨水排，它的通道应单设，不应与下水通道相连，并且在相应位置设立蓄水池，这样雨水和雪水就能被收集利用，回收后的雨(雪)水就可以用在园林及道路面的绿化带上，这将极大地减少地下饮用水的浪费。

三、小结

随着我国经济建设的高速发展，城市的规模不断扩大，为城市的规划管理工作带来了重大的工作负担。改革开放的开始阶段，为了尽快的实现经济的增长，忽视了对环境的保护工作，致使我国目前的很多重工业基地都面临着严重的污染现状。目前，我国政府提出了环保节能、可持续发展道路的奋斗目标，为了尽快实现这一目标，我国的城市规划工作者转变思想，在城市规划设计中添加了大量的环保节能因素，并已经在实际工作中有所体现。我们有理由相信，在全社会的共同努力下，我国一定能快速实现与大自然的和谐发展。

参考文献：

[1] 周跃.论城市建设中的环保节能设计[J].科技资讯,2012,07

[2] 唐三保,王娜.低碳理念在城市规划设计中的应用[J].黑龙江科技信息,2011,34

[3] 赵鹏雷.简析环保节能在城市规划设计中的应用[J].黑龙江科技信息,2012,11

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为确保我市创建国家环境保护模范城市目标的顺利达成，努力出色完成教育系统各项工作任务，按照兴庆区教育局的有关工作要求，现制定我园20__年创建国家环境保护模范城市工作计划如下：

一、领导重视，经常性的开展专项研究创摸工作会议。

将“创模”工作纳入幼儿园全园计划之中。每季度召开专项会议一次，使“创模”工作与幼儿园整体管理工作互相融合、相互渗透、互为促进。为保证“创模”工作的计划性、织性和实效性，特成立领导小组如下：

组 长：xxx（幼儿园党支部书记 园 长）

副组长：xxx（幼儿园党支部组织委员 副园长）

成 员：xxx（幼儿园党支部宣传委员 工会主席）

xxx（幼儿园保教主任）

xxx（幼儿园总务主任）

xxx（幼儿园团支部书记）

xxx（幼儿园教研组长）

二、加强对环境教育课程的管理，严格落实环境教育进课堂制度。

结合幼儿园各年龄班目前正在使用的“五大领域”教材（我区的本土教材），做到每学期的环境教育活动不少于6次。同时，要求各班班主任借助每学期召开一次家长会的机会，把在家庭中开展环境保护教育的内容和方法进行适当的宣传。力求在培养幼儿的环保意识和环境保护能力方面积极取得家长的支持和配合。

三、开展“环境保护宣传实践月”活动。

今年，结合我市创建国家环境保护模范城市和争创中国人居环境奖的实际情况，我们把四月确定为幼儿园的“环境保护宣传实践月”。在宣传月中，党支部协同幼儿园行政、工会、团支部在全园教师、幼儿、家长中开展广泛的环境保护宣传教育和主题实践活动。通过张贴宣传标语、设立宣传橱窗（宣传环境保护节日、环境保护的做法、绿化小知识等）、各年龄班开展“保护湖城湿地”、“沙尘暴产生的原因”、“减少白色污染(结合国家新颁布的‘限塑令’)”、“春季小种植”、“争当生活中节能将耗的小能手”等主题教育与实践活动，进一步提升全园师生、家长的环境保护意识，使生活中关注环境保护、自觉进行环境保护逐渐成为一种新的生活方式和习惯。

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关键词：环境保护；环境规划；城市经济

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.264

作为城市重要资产的环境资源在城市发展和城市经济领域中处于及其重要的地位，如何科学的规划城市发展，持续的促进城市经济发展是我们必须要面对的问题，因此我们需要提出一套良好的环境保护策略来迎合城市发展。

1 环境保护规划的重要性

城市如何进步，城市经济如何可持续发展都需要城市规划来指导。当前环境保护规划在我国的一些城市没有受到足够的重视，致使出现了很多非常严重的环境问题，例如水资源问题、土壤环境问题、大气环境问题、生物保护问题和矿物资源问题等。要想实现城市经济的快速发展，就需要对城市建设合理规划、统筹部署。而当前却是城市建设与城市环境保护呈异步发展的状态，人们过度追求高速的城市经济发展，最终不得不承受忽略城市环境发展所带来的严重后果。

