水污染防治应急预案范文

导语：如何才能写好一篇水污染防治应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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为进一步加强饮用水源保护工作，改善城乡饮用水水质，确保全区人民群众饮用水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《市饮用水源污染防治办法》等相关法律法规规定，结合我区实际，现将进一步加强集中式饮用水源保护工作有关事项交流如下：

一、深化认识，增强饮用水源保护的责任感和紧迫感

近年来，区委、区政府高度重视饮用水安全工作，全面启动实施了饮用水源地保护工程，切实加强了对水资源保护和水污染防治，取得了一定成效。但目前全区饮用水源保护工作中还存在生活污染、面源污染、水源地水质污染、缺乏备用水源、应对水源突发污染事件能力薄弱等突出问题。加强饮用水源保护工作直接关系到广大人民群众的身体健康和切身利益，直接关系到社会稳定和经济发展。各镇街、各部门必须充分认识保障饮用水源安全的重要性和紧迫性，加强领导，加大投入，落实经费，采取措施，切实抓好饮用水源安全保障工作。

二、加强监管，共同维护饮用水源安全

一是彻底清理整治饮用水源保护区内污染源。各镇街、有关部门各司其职、相互配合，全面取缔饮用水源保护区内所有排污口、违规码头、畜禽养殖场、网箱（围栏）及投饵性养殖、燃油机动船舶、餐饮娱乐船等污染源，取缔饮用水源保护区内旅游、游泳和其他可能污染饮用水源的活动项目，严禁在饮用水源区内承包养鱼、肥水养鱼、喷施除草剂及相关化学制剂、农药、化肥等污染饮用水源行为，完善饮用水源保护区内收运系统，采取有效措施杜绝保护区内倾倒任何垃圾，确保饮用水源保护区内无污染源。

二是切实加强农业面源污染防治。饮用水源陆域200米保护区内禁止使用高残留或剧毒农药，推广测土配方施肥，强化饮用水源保护区内农药、化肥等农业投入品的监管，大力推广沼气池建设，有效控制农业面源污染。

三是严格项目审批。禁止审批有可能对饮用水源地造成污染隐患的旅游、餐饮（含农家乐）、娱乐、工业、养殖和新建废水不能外排的商住楼（含水库管理房）等项目的开发。

四是着力调整和优化供水水源结构。对饮用水源地水质不符合饮用水要求或存在环境风险隐患等不适宜作为饮用水源的，要及时采取调整取水点或实施供水资源整合等措施，解决饮用水源地水质安全问题。

三、明确职责，形成齐抓共管的工作格局

饮用水源保护涉及方方面面，需要各镇街、各部门密切配合，共同维护饮水安全。

区环保局对饮用水源保护工作实施统一监督管理，负责定期对城市、镇街集中式饮用水源地水质进行监测，监督、检查饮用水源保护区内水污染防治法律、法规的执行。

区水务局负责全区水资源的管理和水源的日常保护工作，协同环保部门对水污染防治实施监督，加强对供水企业的指导和培训。会同有关部门制定饮用水供水计划，合理设置取水口，按照饮用水源保护区水污染防治规划调整不合理的取水口，负责督促有关单位对饮用水源保护区的排水管网设施和污水处理设施的建设管理。加强对水库管理所的监管，做好水库日常巡查工作，及时掌握饮用水源保护区动态变化，发现问题，依法处理并及时报告。

区安监局负责饮用水源地企业的安全检查，督促企业制定切实可行的安全事故应急预案，监督企业配套建设安全应急处理设施，防止因安全事故诱发饮用水源污染事故。

区卫生局负责对全区集中式供水企业的出厂水、末梢水开展定期和不定期监测和监督管理。

区农委要制定相应措施，加强对饮用水源保护区内农药、化肥施用和禽畜粪便处理等管理，取缔饮用水源一、二级保护区的水产养殖、畜禽养殖，防止种、养殖业污染饮用水源地。

区林业局负责饮用水源保护区的水源涵养林及相关植被的保护和管理。

区交通局、公安局负责牵头交通安全事故污染处置，避免污染饮用水源地，制定危化品危废运输线路时，应综合考虑饮水源保护。

各供水企业要完善企业内部管理制度，严格落实岗位责任制，规范操作程序，提高制水质量，确保饮水安全。

各镇街要切实按照属地管理原则，对当地饮用水源质量负责，完成现有污染源的清理整治，落实保护措施，保护饮用水源保护区标志牌、界桩，负责清除饮用水源保护区陆域的废渣、垃圾。同时加快场镇基础设施建设，加大生活污染的治理力度，加快备用水源建设步伐。

各镇街和各部门在饮用水源保护工作中要各司其职、密切配合，建立联动机制，形成齐抓共管的良好局面，切实做好饮用水源保护工作。

四、结合实际，健全完善长效机制

一是完善饮用水源安全保障应急机制。各镇街要制定和完善饮用水源突发事件的应急预案，城区集中式饮用水源地的应急预案由区水务局牵头，会同相关镇政府制定和完善。建立健全以应急指挥机构、技术、物资和人员保障系统为核心的应急指挥系统，配备应急装备和监测仪器，落实处置措施，认真执行重大事件值班、报告和处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。一旦发生饮用水源水质污染事件，要及时启动应急预案，切实保证应急监测、处置、信息等各项措施落实到位。同时定期开展预警应急演练，有效防范饮用水安全风险。

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第一条 为防治船舶以及与船舶有关作业活动污染水域，保护水域生态环境和资源，保障人体健康，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省沿海和内河通航水域（以下简称水域）航行、停泊、作业的船舶及其所有人、经营人，以及从事与船舶有关作业活动的单位和个人。

第三条 本省各级地方海事管理机构和国务院交通行政主管部门设置的河北海事行政主管部门（以下统称海事管理机构）按照各自的职责，负责防治船舶以及与船舶有关作业活动污染水域的监督管理工作。

各级环境保护行政主管部门按照规定的职责，对内河通航水域水污染防治实施统一监督管理。

第二章 船舶及相关作业

第四条 任何船舶以及从事与船舶有关作业活动的单位和个人都不得违反法律、法规和规章的规定，向水域排放污染物、废弃物和压载水、垃圾及其他有害物质。

第五条 船舶和码头、水上装卸设施经营人进行污染危害性货物装卸作业时，应当采取有效地防治水域污染措施，避免货物散落污染水域。发生货物散落污染水域的，应当迅速打捞清除，并立即向海事管理机构报告。

第六条 在沿海通航水域运输油类等散装液体污染危害性货物的船舶在抵达目的港前，应当与符合规定条件的污染物清除单位签订污染物清除作业协议，保证在发生污染事故后能够及时、有效地清除污染物。

第七条 沿海通航水域的船舶和码头、水上装卸设施经营人在进行油类等散装液体污染危害性货物装卸作业时，应当安排具有相关知识及专业技能的人员进行现场管理和作业。在进行油类货物装卸作业时，应当布设围油栏，并严格遵守安全防污操作规程。

第八条 在内河通航水域不得运输剧毒化学品以及国务院交通行政主管部门禁止运输的其他危险化学品。

在内河通航水域运输前款规定以外的危险化学品的，应当委托取得危险化学品运输资质的水运企业承运。

第九条 在沿海通航水域进行下列活动，应当事先依照有关法律规定报海事管理机构批准或者核准：

（一）船舶在港区水域内使用焚烧炉；

（二）船舶在港区水域内进行洗舱、清舱、驱气、排放压载水、残油、含油污水接收、舷外拷铲及油漆等作业；

（三）船舶、码头、设施使用化学消油剂；

（四）船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板；

（五）船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业；

（六）从事船舶水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下船舶施工作业。

第十条 运输油类货物船舶的供受油作业必须在海事管理机构指定的水域进行，并采取有效的防治水域污染措施。

每年6月20日至9月10日在秦皇岛市沿海通航水域，禁止进行散装液体污染危害性货物的过驳作业；除运输油类货物船舶外，船舶的供受油作业必须在码头进行。

第十一条 码头、水上装卸设施、船舶修造厂和散装液体污染危害性货物过驳作业经营人，应当依照环境保护行政主管部门和海事管理机构的规定，配置处理船舶污染物、垃圾和其他有害物质的接收设施，确定人员维护管理，使设施处于良好状态。

第十二条 从事散装液体污染危害性货物装卸和过驳，船舶供受油，船舶洗舱、清舱，船舶污染物接收处理，船舶修造、水上拆解等作业活动的单位，应当向海事管理机构备案。其作业人员应当经过防治船舶污染知识和专业技能的培训。

第三章 船舶污染物的排放与接收

第十三条 沿海通航水域一百五十总吨以上运输油类货物的船舶和四百总吨以上的其他船舶，应当依照有关法律、法规和我国加入的有关国际公约的规定，配置相应的防污设备和器材；不满一百五十总吨运输油类货物的船舶和不满四百总吨的其他船舶，应当配置与船舶污染物、垃圾和其他有害物质产生量相适应的处理或者储存设备和器材。

内河通航水域的船舶应当配置与船舶污染物、垃圾和其他有害物质产生量相适应的储存设备和器材。

第十四条 船舶应当将污染物、垃圾和其他有害物质及时进行分类和收集，沿海通航水域的船舶应当委托具备相应能力的单位接收处理；内河通航水域的船舶应当放置到码头设置的接收设施，由码头统一处理，不得随意丢弃。

接收处理单位必须依照有关规定处理船舶污染物、垃圾和其他有害物质，并将接收和处理情况报海事管理机构备案。

第十五条 海事管理机构可以依照国家有关规定，对通航水域的船舶采取禁止排放污染物、垃圾和其他有害物质的措施。

第十六条 在船舶修造作业过程中，船舶修造厂应当依照有关规定，及时回收、处理船舶污染物、垃圾和其他有害物质。

船舶修造厂利用船坞修造船舶的，在修造作业结束后，应当对现场进行清理，并向海事管理机构报告。

第四章 船舶污染事故应急反应

第十七条 与防治船舶污染水域工作有关的县级以上人民政府，应当组织制定重大水域污染事故应急预案。

因船舶污染水域造成或者可能造成重大水域污染事故时，县级以上人民政府应当依照有关专项应急预案的规定，迅速启动应急预案；设置在海事管理机构的船舶污染水域事故应急反应机构应当依照应急预案的规定，具体负责组织协调有关单位及时采取相应的应急处置措施。

第十八条 船舶和码头、水上装卸设施、船舶修造厂及散装液体污染危害性货物过驳作业经营人，应当制定防止水域污染的应急计划，配置防污染应急设备和器材，建立水域污染应急处置组织，定期进行培训和演练，并在发生水域污染事故后，依照有关专项应急预案的规定参加应急处置工作。

第十九条 任何单位和个人发现船舶污染水域造成或者可能造成重大水域污染事故时，应当立即向海事管理机构及其他有关部门报告，并根据具体情况采取相应的防止污染损害扩大的措施。

第二十条 船舶发生事故，造成或者可能造成水域重大污染损害的，海事管理机构可以依法强制采取避免或者减少污染损害的措施。由此发生的费用，由肇事方承担。

第五章 法律责任

第二十一条 违反本办法第四条、第五条、第八条、第十一条、第十三条、第十四条、第十六条和第十八条规定的，由海事管理机构依照《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》以及《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》等有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十二条 违反本办法第六条、第七条和第十二条规定的，海事管理机构可以禁止船舶进出港口或者责令船舶、有关单位和作业人员停止作业，并限期改正。

第二十三条 违反本办法第九条、第十条规定，没有违法所得的，由海事管理机构处以三千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，由海事管理机构处以违法所得三倍以下、最多不超过三万元的罚款。

第二十四条 海事管理机构执法人员滥用职权、玩忽职守、 徇私舞弊，造成水域重大污染损害的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 拒绝、阻碍海事管理机构及其工作人员依法执行公务的，由海事管理机构依法予以行政处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十六条 本办法下列用语的含义是：

（一）船舶，是指水上各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台和其他水上移动装置。

（二）水上装卸设施，是指水上各种固定或者浮动的用于船舶装卸作业的建筑、装置和平台。

（三）与船舶有关作业活动，是指与船舶有关的码头和水上装卸设施的货物装卸，水上过驳，危险货物集装箱拆（装）箱，船舶供受油，船舶洗舱、清舱，船舶污染物、垃圾和其他有害物质的接收处理，船舶水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下船舶施工作业。

（四）船舶污染物，是指船舶及有关作业向水域排放的任何可能对水域环境造成污染损害的物质，包括油类（含类油物质）、油性混合物、货物残余物、船舶洗舱水、生活污水、污压载水、废气等。

（五）散装液体污染危害性货物，是指散装油类、散装液体危险化学品、散装液化气体，以及《国际散装运输危险化学品船舶设备与构造规则》规定的物质。

第二十七条 渔业船舶污染水域的监督管理，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等法律、法规的有关规定执行。

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1区域现状

1.1区域水系概况

京杭运河、太湖和长江共同构建起锡澄地区大水网。太湖水域面积为2250km2，东西宽56km，南北长68km，平均水深2m。无锡市区以京杭运河为中轴构成河网水系，长度为42.28km，河口宽60～140m，并通江达湖，与流域水系融会贯通。京杭运河以北主要由新沟河、锡澄运河、白屈港、北兴塘—东清河、望虞河等纵向入江河道连通长江，同时由九里河、伯渎港、锡北运河等横向调节河道经望虞河进入长江；京杭运河以南主要由直湖港、梁溪河、骂蠡港、曹王泾、蠡河、大溪港等入湖河道连通太湖。

1.2现存问题

（1）重点河流应急配套缺失。重点河流周边尚未建设专用应急物资、应急队伍和监测预警设施。目前各河流虽然配备了生态环境管理人员，但无专门的环境应急管理队伍，相关人员的知识储备尚无法满足环境应急管理工作要求。各河流无专用应急物资，事故发生时只能依托周边应急物资，无法及时有效地应对突发水环境事件。河流配套处置措施不完善，常常“跟在污染团后边跑”，应急处置陷入被动。河流监测预警等基础设施建设滞后，无法满足环境应急工作需要。（2）重点河流周边园区应急配套缺失。周边园区尚未建立事故应急兜底措施。目前，园区基本未建设独立的事故应急池，企业之间的事故应急池也未实现共享，导致一旦发生事故，企业消防废水的消纳场所容积不够。园区的应急能力存在短板，园区监测预警等基础设施建设滞后，无法满足环境应急工作需要。（3）重点河流区域雨排口底数不清。突发水污染防范体系是一个系统工程，为此需摸清企业雨水去向、区域雨水排放口（含清下水排放口）设置及管理情况。政府管理部门目前对此关注不够，突发环境事件发生时容易造成事故废水入河。

2重点河流风险评估方法

2.1重点河流初筛

对无锡市域内河流水系、湖库、饮用水源地等进行初步筛选，原则如下：（1）列入《江苏省骨干河道名录（2018年修订）》的河道；（2）入湖/江河道、跨界或具有通航功能的河道；（3）涉及国考断面河道；（4）涉及国家级生态红线或生态管控区的河道。

2.2重点河流评估原则

重点河流评估参考《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》和《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南》及其他相关文献资料，着重考虑通过相关原则对主要河流环境风险进行综合评估，如表1所示。

2.3风险等级评判标准

（1）风险受体脆弱性。风险受体脆弱性分为三个级别：较高、一般、较弱。涉及生态管控区域、饮用水源地、国省考断面、跨界影响，其中涉及两项及以上的河流或者本身即敏感点的风险受体脆弱性为较高；涉及一项的河流风险受体脆弱性为一般；不涉及上述敏感点的河流受体脆弱性为较弱。（2）风险源强度。风险源强度分为三个级别：较高、一般、较弱。涉及危化品码头的定为风险源强度较高；沿线及支流企业密度较高，且沿线风险企业数量较多，或跨河公路、桥梁数量较多、车流量较大的河流定为风险源强度较高；沿线及支流企业密度较少，沿线风险企业数量一般，公路桥梁数量较少且车流量较少的河流定义为风险源强度一般；沿线企业密度较少，沿线无风险企业，公路桥梁数量较少且车流量较少的河流定义为风险强度较弱。（3）水环境风险防范能力。风险源强度分为三个级别：较高、一般、较弱。无依托的应急物资库、专用应急队伍、专用应急物资的河流定为风险防范能力较弱；有依托的应急物资库、无专用应急队伍、无专用应急物资的河流定为风险防范能力一般；有专用应急队伍、专用应急物资库的河流定为风险防范能力较高[1-2]。

2.4重点河流名单确定

根据以上筛选评估原则，初步确定京杭运河、望虞河、锡北运河、锡澄运河、武宜运河等共计116条河流入选“无锡市重点河流排查”名单。对初筛后的京杭运河、望虞河、锡北运河、锡澄运河、武宜运河等共计116条重点河流进行分析，最终确定京杭运河、望虞河、锡北运河、锡澄运河、武宜运河等共计70条河流进行重点河流突发水污染事件应急防范体系建设。

3建设内容

3.1闸坝建设

闸坝建设分为临时闸坝建设和永久性闸坝建设两种[3]。在了解各条重点河流已建闸坝的基础上，充分考虑所在河道的水文及通航等功能，有条件的区域建设永久性闸坝，无条件区域找好临时闸坝的建设点并配套建设应急物资堆放点。闸坝的功能主要如下：拦截污染团，降低污染团移动速度；利用闸坝相连的灌渠等引流污水；利用闸坝建立投药处置点，进行工程削污。

3.2水环境安全缓冲区建设

按照生态环境部推荐办法，水环境安全缓冲区建设方法包括引水式电站、湿地、干枯河床、江心洲型河道、坑塘、槽车、排水管道、连通水道、多级拦截坝等设施构成“空间”[4]。无锡市水网密集，水系发达，域内无干枯河道、江心洲河道等空间类型。因此，建设中主要结合河流水文、闸坝信息，利用多级拦截坝及坑塘、湿地等构成“缓冲空间”。

3.3跨河桥梁应急设施建设

在公路运输过程中，一旦装载有危化品的运输车辆在跨河桥梁上发生侧翻事故，危化品极有可能发生泄漏，从而导致严重的水污染事件[5]

。为了防范危化品运输带来的

环境风险，有危化品车辆通过的桥梁，在确保安全和技术可行的前提下，应在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置沉淀池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，以确保水环境安全。