2 环境保护规划的主要内容

（1）提高城市环境质量。城市中的环境质量问题是环境保护规划首先要解决的问题。要遵循有则改之，无则加勉的指导方针进行城市环境质量的改造。首先乐观点来讲，城市中还有很大一部分没有被污染的水域、土壤和大气，这就需要我们尽可能保证其不备污染。其次对于已经被污染的水域、土壤和大气进行科学治理，寻找其污染的可逆性，确保良性发展；（2）加强城市污染控制。正所谓亡羊补牢为时未晚，污染控制规划应作为环境保护规划的核心任务来实施。污染控制的对象要集中在生活、水域、空气、工业和农业等方面，把控制污染的发生发展的进程作为主要目的，提出一系列整改措施；（3）完善市政基础建设。市政基础建设在环境保护工作中起着一定的作用，在制定环境保护规划的过程中需要整合已有的环境保护措施、吸取失〉慕萄怠⒆芙嵋讶〉玫某晒、明确环境保护的目的。对当前的市政基础建设及其未来市政基础建设的发展趋势进行规划和完善。

3 环境保护规划对城市经济发展的作用

（1）环境保护规划是城市建设规划的重要组成部分。城市建设规划涉及方方面面的内容，总体来讲城市建设规划包括对各项资源以及自然资源的整合及部署。环境保护规划对城市建设起着积极的作用，其目的是提升城市环境质量，确保城市农业、工业等领域的正常运转。城市建设规划体系中环境保护规划是其重要的组成部分；（2）环境保护有利于推动城市建设和经济发展。环境保护间接的影响着城市建设和经济发展，恶劣的环境会阻碍诸如招商引资、工农业和社会经济的发展。这种间接的影响主要指的是环境保护是一项重要的长期的艰巨的项目，成效在短时期内体现不出来，但其对于今后的城市管理和城市建设却起着决定性的作用，这种经济的可持续发展是其他领域影响不了的；（3）环境保护反映城市经济发展前景。一个城市环境保护水平好不好能够很直接的反映出这个城市的发展空间、城市建设水平和城市管理水平。好的环境保护水平能够决定城市经济的可持续发展，差的环境保护水平也必然阻碍城市经济的进步。因此，环境保护完全有能力反映出一个城市经济的发展前景。

4 确保环境保护规划推动城市经济发展的策略

（1）要跳出行政区划限制，统筹城市资源。环境保护问题是一个大问题，应该没有地域的限制，然而从行政角度来讲，每个城市又都有自己的一套环境保护规划，这就使得环境保护与地域保护形成了矛盾。目前个城市在制定环境保护策略是往往秉持着自扫门前雪的态度，违背了科学规律。因此，我国在进行环境保护规划时应统筹规划，鼓励城市对内依据自身城市的特点实施环境保护措施，对外打破行政区域限制，联合周边城市共同打造城市群的环境保护体系，协同工作，促进经济共同发展；（2）弘扬环境文化，实现人与自然和谐发展。经济发展必然带来环境污染问题，这个矛盾无法避免，我们需要找到这两者的平衡点，在尽可能不破坏环境的基础上进行经济建设。也就是说在环境保护规划制定和实施过程中，要遵循人鱼自然和谐发展的策略，注重人文环境与自然环境的和谐统一，实现人与自然的共同发展。

5 环境保护规划发展总趋势

环境保护规划在制定的过程中要充分考虑研究手段与方法、理论研究与应用研究的紧密结合、研究视野的开拓以及末端治理转向全过程控制的问题。（1）研究手段与方法更加先进。控制环境污染需要技术手段的支持，要将技术手段渗透到环境科学领域之中。首先使用实验的方法进行验证，通过长期连续观察观测，总结实验结果，融合前沿科技，促进新兴学科不断出现；（2）理论研究与应用研究结合更加紧密。环境保护规划与城市经济发展规划虽各成体系，但又互为影响。两者的理论研究与应用研究都要同时进行，这样才能保证二者良性发展；（3）研究视野更加开拓。目前环境保护规划已不仅仅局限于关注环境污染对生态的影响，而是将环境保护策略更多的关注污染对于人体健康的影响，对于人类社会生产力的影响以及对于整个城市经济建设和发展的影响。为了能够促进城市经济建设的发展，我们要开拓视野，已发展的眼光进行环境保护规划的制定；（4）末端治理转向全过程控制。环境治理已经从注重围绕末端治理走向全过程控制。各行各业均关注生态与环境保护，将绿色技术和设计融入各个领域；从产生生态与环境问题的驱动力角度采取措施，寻求可持续的生产和消费方式的转变。

6 结语

环境保护规划作为城市建设规划中的重要组成部分，值得每一个城市的管理者认真思考。环境保护在短期内可能没有明显收益，但从长期来看，却能够给城市经济发展带来巨大效益。

参考文献：

[1]郝晓涛.环境规划与城市规划的协调研究[J].城市建设理论研究（电子版），2012（04）.

[2]葛红霞.浅析环境保护规划在城市经济发展中的作用[J].中国新技术新产品，2013（12）.

[3]邢艳军，田珍栋.城市规划与环境规划的协调性研究[J].产业与科技论坛，2013（06）.

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xxx同志自2004年担任黑龙江省xx农场有限责任公司经理以来,十分重视环境保护和绿化植树造林工作,在他的带领下,使xx农场的自然资源管理水平不断提高,林业管理工作步入科学轨道,植树造林实现历史性突破,荒山造林和场区绿化工作成效显著,为加快农场造林绿化工作做出了突出贡献。

一、健全机制，加大管护力度

2004年1月，xx上任后，在调研中发现，xx农场的林业生产工作多年以来一直处于停滞不前的局面，他首先提出了“植树造林，绿化家园”的口号，并多次在经理办公会和全场生产工作会议上反复强调绿化造林的重要性，督促林业主管部门制定《xx农场林业发展规划》和《林业管理办法》，按照《林业管理办法》明确基层各单位的管护责任，与各单位签定《管护责任状》，每年投入4.2万元为各单位安排了专职护林员，同时各单位领导又与护林员签定《森林管护合同》。由于制度健全，责任到人，近年来未发生偷伐、盗伐林木现象，使林业管理水平不断提高。

二、加大投入，提高森林覆盖率

为了鼓励和提倡职工个人进行荒山荒地造林，在《xx农场林业管理办法》中明确规定“个人实施荒山造林农场不收取土地使用费，造林费用由职工个人自理，承包期30年，经营原则“''''谁栽树、谁拥有、谁管护、谁受益，''''采伐时林木收益职工个人与农场实行8：2分成”。由于办法切合实际，得到职工群众的一致欢迎，既有利于提高职工个人荒山造林的积极性，又提高了职工个人的经济效益，同时，也改善了生态环境，提高了森林覆盖率。近三年来，农场为职工个人造林投入资金10余万元，实施荒山造林547.05亩，植树50000余株。森林覆盖率由原来的12.8%,提高到现在的15%,造林成活率达到93%以上,收到了良好的社会效益和生态效益。

三、科学规划，场区绿化显著

随着经济的快速发展，提高环境质量，改善居民生存环境，已成为新农村场区建设进程中迫切需要解决的问题，为了建造一个绿化、美化、香化的场区环境，xx同志针对绿地少、树种单一的状况，在制定“十一五”林业规划时，从落实科学发展观的角度，按照社会主义新农村建设的要求，实行“点线面”相结合，提出了场区绿化整体设想，即“场区逐步形成以街头绿色景观为点，道路两侧绿化带为线，居民小区庭院式，广场式为面的绿化格局。在绿化布局上，注重乔灌木，花草相结合的复层绿化模式。突出“林荫型”绿化主体为特色，给人以主体感，空间感，层次分明的感受。2006年为改善场区绿化美化状况，投入资金3万余元，栽植各种绿化树木15000株，建绿化带2处，庭院式、广场式景区4处，达到了绿化结构的创新和人居环境的更加合理，美观与和谐，取得了明显成效。