3.4沿河雨洪排口应急设施建设

重点河流沿线分布大量城镇雨洪排口，河流周边道路载有危化品车辆发生事故或者企业发生火灾，都可能导致车内化学品或者事故废水泄露进入雨水管网，通过雨水管流入河流。因此，有条件的雨洪排口要提前建设闸门井等设施，一旦发生此类事故，立即关闭闸门，防止污染物入河。没有条件的，要采用下水道阻流袋、排水井保护垫、沟渠密封袋、充气式堵水气囊等应急物资，第一时间将事发地点通向河流的雨水口封堵，同时根据泄漏物质性质采取相应的处置、围堵措施，将事故控制在事发点范围内，尽量减少入河的可能性[6]。

3.5实时水质监测系统建设

在沿线风险企业数量较多或者风险较大地点合理设置固定采样点，配备在线污水监测等仪器，主要用于环境质量监测和重点污染源的监视性监测，实时反映水质状况综合指标，可以在发生水污染事件时，快速选定水质监测点位，确定污染区域。另外，通过与主控室相连，当地环保人员可第一时间发现水质超标的情况，必要时可远程操控拦截坝拦截污水，将污染水体导流进附近“应急缓冲空间”，为应急工作争取时间。与此同时，在线污水监测仪器可监测上游后续来水，当后续来水监测符合标准时，降下拦截坝，便于上游清水下泄。

3.6应急物资储备站建设

（1）应急物资库。原则上优先依托重要河流流经乡镇（街道）及事发点周边工业园区或集中区的应急物资库。各乡镇（街道）应结合周边可能存在的水污染事故类型和应急需求，进行应急物资补充。应急物资库至少配备一定数量的挖土机、抽水泵、抽水软管及各类药剂、围油栏、吸油毡等。（2）应急物资堆放点。需要临时筑坝的“水环境安全缓冲区”应配套建设应急物资堆放点，应急物资堆放点主要用于堆放沙袋、土石、防水布等简易物资，其余应急物资均存放于应急物资库。

4污染物处置

将污染团（带）导入或抽至“水环境安全缓冲区”进行处理。根据受污染水体水量、水质等情况，可采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法，以及氧化、沉淀等化学方法，或利用生物群消解等生物方法和引水等稀释方法。根据实际污染情况，可采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。针对高浓度污水，可吸附的有机污染物可采用活性炭吸附技术；可沉淀的金属盐类污染物可采用化学沉淀技术；可氧化或还原的污染物采用化学氧化或还原技术；微生物污染可采用强化消毒技术等。若无法实现在“水环境安全缓冲区”就地处置，则采用槽罐车转运至附近污水处理厂进行处置。

5机制保障

5.1做好突发水污染事件应对准备

结合河湖长制度，对可能引发水污染的高风险企业、高风险区域开展环境风险评估研判，针对高风险区域、环境敏感目标建立监测预警体系，实施汛期、极端天气及重大活动期间加密监测、提前预警。对风险发生诱因与事前防范、风险的事中演进与有效控制、风险的化解与事后治理等，做到情况明、判断准、处置快，不断提升应急处置能力[7]。

5.2开展突发水污染事件处置应急演练

依托重点河流周边乡镇定期开展多部门联合应急演练，检验联防联控机制和相关突发环境事件应急预案的可操作性和有效性，进而加强应急联动，提升应急力量的快速响应、应急监测、应急处置和协调配合能力。鼓励采取卫星遥感、无人船、无人机和机器人等高科技手段和装备，探索实践环境应急“一盘棋”的处置思路，为突发水污染事件的妥善处置奠定坚实基础。

6结束语

区域重点河流突发水污染事件应急防控体系建设是区域水环境质量保障的重要支撑，有关部门应该高度重视此项工作，坚持问题导向，源头治理。通过科学筛选评估重点河流，因地制宜地提出防治措施，科学精准地保护无锡市区域内长江、太湖、京杭运河、饮用水水源等重点敏感目标，构建最优水污染事件应急防范体系。通过防控体系建设工作的开展，进一步筑牢区域水环境安全保障基础，提升突发水污染事件应急防范能力和水平，缩小突发水污染事件影响范围，保障水环境安全，从而更好地支撑区域经济社会发展。

参考文献：

[1]王俭,赵晶,杨海蓉,等.重庆市突发水污染事件时空分布特征[J].长江科学院院报,2021,38(4):25-29.

[2]苏翰诗,吕盈盈,汪峰,等.我国工业源水污染防治环境经济政策进展研究[J].环境保护,2021,49(7):25-30.

[3]李睿,夏长平,刘文正,等.石化企业水体环境应急措施研究与实施[J].中外能源,2020,25(7):75-78.

[4]马雄飞,廉新颖,贾永锋,等.滨海工业带突发水污染事故应急防控管理体系建设[J].人民长江,2020,51(5):22-28.

[5]陈思莉,黄大伟,张政科,等.流域突发水污染事件应急处置工程削污技术[J].环境工程学报,2021,15(7):2233-2238.

[6]刘建国.河道水环境治理工程的多方位生态修复技术应用研究[J].化纤与纺织技术,2021,50(4):79-80.

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关键词：饮用水源；客水；污染；预警

集中式饮用水源保护是一项高度敏感的民生工程，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》强调，要以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治工作。地处沂沭泗流域下游的沭阳县等地区，地表水源地极易受到上游客水污染，政府及相关部门如何提高水源地管理能力、保障水源水质安全，显得极为重要。

1．水源地污染隐患分析

1.1沭阳县主要水系及饮用水源地取水口

1.1.1沭阳县主要水系概况

淮沭河、新沂河为沭阳县两大河流。淮沭河河道设计流量为3000m3/s，由南向北纵穿该县，南接洪泽湖、总六塘河（泗阳县尾水通道），北连古泊善后河（连云港市送清水通道），属地表水Ⅲ类功能区，六级航道；新沂河河道设计流量为6000m3/s，由西向东横贯该县，西接沭河、骆马湖，向东流入黄海，为新沂市、山东沂蒙地区及宿迁市区重要尾水通道，沭阳县境内分为南偏泓、北偏泓，分别属地表水Ⅲ类和Ⅳ类功能区，在县城西北处，南偏泓与淮沭河交汇，北偏泓建有上清下污地涵（设计流量为50 m3/s），淮沭河清水通过地涵上方向北通过沭阳新闸，新沂河上游尾水由地涵内东流，汛期大流量泄洪时，南偏泓和北偏泓平槽，当水位高于淮沭河，将对淮沭河产生顶托，并向南倒灌至沭阳闸，为保护淮沭河上游水质，此时须关闭沭阳闸。

1.1.2沭阳县饮用水源地取水口

沭阳县城区地面水厂于2006年初投入运营，供水能力5万吨／天，水源取自淮沭河，沭阳县城南6千米为淮沭河沭阳闸，在该闸北侧600米的南关洞闸，建有城区饮用水源第一取水口；在沭阳闸南部上游，2008年又建设了第二取水口和饮用水源水质自动站。

1.2水源地污染隐患分析

淮沭河、新沂河两岸建有防汛河堤，县内无排污口。根据水源保护需要，沭阳县依法划定饮用水源保护区，并完成了水源保护区专项整治。根据相关水系特征，目前水源污染主要威胁为四方面：一是汛期新沂河客水污染，倒灌汇入水源地保护区；二是水源地保护区上游淮沭河水源污染；三是水源地保护区内外的水陆运输泄漏事故污染；四是人为破坏。以上四方面实际发生概率依次递减，地面水厂投运以来，发生最严重的水源水质事件就是2007年7月2日，新沂河南北偏泓发生平槽，上游污染导致南偏泓总磷、氨氮分别超过三类水质标准17.3倍和34.0倍，南偏泓水向南倒灌进入淮沭新河南关洞渠，致使饮用水源地遭受污染，城区地面水厂停水近两天。

2．预警响应体制和机制

2.1预警响应组织体系

成立饮用水源预警响应工作领导小组，下设水质监测工作组、环境监察工作组、协调处置工作组、信息保障工作组。

2.1.1水质监测工作组：负责保障水源自动监测站正常运行，并对饮用水源人工采样和实验室分析，也可提请省市环保部门实施水质同步监测。

2.1.2环境监察工作组：负责掌握可能威胁水源地的安全生产和水污染事故，对可能的污染源防范排查，跟踪协调对污染源采取隔离、消解措施。

2.1.3协调处置工作组：负责统筹应急演练，及时了解周边天气形势、水文情况，牵头分析水污染可能到来和持续的时间，指导和协调应急期间的供水保障及调水冲污。

2.1.4信息保障工作组：根据应急领导小组指示，负责信息处理汇总上报、人员调配及后勤保障等工作。

2.2预警应急响应机制

当有信息显示水源地可能或已受到污染，相关人员应及时报告应急领导小组分析确认，根据实际形势，分别启动红色、橙色、黄色、蓝色四级应急响应。

2.2.1蓝色级应急响应

根据周边天气形势、水文情况，可能将有客水下泄，或者饮用水源受到其他威胁，但尚难以确定近日会直接影响饮用水源，应启动蓝色级应急响应机制。在此期间，着重作好监测、监察、气象水务信息通讯、信息分析上报工作，并及时作好提升响应级别准备。

2.2.2黄色级应急响应

根据预警，上游有大流量污染客水下泄，或者饮用水源水质受到其他威胁，将于近日影响饮用水源水质，应启动黄色级应急响应机制。在蓝色级的应急内容外，还须对污染源落实有效隔离、消解处理措施，科学实施调水冲污。

2.2.3橙色级应急响应

当饮用水源地污染已经形成，但污染程度轻微，地面水厂可以对净水工艺实施强化处理，也可启动第二取水口及地下井备用水源，则实施橙色应急响应机制。在黄色级的应急内容外，还须落实供水应急保障。

2.2.4红色级应急响应

当饮用水源地污染严重，必须暂时关闭地面水厂，立即启动备用地下水井等应急措施，则实施红色应急响应机制。在橙色级的应急内容外，还须启动城区地下水井备用水源、采取调集周边洁净水，保证安全供水，必要时，鼓励部分企事业单位在应急期间有计划进行调休。

3．边界污染联防联治快速反应工作规则

加强预警应急工作保障，必须在改善预警应急装备、提高人员素养基础上，针对客水型污染特征，畅通上下游水务、环保部门的联络，完善联防联治联席会议制度，落实边界污染联防联治快速沟通和处置工作规则。

3.1环境信息快速通报交流工作规则

3.1.1适时通报重污染项目建设信息。邻域上游地区建设化工、农药、印染、酿造、制浆造纸、冶炼、电镀等重污染项目时，应及时向下游通报，通过电子邮件等方式抄送项目环境影响评价文件简本。

3.1.2适时通报环境保护敏感目标信息。邻域下游地区建设饮用水源地等环境保护敏感目标时，应及时向上游通报。

3.1.3超前预警紧急排污讯息。当遇汛期泄洪或突发性污染事故，相邻县（市）之间要在第一时间通知对方，主动、实时通报河水流量、污染物浓度、水利调度等讯息。

3.2边界环境保护快速执法处置工作规则

3.2.1提前开展污染防范性的联合检查。在汛期到来之前等可能会发生环境污染情况下，经协商同意，开展污染防范性的联合检查，加强重点污染源监管，可适时提请召开临时联席会议，商讨预防与处置调度方案。

3.2.2快速处置突发性的环境污染事故。在遇到跨界突发性环境污染事故时，相关县（市）应迅速赶赴现场，按照睦邻友好、相互支持的原则，共同协调磋商、共同处理解决边界污染，积极构建和谐、安全的区域生态环境。

参考文献:

[1] 国家突发环境事件应急预案, 国务院，2006.

[2] 突发环境事件应急预案管理暂行办法, 国家环保部, 2010.

[3] 关于沭阳县地面水厂取水口受上游客水污染调处情况的报告, 沭阳县环保局, 2007.

篇5

一、从源头上预防跨省界水污染纠纷的发生

为预防跨省界水污染纠纷，涉及跨省界流域的相邻地区特别是上游地区，要根据该地区环境容量及出境水质目标，合理制定规划、优化区域布局、调整产业结构、严把环境准入关和项目验收关，采取更加严格的环保措施。从源头上防范跨省界流域水污染纠纷。

（一）合理规划布局，促进产业结构调整。跨省界流域交界地区尤其是上游地区应实行环境优先政策，根据当地的环境容量及跨省界水质要求，制定经济发展总体规划、专项规划，合理布局、优化产业结构。要限制、禁止发展重污染项目，加快产业结构调整步伐，加大对钢铁、造纸、酒精等12个高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度，尽早完成强制淘汰或关闭落后工艺、设备与产品任务。

（二）注重源头控制，严把环境准入关和验收关。跨省界流域交界地区尤其是上游地区应严格控制新污染源的产生，按照国务院批准、由七部门印发的《关于加强河流污染防治工作的通知》（环发〔2007〕201号）要求，自2009年起，停止审批向河流排放重金属、持久性有机污染物的项目。毗邻上游地区拟建项目，经环境影响评价预测可能会严重影响跨省界断面水质或造成超标的，在审批前应采取适当方式征询下游相邻环保部门的意见。相邻省级环保部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件报环境保护部审批。新建设项目未批先建、未经验收擅自投产的，要依法责令停产停建。

（三）强化监督执法，加大污染整治力度。加大对跨省界流域环境整治力度，水污染物排放必须达到国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。对未按照要求完成重点水污染物排放总量控制指标的市、县予以公布，对超过总量指标的地区，暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目环评报告。对长期超标排污、私设暗管偷排偷放、污染直排、影响跨省界水质的企业，依法停产整治或关闭。加快城镇污水处理厂的建设，并严格控制流域农业面源污染。

（四）落实治污责任，严格实行跨省界流域断面水质考核。敦促政府确保跨省界流域水质达到《“*”水污染物总量削减目标责任书》中确定的目标。我部对跨省界断面水质按年度目标进行考核评定，对不能按期完成工作任务的，暂停审批影响跨省界流域水质的主要区域新增排污总量的建设项目环评报告。因跨省界水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额纠纷按《水污染防治法》有关规定执行。国家加快制定上下游流域生态补偿政策，并鼓励地方积极探索和建立生态补偿机制。

（五）加强沟通协调，合理确定跨省界流域的水环境质量适用标准。部分流域省界相邻地区执行水环境质量标准不协调，适用标准不合理，影响监督管理与责任考核，应加强相邻省界地区执行水环境质量标准的统一性和合理性。重要流域跨省界流域的水环境质量适用标准由我部会同水利部门和有关省、自治区、直辖市人民政府确定，其余流域由相邻省级环保部门会同有关部门和当地政府确定。如确实无法协调的，由我部协调确定。

二、建立预防与处置跨省界水污染纠纷长效工作机制

根据跨省界流域水污染情况及省界断面水质目标要求，省级环保部门要督促并协助有关地方政府，在与相邻省级环保部门和地方政府共同协商的基础上，建立预防与处置跨省界水污染纠纷长效工作机制。

（一）定期联席会商。督促并协助跨省界流域上下游地区人民政府建立联席会商机制，下游地区政府至少每年汛期前主动召集一次联席会议，相互通报并商讨跨省界水污染防治工作，上游地区政府应予以配合。督促流域省界相邻地区政府要组织制定科学合理的闸坝调控方案，并监督落实。

（二）信息互通共享。流域省界地区相邻环保部门定期互通水污染防治进展、断面水质等情况。环保部门要与水利、渔政等部门定期互通省界断面水质、水量、水文、闸坝运行等信息。当上游地区发生污染事故或污染物排放、流域水量水质水文等出现异常并可能威胁下游水质时，除按规定上报外，上游政府或环保等有关部门应立即通知下游政府或环保等有关部门，并对重点污染源采取限产、限排或暂时关闭等措施。当下游地区发生水质恶化或死鱼等严重污染事故并确认由上游来水所致时，除按规定上报外，应及时通报上游政府和环保等相关部门。上游地区应积极采取措施控制污染，并向下游地区及时通报事故调查处理进展。

（三）联合采样监测。由我部组织跨省界流域相邻两省环保部门共同制定跨省界水质监测方案，明确采样断面与时间、监测指标与方法，定期开展联合监测。敏感时期增加监测频次，环保部门要组织水利、渔政等部门及时通报监测数据等情况。一旦发生跨省界水污染事故，相邻环保部门立即启动环境突发事件应急监测预案，在规定时间内到达同一断面共同采样监测，一方无故不到或不按规定监测的以另一方监测数据为准。双方对监测数据提出异议时，应保存水样，由中国环境监测总站负责监测。

（四）联合执法监督。在定期会晤、信息共享和联合监测的基础上，跨省界流域相邻环保部门要定期或不定期地组成联合检查组，共同对两地水污染防治情况开展现场检查，加强流域重点水污染源、城镇污水处理厂等环保措施落实情况的督查，预防跨界水污染事故的发生。同时要互相通报在联合检查中发现问题的整改情况。环境保护部区域环境保护督查中心要加强跨省界流域交界地区的环境监管和督查。

（五）敏感时期预警。在敏感时段（如枯水期、汛期）和河流敏感区域（如饮用水源地），跨省界流域相邻环保部门要及时了解重点污染源排污变化情况，必要时采取限产限排等控制排污总量的措施。加强与水利、渔政等部门的协调与沟通，及时了解江河流量、闸坝调控、污水处理厂运行等情况，在确保跨省界断面水质未明显下降的前提下，实施小流量排放等措施，保障水环境安全。

（六）协同应急处置。一旦发生跨省界水污染突发事件，交界地区环保部门要立即报请当地政府迅速启动环境突发事件应急预案，提出控制、消除污染的具体应急措施，协助当地政府控制和处置水污染。并按有关程序及时上报情况。

（七）协调处理纠纷。跨省界水污染纠纷发生后，应依法由相邻两省人民政府共同协商处理。经协商确实无法达成共识的，相邻两省人民政府提出申请，由我部进行协调。经协调并达成共识时，按协调意见落实。经协调仍无法达成一致意见时，由我部提出处理意见上报国务院批准，并按国务院批复意见执行。

篇6

   省环保局污控处：为切实加强环境安全监督管理，严防发生环境污染事故，根据*环发[××××]×××号**省环保局《关于转发国家环保总局开展环境安全大检查的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）精神，在**市政府的统一领导下，通过全市各级政府、环保部门的共同努力，全市环境安全大检查工作已基本结束，现将工作情况报告如下：

   关于开展环境安全大检查的情况报告

   省环保局污控处：

   为切实加强环境安全监督管理，严防发生环境污染事故，根据*环发[××××]×××号**省环保局《关于转发国家环保总局开展环境安全大检查的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）精神，在**市政府的统一领导下，通过全市各级政府、环保部门的共同努力，全市环境安全大检查工作已基本结束，现将工作情况报告如下：