四、强化管理，退耕还林成果突出

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（一）解放思想，创新管理，服务好*新一轮大发展

保持清醒头脑，切实认识我市环境保护工作面临形势，增强忧患意识和危机意识，明确今年工作重点。解放思想，理清思路，找出破解问题的关键。真抓实干，具体工作要落实到相关科室和责任人身上，切实落实责任。

（二）扎实做好污染普查工作，准确掌握环境底数

做好普查员、普查指导员的选聘和培训工作，全面开展污染源清查并建立污染源底册；督促各县（区）根据要求按时完成本辖区污染源清查工作，2月至5月底前进行污染源全面普查，6月至8月底前进行污染源普查的总结，按照省普查办要求进一步修正我市污染源普查数据、编制普查工作报告和技术报告、接受省的普查验收，确保顺利完成第一次全国污染源普查工作任务。

（二）大力开展减排工作，为*市新一轮大发展腾出环境容量

一是加强污染减排“三大体系”建设，建立科学的保障机制。建立科学的减排指标体系，严格执行国家统一的减排指标体系和统计方法，实行重点污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布，及时掌握污染增减动态变化情况，提高环境统计基础和信息化水平，形成科学的环境统计体系。建立准确的减排监测体系，提高污染源现场采样监测专用仪器设备的装备水平，保证环境监测数据准确、可靠、有效，提升环保部门监督性监测和自动在线监测数据传输能力。建立严格的减排考核体系，强化各级政府责任，严格数据公布制度和责任追究制度，接受社会和公众的监督。严格按国家的核算与核查细则核实减排量。减排考核与排污许可证管理挂钩，与项目审批挂钩，与限期治理挂钩，并将污染减排任务完成情况纳入县（区）委书记和县（区）长责任考核指标体系，实行“一票否决”。

二是加大环境基础设施建设，提高污染减排能力。加快推进污水处理厂及其配套管网建设。重点推进全市县城、中心镇和万人以上乡镇污水处理设施建设，大力推动污水管网建设，做到管网建设与厂区建设同步。*年，完成惠城区仲恺高新区、惠阳新墟、三和工业区、龙门县城、惠东考洲洋等污水厂及配套管网的建设，尤其龙门县城污水处理厂在年底前投入使用，率先在全省山区县建成污水处理厂；博罗杨村、惠东稔山等污水厂主体工程及管网开始动工建设；惠城金山、沥林、惠东平海、博罗福田、湖镇等污水处理厂完成启动工作；另外，抓好污水不能进入收集管网分散企业的污水处理厂建设，做到员工超过100人必须建设生活污水处理厂。

三是严格环保准入，控制新污染。将建设项目环保审批工作与污染减排工作紧密结合起来，严格建设项目审批管理。所有新建项目，均要求明确其污染物排放总量指标来源，对不符合国家产业政策、清洁生产、总量控制目标及节能减排要求的项目，对不符合城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相关规划要求的项目，对环境质量不能满足环境功能区要求，无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目，一律不予通过环保审批。对造纸、电镀、纺织印染、制革、化工、建材、冶炼、发酵和危险废物、一般工业固体废物综合利用或处置等十大重污染行业项目，实行统一规划统一定点，不再审批定点基地外的上述重污染行业项目。禁止在东江、西枝江及淡水河沿岸新建水污染型项目。

四是强化工业污染执法监管，削减工业污染排放。继续创新机制，深化环保综合执法，采用忏悔制、黑名单制等一系列有效措施，加大环保监管力度，重点是加强对饮用水源保护区、国控省控企业、市控以下排污大户、文明城市创建中的环保难点热点问题等加强环保执法力度。强化排污许可证的监管，严格排污许可证年审制度，对没有完成预期整改任务的企业进行处罚，整改不达标的吊销排污许可证，拒不整改或者偷排漏排的企业则坚决将其关闭。建立部门联动的执法机制。对环境违法企业通过联合工商、税务、国土、海关、金融、法院等部门，综合运用经济、法律和行政手段予以严惩，改变环保执法偏软的局面。