   一、基本情况

   （一）统一思想，提高认识。按照《紧急通知》的要求，市环保局领导高度重视，及时向全市××县区环保部门下发了《开展环境安全大检查的紧急通知》（*环发[××××]×××号），要求各县区环保部门一定要统一思想，提高认识，结合“清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保专项行动”和《**省环保局关于贯彻落实国家环保总局电视电话会议精神，进一步加强环境监督管理，严防发生污染事故的紧急通知》精神，认真贯彻落实国家环保总局两个《紧急通知》精神，以***水污染事件为前车之鉴，高度重视开展环境安全大检查工作的重要性，切实加强对辖区内可能引发环境污染事故隐患企业的环境安全监管力度，严防发生环境污染重特大事故，确保全市环境安全。

   （二）确定重点，抓好落实。在这次环境安全大检查工作中，全市××县区环保部门按照要求，集中力量，组织工作组加大对居民集中区、城镇集中式饮用水源地、***河等主要河流沿岸可能引发环境污染事故隐患企业的重点清理检查，确定了检点和内容。截止到××月××日，全市共出动环境安全大检查工作人员×××人（次），检查各类企业××家，检查城镇集中式水源保护区××处。清理不符合国家产业政策小炼铁厂×个，停产治理企业××家（其中：造纸行业×家；铅锌洗选矿行业×家；化工行业×家），检查危险废物堆放场所×处。

   （三）制定预案，落实制度。一是检查落实了全市××县区环保部门《突发环境污染应急预案》，对企业的环境管理制度和环境应急预案、应急处理设施运行情况进行全面检查，帮助和指导对环境安全构成威胁的隐患企业制定了整改措施。二是建立了全市环境污染事故应急信息报送和制度，制定了企业与县区级环保部门、县区级环保部门与市级环保部门互通信息制度，做到信息互通，资源共享。

   二、存在的主要问题

   （一）部分企业环保意识不强，环保经费投入不够，缺乏环境污染应急处理能力和应有的环境污染应急装备。在这次检查工作中，少数企业对自身的检查工作认识上还存在偏差，落实整改措施的力度不强，对污染治理设施的经费投入不足，存在侥幸心理，对企业环境污染设施治理，情愿接受处罚也不投入经费加强治理。

   （二）部分企业生产工艺落后，污染治理设施过于老化，长期处于带病生产状态，安全隐患较大，特别是矿石采选行业，基本上都建在主要河流沿岸，污染治理设施防渗漏处理工艺不彻底，污水渗漏严重，长期下去，有可能对河流沿岸及下游群众的生产生活用水带来严重污染，有可能引发环境污染事故的发生。

   （三）个别县环保部门客观上由于人少事多，交通工具不便，对排查环境污染事故隐患工作还存在一定的漏洞，在查找问题上还不够彻底，上报工作情况不及时。

   三、下步工作打算

   一是要进一步提高企业业主和相关部门人员的环保意识，增强严防发生环境污染事故重要性和必要性的认识，下大力整治存在环境污染隐患的企业，落实环保规章制度，改善生产设备和环保治理设施，确保环境安全。

   二是对不具备生产条件，环保设施不完善，污染比较严重的企业，环保部门要严格环境执法，毫不迁就，该处理的要坚决处理，特别是对***河等几条主要河流沿岸的矿石采选行业、化工行业的违法排污问题要彻底根治，下大力抓好污染源头的治理工作，确保河流沿岸及下游人民群众的生命安全。

篇7

关键词：水环境质量；改善；对策研究

中图分类号：TU991.21

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）10005203

1 引言

国务院《水污染防治行动计划》是专门针对水环境治理而提出的全国性的纲领性文件，是当前和今后一段时期全国水污染防治工作的行动指南[1]。为改善清镇市水环境质量，贯彻落实国务院总体要求，开展水污染防治工作研究意义重大。在此科学、全面地分析区域水污染防治形势及存在的问题，并提出指导性的对策建议。

2 清镇市水h境质量现状

清镇市红枫湖水质较好，百花湖支流东门桥河污染较为严重，水质现状为劣Ⅴ类[2]。清镇市近年工业需水量和生态环境需水量的占比逐渐增加，工业需水量的占比由29%增加到 71%，生态环境需水量的占比也由3%增加到7%，工业发展与生态环境保护的矛盾也将日益突出。农业需水量和生活需水量的占比逐渐减小，农业需水量的占比由48%降低到13%，生活需水量的占比由20%降低到9%[3]。

3 清镇市水环境存在的问题

3.1 市域范围内包含红枫湖和百花湖部分饮用水源地，水环境十分敏感

目前红枫湖水源地及其支流水质较好，可以达到相应功能类别要求。但由于红枫湖几条主要入湖支流均处于安顺市平坝区境内，随着贵安新区和平坝区的快速发展，上游地区农业面源和农村生活污水的影响，红枫湖水源地及其支流面临的环境风险也越来越大。百花湖水源地水质也较好，可以达到相应功能类别要求；但百花湖支流东门桥河污染较为严重，水质现状为劣Ⅴ类，主要受沿线生活污水影响所致。

3.2 城区污水无合适的排放去向，城市排水系统面临巨大压力

清镇市在建的清镇职教城，到2020 年，清镇职教城内入驻职业院校将不少于25 所，在校生规模达20万人以上，配套人口达20万人以上。由于清镇职教城位于百花湖准保护区，污水自然排向进百花湖，目前清镇职教城的生活污水是通过提升泵站排入朱家河污水处理厂进行处理。东门桥河、朱家河目前已无容量容纳生活污水的排放，但随着职教城入驻人口的增加，加之朱家河污水处理厂处理规模限制，长此以往，必然会影响百花湖水质。

3.3 污水处理设施建设亟待进一步完善

清镇朱家河污水处理厂的排水去向是饮用水源支流，但目前污水处理厂的出水仍执行一级B 标，对饮用水源的污染风险较大。从保护饮用水源的角度出发，应尽快完成提标改造工程。此外，清镇工业园区、物流园区、职教城等的污水收集和处理系统建设也较为滞后，饮用水源地及其支流沿线农村生活污水收集处理也不完善。

3.4 对地表河流和饮用水源地周边农村生活垃圾污染缺乏有效的监督管理

现场调查发现，暗流河、麦包河、栗木河、东门河等都存在大量的生活垃圾，给水环境支流带来污染风险。主要是由于生活垃圾没有有力的处理措施，随处乱扔，一些村落虽然有统一的垃圾堆放点，但由于管理不到位，没有及时清运，造成垃圾成堆。

3.5 水源地环境保护体系还不健全

红枫湖流域地跨贵阳市、安顺市两个行政区，新建立的贵安新区又包含了上述两地部分区域，红枫湖三大支流（羊昌河、后六河、麻线河）部分流域已划入贵安新区直管区并已移交贵安新区管委会管理。除此之外，红枫湖沿岸90%以上陆域面积也已纳入贵安新区规划区。从长远看，从对饮用水源实施统一、长效保护和管理的角度看，贵州省在谋求新区建设发展的同时急需建立统一的红枫湖流域管理模式。

3.6 备用水源地建设进展滞后

清镇市虽然《清镇市城镇饮用水水源地突发公共安全事件应急处置预案》[4]，预案中备用水源地输水方式为利用消防车、洒水车、水罐车等集中分片送水，但与备用水源地匹配的管道和管网等工程建设较为滞后，急需完善备用水源地相应的配套工程，早日建成与清镇市中心城区和各乡镇集中饮用水需求量相匹配的备用水源地。

3.7 地下水环境质量状况不清

清镇市还未设置地下水常规监测断面，对整体地下水的环境质量状况底数不清。此外，结合清镇市水文地质图和现场调查发现，站街工业园区是地下水富集区，工业园的发展必然会对地下水产生影响，需要采取相应的防控措施。

4 清镇市水环境保护和质量改善措施

4.1 确保饮用水安全

4.1.1 完善饮用水源地基础设施建设，保障水源地安全

完成清镇市集中式饮用水水源保护区的围栏、界桩及警示牌的设置工作。2017 年底对供水规模在1000 人以上的农村人饮工程划定水源保护区。2017年底完成对清镇市备用水源地划定水源保护区。2020年底前完成清镇市建制乡镇水源地和清镇市备用水源地围栏、界桩及警示牌的设置工作，2022 年底前完成清镇市供水规模在1000 人以上的农村人饮工程的围栏、界桩及警示牌的设置工作。

4.1.2 控制严治

严控饮用水源地入库支流污染物排放，加强饮用水源地流域环境污染综合治理。采取源头控制和截流工程严格控制农业和生活面源的氮磷排放对水源地的影响。对百花湖支流东门桥河流域进行生态修复，支流河道采取生态护岸、绿化坡岸，河流与村寨间建设生态缓冲带，支流入湖、河口附近建设湿地带。在禁养区内的畜禽养殖场要坚决予以搬迁和拆除，在限养区内的原有规模化养殖场要采取先进工艺，增设污染处理设施，粪便污水达标排放，大力推广畜禽粪便厌氧发酵和商品肥有机生产等成熟技术。对饮用水源保护区范围内的工业企业，严格依据《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》中的相关要求进行管控2015～2017 年完成百花湖东门桥河流域村寨污水收集处理、生态治理工程建设；2018～2020 年完成红枫湖、百花湖（东门桥河外）流域村寨污水收集处理、生态修复工程建设；2018 年完成红枫湖饮用水源一级保护区内的居民搬迁工作；2020 年前完成红枫湖支流在线监控系统的安装建设。

4.1.3 加强水源涵养林建设

加强保护区内水源涵养林工程的建设和保护，积极实施退耕还林，在饮用水水源地一级保护区边界构建30～100 m宽植被缓冲带，二级保护区内在现有的基础上，强化管理，削减污染物排放量。规划2015～2020 年饮用水源保护区流域范围内的森林覆盖率达60%，减少水土流失对水源地造成的影响。

4.1.4 生态农业推广

发展生态农业，大力推广使用测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药。在水源地流域范围内划定化肥、农药限量使用区。到2020 年，全市测土配方施肥面积比例达到100%。

4.1.5 加强饮用水源地能力建设，完善管理协调机制

建立健全饮用水安全保障体系，完善各级政府、部门及供水企业应急预案，明确应急机制。根据水源地水质要求，对保护区上游提出保护区边界来水的水质要求，推行排污许可证制度，协调、督促上游采取污染防治措施，保证控制断面的水质达标，确保饮用水水源保护区水质安全。建立饮用水源地跨流域协调管理机制，加强水源地周边城市沟通协调。

4.2 持续改善地表水环境质量

4.2.1 加强和完善截污管网和污水处理厂的建设

加大污水处理厂和管网配套设施建设，确保城市地表水水质全面改善，确保城市生活污水收集处理率达100%。在提高污水处理厂处理规模基础上，通过引进新设备、新工艺、新技术，进一步提高污水处理厂污染物的处理效率，尤其是总氮、总磷的处理效率。实施红枫湖环湖截污沟工程建设。实施城区道路排水系统雨污分流改造，提高污水收集率和雨污分流的比例，减缓城市径流等污染对污水处理厂的冲击，并逐步实现城市雨污分流。污水处理厂引入第三方运营管理机制。按照“雨污分流、清污分流”的原则，完善已建工业园区污水配套收集管网建设，提高园区污水处理工程运行效率。加快推进清镇经济开发区污水处理厂及配套管网建设。到2025 年，清镇市工业园区基本形成较为完善的污水管网收集系统、雨污分流系统、集中处理系统，实现工业园区废水零排放。

4.2.2 加大城市中水回用系统建设

在建设和完善污水管网与收集系统的基础上，结合建筑周边实际情况，因地制宜进行分散处理回用。采用人工湿地、净化塘、膜处理等工艺对其尾水进行深度处理，达到相应水质标准要求，回用于城市杂用水、工业用水或环境用水，优先满足城市杂用水、工业用水需求。遵守《贵阳市城市节约用水管理实施规定》中相关要求，新建规模以上住宅小区、宾馆、写字楼、办公楼、学校等场所必须建设雨污分流排水系统，鼓励、支持建设中水回用工程，逐步对已建成的大型住宅小区和公共建筑实施雨污分流和中水回用系统改造。分时段、分步骤推广中水回用，通过近期职教城入住学校中水回用系统工程、经开区污水处理厂中水回用工程和其他中水回用工程等，远期朱家河污水处理厂提标回用工程。实现到2020年城市中水回用率达到30%，到2025 年实现中水回用率40%以上。

4.2.3 加大乡（镇）、村生活污水治理力度

积极开展农村环境保护，推进农村清洁能源设施的建设与推广，推动流域范围内生态示范村推广建设工作。在地表水水质因农村生活污水排放超标区域（东门桥河），建设村庄污水收集处理系统。至2020 年，完善清镇市各乡镇集镇范围内污水处理设施及配套污水收集管网建设工作，确保地表水一级红线区域以及地表水水质超标区域农村生活污水处理率达到80%以上，流域集镇和农村生活污水的收集处理率达60%以上，显著减少农村生活污染物排放。大力发展节约型农业、循环农业、生态农业，实施农村户用沼气池建设项目，配套进行改厨、改厕、改厩“一池三改”等工作。做好村寨规划和建设，优化村寨布点，引导乡村居民适度集中居住。加强农村排水、污水和垃圾处理等基础设施和公共设施建设。

4.2.4 控制农业面源

以封山育林、退耕还林还草为中心，开展小流域综合治理，恢复和扩大林草植被，控制水土流失，对于10°～25°坡度的耕地进行等高耕作。全面实施坡耕地水肥流失控制工程建设，有效收集农田径流，控制农田水土和水肥流失。在流域内大力实施测土配方施肥工程，推广使用平衡施肥技术，提高有机肥、农家肥的使用量，减少化肥的施用量，增加土壤有机质，改良土壤现状，加快推广高效、低毒、低残留兽药、农药新品种的使用，从源头上减少因农田径流和水土流失造成的面源污染。实施农业生产清洁工程，通过发展沼气、生产有机肥和无害化粪便还田等措施，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化。

4.3 改善地下水环境质量

4.3.1 加强地下水富集区污水处理及防渗设施建设

针对地下水富集区所在位置采取不同的防范措施。农业区优先完善污水灌区的控制灌溉定额和区域渗透系数调节措施；工业区严格执行环境影响评价政策，在运行中和新建建设项目时要结合项目各生产设备、管廊或管线、贮存与运输装置、污染物贮存与处理装置、事故应急装置等的布局，根据可能进入地下水环境的各N有毒有害原辅材料、中间物料和产品的泄露量及其他各类污染物的性质、产生量和排放量，提出高要求地面防渗方案，给出具体的防渗材料及防渗标准要求，建立防渗设施的检漏系统。

4.3.2 加强地表水-地下水污染协同控制

清镇市岩溶发育强烈，水文控制单元划分及产汇流条件复杂，建议摸清地表水系与地下暗河系统的相互转化关系，将具有明显水量转化关系的“明流”“暗河”作为一个整体，统一设置监测断面和监测点、划分水源保护区，实施地表-地下水统一管理。

4.3.3 构建地下水污染防治体系

基于地下水污染的隐蔽性和难以逆转性两个特点，需构建一个“防-治-保”相结合的地下水污染防治体系，合理设置各项防治措施，坚持以防为主，防治结合。摸清家底，在全市域范围内开展地下水污染防治调查工作。工作内容应包括：地下水环境质量监测、地下水典型污染源调查（工矿企业、油库及加油站、垃圾填埋场、矿山渣场、工业园区、工业固体废弃物堆场、危险废物处理中心等）。对受到污染的地下水，需要找出原因，控制污染源，并开展污染治理工程。以污染源为核心，对源进行监督，不允许任何形式的污染物直接排入地下水，污水排放企业排污口不能设在地下暗河、落水洞、漏斗等与地下水连通的地方。

5 结语

研究中科学、全面地分析了区域水污染防治形势及存在的问题，并提出指导性的对策建议。清镇市应严格控制污染物排放，加强环境执法监管，加强组织保障，争创多部门协调治水的良好局面，保障清镇市水环境质量实现可持续改善。

参考文献：

[1]中国国务院.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知[R].北京：中国国务院，2015.

[2]清镇市环境保护监测站.清镇市水质监测报告[R].贵阳：清镇市环境保护监测站，2015.

[3]贵阳市水务局.2015年贵阳市水资源公报[R].贵阳：贵阳市水务局，2015.

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1　背景

2008北京奥运会是中国第一次承办奥运赛事，除了北京以外，还有上海、沈阳、香港等6个协办城市承担奥运会足球、赛马和帆船等项目的比赛。作为协办城市之一，上海共举行足球比赛12场，接待来自阿根廷、澳大利亚、日本等17支代表队20队次共792人次，接待来自五大洲160多家媒体的记者朋友近260人，观众达40万。从运动员提前抵达适应场地到全部离开共计29天，正式比赛16天。

上海市承担本次奥运赛事的比赛场馆1个，训练场馆5个，接待宾馆2家，涉及集中式供水单位5家。各比赛场馆及接待宾馆中，使用市政二次供水的有3家，5家使用市政管网供水。

上海市2007年度甲乙类传染病发病率为198.95/10万，无SARS、人禽流感病例发生，公共卫生状况控制在历史较高水平，近年来无重大突发饮水污染事件发生。根据传染病发病特点，赛事举办期间适逢夏季，是介水传染病发病高峰期。

参加本次生活饮用水安全保障工作的有上海市及徐汇区、长宁区等5家卫生监督机构近20名卫生监督员，以及负责水质监测的市疾病预防控制中心。

2　赛前保障准备

2.1　总体工作目标

重大活动的安全保障要先确立一个定位较高、明确科学的工作目标。根据国家提出的“平安奥运”的要求，我们提出了“既要保证比赛的顺利进行，确保社会公共卫生安定，又要使来自世界各国的嘉宾获得生活安全感”的工作目标。

2.2　工作方案

2008年初，我们将奥运保障工作列为年度首要工作。在卫生部卫生监督局、市卫生局的领导下，在总结历年来参与APEC会议、上合组织六国峰会及2007年特奥会饮水保障工作经验的基础上，依据《传染病防治法》等法律法规、《2008北京奥运会卫生保障监督》及《上海市重大活动公共卫生监督保障指南》的要求，制订《2008北京奥运会(上海赛区)工作方案》、《2008北京奥运会(上海赛区)生活饮用水卫生保障工作要求》及《2008北京奥运会(上海赛区)生活饮用水卫生监测工作方案》等工作方案，制订了《2008北京奥运会(上海赛区)突发饮水污染事件应急预案》，下发《关于进一步做好北京奥运上海赛区卫生监督保障工作的通知》和《关于进一步做好奥运期间生活饮用水卫生监督保障工作的通知》等文件，明确了保障工作内容和具体要求。