（三）加大园区建设的推进力度，推动产业结构优化升级

按照“工业进区、产业入园、分类布局、集中治污”原则，加大推进我市工业开发园区及污染行业定点基地的建设力度，对引进的项目严格把关，提升园区的环境管理水平，大力发展循环经济，节能减排，努力打造生态型工业园区。积极推进电镀行业统一规划统一定点工作。对已获批准两个电镀基地，加紧制定辖区内已有电镀企业的整合搬迁方案并严格组织实施。督促工业开发园区和污染行业基地做好规划（或区域）环评及其报批工作，在工业开发园区规划（或区域）环评未经批复前，继续暂停审批入园单个项目的环评文件。此外，大力整合分散电镀、化工行业，积极协助做好我市化工、一般工业固体废物综合利用等污染行业基地的上报审批工作；推进高科级、轻污染的工业园区建设。同时，全力扶持富士康、中海壳牌扩建项目、中海炼油扩建项目、国华热电联供、平海电厂、惠东船厂、龙门三大水泥厂扩建项目、比亚迪汽车整车项目、TCL液晶模版项目、石化中下游产业、电子数码产业等重点工程项目建设，为其提供优质服务，从政策上、技术上给予悉心指导和全力支持。

（四）大力解决环境民生问题，维护群众环境权益

一是加大对建筑工地污染整治力度。继续实施对建筑施工企业自觉履行噪声控制承诺书制和实施违法行为环保限批制，强化建筑工地监管；实行部门联动，协调规划建设、城管、国土资源、公用事业等部门，通过多部门综合执法，加大对违法企业的查处力度；同时，加强对建筑工地、道路的扬尘控制，及时将的工地覆盖，定期对道路进行洒水清洁，确保空气指数的优良。

二是加大对饮食业污染整治力度。继续联合工商、卫生、城管等部门，在规范市区饮食业审批程序的基础上，强化日常监管力度：对无工商营业执照、卫生许可证和环保排污许可证的饮食“三无”企业，商请卫生、工商部门取缔；对已有工商、卫生许可，但未经环保审批的饮食企业，由环保部门根据是否符合选址要求、环保设施是否落实、有无群众投诉等情况，分类作出处理，促使饮食业主做到依法经营、规范经营、文明经营；对虽具有合法手续，但达不到环保要求、群众投诉强烈、整改无望的饮食企业，经环保处罚后移交卫生、工商等部门依法取缔或移送法院强制关闭。

三加大对机动车尾气污染整治力度。加强定期检测、道路抽检等工作，对不符合环保要求、尾气超标车辆，协调交通、公安交警部门禁止其上路行使和吊销驾驶证、营运证，并强制维修直至检测合格。在机动车尾气污染整治的基础上，开展公交车辆油改气调研工作，努力推进油改气工程的实施，淘汰一批长期冒黑烟的公交车辆。

（五）加大区域污染整治力度，改善环境质量

大力开展禽畜养殖业整治。完成禁养区的畜禽养殖场清理工作，落实规模化畜禽养殖场限期整改、限期治理，改善纳污水体质量，确保环境安全。抓好淡水河污染整治工作。通过对淡水河流域实行流域限批，整治“两河四岸”，进一步推进淡水河流域污染整治工作，改善淡水河流域环境。加快生态示范村建设工作。结合我市社会主义新农村建设工作，*年度我市创建生态示范村20个。

（六）强化危险废物的监管，消除安全隐患

编制*市固体废物污染防治规划，建立对危险废物持证单位信用等级考核机制，实行红、黄、绿牌管理；对全市固废产生企业的固废产生量进行核查，掌握全市固废产生情况；建立对处理处置企业生产特别是污染治理情况实时监控，为全面解决我市固体废物污染防治问题提供有力的保障。

（七）加强环保能力建设，提升环保保护工作管理水平

一是加强信息化建设。加快推进市环保局信息系统建设，建成完善的环保管理应用系统，实现数字环保；加强污染源在线视频监控，重点抓好国控、省控重污染企业的监管，今年新增60家重点排污单位安装在线监控，对117家现已安装在线监测(监控)的老污染源企业的设施和系统进行升级改造，实现与省局在线监控系统联网。*年6月前启动国控和省控企业的在线视频监控。