2.3　组织结构

我们成立了由市卫生局卫生监督所牵头，徐汇、长宁等5个区卫生局卫生监督所共同参与的工作小组，同时建立工作网络，配备专职负责饮水保障的卫生监督员，确保奥运组委会和卫生行政部门、市卫生局与卫生监督机构、市卫生监督所与相关区卫生监督所、卫生监督机构与比赛场馆、接待宾馆和供水单位等重点单位之间的信息通畅。通过方案也明确了监督机构与比赛场馆的工作职责，由卫生监督机构承担生活饮用水预防、控制和消除可能出现的卫生安全隐患的职责；比赛场馆、接待宾馆等重点单位及其上级主管部门是饮水安全保障工作的第一责任人，负有组织、管理、实施的经营管理责任，落实具体监督指导意见，确保饮水安全卫生。

2.4　培训工作

保障要求的全面落实离不开被保障单位的重视以及对要求的全面理解，因此做好培训工作，使每一个参与者清晰保障工作的要求和程序，是圆满完成保障工作的重要基础。我们一方面邀请各方面专家，对参加保障工作的卫生监督员开展相关识培训，总结以往保障工作的经验及教训，进一步明确保障工作要求；另一方面对各比赛场馆、接待宾馆、供水单位等重点单位负责人、卫生管理员开展培训，逐条解释保障要求，督促其建立健全专门的保障制度，落实专人负责，完善自身管理，全市共培训200余人次。

2.5　全面监督和专项检查相结合

奥运饮水保障的策略是全面提高，重点保障。因此在年初尚未完全明确比赛场馆和接待宾馆名单时，我们就开展了对负责上海市区供水的所有市级集中式供水单位的监督检查，确保整个城市的供水安全。5月份在逐步获悉场馆和宾馆名单后，我们又组织了3轮对各比赛场馆、接待宾馆及供水单位等重点单位的专项监督检查。监督检查内容包括生活饮用水供水系统和二次供水(水箱、蓄水池)的清洗消毒情况、卫生管理制度落实情况和安全防范措施等，并进行水质抽检。对发现问题的单位及时责令整改。经过3轮专项检查，使相关单位饮水卫生水平有了明显的提高，为比赛开始后的重点保障工作打下良好的基础。

为掌握各比赛场馆、接待宾馆及供水单位等重点单位生活饮用水水质基线数据，赛前我们对各单位水质按照《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的要求进行106项指标全分析，总计检测指标2820项次。

2.6　突发事件的演练

为预防赛事期间突发饮水污染事件的发生和应急处置，我们依据《2008北京奥运会(上海赛区)突发饮水污染事件应急预案》的要求，成立专门的应急小组，配备现场检测仪器和采样设备，组织了突发饮水污染事件的演练，主要是针对接待宾馆可能发生二次供水突发污染事件，对接报、调查、处置、报告等各个环节进行预演，通过实战演练，锻炼队伍，查找不足。

3　赛事期间

3.1　工作原则和职责分工

本次奥运饮水保障我们采用以巡回监督与督查监督相结合的原则，即监督员每日对比赛场馆、接待宾馆的饮水监督与督查小组不定期监督相结合。我们根据比赛、训练场馆和接待宾馆所在区域不同，由辖区卫生监督机构负责这些场所饮水安全保障，由市卫生监督所负责对唯一的比赛场馆(上海八万人体育场)和参赛选手接待宾馆(华亭宾馆)的饮水安全保障。在比赛期间，由市卫生监督所与市卫生局相关处室组成的督查组，也不定期赴相关区，对各区卫生监督所奥运保障工作进行督查，对工作中存在的问题予以解决，确保保障工作的顺利进行。

3.2　水质监测点和监督监测要求

根据《关于进一步做好北京奥运上海赛区卫生监督保障工作的通知》的要求，我们共在上海涉及奥运任务的集中式供水单位、接待饭店和比赛场馆中设饮水监测点18个，其中出厂水5个，管网末梢水11个，二次供水2个。在事先掌握这些场所的饮水水源、方式及供水设施情况的基础上，每日依据《生活饮用水卫生监督管理办法》的要求对这些场所监督检查1次，监督的重点内容为饮水保障要求的落实情况，如定期的巡视、水质自检等。并按照《生活饮用水卫生标准》GB5749―2006的要求，对

监测点水样菌落总数、总大肠菌群、大肠埃希菌、色度、浑浊度、臭和味、耗氧量、砷、氰化物、消毒剂余量共10个指标进行监测，其中除消毒剂余量每天监测2次外，其余指标每天监测1次。其中浑浊度和消毒剂余量均由卫生监督员在现场监测。

3.3　每日监测及上报

7月25日―8月23日赛事举行期间，我们每天对全市13家比赛场馆、接待宾馆及供水单位进行监督检查，共出动监督员1052人次，并对18个监测点水质进行现场监测和采样检测，检测指标5 270项次。各区卫生监督机构每日向市卫生监督所上报保障工作日报，内容包括保障监督监测结果和遇到的问题等。每日中午前，我们按照要求制作水质监测结果上报表，将当日上午现场监测结果及前日实验室监测结果报市卫生行政部门相关处室。每周进行周报，对当周饮水保障情况进行汇总。在整个保障过程中，共上报日报表31份，周报5份。

发现问题及时整改在饮水保障工作中，部分场所发生饮用水部分指标不稳定的现象，我们立即组织力量，赴现场查找、分析原因，及时采取冲洗管道、保证氯量等措施，使稳定得到迅速解决。

4　赛后总结

2008年8月24日，2008北京奥运会胜利结束，历时近2个月的上海赛区饮水监督保障任务圆满结束。整个保障工作期间，上海未发生一起因生活饮用水污染引起的卫生安全事件，未发生一起介水传染病，我们用自己的辛勤汗水确保运动员和来宾的饮水安全，用实际行动实践了“平安奥运”的承诺。我们对整个保障过程中的工作经验和做法进行了归纳总结，对存在问题和不足进行了剖析，为今后重大活动饮水安全保障工作奠定基础。

无论是奥运会还是六国峰会都是在一个阶段时间内举行的重大活动，但是饮水保障工作却不仅仅只是这一阶段的事情，它建立在日常长期性的有效工作基础之上。以本次奥运饮水保障为例，我们一开始就调取了赛事所在地区供水单位档案，分析了历年来本市在该地区饮水水质特点和介水疾病发病规律，在获悉接待饭店、比赛场馆名单后，又及时调取了这些场所饮水水源、方式及供水设施情况的资料。以上所有这些工作都是依赖我们日常建立的一个完整的饮水档案资料。这些资料定期更新，保证卫生监督员能第一时间了解被保障场所的基本情况。长期性的工作还体现在建立一支呼之能来，来之能战的卫生监督队伍。饮水保障工作类似于日常监督，但又不同于日常监督，除了需要监督员有扎实的业务能力，还特别强调随机应变的能力，包括对突发事件的应急处置、对现场检测仪器的掌握、对可能危害的预见等。只有通过日常一点一滴的锻炼和积累，才能保证保障工作的圆满成功。可见，扎实的日常工作是卫生保障圆满成功的前提。

各级领导的高度重视，社会的高度关注为奥运饮水保障工作提供了良好的氛围和环境，但仅仅有这个氛围还远远不够，奥运饮水保障还体现了它的科学性。在饮水保障过程中，我们根据上海的特点和饮水保障的要求，制订了一系列的技术文件，规范了保障工作，为保障工作提供了有效的技术支撑。在突发饮水污染事件应急处置工作中，我们总结了近年来本市突发饮水污染事件发生规律，并结合奥运场馆用水特点，认识到接待奥运选手和外国来宾的接待宾馆二次供水应引起高度重视。根据二次供水污染事件处置要点，我们在原有《上海市卫生监督机构突发饮水污染事件应急预案》的基础上进行细化，制订了专门针对本次奥运保障的应急预案，强调了针对宾馆二次供水污染的处置原则和程序，并通过实战演练使每一名参加保障的监督员熟练掌握。由于饮水污染事件的表现形式与其它如食源性污染事件十分类似，因此我们要求监督员除了要通过核查确证突发事件性质，还要具备一定的现场水质快速检测能力，以便对突发事件做到快速反应。

饮水保障工作涉及的环节很多，保障人员要依据保障单位的特点不同，在监督监测过程中发现存在的潜在危害因素，并进行分析、分解，制定具体干预措施，以达到卫生安全的目的。

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根据《实施方案》要求，由县环保局牵头办理事项共7项，主要是环境保护方面，分别为：

(一)设有环境保护机构，有科学的环境污染事故应急处理预案。认真执行环境保护政策和法律法规，近三年未发生重和重大违反环保法律法规的案件。县环保局于2010年编制了《县突发环境事件应急预案》，以县人民政府文件印发。同时，每年对《县突发环境事件应急预案》进行评估和修订完善，近三年未发生重和重大违反环保法律法规的案件。

(二)全年空气API指数≤100的天数占全年天数的60%以上。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要污染物年日均值达到国家环境空气质量二级标准。根据县环境监测站2013年、2014年对县城环境空气监测结果表明：二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物日平均浓度均达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准，环境空气质量良好。

(三)集中式饮用水源地水质达标≥96%。建成区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故。出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。根据县环境监测站2013年、2014年对县城集中式饮用水源地水质监测结果表明：集中饮用水源地水质综合评价均为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准，达标率为100%。辖区内内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故。(出厂水、管网末梢水水质属于卫生防疫部门检测)

(四)县辖区内市控以上断面水质达到相应水体环境功能的要求，其他水体无黑臭现象。根据县环境监测站2013年、2014年年对全县境内地表水监测结果表明：沧江水系右甸河功能区划为III类，上游新寨桥断面水质为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类，下游小街桥及九甲桥断面水质综合评价为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类。怒江水系枯柯河水功能区划为Ⅳ类，柯街断面水质为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类，湾甸断面水质为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类，达到水环境功能要求。

(五)区域环境噪声平均值≤65分贝。县城区环境噪声污染源主要为机动车辆交通噪声和生活噪声。根据县环境监测站2013年、2014年对中心城区区域环境噪声监测结果表明，多数区域符合区域环境噪声功能要求。城区环境噪声平均等效连续声级值为40～50dB(A)。

(六)重点工业企业污染物排放达标率达100%。生活污水集中处理率≥60%，污水处理厂排放的废水、废气、污泥及产生的噪声必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)和《城市污水处理厂污泥排放标准》(GJ3025-93)的要求。通过推进县城污水处理厂和制糖行业中低浓度废水处理工程、水泥行业烟气脱硝工程减排项目，工业废水、固体废物、烟气排放率均达控制指标。县城污水处理厂排放的废水、废气及产生的噪声经2013年5月云南省环境监测总站监测结果表明，县城污水处理厂排放的水污染物达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标，废气排放达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级标准限值，噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB1312348-2008)二类区标准。排放的污泥经2013年1月保山市环境监测站监测结果表明，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)污泥农用时污染物控制出厂标准限值。

(七)严格执行《医疗废物管理办法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《废弃危险化学品污染环境防治办法》、《危险废物转移联单管理办法》和《危险废物污染防治技术政策》等国家有关法律法规的规定，实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合《医疗机构水污染物排放标准》(GB18K66-2005)要求。医疗、危险废物处置率达100%。县医疗卫生机构产生的医疗废物统一由医疗废物集中处置单位处置，医疗废物收集、运送、暂存规范有序;医源性污水的处理和排放符合国家有关规定。根据县工业污染物排放统计资料表明，工业危险废物全部由工业企业自行安全处理处置，无危险废物排放;医疗废物统一收集后送往保山市医疗废物处置中心焚烧处置，无医疗废物排放。

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【关键词】地下水污染；水体污染；控制与治理；措施

一、地下水污染的危害

（一）地下水污染直接影响人体的身体健康

地下水受到污染后会直接影响到饮用水的水质，严重时还会危及人体的健康。地下水受到污染后会导致饮用水受到亚酸盐的影响，逐渐引发人体受到癌症的折磨，而婴幼儿引用这类水就会导致出现高铁血蛋白症，危及婴幼儿的生命健康。在地下水受到有机物的污染后就会引发人们出现腹泻、肠道线虫及恶性肿瘤等问题，饮用水受到重金属污染后会导致人体慢性中毒，进而损坏人体的肝、肾的正常功能，不利于人们的身体健康。

（二）地下水污染会造成农业经济损失

地下水污染会直接降低农作物的产量及质量，严重时就会直接造成重大经济损失。地下水作为农业主要的灌溉来源，其在农业灌溉中起着重要的作用，而使用受到污染的地下水进行农作物的灌溉就会直接改变土壤的结构，减少农作物耐寒、耐热及抗病的能力，直接降低农作物的产量及质量，进而造成严重的农业经济损失。

（三）地下水污染会破坏生态平衡

地下水污染会加速生态环境的退化，进而对生态平衡造成破坏，被污染的地下水会经过排给、径流，最终进入河流湖泊，这不仅会对河流湖泊造成二次污染，同时还会威胁到各种生物的生长与繁殖，直接造成生态失去平衡。

二、地下水污染的来源

（一）工业方面

工业在生产过程中会排放大量的废水、废气及废渣，这些“三废”里面大部分含有各种有毒有害的物质，在不经过合理处理的情况下就会直接或者间接的渗入地下水，进而对地下水造成污染，影响地下水的使用。

（二）农业方面

人们在进行农业生产过程中会采用农药、化肥及畜禽粪便对农作物进行养护，这些不会全部被农作物吸收，一部分会残留在土壤内，随着地表径流、降水等会将这些有害物质渗入地下，进而造成地下水的污染，同时，在对农作物进行灌溉时，如果使用的是受到污染的水，那这些水就会直接渗入地下，造成地下水的污染。

（三）生活方面

随着城镇化的发展，生活垃圾与生活污水也在不断地递增，其直接造成了地下水的污染。产生的生活垃圾大部分会采取填埋法，这样就会导致垃圾中的一些污染物通过土壤直接渗入地下，生活污水会随着径流流入河流或是直接渗入地下，这都会对地下水产生严重的污染。

（四）采矿方面

采矿活动污染地下水主要是改变了埋藏条件，在地表水利工程的修建中，地表水流必然会发生改变，这会在很大程度上影响地下水的埋藏状态和均衡。采矿之后产生的尾矿经过雨水淋滤也会对地下水造成污染，矿区中废气的钻孔以及坑道则能够作为污染物质进入通道，而采矿过程中的矿坑水因酸性较高而能够溶解白云石、方解石等，所溶解得到的钙镁离子在融人水中后会导致地下水的硬度上升。

（五）其它方面

除了上述一些地下水污染源外，在进行一些工程建设时也会对地下水造成一定的污染，在进行工程建设时会对地下水的水位、流动方向等产生一定的的影响，造成地下水污染物的大量扩散分解，同时一些自然灾害会引起地壳变化，会将一些污染物带入地下，进而污染到地下水。

三、地下水污染防治在我水体污染控制与治理的措施

（一）增强地下水的保护意识

在对地下水污染防治中，首先应当增强地下水的保护意识，认清地下水资源的重要性，加大对地下水保护的宣传力度，利用报刊、电视宣传或是网络宣传的方式进行大力的宣传，同时可以在一些居民区进行地下水教育与宣传活动，不断加强对地下水保护的宣传力度，进而增强人们对地下水保护的意识，减少对地下水资源的污染。

（二）加强环境执法力度

完善地下水环境保护法律法规体系，构建完善的地下水环境保护制度，明确相关部门的责任，建立起地下水环境保护的综合协调机制，使得地下水与水源的保护工作得到真正落实。加大加强监管力度，依法严格规范污水的排放，做好污废水与粪坑的防渗工作，严禁使用未经处理过的污水进行灌溉，严格执行相关的环境保护法律法规。

（三）加强地下水的水质监测

设立地下水观测专用井，建立地下水动态监测与分析预测服务系统。对重点污染地区进行重点监测，系统掌握区域地表水、地下水水质的污染发展变化及动态特征，同时还要建立地下水污染预警与应急预案，实现对地下水污染信息的实时监控和对地下水污染严重地区的及时预报。

（四）加强地下水污染实用技术的研究

目前常用的地下水污染修复技术有水动力控制修复技术、有机粘土修复技术、电化学动力修复技术、生物修复技术、渗透性反应屏修复技术、抽出处理修复技术等，这些技术可行性较强，但多为理论研究，因此应加强对地下水污染实用技术的研究，并积极推广应用。

（五）加强对地下水污染源的控制

加强对地下水污染源的控制，首先根据地下水污染源进行深入研究与分析，找出主要的污染源，然后再有针对性的进行控制，在对污染源进行控制时可划定地下水污染的治理区、防控区及一般保护区，加大对地下水环境的监管，有效的切除相关的地下水污染源。严格控制工业“三废”的排放，加大对农业养护的监管，合理进行施肥、灌溉，正确处理生活垃圾及生活污水，加大对各类建设的管理，只有加强各个方面的控制，才能真正的控制住地下水污染源。

（六）加大资金投入，切实提高污染防治能力

地下水污染与地表水污染不同，污染物一旦进入到地下含水层，其运移速度将会很缓慢，一经污染将很难消除。因此，各级部门与企业必须加大对地下水污染的预防，应当努力做好排污系统、城市生活垃圾填埋场、城市污水处理厂以及废物销纳场防渗的建设。在农业生产中尽量使用科学的耕作方式和高效的灌溉技术，污水排放单位及机关应当加快改进生产工艺、采用先进技术等措施，在生产过程中彻底消灭“工业三废”的污染。

四、结语

总之，随着城镇化及经济的快速发展，地下水污染情况也越来越严重，其中地下水主要的污染源就是工业、农业及生活着三大方面，一旦地下水受到污染，不仅会影响到生态平衡，造成一定的经济损失，严重的还会威胁人们的身体健康，因此必须加大对地下水污染的防治，加大地下水保护的宣传力度，不断完善相关法律法规，同时加大对地下水污染防治技术的研究，加大对污染源的控制等，从各个方面加强对地下水污染的防治，真正做到对地下水的保护。

参考文献：

[1]陈立萍，车大鹏.浅析地下水污染及其防治措施[J].黑龙江环境通报，2014（04）.