二是加强环境科学研究，为环境管理提供强有力的技术支持。认真跟踪东江蓄水后的水质变化情况，加强研究，科学分析变化趋势，积极提出应对措施。积极开展城市生活污水处理污泥和制革、印染污泥的处理处置技术研究，为产生企业破解环境难题。提高环评报告的质量，准确分析建设项目对环境的影响。加强技术评估工作，为建设项目的审批把好技术关。

三是加快推进*市环境监测监控中心建设。保质量、保进度、保安全，将市环境监测监控中心建成优质工程、阳光工程、廉政工程。四是加快完善机构建设。*年，成立*市环境监察分局和督查办。

（八）强化环境宣传教育，推动环保理念深入人心

重点围绕污染减排、污染源普查、模范城复查、文明城市创建、环境综合整治、环境监督监察及建设项目规划和审批等环保多项中心工作，采取多种方式，做好环境宣传工作，增强人民群众的生态文明意识、环境保护意识和环保法制意识，推动人人有责、共同关注、群策群力、共同参与的良好社会氛围和机制的形成。

（九）加强作风建设，提升环保队伍战斗力

一是加强队伍建设。加强对环保系统广大干部职工的思想教育，提高环保队伍的政治素质；大力开展机关作风建设，通过开展文明窗口、文明单位、明查暗访等活动，强化服务意识，提高服务质量，努力塑造廉洁勤政、执政为民的公仆形象；加强环保业务培训，提高环保工作人员的业务素质，增强适应新时期环保工作的能力水平。

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【关键词】环保节能；城市园林建设；城市规划建设

引言：改革开放以来，国内的建筑业高新经济及技术的现状及革新措施的高速提高也是有目共睹，但是，高新经济技术的发展及革新措施带来的负面影响也越来越令人担忧。近年来，城市规划工作进行了深入的改革，转变设计理念，将环保节能思想融入到了城市规划设计当中。建设生态城市不仅仅是指绿色建筑、绿色园林，更重要的是利用先进的科学技术，全新的理念对整个城市进行规划设计。本文主要针对影响城市整体规划的因素进行分析，如公共空间设计、住宅区设计、生态平衡以及节能方面进行分析探讨。

1、现今建设生态城市面临的问题

由于我国国民经济的不断提高，对环境以及生产生活所产生的废弃物的治理已经跟不上现有的经济发展。大部分城市的经济发展与环境不能协调发展，各种污染情况（如：水污染、大气污染、植被乱砍滥伐等）急需改善。不少乡镇企业的污染因为得不到及时治理已经在蔓延，并与城市的污染相互叠加，环境污染情况不断加剧。近年来，尽管我国污染物排放总量得到控制，工业污染源不断减少，相关部门的环保投资也不断增加，城乡生态环境建设逐步受到重视，但城乡生态环境状况仍不容乐观。

2、城市规划与"生态文明"的理念

现今各国城市规划设计师所关注的重要问题就是生态化城市与城市可持续发展，然而，城市可持续发展、生态化城市与城市规划之间的联系又是什么呢？ 1996年6月提出了城市可持续发展的目标，这是经联合国人居环境大会制定的并由人居环境议程提出的，其内容是："将社会、经济发展和环境保护相融合，在生态系统承载能力内去改变生产和消费形式、发展政策和生态格局。缓解环境压力，促进自然资源的可持续利用，进一步提高资源利用率。由此我们可以了解到"社会、经济与环境'是构成城市的可持续发展的主要三部分。其中城市可持续发展的基础就是"环境"，良好的生态环境，是城市生态环境可持续发展的保证。然而城市的可持续发展需要涉及到各个方面，包括时间、金钱等，因此与城市的每一项发展都有不可磨灭的联系。在城市的空间规划设计中，建立紧密型的城市格局，积极倡导建筑节能设计，并树立新型节能理念，使能源节约达到最大的效果，建造能源资源节约型社会，为人们打造舒适宜居生态城市创建健康的生活环境。由于城市建设当中，很多一部分消耗的能源都是不可再生的，因此，开发环保型能源是非常重要的。

3、环保节能在城市规划中的体现

3.1 大气污染综合整治规划

通过前期对大气的污染状况调查数据分析制定各个功能区域内的工作划分。可允许的最高排放量以及削减量，并预计未来的发展趋势并以此建立大气污染的整治方案。大气污染的治理工作要结合当前城市的整体能源结构以及交通发展状况，并采取相应的措施来解决。当前汽车尾气排放以及工厂中的煤炭燃烧污染，我国大部分城市当中最大的污染源。其排放的有害气体中，含有大量的二氧化硫和悬浮颗粒，对人们的呼吸道影响严重。

3.2水污染综合整治规划

城市中的水源污染问题对于城市中的居民来讲是非常关键的问题之一，对其的治理工作也是非常重要的。目前，我国的水污染治理工作主要集中在改进落后的工业生产方式，降低废水的排放量，建立高效的水污染处理设备，增加工业废水的质量效率，从而达到保护水资源的目的。

3.3创新建筑材料

建筑采用新型材料，提高节能效率。对室内通风，供热系统等方面也进行技术创新，可以保障室内空气清新。此外，要将建筑材料的重复利用作为关键出发点，减少建筑更新造成的建筑材料的浪费。总之，通过提高建筑寿命和节能水平并合理规划各小区楼房分配布局，实现可持续建筑，可以事半功倍，甚至多倍，是建设节约型社会的一个重要的高效率途径，也体现出城市整体规划与节能环保设计的重要性。

4、加强城市园林绿地建设

由于城镇化进程加快，导致城市环境污染状况不断上升。城市园林绿地建设对城市空气有过滤作用，大量的绿色植被能吸附空气中有害污染物质，阻止大量粉尘的传播，降低空气中的有害物质的数量经过光合作用转变为氧气从而起到净化空气的作用；园林绿地建设中会覆盖很多的花草树木，这些植物对于空气中的有害物质有吸附的作用，能阻挡粉尘，一定程度上减少了细菌的粘附，同时城市园林绿地建设本身就可以减少细菌，使空气中的细菌数量减少；在开展城市园林绿地建设，种植的植物可以进行蒸腾作用，能够增加周围空气中的湿度，改善人们生活的环境质量。同时，在城市化建设中，人民的大量生活行为活动会导致酸雨或热岛效应发的发生，进行园林绿地建设能够有效减少这些不利于人们生活的情况发生；噪音其来源主要是城市生产建设所发出的声音以及汽车、火车等交通工具产生的声音。噪声强度过大，就会对人们的生产生活产生影响，严重的话会导致人们出现不良反应和疾病，如：精神紧张、内分泌失调、血压升高等等。城市园林绿地能够在声音的传播中对噪声进行反射使其减弱；要高度重视交通基础设施建设，合理布局公共设施，优化交通组织，加强交通管理。我们要十分重视重点民生项目建设，要加强廉租房、公租房的商业、医疗、交通等配套设施建设，强化后期管理，方便群众生产生活，把好事办好。建设城市公共开放空间和公共建筑，要坚持群众满意标准，提高群众的参与性、获得感，让老百姓得到享受。要将建设与后期管理结合起来考虑，充分利用市场筹措资金，突出实用性，提高使用效率。要精心规划设计、精心建设施工，充分利用好城市相关资源，注重片区建筑风貌的协调统一，切实挖掘潜力，聚集人气商气，最大限度提升开发价值。

5、总结：

目前，我国政府提出了环保节能、可持续发展道路的奋斗目标，建设生态城市有利于提高整个城市的形象、文明程度，促进我国城市经济和自然的可持续发展。为了尽快实现这一目标，我国的城市规划工作者转变思想，在城市规划设计中添加了大量的环保节能因素，并已经在实际工作中有所体现。我们有理由相信，在全社会的共同努力下，我国一定能快速实现与大自然的和谐发展。在生态城市的规划与建设过程中，我们应遵循自然生态规律与城市发展规律，以可持续发展为目标、以生态学为基础、以现代技术为手段。生态城市不仅是追求环境优美，而是在确保经济发展与生态环境协调发展的同时，努力建设绿色，文明，和谐的城市。

参考文献：

[1]张建；；关于现代城市规划设计的几点思考[J]；科技创新导报；2011年24期

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